高中历史必修一《第2课 秦朝中央集权制度的建立》教案

第一篇：高中历史必修一《第2课 秦朝中央集权制度的建立》教案

第2课 秦朝中央集权制度的建立

【导入新课】

同学们，上一堂课我们学习了夏商西周的政治制度，了解到西周时实行的分封制到西周后期就逐渐遭到破坏，在春秋战国时期逐渐瓦解，那么，统一全国的秦朝又会实行什么样的政治制度呢？学习完本节课的内容，我相信大家会从中找到答案。

【讲授新课】

一、从诸侯争霸到秦朝统一

教师：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周，中国进入了自阶级社会以来的第一个分裂混战时期，春秋、战国两个时期。春秋时期，周天子大权旁落，诸侯不再听命于周天子，各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互之间进行战争，出现了春秋五霸；战国时期，出现了战国七雄：齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦，最后哪一国统一了全国结束了长期的诸侯割据局面？ 学生：秦国

教师：请大家阅读课本思考—秦统一的条件有哪些？ 学生: 人民经过长期分裂和混战后，渴望统一；

秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。教师：除了这两方面的原因之外，还有其他原因吗？

教师：还有一个根本原因，即经济的发展，战国时期封建经济进一步发展，各地区的经济联系加强，为统一奠定了物质基础。

同时，秦国能统一全国是自己统一的吗？有没有一个强有力的领导者？ 学生：有，秦王嬴政

教师：对的，秦国能统一全国离不开秦王嬴政的雄才伟略。教师：这些条件使得秦于公元前221年最终完成了统一全国的任务，秦统一全国具有怎样的意义？ 学生：结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权封建王朝。

二、至高无上的皇权和中央官制 教师：秦完成了统一，秦王为了巩固统一采取了哪些措施呢？这就是我们这一目需要学习的内容。

教师：大家知道皇帝的称号是怎么来的吗？ 学生：、、、、、、、、、、、、、教师：初并天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定为自己的尊号，自称“始皇帝”，并且，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至万世地传承，永掌政权。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓。

教师：大家一起来阅读一下书中历史纵横部分，了解关于“皇”“帝”的含义 教师：“皇”是什么意思？ 学生：大

教师：“帝”呢？

学生：主宰万物的最高天神 教师：秦始皇将“皇”“帝”两字结合起来作为自己的尊号，教师：大家思考一下，皇帝这一称谓体现出秦始皇首创的皇帝制度的哪一特征？ 学生：皇帝独尊；皇位世袭，显示了权利的不可转移 教师：“皇帝”名号的确立是秦朝完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位，同时由自己开始，自己的子孙能够千万世的相传，显示了皇位世袭，权利的不可转移。

教师：秦始皇又具有哪些权利呢？

学生：总揽全国政治、经济、军事等一切大权；中央和地方的主要官员由皇帝任免；军队的调动由皇帝控制。

教师：从皇帝的权利方面我们可以得出皇帝制度的什么特征？ 学生:皇权至上，显示了地位的不可僭越。

教师：秦朝时除了皇帝制度外，还建立了一套从中央到地方的比较完备的官制。首先，在中央建立了一套以皇权为中心的中央政权组织，设丞相、太尉、御史大夫三个最高官职。“三公”是指什么？“九卿”指什么？各有什么职能？请同学们带着这些问题阅读书本第九页。

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。丞相为“百官之首”，负责辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。

九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家的各种事务，是中央的职能部门。

教师补充：太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。九卿呢，“九”并非确数，言其“多”也。

教师：通过图示 请同学们思考：秦朝的中央官制的特征是什么？

学生：它是以皇权为中心的中央行政体制，各官职在地位、职责、权利方面相互配合、彼此牵制，军政大权操控在皇帝手中。

教师：“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。教师：除了在官制上有所规定外，秦始皇也采取了其他一系列巩固国家统一的措施，大家可以通过书中历史纵横部分进行了解、打记。

教师：秦朝在中央实行三公九卿制，在地方上呢？大家可以翻到本课导言部分，通过材料我们可以了解到，秦统一天下初期对在地方上究竟实行如西周时实行的分封制还是实行郡县制展开了激烈的讨论，如果你是秦始皇，你会采取哪一制度？ 学生： 教师：郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋（赵、魏、韩）建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，由中央政府直接管理，郡下设县。教师：为配合郡县制，秦始皇也建立了一套地方官僚机构，请同学们阅读课本，将下面的表格填充好。学生：

