加强项目前期工作刻不容缓（优秀范文5篇）

第一篇：加强项目前期工作刻不容缓

加强项目前期工作刻不容缓

作者：赵文忠 陈新雄 文章来源：本站原创 点击数：3861 更新时间：2007-04-24 17:30:11

项目是投资的载体，项目建设是促进县域经济发展的重要支撑，是调整结构、改善环境、增加收入、扩大就业的有效途径。项目前期工作是项目建设的基础和前提。近年来，我县项目前期工作虽取得一定成效，但与县委、县府的要求和我县项目的需求尚存在较大的差距，必须采取切实有效的措施，及时扭转，巩固和扩大国家投资、银行融资的争取和招商引资的成效，强化投资对经济增长的拉动作用。

一、主要问题 项目前期工作是指建设项目从谋划确定到开工建设之前所进行的全部工作，是整个项目建设程序中一个非常重要的阶段，主要包括项目选择、市场调研、方案确定、项目建设书（预可研）、可行性研究、初步设计、施工图设计的编制、评估、论证、申报、立项审批（核准、备案）、资金筹措等多个环节。目前，我县项目前期工作主要存在七个方面问题：

1、总量不足，质量不高。县级各部门平均储备项目不足3个，聘请有资质的单位编制的可行性研究报告总数仅为9个（其中5个为2000年前编制），纳入上级规划的项目不多，绝大多数仅停留在取名字、编规模、估投资上，未生成真正意义上的项目资料。

2、认识不深，重视不够。一些部门未充分认识到项目储备的重要性和紧迫性，存在重建设、轻前期，重数量、轻质量的倾向，没有真正把项目储备列入重要议事日程，未组建项目储备班子，未明确工作责任，造成项目谋划和储备工作严重乏力,有的单位甚至连项目名称都提不出来。

3、程序不清，反应不灵。部分部门和项目单位不清楚项目运作程序，不会或不愿做项目前期工作，刚有初步想法，就盲目乱跑，造成人力、物力、财力的极大浪费和在上级有关部门的不良印象；个别部门不认真研究国家产业政策和投资方向、行业准入标准，不及时开展前期工作，造成有的项目由于错过了上报争取最佳时机而损失，有的项目由于不符合产业政策而流产。

4、结构不优，重点不显。主要表现为：一般水平小项目较多，围绕自我优势、主导产业、支撑经济发展的重大项目少；低水平传统产业项目较多，新技术新工艺项目少；自我发展项目较多，引资引智合作项目少；一般产品项目较多，名特优品牌项目少；基础设施建设项目较多，竞争性项目少。

5、主体不力，业主不明。企业投资主体地位未真正确立，一切依赖政府，或满足现状，不思发展壮大的现象依然存在。个别项目国家补助资金已经到位，但业主仍未落实，致使项目无法实施。

6、经费不定，压力不小。县级投资主管部门和经济综合管理部门，承担公共、公益性项目的部门，由于无前期工作经费，形成项目储备和争取愈多，负债压力愈大的不正常情况。绝大多数企业，未主动安排或筹措项目前期工作经费，甚至害怕承担项目前期工作风险，临时“抱佛脚”现象普遍存在。

7、收费不减，环境不佳。由于项目审批中必须涉及规划、环评、用地、水保等诸多前置条件，有关材料须由相应资质的中介机构编制，并按有关要求收取编制费用，而且规定哪级审批项目，就须由哪级审批前置条件；加之一个部门多个审核（批）环节，项目业主须花费大量的人力、物力、财力，甚至拖一年半载连前期手续都办不到手。造成上述问题的主要原因，既有投资体制改革政策变化的因素，又有重视不够、工作不力的原因，但更重要的是后者。如不妥善及时加以解决，在新的严峻形势面前将一事无成。

二、严峻形势

1、政策要求。近年来，国家愈来愈强化规划的龙头和指导作用，实行项目跟着规划走，资金跟着项目走的政策，凡是未列入规划的项目，均不能纳入年度实施计划，凡未纳入年度实施计划的项目，均不得安排项目和资金，完全凭想象、靠感情给项目和资金的时代成为历史。

