深化财政预算绩效管理改革5篇

第一篇：深化财政预算绩效管理改革

深化财政预算绩效管理改革

许梦博

《 人民日报 》（2014年07月30日07 版）

党的十八届三中全会《决定》对深化财税体制改革作了全面部署，其中特别强调改进预算管理制度。改进预算管理制度，一项重要任务是增强财政预算透明度。这就需要深化财政预算绩效管理改革，建立健全预算绩效评价体系。

长期以来，财政工作中存在重收入轻支出、重分配轻管理、重使用轻效益现象，财政运行中存在政府财力与事权不匹配问题。建立健全预算绩效评价体系，有助于解决这些现象和问题，提高财政支出效益。借鉴发达国家的做法和经验，构建一套符合我国实际的预算绩效评价体系，扎实开展财政支出绩效评价工作，从而提高预算编制的科学性，促进财政支出效率的提高，已成为新形势下深化财政预算绩效管理改革的一项重要任务。

构建预算绩效评价指标体系。财政预算支出范围广、分类复杂、影响因素多、支出效益内涵丰富，需要构建多元化的预算绩效评价指标体系。具体而言，财政预算绩效评价指标可分为特殊性指标和共性指标。特殊性指标是针对不同地区的不同特点、不同项目的不同性质制定的约束性指标。共性指标可分为三类：一是投入类指标，主要评价财政支出的经济性和效率性。这类指标应充分考虑预算的完整性、平衡性以及债务率水平的控制等。二是效果类指标，主要衡量财政支出的有效性。这类指标应综合考虑经济效益、社会效益和生态效益，经济效益指标主要包括税收收入占比、非税收入占比等，社会效益指标主要包括城镇居民人均可支配收入变动率、人均受教育年限变动率等，生态效益类指标主要包括空气质 1

量变动率、人均公共绿地面积变动率等。三是过程类指标，主要起辅助作用和督查作用。这类指标应包括资金结转率、总预算暂存暂付率等，对预算执行过程进行整体把握。

建立战略导向和结果导向相结合的预算绩效管理框架。提高预算绩效管理的科学性，需要建立战略导向和结果导向相结合的预算绩效管理框架。战略导向预算绩效管理包括战略管理与运作管理两部分。战略管理需要考虑目标、使命、测量、价值观等方面的内容，并与包括计划、组织、实施、结果、评价等内容的运作管理形成联动机制。但战略管理导向的预算绩效管理存在一定缺陷，主要是难以把社会福利、公平正义等正外部性较强的考核内容纳入指标体系，由此可能导致某些政府工作人员忽视社会福利等隐性指标，忽视政府长期发展的核心能力建设。这就需要引入结果导向的预算绩效管理框架，从目标、过程、组织与员工、社会等多维度进行考核评价，以弥补这个缺陷。

健全预算绩效管理制度体系。我国于2012年出台了预算绩效管理工作规划，并根据这个规划制定了县级财政支出管理绩效综合评价方案和部门支出管理绩效综合评价方案两个配套文件。这说明我国财政预算绩效管理规章制度不断完善，但还存在较大改进空间。例如，目前有关部门通过预算法、审计法、中国人民银行法、预算法实施条例和国家金库条例等法律法规对预算绩效进行监督，但存在有关法律法规不配套不详尽、监督内容不全面不细化、监督体制不科学不健全等问题。贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化财税体制改革，对健全预算绩效管理制度体系提出了新的更高要求。

