鼎尖教案高一历史：第2课《秦朝中央集权制度的形成》(人教版必修一)

第一篇：鼎尖教案高一历史：第2课《秦朝中央集权制度的形成》(人教版必修一)

第2课 秦朝中央集权制度的形成

教学目标：通过掌握皇帝称号和皇帝制度的内涵，理解秦朝至高无上的皇权的权威性，剖析秦朝重要官制和地方郡县制的内容和特点，理解秦朝中央集权制度对巩固封建专制皇权的作用。了解和掌握秦朝巩固统一多民族封国家的措施。

重点：皇帝制度的建立，郡县制的全面推行 难点：秦朝建立中央集权制度的作用和影响。课前自主学习

一、从诸侯争霸到秦朝统一

1．东周开始：公元前① 年，西周灭亡；公元前② 年，东周开始。2.诸侯争霸： 前提：(1)周天子大权旁落，③ 制和④ 制遭到破坏。目的：为了控制更多的土地和人民。3．秦朝统一

条件：（1）一些强大的诸侯纷纷改称⑤“ ”。(2)—些诸侯国进行了旨在⑥ 的改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下。(3)人民饱受分裂和战乱之苦，也渴望统一。(4)秦国经过⑦ 变法，政治、经济、军事实力增强。时间：公元前⑧ 年。影响：结束了长期的诸侯割据局面，建立起我国历史上第一个统一的⑨ 的封建王朝——秦朝，定都⑩。

二、至高无上的皇权制度

1．内容：(1)把“皇帝”定为自己的尊号，显示其至高无上，并成为中国古代最高统治者的称谓，为历代王朝沿用。(2)自称‘① “，希望世世传承，永掌政权。(3)皇帝总揽全国②、③、④ 等一切大权。

2、特点：(1)以 显示权力的不可转移。(2)以 显示地位的不可僭越。

三、中央官制

1．丞相：为百官之首，帮助皇帝处理①，下设②，是中央政府的职能部门。2.御史大夫：是副丞相，执掌③，下达④，并负责⑤。

3．太尉：负责管理⑥。中央主要官职，相互配合，彼此牵制，大权集于皇帝手中。

四、郡县制

1．内容：(1)秦始皇采纳了① 的建议，把全国划分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。(2)地方官僚机构：② 是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下负责③，并定期向 汇报工作；县的长官称 或，主要任务是。(3)郡守和县令都由 直接任命。2．作用：实现了对地方政权的直接有效控制。

五、历史地位 ：(1)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。(2)为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

课堂合作探究

知识点一：从诸侯争霸到秦统一

情景激疑 春秋战国时期是我国历史上第一个大分裂时期，强大的诸侯国为了争夺土地、人口，不停地进行战争。战国时期的割据混战局面最终为秦统一六国而宣告结束。正如诗歌记载的：“秦王扫六合，虎视何雄哉!”(李白《古风》)那么为什么秦能够统一六国?而不是曾号称拥有百万雄师的楚国?或是拥有廉颇、李牧的赵国?、或是曾派荆轲刺秦的太子丹的燕国? 知识归纳

1．诸侯争霸局面的形成和发展

第1页

(1)西周的灭亡：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。(2)春秋时期的诸侯争霸

周平王于公元前770年被迫迁都洛邑，史称东周，东周分为春秋和战国两个时期。

春秋时期，周天予大权旁落，只能控制都城附近地区，分封制和宗法制遭到破坏。诸侯也不再听从周天予的调遣。各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互进行斗争。2．秦的统一

(D条件：战国时期为增强实力，各国相继实行变法，力图通过兼并战争来一统天下，饱受分割和战乱之苦的人民也渴望统一，商鞅变法后，秦国的政治、经济、军事实力日益增大，为秦的统一奠定了基础。(2)简况：秦王赢政从公元前230年至公元前221年先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束诸侯割据局面，建立起中国历史上第一个统一的多民族的封建国家——秦朝。

典例剖析

【例1】在秦统一的诸多因素中，最主要的因素是()A．经济发展，各地联系加强 B．战争频繁，人民渴望统一 C．商鞅变法，秦国富强 D．秦始皇雄才大略

【变式题1】在历史的长河中，总有一些史实历经时间的考验，具有恒久的意义，并成为指引历史发展方向的标志。以下最能够体现上述含义的是（）

A秦统一六国 B西周的分封制 C．贞观之治 D．北魏的均田制 知识点二：至高无上的皇权和中央官制

情景激疑 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。以上信息说明了什么?秦朝建立怎样的中央官制? 知识归纳

1．皇权的至高无上

(1)秦王赢政认为自己“德高三皇，功过五帝”，决定从“三皇”中取一个“皇”字，从上古五帝中取一个“帝”字，合成皇帝，作为自己的称号。他宣布：“朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。’’从此“皇帝”成为我国最高统治者的称谓，为历代所沿用。(2)为了维护皇帝的尊严，秦始皇规定：只有皇帝一人称 “朕”，皇帝的命令称“诏”或“制”，皇帝所用的玉印称“玺”。(3)皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。中央和地方的主要官员都由皇帝任免。军队的调动以皇帝控制发给的虎符为凭据。(4)秦始皇首创的皇帝制度，一方面，以皇帝世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越，这是中国封建专制制度的重要特征。

2．秦朝的中央官制： 在中央，设置丞相、御史大夫、太尉三个最高官职。丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉，负责管理全国军务。丞相之下还有诸卿，分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。

