【与名师对话】2014-2015学年高中历史必修一课后作业：第2课 秦朝中央集权制度的形成

第一篇：【与名师对话】2014-2015学年高中历史必修一课后作业：第2课 秦朝中央集权制度的形成

课时作业(二)

一、选择题

1．章太炎在《秦政记》中说：“虽四三皇、六五帝，曾不足比隆也。”据此，你认为秦始皇能在中国历史上有如此地位，最主要是因为他（）A．兼并了六国

B．确立了专制主义中央集权制度 C．在全国推行郡县制

D．建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家

解析：本题为最佳选择题，考查对秦始皇的评价。他对中国历史发展做出的最大贡献是建立了中国历史上第一个统一的多民族封建王朝。

答案：D 2．下图所示是四方古印文，联系秦朝的历史，我们可以得到的正确结论是()

①秦朝创立皇帝制度 ②秦朝在中央设立丞相、御史大夫等职 ③秦朝在地方推行分封制 ④秦朝统一了文字

A．①②③

B．②③④

C．①②④

D．①③④

解析：四幅图片均反映了秦朝专制主义中央集权制度的内容。①②④均是对材料的正确表述，而秦朝在地方上推行郡县制。

答案：C 3．“秦始皇设置授官，从一面看是官僚政治的开始，从另一面看却是政治权力等级世袭的终止。”终止了“政治权力等级世袭”的制度是（）A．宗法制

B．皇帝制

C．分封制

D．郡县制

解析：郡县制的推行，郡县官吏由皇帝任免，终止了西周以来的世卿世禄制。故选D。答案：D 4．秦朝形成了丞相制度，秦朝丞相的具体职责是（）①“掌丞天子，助理万机” ②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务 ③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制 ④名义上掌管兵权，实际上由太尉“掌武事”

8．秦朝郡县制与西周分封制相比较，最主要的差别在于（）A．郡县长官一概由天子任免调动，不得世袭 B．地方对天子定期朝贡并提供军赋和力役 C．是否与封国制并存

D．郡县长官在所辖领域内享有世袭统治权

解析：本题旨在考查分析比较能力，分封制之下的各封国国君可以世袭，郡县制之下的郡守、县令、县长则是由皇帝直接任命，这就实现了对地方政权直接有效的控制。

答案：A 9.秦朝正式颁布了官印制度，皇帝用玉玺，丞相用金印，各级官吏按等级分别使用金、银、铜印。右图所示秦朝官印可以说明当时（）A．官吏相互牵制，军政大权操纵在皇帝手中 B．分封制在局部仍然存在

C．与地方行政制度相适应的官僚机构形成 D．考察和选拔官吏十分严格

解析：秦朝统一天下，秦始皇建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。本题中的官印主要体现了上下级官僚机构的形成，不是体现官吏之间的相互牵制，故A项不正确；B项与秦朝的历史不符合；D项在材料中并不能反映出来。

答案：C 10．西汉初年实行郡国并行制度，“然而封建之治郡邑居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣”。论者认为（）

原因。你是否赞同这种观点？为什么？

(2)你是怎样理解材料二的观点的？

解析：本题考查考生理解历史并能分析评论的能力。第(1)问是对秦灭亡原因的考查，秦灭亡是由于暴政实施使阶级矛盾激化。第(2)问考查分封制与郡县制的历史作用。

答案：(1)①不赞同。②原因：秦实行郡县制，郡县长官都由皇帝直接任免，地方完全听命于中央，中央对地方控制加强，有利于加强中央集权。秦短命而亡的原因在于秦统治者实行暴政，激化了阶级矛盾，而不在于实行郡县制。

(2)周王朝实行分封制，造成后期诸侯割据纷争，最终导致周朝统治崩溃；秦朝因暴政而亡，但秦所创立的政治制度传承下来，为后世所沿用。

14．阅读下列材料，回答问题。

材料一 “„„臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。”王曰：“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰：‘皇帝’。他如议。”

