ERP项目静态评价体系研究

第一篇：ERP项目静态评价体系研究

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ＥＲＰ项目静态评价体系研究

作者：刘 鹤

来源：《沿海企业与科技》2008年第06期

[摘要]ERP系统的实施效果评价是ERP项目实施的重要组成部分，它可以让企业认识本组织ERP应用水平。确定未来的改善目标和步骤，促进ERP应用过程不断完善。促进企业经营活动和效益的持续改善。然而现存的总体评估和经济效益评估大多数偏重于定性评估，不利于量度和及时纠偏；除此之外现存的项目评价理论极少考虑某一行业特点。据此开发面向行业特征的总体评价体系将可能对特定行业的ERP项目实施产生可以预期的影响。文章结合在四川茂县电力公司ERP实施实践，提出县级电力公司ERP项目总体评价体系。这将对县级电力公司ERP项目持续优化有一定的借鉴意义。对其他项目行业的ERP实施有一定的指导意义。

[关键词]企业资源计划(ERP)；制造资源计划(MRPll)；业务流程再造(BPR)；财务管理(FM)；办公自动化(OA)；供应链管理(SCM)；客户关系管理(CRM)

[中图分类号]F270.7 [文献标识码]A [文章编号]1007－7723(2008)06－0079－0002

第二篇：项目管理评价体系

中保信房地产开发有限公司 项目管理工作手册

第九章项目管理评价工作程序

主管领导：

公司副总经理、总工程师、财务总监

业务部门：

工程管理部、技术支持部、合同预算部、财务部、项目部

工作流程文件：

工作内容：

一、项目评估管理工作的目标

围绕实现项目的各项目标，及时科学地进行计划与实际的评估，为公司决策提供准确的评估咨询意见，并及时总结阶段性工作中的经验和教训，以便下一步更好地进行管理工作。

二、项目评估管理的阶段

(一)项目前评估：主要体现即是项目的可行性研究报告；(二)项目中期评价（项目实施评价）：该阶段工作主要是对原项目评估中的预测及预期与实际发生的出入分析，以及项目实施中对自身工作的评价。

(三)项目后评价：专业公司完成。

三、项目评估管理的内容和方法(一)项目实施过程评价

对项目实施过程中已完成的重要阶段性工作成果进行评价，以及对项目实施过程中部分工作的动态评价。这主要有下面几项： 1.对勘察工作成果的评价：这项工作主要评价勘察工作质量，其提供的成果是否符合实际情况，工作深度是否满足实际需求。评价所依据的主要是随项目实施而获知的实际情况，而评价结果将对工程进度及总体成本产生一定影响。

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2.对设计阶段性工作成果的评价：该项工作随设计的阶段性成果，在整个项目实施过程中可能会进行多次，主要评价内容为： 1)总体设计规划和总图质量水平；主要设计技术指标的先进程度和达标要求，工程总概算的控制能力。

2)设计中采用的新工艺、新技术、新结构情况，安装设备、建筑设备等的选型定型情况以及材料的可选择性情况。3)设计图纸质量和设计服务质量。

进行该项评价主要通过专业评审论证会的方法进行，对于建筑结构、扩初设计等成果的评价应组织国内有关专家进行。

该评价结果将为下一步的设计管理工作提供经验和教训，以实现设计管理工作的及时预控。

3.对招标工作、采购工作的评价：在整个项目实施过程中设立几个阶段性评价点，对该阶段中所有的招标工作及采购工作进行评价，以便及时发现工作中存在的问题，为下一步工作提供经验和教训。评审的内容除了项目管理工作的自我评价外，主要是对工作成果进行评价。

施工评价：在施工阶段按关键线路设立阶段性评价点，对施工过程中工期目标、质量目标、成本目标完成的情况进行评价。(二)对项目原预期实现情况的跟踪及分析

为了及时掌握项目的进展情况，各项目标的落实情况，在项目实施期间对项目原预期的实现情况进行跟踪与分析，主要是： 1.通过日常的项目管理工作，对项目的进度、质量和投资等目标的落实工作进行管理。这方面的工作在有关项目质量、进度、投资、成本等章节中已有详细论述，并建立了项目报告体系，定期或不定期地对项目各项预期目标的实现情况进行评价，及时发现其中的偏差，分析其原因，提出有效措施。

2.由于项目实施周期较长，对一些重要预期（除项目本身进度、质量、北京国金管理咨询有限公司

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成本外）如社会效益、收益测算等进行跟踪，不定期地与实际情况进行对比分析，分析调整修正的可能性，并及时向公司提出有效建议。

(三)对应分析及评价结果而需采取的有效措施

对于实施过程中的评价结果，以及对原预期实现情况的分析结果，通过专家会论证、专题会讨论等方式，针对实际情况，结合项目原预期目标以及当前的项目、公司需求，及时采取有效措施。1.增加部分事前预控点；以对质量、进度等进行更有效控制； 2.调整部分关键线路，通过增加人力、设备等办法合理压缩工期； 3.加强招标、采购前的市场（价格）调查工作力度；