2、工作规定。随着投资体制改革相应政策措施的出台和《行政诉讼法》的实施，项目建设程序化规定更为明确，规范化审批要求更加严格，项目审批部门自保意识更加浓厚，补报、补办现象将不复存在。2006年底，国家发改委启动了2007年中央预算内投资计划自动

化编报系统，省发改委启动了固定资产投资电子管理系统，均需填报相关部门审批文号。凡未经相关部门审批的项目，该系统均不能生成上报，争取该项目和补助资金更是空谈。今后项目前期工作不提前做到可研审批的程度，就可能一个项目也报不上去，更不说争取项目和资金了。

3、客观需求。项目是投资的主要载体，投资对我县经济增长的贡献率超过60%。要改变我县区位劣势、经济弱势状况，圆满实现我县第十一次党代会、第十五届人大四次会议确定的今后五年经济社会发展目标，必须依靠项目的强力支撑，现实的项目前期工作状况与实现目标的需求形成极大的反差。

4、严酷竞争。近年来，各地均将上项目、增投入作为促进当地经济社会发展的主要手段，形成了项目方面的激烈竞争态势。2006年地方各级均实行了“四大班子”换届，新一届党委、政府必将采取更加有力的措施，确保 “十一五”规划目标的实现，必将争抓强上项目，形成新一轮的投资冲动，加剧相互间的激烈竞争。南江县在全市项目工作中的地位不容乐观，通江县是总理的联系点，平昌县是省发改委的联系点，巴州区是市委、市府所在地，我县没有任何政治和地缘优势，如不靠自身不懈努力，扎实做好项目前期工作，争取上级支持将难有大的作为。

三、工作建议

1、高度重视前期工作。认真落实项目带动战略和“发展抓项目”的工作举措，全面树立项目工作忧患意识、竞争意识和新的项目观（围绕政策取向选择项目）、资源观（有形资源的开发利用、无形资源的开拓开发、潜在资源寻找评估）、市场观（县内县外市场、现实与潜在市场）。实行项目前期工作目标管理责任制，分年度下达项目储备任务，并将其纳入县委、县府年度综合目标考核；组建强有力的部门项目工作班子，确定专人负责，制定工作方案，明确工作目标，并定期督办通报。对涉及全局的重大项目储备，要落实专门领导，组建专门队伍，解决专门经费，限时限质办理。探索建立项目储备长效机制，克服部门短期行为。充分发挥县发改委的牵头作用和县项目中心协调、指导作用，认真搞好项目储备的指导和协调，定期公布项目前期工作动态和发布各类项目信息、投资政策。县上定期或不定期召开县级综合部门、项目主管部门和项目单位参加的前期工作协调会、督查会，及时研究项目前期工作中的困难和问题。

2、准确把握工作重点。把握筛选原则。坚持市场导向、技术进步、可持续发展原则，以效益为中心，以基础设施和产业支撑为主导，以优势重大项目为重点，充分重视生态环保和资源综合利用。完善争取策略。继续坚持“勤跑、上挂、请进、联动”的工作方法，畅通信息渠道，建立诚信关系，抓住关键环节，力求事倍功半效果。严格项目程序。项目审批程序的简化，不是前期工作的简化，而是审批条件的前置和更加严格的程序要求，必须具备产业政策、发展规划、环境保护、土地利用、节能降耗等审批（核准、备案）条件，按部就班做细做实做深项目前期工作。

3、切实搞好增量提质。在项目储备增量上，一要紧盯国家政策走势。随时关注、及时掌握国家产业政策、投资方向，做到有的放矢。当前重点是抓好资源综合利用循环经济项目，交通、能源、水利、生态建设、卫生、教育等新农村建设项目及城镇基础设施、农副产品流通、公检法司等基层政权建设项目的储备。二要紧盯南江资源实际。着力抓好南江黄羊、银花、核桃、茶叶等绿色经济深加工项目，天然气、霞石、钾长石等矿产资源深度开发项目。三要紧盯市场需求。既瞄准现有市场的资源开发利用，又积极储备潜在市场新的资源开发利用。四要紧盯引进嫁接。积极引进先进理念、技术、工艺，调整优化储备项目结构，提高申报成功率。五要紧盯规划编制。利用上级制定和修编专项规划的有利时机，加强汇报衔接，争取尽可能多的项目挤进上级规划盘子。在项目储备提质上，要严格按照相关规定编制项目资料。凡需上级审批、总投资在1000万元以上的重点项目，必须由有国家认可资格的单位编制可研报告，并按省级主管部门要求进行包装；总投资在500万元以下的项目，可由项目业主按照国家统一规定编制可研报告；申请使用国家投资补助或贴息资金总额在200元以下、省预算内资金300万元的投资项目，均需按规定编制资金申请报告。同时，要严格按照相关规定，聘请有相应资质的中介机构编制环评、防洪、地质灾害、水保等评价或评估报告，并安规定要求办理项目审批前置事项。