郡是中央政府以下的一级统治机构，郡守是郡的最高行政长官；每郡下设若干县，县置县令或县长。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。

教师：为什么要实行郡县制而不实行分封制，郡县制跟分封制的异同有哪些？ 学生：

教师：首先，我们来比较一下相同点，先从性质上来进行比较 分封制和郡县制都属于统治和管理哪里的政治制度？ 学生：地方

教师：他们的共同目的是什么？ 学生：巩固统治

教师：为了巩固统治而实行相应的政治制度，最后取得的效果怎样？ 学生：都在一定程度上巩固了统治

教师：好，这就是他们的相同点，接下来我们再看分析不同点有哪些？ 以前实行分封制时，各诸侯拥有的土地和人民是按照什么标准来获得的？ 学生：、、、、、、、、教师：是按大小宗关系来定的是不是？那可以算作是什么关系？ 学生：血缘关系的亲疏

教师：那郡县制呢？官员直接由国家委派，不再是世袭领主 学生：按地域划分 教师：在独立性上，大家思考一下分封制和郡县制的长官在所辖区域所具有的权力大小，对比一下其独立性

学生：诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一 教师：在官吏由来上，分封制下的诸侯所获得的权力是从何而来的？郡县制下的长官呢？

学生：分封制下权力世袭而来，郡县制则是由皇帝委派、任免。

教师：很好，秦朝通过郡县制实现了对地方政权的直接有效的控制，加强了中央集权，有利于社会秩序的安定和经济的发展。

教师：我们今天学习的皇帝制、郡县制、三公九卿制等中央集权制度奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，有利于维护和加强国家的统一，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。那么秦朝后，中央集权制度是如何发展的，我们下节课来继续学习。

第二篇：高中历史必修一第2课 秦朝中央集权制度的形成之教学设计

高中历史必修一第2课 秦朝中央集权制度的形成之教学设计 教学指导思想：先学后教，当堂训练。

教学实践设计：提高课堂效率，减轻学生学业负担。学生学习目标：展示给学生，让学生知道学什么？

（1）了解皇帝制、郡县制和中央集权制等重要概念；了解中央集权制的形成和影响；正确认识中央集权制是封建生产方式发展的必然产物。

（2）搜集历史上有关秦朝中央集权制建立的资料，进行初步的归纳和分析，培养学生阅读理解历史材料以获取有效信息，并结合所学知识对有关问题进行说明的能力。

（3）引导学生具体分析秦朝确立中央集权制历史作用，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析历史现象的能力。（4）通过比较郡县制与分封制的异同，培养学生比较、分析历史问题的方法。

（5）通过对秦始皇的功过评价，学会客观地、全面地评价、分析历史事件、人物和现象，提高掌握新知识、解决新问题的能力。学生学习方法指导

（1）历史插图学习法：利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解。（2）阅读法、讨论法。对一些问题采取小组讨论的方式，通过学生的团结协作体验知识的获取和思维的扩大。

二、学习重点和难点： 重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系）难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响

三、教学方法设计

（1）引导学生研习和运用历史材料。

（2）通过各种方式创设情景，设置具有探究性的问题启发学生进行思考。

（3）在合作与交流中不断锤炼历史思维。教学过程及要点：

导入新课设计（利用诗歌，提出问题，激发学生了解这段历史的兴趣）请全体同学朗读李白诗歌《古风》并思考问题 秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾雄才。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，聘望琅琊台。刑徒七十万，起土郦山隈。尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。徐市载秦女，楼船几时回。但见三泉下，金棺葬寒灰。