材料二 始皇为人„„专任狱吏„„上乐以刑杀为威„„天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。

材料三 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止„„”始皇曰：“„„赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也„„”分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。

——以上均引自《史记》

(1)材料一中的“王”指的是谁？他主张“议帝号”的主要目的是什么？(2)材料二体现了“始皇帝”怎样的治国之道？(3)材料三讨论了哪两种制度？结果如何？

(4)结合三则材料，概括指出中央集权制度有何突出特点。

解析：本题主要考查秦朝确立的皇帝制度，推行郡县制、建立中央集权制度的内容，结合所学知识很容易答出。

答案：(1)秦王嬴政。确立皇位的至高无上，巩固统治的需要。(2)严刑酷法、集权中央、勤政治国。(3)分封制与郡县制。推行郡县制。

(4)皇权至高无上；皇位世袭；集权中央等。

第二篇：秦朝中央集权制度的形成

第2课 秦朝中央集权制度的形成1． 章太炎在《秦政记》中说：“虽四三皇，六五帝，曾不足比隆也。”据此，你认为秦始皇能在中国历史上有如此地位，最主要是因为他()

A.兼并六六国B.确立了专制主义中央集权制度

C.在全国推行郡县制 D.建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家

２．《荀子·君道》：“墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主（君主）之守司（官吏），远者天下，近者境内，不可不略知也。”为达到引文的效果，秦始皇采取的措施是（）

A．确立至高无上的皇帝制B．设立丞相帮助皇帝处理全国政事 C．设立御史大夫负责监察百官 D．设立太尉负责管理全国军务

３．秦朝是我国历史上第一个专制主义中央集权的封建国家，其采取的各项措施中最能体现“中央集权”含义的一项是()

A．“天下之事无大小，皆决于上”

B．“今海内„„一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之”

C．“后世以计数，二世三世至于万世„„传之无穷”

D．“用商鞅之法，改帝王之制，废井田，民得买卖”

4关于秦朝设郡的数目，学术界有不同的看法。如王国维《秦郡考》考证共有48郡，谭其骧《秦郡新考》推定为46郡。某同学在考证秦朝设郡的具体数目时，收集到以下几个方面的资料，其

中最可信的应是（）A．《汉书》的记载 B．民间的传说 C．史家的研究论文 D．秦简的记载 ５．秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相()

①“掌丞天子，助理万机” ②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务 ③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制 ④名义上掌握兵权，实际由太尉“掌武事”

A．①③④ B．①②④ C．①③ D．①②③④

6．秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是（）

A．攻打匈奴B．修筑长城C．推行郡县制D．建立三公九卿制 材料题

材料一 公元前221年秦王嬴政统一六国后下的第一道重要诏令是“议帝号”。„„秦王„„提出采上古“帝”位号，号曰“皇帝”。

材料二 “天下之事无大小，皆决于上”，“丞相诸大臣皆受成事，依辩于上”。

————《史记·秦始皇本纪》

材料三 秦有天下，裂都会而为郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。

————柳宗元《封建论》

1）从秦王对其称呼的选择中，你能得出什么认识？

2）材料二所含的历史信息，说明了什么？

3)结合材料三指出秦始皇为什么要推行郡县制？

4）你如何评价“郡县制代替分封制是历史的进步”？

答案：D C B D C C

（1）神话君权，体现了皇帝独尊的威势和地位。

（2）(皇权之上，皇帝地位不可僭越。

(大臣受皇命办事，没有决策权。

(秦朝中央存在三公九卿。

(3)吸取春秋战国时期战乱不止的历史教训。

(4)适应中央集权制度建立的需要。

有利于加强中央对地方的控制，有利于巩固大一统的局面。

第三篇：高中历史必修一第2课 秦朝中央集权制度的形成之教学设计

高中历史必修一第2课 秦朝中央集权制度的形成之教学设计 教学指导思想：先学后教，当堂训练。

教学实践设计：提高课堂效率，减轻学生学业负担。学生学习目标：展示给学生，让学生知道学什么？

（1）了解皇帝制、郡县制和中央集权制等重要概念；了解中央集权制的形成和影响；正确认识中央集权制是封建生产方式发展的必然产物。

（2）搜集历史上有关秦朝中央集权制建立的资料，进行初步的归纳和分析，培养学生阅读理解历史材料以获取有效信息，并结合所学知识对有关问题进行说明的能力。

（3）引导学生具体分析秦朝确立中央集权制历史作用，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析历史现象的能力。（4）通过比较郡县制与分封制的异同，培养学生比较、分析历史问题的方法。