4、着力筹措前期经费。项目前期工作

经费是做好项目前期工作的基础和关键。项目前期工作经费不足，已成为阻碍我县项目前期工作广泛深入开展的主要制约因素，必须予以妥善解决。一是将项目前期工作经费纳入财政预算，合理界定项目前期工作经费范围及标准，以保证项目前期工作有钱可用和专款专用。二是实行区别对待的办法，对县投资主管部门、经济综合管理部门所需项目前期工作经费，在安排项目争取工作经费的基础上，根据其所做重大项目前期工作情况，给予专项安排；负责项目实施的主管部门项目前期工作经费，在不违纪违规的前提下自行安排，对重大项目前期工作给予专项安排。三是对竞争性项目，由项目业主负责所需的市场调研、可研编制、初步设计等前期工作经费。四是对大型公益性、公共性设施项目，县财政可给予项目法人或承办单位一定借款，待项目资金争取成功或项目法人确定后由项目法人归还。

5、充分发挥主体作用。企业是投资的主体。全面落实项目法人责任制，确立法人主体地位，调动其开展项目前期工作的积极性、主动性。引导和推动优势骨干企业制订企业发展中长期规划，科学确定今后一个时期的重点项目，成立专门的项目研发机构，集中一批专业人才，扎实开展项目前期工作。对不重视项目储备和项目工作成效低下的企业，要在资源配置、奖惩激励等方面予以一定的政策性制约。

6、整合资源优化环境。进一步优化部门服务，落实部门责任，切实改变项目业主在项目储备中不知该干什么和不知如何干的状况，变前置办理为综合部门牵头，主管部门负责，业主跑路配合，以降低成本，增强时效。优化整合审批部门内部资源，在按规定程序办理的情况下，确定牵头股室，集中办理相关审批事项，提高审批效率。对需要交纳有关费用的审批事项，根据实情，可采取缓减免方式，待项目或资金申报争取成功后补交，防止因经费不足办不到前置审批手续，错过项目申报最佳时机。鼓励县内各单位、个人进行项目储备，鼓励探索竞争性强、可进行市场化运作的基础设施项目和其他储备项目有偿转让市场，促进投资要素合理流动。

第二篇：项目前期工作程序

项目前期工作程序，项目前期工作是指项目决策阶段的工作，它包括：项目建议书，可行性研究报告，方案设计等。

项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由项目提出单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入项目前期工作计划。

上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到项目能否继续进行，是项目能往下进行的前提条件。

可行性研究报根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主观部门的批准。

可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。

方案设计又分为初步设计，仅提供概念性的设计框架，为展示项目的轮廓和说明而作的设计。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

第三篇：电源项目前期工作流程

电源项目筹建全过程

1、电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究工作（水电为预可行性研究）、可行性研究工作、初步设计等。

2、申请国家批准立项、开工工作，具体为项目建议书、可行性研究报告书、开工报告等。

3、电源建设项目投资意向协议、股东协议、公司章程的起草和签订工作及电源建设项目公司成立前的筹备、登记注册等工作。

4、取得各级政府有关批文及银行贷款意向函、承诺函等所进行的工作。

前期进展流程

（一）项目电源点选择：电源建设项目前期的资料收集和分析研究工作，编制项目选点调研报告；准备与地方政府的初步沟通，报县市级发改委备案，取得其对公司的认可和项目的支持。

（二）可行性阶段工作：电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究报告（预可行性研究）---初可审查---可研报告---可研审查---可研收口---项目申请报告上报---初步设计。