（作者单位：吉林大学经济学院）

第二篇：深化管理改革

深化管理改革，实现管理新突破

管理改革创新就是要实现管理流程再造和人力资源的优化配置。我们要以“融入新团队、建立新机制、强化新管理、迎来新发展”为管理理念，以提高劳动生产率为目标，进一步理顺管理关系，健全管理制度，强化管理层次，提高管理效率。按照分公司13号文件的部署，确保在5月31日前，实现科级管理机构和科级干部各精简30％，管理人员不高于员工总数10%的目标。在机构整合中完全以生产组织最优化、经济效益最大化统筹考虑，管理科室以业务整合和职能发挥为重点，确保实现扁平化管理，提高管理效率。清理检修 “板块化”模式运作，进一步明确职责，细化分工，以有利于生产组织和管理措施执行为目的，解决好操作运行和检修清理之间的关系，各司其职，协同作战。做到管理层次精简、管理过程高效、管理效果突出。管理人员选拔竞聘以“德、能、勤、绩”的标准来衡量，能者上，庸者下。要做到程序规范，公开公正，具体操作中要做到有情操作。广大干部要把精力放在工作上，通过踏踏实实的业绩、德才，体现出个人素质和能力。要通过管理改革创新发挥第一氧化铝厂的竞争优势，为企业负责，为员工谋利。

第三篇：2016度沅江财政预算绩效管理工作总结

2016度沅江市财政预算绩效管理工作总结

2016年，我市财政部门认真贯彻省、市有关文件精神，积极推进预算绩效管理工作，不断提高预算绩效管理工作的质量和水平，提高财政资金使用效益，预算绩效管理工作取得了较好成效。

一、加强管理制度建设

把制度建设作为开展绩效管理的关键环节，转发了省财政厅《湖南省预算绩效管理工作规程（试行）》的通知（湘财绩【2013】28号），《湖南省预算绩效目标管理办法》的通知（湘财绩【2013】29号，《湖南省县级财政管理绩效综合评价方案（试行）的通知（湘财绩）【2013】30号，《湖南省特色县域经济重点县专项资金绩效管理办法》的通知（湘财绩【2013】16号），我市制定了《沅江市人民政府办公室关于全面推行预算绩效管理的实施意见》沅政办发【2013】5号，树立“讲绩效、重绩效、用绩效”，“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念，进一步增强支出责任和效率意识，全面加强预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平，提升政府执行力和公信力。

二、今年所做的几项工作如下

1、我股室认真组织开展了预算绩效管理工作，2015年9月各预

算部门、单位做了预算绩效目标申报工作。2、2016年4月各预算部门、单位进行了绩效自评，并将绩效自评报告在本单位的网站公开。

3、将市直所有部门、单位2015预算资金按照“横向到边，纵向到底”的原则纳入评价范围，共开展部门整体支出绩效评价75项，项目支出绩效评价31项。

4、在部门、单位自评的基础上，进行了6个重点项目绩效评价（1）2015度农村饮用水安全专项资金绩效评价。保障饮水安全，为人民群众提供可靠、安全、充足的饮用水。

（2）农业保险保费补贴的预算绩效评价。农民的直接受益率得到大幅提高，项目达到了一定的经济效益。

（3）普惠金融发展专项资金绩效评价。有利于辖内农民生产经营的有序进行，提高农民生活水平。

（4）农业生产安全专项资金绩效评价。确保农业生态安全，取得了良好的经济效益与社会效益。

（5）沅江市2015度教育综合发展专项资金支出绩效评价。充分发挥了专项资金的作用，促进了我市教育事业的均衡发展。（6）环境污染治理专项资金的绩效评价。改善全市环境质量，保障人民群众身体健康和环境权益，维护社会的稳定。5、2015年4月接受了湖南省财政厅对2015第二 三轮特色制造产业重点县专项资金绩效评价，根据省厅的绩效评价报告进行了整改，并将整改报告书及时报送省厅。

6、预算绩效管理培训工作深入开展。为了提高相关工作人员的预算绩效管理理论，实际操作水平，我市在10月份举办了预算绩效管理培训班，对全市106个单位的相关人员进行业务培训。通过培训，提高了我市财务人员预算绩效评价工作的能力。

三、存在的问题

基础管理工作比较薄弱，没有树立绩效理念，部门和单位的责任意识有待增强，绩效评价的公信力与权威性有待提高，绩效目标编制没有实质性突破，绩效管理制度还需健全，流程尚需优化。虽然制定了相关的管理办法及工作流程，但目前处于探索推进的队段，随着绩效管理工作的逐步深入，管理办法需要进一步完善，相关的管理制度也需要健全，完成的工作质量也有待进一步提高。

