“三讲”教育解决问题必须坚持“四个到位”

第一篇：“三讲”教育解决问题必须坚持“四个到位”

“三讲”教育解决问题必须坚持“四个到位”

集中解决团以上党委班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题，既是这次“三讲”教育要达到的目的，也是检验“三讲”教育效果的重要标准，更是实现江主席提出的“一个增强、两个确保”的关键所在。根据我们总队驻江苏各部队开展“三讲”教育的实际，我们体会到，“三讲”教育要在解决问题上见成效，必须切实坚持“四个到位”。

一是认识问题要到位。对问题的深刻认识是查找问题的先决条件。现在有些党委班子和领导干部认识不到自身存在的问题，自我感觉良好。这是解决问题成效不明显的症结所在，是深入进行“三讲”教育的最大思想障碍。因此，我们要求各级党委和领导干部在认真搞好理论学习，打牢思想基础的前提下，紧紧抓住党性分析这一重要环节，清醒认识党委班子和领导干部自身存在的问题。首先是搞好思想辨析，划清是非界限。当前少数领导干部政治信念淡化，名利思想滋长，革命斗志减退，究其原因，与受腐朽思想文化和错误思潮的影响，是非荣辱界限不清、思想观念混淆有着直接的关系。为此，我们把思想辨析作为认识问题的第一步，安排专门时间，组织大家认真学习马列和党的三代领导核心的有关论述，着重围绕政治信念这个首要问题，从权力运用、名利观和事业心等方面反映出的模糊认识，归纳出公正用权与“等价交换”、要求上进与追逐名利等一些问题，引导大家深入进行理性思考，逐题展开辨析，从理论和实践上分清正误，澄清是非。

其次是搞好典型剖析，确立党性标准。党员标准、党员领导干部标准在党章中都有明确而具体的规定，在“三讲”教育中，树立党性标准高，“三讲”做得好的典型，认真总结他们的经验，引导大家学习，这实际上就是为各级领导班子和领导干部认识自身问题，树起一面镜子。在实际工作中，我们注意组织先进人物介绍如何坚持党性原则、维护党的利益的体会，组织大家深入剖析了少数丧失党性原则和党员标准、违法乱纪的反面事例。通过看得见、摸得着的正反典型，使大家真正感受到党性标准的具体尺度，充分认识自身的不足，做到警钟长鸣，为自纠自查确定正确的“参照系”。

二是查找问题要到位。查找问题是解决问题的基础。敢于正视问题，鼓足自我剖析和自我否定的勇气，是查找问题的前提，是一个党委班子、一名领导干部政治成熟的具体体现。“三讲”教育中，我们要求各级党委班子和领导干部自觉防止和克服盲目乐观、等待观望、患得患失等思想情绪，以严肃认真的态度，积极主动地查找问题。教育中，大家按照军委和武警总部提出的要求，逐条逐项进行对照检查，把党委班子集体和领导干部个人各方面存在的问题和差距找出来，写出详细的汇报提纲；在党性分析会上，敞开心扉，坦诚地向党组织作思想汇报。在此基础上，召开民主生活会，正副书记之间、书记与委员之间、委员之间广泛交心谈心，直言其人，直言其过，见人见事见思想，特别是注重从党性观念上挖根子，从世界观上查原因，真正做到触及思想、触及要害。查找问题要到位，最重要的是要抓住个人自我剖析这个环节，要求领导干部带头对个人的党性现状作出实事求是的分析和评价，敢于揭短亮丑，自觉站在党性原则的高度查找问题，从世界观上深挖根源。只有查找问题到了位，才有可能深入细致地对查找出的问题进行分析，找出影响部队建设和改革、影响班子凝聚力和战斗力、影响领导干部形象和威信的突出问题；找出本单位群众最关心，反映最强烈的问题。对这些问题，进行定量定性分析，摆表现、谈危害、挖根源，使这些相对集中的突出问题，能在党委领导班子内部达成共识，同时又能被群众和上级认可。