（三）可批性阶段工作：省市县三级政府支持（列入城建、供热、电力等规划，）---进入省市重点项目盘子---省市发改委逐级上报项目—国家发改委攻坚（电力处-火电司-能源局-委领导）---列入发改委规划计划---初步设计---各部委审批---项目核准---编制开工报告---争列国家重点项目。

具体步骤详解

项目在报送当地发改委备案时，公司内部需进行一些列的研究报告审查和咨询委托工作，完成26个支持性文件的编制，以便于支持项目的报审成立，具体为：初步可行性研究报告、可行性研究报告、初步设计及前期工作中的主要专题研究报告（供热规划、热电联产、水资源、地质灾害、水土保持、环境保护、接入系统设计等）

一．前期准备六个专业报告

（一）初可研报告书－项目建议书－可研报告－项目申请报告

工作流程：

1、初可研报告编制委托（电力设计院）初可报告书编制；

2、初可报告书审查；

3、由专业资质的审查单位对项目进行初可审查，并出具审查意见；

4、编制项目建议书；

5、上报集团公司项目建议书，得到集团公司的批复；

6、可研报告及项目申请报告编制委托（电力设计院）；

7、项目可研进度计划—项目开工会（确定主设人员）--地质勘测、水文气象资料等各专业提资--气象观测站建站并开始观测（空冷机组）--大件运输报告编制并评审--开展设计--编制完成可研报告；

8、可研内审（由省公司主持）；

9、据内审意见修改完成可研报告；

10、可研审查；

11、据可研审查纪要对可研修改完善；

12、编制可研收口报告；

13、可研收口审查；

14、中国国际工程咨询公司出具项目审查意见；

15、项目申请报告书制作；

16、上报项目申请报告书（省发改委、集团公司）；

17、路条：国家发改委能源局（电力处受理—电力司签转--综合处会签—局领导签批）；

18、核准：国家发改委能源局转工业司--汇报委领导—国务院秘书处签备—主任签批。

（二）接入系统报告编写、审查、批复（在初可报告审查后进行）

工作流程：

1、首先与地方电网公司主管电源发展规划的部门沟通，确认开展。

2、委托电力设计院编制接入系统可研报告；

3、电力设计院编制完成接入系统可研报告；

4、由省电力公司出具审查意见（同意接入省级电网运行的批复）。

5、接入系统可研报告上报区域性电网公司，安排委托电规总院审查；

6、电规总院出审查意见报华北电网公司，区域性电网公司出对项目接入系统的意见；

7、区域性电网公司将对项目接入系统的意见和电规总院出审查意见上报国家电网公司。

8、国家电网公司各主管部门会签；

9、国家电网公司主管领导签发，出具对项目接入系统的批复意见。

（三）环境影响评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、环境影响评价报告委托；

2、环境监测、收集资料、编制完成环境影响评价报告；

3、环境替代容量落实；

4、对厂址、灰场、水源的水、气等环境敏感指标进行专业观测分析；

5、县、市、省环保主管部门批复项目环保意见；

6、听取公众对项目环境评价意见；

7、组织环境影响评价报告内审；

8、据内审意见修改完成环境影响评价报告；

9、国家环保总局环境评价中心组织对项目环境报告评审；

10、项目环境评审意见送呈国家环保总局环资司—各主管司会签；

11、国家环保总局召开专题审批会，提出对项目的相关意见；

12、国家环保总局主管局长签批，出具对项目环境保护的批复意见。

（四）水资源论证报告编制、审查、批复

工作流程：

1、委托水利勘测设计院编制水资源论证报告；

2、取得中水的供水协议；

3、取得矿井疏干水的供水协议；

4、取得生活用水、消防用水的供水协议；

5、编制完成水资源论证报告；

6、省水利厅组织水资源论证报告审查；

7、水利勘测设计院据审查意见修订完善水资源论证报告；

8、得到市水利局对防洪的批复；

9、市水利局对取水预申请的批复；

10、取得水资源主管部门对施工临时取水的批复意见。

（五）地质灾害评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、地质灾害评价报告委托；

2、地质勘测、收集资料、分析试验，完成地质灾害评价报告；

3、由省国土资源厅组织对项目地质灾害评价报告评审；

4、取得省国土资源厅对地质灾害的评审意见，并备案。

（六）地震安全性评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、地震安全性评价报告委托（甲级地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性评价报告；