4.通过对合同进行调整和补充，加强对设计、施工、供货等参与方的管理；

5.通过与政府部门及有关单位的有效沟通及积极组织，提出、采取有效措施，增强项目的社会效益。(四)协助完成项目后评价公司自评

项目后评价内容较多，且一些需由行业内专业公司和政府主管部门来进行，公司在必要时，完成自评工作，主要有：

1.项目的质量、进度、成本控制目标实现情况，发生的偏差及其原因。2.项目立项决策的依据的正确性、建设方案和文物展陈方案的适应性、外部协作条件的落实状况、土地使用情况等。

3.项目的勘察、设计、项目管理、监理、采购、施工等工作完成情况的评价。

4.项目预期目标的实际可行性和项目预测与实际情况的符合性分析。5.项目的社会效应分析。

6.项目的决策与实施阶段中的主要经验与教训。

四、项目管理评价体系的目标

(一)确保建立的项目管理评价体系能够全面而客观地将项目的参建北京国金管理咨询有限公司

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各方都纳入到整个评价体系中，督促各参建方共同努力实现项目的各项管理目标。

(二)通过建立项目管理评价体系，加强项目各参建方之间的沟通，使所有参建方在共同目标的指引下共同努力。

(三)建立起项目管理评价体系，以便能够对项目各参建方的工作给予及时客观的评价，使公司更易于进行相关决策。

五、项目管理评价体系的主要内容

针对项目的特点，建立的项目管理评价体系包括：内部评价体系和外部评价体系。

(一)内部评价体系能够保证在进行项目管理中进行自我检测，自我监督、自我提高，由此达到提高项目管理水平的目的；(二)通过外部评价体系对项目的参建方进行评价，以监督、促进其他相关方的工作质量，保证项目能够按照公司要求顺利竣工并投入使用。

六、项目管理评价体系的评价内容及评价方法

(一)内部评价体系，即公司对项目部的评价，评价内容和评价方法包括：

1.对项目部及其成员履行项目管理职责的评价。

1)在项目部成立时与项目部经理签订目标责任书，明确项目经理及各成员的具体管理职责和管理目标，主要包括： ① 控制项目工程质量的管理职责和目标； ② 对控制项目工程进度的管理职责和目标； ③ 对控制项目工程成本造价的管理职责和目标； ④ 对项目安全、环境管理的职责和目标； ⑤ 其他管理职责和目标。

2)项目部管理工作周计划、每月月报制度

项目部每周编制下周工作计划、每月初编制项目管理月报并上北京国金管理咨询有限公司

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报公司，详细总结本月项目管理工作情况，明确下月工作目标，作为公司对项目管理进行工作评价的依据之一。

3)公司每周召开一次工作例会，检查项目部管理服务的执行情况，项目经理对以下问题向公司作出汇报：

① 项目工程进展情况，包括工程质量、工期、进度等情况； ② 公司近期对项目管理提出的要求和意见；

③ 其他项目相关方如设计单位、监理单位、施工单位的工作情况；

④ 项目管理中存在的主要问题和难点。

⑤ 根据项目部的汇报内容对其管理工作给予评价，同时指导项目部制定相应的预防措施和改进措施，安排下一阶段的工作内容。

4)定期对项目部管理质量的监测，通过对现场、文件的抽查和相关了解等方式，每季度填写一份《部门工作质量监测评价表》报公司主管领导，评价表包括： ① 工程进展评价； ② 服务效果评价； ③ 管理体系运行评价； ④ 主要问题分析； ⑤ 改进措施建议等内容。

5)项目部内部评价。项目部内部每周组织管理工作例会，检查管理部具体成员的工作完成情况，讨论分析项目管理中遇到的问题；同时项目部经理定期对项目部成员给予评价。6)内部审计监督制。在整个项目管理过程中采用审计监督手段。从工程的前期设计到工程招标、施工、设备材料的采购、设计变更、施工进度的申报、单项工程的验收和结算直至整个工程的验收、结算及保修这一系列过程都会有审计部门的参北京国金管理咨询有限公司

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与。接受审计部门的审计也会成为进行项目管理的自觉行为。

2.项目管理廉政性评价。

1)公司与每位项目部成员签定廉政责任协议书。制定《项目部廉政建设目标责任制实施细则》，具体明确廉政纪律、廉政义务内容及违反这些责任应承担的惩罚等；

2)定期以无记名调查问卷形式向项目管理相关方进行项目管理廉政性调查；

3)如发现违反廉政管理责任的人员，及时给予处分。

(二)外部评价体系，即对项目管理相关方的评价，本评价内容包括： 1.对监理单位的评价。

1)建立监理公司档案，作为评价的依据之一，内容包括： ① 依法签订的监理委托合同； ② 各种工作会议记录；

③ 监理工作的各种报表、表格，如向承包商发出的表格，向项目部提交的报表；

④ 监理记录及月报，往来文件及函电； ⑤ 公司对监理的各项批复、指令。2)对监理的考核，考核时应考虑如下内容：

① 监理公司对项目的重视程度，如监理公司与我司的沟通情况、项目总监及各监理人员的评价、监理公司对项目视察及指导的情况等；

② 监理公司对监理委托合同的执行情况；

3)对监理效果的评价（每月一次），评价的内容主要包括： ① 监理业绩评价，如监理对设计图纸的审查、深入现场并及时发现并解决问题的能力和频次、向公司提出合理化建议的内容、帮助施工单位解决疑难问题的情况等； ② 由于监理失职对项目造成的损失；