三是思想交锋要到位。拿起批评与自我批评的武器，开展积极的思想交锋是“三讲”教育必须遵循的原则，也是查找和解决各级党委班子和领导干部存在的突出问题的基本途径和主要方式。教育中，只要各级党委班子和领导干部，本着对党的事业负责、对部队建设负责、对个人成长进步负责的精神，真正把这次教育作为加强党性锻炼、实践批评与自我批评这一优良传统的极好机会，就能够敢于进行思想交锋，切实把批评与自我批评开展起来，做到见人见事见思想。我们总队部队在“三讲”教育中，不少党委班子认真开展思想交锋，确实做到了一针见血指问题，直言不讳提意见，开诚布公谈看法，使那些隔靴搔痒、避重就轻找问题的人没有“市场”。不少领导干部真心实意地征求群众的意见，虚心诚恳地接受群众的批评和建议，即使有时群众讲过了、讲错了，也都坐得住、耐心听。教育中，各部队不但组织群众搞好民主评议，还把党委班子和领导干部思想作风整顿的情况及时告诉群众，使大家消除顾虑，真心诚意地帮助党委班子和领导干部查找突出问题。

四是整改问题要到位。这是解决问题见成效的关键步骤。世界观的改造和人生观的校正是别人无法代替的，解决问题的关键靠自身。因此，整改问题要从自己做起，从现在做起。要拿出切实可行的办法和具体实在的措施，对能解决的问题，要立即纠正；对解决起来需要有个过程的问题，要作出具体计划和安排，限期纠正；对难度较大的问题，要积极创造条件解决；对容易“回潮”的问题，特别是对那些嘴上讲整改，而实际上又不愿付诸于行动的“口头革命派”，要通过建立和完善严格的群众监督、组织监督、制度监督等一系列约束机制，经常进行“回头看”，使领导干部的言行始终在约束机制的有效监督下，做到言行一致，表里如一。这是防止解决问题走过场的根本措施。从近几年少数干部犯错误的教训看，一些单位教育搞了，问题找了，措施定了，但由于监督机制不健全，监督力度不够大，所以一些干部走了“下坡路”。这样的教训应引以为戒，“前事不忘，后事之师”，必须把强化监督机制作为加强领导干部思想作风建设的一项重要措施，做到防微杜渐。“三讲”教育中，各级党组织和纪检部门要巩固教育成果，使教育成果制度化，不断强化监督意识，切实负起责任，确保每个同志都置于群众、组织和制度的严格管理监督之中，绝不允许有超越组织和制度之上的特殊党员和干部。在监督过程中，要严肃执纪，赏罚分明。对违纪违规的党员干部决不姑息迁就，决不大事化小、小事化了，真正形成一个违纪必究、执纪必严的氛围。

第二篇：企业推进6S管理必须坚持四个到位

企业推进6S管理必须坚持四个到位

[摘要] 6S管理是企业夯实基础管理的基本工具，是先进发达企业普遍采用的管理方法。6S管理的推进极大地改变了企业的厂容厂貌，对于企业一流环境建设、现场改善、营造管理创新氛围等具有无可比拟的推动作用。本文围绕如何推进6S管理，建立6S管理长效机制进行分析，阐述了企业推进6S管理必须坚持的四个基本原则，即四个到位。

关键词：5S 6S 思想认识 组织体系 规章制度 工作措施引言

5S[1]起源于日本，是指在生产现场中对人员、机器、材料、方法等生产要素进行有效管理，伴随日本企业的崛起而闻名于世，5S管理堪称企业最基础的管理项目，如今已成为先进发达企业普遍采用的管理方法。我们所推行的6S[2]，是从5S衍生而来的，是中航工业针对航空工作特点对5S管理的丰富和补充。当前，中航工业自上而下，高起点、高标准全面推进6S管理，旨在提高员工综合素质，塑造集团公司国际化、现代化、高科技企业形象，提升集团公司品牌价值。然而，6S管理是一项长期的系统工程，非一日一时之功。如何打造集团公司所倡导的6S管理精品工程呢？根据主管6S管理的经验和思考，笔者以为，推进6S管理必须坚持四个到位，即思想认识到位，组织体系到位，规章制度到位，工作措施到位。2 思想认识必须到位

6S的核心是素养，提高人的素养是6S管理的终极目标，人的因素是6S管理推进成败的首要因素，离开人的素养6S也就没有了灵魂。因此，6S管理必须首先从“整理”人的思想认识开始，并贯穿于始终，只有让6S理念被广大干部群众所理解、接受和掌握，成为员工的群体意识，6S管理才能为员工所自觉遵守和奉行。

（1）强化对6S重要性的认识

5S是一个舶来品，6S是中国本土化产品。首先要让全体员工知道什么是6S，为什么要推行6S管理，6S管理的必要性和重要性在哪里，从而激发全体员工参与6S管理的认同感和积极性。