思考：①诗中“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”是指什么历史事件？

②诗中的历史人物为何落到“金棺葬寒灰。”的下场？ ③诗人对他的叙述评价是否客观？为什么？ 教学过程设计

一、从诸侯争霸到秦朝统一：（板书）

1、诸侯争霸的原因和秦统一的条件：请同学们一起读教材第一目内容，讨论归纳，并整理如下（1）原因：

①诸侯不满足自己的封号，纷纷称“王”；（诸侯得势）②诸侯不再听命于周天子，周王权旁落；（王室衰微）③分封制、宗法制遭破坏。（根基动摇）

2、秦的统一：（1）统一条件：

①商鞅变法增强了秦国的实力； ②人民渴望统一； ③秦王嬴政的雄才大略；

④韩非子法家思想的影响（参见必修ⅲ）

⑤大国兼并小国，局部统一扩大，促进了最终的全国统一； ⑥各民族的初步融合。（2）统一过程：

时间：公元前230～前221年

战争：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，定都咸阳。（3）统一意义：

结束了长期的诸侯割据称雄的局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。

二、中央集权制度的建立

1、皇帝制度(1)“皇帝”名称的由来： 先请同学们议一议，发现基本不知道，然后进行讲解。

(2)、皇帝制度的特征：

①皇帝独尊：“皇帝”名号的确立，是秦完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。天子自称“朕”，“命”为“制”，“令”为“诏 ”，印为“玺”。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。②皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。

③皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。

2、中央官制——三公九卿制（1）设置及职能：

中央——“三公”： 丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”，是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。

（2）中央官僚机构的特点：

①它是以皇权为中心的中央行政体制。“ ②充分体现出“家天下”的特点。（3）评价(作用)：

秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。这在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

三、郡县制的全面推行：

1、目的：加强中央对地方的控制，巩固大一统局面

2、内容——郡县两级地方官僚机构的建立（1）郡——长官郡守：

（2）县——长官县长或县令：

（3）乡里——基层机构：县以下是乡、里等基层行政机构，3、作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。

4、秦朝官僚机构的特点和作用

（1）特点：选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。（2）作用：

①确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，有利于统一局面的发展和巩固。②奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

四、秦朝中央集权制度的影响

①对秦朝的影响：一方面有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，及形成中华民族起了重要作用；另一方面，秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。

②对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统的治政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。

练习巩固设计：

精心选定选择题提前下发给学生，学习完本课后，学生基本都能完成。引导学生解决课后习题，如关于秦统一后为什么实行郡县制这一问题展开讨论，最终明白郡县制和分封制的区别，并提高学生阅读历史史料和获取历史有效信息的能力。

教学反思：我们学校的课堂只有40分钟，要真正实现历史教学的高效，课堂就是主战场，在学校大力倡导的先学后教，当堂训练的教学思想的指导下，教学设计应该是设计让学生如何快乐学习，同时还能把主干知识铭记于心.这一课内容学生知道的并不多，再多的设计在实践中都变得一文不值，一位优秀的历史老师应该根据课堂实际情况进行灵活处理。

第三篇：高中历史必修一第2课秦朝中央集权制度的形成之教学设计

‎修一第2 ‎

秦朝 央集 权制度的形 成之教学设 计 教学 ‎想：先学后教，当堂训练。

教学 设‎计： 堂 ‎，学 学‎业负担。学 学 ‎标： 学 ‎，学 ‎学什么？

（1）了解皇帝制、郡县制和 央集权制等 重要概念；了解 央集 权制的形成 和影响；正确认识 央集权制是 封建 产方 式发 的 然产物。

（2）搜集 上 有关秦朝 央集权制建 立的资料，进行初步的 归纳和分析，培养学 阅 读理解 材料以获取 有 信息，并结合所学

识对有关 问题进行说 明的能力。

（3）引 学 具 体分析秦朝 确立 央集 权制 作 用，培养学 运 用 唯物 主义和辩证 唯物主义观 点分析 现象的能力。

（4）通过比较郡 县制与分封 制的异同，培养学 比 较、分析 问 题的方法。

（5）通过对秦始 皇的功过评 价，学会客观地、全面地评价、分析 事 件、人物和现象，掌握新

识、解决新问题 的能力。学 学 方‎法

（1）插图学

法：利用人物画 像，文物图片，专题片，感 表 象，再造 形 象，对 人物 加深记忆和 理解。（2）阅读法、讨论法。对一些问题 采取小组讨 论的方式，通过学 的 团结协作体 验 识的获 取和 维的 扩大。

二、学 重点和 难点： 重点：秦朝 央集 权制度的形 成（三要素：皇帝制度的 确立，地方上推行 郡县制，从 央到地 方形成一套 完整的官僚 体系）难点：秦朝创建 央集权制度 的作用和影 响

