第一篇：分局2010年构建食品安全长效监管机制情况汇报
2009年，对于工商部门来说，食品安全又是一个沉重话题，食品安全恶性事件屡见不鲜，中国食品屡遭国际贸易壁垒，这一系列的问题引起了国家的高度重视。作为一个基层工商分局，我们认为寻找食品安全监管的治本之策，营造和谐消费环境是摆在我们面前的一个重大课题。2009年以来，××*分局在开展食品安全监管工作中，以完善监管责任体系、食品准入体系、信用监管体系、维权监督体系四大体系为着力点，进一步创新监管方式，拓展监管内容，努力构建具有特色的农村食品安全长效监管机制。
一、明确责任，加强协作，完善监管责任体系。
食品安全监管工作，是一项系统工程，涉及到工商、农经、质监、卫生、经贸、食监等多个部门，国务院《特别规定》明确了各个部门在开展食品安全监管工作中的职权和职责。2009年，××*分局通过建立三大机制，明确食品安全工作的各方责任，有效地完善了监管责任体系。
(一)建立食品安全工作责任机制。在区委区政府的高度重视下，成立了产品质量和食品安全领导小组，领导小组办公室下设农产品整治组、食品和有关消费品整治组、流通领域商品整治组、餐饮业食品整治组、药品整治组等，由各部门负责人任组长。同时出台《××*区产品质量和食品安全专项整治行动方案》。目前，××*区已建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、商家作为第一责任人”的责任机制。
(二)建立内部监管责任机制。工商部门作为负责流通领域食品安全的职能部门，承担着末端环节的食品安全监管，任务艰巨，责任重大。为加强对食品安全监管工作的领导，确保各项工作有序开展，我们建立了“分局—工商所—片区责任干部”三级责任制。分局成立以局长为主要负责人的流通环节产品质量和食品安全工作领导小组及办公室。各工商所成立以所长为主要负责人的相应领导机构，担当起辖区内的食品安全监管规范化建设、重大食品安全事件的预警和应急重任。由此，在系统内部形成层层抓落实、层层订责任，层级分明、上下联动的责任监管机制。
(三)建立互动协作机制。为进一步提高食品安全综合监管效能，××*区建立了部门协作机制，确定每季召开区食品安全委员会例会，适时开展联合执法、专项民主监督活动等，加大部门之间的交流与协作，实现信息共享、资源共享。为解决两条食品安全老大难道路的问题，各部门通力协作，开展了一个多月的联合执法整治，实现了证照齐全、亮照经营、宣传到位、台帐建立、制度上墙等5个方面的全部落实，率先成为××*区食品安全样板街，抓出了食品安全“民心工程”的初步成效。
二、量质并举，统筹兼顾，完善食品准入体系。
2009年以来，我们××*分局通过实施“放心店”提档升级，同步建设校园放心店，建立“两书一台帐”制度等，严格市场准入，从源头把关，牢牢构筑起食品安全防线。
(一)实施“放心店”提档升级工程。2009年，××*分局在放心店实现全覆盖的基础上，实施了放心店“提档升级”工作。由政府领导、相关部门、放心店业主、配送公司、电讯等共同参的工作方式，带动了“放心店”工程的全面转型。放心店“提档升级”，以量化考核的方式将现有放心店划分初级、中级和高级三个等级，通过评选、定级、改造、提升等手段对放心店实施动态监管，实现了优者胜、次者降、劣者汰。同时，依托新农村放心消费平台，把连锁经营、物流配送、电子商务等现代经营模式引入农村，运用远程监管系统，提升监管层次。
(二)实现“校园放心店”全覆盖。为优化学校消费环境，维护学生消费安全，我局结合实际，着力延伸万村放心店工程，与××*区教文体局联合实施了“校园示范商店”工程建设。从7月份起，指导、帮助原有校园商店的硬、软件改造，并引导放心店加盟大型超市，进行连锁经营。目前，各乡镇中小学校园商店全部改造成放心店，并在校园内设立食品安全信息公示栏，及时发布消费警示等，构筑起校园食品消费监督网络。××*区率先在全市实现校园“放心店”的全覆盖。