3．秦朝中央集权制度的特点：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在二定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。典例剖析 【例2】中国封建君主专制制度的重要特征是()A皇权世袭和皇权至上 B皇帝称号创立 C“三公九卿”服从皇帝命令D．郡县制在全国范围内实行 知识点三：郡县制的全面推行

情景激疑 秦统一天下后，群臣就如何治理国家问题展开激烈争论。丞相王绾认为：燕、齐、楚等故地，距离首都咸阳过于遥远，如果不设置诸侯，恐怕很难镇守。李斯提出异议：周王分封同姓子弟为诸侯，但后来彼此相互诛伐，周天子也无力控制。所以，他反对分封诸侯，主张实行郡县制，认为这样比较容易

第2页

统治。到底是采用分封制还是郡县制，这不仅对秦朝，而且对后世的影响都很大。那么，秦朝最终实行了怎样的政治制度呢? 知识归纳

1．郡县制的由来和推行

(1)春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设县，后来又在边地设郡。商鞅变法时，废分封，行县制。(2)秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围废除分封制，实行郡县制。2．秦朝的地方行政机构

(1)郡是中央政府以下最高一级地方行政机构。秦朝一统天下，国土空前广袤，秦始皇分天下为三十六郡，由中央政府直接管辖，一郡之内又分为若干县。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。(2)县是郡的下级行政机构。县的长官称县令或县长，由朝廷任命，主要职责是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。通过每年的考核和平时的检查，对县令或县长的工作进行考察。(3)乡、里是县以下的基层行政机构。乡有三老掌教化，有秩、啬夫管司法和向老百姓征收赋税，游缴管治安。乡下面有里，里设里正。又在交通要道上，十里设一亭，亭长负责治安工作。

3．郡县制的作用和意义

(1)使秦朝实现了对地方政权直接有效的控制。(2)把全国的每一个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。(3)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局；为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。典例剖析 【例3】与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是()A皇位世代相传，以稳固“家天下”的基础B．推行郡县制，加强中央对地方的控制

C．中央实行“三公九卿“制，地方实行郡县制 D．为提高权威而神化皇权 【变式题3】 中国古代有一位大臣向皇帝进言：“臣闻殷、周之王千馀岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉?事不归古而能长久者，非所闻也。”此大臣的主张是()A反对郡县制 B推行郡县制 C．反对中央集权 D.加强中央集权 巩固测试

1、秦王朝中央执政机构中，负责监察的官员是„()A．丞相 B．太尉 C．御史大夫 D．郡守

2、秦朝废除分封制、推行郡县制以后„„„„()A．郡县长官直接由皇帝任免 B．县以下不再设立基层组织 C．地方家族势力已彻底绝迹 D．贵族不得担任地方行政长官

3、下列有关秦朝三公九卿制的介绍，不正确的是„„„„()A．丞相位高权重，独揽朝政 B．三公互不相属，相互牵制 C．九卿分管国家各种事务 D．御史大夫是副丞相

4、秦朝“废分封，设郡县，的主要目的在于„„„()A废除分封制 B．维护皇权的至高无上 C．巩固刚刚统一的封建国家 D．建立中央集权制度

第3页

6.秦王朝政治制度的基本特征是„„„„„„()A．三公九卿制 B．国家空前统一 C．皇位继承制D．权力高度集中

7、秦始皇在中央机构中设置太尉一职，但又虚设其位，从未任命任何人担任。主要是由于„„„„„()A·皇帝直接掌管全国政务，有利于全国政令统一

B·秦始皇德高望重，所有大臣都心悦诚服，无需建立监督机制 C．缺乏可以委以重任的将领

D·秦始皇要亲自掌握兵权，以便于加强对全国的控制

8、秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责是„„„„„„„„„„()A．辅佐皇帝处理全国政务 B．对重大军政事务作出决定 C·处理朝廷各种日常军政事务 D．代表皇帝监督百官

9、《史记·楚世家》记载：‘‘(春秋时期)(楚庄王八年，伐陆浑戎(在洛阳西南)，遂至洛，观兵于周郊。周定王使王孙满劳楚王。楚王问鼎小大轻重。"这反映了当时„„„„（）

A．周室衰微，王命不行 B、尊王攘夷，大国争霸 C．王权衰弱，分封制受到破坏 D．列国内乱，诸侯兼并

10、阅读下列材料：

丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸于，唯上幸许。’’始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议日：‘‘周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：‘‘天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!廷尉议是。-——《史记·秦始皇本纪》

请完成：

(1)王绾与李斯争论的焦点是什么?

(2)秦始皇采纳了谁的建议?他为“求其宁息”采取的措施是什么?对后世有何影响?

11、阅读下列材料：

材料一 博士齐人淳于越进日：‘‘臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉?事不师古而能长久者，非所闻也。”

第4页

材料二 丞相臣(李)斯昧死言：“古者天下散乱，莫之能一，是以诸侯并作，语皆道古以害今，饰虚言以乱实„„巨请史官非秦记皆烧之。非博士官所职，天下敢有藏《诗》《书》、百家语者，悉诣守、尉杂烧之。——《史记·秦始皇本纪》

请完成：

(1)材料一提出了什么观点?其论据是什么?

(2)材料二是如何反驳材料一的观点的?