一是要认识推行6S管理的重要作用。无数成功企业推行6S管理的经验和航空工业推行6S管理的实践证明，6S管理可以给企业带来八大好处：提高劳动工作效率，改善零件在库周期转率，确保交货、保障质量，保障企业安全生产，降低生产成本，缩短生产周期、确保交货，改善员工精神面貌、使组织活力化，改善和提高企业形象。

二是要认识推行6S管理的重要意义。正如中航工业林左鸣总经理所指出的，6S管理是铸造航空工业品牌，打造国际化、现代化、高科技企业整体形象，践行“两融，三新，五化，万亿”的重要一环，是保障集团公司战略发展的一项得力工具，也是强化基础性管理创新工作的重要措施。因此，要把6S管理工作当作精品工程来抓。

（2）重点提高中层以上领导干部的认识

企业决策层领导及其中层干部重视与否是推进6S管理的关键。6S活动之初，公司最高管理者必须有行动宣言，以表示推进6S管理的决心。推进6S管理需要全公司共同努力，需要各个部门协同参与，中层干部的表率作用也尤为关键。

只有落后的干部，没有落后的群众。各级领导干部的思想认识会在很大程度上影响职工群众的情绪，决定6S推进的效果。如果哪位部门领导对6S管理认识不到位，随便一句“无所谓”，底下员工肯定都“没关系”了。昌飞公司领导班子十分重视6S管理工作，前任董事长王斌上任后给干部上的第一课就是如何推行6S管理。在6S推进初期，他还亲自带队到各单位进行6S检查，强化执行力，工作再忙也要经常听取6S管理工作汇报，提出具体要求，在人力物力上给予全力支持。笔者主管6S管理工作期间，始终坚持下基层巡视指导，坚持每季度带队进行6S管理工作检查考核。公司领导认识到位，以身作则，为公司顺利推进6S管理起到决定性作用。

（3）持续对全员进行6S理念灌输

6S管理是一项全员性活动。要通过持续深入的宣传教育，反复讲，讲反复，引导员工接受6S理念，掌握

6S基本内容，理解丰富内涵，使6S管理的方针、目标和要求入耳入脑入心。

实践证明，6S活动先期宣传造势必不可少，理念持续灌输十分重要。昌飞公司在推行6S管理初期，就大力加强了舆论引导和思想发动，并取得了很好的效果。公司利用各种媒体有计划、有步骤地加大对6S管理推进的宣传和报道力度，营造深厚氛围。比如，《昌河》报刊相继刊发了多篇推进6S管理系列评论，开辟了6S管理专栏。电视台对公司6S管理动态和各单位的推进情况，进行及时报道和跟踪介绍经验做法。昌飞公司在推行6S管理以来，一直重视6S管理培训工作。一是组织中层以上干部和各单位6S管理推广员进行专题培训并考试，组织车间主任和部分处室中层干部到沈飞、黎明、哈飞、东安以及昌铃公司等兄弟单位参观考察，实地学习6S管理的先进经验。二是坚持定期对各单位6S推广员进行培训，每年都对新进厂员工进行有关培训教育。三是要求各单位内部加强6S管理培训教育。

通过不断的宣传和培训，当6S管理作为一种理念、一种思想、一种职责、一种工具、一种方法深入人心时，6S管理也就成了一项员工积极参与的群众性管理活动。组织体系必须到位

6S管理大体上要按图3-1所示步骤推进，第一步就是要成立推进组织体系，没有强有力的推进组织体系，其它工作无从谈起。一个完整有效的组织体系是推进6S管理的前提和组织保证。

公司层面必须建立完整的6S推进组织体系，并且分工明确，职责清晰，各基层单位也要建立健全推进机构，落实责任，以确保6S管理在全公司内全面有序地开展。昌飞公司推进6S管理始终注重组织体系建设，并在推进中不断修正完善，目前已构建起了自上而下、覆盖全面的推进组织系统，如图3-2所示。图3-2 昌飞公司6S管理推进组织体系

（1）公司成立6S管理领导小组

公司首先成立了以董事长、总经理为组长，党委书记为党务副组长的6S管理领导小组，负责公司6S管理的总体规划，负责公司6S管理实施过程中必要的资源保障，定期接受6S管理推进办公室的工作汇报，并对6S管理作出部署，协调解决6S管理过程中的重大问题。在公司6S管理领导小组中，有一名公司副总经理具体负责和主管6S管理工作。