(三)建立“两书一台帐”制度。在落实《特别规定》过程中，我局根据《嘉兴市工商局流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》的具体要求，围绕“三个100%”和“一个彻底解决”目标，实施“两书一台帐”制度即“食品安全承诺书”、“责任书”和进货登记备查台帐，深入落实到广大农村地区的食品经营主体，并在食品经营单位设置“消费投诉处理制度”和《流通领域食品销售者经营行为规范指引》的宣传板，公布举报电话、建立信息公示，切实提高经营者的自律意识和群众的监督意识。目前全区镇、街道所在地的××家食杂店已全部建立了进货台账；市区内大型超市和农贸市场也都
建立了索证索票制度，达到食杂商店进货检查验收制度的全覆盖，以确保食品消费“长治久安”。
三、科学建档，分类监管，完善信用监管体系。
从2009年初起，我们对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行了全面清理，确保食品经营者的主体资格合法有效。在此基础上，依托经济户口综合监管系统，实施食品经营主体信用分
类监管，制定评价指标体系，建立信用档案。工商所依据日常信用采集和信用评价所反映的不同频率设置来制定不同的检查计划，有针对性地开展日常巡查。全年共发布了12期消费警示，引导消费者科学、理性、安全消费；通过加大商品监测力度，督促经营者自觉履行国务院《特别规定》中相关制度；通过开展诚信宣传教育活动，提高市场主体的诚信经营意识。截止目前，××*区a级以上食品经营户已占食品经营户总数的××%。
为了加强农贸市场监管、提升市场品位作，我们××*分局在新塍镇率先实施了农贸市场信用分类监管，建立了《市场经营户信用监管评价指标体系》，按具体考核标准，设定---条共性与个性评价指标，综合评价市场经营户信用等级。根据市场信用评价结果，进行信用加分或扣分，获得荣誉的，给予减免摊位费等奖励；严重失信的，分别给予黄牌警告、红牌警告、停业整顿等。我局在××试点开展农贸市场行业信用分类监管，不仅加强了市场经营者的自律意识和诚信意识，还有效遏制农贸市场占道经营、乱摆商品、违法经营等不良现象，切实改善了市场消费环境。国家总局关于在商品交易市场信用监管的新要求率先在这里得到实践。
四、拓宽渠道，重心下移，完善维权监督体系。
当前，农村普遍存在着食品经营户数量多，规模小，档次低、区域杂，且外来人口多，经营者素质低、文化水平不高等特点，而国务院《特别规定》对食品经营者的要求越来越高，面对新形势新任务下监管对象复杂而基层监管责任不明、监管力量不足的矛盾，我们率先设立食品安全监督站，与消费维权监督站试点实行“两站合一”。食品安全监督站实现了政府领导，设立机构，保障运作；工商参与，业务指导，深化落实的流通领域食品质量监管长效模式，明确了责任，充实了力量。“两站合一”模式，实现了资源共享、多职合一。
第二篇：分局10年构建食品安全长效监管机制情况汇报
分局2010年构建食品安全长效监管
机制情况汇报
2009年，对于工商部门来说，食品安全又是一个沉重话题，食品安全恶性事件屡见不鲜，中国食品屡遭国际贸易壁垒，这一系列的问题引起了国家的高度重视。作为一个基层工商分局，我们认为寻找食品安全监管的治本之策，营造和谐消费环境是摆在我们面前的一个重大课题。2009年以来，××*分局在开展食品安全监管工作中，以完善监管责任体系、食品准入体系、信用监管体系、维权监督体系四大体系为着力点，进一步创新监管方式，拓展监管内容，努力构建具有特色的农村食品安全长效监管机
制。
一、明确责任，加强协作，完善监管责任体系。
食品安全监管工作，是一项系统工程，涉及到工商、农经、质监、卫生、经贸、食监等多个部门，国务院《特别规定》明确了各个部门在开展食品安全监管工作中的职权和职责。2009年，××*分局通过建立三大机制，明确食品安全工作的各方责任，有效地完善了监管责任体系。
(一)建立食品安全工作责任机制。在区委区政府的高度重视下，成立了产品质量和食品安全领导小组，领导小组办公室下设农产品整治组、食品和有关消费品整治组、流通领域商品整治组、餐饮业食品整治组、药品整治组等，由各部门负责人任组长。同时出台《××*区产品质量和食品安全专项整治行动方案》。目前，××*区已建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、商家作为第一责任人”的责任机制。