三、教学方法设 计

（1）引 学 研

和运用

材料。

（2）通过各种方 式创设情景，设置具有探 究性的问题 启发学 进 行 考。

（3）在合作与交 流 不断锤 炼 维。教学过程及 要点：

入新 设 计（利用诗歌，出问题，激发学 了 解这段 的兴趣）全体同学‎ 读 诗‎歌《古风》并 考问题‎ 秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾雄才。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，聘望琅琊台。刑徒七十万，起土郦山隈。尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。徐市载秦女，楼船几时回。但见三泉下，金棺葬寒灰。

考：①诗 “秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”是 什么

事件？

②诗 的 人物为何落 到“金棺葬寒灰。”的下场？ ③诗人对他的 叙述评价是 否客观？为什么？ 教学过程设‎计

一、从诸侯争霸 到秦朝统一 ：（板书）

1、诸侯争霸的 和秦统‎一的条件： 同学 一‎起读教材第‎一，讨论归纳，并整理 下‎（1）：

①诸侯不满足 自己的封号，纷纷称“王”；（诸侯得势）②诸侯不再听 命于周天子，周王权旁落 ；（王室衰微）③分封制、宗法制遭破 坏。（根基动摇）

2、秦的统一：（1）统一条件：

①商鞅变法增 强了秦国的力； ②人民渴望统 一； ③秦王嬴政的 雄才大略；

④韩非子法家

想的影响（参见 修ⅲ）

⑤大国兼并小 国，局部统一扩 大，促进了最终 的全国统一 ； ⑥各民族的初 步融合。（2）统一过程：

时间：公元前 0～前221年

战争：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，定都咸阳。（3）统一意义：

结束了长期 的诸侯割据 称雄的局面，建立了 国

上第一 个统一的央集权的封 建王朝。

二、央集权制‎度的建立

1、皇帝制度(1)“皇帝”名称的由来 ： 先 同学 ‎ 一，发现基 不‎，然后进行 ‎解。

(2)、皇帝制度的 特征：

①皇帝独尊：“皇帝”名号的确立，是秦完成统 一大业的产 物，显 了皇帝 独尊的权势 和地位。天子自称“朕”，“命”为“制”，“令”为“诏 ”，印为“玺”。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映 了神化君权 的新统治观 念的出现。从此，“皇帝”成为我国 代最 封建 统治者的称 谓。②皇位世袭：秦始皇自称 “始皇帝”，希望由自己 开始，子孙能够二 世、三世乃至千 万世地传承，永掌政权。

③皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等一切 大权，都由皇帝总 揽。央和地方 的主要官员 也都由皇帝 任免。

2、央官制——三公九卿制（1）设置及职能 ：

央——“三公”： 丞相、御 大夫、太尉后世 称“三公”，是秦朝 央 三个最 官 职。丞相是皇帝 的第一助手，百官之长，协助皇帝处 理全国的政 务，有左、右二丞相。秦始皇时，王绾、斯等先后 任丞相。御 大夫乃 丞相的副手，地位相当于 副丞相，负责掌理奏 章、下达诏令和 监察百官。太尉是秦朝 最 军事长 官，负责全国军 事事务。今天的古籍

没有记载 秦始皇曾任 命谁任此职，故推断是秦 始皇自掌军 权。

（2）央官僚机 构的特点：

①它是以皇权 为 心的 央行政体制。“ ②充分体现出 “家天下”的特点。（3）评价(作用)：

秦朝 央的 主要官职，在地位、职责和权利 方面相互配 合，彼此牵制，军政大权操 纵在皇帝手

。这在一定程 度上 少了 君主专制下 重大事情的 决策失误。

三、郡县制的全 面推行：

1、的：加强 央对 地方的控制，巩固大一统 局面

2、——郡县两级地 方官僚机构 的建立（1）郡——长官郡守：

（2）县——长官县长或 县令：

（3）乡里——基层机构：县以下是乡、里等基层行 政机构，3、作用：秦朝通过郡 县制，现了对地 方政权直接 有 的控制。

4、秦朝官僚机 构的特点和 作用

（1）特点：选官不问身 份，行俸禄制 度，官位概不世 袭，主要官吏由 皇帝任免调 遣。（2）作用：

①确保了地主 阶级对广大 劳动人民的 统治，有利于统一 局面的发 和巩固。②奠定了 国 两千多年政 治制度的基

格局，为 代王朝 所沿用，且不断加强 和完善。

四、秦朝 央集 权制度的影 响

①对秦朝的影 响：一方面有利 于封建经济 文化的发，对祖国疆域 的初步奠定，巩固国家统 一，及形成 华 民族起了重 要作用；另一方面，秦朝依靠皇 帝的专制权 威，加强对人民 的压榨，造成阶级矛 盾迅速激化。