（2）公司设立专门管理机构

昌飞公司成立了6S管理专门机构――6S管理推进办公室，设在公司企业管理办公室。这个专门机构所赋予的职责是：组织对6S管理的监督和检查，负责组织公司6S管理推进工作，负责对公司各单位6S管理工作进行达标验收，制订6S管理推进工作的标准和制度，组织6S管理的典型交流和推广等。根据推进需要，在车间一级专门设立维修改善组，负责本单位6S管理日常工作和合理化建议及改善的实施等。上下两级专门管理机构的设立，使公司6S管理组织体系进一步得到完善和加强，保证了6S管理日常工作扎实有效地开展。

（3）各基层单位行政一把手是本单位6S管理的第一责任人

昌飞公司要求各基层单位成立6S管理领导小组，统管本单位6S管理推进工作，明确单位行政一把手是本单位6S管理的第一责任人，领导班子要有一位成员具体负责6S管理工作，其他领导也都是推进领导小组成员。近年来，昌飞公司先后有四名基层单位一把手被评为公司6S管理标兵。享受公司劳模待遇，也有个别一把手作为第一责任人被处罚。

（4）配备好基层单位6S管理推广员

一个单位有一位得力的6S管理推广员同样非常重要。昌飞公司始终注重基层6S管理推广员队伍建设，积极帮助基层单位选好用好推广员。6S管理推进办公室定期进行推广员培训，建立推广员例会制度，加强对基层推广员日常工作的指导和检查。基层单位大多非常重视做好6S管理推广员的选配工作，把那些有责任心、群众威信高、工作能力强的同志放在了推广员岗位上。通过努力，公司已经拥有了一支敢抓善管、工作得力的6S管理推广员队伍，成为公司推进6S管理的一支重要骨干力量。规章制度必须到位

6S管理要上档次上水平，必须重视制度体系建设，将6S管理的方针、目标、规定、实施办法等制度化、标准化、系统化。昌飞公司6S管理之所以取得今天的明显成效，健全的6S制度体系（如图4-1所示）功

不可没。

(1)编印6S管理的纲领性文件――《6S管理手册》

昌飞公司在6S管理推进开始阶段，先后制订下发了《生产现场6S管理规定》、《办公区域6S管理规定》和《员工素养基本要求》等一系列文件。对这些标准和制度在实施过程中，不断总结，逐步完善，在此基础上公司编制印发了简明实用、具有权威性的《6S管理手册》，使公司6S管理有章可循、有规可依。该手册作为公司推行6S管理的纲领性文件，员工人手一册，多年来持续进行强力宣贯学习，使每个员工对公司6S管理方针、目标及所处的现场管理规定熟记于心，运作到位。《6S管理手册》注重实用性和可操作性，对6S的推进具有很强的指导性。比如，《生产现场6S管理规定》详细规定了定置管理的标准，对定置线的颜色尺寸，定置图的绘制等细微之处都进行了详细说明。《员工素养基本要求》中对行为举止都进行了规范。目前，《6S管理手册》仍然是公司培训、对新员工教育及指导6S实战的权威资料。公司还陆续编制了《环境/职业健康安全管理体系文件》、保密管理系列规定等标准和制度，这一系列标准和规章制度的出合，形成了公司系统完善的6S管理制度体系。

（2）建立6S星级评比达标制度，使之与经济责任制挂钩

2007年，在以往考核评价制度的基础上，制定下发了《昌飞公司6S星级管理实施方案》，全面启动6S星级管理，将6S管理工作与经济责任制挂钩，与评先评模挂钩，与创“四好”领导班子挂钩。星级管理的施行，使6S管理成为动态管理，更具有激励性、长效性，进而形成长效机制。2008年，公司又修订完善了《6S管理星级实施方案》和考评标准，制定了《2008年6S奖惩办法》，把6S管理的重点逐步从督促检查过滤到自主改善常态化管理上来，着重引导各单位进行自主管理和不断改善。2009年，根据中航工业6S管理评价标准和达标、晋级考核的统一要求，制定下发了《昌飞公司6S管理规定》，进一步创新星级管理，完善考核办法，加大考核力度，形成了自身特色。