(二)建立内部监管责任机制。工商部门作为负责流通领域食品安全的职能部门，承担着末端环节的食品安全监管，任务艰巨，责任重大。为加强对食品安全监管工作的领导，确保各项工作有序开展，我们建立了“分局—工商所—片区责任干部”三级责任制。分局成立以局长为主要负责人的流通环节产品质量和食品安全工作领导小组及办公室。各工商所成立以所长为主要负责人的相应领导机构，担当起辖区内的食品安全监管规范化建设、重大食品安全事件的预警和应急重任。由此，在系统内部形成层层抓落实、层层订责任，层级分明、上下联动的责任监管机制。
(三)建立互动协作机制。为进一步提高食品安全综合监管效能，××*区建立了部门协作机制，确定每季召开区食品安全委员会例会，适时开展联合执法、专项民主监督活动等，加大部门之间 的交流与协作，实现信息共享、资源共享。为解决两条食品安全老大难道路的问
题，各部门通力协作，开展了一个多月的联合执法整治，实现了证照齐全、亮照经营、宣传到位、台帐建立、制度上墙等5个方面的全部落实，率先成为××*区食品安全样板街，抓出了食品安全“民心工程”的初步成效。
二、量质并举，统筹兼顾，完善食品准入体系。
2009年以来，我们××*分局通过实施“放心店”提档升级，同步建设校园放心店，建立“两书一台帐”制度等，严格市场准入，从源头把关，牢牢构筑起食品安全防线。
(一)实施“放心店”提档升级工程。2009年，××*分局在放心店实现全覆盖的基础上，实施了放心店“提档升级”工作。由政府领导、相关部门、放心店业主、配送公司、电讯等共同参的工作方式，带动了“放心店”工程的全面转型。放心店“提档升级”，以量化考核的方式将现有放心店划分初级、中级和高级三个等级，通过评选、定级、改造、提升
等手段对放心店实施动态监管，实现了优者胜、次者降、劣者汰。同时，依托新农村放心消费平台，把连锁经营、物流配送、电子商务等现代经营模式引入农村，运用远程监管系统，提升监管层次。
(二)实现“校园放心店”全覆盖。为优化学校消费环境，维护学生消费安全，我局结合实际，着力延伸万村放心店工程，与××*区教文体局联合实施了“校园示范商店”工程建设。从7月份起，指导、帮助原有校园商店的硬、软件改造，并引导放心店加盟大型超市，进行连锁经营。目前，各乡镇中小学校园商店全部改造成放心店，并在校园内设立食品安全信息公示栏，及时发布消费警示等，构筑起校园食品消费监督网络。××*区率先在全市实现校园“放心店”的全覆盖。
(三)建立“两书一台帐”制度。在落实《特别规定》过程中，我局根据《嘉兴市工商局流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》的具体要求，围
绕“三个100%”和“一个彻底解决”目标，实施“两书一台帐”制度即“食品安全承诺书”、“责任书”和进货登记备查台帐，深入落实到广大农村地区的食品经营主体，并在食品经营单位设置“消费投诉处理制度”和《流通领域食品销售者经营行为规范指引》的宣传板，公布举报电话、建立信息公示，切实提高经营者的自律意识和群众的监督意识。目前全区镇、街道所在地的××家食杂店已全部建立了进货台账；市区内大型超市和农贸市场也都12全文查看
第三篇：建立健全长效监管机制
廊坊市紧扣“三大穴位” 努力构建安全生产监管长效机制
近年来，廊坊市围绕对安全生产形势实施有效控制这一主线，着眼构建安全生产监管长效机制，紧紧抓住三个方面狠下功夫：