第5页

第二篇：高中历史必修一《第2课 秦朝中央集权制度的建立》教案

第2课 秦朝中央集权制度的建立

【导入新课】

同学们，上一堂课我们学习了夏商西周的政治制度，了解到西周时实行的分封制到西周后期就逐渐遭到破坏，在春秋战国时期逐渐瓦解，那么，统一全国的秦朝又会实行什么样的政治制度呢？学习完本节课的内容，我相信大家会从中找到答案。

【讲授新课】

一、从诸侯争霸到秦朝统一

教师：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周，中国进入了自阶级社会以来的第一个分裂混战时期，春秋、战国两个时期。春秋时期，周天子大权旁落，诸侯不再听命于周天子，各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互之间进行战争，出现了春秋五霸；战国时期，出现了战国七雄：齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦，最后哪一国统一了全国结束了长期的诸侯割据局面？ 学生：秦国

教师：请大家阅读课本思考—秦统一的条件有哪些？ 学生: 人民经过长期分裂和混战后，渴望统一；

秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。教师：除了这两方面的原因之外，还有其他原因吗？

教师：还有一个根本原因，即经济的发展，战国时期封建经济进一步发展，各地区的经济联系加强，为统一奠定了物质基础。

同时，秦国能统一全国是自己统一的吗？有没有一个强有力的领导者？ 学生：有，秦王嬴政

教师：对的，秦国能统一全国离不开秦王嬴政的雄才伟略。教师：这些条件使得秦于公元前221年最终完成了统一全国的任务，秦统一全国具有怎样的意义？ 学生：结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权封建王朝。

二、至高无上的皇权和中央官制 教师：秦完成了统一，秦王为了巩固统一采取了哪些措施呢？这就是我们这一目需要学习的内容。

教师：大家知道皇帝的称号是怎么来的吗？ 学生：、、、、、、、、、、、、、教师：初并天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定为自己的尊号，自称“始皇帝”，并且，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至万世地传承，永掌政权。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓。

教师：大家一起来阅读一下书中历史纵横部分，了解关于“皇”“帝”的含义 教师：“皇”是什么意思？ 学生：大

教师：“帝”呢？

学生：主宰万物的最高天神 教师：秦始皇将“皇”“帝”两字结合起来作为自己的尊号，教师：大家思考一下，皇帝这一称谓体现出秦始皇首创的皇帝制度的哪一特征？ 学生：皇帝独尊；皇位世袭，显示了权利的不可转移 教师：“皇帝”名号的确立是秦朝完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位，同时由自己开始，自己的子孙能够千万世的相传，显示了皇位世袭，权利的不可转移。

教师：秦始皇又具有哪些权利呢？

学生：总揽全国政治、经济、军事等一切大权；中央和地方的主要官员由皇帝任免；军队的调动由皇帝控制。

教师：从皇帝的权利方面我们可以得出皇帝制度的什么特征？ 学生:皇权至上，显示了地位的不可僭越。

教师：秦朝时除了皇帝制度外，还建立了一套从中央到地方的比较完备的官制。首先，在中央建立了一套以皇权为中心的中央政权组织，设丞相、太尉、御史大夫三个最高官职。“三公”是指什么？“九卿”指什么？各有什么职能？请同学们带着这些问题阅读书本第九页。

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。丞相为“百官之首”，负责辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。

九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家的各种事务，是中央的职能部门。

教师补充：太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。九卿呢，“九”并非确数，言其“多”也。

教师：通过图示 请同学们思考：秦朝的中央官制的特征是什么？

学生：它是以皇权为中心的中央行政体制，各官职在地位、职责、权利方面相互配合、彼此牵制，军政大权操控在皇帝手中。

教师：“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。教师：除了在官制上有所规定外，秦始皇也采取了其他一系列巩固国家统一的措施，大家可以通过书中历史纵横部分进行了解、打记。

教师：秦朝在中央实行三公九卿制，在地方上呢？大家可以翻到本课导言部分，通过材料我们可以了解到，秦统一天下初期对在地方上究竟实行如西周时实行的分封制还是实行郡县制展开了激烈的讨论，如果你是秦始皇，你会采取哪一制度？ 学生： 教师：郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋（赵、魏、韩）建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，由中央政府直接管理，郡下设县。教师：为配合郡县制，秦始皇也建立了一套地方官僚机构，请同学们阅读课本，将下面的表格填充好。学生：

郡是中央政府以下的一级统治机构，郡守是郡的最高行政长官；每郡下设若干县，县置县令或县长。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。

教师：为什么要实行郡县制而不实行分封制，郡县制跟分封制的异同有哪些？ 学生：

教师：首先，我们来比较一下相同点，先从性质上来进行比较 分封制和郡县制都属于统治和管理哪里的政治制度？ 学生：地方

教师：他们的共同目的是什么？ 学生：巩固统治

教师：为了巩固统治而实行相应的政治制度，最后取得的效果怎样？ 学生：都在一定程度上巩固了统治

教师：好，这就是他们的相同点，接下来我们再看分析不同点有哪些？ 以前实行分封制时，各诸侯拥有的土地和人民是按照什么标准来获得的？ 学生：、、、、、、、、教师：是按大小宗关系来定的是不是？那可以算作是什么关系？ 学生：血缘关系的亲疏

教师：那郡县制呢？官员直接由国家委派，不再是世袭领主 学生：按地域划分 教师：在独立性上，大家思考一下分封制和郡县制的长官在所辖区域所具有的权力大小，对比一下其独立性