②对后世的影 响：秦朝建立的央集权专 制统的治政 治制度具有 很大的开创 性，它奠定了 国两千多年 封建政治制 度的基 格 局，为 代封建 王朝所沿用，且不断加强 与完善。

练 巩固设‎计：

心选定选‎ 题 前下‎发 学，学 完 ‎后，学 基 都‎能完成。

引 学 解‎决 后 题‎，关于秦统‎一后为什么‎ 行郡县制‎这一问题 ‎开讨论，最终明 郡‎县制和分封‎制的，并 学 ‎阅读 ‎料和获取 ‎ 有 信息‎的能力。

教学反 ：我 学 的‎ 堂只有4‎0分，要 正 现‎ 教学的，堂 是主‎‎战场，在学 大力‎ 的先学‎后教，当堂训练的‎教学 想的‎ 下，教学设计 ‎ 是设计 ‎学 何 ‎乐学，同时 能 ‎主 识铭‎记于心.这一 ‎学 的‎并不多，再多的设计‎在 都‎变得一文不‎，一位 的‎

‎ 根据 堂‎ 情 进‎行 处理‎。

第四篇：第2课-秦朝中央集权制度的形成 教案

第二课 秦朝中央集权制度的形成

教学目标

1、知识与能力

（1）识记：从春秋战国诸侯争霸到秦朝统一的过程、皇帝制度的确立、秦朝中央政权组织的形成、郡县两级制的内容；

（2）理解：秦朝统一的历史条件、皇权是封建专制国家社会的权力中心、秦朝中央官制的特点、郡县制的历史概念；

（3）运用：分析秦朝统一的历史必然性、比较郡县制与分封制的异同。

2、过程与方法

（1）历史插图学习法：利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解；

（2）史论结合法：分析史实，得出秦统一六国的历史必然性；

（3）综合归纳法：阅读历史材料和从中获取有效信息，理解至高无上的皇权和中央官制的内容；

（4）联系比较法：比较分析郡县制与分封制，掌握郡县制的历史概念。

3、情感态度与价值观

（1）通过本节的学习，认识秦朝统一在中国历史上的重大进步作用，逐步形成对国家和民族的历史使命感和社会责任感，培养维护国家统一的爱国主义情感；（2）君主专制中央集权制度是中国古代政治制度的核心，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。

四、教学重点和难点

重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系）。难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响。

五、教学方法

1、引导学生研习和运用历史材料。

2、通过各种方式创设情景，设置具有探究性的问题启发学生进行思考。

六、教学用具：多媒体课件、黑板、粉笔

七、教学过程

【导入新课】利用文学作品，提出问题，激发学生了解这段历史的兴趣。

1、《古风》李白

秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾雄才。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，聘望琅琊台。刑徒七十万，起土郦山隈。尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。徐市载秦女，楼船几时回。但见三泉下，金棺葬寒灰。

2、杜牧《阿房宫赋》

六王毕，四海一，蜀山兀，阿房出。覆压三百余里，隔离天日。骊山北构西折，直走咸阳。二川溶溶，流入宫墙。

提问：这两篇文学作品隐含的最主要历史信息有哪些？ 答：秦王嬴政统一六国。

过渡：两部文学作品都反映了秦统一六国的史实，那么统一之后该采取什么制度来治理国家呢？这就是本科所要学习的中央集权制度，先来了解一下秦朝中央集权制度形成的大背景。

【讲授新课】

一、从诸侯争霸到秦朝统一

1、诸侯争霸

（1）概况：①春秋时期，周天子大权旁落，宗法制、分封制遭到破坏，诸侯争霸战争不断。（先后出现了“春秋五霸”，卧薪尝胆：越王勾践被吴国打败后，立志报仇，经过几十年努力，转弱为强，最终灭了吴国）②战国时期，一些强大诸侯纷纷改称“王”（由公、侯、伯、子、男改为王，如赵武灵王、齐威王、秦庄襄王等）；一些诸侯国为了富国强兵进行政治、军事等方面的改革或变法（魏国李悝、楚国吴起），力图通过兼并战争统一天下。