一、在完善安全生产监管网络体系上下功夫，解决好“谁来管”的问题。2003年，全市安监队伍工作人员仅256名，面对全市8万多家生产经营单位的监管任务，人员力量严重不足，且人员来自方方面面、熟悉业务的不多。要遏制相关事故发生，保障生产经营安全，就必须做到安全生产工作层层有人抓、处处有人管、事事有人干。为此，市委、市政府从实际出发，直面问题不回避，多次组织编办、财政、安监等有关部门主要领导召开协调会。2006年，在全市编制总量不变的情况下，从其它行政或事业单位调剂编制和人员392人，充实到安全生产监管队伍。2007年，又针对县、乡（镇）两级安全生产监管机构建设不规范、制度不健全等问题，明确提出了县级执法监察队伍“五有三上墙”（有机构、有专职人员、有职能、有执法用车、有管理制度；牌子上墙、制度上墙、执法程序上墙）和乡镇安全管理办公室“六有四上墙”（有机构、有专职人员、有职能、有检查用车、有管理制度、有固定通讯工具；责任制上墙、牌子上墙、制度上墙、职责上墙）的建设标准和要求，促使县、乡监管队伍建设水平得到进一步提高。经过近几年的努力，市、县、乡、村“两级监督、四级管理”的安全
生产监管网络基本形成，全市平均每千家生产经营单位监管人员由原来的3人，提高到现在的12人。随着经济的快速发展，针对各类开发区和经济发展重镇监管机构缺失、监管力量不足等问题，又积极采取措施，相继在廊坊开发区、三河燕郊开发区、霸州胜芳镇、固安县工业园区以及香河县经济开发区、现代产业园和家具城分别组建了安全监管分局或监察中队，为进一步加强安全生产监管工作提供了有力的组织保障。
二、在加强安全生产监管制度建设上下功夫，解决好“怎么管”的问题。要实现安全生产长治久安，有效遏制重特大生产安全事故发生，必须建立起一套长效运行机制，在政策保障上为安全生产工作有序开展提供强有力的支撑。近几年来，廊坊市围绕安全生产责任落实、执法监察、隐患排查等重点环节，逐步建立健全安全生产长效机制。制定出台了《廊坊市生产安全事故责任追究暂行规定》，填补了较大事故、一般事故行政责任追究问题的“空白”；制定出台了《廊坊市安全生产隐患排查治理工作制度》，着力推动企业安全生产隐患自查自改机制的建立健全；制定出台了《廊坊市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法》，对安全生产事故隐患及违法行为的举报受理单位、举报方式以及举报奖励程序、资金来源和责任追究等方面逐一进行了明确。同时，市委、市政府及市安委会还先后制发了《关于建立长效机制切实加强安全生产工作的意见》、《廊坊市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”实施办法》、《贯彻落实省委省政府办公厅关于进一步加强企业安全生产工作意见的通知》等一系列制度性 2
文件，为全市安全生产工作有序、深入开展提供了强有力的政策保障。
三、在落实企业安全生产主体责任上下功夫，解决好“管什么”的问题。企业法人向政府、向社会、向本企业职工公开承诺，是消除相关隐患、保障生产经营安全的有效途径。近年来，以推行企业法人代表安全生产承诺为抓手，相继开展了“双百日承诺”、“法人代表安全生产承诺落实年”、“深化法人代表安全生产承诺制建设”等一系列活动，全市8636家企事业单位向各级政府进行了安全生产承诺，并建立健全以责任制度、管理制度及岗位操作规程为主要内容的安全生产“三项制度”，促进企业兑现自身承诺，履行主体责任。法人代表安全生产承诺签订率、安全生产“三项制度”建设覆盖率和应急救援预案编制率实现了三个百分之百。同时，各级安全生产执法部门每年组织开展承诺企业专项执法检查，对不履行安全生产承诺的，对应法律法规相应条款，依法进行严厉处罚，加快了安全生产管理制度化、规范化建设进程。
第四篇：构建长效监管机制保障流通环节食品市场消费安全
构建长效监管机制
保障流通环节食品市场消费安全
XX县工商局
二、xx县工商局基本概况
XX县工商局现下辖1个分局、10个工商所，在职公务
员123名、事业编制12名。目前,全县共有各类经济主体12739户，其中:全民、集体企业484户、有限公司952户、独资企业106户、合伙企业23户、个体工商户10707户、各类分支机构467户。全县食品生产经营企业2086家，个体食品经营户1917户，农村食品安全放心示范店212家。
三、我局食品安全工作的主要做法