四、工作建议

1、建议局党组加强对绩效评价工作的领导，加大我市绩效评价工作的力度，出台预算绩效考核办法，推进我市的绩效评价管理工作。

2、全面开展预算绩效目标管理，绩效目标申报纳入部门预算编制信息系统，与部门预算申报同时进行，实行同步编报、同步审核和同步批复。

3、积极运用绩效评价结果。建立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度，进一步完善绩效评价结果的反馈和运用机制，将绩效结果向社会逐步公开，进一步增强单位的责任感和紧迫

感。将评价结果作为安排以后预算的重要依据，切实发挥绩效评价工作的应有作用。

沅江市绩效股价股

2016年12月15日

第四篇：关于我市财政预算绩效管理问题的调研

关于我市财政预算绩效管理问题的调研

财政预算绩效管理作为财政科学化、精细化管理的重要内容，是加强财政资金分配和财政支出控制，提高财政资金使用效益的重要手段。我市自启动财政预算绩效管理工作以来，经过不断探索实践，绩效管理制度逐步建立，绩效管理范围不断扩大，取得了显著成效，但随着工作的深入推进，一些问题也逐步显现。为进一步深化预算绩效管理改革，切实提高预算绩效管理水平，我们对我市预算绩效管理情况进行了调研。

一、我市预算绩效管理工作开展情况

我市预算绩效管理改革起步较早，2006年即开始逐步实施，在管理体系建立、管理模式形成、管理范围拓展、指标体系完善等方面已经取得了积极进展。

（一）健全管理制度，加强体系建设。我市一直把制度建设作为预算绩效管理重点工作来抓。改革实施以来，出台了一系列制度办法，不断完善绩效管理顶层设计。制订《财政预算绩效管理工作推进方案》，明确了预算绩效管理的指导思想，确定了绩效管理的实施范围，细化了绩效管理的工作步骤。制订《部门整体支出绩效管理试点实施方案》、《市本级项目支出财政预算绩 1 效管理暂行办法》等，针对不同层次评价对象特点，确定了绩效管理过程中的职责分工和操作规程。这些规范性文件的印发，进一步强化了绩效管理的制度约束，为实现绩效管理工作的科学化和规范化提供了制度保证。

（二）深化管理理念，规范管理模式。为全面深化财政部提出的贯穿预算编制、执行、监督全过程的绩效管理理念，实现绩效管理与预算管理的有机融合，将预算绩效管理与部门预算“二上二下”编审过程结合起来，各部门在部门预算“一上”时同时上报绩效管理项目基本信息，“一下”时研究确定绩效管理的项目，“二上”时设定绩效评价项目目标和指标，“二下”时将绩效评价项目与部门预算同步批复，采取“事前申报绩效目标和指标、事中开展绩效日常监督、事后进行绩效评价、财政部门选择性组织重点评审”的方式，建立了贯穿项目支出“事前、事中、事后”全过程的绩效管理模式，被国内绩效管理改革领域的专家学者称为“沈阳模式”。

（三）扩大管理范围，拓展评价领域。我市不断扩大管理范围，开展重点支出绩效评价，拓展绩效评价模式，提高绩效管理质量。从管理范围“扩面”来看，我市从2006年开展13所农村中小学D级危房改造项目评价试点，到2013年将部门预算中维 2 修改造类项目及百万元以上项目（人员公用经费和贷款还贷项目除外）500余项全部纳入预算绩效管理范围，同时对市政府设立的各项专项资金，按照资金整体和组成项目、当年项目和跨年项目全部进行绩效管理，资金额度超过年初市本级预算支出规模的20%，管理覆盖面取得了突破性进展。从绩效评价“重点”来看，根据突出民生、兼顾社会影响力原则，每年选择几类项目实施财政重点评审，2013年对市新型工业化发展资金等3类市财政专项资金和市红十字急救总站急救医疗信息连接系统等5个一般性项目进行了财政重点评价，扩大了绩效管理工作影响力。从评价领域“拓展”来看，突破了传统的项目支出绩效评价领域。一方面，开展了部门整体支出绩效评价并不断扩大试点范围，2013年选择10个部门，针对其预算执行和事业效果等实施评价。另一方面，开展了一级财政支出绩效评价，2013年选择2个市辖区，针对其预算安排、支出效果等实施评价，促进一级财政管理绩效水平的提升。