2、秦朝统一

（1）统一的过程：①秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。（“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”，公元前227年，荆轲刺秦王）②公元前221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据称雄的局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。

3、秦朝统一的条件

（1）统一的必然性：①战国时期，由于铁器、牛耕的广泛使用，经济得到快速发展，为同一奠定了物质条件（战国以来封建经济的飞跃发展，以及由于交通发达和物资交流，使各地区经济联系大大加强，因而为统一提供了物质基础。同时这一时期货币、度量衡不一，以及关卡林立、以邻为壑的政治上的分裂割据状态已严重地阻碍经济的发展，因此统一又是经济发展的需要）；②人民经受长期分裂和混战后，渴望统一（秦统一是通过长期战争实现的，在战争中人心向背是决定战争胜负的关键。由于长期战祸，使人民饱受战争的苦难，人民要求统一。）；③大国兼并小国，局部统一扩大（春秋初期诸侯国有一百四十多个，战国后期只剩下7个大的诸侯国）；④各民族的初步融合（秦向西方和西南方发展，形成了诸夏和西戎、羌、西南夷的各族融合中心；燕赵向北方发展，形成了诸夏与匈奴、东胡、林胡、楼烦等的融合中心；楚向东南、西南发展，形成了诸夏和百越、西南夷的融合中心）。

（2）秦朝统一的可能性：①商鞅变法增强了秦国的实力（秦通过商鞅变法，在各方面发展很快，具备了实现统一的条件。政治上，秦实行“法治”比较彻底，建立起一套中央集权制度。经济上，秦居关中又据四川“天府之国”，注意发展农业生产，奖励耕战，兴修水利，拥有足够的财力物力。军事上，秦奖励军功，军队勇敢善战，加之又居险要，大有摧枯拉朽之势。外交政策上，秦灵活地运用远交近攻、合纵连横的政策，有效地摧毁了东方六国的统治）；②秦王嬴政的雄才大略（嬴政继承了自秦孝公以来变法革新、奖励耕战的一系列政策，选贤任能、历兵秣马、富国强兵、顺应历史发展的潮流）；③韩非子法家思想的影响（参见必修Ⅲ）

过渡：秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。那么如何来治理这个刚建立起来的统一国家呢？秦始皇有自己的一套方案。

二、至高无上的皇权和中央官制

1、皇帝称号的由来

阅读材料：公元前221年秦王赢政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’”。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” ——《史记.秦始皇本纪》

提问：阅读材料，并结合第九夜的《历史从横》，想想皇帝的称号是怎么来的吗？ 答：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，把三皇和五帝的名称合为皇帝，定作自己的尊号。

2、皇帝制度的特征（1）皇帝独尊：“皇帝”名号的确立，是秦完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。天子自称“朕”，“命”为“制”，“令”为“诏 ”，印为“玺”。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。（结合【历史纵横】）

（2）皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为依据，虎符由皇帝控制、发给。如阳陵虎符（秦朝阳陵铜虎符中分为二，左右半符各有错金篆书铭文“甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵”12字。右半留存在朝廷，左半发给地方官吏或统兵的将帅。调动军队时，须由使臣持符验合方能生效。用虎符调兵是保证兵权在皇帝手中的重要制度）。

（3）皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。

3、中央官制

（1）设置及职能：

“三公”： 丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”，是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。

“九卿”：指奉常 郎中令、卫尉、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府、太仆等。这里的“九”并非确数，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职。如掌管刑狱、司法的廷尉，掌管钱谷的治粟内史等。

（2）中央官僚机构的特点：

①它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。

②充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常（掌宗庙礼仪）、宗正（掌管皇帝亲族或外戚勋贵等有关事务）、郎中令（掌管宫殿警卫，秦朝唯有赵高曾任郎中令）、将作少府（掌治宫室）等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。

（3）评价(作用)：

秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。然而，对于军政大事的决议，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