昌飞公司6S星级评比达标制度的一个关键点，就是把6S管理与经济责任制挂钩。2008年6S管理奖惩制度规定，年终没有达到星级标准（即无星级）的单位扣除该单位全年奖金总额的10%，年终评定为一星级的单位，扣除该单位全年奖金总额的5%。6S星级评比达标制度实施以来，少数单位因为6S管理推进不力，受到经济制裁，教训极其深刻，这又从反面极大地促进了公司6S管理的深入推进。

（3）建立6S管理工作一票否决制度

昌飞公司建立了6S管理工作一票否决制度，在公司年终集体与个人评先评模，季度“一条龙竞赛”与“双文明评比”中，实行6S管理一票否决。2008年，年终没有达到星级标准或评定为一星级的单位，取消单位及其领导干部评先资格，评定为二星级的单位，取消领导干部个人评先资格。

通过实行6S管理工作一票否决制度，警醒了少数领导干部的管理思维盲区，警醒了少数员工的惰性和麻木性，确立了6S管理工作的严肃性和权威性。工作措施必须到位

一打纲领不如一步实际行动。推进6S管理，空喊不行，光说不练不行，不动脑筋不行，不动真格的不行，必须一步一个脚印，持之以恒往前推。笔者根据6S管理推进实践体验，认为推进6S管理工作犹如爬坡，不进则退，如图5-1所示。

如何将6S管理工作持之以恒地推进下去，做到工作措施到位，笔者有以下几点体会：

（1）强势推进与具体指导相结合推行6S管理以来，昌飞公司始终把强势推进与具体指导相结合，宣传造势，逢会必讲，借势发力，强势推进。同时，公司领导始终要求6S管理推进办公室人员加强指导，服务基层。6S管理推进办对各单位所提出的问题，不管是责任卡大小、粘贴位置，还是厂房内工艺平面布置、物品定置，都耐心指导，从不怠慢。在推行看板管理过程中，从看板设计制作，到看板内容格式的规范，细微之处都为基层服务到位。

（2）定期考核与平时巡检相结合昌飞公司6S管理组织体系中有两个检查组，一个是考核组，一个是督察组。考核组由公司6S管理相关部门组成，每季度进行定期考核。督察组由部分基层单位6S管理推广员组成，每月进行不定期巡检。几年来，公司始终坚持定期考核与平时巡检相结合，考核组和督查组坚持高标准、严要求，每月检查，每季考评，按季将罚，并在全公司通报。对检查中发现的问题，及时下发整改通知单，限期整改。

（3）典型引路与帮助后进相结合典型引路与帮助后进相结合，是推行6S管理的有效手段之一。昌飞公司在6S管理推进过程中，坚持先试点后推广，典型引路，成功一个，推广一片。开始阶段有三个单位推进速度快，公司6S管理办公室及时总结经验进行推广，组织各单位领导到现场观摩交流，有效地宣传了先进，激励和鞭策了后进。

2006年上半年，公司把基础工作较好的两个车间作为公司库房管理的试点单位，从各类标识设计，方案制定到具体实施，实行现场跟踪指导，责任落实到人。经过四个多月试点的完善，进而召开了现场观摩会，组织有关人员到现场学习。此后，库房6S管理工作迅速在全公司展开。下半年，公司又在三个工具形迹管理做得好的单位，召开了工具形迹管理现场观摩会，随后又组织有经验人员到动作缓慢的单位手把手地教形迹管理的实施。随着库房管理和工具形迹管理试点经验的推广，使公司库房管理和工具管理水平上了一个新台阶。

（4）领导示范带头与群众自觉遵守相结合领导干部是群众的带头人，群众是推进6S管理的力量源泉。在推进6S管理过程中，领导干部必须率先垂范，要求群众做的，自己首先要做到。要求群众改正的，自己首先要纠正。领导带了头，群众有劲头，员工心理平衡了，行为自觉了，素养形成了，6S管理阻力减少了，动力增强了。

（5）巩固现有成果与不断创新相结合昌飞公司始终把改善作为巩固成果、提升水平的重要手段和途径，以现场改善引领6S管理工作不断创新。2007年，公司6S管理工作的重点就是现场改善，下发了《合理化建议和现场改善成果申报及评比方案》，组织人员定期评审，定期发布改善成果，抓典型经验，组织现场观摩和经验交流。2008年又对改善活动进行了创新、精心组织了公司第一次改善成果现场发布会，公司总经理、主管副总经理都亲临发布会。此后，定期进行改善成果现场发布，设立现场改善专项基金，形成了现场改善长效机制。各单位均能结合本单位实际，积极引导全体员工围绕优化现场工作环境和条件，改进操作工艺和作业方法，降低成本，提高工作效率和产品质量，提高经济效益等方面，动脑筋想办法，进行改善创新活动。改善活动激发了全员参与6S活动热情，6S管理成果在改善活动中得到了巩固和提高。结束语