（5）通过对秦始皇的功过评价，学会客观地、全面地评价、分析历史事件、人物和现象，提高掌握新知识、解决新问题的能力。学生学习方法指导

（1）历史插图学习法：利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解。（2）阅读法、讨论法。对一些问题采取小组讨论的方式，通过学生的团结协作体验知识的获取和思维的扩大。

二、学习重点和难点： 重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系）难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响

三、教学方法设计

（1）引导学生研习和运用历史材料。

（2）通过各种方式创设情景，设置具有探究性的问题启发学生进行思考。

（3）在合作与交流中不断锤炼历史思维。教学过程及要点：

导入新课设计（利用诗歌，提出问题，激发学生了解这段历史的兴趣）请全体同学朗读李白诗歌《古风》并思考问题 秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾雄才。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，聘望琅琊台。刑徒七十万，起土郦山隈。尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。徐市载秦女，楼船几时回。但见三泉下，金棺葬寒灰。

思考：①诗中“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”是指什么历史事件？

②诗中的历史人物为何落到“金棺葬寒灰。”的下场？ ③诗人对他的叙述评价是否客观？为什么？ 教学过程设计

一、从诸侯争霸到秦朝统一：（板书）

1、诸侯争霸的原因和秦统一的条件：请同学们一起读教材第一目内容，讨论归纳，并整理如下（1）原因：

①诸侯不满足自己的封号，纷纷称“王”；（诸侯得势）②诸侯不再听命于周天子，周王权旁落；（王室衰微）③分封制、宗法制遭破坏。（根基动摇）

2、秦的统一：（1）统一条件：

①商鞅变法增强了秦国的实力； ②人民渴望统一； ③秦王嬴政的雄才大略；

④韩非子法家思想的影响（参见必修ⅲ）

⑤大国兼并小国，局部统一扩大，促进了最终的全国统一； ⑥各民族的初步融合。（2）统一过程：

时间：公元前230～前221年

战争：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，定都咸阳。（3）统一意义：

结束了长期的诸侯割据称雄的局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。

二、中央集权制度的建立

1、皇帝制度(1)“皇帝”名称的由来： 先请同学们议一议，发现基本不知道，然后进行讲解。

(2)、皇帝制度的特征：

①皇帝独尊：“皇帝”名号的确立，是秦完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。天子自称“朕”，“命”为“制”，“令”为“诏 ”，印为“玺”。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。②皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。

③皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。

2、中央官制——三公九卿制（1）设置及职能：

中央——“三公”： 丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”，是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。

（2）中央官僚机构的特点：

①它是以皇权为中心的中央行政体制。“ ②充分体现出“家天下”的特点。（3）评价(作用)：

秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。这在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

三、郡县制的全面推行：

1、目的：加强中央对地方的控制，巩固大一统局面

2、内容——郡县两级地方官僚机构的建立（1）郡——长官郡守：

（2）县——长官县长或县令：

（3）乡里——基层机构：县以下是乡、里等基层行政机构，3、作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。

4、秦朝官僚机构的特点和作用

（1）特点：选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。（2）作用：

①确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，有利于统一局面的发展和巩固。②奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

四、秦朝中央集权制度的影响

①对秦朝的影响：一方面有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，及形成中华民族起了重要作用；另一方面，秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。

②对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统的治政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。

练习巩固设计：

精心选定选择题提前下发给学生，学习完本课后，学生基本都能完成。引导学生解决课后习题，如关于秦统一后为什么实行郡县制这一问题展开讨论，最终明白郡县制和分封制的区别，并提高学生阅读历史史料和获取历史有效信息的能力。