学生：诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一 教师：在官吏由来上，分封制下的诸侯所获得的权力是从何而来的？郡县制下的长官呢？

学生：分封制下权力世袭而来，郡县制则是由皇帝委派、任免。

教师：很好，秦朝通过郡县制实现了对地方政权的直接有效的控制，加强了中央集权，有利于社会秩序的安定和经济的发展。

教师：我们今天学习的皇帝制、郡县制、三公九卿制等中央集权制度奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，有利于维护和加强国家的统一，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。那么秦朝后，中央集权制度是如何发展的，我们下节课来继续学习。

第三篇：人教版历史必修一第2课秦朝中央集权制度的形成说课稿

各位老师: 今天我说课的内容是人教版高中历史必修一第2课《秦朝中央集权制度的形成》。我将从教材分析、重点难点、教学目标、教法学法、教学过程五个方面进行说课，一下是我的说课内容。

一、教材分析 本课包括秦朝的统一，皇帝制度和中央职官制度的建立，以及郡县制度的推行这三个子目，处于承上启下的重要地位。一方面，皇帝制度中的世袭制度，嫡长子继承制度，源于前面所学的西周宗法制。另一方面，秦朝开创的君主专制中央集权政治制度，奠定了我国古代大一统王朝政权体制的基础，成为我国古代政治制度的核心，并为历代所沿用，对我国统一多民族国家的形成与发展产生了重要影响。

二、重点难点

课标对本课内容作了如下要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

我的授课对象为高一学生，通过初中的学习，他们对本课相关内容有了一定的了解，但由于初中阶段不重视历史学科的学习，因此对相关内容比较模糊，加上本课涉及内容繁多，学生较难把握。

根据以上学情和课标要求，我将本课重点确定为：中央集权制的特点和原因；把难点确定为秦朝中央集权的影响。

三、教学目标：

根据课标要求及本课重难点，我从三个维度设计如下教学目标：

1、知识与能力：理解中央集权制的概念和特点，分析郡县制与分封制的利与弊。评价秦朝中央集权的影响。

2、过程与方法：培养阅读史料并从中获得有效信息，分析比较历史问题和史论结合，论从史出的方法

3、情感态度价值观：认识秦朝建立的君主专制中央集权制度是中国两千多年来政治制度的主要特点，在当时是进步的，对中国历史的发展产生了深远而重大的影响。

四、教法与学法

1、说教法

根据上述重点和教学目标，将采用讲述法、问题探究法、讨论法结合，创设情境，设疑引思

2、说学法

为了使所学知识能够更好的纳入学生已有的知识体系，促进学生智能发展，将采用阅读思考、合作探究、体验交流等方法，注重学习过程的生成性。

五、教学过程

1、导入新课

我将用李白《秦王扫六合》的诗引入，并设问诗中所称赞的人是谁？他是如何实现大一统的？为此采取了何种措施？。

2、课程教学

并通过一下三个问题的探究来展开教学。

探究

（一）：什么是中央集权制度，秦朝中央集权制度有何特点？这要联系韩非子的中央集权理论，以实现知识的前后贯通。让学生明白中央集权是与地方分权相对立的。思考皇帝制度，三公九卿和郡县制度之间的关系归纳出秦朝中央集权制度的特点

探究

（二）：秦朝为什么要实行郡县制度？用多媒体给学生呈现《史记•秦始皇本纪》中大臣对实行分封和郡县讨论文字，引导学生从这段史实中获取有效信息，概括李斯和秦始皇等人的不同观点，比较分封制与郡县制的异同和利弊，认识秦朝实行郡县制度是历史的必然。对于探究

（三）：秦朝中央集权制度建立对中国社会发展有何影响？

结合教材内容并让学生讨论交流，认识秦朝中央集权制度的建立在当时和对后世是有进步意义以及消极影响。

3、学习效果

在课堂小结中通过引导学生对本课知识归纳从而全面地检测学生的学习情况并能达到帮助学生对本课形成系统，条理清晰的记忆.六、板书设计：略

第四篇：第2课-秦朝中央集权制度的形成 教案

第二课 秦朝中央集权制度的形成

教学目标

1、知识与能力

（1）识记：从春秋战国诸侯争霸到秦朝统一的过程、皇帝制度的确立、秦朝中央政权组织的形成、郡县两级制的内容；

（2）理解：秦朝统一的历史条件、皇权是封建专制国家社会的权力中心、秦朝中央官制的特点、郡县制的历史概念；

（3）运用：分析秦朝统一的历史必然性、比较郡县制与分封制的异同。

2、过程与方法

（1）历史插图学习法：利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解；

（2）史论结合法：分析史实，得出秦统一六国的历史必然性；

（3）综合归纳法：阅读历史材料和从中获取有效信息，理解至高无上的皇权和中央官制的内容；

（4）联系比较法：比较分析郡县制与分封制，掌握郡县制的历史概念。

3、情感态度与价值观

（1）通过本节的学习，认识秦朝统一在中国历史上的重大进步作用，逐步形成对国家和民族的历史使命感和社会责任感，培养维护国家统一的爱国主义情感；（2）君主专制中央集权制度是中国古代政治制度的核心，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。

四、教学重点和难点

重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系）。难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响。