3、组织对项目地震安全性评价报告评审；

4、取得省地震安全评定委员会的评审意见。

二、项目前期支撑性的26个支持性文件

这些文件尽可能的准备齐全，但不是必须有。基本的文件的完善可大大增加审批通过的可能性。目前只能找到18个具体文件，其余不太确定有什么。

（一）省级政府投资主管部门对本工程项目的意见（省发改委出具意见）

工作流程：

1、初可研报告报送省发改委审阅；

2、省发改委函达区域性电网公司安排初可研审查。

3、区域性电网公司审查初可研报告；

4、区域性电网公司出具初可研审查意见；

5、省发改委会同省电网公司安排电力规划调整；

6、省发改委将项目列入省重点；

7、省发改委将项目优选上报，参加国家发改委举办的项目评优；

8、可研报告报送省发改委审阅；

9、省发改委函达区域性电网公司安排可研审查。

10、中国国际工程咨询公司审查可研报告；

11、中国国际工程咨询公司组织可研收口会；

12、中国国际工程咨询公司出具可研审查意见；

13、项目申请报告编制完成，各项附件具备，省发改委出具上报国家发改委请示。大唐集团公司同步上报国家发改委。

（二）省、市规划主管部门同意厂址选择的文件

工作流程：

1、项目所在地城建局出具同意占地意见；

2、土地列入城建用地规划；

3、编制城建调规方案，明确进入建设用地；

4、组织城建预审会；

5、取得市规划局的意见；

6、组卷上报省建设厅；

7、取得省建设厅规划选址意见书；

（三）国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地的文件

工作流程：

1、项目所在地国土资源局出具同意占地意见；

2、土地列入用地规划；

3、编制土地调规方案，明确土地各项指标；

4、组织土地预审、公众参与会；

5、取得市国土资源局的初审意见；

6、取得省国土资源厅初审意见；

7、组卷上报国土资源部（规划司）；

8、国土资源部初审核实；

9、国土资源部各司（法规、耕地、用地、开发）联合审查会议；

10、国家国土资源部土地预审意见复函。

（四）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件

工作流程：

1、县水利局同意取水申请，并行文上报；

2、市水利局同意取水申请，并行文上报；

3、省水利厅批复项目用水文件。

（五）与相关企业签订的供水协议

工作流程：

1、中水供应单位的取水协议（明确水量、水价、水质等指标）；

2、矿井疏干水的取水协议；

3、消防用水、生活用水的取水协议；

4、施工临时打井取水的意见。

（六）燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件

工作流程：

1、选择煤源地；

2、实地取样，由专业热工研究院化验分析，出煤质分析报告；

3、确定煤矿，提供储量证明、开采年限；

4、设计院根据煤质分析报告提出机组选型报告；

5、签订供煤协议。

（七）运输主管部门同意承担运输的文件

工作流程：

1、铁路部门出具对接轨和运力承诺的意见；

2、海路航运部门出具的运力承诺。

（八）国家环保总局对环境影响报告书的批复意见

工作流程：

1、委托专业环境评价单位编制环境评价报告；

2、取得县、市环保主管部门对项目选址意见；

3、取得县、市环保主管部门对项目环境污染总量、削减指标的确认批复文件；

4、取得省环保总局对环境影响评价报告的意见；

5、省环保总局上报国家环保总局环境评价中心安排评审项目环境影响评价报告书；

6、国家环保总局环境评价中心组织环评审查；

7、国家环保总局环境评价中心出具评审意见，同时上报国家环保总局评价处；

8、国家环保总局处务会，各司处会签；

9、国家环保总局局务会审查，主管局长签发，取得国家环保总局的审查意见。

（九）水利部对水土保持方案的批复意见

工作流程：

1、完成水土保持方案报告的编制委托；

2、完成该报告；

3、由河北省水利厅组织对水土保持方案报告进行审查；

4、取得河北省水利厅的初审意见；

5、取得水利部水土保持中心审查意见；

6、水利部各司会签；

7、水利部主管部长签发，取得最终批复。

（十）电力规划调整

工作流程：