教学反思：我们学校的课堂只有40分钟，要真正实现历史教学的高效，课堂就是主战场，在学校大力倡导的先学后教，当堂训练的教学思想的指导下，教学设计应该是设计让学生如何快乐学习，同时还能把主干知识铭记于心.这一课内容学生知道的并不多，再多的设计在实践中都变得一文不值，一位优秀的历史老师应该根据课堂实际情况进行灵活处理。

第四篇：高中历史必修一第2课秦朝中央集权制度的形成之教学设计

‎修一第2 ‎

秦朝 央集 权制度的形 成之教学设 计 教学 ‎想：先学后教，当堂训练。

教学 设‎计： 堂 ‎，学 学‎业负担。学 学 ‎标： 学 ‎，学 ‎学什么？

（1）了解皇帝制、郡县制和 央集权制等 重要概念；了解 央集 权制的形成 和影响；正确认识 央集权制是 封建 产方 式发 的 然产物。

（2）搜集 上 有关秦朝 央集权制建 立的资料，进行初步的 归纳和分析，培养学 阅 读理解 材料以获取 有 信息，并结合所学

识对有关 问题进行说 明的能力。

（3）引 学 具 体分析秦朝 确立 央集 权制 作 用，培养学 运 用 唯物 主义和辩证 唯物主义观 点分析 现象的能力。

（4）通过比较郡 县制与分封 制的异同，培养学 比 较、分析 问 题的方法。

（5）通过对秦始 皇的功过评 价，学会客观地、全面地评价、分析 事 件、人物和现象，掌握新

识、解决新问题 的能力。学 学 方‎法

（1）插图学

法：利用人物画 像，文物图片，专题片，感 表 象，再造 形 象，对 人物 加深记忆和 理解。（2）阅读法、讨论法。对一些问题 采取小组讨 论的方式，通过学 的 团结协作体 验 识的获 取和 维的 扩大。

二、学 重点和 难点： 重点：秦朝 央集 权制度的形 成（三要素：皇帝制度的 确立，地方上推行 郡县制，从 央到地 方形成一套 完整的官僚 体系）难点：秦朝创建 央集权制度 的作用和影 响

三、教学方法设 计

（1）引 学 研

和运用

材料。

（2）通过各种方 式创设情景，设置具有探 究性的问题 启发学 进 行 考。

（3）在合作与交 流 不断锤 炼 维。教学过程及 要点：

入新 设 计（利用诗歌，出问题，激发学 了 解这段 的兴趣）全体同学‎ 读 诗‎歌《古风》并 考问题‎ 秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾雄才。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，聘望琅琊台。刑徒七十万，起土郦山隈。尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。徐市载秦女，楼船几时回。但见三泉下，金棺葬寒灰。