五、教学方法

1、引导学生研习和运用历史材料。

2、通过各种方式创设情景，设置具有探究性的问题启发学生进行思考。

六、教学用具：多媒体课件、黑板、粉笔

七、教学过程

【导入新课】利用文学作品，提出问题，激发学生了解这段历史的兴趣。

1、《古风》李白

秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾雄才。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，聘望琅琊台。刑徒七十万，起土郦山隈。尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。徐市载秦女，楼船几时回。但见三泉下，金棺葬寒灰。

2、杜牧《阿房宫赋》

六王毕，四海一，蜀山兀，阿房出。覆压三百余里，隔离天日。骊山北构西折，直走咸阳。二川溶溶，流入宫墙。

提问：这两篇文学作品隐含的最主要历史信息有哪些？ 答：秦王嬴政统一六国。

过渡：两部文学作品都反映了秦统一六国的史实，那么统一之后该采取什么制度来治理国家呢？这就是本科所要学习的中央集权制度，先来了解一下秦朝中央集权制度形成的大背景。

【讲授新课】

一、从诸侯争霸到秦朝统一

1、诸侯争霸

（1）概况：①春秋时期，周天子大权旁落，宗法制、分封制遭到破坏，诸侯争霸战争不断。（先后出现了“春秋五霸”，卧薪尝胆：越王勾践被吴国打败后，立志报仇，经过几十年努力，转弱为强，最终灭了吴国）②战国时期，一些强大诸侯纷纷改称“王”（由公、侯、伯、子、男改为王，如赵武灵王、齐威王、秦庄襄王等）；一些诸侯国为了富国强兵进行政治、军事等方面的改革或变法（魏国李悝、楚国吴起），力图通过兼并战争统一天下。

2、秦朝统一

（1）统一的过程：①秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。（“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”，公元前227年，荆轲刺秦王）②公元前221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据称雄的局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。

3、秦朝统一的条件

（1）统一的必然性：①战国时期，由于铁器、牛耕的广泛使用，经济得到快速发展，为同一奠定了物质条件（战国以来封建经济的飞跃发展，以及由于交通发达和物资交流，使各地区经济联系大大加强，因而为统一提供了物质基础。同时这一时期货币、度量衡不一，以及关卡林立、以邻为壑的政治上的分裂割据状态已严重地阻碍经济的发展，因此统一又是经济发展的需要）；②人民经受长期分裂和混战后，渴望统一（秦统一是通过长期战争实现的，在战争中人心向背是决定战争胜负的关键。由于长期战祸，使人民饱受战争的苦难，人民要求统一。）；③大国兼并小国，局部统一扩大（春秋初期诸侯国有一百四十多个，战国后期只剩下7个大的诸侯国）；④各民族的初步融合（秦向西方和西南方发展，形成了诸夏和西戎、羌、西南夷的各族融合中心；燕赵向北方发展，形成了诸夏与匈奴、东胡、林胡、楼烦等的融合中心；楚向东南、西南发展，形成了诸夏和百越、西南夷的融合中心）。

（2）秦朝统一的可能性：①商鞅变法增强了秦国的实力（秦通过商鞅变法，在各方面发展很快，具备了实现统一的条件。政治上，秦实行“法治”比较彻底，建立起一套中央集权制度。经济上，秦居关中又据四川“天府之国”，注意发展农业生产，奖励耕战，兴修水利，拥有足够的财力物力。军事上，秦奖励军功，军队勇敢善战，加之又居险要，大有摧枯拉朽之势。外交政策上，秦灵活地运用远交近攻、合纵连横的政策，有效地摧毁了东方六国的统治）；②秦王嬴政的雄才大略（嬴政继承了自秦孝公以来变法革新、奖励耕战的一系列政策，选贤任能、历兵秣马、富国强兵、顺应历史发展的潮流）；③韩非子法家思想的影响（参见必修Ⅲ）

过渡：秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。那么如何来治理这个刚建立起来的统一国家呢？秦始皇有自己的一套方案。

二、至高无上的皇权和中央官制

1、皇帝称号的由来

阅读材料：公元前221年秦王赢政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’”。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” ——《史记.秦始皇本纪》

提问：阅读材料，并结合第九夜的《历史从横》，想想皇帝的称号是怎么来的吗？ 答：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，把三皇和五帝的名称合为皇帝，定作自己的尊号。

2、皇帝制度的特征（1）皇帝独尊：“皇帝”名号的确立，是秦完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。天子自称“朕”，“命”为“制”，“令”为“诏 ”，印为“玺”。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。（结合【历史纵横】）

（2）皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为依据，虎符由皇帝控制、发给。如阳陵虎符（秦朝阳陵铜虎符中分为二，左右半符各有错金篆书铭文“甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵”12字。右半留存在朝廷，左半发给地方官吏或统兵的将帅。调动军队时，须由使臣持符验合方能生效。用虎符调兵是保证兵权在皇帝手中的重要制度）。

（3）皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。

3、中央官制

（1）设置及职能：

“三公”： 丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”，是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。

“九卿”：指奉常 郎中令、卫尉、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府、太仆等。这里的“九”并非确数，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职。如掌管刑狱、司法的廷尉，掌管钱谷的治粟内史等。

（2）中央官僚机构的特点：

①它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。

②充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常（掌宗庙礼仪）、宗正（掌管皇帝亲族或外戚勋贵等有关事务）、郎中令（掌管宫殿警卫，秦朝唯有赵高曾任郎中令）、将作少府（掌治宫室）等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。