三、郡县制的全面推行

1、沿革：最早在春秋时期设置，战国时期商鞅变法推行，秦统一中国后全面推行。（回到【前言】，秦始皇最终采纳了李斯的建议）

2、目的：加强中央对地方的控制，巩固大一统局面。（结合“秦朝疆域图”）

3、内容——郡县两级地方官僚机构的建立

（1）郡——长官郡守：郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。全国划36郡。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。

（2）县——长官县长或县令：郡下辖若干县。县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。

3（3）乡里——基层机构：县以下是乡、里等基层行政机构，详见课本第11页［历史纵横］栏中的材料。乡的长官有三老、有秩、啬夫、游缴；里的长官称里正。

秦时，户籍的保存与管理、赋税徭役的征调以及地方军队的基本编制都是以县为单位的。县级机构是秦朝实行统治最重要的一级机构。秦以后，郡制没有保留到封建社会后期，但县制却长期实行。秦朝县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。

4、作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，有利于统一局面的发展和巩固。秦朝郡县制与西周分封制的比较

都属于统治和管理地方的行政制度，但两者又有着明显的区别。

其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。

其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。

其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。

两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。

至此，秦朝中央集权制度形成，包括三个要素：皇帝制度、中央官制、郡县制。

五、秦朝中央集权制度的影响

1、积极

对秦朝：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。

对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。

2、消极：皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下，二世而亡，成为一个短命王朝。

六、巩固统一的措施

参见教材P10“历史纵横”，指导学生阅读后再归纳

①制定细密、严酷的法律——加强皇权，巩固中央集权（肉刑，有斩足、宫、劓、黥等肢体刑）；

②修筑万里长城——防御匈奴（秦统一以后，保留了战国时期秦、赵、燕三国北方的长城，加以修缮和连接，建成一条西起陇西郡临洮，东至辽东郡的长城，长五千多公里。）；

③开灵渠——加强联系，维护安定统治（世界上现存最古老的人工运河之一。它沟通湘、漓二水，联系长江与珠江两大水系，成为联络中原与岭南地区的水路通道，是保证秦始皇统一岭南的一项战略工程）；④修建驰道、直道，统一车轨——有助于统一国家概念的加强（规定车轮的间距为6尺。便利交通往来，促进了当时各地经济、文化交流，也有利于政令的通达，军队的调遣，以维护国家的统一）；

⑤统一文字——促进各地文化交流（统一文字，焚书坑儒，以法为教，以吏为师，严禁私学，加强思想控制）；⑥统一货币（布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱）；⑦统一度（长度）、量（体积）、衡（重量）。

第五篇：第2课 秦朝中央集权制度的形成

第2课

秦朝中央集权制度的形成课后提升

1．公元前221年，秦完成统一大业。读下图判断，符合秦灭六国先后顺序的部分排列是()

A．②③①⑤

C．①③⑤④

B．②①⑤⑥ D．④③⑤⑥

2．唐朝诗人李白在《古风》一诗中称颂：“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”诗中的“秦王”统一六国的时间采用公元纪年法应为（）A．公元前二世纪早期

C．公元前三世纪早期

B．公元前二世纪晚期 D．公元前三世纪晚期

3．皇，古为上天，光明之意；帝，生物之主，兴益之宗。秦始皇统一全国后，自以“德兼三皇，功过五帝”，用皇帝作为自己的称号。其主观目的是（）A．炫耀文治武功

C．寻求暴政依据

B．树立专制权威 D．宣扬君权神授

4．司马迁在《史记·秦始皇本纪》中记载：“制曰：‘„„朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。’”材料中所包含的政治制度是（）A．皇权专制与分封制

C．皇帝制度与世袭制

B．世袭制与中央集权制 D．宗法制与郡县制

5．韩非说：“事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效。”下列首先实践上述政治思想的是（）A．封邦建国

C．确立皇帝制度

B．置“三公”“九卿” D．全国推行郡县制

6．在秦朝中央机构中，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务的是（）A．丞相

B．御史大夫

C．郡守

D．太尉

7．秦统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡、象郡，这是岭南历史上第一次划分行政区。赵佗任南海郡郡尉，任嚣任龙川县县令。赵佗、任嚣（）A．定期朝觐秦始皇