1、进入省发改委和省电力公司编制的电力发展规划盘子；

2、进入区域性电网发展规划的盘子；

3、进入国家发改委和国家电网公司编制的电源发展规划盘子。

（十一）铁路初可研报告/可研报告

工作流程：

1、委托专业铁路设计院作铁路专用线初可研报告；

2、完成铁路专用线初可研报告；

3、主管路局组织审查铁路专用线初可研报告；

4、主管路局出具对铁路专用线初可研报告的审查意见，支持开展铁路专用线可研和电力设计可研工作；

5、委托专业铁路设计院作铁路专用线可研报告；

6、完成铁路专用线勘测及可研报告；

7、主管路局组织审查铁路专用线可研报告；

8、主管路局出具对铁路专用线可研报告的审查意见，支持项目核准需要具备的运力条件；

9、铁路专用线可研报告及运力承诺上报铁道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、选用煤源地提供支持初可研设计的煤质资料；

2、可研阶段对选用煤源地的煤矿实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的煤质资料；

3、完成满足可研要求的煤炭供应协议；

4、完成满足可研要求的煤矿储量证明；

5、可研阶段对选用脱硫剂的产地石灰石实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的石灰石资料。

（十三）出资人意向

工作流程：

1、电源建设项目投资意向书

2、签定合资公司股东协议；

3、构建注册成立合资公司，公司章程的起草、签订工作；

4、完成出资人出资资本金承诺函；

5、出资人资信证明；

6、出资人财务状况；

7、如果是合资须有合资协议。

（十四）银行贷款意向

工作流程：

1、知会、接洽各意向承贷银行；

2、向银行提资（贷款申请、项目建议书、财务状况、可研报告、项目支持性文件、电力规划有关涉及的内容）；

3、协助银行完成风险评估；

4、组卷上报总行；

5、总行各处、司会签；

6、总行由主管行长签字，出具银行贷款承诺函。

（十五）军事主管部门的意见

工作流程：

项目所在的县武装部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省军区，并现场踏勘军事设施的分布情况； 省军区出具对项目选址的意见。

（十六）人防主管部门的意见

工作流程：

项目所在的县级人防部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省人防办，并现场踏勘人防设施的分布情况； 省人防办出具对项目选址的意见。

（十七）文物主管部门的批复

工作流程：

项目所在的县文物保护部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省文物局，并现场踏勘军事设施的分布情况； 委托专业的文物研究部门编制“项目文物保护专题报告”； 对文物保护专题报告进行专题审查； 省文物局出具对项目选址的意见。

（十八）民航主管部门（空军）出具的意见

工作流程：

汇报项目所在地的民航主管部门，就项目情况进行介绍； 民航主管部门（空军）现场踏勘，测取坐标数据； 进行专业测算，就航空限高给出意见。

三、优选列入省级规划后需要工作

（一）确定选址地区等煤量替代方，报当地发改委

等煤量替代意为所报项目如核准建设后，党建设完成投产后，需要取消当地同等机组装机量和燃煤使用量的电源项目运转权利。等煤量替代方既为要取消的同等机组装机量电源项目，替代方可为多个。

（二）由省住建厅出具的项目城建区《选址意向书》

列入规划计划后，需要报省住建厅同意，由住建厅出具正式的选址意向书，用来报国土局申报建设用地。

（三）省国土厅出具《土地预审建设项目的用地预审意见》

报省国土局批准，申报土地，出具《土地预审建设项目的用地预审意见》。

四、报省发改委核准

所有文件准备齐全，条件以满足后即可报省级发改委正式核准建设。

五．核准后所需工作

核准后进入基建工程的共同流程，成立法人，筹措资金，办理《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等证件进入正式建设期。