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③ 我司对监理的评价； ④ 其他相关方对监理的评价。

2.对设计单位的评价。

1)建立设计单位档案，作为评价的依据之一，内容包括： ① 依法签订的设计承包合同； ② 各种工作会议记录；

③ 设计工作的各种报表、往来文件及函电； ④ 公司对设计单位的各项批复、指令。2)对设计单位的考核内容

① 设计单位对项目的重视程度，如设计单位与公司的沟通情况设计单位对项目设计交底及设计配合情况； ② 设计单位对设计承包合同的执行情况。

3)对设计工作效果的评价（每月一次），评价的内容主要包括： ① 设计业绩评价，如设计图纸质量、亲临现场并及时解决问题的能力和频次、向公司提出合理化建议的内容、帮助施工单位解决疑难问题的情况等； ② 由于设计失职对项目造成的损失； ③ 公司对设计的评价；

④ 其他相关单位对设计单位的评价。

3.对施工单位的评价。

1)建立施工单位档案，作为评价的依据之一，内容包括： ① 依法签订的工程施工承包合同； ② 各种工作会议记录；

③ 施工单位工作的各种报表、表格，如向公司提交的报表；向监理单位提交的报表等；

④ 施工单位记录及月报，往来文件及函电； ⑤ 我司、监理对施工单位的各项批复、指令。

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2)对施工单位的考核，考核时应考虑如下内容：

① 施工单位对项目的重视程度，如施工单位上级与我司的沟通情况，施工单位对我司、监理指令的执行速度和执行程度等；

② 施工单位对工程施工承包合同的执行情况；

3)对施工单位施工效果的评价（每月一次），内容主要包括： ① 施工单位业绩评价，施工质量、施工进度、施工安全管理、向公司提出合理化建议的内容等； ② 由于施工单位失职对项目造成的损失； ③ 公司对施工单位的评价； ④ 其他相关方对施工单位的评价。

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第三篇：小区静态交通研究

小区静态交通研究

随着我国城市化步伐的加快，人们的生活水平显著地提高，家用小汽车以惊人的发展速度进入普通居民家庭。南昌市机动车保有量一直以来均呈快速增长趋势。机动车数量的猛增，导致主城区机动车泊位缺口巨大，南昌停车难问题日益严重。

南昌市停车需求和现状

停车设施现状规模：目前我市城区现有停车泊位124610个，其中路外停车场共有124处、12035个泊位；配建停车场815处，102724个泊位；路内临时停车点335处（173条道路），11484个泊位。

供需基本情况评价：截止今年11月20日，全市机动车达53.5186万辆（此数据不包括外地号牌车辆）。目前以平均每天约300辆的速度新增，最高峰时每天新增小汽车400余辆。预计到2010年，南昌市道路行驶车辆将超过60万辆。按照“一车一位”的基本要求，仅以我市目前小车28万辆计算，机动车泊位率拥有率只有0.43泊/辆（不含摩托车）,考虑到还有很多泊位被挪用，实际数据远远小于0.4泊/辆。而且由于配建停车位大多位于新区、开发区，老城区东湖、西湖区停车难问题更为突出。

停车需求对比：根据国内城市的建设经验，市中心区停车设施供应控制结构比例为：配建停车场80%、路外停车场15%、路内停车场5%的比例设置。我市配建停车场和路外停车场远未达到标准。

毋容置疑，私家车给居民生活带来方便的同时，不仅给南昌城市交通带来极大的压力，也给住宅小区停车带来一些问题，并对住宅小区规划，动静态交通规划、环境、安全问题和居民户外活动空间等一系列问题产生了影响。

南昌住宅小区停车现状分析

1.与住宅小区开发相脱节，停车设施规划不合理

在城市规划中，停车规划一直被视为配建工程，主观上不受开发商的重视，因而往往滞后于主体工程，甚至有相当一部分项目为了减少建设成本，擅自减少配置停车位数量，造成停车位不足。按照国际城市建设的经验，城市车位与车辆的比例应该是1﹕1.2，但目前南昌市的停车位却远远达不到这个标准，车位紧缺现象尤为突出。还有在住宅小区规划建设中缺乏统一规划和合理配置，因此除了新建成的住宅小区之外，大部分存在停车场布局不合理的现象。开发商这种重土建景观，轻交通规划的开发模式，从根本上造成了停车设施不足的隐患，从而使得住宅小区的静态交通从建设之日起就存在问题，进而影响到整个区域的交通状况。

2.汽车事业发展迅速，住宅小区机动车数量猛增

人们的购买能力不断地提高，而汽车价格汽车价格相对增幅不大，私家车越来越多。据调查，南昌市大多数住宅小区都存在停车难的问题。某住宅小区私家车近1500辆，可地下停车位却只有600多个，汽车增长速度已经超越了停车位的供给。加之居民的交通意识淡薄，道路两边都停满了车，只要有人横车于路，住宅小区整个交通瘫痪。