B．负责将地方财政运达中央 C．按受秦始皇任命

D．协助秦始皇处理中央政务

8．“(某制度)所代表的新型国家之职，‘正在使人人直属于国’。”这一制度指的是（）A．宗法制

C．皇帝制

B．分封制 D．郡县制

9．秦朝郡县长官产生的方式是（）A．世代相袭

C．地方推荐

B．考试选拔 D．皇帝任命

10．黄仁宇在《中国大历史》中指出：“中国从公元前一直到20世纪，中央政府能向每个农民直接征税，是世界上唯一的国家。”能做到这一点的根本原因在于（）A．宗法制

C．中央集权制

B．世袭制 D．分封制

11．汤因比在《人类与大地母亲》中指出，统一了中国的诸侯国秦国国王嬴政采用了“始皇帝”的称号，这是因为中国历史上从未出现过一个拥有整个中华文明覆盖范围的中央集权型帝国。作者认为嬴政最大的贡献在于（）A．废除分封制

C．建立皇帝制度

B．实行郡县制 D．开创统一格局

12．宗正是中国秦至东晋朝廷掌管皇帝亲族或外戚勋贵等有关事务之官，秦九卿之一。清朝宗人府，主要负责皇族的户口，维系皇族血脉的纯正，管理皇族的事情，服务对象是皇室家族。这反映出（）A．宗正不属于法定中央机构

B．宗人府取代了礼部的职能 C．皇权至高无上

D．“家天下”的政治色彩

13．贾谊在《过秦论》中说：“及至始皇，奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合。”秦始皇为能够“制六合”而采取的直接有效措施是（）A．以郡县制代替分封制

B．统一文字 C．统一货币

D．统一度量衡

14．国学大师钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。以下对这两大“政治”的理解正确的是（）A．都是地方制度，加强了中央集权 B．前者是贵族政治，后者是官僚政治 C．都以血缘为纽带，实现了权力的高度集中 D．都顺应了历史潮流，维护了封建统治

15．钱穆在《中国历史研究法》一书中认为“自秦汉以来的郡县政治，到今天民国时代还存在，中国之永为一统一国，此项政治制度实贡献过其甚大之绩效”。材料表明郡县制的主要作用是（）A．标志着官僚政治取代贵族政治 B．形成中央垂直管理地方的形式 C．促进统一多民族国家巩固发展 D．是中央集权制形成的重要环节

16．阅读下列材料，回答问题。

材料一 肇端于春秋战国时期的郡县制度，秦代趋于成熟，两汉则日臻完备，成为汉帝国地方政治活动的核心与基干，也构建了两千多年中国地方政治制度的框架。

——周长山《汉代地方政治史论：对郡县制度若干问题的考察》

材料二 郡县制打破了传统领主特权，为全国大市场的建立创造了条件，而传统农民在摆脱旧领主的人身控制之后，也发挥出巨大的生产积极性，他们第一次从底层产生了生产革新的冲动„„他们已经破天荒地成为独立的生产机构，而不再是具有人身依附的农奴。郡县制革命符合一切历史进步性要素，事实上也成为一切现代国家的典范。欧洲从黑暗时代过渡到现代民族国家，也是在内部实现郡县制革命的过程，现代国家的本质就在于郡县制。

——《郡县制度与秦汉时期的霸业》

材料三 郡县制实行以来，历经褒贬。在第一期论争中，以唐代为高潮。柳宗元等人持完全肯定的态度；与之相反，朱敬则、孙樵等人则认为郡县制度祸害社会，流弊颇深。明末至清中叶是论争的第二期。顾炎武、黄宗羲等人从天下长治久安的高度，提出了地方官专任等限制皇权的社会权力结构新模式。然而，他们仍未脱离秦代以来或言封建、或言郡县的窠臼。戊戌变法以来，论争进入了第三期，时人引入了宪政、联邦制等新型社会权力架构思想，对郡县制进行了更高层次的阐释，章太炎、梁启超、毛泽东等人提出了改造中国旧有社会行政结构的一些新思想，但因社会环境、思维角度的不断转换，他们的一些重要见解并非一成不变。

(1)根据材料一并结合所学知识，概括春秋战国时期开始推行的郡县制度所产生的主要影响。

(2)根据材料二，概括郡县制度的主要历史作用。

——万昌华《郡县制度评价理论述评》(3)根据材料三，分析概括郡县制度“历经褒贬”的主要原因。