（3）评价(作用)：

秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。然而，对于军政大事的决议，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

三、郡县制的全面推行

1、沿革：最早在春秋时期设置，战国时期商鞅变法推行，秦统一中国后全面推行。（回到【前言】，秦始皇最终采纳了李斯的建议）

2、目的：加强中央对地方的控制，巩固大一统局面。（结合“秦朝疆域图”）

3、内容——郡县两级地方官僚机构的建立

（1）郡——长官郡守：郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。全国划36郡。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。

（2）县——长官县长或县令：郡下辖若干县。县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。

3（3）乡里——基层机构：县以下是乡、里等基层行政机构，详见课本第11页［历史纵横］栏中的材料。乡的长官有三老、有秩、啬夫、游缴；里的长官称里正。

秦时，户籍的保存与管理、赋税徭役的征调以及地方军队的基本编制都是以县为单位的。县级机构是秦朝实行统治最重要的一级机构。秦以后，郡制没有保留到封建社会后期，但县制却长期实行。秦朝县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。

4、作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，有利于统一局面的发展和巩固。秦朝郡县制与西周分封制的比较

都属于统治和管理地方的行政制度，但两者又有着明显的区别。

其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。

其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。

其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。

两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。

至此，秦朝中央集权制度形成，包括三个要素：皇帝制度、中央官制、郡县制。

五、秦朝中央集权制度的影响

1、积极

对秦朝：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。

对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。

2、消极：皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下，二世而亡，成为一个短命王朝。

六、巩固统一的措施

参见教材P10“历史纵横”，指导学生阅读后再归纳

①制定细密、严酷的法律——加强皇权，巩固中央集权（肉刑，有斩足、宫、劓、黥等肢体刑）；

②修筑万里长城——防御匈奴（秦统一以后，保留了战国时期秦、赵、燕三国北方的长城，加以修缮和连接，建成一条西起陇西郡临洮，东至辽东郡的长城，长五千多公里。）；

③开灵渠——加强联系，维护安定统治（世界上现存最古老的人工运河之一。它沟通湘、漓二水，联系长江与珠江两大水系，成为联络中原与岭南地区的水路通道，是保证秦始皇统一岭南的一项战略工程）；④修建驰道、直道，统一车轨——有助于统一国家概念的加强（规定车轮的间距为6尺。便利交通往来，促进了当时各地经济、文化交流，也有利于政令的通达，军队的调遣，以维护国家的统一）；

⑤统一文字——促进各地文化交流（统一文字，焚书坑儒，以法为教，以吏为师，严禁私学，加强思想控制）；⑥统一货币（布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱）；⑦统一度（长度）、量（体积）、衡（重量）。

第五篇：必修1第2课《秦朝中央集权制度的形成》学案

必修1第2《秦朝中央集权制度的形成》

学案

DIVFav_1***2PsNral{TEXT-USTIF:inter-idegraph;FNT-SIZE:10pt;ARGIN:000pt;FNT-FAIL:“TiesNeRan”;TEXT-ALIGN:ustif}DIVFav_1***2LIsNral{TEXT-USTIF:inter-idegraph;FNT-SIZE:10pt;ARGIN:000pt;FNT-FAIL:“TiesNeRan”;TEXT-ALIGN:ustif}DIVFav_1***2DIVsNral{TEXT-USTIF:inter-idegraph;FNT-SIZE:10pt;ARGIN:000pt;FNT-FAIL:“TiesNeRan”;TEXT-ALIGN:ustif}DIVFav_1***2PsFter{FNT-SIZE:9pt;ARGIN:000pt;LAUT-GRID-DE:har;FNT-FAIL:“TiesNeRan”}DIVFav_1***2LIsFter{FNT-SIZE:9pt;ARGIN:000pt;LAUT-GRID-DE:har;FNT-FAIL:“TiesNeRan”}DIVFav_1***2DIVsFter{FNT-SIZE:9pt;ARGIN:000pt;LAUT-GRID-DE:har;FNT-FAIL:“TiesNeRan”}DIVFav_1***2PsBdText2{TEXT-USTIF:inter-idegraph;FNT-SIZE:10pt;ARGIN:006pt;LINE-HEIGHT:200%;FNT-FAIL:“TiesNeRan”;TEXT-ALIGN:ustif}DIVFav_1***2LIsBdText2{TEXT-USTIF:inter-idegraph;FNT-SIZE:10pt;ARGIN:006pt;LINE-HEIGHT:200%;FNT-FAIL:“TiesNeRan”;TEXT-ALIGN:ustif}DIVFav_1***2DIVsBdText2{TEXT-USTIF:inter-idegraph;FNT-SIZE:10pt;ARGIN:006pt;LINE-HEIGHT:200%;FNT-FAIL:“TiesNeRan”;TEXT-ALIGN:ustif}DIVFav_1***2P{FNT-SIZE:12pt;ARGIN-LEFT:0;ARGIN-RIGHT:0;FNT-FAIL:体}DIVFav_1***2DIVSetin1{page:Setin1}

【标点击】

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

【自主认知】

知能一

诸侯争霸到秦朝统一

宋1秦统一的背景：春秋战国诸侯争霸：（1）周室东迁：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，________被杀，西周灭亡。公元前________年，周平王东迁________，史称东周。