3.停车设施管理相对落后

住宅小区停车设施的管理机制混乱、分工不清、缺少协调，而且管理手段落后。目前，南昌住宅小区大多数停车场的管理是与物业相结合的，物业管理人员承担着住宅小区停车场的管理和维护工作，使得住宅小区停车场的管理基本处于人工阶段，由于缺乏停车管理的相关专业知识，管理工作相当混乱。

住宅小区停车设施布置的基本原则因地制宜

在建设停车设施时，停车空间的选择将受到多方限制，在尽可能多的为居民提供方便、舒适的停车设施的同时，结合居民的公共活动空间，配合绿化环境因地制宜的考虑设置。在宏观方面，综合考虑城市地段、地貌、现实状况[2]；在微观方面，结合住宅小区地形特点，使用功能以及周边环境关系加以综合考虑，确定切实可行的空间模式，使停车场的设置更加方便，快捷、舒适，同时融入整个住宅小区的环境。效益优先

住宅小区停车场的设置应注重综合效益，停车方式的选择、停车场的布置应从其经济效益、社会效益、环境效益和可持续性发展等方面来衡量。

住宅小区的停车规划应与城市规划相协调，因地制宜，合理利用开敞空间，考虑区位及交通条件，以提高住宅小区人口的集散能力和减少对住宅小区周边路网的交通压力为目标，重点在于合理布局，整合停车资源，确定合理的规模，并使停车设施的建设与中心建筑合理配套，提高停车效率，实现整个地区的静态交通与动态交通协调发展。

解决小区车位问题的五大建议措施

一：有偿出让车位

解决小区车位问题最可行的办法是有偿出让车位。

对于每日必须停放的私家车实行固定车位并实施有偿出让，对小区现有车辆进行登记，统一规划固定存车位，并由专门的物业人员进行管理。这样的好处在于方便固定车辆的存放，而且做到秩序良好，有利于物业部门的统一管理，一方面使私家车安全过夜，另一方面可以改善小区的秩序。当然固定车位是有限的，这个办法目前对于未来增加的车辆存放问题还无法解决。

二：联手周边停车场

很多年头比较长的居民小区，几乎没有机动车停放的位置，虽然这些老的居民小区纷纷开始实行物业管理，但小区机动车管理依然是个难题。一些小区解决这一问题是这样做的：联手周边地区的停车场，为居民小区联系车位，将小区居民的私家车停放到存车场去。据不完全调查，在市中心老式居民区中，附近地区设有机动车停车场的占了将近8成，因此由小区管理部门出面，同周边停车场联合解决私家车过夜，应该不成问题。不过，这一办法的缺点是车主停车位置同住所有一定的距离，停车有些不方便。

三：设立临时停车路段

目前国内很多城市在解决小区停车问题上也在不断探索，以北京为例，有关部门组建了停车公司，专门管理私家车过夜问题，停车公司可以在同有关部门沟通的基础上，开辟专门路段供过夜私家车停放，并实行有偿服务。为此在有停车需求的小区附近夜间开辟临时路段。每天早上，清空停车路段，以保障道路的畅通。这一办法的缺点是，私家车主停车有时间限制，每天早间需将车子开离临时停车路段。

四：实行小区车辆准入制

物业部门为保障小区业主车辆过夜安全，应当对社区居民的机动车实行固定车位存放，并且发放小区机动车出入证。防止外来车辆过分占据小区空间，造成小区车辆拥挤，不过这一办法的缺点是，个别必须在小区过夜的外来车辆无法进入小区。

五：新建小区应增加车位

私家车的增加是趋势，因此新建小区应该考虑到这个问题，在小区规划设计之初设计预留车位方案。从目前来看，很多小区为增加商品房数量和面积，不对停车位置进行规划，造成入住后的停车困难。有关部门也应该在小区设计审批过程中，考核停车位置的数量，以保证小区秩序。

结语，小区静态交通问题是一个广泛性的问题，它关系到居民的生活质量，要形成安定和谐的社会环境也必须解决这个问题，因此，政府、开发商、业主以及社会各界人士都可以提出自己的看法，为改善小区乃至城市的居住环境做出一份贡献。

第四篇：社会工作人才评价体系研究

社会工作作人才评价体系研究

摘要：我国社会工作发展起步晚，很多方面还不成熟，社会工作的专业化和职业化程度不够，在这样的现实情况下，借鉴国际社会工作人才评价制度经验，结合我国现有的职业评价制度背景，构建起我国的社会工作者评价制度，从而提升社会工作者的服务技能和水平。

关键字：社会工作者社工作者评价制度社会工作专业化和职业化

社会工作者评价制度是指在对社会工作者进行评估评价时所应该遵守的规范与模式。从当前的国际通行的社会工作者评价制度来看，它主要包括社会工作者的入门资质、职级设置、职业领域、资质承续、继续教育等内容。为了构建和谐社会的发展，我国提出建设一支宏大的社会工作者队伍，建立相应的社会工作者评价制度，有利于社会工作职业化的发展。