食品安全是一项涉及国计民生的大事，关系人民群众生命安全，如何立足职能加强监管，是工商部门一直努力探索的课题。近年来，XX县工商局根据国家、省、市工商局和县委、县政府关于流通环节食品安全监管工作的总体部署和要求，坚持以人为本，夯实基础，创新机制，积极探索，推行‚一票通‛溯源监管，着力构建政府领导、工商监管、经营者自律、社会监督‚四位一体‛的食品安全长效监管体系，取得了明显成效，受到上级领导的充分肯定。我们的具体做法是:
一、抓基础重长效，探索食品安全日常监管科学方法
流通环节食品安全监管是一项长期艰巨的工作，任务繁
重。加之XX县地处深山区，辖区面积3454平方公里，食品经营户分布呈现点多、面广、线长、结构散的特点，给管理工作带来诸多不便。因此，我局按照省、市局的工作部署和要求，一是统一思想，提高认识。确定了‚把好一个关，强
1化两种责任，念好‘三字诀’，抓好四个结合，达到五个统一‛的工作思路，即：把好一个关，就是把好食品市场准入关；强化两种责任，就是强化执法监管责任和食品经营者的自律责任；念好‚三字诀‛，就是提高认识，克服一个‚烦‛字，强化监管，突出一个‚严‛字，工作落实，体现一个‚细‛字；抓好‚四个结合‛，就是日常巡查与专项整治相结合，科学管理与严格执法相结合，整治规范与处罚教育相结合，宣传引导与亮点带动相结合；达到‚五个统一‛，就是内部档案资料统一标准，‚两图一书‛与八项制度统一规范，食品商户台账与索证索票资料统一模式，食品经营户、商场、超市、门店、小食杂店证照统一齐全，八项制度规范统一上墙。二是广泛宣传，营造氛围。开办走进12315专题栏目，发放食品安全宣传资料,举办食品经营者培训班，启动食品安全知识进社区、进景区、进农村、进超市、进学校等活动，全方位、立体式宣传《食品安全法》等有关法律法规和食品安全知识，提高了广大消费者的自我防护和依法维权意识。三是精心组织，周密安排。我局本着标本兼治、打防结合、综合治理的原则，全面推进索证索票、重要商品入市备案、进销货台账、不合格食品退市、食品市场巡查、质量抽检、食品电子备案查询系统等食品安全自律和监管制度的落实，并规范完善了各种档案，全县供货商已达174家，备案食品厂家589家，食品单品6000多个，‚一票通‛溯源监管，有效地遏制了假冒伪劣食品流入市场。
二、抓管理求规范，提升食品安全监管能力水平
我局从强化管理者和经营者责任入手，通过走规范化、程序化的路子，把发挥经营者的主观能动性与工商部门的有效监管有机结合起来，有力地维护了食品市场秩序。
（一)实施属地管理负责制，规范执法行为。
我们结合实际，制定了切实可行的工作方案，按照属地
管理负责制的要求，在局所两级建立了三级市场巡查和四级责任制度，将全县划分为35个责任区，层层签订了《食品安全监管责任书》，落实‚五定‛、‚三包‛网格化监管，实施‚两图一书‛管理模式，坚持做到‚六查六看‛。要求各工商所做到月有计划、周有安排、日有小结。县局成立了督查组，定期不定时地进行明查暗访、随机抽检、及时通报评比，确保了食品安全各项工作落到实处。
(二)实施程序化管理，规范工作流程。
食品经营者进入流通环节后，按照食品安全监管工作流程，基层工商所监管责任人员启动指导程序，指导经营者建立食品安全各项制度，规范执行准入制度、质量承诺制度;指导经营者学习食品安全相关法律法规，使经营者能正确查验食品标示、正确索取食品相关凭证、正确记录购销台帐、正确建立食品档案。同时，一、二级巡查责任人员启动督查程序，查验经营资格、食品质量、标示、食品档案、食品台帐和承诺制度执行情况。指导程序重在引导食品经营户执行法律法规，严格自律;督查程序重在发挥监管手段，纠正违法行为。两个程序相互制约、有机互补，抓住了监管的重点部位，堵塞了监管的盲区和空档，使监管效能得以最大化体现，同时避免了扯皮、重复，节约了执法成本。
(三)实施质量承诺和消费提示，规范自律行为。
我们按照省、市局的要求，积极引导，在全县所有食品经营门店设置了一块公示牌和四块提示牌。公示牌上载明经营者的营业执照、食品安全八项制度，并由承诺人、监管责任人员签名。四块提示牌内容分别是:购买食品时请查验生产日期和保质期;当您的合法权益受到侵害时;当您购买到假冒伪劣商品时，请拨打12315电话。对经营者，可以时时对照要求，查验食品质量，查验购销台帐，检查八项制度落实情况，提高了自律意识。同时在商场超市和食品经营店安