考：①诗 “秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”是 什么

事件？

②诗 的 人物为何落 到“金棺葬寒灰。”的下场？ ③诗人对他的 叙述评价是 否客观？为什么？ 教学过程设‎计

一、从诸侯争霸 到秦朝统一 ：（板书）

1、诸侯争霸的 和秦统‎一的条件： 同学 一‎起读教材第‎一，讨论归纳，并整理 下‎（1）：

①诸侯不满足 自己的封号，纷纷称“王”；（诸侯得势）②诸侯不再听 命于周天子，周王权旁落 ；（王室衰微）③分封制、宗法制遭破 坏。（根基动摇）

2、秦的统一：（1）统一条件：

①商鞅变法增 强了秦国的力； ②人民渴望统 一； ③秦王嬴政的 雄才大略；

④韩非子法家

想的影响（参见 修ⅲ）

⑤大国兼并小 国，局部统一扩 大，促进了最终 的全国统一 ； ⑥各民族的初 步融合。（2）统一过程：

时间：公元前 0～前221年

战争：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，定都咸阳。（3）统一意义：

结束了长期 的诸侯割据 称雄的局面，建立了 国

上第一 个统一的央集权的封 建王朝。

二、央集权制‎度的建立

1、皇帝制度(1)“皇帝”名称的由来 ： 先 同学 ‎ 一，发现基 不‎，然后进行 ‎解。

(2)、皇帝制度的 特征：

①皇帝独尊：“皇帝”名号的确立，是秦完成统 一大业的产 物，显 了皇帝 独尊的权势 和地位。天子自称“朕”，“命”为“制”，“令”为“诏 ”，印为“玺”。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映 了神化君权 的新统治观 念的出现。从此，“皇帝”成为我国 代最 封建 统治者的称 谓。②皇位世袭：秦始皇自称 “始皇帝”，希望由自己 开始，子孙能够二 世、三世乃至千 万世地传承，永掌政权。

③皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等一切 大权，都由皇帝总 揽。央和地方 的主要官员 也都由皇帝 任免。

2、央官制——三公九卿制（1）设置及职能 ：

央——“三公”： 丞相、御 大夫、太尉后世 称“三公”，是秦朝 央 三个最 官 职。丞相是皇帝 的第一助手，百官之长，协助皇帝处 理全国的政 务，有左、右二丞相。秦始皇时，王绾、斯等先后 任丞相。御 大夫乃 丞相的副手，地位相当于 副丞相，负责掌理奏 章、下达诏令和 监察百官。太尉是秦朝 最 军事长 官，负责全国军 事事务。今天的古籍

没有记载 秦始皇曾任 命谁任此职，故推断是秦 始皇自掌军 权。

（2）央官僚机 构的特点：

①它是以皇权 为 心的 央行政体制。“ ②充分体现出 “家天下”的特点。（3）评价(作用)：

秦朝 央的 主要官职，在地位、职责和权利 方面相互配 合，彼此牵制，军政大权操 纵在皇帝手

。这在一定程 度上 少了 君主专制下 重大事情的 决策失误。

三、郡县制的全 面推行：

1、的：加强 央对 地方的控制，巩固大一统 局面

2、——郡县两级地 方官僚机构 的建立（1）郡——长官郡守：

（2）县——长官县长或 县令：

（3）乡里——基层机构：县以下是乡、里等基层行 政机构，3、作用：秦朝通过郡 县制，现了对地 方政权直接 有 的控制。

4、秦朝官僚机 构的特点和 作用

（1）特点：选官不问身 份，行俸禄制 度，官位概不世 袭，主要官吏由 皇帝任免调 遣。（2）作用：

①确保了地主 阶级对广大 劳动人民的 统治，有利于统一 局面的发 和巩固。②奠定了 国 两千多年政 治制度的基

格局，为 代王朝 所沿用，且不断加强 和完善。

四、秦朝 央集 权制度的影 响

①对秦朝的影 响：一方面有利 于封建经济 文化的发，对祖国疆域 的初步奠定，巩固国家统 一，及形成 华 民族起了重 要作用；另一方面，秦朝依靠皇 帝的专制权 威，加强对人民 的压榨，造成阶级矛 盾迅速激化。

②对后世的影 响：秦朝建立的央集权专 制统的治政 治制度具有 很大的开创 性，它奠定了 国两千多年 封建政治制 度的基 格 局，为 代封建 王朝所沿用，且不断加强 与完善。

练 巩固设‎计：

心选定选‎ 题 前下‎发 学，学 完 ‎后，学 基 都‎能完成。

引 学 解‎决 后 题‎，关于秦统‎一后为什么‎ 行郡县制‎这一问题 ‎开讨论，最终明 郡‎县制和分封‎制的，并 学 ‎阅读 ‎料和获取 ‎ 有 信息‎的能力。

教学反 ：我 学 的‎ 堂只有4‎0分，要 正 现‎ 教学的，堂 是主‎‎战场，在学 大力‎ 的先学‎后教，当堂训练的‎教学 想的‎ 下，教学设计 ‎ 是设计 ‎学 何 ‎乐学，同时 能 ‎主 识铭‎记于心.这一 ‎学 的‎并不多，再多的设计‎在 都‎变得一文不‎，一位 的‎