6S管理说起来容易做起来难，做出显著成效更难。然而，知难不难。只要我们思想认识到位，组织体系到位，规章制度到位，工作措施到位，发扬咬定青山不放松的精神，焕发敢教日月换新天的气概，就一定能打造出6S管理的精品工程。

名词解释

1.5S[1]：整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）、素养（Shitsuke）

2.6S[2]：整理（Sort）、整顿（Straighten）、清洁（Sweep）、规范（Standardize）、素养（Sustain）、安全（Safety）

第三篇：基层地税机关党风廉政必须坚持五个“到位”

基层地税机关党风廉政必须坚持五个“到位”

基层地税机关的基本任务是“带好队，收好税”。带好队的首要任务是加强党风廉政建设，带出一支真正廉洁高效的税干队伍。如何搞好基层地税机关的党风廉政建设，提升基层地税部门的行业形象，笔者认为必须坚持五个“到位”。

一、坚持领导力度“到位”，是搞好基层党风廉政建设的前提条件。领导力度到位，首先是领导要把党风廉政建设作为县局党组和领导班子的头等大事来抓，制订具体而切实可行的党风廉政建设工作目标和工作措施，并且将它贯彻整个税收工作的全过程。其次是班子成员特别是一把手的模范带头作用要到位，要求干部职工做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己首先不做，局领导以清正廉洁作为为官之德，一身正气，两袖清风，就敢于同各种不廉洁行为作坚决斗争，就能对自己的干部起到示范和导向作用。通过正反面的经验证明，只有清正廉洁的领导班子，才能带出勤政清廉的税干队伍。

二、坚持廉政勤政教育“到位”，是加强党风廉政建设的基础之举。党风廉政教育的内容很多，归纳起来，主要是抓好四个教育，首先是抓好人生观、价值观和《廉政准则》的教育，使税干树立全心全意为人民服务的宗旨，能够自觉抵御腐朽人生观的侵蚀；其次是抓好职业道德教育，使全体税干把爱岗敬业，清正廉洁作为最高的职业操守和行动准则；再次是抓好普法教育，促

使税干依法行政，不以税权谋私；然后是抓好警示教育，以本系统中发生的腐败案件教育税干，做到晨钟暮鼓，警钟长鸣。

三、坚持岗责体系及制度建设“到位”，是加强党风廉政建设的关键环节。要围绕“两权”监督的运作来建立严密的岗责体系，通过岗责体系的建立，让税干明确知道自己执法应该做什么，必须怎么做，不能怎么做，要依法设定岗位，加强内部协调衔接，形成分权制衡机制，还要将每个可能滋生腐败的工作环节建立相关制度来约束，把制度落实执行到位，真正做到以制度管事、管人。岗责体系和制度的制订要有针对性和可操作性，切忌笼统和模糊，尽可能对廉政建设的各项指标进行细化和量化，以利于考核和检查。制订岗责体系时充分发动税干参加，因为税干最了解哪些工作环节、部门容易出现不廉洁行为，能提出最有效的预防方法。

四、坚持监督机制“到位”，是加强党风廉政的重要保证。再好的廉政建设制度，还是要靠人去执行落实。首先要加强纪检、监察部门的组织建设，选拔哪些作风好，懂业务，政治上可靠的人员充实到纪检、监察部门，为纪检、监察工作创造良好的工作条件；其次是要以本单位的纪检、监察部门为中心，建立连接上下，贯通左右的全方位的廉政建设监督网络，利用现代信息技术，进行网上评廉和工作作风测评，对“两权”行使的全过程进行有效监督，发现不廉倾向，能及时纠正，发现违纪行为，能及时查处；再次是要充分发挥舆论监督作用，不定期地邀请社会各界人

士对本单位的行风进行评议，促进行风的改善，利用新闻、网络等媒介宣传党风廉政建设典型，对不廉洁的人与事进行曝光，营造廉政建设的良好舆论氛围；然后是与检察机关联系，设立预防渎职办公室，进行提前监督，最后是要加强考核检查，对本局的党风廉政建设进行定期的考核检查，总结经验，找出差距，不断推进党风廉政建设上新的台阶。