一、我国社会工作人才评价制度建立的背景

目前，我国对于专业人员的专业地位的评价体系主要是在国家逐步转向市场经济体制的背景下逐步建立起来的，可以分为两大类，一类是20世纪80年代以来形成的，和个人薪金待遇直接挂钩的专业技术职务聘任制；另一类是90年代以来开始建立的，和个人薪金待遇间接关联的职业资格制度。专业技术职务聘任制和职业资格制度都是社会专业技术人员使用的管理制度，是人才评价制度的重要组成部分，对我国的专业技术人才的使用评价发挥着重要作用。

二、现有评价体系对于建立社会工作评价制度的启示

1、结合国情并借鉴现有的职业评价制度

在我国目前的职业化发展中，有很多模式是对西方职业分类和职业制度进行借鉴的结果，尤其是在我国转向市场经济体制的背景下，从20世纪80年代以来很多职业的发展都是可以归结为在社会需求推动下，引进西方现有专业分类，借鉴西方人才培养模式，为我国的人才评估所用。所以，在建立社会工作评价制度过程中，既要结合国际发展的通则，与国际接轨，同时要切实结合中国社会工作的社会发展的需要，选择合适的评价方式。

2、现有评价制度的基本要素

在建立社会工作评价制度过程中，考虑现有评价制度的基本要素，对社会工作岗位的设定、从事社会工作职业的资格要求，申请社会工作者资格证书的条件、取得职业资格后续管理、法律救济及程序等进行必要的制度建构，为我国的社会工作职业化奠定必要的制度基础。

3、以科学的发展观来分析职业化发展的规律

充公认识和尊重社会发展的规律，把握社会工作评价制度建立规律，从我国社会与经济发展的现实条件出发，采用渐进式的制度构建方式，避免急功近利和盲目超越发展过程。

三、社会工作人才评价制度建构的基本原则

1、借鉴国际标准

国际社会工作已经发展了100多年了，许多国家和地区社会工作评价以及监督管理方面积累了不少经验，如英国社会工作的发展：20世纪初，英国的伦敦慈善会社组织会社开始开发专业训练过程，到1929年，伦敦经济学院开始训练针对精神病患者的社会工作者，1970年较有系统的社会工作教育展开。1971年，英国成立社会工作教育与训练委员会，对社会工作进行监督，提升社会工作教育水平。英国社会工作教育重视对社会工作者的经验与人格培育，社会工作者人员以专科学历和社会工作文凭为主，只有获得社会工作文凭才能取得社会工作专业资格。1970年代后英国社会工作者逐步走向专业化和专业化道路。

英国对社会工作者采取标准统一的强制性注策方式，英国社会服务总局负责组织注册的管理部门，所有合格的社会工作者都必须经过其注册才能从事社会工作职业。申请成为社会工作者必须完成政府认可的学历教育，包括社会工作硕士、三年制本科或专科、其他社会工作课程，或者持有英国其他社会工作监管机构认证的学历资格，且符合社会服务总局规定的品行及健康要求。

英国社会工作者评价更加强调专业背景。最初，社会工作领域面向任何专业受过专业教育的人开放，有社会学、教育、心理、法律等专业教育背景的人优先录用。1989年前，进入社会工作领域的人员经过注册申请可获得包括两类的资格，合格社会工作证和社会服务证。获得合格社会工作证的社会工作者可以服务与任何领域中，获得社会服务证的社会工作者主要从事助理社会工作或起居照顾性工作。1989年，社会工作教育与训练委员会开始强调社会工作的专业教育，规定取得专业资格的基本条件为两年制社会工作文凭，以此排除了非专业教育背景的人员进入社会服务领域。1995年后，英国增加了资格后教育和高等社会工作教晋级教育两级。从2003年起，英国重新规定必须具备三年制的大学社会工作学位才有从业资格。借鉴英国以及其他国家社会工作的发展经验，从而使我国的社会工作评价少走弯路，提高成效。

2、从实际出发

将当前我国社会建设实践与社会工作职业发展相结合，考虑当前我国社会工作职业化发展的具体情况，考虑沿海地区和内陆地区、城市与乡村社会工作发展差异等因素合理确定社会工作者评价制度所包含的范围、内容和形式，以现实的条件为基础，制定出促进其发展的具体措施。

3、政府管理指导

为了促进我国社会工作的专业化和职业化发展，在社会工作者评价制度建立的过程中，发挥政府的主导作用，成立了专门的管理部门，做出社会工作人力资源发展的配置和规划，公布社会工作评价标准，提出岗位设置，配置社会工作相关的资源。

4、鼓励促进发展

社会工作者是公共服务的专业提供者、社会矛盾的有效化解者、社会政策的直接执行者、社会管理创新的有力推动者、社会公平的积极推动者。但是，社会工作在我国的起步较晚，职业化和专业化的社会工作者为数不多，政府目前采取有效措施积极扶持社会工作事业发展，大力促进社会工作人才队伍建设。

四、社会工作人才评价制度建立的措施

1、将社会工作职业纳入我国职业资格系列，确认社会工作资格

从制度层面上确认社会工作者的职业身份。通过考核与证书登记授予合格人员社会工作者资格证书，规范持证人员的从业行为，加强从业人员的能力培训，禁止非持证人员以社会工作者身份从业。建立社会工作领域的职业进入机制，排除非专业社会工作干扰因素，如同律师、会计师、医生等职业一样树立起社会工作者专业、职业地位，从而有利于建立起一支素质优良的专业社会工作队伍，提升我国社会工作者的服务水平与质量，充分发挥社会工作在我国社会主义建设中的作用。