（2）春秋争霸：春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。________、_______遭到破坏。诸侯不再听命于周天子。各诸侯国为了控制更多的________和________，相互间进行战争。

（3）战国变法：战国时期，一些强大起来的诸侯国纷纷改称“________”。一些诸侯国为了__________，开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法，力图通过________来统一天下。

（4）人民经受长期分裂和混战后．也渴望统一。

2秦朝统一：_________变法以后，秦国的实力日益强大，秦王_______在公元前_______年结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都_______。

知能二

至高无上的皇权和中央官制

1．确立至高无上的皇权：（1）建立：从秦朝开始，“________”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。调动军队的凭据_______由皇帝控制、发给。（2）特征：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以_______显示了权力的不可转移，另一方面以______________显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。

2．建立较为完备的中央官制：（1）职能：秦始皇建立的中央机构中，_______帮助皇帝处理全国政事，_______兼理监察事物，_____负责全国军事事务。丞相之下还有______，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。（2）评价：①秦朝中央的主要官职，在_____、______和权________方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。②然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

知能三郡县制的全面推行

1建立：（1）出现：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。（2）建立：秦统一后，秦始皇采纳_______建议，在全国范围内废除分封制，实行__________，全国分为____郡，由中央政府直接管辖。

2．建立地方官僚机构：________是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向______汇报工作。县的长官称_______或（_______）。，主要任务是治理民众，管理财政、_______、________和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。

3影响：

（1）秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳人国家政治体制之中。

（2）秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

【直观再现】

秦朝创立的专制主义中央集权制度是金字塔般的统治机构，请根据所学知识以结构的形式直观地表达出来。

提示：理解秦朝专制主义集权的金字塔结构特点。

【案例导析】

阅读下列材料：

丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。

回答：1：王绾与李斯争论的焦点是什么？

2：秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？

本题属于材料解析题题型。根据设问来阅读材料，最大限度的从材料中获取有效信息，并且加以概括，同时，注意结合教材回答问题。

答案:1：分封制的废或立问题。2：李斯。措施：屈从发封制、实行郡县制。影响：秦废分封，高郡县是建立中央集权制度的根本性变革。以郡县制代替分封制，是中国古代国家制度的一大进步，有利于中央加强对地方的管理、巩固统一，有利于社会经济与文化的发展。

解析：材料中叙述了秦始皇召开的关于是否废除分封制，推行郡县制的讨论。材料中两种相对立的观点争论的非常明确。秦始皇最终采纳了李斯加强中央集权的论点。这是历史发发展的必然。

【核心突破】

⒈如何评价秦始皇？

始皇是我国历史上一位杰出的皇帝，其功过是非都对我国历史产生了深远影响。

⑴功：完成统一，结束割据，顺应历史发展潮流，有利于生产发展和社会进步；建立了统一的多民族国家；建立专制主义中央集权制度，巩固了封建地主阶级的统治，成为封建社会主要的政治制度；统一度量衡、货币、文字，有利于经济文化交流与发展；北击匈奴，南伐越族，巩固了国家统一，形成了幅员辽阔的疆域。

⑵过：秦始皇焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化；严刑峻法；赋税繁重；兵役徭役繁重。暴政导致阶级矛盾激化，加速了秦朝的灭亡。

⒉秦朝专制主义的基本特点

⑴皇帝制度的基本特征及其本质。

皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

⑵中央官制特点

①它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。

②充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代统治的特点。

⑶秦朝从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。

⒊专制主义中央集权制度对中国产生了怎样的影响？

⑴这一制度是建立在封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级的政治、经济需要，有利于统一的多民族的封建国家的巩固与发展，有利于抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等。

⑵但也有明显的弊端：加强了对人民的控制和统治，皇帝个人作用对政局影响大，容易产生腐败和专权，这也是中国封建社会腐败长期延续的重要原因。特别是封建社会后期，积极意义日益减少，消极因素逐渐增大。

【实战练兵】

1下列哪一年代是秦从一个诸侯国向帝国过渡的时间标志（）

A公元前2070年

B公元前1600年

公元前1046年

D公元前221年

2战国时期，各诸侯国国君先后支持变法，主要目的是（）

A确立封建地主的统治地位

B增强实力以赢得兼并战争

确立专制主义中央集权制度

D顺应各阶层人民的共同要求

3．以下关于嬴政规定“皇帝”称号，不正确的是（）

A具有神化皇权的意图

B表明嬴政要效法古代有道明君

．是中央集权发展的必然结果

D体现了专制主义倾向

4．秦代确立的中央集权制的基本特征是（）、A皇权至上

B“家天下”