五、坚持奖惩机制到位，是加强党风廉政建设最有效的推动力。要实行责权利紧密挂钩，加大缴纳党风廉政建设风险抵押金力度，从经济上进行制裁。落实执法责任和过错追究制。要坚定不移地实行党风廉政建设的一票否决制，对有不廉洁行为的人与事，要双倍扣回廉政建设风险抵押金。不能评先评优，不能重用，提拔使用人首先过廉政建设的考核关，不能带“病”提拔，带“病”上岗。同时要严肃查处税干违法违纪案件，决不姑息养奸，在政治上、经济上都要给予严厉的责处，起到警示作用。要让每个地税干部从中汲取教育，让其清楚贪污腐败的风险成本很高，像触高压线一样，结局是身败名裂，作茧自缚，锒铛入狱，一无所有，甚至是丧失生命。

（城步地税局刘盛喜）

第四篇：推进县城工业化必须坚持四个重点

县城是县域经济发展的“龙头”和载体，工业化则是县城经济发展的动力和源泉。加快县城经济发展，必须坚持以工业化总揽经济工作全局，推进城市化、农业产业化；推进县城工业化，关键要坚持产业集群化、产权民有化、产地园区化、产品品牌化四个重点。

一、推进工业化，必须坚持产业集群化

美国经济学家波特指出：“一个地区的竞争优势主要来自产

业集群优势”。产业集群是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式，它具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益是其他形式无法比拟的。在经济全球化的今天，产业集群是县城经济发展的核心竞争力所在，是衡量县城经济发展水平的重要标志。因此，加快县城经济发展，推进工业化，必须提升产业集群化程度。一要科学规划引导产业集群。产业集群是产业与区域的有机结合，是通过县城特有的生产要素吸引、凝聚全国甚至于全球流动的生产要素，形成产业空间的优化组合，实现资源的有效配置。因此，要坚持产业集群发展战略，把发展特色产业集群作为县城经济发展的主要形式；根据国家产业发展规划，按照县城的资源禀赋特点、产业发展现状、产业链形成规律，选择最具比较优势的产业或产品，制定产业集群发展规划，并列入“十一五”规划的重要内容，调整优化产业集群布局。如我市立足传统优势产业及资源优势，重点发展资源消耗型和劳动力密集型产业，将能源、冶金、化工、建材、机械制造、服装制鞋、农产品加工等八大支柱产业作为今后产业集群发展主攻方向。二要培育龙头企业引领产业集群。产业集群的主体是企业，其实力和水平直接影响到整个集群的发展水平。骨干龙头企业是产业集群的“领头羊”，培育骨干龙头企业是产业集群发展的关键。因此，要依托县城传统产业、资源资本等优势，扶持做大做强骨干企业、优势企业，引导龙头企业自我扩张，延伸产业链。支持龙头企业通过兼并、收购、合资合股、合作等各种经营方式，整合同行业、同类型企业优势，组建大型集团化公司，构筑特色产业板块，推动产业创新、产业集聚和产业扩散，提升集群的产业能级。引导中小企业围绕骨干龙头企业所形成的产业链甘当配角，完善产业链的薄弱环节，形成完整的产业协作体系，建立产业带动力强、发展空间大、产业成长快的产业集群。三要创造环境引伸产业集群。在激烈的产业经济竞争中，环境越来越成为集群发展的决定因素。政府在产业集群发展中关键是要当好裁判员、保安员、监督员、服务员、协调员，为产业集群创造良好环境。要加大产业集群发展的政策支持，帮助解决产业集群发展中的风险融资、中介服务、产学研协作、信息支持、产业空间布局、劳动力培训、市场体系建设等各种问题。依靠科技进步，围绕产业集群发展组织行业关键技术、工艺的研究开发，提供一流的技术服务。建立产业集群技术创新基金，运用财政贴息、税收返还等政策手段，引导产业集群的核心企业加大技术改造力度，加快产品的升级换代。引导和推动集群企业建立行业协会、同业商会、企业家协会等行业自律性组织，共同规范市场秩序，制止无序竞争，提高产业集群发展质量。