第四篇：房地产项目前期工作协议

房地产项目前期工作作协议

甲方：某某实业投资开发有限责任公司 乙方：某某房地产有限公司

经双方协商，就共同运作某某有限公司（以下简称“某某公司”）位于某某路某某号约44亩的工业用地（宗地号为0402134以下简称“本项目”）开发事宜，达成如下协议：

一、双方合作事项：

1、项目位臵：位于某某路某某号用地共约90亩，现状为工业用地；上述土地的土地用地性质和面积以某某市国土资源局颁发土地使用权证注明为准。

2、股权转让：依照国家相关规定，完成对上述两宗土地现状使用者“某某有限责任公司”的股权进行转让，落户到甲方名下。

3、项目目标：将上述工业用地转变为可以用作房地产开发的性质土地，用地性质为商住用地，约定目标容积率≤3.0；建筑密度≤30%；绿地率≥40%；用作安居房或者政府其他保障性住房占开发比例的30％以下；土地运作成本控制在每亩人民币GGG万元以内。

4、双方共同或在符合本协议相关约定的情形下可由甲 方独立开发。

二、双方分工约定

（一）甲方的工作内容

1、主要负责与乙方共同对“某某公司”股权收购进行谈判工作。

2、负责支付收购“某某公司”股权转让所需的全部资金；自愿投资开发“本项目”并承担风险和受益。

3、按照本协议约定，负责支付项目前期费用，由乙方用于开展项目前期工作。

4、负责出具办理“某某公司”股权转让所需的甲方相关证照、文件及资信。

5、负责审阅“某某公司” 股权转让所涉及的地块红线资料和相关资料。

6、完成“某某公司”股权收购后，拥有对该股权的处臵权。

（二）乙方的工作内容

1、协助甲方对“某某公司”股权收购进行谈判工作。

2、负责办理从“某某公司”股权转让至甲方名下的全程手续办理。

3、负责办理本协议约定的工业用地转为房地产开发用地的相关手续。

5、与甲方就项目运作事宜，共同与政府相关部门进行 2 洽谈；负责依照国家和某某市的相关规定，通过最优方式，完成“本项目”用地改变土地使用性质工作。

6、研究“本项目”的各种相关因素，主要处理影响项目出让的相关事务。

三、合作开发约定

1、完成“某某公司”股权转让至甲方名下后，甲方以全部股权取得的费用，占“本项目”变性后土地份额的CC％；乙方以项目运作、策划、服务、顾问、运营管理等，或以项目前期费用每亩BB万元作为股份，占“本项目”变性后土地份额的DD％。

2、双方约定，必要时可以成立联合项目部，专司“本项目”运营。人员以乙方为主，共同开展包括土地变性在内的项目前期工作。

3、“某某公司”股权转让，甲方按每亩BB万元支付给乙方的项目前期费用，该费用作为乙方占“本项目”变性后土地份额，甲方已经支付给乙方的费用，从乙方所占的份额中按比例扣减。“某某公司”股权转让及土地变性向政府部门交纳相关费用由甲方另行支付。

四、特别约定

1、办理土地变性目标期限为N年，从完成“某某公司”股权转让之日算起。

2、基于甲方为资金投入方，双方约定，甲方具有“本项目”开发优先权。即甲方在本协议签订之日起至上述地块 落户甲方名下当日止，有权收购乙方在“本项目”中所占份额。超出约定时限，视为甲方自动放弃收购权。甲方行使对乙方所占份额收购权，应以书面送达乙方。对甲方按本协议约定条件行使项目开发优先权收购乙方在“本项目”中所占份额，乙方无权拒绝。

3、本协议签订后之日起伍个工作日内，甲方将项目前期经费人民币AA万元（大写：AA万圆）通过银行转账的方式支付给乙方（户名：某某房地产有限公司；开户行：某某银行；账号：123456789），以利乙方开展项目前期工作。

4、双方约定，如“本项目”股权收购完成后拾日内，甲方再将50％的项目前期经费支付给乙方；项目前期经费余款在完成土地变性后伍日内付清。

5、乙方在收到甲方支付的经费后，分期给甲方开具等额的正式发票，发票服务或业务内容由乙方自行确定。

五、违约及免责条款

1、如因重大自然灾害、国家政策及地方政府相关部门原因，时限约定得予顺延。

2、本协议所约定的时间均为工作日。

3、非因纯自然不可抗力、及双方协商一致，本协议不得单方终止及部分修改。

4、自乙方通知甲方启动运作至接到“某某公司”签订股权转让协议通知（或土地出让、缴费通知，以先到者为准）前一日止，如甲方终止执行本协议，应向乙方支付补偿前期作业费用人民币EE万元整（大写：EE万圆）。