权力高度集中

D最高统治者称皇帝

．秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是（）

A攻打匈奴

B修筑长城

推行郡县制

D建立三公九卿制

6．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是

A他的职位由中央任命，不可以世袭

B他事实上是南海郡的最高行政长官

他无权任免辖区内的四个县令

D他像以前的诸侯一样拥有封地

7．秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是（）

A．攻打匈奴，修筑长城

B．实行三公九卿制

．推行郡县制

D．统一度量衡、货币和文字

8．秦朝皇帝制度的核心是

A．规定皇权至高无上

B．中央设三公九卿

．地方推行郡县制度

D．颁布秦律,严刑峻法

9．封建专制主义中央集权制度的最突出作用

A．奠定了我国两千多年封建政治制度的基本格局

B．有效地维护了封建国家的长期统一和民族融合

．确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治

D．皇权暴政极易造成中国封建社会的长期停滞

10．在公元前27年，古罗马的屋大维自己加上了“元首”——第一公民的称号。在早他近二百年之前的中国，已经有一个人为自己加上了天下第一的称号，他是（）

A建号“始建国”的王莽

B实行“初税亩”的鲁宣公

自称“始皇帝”的嬴政

D实行“初租禾”的秦简公

11秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，他与三皇五帝的本质区别是（）

A三皇五帝是部落联盟首领，他是奴隶制的国王

D三皇五帝是奴隶制的皇帝，他是封建制的皇帝

三皇五帝是神化了的部落联盟首领，他是中央集权的专制君主

D三皇五帝只能是局部政权的君主，他是统一政权的君主

12秦朝建立的专制主义中央集权制度的本质特征是（）

A．改国王为皇帝，权力至高无上

B．中央实行三公九卿制

．地方实行郡县制，防止割据

D．采用法家思想，实行严刑峻法

13秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相

①“掌丞天子，助理万机”

②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务

③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制

④名义上掌握兵权，实际由太尉“掌武事”

A①③④

B①②④

①③

D①②③④

14秦朝时中央官制中为虚设的官职是（）

A

太尉

B

丞相

御史大夫

D卫尉

1秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏职责，他应当首先找

（）

A御史大夫

B县令

丞相

D郡守

16下列有关秦朝官制的叙述不正确的是

A．中央设三公九卿，地方推行郡县制

B．太尉协助皇帝管理军务

．按官职大小排列是：三公、九卿、郡守

D．地方政权机构分为郡、州、县三级

17秦朝确立封建主义中央集权制度，适应了（）

①国家统一的需要

②自然经济存在的需要

③保护地主土地制度的需要

④推动多民族国家发展的需要

A．①②③

B①②④

②③④

D①②③④

18我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是（）

A．交通的发展

B．疆域的拓展

．经济文化交流的需要

D．加强中央集权的需要

19．【历史法庭】秦始皇的功过

原告：秦统一后的平民百姓

被告：秦始皇

案情：被告被控于B221年统一天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君

被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献

陪审团：全体学生

如果你是法官，你将如何断案。

参考答案

1D前三项分别是夏、商、西周建立的时间，D项才是秦统一全国的时间标志。注意秦国与秦朝的差别。

2B各国变法以前，各诸侯国的统治者都是旧贵族势力利益的代表；同时，战国时期，诸侯国之间的兼并战争连续不断，要想保存自己的势力，扩大地盘，只有采取措施来发展自己。因此，建立封建制度和提高新兴地主的地位等都是客观结果而不是主观愿望（目的）。

3．B“理解秦始皇创立皇帝制度的概况。嬴政统一六国后，认为其功劳超过了三皇五帝，所以称国家最高统治者为“皇帝”，并确立了皇帝世袭和皇权至高无上的原则，并非对古代有道明君的效法。

4．要紧扣概念中的“集权”二字。在秦中央集权制下，地方权力严格集中于中央，中央权力严格集中于皇帝一人之手。项概括最全面。

．秦统一前，天下长达0年左右战斗不休。如秦始皇所说，如果再分封侯王，“是树兵（引起战乱）也”。所以，他在地方全面推行郡县制。A、B两项是军事措施，D项是中央官制，项才正确。

6D郡县长官均由皇帝任或中央任命，且不可世袭，故A、两项正确。结合题中括号内的注释，可判断B正确。秦的郡守、县令等地方官，官位不世袭，只有俸禄，没有封地，故D项错误。

7由题干材料可知，秦始皇吸取先代分封导致割据战乱的教训而实行郡县制。

8A

B、、D三项不属于皇帝制度的内容。

9．BA是专制主义中央集权建立的影响。D不正确，专制主义中央集权在早期也推动了中国社会的发展。专制主义中央集权并没有确保地主阶级的统治，也错误。

10．抓住题干中比屋大维建立元首制早二百年的限制条，便可选出正确答案。

11三皇五帝是原始社会时期传说中的历史人物，故“神化了的部落联盟首领”符合题意。

12A本题主要考察学生运用历史唯物主义观点分析问题的能力。国体决定政体，故此题应选A。

13②项属于御史大夫的职权；秦朝的丞相不掌握兵权，故④是错误的。

14A太尉掌兵权，秦朝太尉虚设，从一个方面表明了皇帝独揽大权。尤其是军权，不肯轻易给人。

1B地方百姓打官司应该在地方进行。县令的主要任务是治理民主，管理财政、司法、狱讼和兵役。

16D秦朝地方政权机构是郡县两级制。

17D解答此题时可以从上层建筑与经济基础的关系角度和中央集权制度对历史的影响等角度思考。

18D分封制度容易导致国家的分裂，秦在统一后吸收分封制的教训，确立了郡县制。目的是为了加强中演集权。

19我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦有过，功大于过。

其“功”主要表现在：（1）结束长期分裂和混战局面，北击匈奴，南平百越，奠定了我国统一的、多民族国家的基础，推动了以华夏族为主体的中华民族形成。开创了封建专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局；统一了文字、货币、度量衡等，促进了封建经济文化的发展；

秦始皇的“过”主要表现在：推行暴政，压迫人民，激化了国内阶级矛盾，埋下了秦亡的祸根；焚书坑儒，实行文化专制，禁锢了人们的思想，妨碍了文化发展。