二、推进工业化，必须坚持产权民有化

发展县城经济，实质就是发展非公有制经济。市场经济的基本原理是市场机制，而明确产权主体是市场机制启动和运行的前提。实现产权民有化是发展非公有制经济的核心，只有产权民有化，才能使非公有制经济真正成为县城经济主体。一要加快国企改制步伐，全面实现产权民有化。县域国有企业基本上集中在县城，都是中小型企业，都处于一般竞争领域，都属于“退”的范畴。要大力推进产权民有化，加快国企改制，坚持一企一策，把债务处理、资产变现、人员安置分开进行，推进国有资产向民营骨干企业集中，向优势产业集中，大力发展民营经济，全面实现产权民有化。坚持国企改制与发展民营经济、扩大招商引资、调整产业结构相结合，鼓励民营企业收购、兼并或参股、控股国有企业。引进外资改造提升传统产业，优化组合产业构成，建立以民有化为主的产权多元化格局。二要激发民众创业激情，形成全民创业热潮。全民创业是县城经济发展内在的无可替代的动力源泉。要激发民众创业激情，关键在于培育有利于全民投资发展的创业理念和浓厚氛围，坚定民众创业信心。要出台有利于全民创业的优惠政策，培育创业典型，鼓励国家公职人员带薪离职，带资金带技术带头创办工业企业，以带动全民创业。引导已完成原始积累的民营企业家，破除小富即安思想，加大投入二次创业，不断做大做强企业。三要大力优化经济发展环境，全力招商引资。坚持不懈地狠抓经济发展环境，不遗余力地狠抓招商引资，引导外地企业、投资者来本地投资，增强县城经济可持续发展力。

三、推进工业化，必须坚持产地园区化

园区是县城工业发展的重要载体，是实现产业集约发展的有效途径，是县城经济发展的着力点。据测算，一个企业在园区内发展，可节省公共设施投资10，节约土地15，降低污染治理费用5。因此,要把园区建设作为县城经济发

第五篇：“四个到位”,不断强化组织领导

注重“四个到位”，不断强化组织领导。我们坚持把强化组织领导当成解决突出问题，提高活动实效的“牛鼻子”来抓，推动整改落实扎实有序进行。一是领导到位。县委书记、县长主持整改方案制定，对责任领导、具体任务、承办部门逐项进行明确，要求通过调研拿出可操作性的整改措施，限时办结。健全强化每周例会制度，县委书记每周召开一次由县学习实践活动领导小组、各成员单位参加的例会，安排部署全县整改落实工作。发挥县活动办参谋助手作用，履行组织宣传、信息上报、协调服务的职责。明确各单位“一把手”“第一责任人”职责，实行包整改计划制定、整改措施落实、整改目标实现的“三包”责任制；实行连带责任制，对措施落实不力、不能按期完成任务和整改效果得不到群众认可的，既责令补课，又追究领导责任。二是指导到位。按照点面结合指导工作的要求，整改落实方案、解决突出问题两个环节制定出具体工作方案和流程图，以通知、文件形式下发，确保整改落实工作规范有序。县四大家领导按照县委统一安排，深入各自联系点和分管单位开展调研，了解掌握动态，指导其活动开展。县委派驻11个指导检查组分赴各单位，统一指导第三阶段动员会的召开、整改方案的制度、整改工作台帐的建立，确保各单位在时间要求、质量要求上节奏基本一致。止目前，已下发各类指导性文件、通知15个，全县各单位召开不同层次会议近300场次，有力指导了活动的开展。三是引导到位。立足方法创新，做到研讨交流和经验推广相结合。通过全县召开的两次研讨交流会，26个单位在会上进行了经验总结，相互借鉴，取长补短，并在全县范围内进行推广，收到了较好的效果。通过县《学习实践科学发展观简报》，介绍推广各单位创造的典型经验和成功做法，发挥典型引路作用。已编发第三阶段活动简报20期，把40多个单位的成功做法和典型经验向全县进行了推广。四是督导到位。严格落实“四不过关”规定：整改落实目标不清晰、时限不具体、措施不详细、责任不明确的不过关；问题能解决而没有解决或解决不彻底的不过关；整改效果不明显、档案和机制建立不完善的不过关；群众满意度测评达不到80%的不过关。按照这一要求，县11个指导检查组在跟踪督导全县整改工作整体情况的同时，对达不到要求的单位，抽调人员进行重点督办，确保平衡推进整改落实工作。对问题解决到一定程度，及时召开进度会，研讨整改工作是否到位、彻底。