‎ 根据 堂‎ 情 进‎行 处理‎。

第五篇：必修一第一单元第一课 秦朝中央集权制度的形成

第2课 秦朝中央集权制度的形成

课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。

天下之事，头绪众多而庞杂。皇帝就是三头六臂、通宵达旦也不一定能够完成。那怎么办呢？

二、中央官制——三公九卿制

08年考纲：皇帝制度、秦朝的中央机构、郡县制、中央集权制度的影响。导入新课

秦朝（前221——前207）作为中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的封建王朝，只存在了短短的14年。但它在历史上具有承上启下的重要地位，并极具开创性。请阅读课本，找出秦朝开创性制度有哪些？ 讲授新课：

概念分析：“专制主义”：指君主专权、皇权至上，皇帝独裁，大小事情都由皇帝一人裁决，皇权拥有绝对权威

“中央集权”是相对于地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须充分执行中央的政令，一切服从于中央。

一、皇帝制度

（1）由来：三皇五帝

提问：皇和帝各是什么意思？秦始皇称皇帝的真正目的是什么？

引导学生阅读课文第二段和历史纵横知识。划出P8历史纵横最后两行。

皇：（1）辉煌；（2）大，伟大，人们把祖先或者神明称作为是“皇”。

帝：通蒂，最根本，是上古时人们想象出来的主宰万物的最高神明。例：下列关于赢政定“皇帝”称号的说法，不正确的是 B A、具有神化皇权的意图

B、表明赢政要效法古代有道明君 C、是中央集权发展的必然结果 D、体现了专制主义的倾向（2）特点 ①皇帝独尊

皇帝的命令被称为“制”或“诏”，皇帝自称为“朕”，皇帝的印信称为“玺”，介绍：秦始皇头上戴的叫冕或旒冕。冕是古代帝王和诸侯所戴的礼帽，旒是冕前后垂挂的玉串。按规定，帝王的旒应是12串，珠料是白玉。冕上的平板叫板，在冕冠两侧，还对穿一个孔，用来穿插玉簪，将冕冠与发髻拴在一起。在簪的一端，系有一根丝带，戴冕冠时，带从颌下绕过，再系在簪的另一端。在丝带经过两耳的位置时，各垂一颗黄色的珠玉，叫“充耳”。充耳挂在耳边，走起路来一晃一晃，意思是提醒戴冠的人勿听信谗言。“充耳不闻”一语，就是由此而来。与此相称，冕冠上的冕旒垂落下来，正好挡住眼睛的视线，叫“视而不见”，意思是说，戴冕冠的人不必去看那些不该看的东西。秦始皇身穿的冕服，按规定冕服上有12种图案，如日、月、星辰（取其照临意）；山（表示稳重）；龙（表示应变）；华虫（一种雉鸟，表示文丽）；宗彝（一种祭祀品，表示忠孝）；藻（水草，表示洁净）；火（象征光明）；粉米（取其滋养）；黼（fǔ）（斧形，象征决断）；黻（fú，亜形，象征明辨）。鞋是红色的，叫赤舄（xì）。②皇权至上（核心）：

“天下之事无大小，皆决于上”，全国的行政、经济、军事等一切大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官员，都由皇帝任免。本质是君主专制。

图片介绍：虎符（符合的含义）是古代帝王授予臣属兵权和调拨军队的信物。虎符用铜铸成卧虎状，背有铭文，分为两半，有子母口可以相合。右半留存在朝廷，左半发给地方官吏或统兵的将帅。调动军队时，须由使臣持符验合方能生效。用虎符调兵是保证兵权在皇帝手中的重要制度。③皇位世袭：

学生整理秦朝中央官员的名称和责职，并绘制秦朝的中央官职及分工示意图。

1、丞相：帮助皇帝处理全国的政事，下设诸卿：分别掌管各项具体政务。

2、御史大夫：负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。

3、太尉：执掌军权。（虚位，并没任命。）

丞：通承。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相（右丞相大，明时左为大）。秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。