5、如乙方未能如期达至本协议约定，甲方有权终止本协议、或者与乙方另行续约继续争取运作成功。

6、本协议的任何一方都不能单方将其在本协议项目下的权利、义务转让给第三方（甲方如新组建开发公司视同甲方；乙方及其为本项目的协作机构视同乙方）。

7、协议签订后，甲乙双方应保守商业秘密，不得向第三人泄漏本协议及相关内容。

六、诚信原则

1、乙方应在协议期间积极推动“某某公司”股权转让的实质性洽谈，协助甲方合法取得“某某公司”的股权。

2、甲方应在本协议签定之后，积极落实款项，如出现由于甲方资金不到位而造成最后股权收购失败、或者导致相应的手续不能及时办理，由此产生的损失乙方将不承担任何责任，甲方已支付给乙方的项目前期费不用予退回。

3、如甲方在查阅“某某公司”的资料进行谈判后，不打算进行对“某某公司”股权进行购买的，则本协议作废，但甲方（包括甲方控股或虽未控股但对其拥有实际控制权的自然人或法人）不再得收购“某某公司”股权，否则，仍视为乙方已为甲方提供有效的服务，本协议继续有效，甲方仍有义务向乙方支付本协议规定的费用。

4、甲方必须按协议约定的时间支付项目前期费用给乙方，如逾期则视为甲方违约，则引起的经济损失由甲方自行承担。

八、关于本协议 １、本协议为优先性及排他性协议。除与“某某公司”签订的股权转让合同之外，甲乙双方中任何一方与其他第三方所签订的协议，对本协议无任何约束力。

2、本协议无需公证，自双方签订之日起即行生效，并在完成全部所订定的条款责任后自动终止。本协议一式二份，双方各执一份，效力相同。

甲方：某某实业投资开发有限责任公司

代表：

乙方：某某房地产有限公司

代表：

第五篇：东台项目前期工作安排

东台项目前期工作安排

一：签订《国有土地合同》缴纳土地出让金和契税

1：交纳万保证金及表格，申请竞买土地

2：土地成交，签订《挂牌成交通知书》

3：向区政府交纳10%土地款的开、竣工保证金。区财政局指定账户。向财政交纳15%土地出让金；余款2015年1月12日前缴清。签订《国有建设用地使用权出让合同》

4：交土地，要求2015年3月31日前开工，2017年3月31日前竣工5：勘察设计院进行地质勘探，出地质报告

二：去区发改委申请立项报告。

三：申请《建设用地规划许可证》

四：组织设计院完成方案→方案规划局评审→交规划、各主要职能部门联合审查方案（扩初设计，报港闸区规划局，召开扩初会议，拿计划经济委员批复，根据扩初会议要求调整整体方案，向规划局申请整体方案审批，办理《建设规划用地许可证》）

4：组织设计院完成施工图，办理以下同步工作

（1）去气象窗口，办理防雷手续，缴纳防雷检测费1元/平方米。

（2）去环保部门，完成环评审查（是否需要做环评报告）

（3）去抗震办，完成施工图纸抗震审查，约0.5元/平方米。

（4）去审图办，完成施工图纸审查，约1.2—1.4元/平方米

（5）去消防队，完成消防审查

（6）去绿化部门报审，缴纳保证金约40元/平方米

（7）去人防部门，办理人防工程立项工作（应与第2条工作同步进行）缴纳

48元/平方米人防费

（8）组织人马落实施工队伍，去招标办发布招标信息，到事务所编制标底，要求施工单位在10天左右完成造价编制工作，谈判5天左右调整价格，定施工单位

5：去招标办办理招标手续，和施工、监理单位签订合同，缴纳交易费约1.6元/平方米

6：去规划局办理《建设工程规划许可证》，缴纳相关城市建设规费：配套费90元/平方米、墙改基金10元/平方米、散装水泥押金2元/平方米、人防费48元/平方米

7：去质检站办理质检手续，缴纳千分之7费用

8：去建管处办理安监手续，缴纳农民工保证金

9：去建设局办理《施工许可证》

10：交完土地出让金后同步去供电、自来水部门，办理临时用电、用水手续，施工三通一平和临时围墙