装了电子触摸屏和语音提示器，方便消费者查询食品信息，依法知道如何去维权，并在发现食品质量问题时及时提出并向工商部门举报，对经营者产生无形的监督。而工商部门作为监管者，既宣传了法律法规，又树立了工商形象，同时在消费者和经营者之间架起互动、沟通的桥梁，形成三者互相协作、监督，有力地推动了全县食品安全监管水平的整体提高。
三、抓源头育亮点，净化食品市场消费环境
在食品安全监管中，我们坚持‚打防并举、以点带面‛的方针，一手从进货源头堵塞不合格食品流入市场渠道，一手通过树立‚亮点‛产生示范带动效应，牢牢把住流通环节‚关口‛。
（一)强化源头管理，实施上下联动。围绕党委政府关注、群众关心的热点和重点区域、重点场所、重点食品，去年以来，先后组织开展了‚双节‛、‚五一‛、‚十一‛、‚中秋节‛、夏季食品、食用油、酒类、农村食品市场和‚五个周边‛、‚双反‛行动等20多项专项整治，检查各类食品经营户4300余户次，查处各类食品案件500余起，处理解决消费者投诉453起，为消费者挽回经济损失30余万元。
（二)强化宣传引导，实施分类监管。我们按照‚一户一帐一卡‛、‚两图一书‛信息公开的要求，针对全县食品生产经营户，单独建立了纸质和电子两种专门的‚经济户口‛，以此为依托，按照‚界定距离，突出重点，分类监管，强化效能‛的原则，将市场巡查情况、经营户被表彰和受处罚情况等监管信息及时录入‚经济户口‛，建立食品经营户‚诚信档案‛，将食品经营户按照信用状况分为A、B、C、D四类，进行分类监管，推进食品监管信用建设和商品质量管理。
（三)强化亮点带动，实施以点带面。因地制宜积极培育 ‚食品安全放心示范店‛，以点带面逐步规范食品市场秩序，通过建立放心店、放心小超市、放心连锁店来带动和提升食品经营者的整体经营水平。目前，全县已建立‚农村食品安全放心示范店‛212个。
（四)强化社会监督，实施多方联动。以12315投诉举报中心为依托，构建消费维权网，聘请热心公益事业、知晓工商法规和食品安全、有一定责任心的社会人士为监督员（联络员)，为监管食品市场收集信息，提供有力的帮助，切实解决农村消费者维权难和投诉难的问题。现在，全县已建立12315消费者举报站（点）225个，实现了‚横到边，纵到底，全覆盖，无空隙‛监管。
(五)强化食品监管，实施消费预警。为了有效杜绝不合 格食品，我们还根据不同时令的特点及时组织对食品市场特别是集贸市场食品的监测，及时将上级部门及自主监测的食品安全信息分门别类予以筛选并正反对比，准确地向社会发布消费警示、公布消费信息。引起广大消费者的普遍关注，从而形成全社会安全消费、科学消费的导向，树立了工商部门执法为民的形象。
在食品安全监管工作中，我们经过不懈的努力和探索，做了一定的工作，辖区食品市场秩序明显好转，商户自律意识明显增强，社会满意度明显提升，但与上级局的要求相比，仍有很大差距。食品安全工作是一项动态性工作，任重而道远，艰苦而复杂，在今后的工作中，我局将以这次上级局领导检查指导工作为动力，以建设‚五个工商‛为抓手，依法履职尽责，维护食品市场秩序，确保流通环节食品安全，让上级领导放心、群众拥护、消费者满意，为促进社会和谐稳定作出应有的贡献。
第五篇：多措并举 构建农贸市场食品安全监管长效监管机制
多措并举 构建农贸市场食品安全监管长效机制
今年以来，针对农贸市场食品安全监管的特点和难点，我们京山县食药监局在强化监督、提高执法效能上下功夫，采取落实监管责任、强化日常监管；推行“一票通”、规范进销货台账；创建“示范农贸市场”，引导市场提档升级等方法和手段，不断提高监管的水平，着力构建食用农产品安全监管长效机制，取得了较好成效。归纳起来，主要做了以下几方面的工作。
一、搞好摸底调查，找准监管薄弱环节。今年8月份，我们结合体制改革后开展的首次专项整治“亮剑”行动，组织各分局（所）对全县19家农贸市场进行调查摸底，将市场开办者基本信息、市场规模、市场内518户食品经营户、675户食用农产品全部建立监管档案。同时发现了我县农贸市场食品安全监管中存在的主要问题。一是市场基础设施参差不齐，普遍存在经营场所卫生差、经营自律、从业人员健康管理和食品安全知识培训等基本没有落实。二是市场内多数经营户索证、索票、台账制度未建立，食品安全意识淡薄。三是市场普遍没有配备相应的食品快检设备，广大消费者的食品安全缺乏有效保障。