御史大夫地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太：大；尉：军官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。

丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”。“三公”之下为“九卿”。“九”，言其“多”也。“三公”，实际只有二位。

*据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。

问：秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？这则小故事反映了什么问题？

答案：忧虑丞相不按礼制行事的僭越行为，担心其有反叛篡权之心。反映了君主专制制度自建立之初就存在君权与相权的矛盾。

三、地方官制——郡县制

1、郡、县性质和职能

①郡：中央政府以下最高一级地方行政机构

郡，是中央政府以下地方最高一级行政机构。秦增至四十余郡。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县（考核和检查县令或县长的工作）。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。郡下辖若干县。②县：郡的下级行政机构

县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县令由朝廷任命（郡县官吏都由中央政府任免），主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。县令之下还设有县尉、县丞等。县尉负责军事和治安，县丞负责司法。县以下是乡、里等基层行政机构。（阅读：历史纵横）

秦以后，郡制没有长期保留，但县制却长期实行。秦朝县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。

2、郡县制和分封制的区别

*请阅读[学思之窗]指出双方争论的焦点是什么，说明彼此各执己见的理由是什么?秦始皇对待争论采取的什么态度？你如何看待这种态度？秦始皇为什么会采纳李斯的意见实行郡县制?

两场辩论的焦点是“分封制”与“郡县制”之争，主张分封制的理由：①燕、齐、楚等地距秦朝统治中心关中地区遥远，不分封皇子镇守难以控制；②只有学习古代（西周）的经验，实行分封制，秦朝统治才能长久。主张郡县制的理由：①分封诸侯不利于天子控制，是造成诸侯混战、天下大乱的根源；②历史是发展的，时代不同了，制度也要改变，郡县制有利于秦王朝的统治。让大家讨论。有利于集思广益，形成正确的决策。秦始皇决定实行郡县制的原因：有利于建立中央集权的政治制度和巩固国家大一统的局面。

*联系：都属于统治和管理地方的行政制度

区别：①传承制度不同：分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。

第2课 秦朝中央集权制度的形成活动单

课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。Ａ．九卿

Ｂ．郡 Ｃ．县

Ｄ．乡、里

3．秦代确立的中央集权制的基本特征是 C 08年考纲：皇帝制度、秦朝的中央机构、郡县制、中央集权制度的影响。

基础知识：

1、确立至高无上的皇权：（1）建立：从秦朝开始，“________”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。调动军队的凭据_______由皇帝控制、发给。（2）特征：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以_______显示了权力的不可转移，另一方面以______________显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。

2．建立较为完备的中央官制：（1）职能：秦始皇建立的中央机构中，_______帮助皇帝处理全国政事，_______兼理监察事物，_____负责全国军事事务。丞相之下还有______，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。（2）评价：①秦朝军政大权操纵在皇帝手中。②对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

3、郡县制的全面推行

（1）建立：秦统一后，秦始皇采纳_______建议，在全国范围内废除分封制，实行__________，全国分为____郡，由中央政府直接管辖。

（2）建立地方官僚机构：________是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。县的长官称_______或（_______）。主要任务是治理民众，管理财政、_______、________和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。

重点理解：秦朝建立的封建君主专制中央集权政治制度的历史根源、基本内容、特点和意义？

封建专制主义中央集权制度的概念包括专制主义和中央集权两个概念，两者既有区别，又有联系。专制主义是指皇帝个人专断独裁，集国家最高权利于一身。中央集权是指地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。

历史根源：经济根源：春秋末年，随着井田制的瓦解，产生了封建剥削方式。由于封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会安定，以保护小农经济的生产与再生产，封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。因此，专制主义中央集权制的出现是由封建经济基础决定的。社会根源：战国时期，奴隶制度进一步崩溃，封建制逐渐形成。为巩固封建国家的统治，需要建立中央集权制度，同时长期的分裂割据，也需要中央集权来巩固统一。思想根源，战国时期法家思想的代表人物韩非子，从理论上提出建立君主专制中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论，由于这种主张顺应了历史发展的潮流，在战国时期得到发展，被秦国所采纳，到秦朝开创了这一制度。也就是说君主专制中央集权制度的确立反映了经济基础与上层建筑的关键。