2、建立完善的社会工作者评价制度体系，明确职业评价

社会工作者评价制度体系必须对社会工作者的任职资格、从业行为、后续管理等作出具体规定。根据我国社会工作发展的实际情况，明确社会工作者的任职资格，明确取得社会工作者资格证书的条件，提供资格证书登记服务，禁止未取得有效社会工作资格证者以社会工作者的名义从事社会工作。对取得资格后要对持证人提出社会工作者资格证书的登记要求，通过资格证书的检核、延续来明确继续教育、培训等要求，以维持、提高社会工作者的职业能力，使得持证社会工作者继续提高其专业技能。同时，对在职业中违反有关法律、法规、规章制度或职业道德，造成不良影响的，也可通过社会工作者登记服务制度建立起社会工作者的惩罚和退出机制。

3、建构社会工作者政府管理和行业管理双重框架，协作发挥监管功能

从目前我国社会服务制度体系来看，很多社会服务业主要是各级民政行政机构与各级社会工作协会实行“双结合”的管理体制。从社会服务未来发展情况来看，各行各业实际社会工作从业人员都将逐步统一在“社会工作者”这一国际上有着清晰定义的概念之下，且社会工作的“专业化、职业化”将会越来越突出。所以，有关部门加强对社会服务也业、社会工作从业机构、社会组织等的管理，承担社会工作者的资格管理，探索社会工作者的岗位的设立，发挥从事社会工作类服务业法规政策研究等方面的职能。鼓励社会服务机构使用社会工作者，并界定社会工作者的职责。社会工作者协会偏重行业的自律，通过会员管理，发挥社会工作协会的自我管理功能，对违反协会规章、职业伦理守则的行为进行惩罚。通过社会工作者的政府管理和行业管理，发挥协作功能，保证社会服务的专业品质，强化社会工作专业服务的特质。

4、开发社会工作证书登记服务数据管理系统，确保社会工作服务水平

在明确社会工作资格及其取得条件的基础上，为了确保社会工作的服务质量与水平，便于社会以及社会工作者本人提供规范服务，对社会工作者职业水平证书必须登记，通过证书的登记建立起社会工作者登记数据管理系统。

这一数据系统有助于政府对社会工作人才的规划和管理。社会工作领域广泛，从业队伍庞大，这些人才都可称为社会工作人才，但也有持有社会工作者资格证书的人员，才能被纳入数据系统进行管理，不以社会工作者名义从事实际工作的，则不必也不能进行限制。从社会工作评价制度建立开始，建构全国社会工作者登记数据管理系统，可以掌握全国社会工作者的人数，水平和分布领域，社会工作专业程度以及社工专业岗位匹配等问题，有助于对社会工作人才队伍建设和发展做出预测和规划，也有助于保护社会工作者，构建职业准入门槛，推进社会工作的专业化和专业化。

第五篇：党员考核评价体系的研究

机关党员考核评价体系的研究与探索

为深入贯彻党的十八大精神，不断坚定机关党员理想信念，增强机关党员的事业心责任感，充分发挥机关党员的先锋模范作用，切实提高机关党员管理工作科学化水平，我们对机关党员考核评价体系进行了有益的研究与探索。通过党员考核评价体系的运用，创新了党员队伍管理模式，构建了永葆先进性的长效机制，为党组织不断注入勃勃生机，使全体党员牢记全心全意为人民服务的宗旨，促进了各项工作的顺利开展。

一、当前机关党员队伍建设中存在的主要问题

当前机关党员队伍建设的主流是好的，广大党员干部能够围绕大局、服务中心、凝心聚力、发挥作用，但是党员队伍建设中存在的一些问题也不能忽视。主要表现在以下几个方面。

一是个别党员干部存在“五个错位”。理想与思想错位，群众观念不牢，缺乏服务意识。岗位与责任错位，群众大局观念不强，缺乏奉献精神。理论与实际错位，对新情况、新问题不能正确认识，工作缺乏新思路、新办法、新举措。激情与实力错位，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当。奉献与待遇错位，工作中还存在边看边干或者只看不干的现象。

二是个别党员干部存在“六个问题”。表现在党性问题上认识事物只停留在表面，未看本质，忘掉了自己也应发挥先锋模范作用。在信仰问题上为民服务的宗旨意识不够牢固，对工作不能始终保持热情的态度。在能力问题不注意学习和全面提高素质，工作标准不高，只满足于完成领导交给的任务。在作风问题上不紧张，精神不振，工作消极，不求有功，但求无过。在责任问题。上不敢承担责任，不敢坚持原则，一味强调“和为贵”，多栽花少栽 1

刺。在信任问题上进取心不够强，胸无大志，因循守旧，好人主义，明哲保身。

三是个别党员领导干部存在“七个不强”。表现在个体素质不强、担当意识不强、群众观念不强、表率作用不强、五是原则性不强、六是责任心不强和创先争优意识不强。对待工作只求过得去、不求过得硬，缺乏高标准、严要求，处理不好主角与配角的关系，不主动、不操心，分管工作缺乏系统化、标准化推进。