二、明确监管责任，开展专项整治。针对摸底调查发现的农贸市场监管存在的“风险点”，我们从落实监管责任入手，完善食品安全监管体系，推动由事后处置向预防为主转变。一是明确监管人员责任，做到监管区域“网格化”。将全县19个市场监管经营主体以基层分局（所）为主体，实现分局（所）长与市场监管人员、监管人员与市场开办者、市场内各类食品经营者层层签订《食品安全监管责任状》，做到任务落实到人，监管责任明确到人。二是落实日常“痕迹化”监管，严格按县局《食品药品监管责任追究办法》的规定，监管人员每月对农贸市场各类监管对象至少进行一次检查，做到监督检查有记录、检查双方有签字，监督文书齐全，监督结果真实可信，确保食品安全风险、隐患可防、可控。三是开展了一次《农贸市场及食用农产品专项整治》，在全县19个农贸市场张贴“严厉打击生产销售有毒有害食品行为的通知”500余份；张贴“十不准、八禁止”食品安全警示宣传材料100多份，利用市场内的10多个LED显示屏，播放食品药品安全知识信息20多条。结合县局开展的“食用油”、“肉制品”等专项整治，对19个农贸市场各类经营户进行集中彻底清查。对涉及无证经营、进货台帐记录不全、未索证索票等违法行为，下发预警通知书（办证通知书）16份，排查食品安全隐患3个，及时查处了一批销售过期食品、无中文标签肉制品、无证经营食品等违法行，有效规范了农贸市场食品经营秩序。
三、找准突破口,强力推行“一票通”。针对农贸市场内大部分经营者年龄大，文化程度低，台账记录积极性不高，食品安全信息不准确，出现问题难于追溯的实际，我们8月初率先在全县农贸市场推行使用“一票通”购货凭证。为使食品经营户接受“一票通”，我们采取三项措施，一是与食品从业人员培训相结合，将如何正确填写、索票粘贴、保管年限等内容作为食品从业人员培训重要内容之一。共开展培训10期，培训500余人。二是召开专题会议，重点推广。8月份在县局召开的食安办成员单位食品安全监管专题会议上，县局就推行“一票通”的意义和作用做了介绍，引起城区8所学校分管食品安全的校长强烈兴趣，会后纷纷到县局索取“一票通”样本，认为“一票通”有效解决了学校食堂长期存在的食用农产品购货台账无法规范、食品质量不稳定以及来源复杂、报帐难等问题。三是实施倒逼机制，通过规范学校、机关食堂、餐饮经营户进货台账等方式，督促市场经营户使用“一票通”。通过开展专项整治、对未建立台账制度或台帐记录不全下达责令整改通知书、处罚决定书等手段，督促全县1500多户餐饮单位全面使用“一票通”作为进货台账，实现了以批发源头监控为切入点，进销货台账全覆盖的记录机制，达到了全面监控食品准入的目的，有效化解了食品安全监管风险。“一票通”推进近3个月来，全县19家400余家食用农产品经营户已领取“一票通”票据3000余本，真正实现了食用农产品从市场准入到生产经营各环节来源可溯、流向可追、问题可查。
四、抓好示范创建，发挥示范作用。我们以省局开展“省级食品安全示范农贸市场”创建为契机，组织各类市场开办者学习《湖北省食品安全示范农贸市场基本标准》，提高市场开办者、经营者的积极性和主动性。指导市场开办者对照标准进行整改，进一步规范各类食品经营行为，对基本符合条件城中路农贸市场、京华农贸市场积极申报。在12月4日城中路农贸市场通过省局验收的基础上，为发挥该市场的示范效应，以点带面，全面推动我县农贸市场硬件设施、管理水平提档升级。近日我局又向县委、县政府提交了《将农贸市场升级改造纳入2015年县政府民生实事的建议》，力争通过政府主导、部门支持，政策、资金扶持，多渠道引进资金，以城中路农贸市场为“样板”，对我县其它农贸市场建设改造升级，创建更多的食品安全示范市场，为构建农贸市场食品安全监管长效机制奠定基础。
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