内容：包括至高无上的皇帝制度、中央集权的三公制度和地方机构的郡县制度。

特点：皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。这相对战国以前的分封诸侯制度来说能更有效地行使统治权，具有很大的进步性。

意义：对秦朝的影响：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。课堂巩固：

1、秦朝御史大夫的职责有 D A．助理万机 B．管理军事 C．主管教育 D．兼理国家监察事务 2．秦朝中央政府以下最高一级地方行政机构是 B

A.皇权至上 B.“家天下” C.权力高度集中 D.最高统治者称皇帝

4．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是D

A.他的职位由中央任命，不可以世袭 B.他事实上是南海郡的最高行政长官 C.他无权任免辖区内的四个县令 D.他像以前的诸侯一样拥有封地

5．秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是C

A．攻打匈奴，修筑长城 B．实行三公九卿制 C．推行郡县制 D．统一度量衡、货币和文字 6．秦朝皇帝制度的核心是A

A．规定皇权至高无上 B．中央设三公九卿C．地方推行郡县制度 D．颁布秦律,严刑峻法 7.秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏职责，他应当首先找 D

A.御史大夫 B.县令 C.丞相 D.郡守 8．你认为下面的情况，哪种不可能是真实的C

A．公元前202年某月某日，身在咸阳的小苏给家人写了一封信，用的是小篆 B．公元前228年某月日，一官员称呼嬴政为大王，未受斥责。

C．公元前218年某月，张某被任命为某郡郡尉，负责该郡治安，并享有皇帝所赐的一块封地。D．公元前219年，太仆王某奉命给秦始皇购买上等良马。

9、秦朝确立封建主义中央集权制度，适应了D

①国家统一的需要②自然经济存在的需要③保护地主土地制度的需要④推动多民族国家发展的需要 A．①②③

B.①②④

C.②③④

D.①②③④

10.我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是D A．交通的发B．疆域的拓展 C．经济文化交流的需要 D．加强中央集权的需要

11.材料一：皇帝有至高无上的权力，在各地设官职以掌管兵、刑、钱、谷等事，并依靠地主、绅士作为全部封建统治的基础。——《毛泽东选集》

材料二：君主政体的原则总的来说就是轻视人、蔑视人、使人不成其为人„„君主政体、专制制度和暴政„„是同一概念的不同说法„„哪里君主制的原则是天经地义的，哪里就根本没有人了。„„专制制度必然具有兽性，并且和人性是不相容的。—— 《马克思恩格斯全集》

材料三：始皇为人，天性刚戾自用，起诸侯，并天下，意得恣纵，以为自古莫及己。专任狱吏，狱吏得亲幸。博士虽七十人，特备员弗用。丞相皆受成事，倚辩于上。上乐以刑杀为威，天下畏罪持禄，莫敢尽忠。上下闻过日骄，下慑伏欺以取容。„„天下之事无小、大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。——《史记•秦始皇本纪》 请回答：

（1）阅读材料一，关于毛泽东所叙述君主专制中央集权制度的特征，试以秦始皇举措加以论证之。（2）据材料二、三，结合秦朝史实，说明君主专制中央集权制度的弊端。

答案：（1）政治上，确定至高无上的皇帝制度、中央管制的三公九卿制度和地方机构的郡县制。经济上，实行并保护土地私有制，维护地主阶级的根本利益。

（2）这种制度具有独断性和绝对性，秦始皇依靠手中绝对权力以采用严刑酷法的方式控制人民，统治时徭役、赋税繁重，加强思想控制，实行愚民政策，使人不堪重负，这种制度带有浓厚的“人治”色彩，往往会因皇帝的才识和品质的好坏发生大起伏变化。