（二）剖析成因

机关党员队伍建设存在问题的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素；既有历史原由，又有现实因素；既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但总体来说，有以下几种原因：

一是宗旨意识淡化。少数党员干部对政治理论学习认识不足、重视不够，沉不下心来认真学习，放松了对主观世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意识淡化，工作热情降低，甚至出现拜金主义、享乐主义、道德情操滑坡等问题。

二是管理体制机制不健全。一是失之于软、失之于宽。虽然制定了不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度的干部姑息迁就，没有起到应有的惩诫作用，客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。机关党员干部中人浮于事，干与不干、干多干少一个样。干部缺乏危机感，工作消极被动，助长了官僚主义、形式主义作风的滋生和蔓延。三是缺乏职责意识。遇到麻烦一点的工作，不管是不是自己份内的事，就想想办法推出去。

三是对党员领导干部监督不力。一是党内监督比较薄弱，有时流于形式。

一些党员领导干部片面强调抓经济、抓业务，忽视党的组织建设和廉政建设，有的党员领导干部接受监督的意识差，对来自下属、基层群众的监督表现反感，甚至产生抵触情绪。同时，同级监督事实上也难以到位，尤其是对“一把手”的监督仅停留在理论上。二是上级对下级的监督缺乏有效手段，只能外围了解，无法具体深入，有了小毛病难以及时制止，出了大问题只能收拾烂摊子，充当“消防队员”。三是外部监督乏力，特别是群众监督和舆论监督，知情极少，渠道不畅，办法不多，力量有限。

四是选人用人机制不完善。近年来虽对干部考核的力度加大，尊重群众的公认度，但反过来又使一些干部工作不敢大胆抓、大胆管，怕得罪人，怕丢“群众公认票”。同时，对干部使用缺乏有效的激励机制，平衡照顾，论资排辈，挫伤了部分干部的工作积极性。在选拔干部和实际工作中还存在矛盾：干部能上不能下，能进不能出，老化严重，更新缓慢，损耗了活力；干部经济待遇吃“大锅饭”、搞“平均主义”，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有形成一种激励人想干事、多干事、干好事的奖惩机制；干部考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票；多干事会犯错，坚持原则、敢于担当容易得罪人，会丢票，致使干部不敢大胆抓、大胆管、大胆干。

二、加强机关党员队伍建设的思路与对策

机关党建工作是党的建设的一个重要组成部分，党员队伍的建设又是机关党建的重要内容。近几年来市直工委以“五型四好三满意”机关党建新机制为载体，大力加强机关党的建设，促进了机关党员队伍建设整体水平的不断提高，使广大机关党员较好地发挥模范带头作用。结合我们的工作经验和工作中存在的问题，加强机关党员队伍建设应从以下几方面入手：

一要完善学习培训机制，促进党员教育经常化。首先，要严格学习制度。认真落实支部“三会一课”制度，坚持领导讲党课制度，结合年底党员民主测评，把学习作为机关建设的基础工程，保证时间、人员、内容、效果四落实，做到经常化、制度化、规范化。其次，要加强政治理论学习，学习“三个代表”重要思想和十七大报告，加强新党章的学习，加强公务员业务知识和专业技能的培训，全面提高机关党员干部服务经济建设的能力和水平。

二要完善主体意识机制，促进党内民主制度化。促进党内民主，一是完善党员主体的参与机制。完善党员大会或党的代表大会制度，健全党内选举制度、议事制度、联系党员制度，定期召开党代会制度，党员参与讨论党内重大问题的制度等。二是健全党员主体的监督机制。要在发展党内民主的基础上扩大党务公开，疏通党员民主监督的渠道，建立有利于党员监督的平台，使党员的意见、批评、检举、控告、质疑、评议等能够顺畅上达和规范处理。三是完善党员主体的权利保障机制。党章及党内其他法规赋予党员的权利已经不少，关键问题是要通过制度的刚性力量来认真落实，使广大党员能充分行使党员的权利和自觉履行党员的义务，充分发挥党员先进性作用，从而有效地促进党内民主制度化。

三要完善监督约束机制，促进党员管理规范化。一是完善党员“入口”机制，确保党员队伍素质。要采取严格培训、严格程序、严格管理等措施，切实把好“入口”关，确保新党员的质量。二是健全党员“出口”机制，保证党员的先进性和纯洁性。要坚持党要管党，从严治党的原则，坚持依章办事，立足教育，惩前毖后的原则，按正常程序处理，促进疏通党员出口工作制度化、正常化。三是强化党员的党内监督约束机制。强化对党员的党内监督，特别是对领导班子，尤其是主要领导的监督，是保持党员先进性的关键。四

是加强党员的党外监督约束机制的建设。要使群众监督、民主党派监督、新闻舆论监督与党内监督有机结合起来。

四要完善激励进步机制，促进发挥作用具体化。一是典型激励。正面典型激励可以使人明确努力方向。还要深入挖掘和培养本单位的先进典型，大力弘扬正气，激发党员的进取意识。二是机制激励。一方面要将所运用的激励形式用制度明确下来，另一方面激励的时间也要用制度固定下来，使党员有稳定的制度预期，从而唤起党员内心的激励期待，这样将有利于保持党员的先进性。三是荣誉激励。深入开展党员评议活动，大力表彰不同层次、不同岗位的优秀党员，在党员中开展创先争优活动，用荣誉激励党员。四是警示教育。要注重有关典型案例的通报教育，特别要结合发生在我们身边的反面事例进行警示教育；组织党员观看有关电教片和反腐倡廉展览，进一步增强党员的廉洁自律意识。

三、建立健全机关党员作用评价考核体系

（一）建立党员考核评价体系的目的和意义

“五四三”机关党建新机制包含了对基层党组织的考核评价体系，通过建立健全机关党员作用评价考核体系，使“五四三”机制更加全面，使机关党员管理工作更加完备科学，增补党员作用评价考核体系的空白，从而使对党员的评价考核从理念上落实到实践中。

（二）党员考核与评价的基本原则

一是坚持实事求是的原则。在考核评价过程中，要坚持摆事实讲道理，既不降低党员标准，又不提空泛过高的要求。既对照标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。

二是坚持民主公开原则。要尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表

意见，并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处臵意见要与本人见面，并允许申辩。

三是坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，无论普通党员还是党员领导干部都要一视同仁，严格要求。

（三）机关党员作用评价考核的主要内容。

以《党章》中明确的党员八项义务为主要依据，以党员完成本职工作、党的工作、工作作风和先锋模范作用发挥为主要内容。

（四）考核的标准要求

1、思想政治方面

（1）具有坚定的共产主义信念，坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。

（2）坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。

（3）党员要关心国家大事，关心党的事业，增强对社会的责任感和使命感。

（4）党员必须参加党组织举办的各种理论学习活动。

（5）党员必须经常与支部沟通，汇报自己的思想动态，提出对支部工作的意见及建议。

2、遵纪守法方面

（1）坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。（2）党员必须自觉履行权利及义务，维护党章尊严。

（3）党员必须积极参加党内的一切组织活动，如确实有事不能参加组织活动，必须请假。

（4）党员必须严格遵守法律法规，保持严谨的工作、生活作风。（5）如党员违反国家的法律法规规定，除给予行政处理外，党内还要作出相应的处理。

3、参加党内工作情况

（1）积极参加各项工作，有强烈的责任心和吃苦奉献精神，不计个人得失，把全局利益摆在首位。

（2）党员应积极参加党委、支部组织的各项活动，在组织活动中要有突出表现。

（3）密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。

4、完成本职工作情况

（1）针对单位工作计划，结合本职岗位职责任务，结合市委组织部关于党员干部“六三”承诺机制的有关要求，年初认真搞好个人承诺。

（2）按照本职工作承诺，认真做好各项重点工作和日常性工作，在工作中充分体现党员先锋模范作用，工作中始终贯彻群众路线，把服务放在首位，高质量、高效率做好本职工作。

（3）能够积极承担、认真完成各项临时性工作任务，发挥积极作用。

（五）党员考核与评价的方法

1、党员考评的总方法

（1）党员考评由基层党委和支部负责进行，每年测评一次。（2）考评采取定性和定量考评相结合的办法进行。

2、党员考评的基本步骤

评价考核党员工作，在各级党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行。时间一般相对集中。评价考核的实施步骤通常为：

（1）学习教育阶段。评价考核党员的学习内容，一般以党章、中国特色社会主义理论以及中央有关文件为基本内容，也可结合自身实际和评议内容学习有关文件。

（2）自我评价阶段。自我评价主要是对照党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际，自觉清理思想，检查言行，肯定成绩，找准存在的问题及根源，在是否合格上进行自我认定。自评前，应认真、如实地写好个人总结材料，并主动征求党内外群众的意见。

（3）党内、党外评议阶段。先在党支部或党小组内进行党内互评。评议中要认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。对不宜公开批评的问题，可通过意见箱或同党员个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内互评后，可采用座谈会或民意测验的方法，听取党外群众对党支部和党员的意见。

（4）组织考察阶段。召开支部委员会，将各方面对每个党员的评价和反映，进行综合分析，提出初步意见，需要核实的情况，再进一步调查核实。然后提交党员大会讨论，按照少数服从多数的原则，形成正式组织意见。

（5）表彰、处理阶段。经过评价考核，对一致公认表现好的党员，由党支部通过口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员，报上级党委给予表彰；对合格党委要给予肯定和鼓励；对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处臵。

（六）考核评价及相关处理措施

考察结果以优秀、合格、不合格三级评定。表现突出的党员授予“优秀共产党员”荣誉称号。考评结果在评优选模和考评中，党员考评成绩作为重要条件之一。基层党委对考评成绩居前的党员将给予表彰和奖励。每年考评结束后支部及党委及时建立党员考评档案，考评结果存档作为今后党员任用的重要依据。正式党员评定等级为不合格者，经支部会议讨论，要求限期整改并给予党内通报批评一次，两次以上（含两次）不合格视具体情况，按照相应规定给予相应的纪律处分。预备党员评定等级为不合格，经支部会议讨论，延长其预备期，情节严重的，取消其预备党员资格。