（四）完善指标体系，夯实管理根基。我市高度重视指标体系基础建设，探索建立并逐步完善了针对不同评价对象的绩效评价指标体系。一是在项目支出方面，建立了涵盖多个支出领域、突出绩效特色的财政支出项目绩效评价指标体系，涉及一般公共 3 服务、教育、科学技术、社会保障和就业、节能环保等各领域。二是在部门整体支出方面，针对规范管理、支出效率和经费控制，研究设计了三级评价指标体系，并进行合理量化、分档，明确评价标准。三是在专项资金支出方面，分别按照专项资金整体和项目，研究设计了符合不同类型专项资金特点、共性与个性相结合的绩效指标体系，为科学衡量专项资金使用效果提供了重要依据。

二、我市财政预算绩效管理工作中存在的问题

从绩效管理工作总体情况看，我市积极探索、大胆实践，取得了一定进展，积累了宝贵经验。但随着工作的不断深入，机制保障和绩效执行中也出现了一些问题，需要我们高度重视。

（一）绩效管理保障机制有待进一步完善。一是制度层面。我国现行《预算法》及其实施细则等法律法规中没有明确绩效管理条款，使预算绩效管理工作缺乏法律支撑。财政部和省财政厅出台的管理制度一直没有上升到政府层面，我市虽印发了相关文件，也仅停留在财政部门层级，对预算单位约束力不强，面对各方利益博弈和多种阻力，财政部门协调各部门之间关系存在一定难度，影响绩效管理作用发挥。二是意识层面。财政预算绩效管理工作作为一项系统工程，需要财政部门及各预算单位的密切配 4 合、共同推进。各预算单位作为绩效评价的主体，虽已初步树立绩效理念，能够按要求逐步开展绩效管理工作，但把绩效管理作为额外工作负担，认为是找麻烦的思想依然存在，“重分轻管、重支轻效”的现象依然比较突出，工作及时性、规范性难以保证，影响了绩效管理工作的全方位推进。

（二）绩效评价指标体系有待进一步完善。绩效指标的设定作为绩效管理工作的核心，直接关系到财政预算绩效管理工作的成败。目前财政部从项目支出、部门整体和财政预算三个评价层次，制定了绩效评价共性指标体系框架，供各地在工作中参考并予以完善。但没有对指标具体设臵给予统一明确指导，没有针对评价对象特点制定可供参考的个性指标体系，我市经过探索实践，建立了个性绩效指标库，但与财政支出涉及面相比不够健全，且存在定性指标多、定量指标少的问题。这导致预算单位在设定绩效指标的过程中，有时偏离绩效目标，有时难以量化考评，出现指标设定不全面、不适用、针对性不强等问题，绩效指标对项目的考核评价结果不够全面、充分。

（三）绩效管理运行监控有待进一步强化。绩效运行监控作为监控主体对资金运行状况及绩效目标预期实现程度开展的控制和管理活动，是全过程绩效管理的重要环节。目前的绩效运行 5 监控，主要依靠部门、单位日常监督和财政部门定期抽查，通过预算执行进度分析辅助监控，对绩效信息的收集和分析不够，对绩效实现的趋势关注不多，无法及时纠正偏差，促进绩效目标实现和强化预算执行管理的作用发挥不够。

（四）绩效评价结果科学性有待进一步提高。目前我市绩效评价方式主要是部门单位自评价，财政部门选择部分项目重点评价。部门、单位作为预算资金的使用方，财政部门作为预算资金的分配方，不论哪一方单独作为评价主体，都存在一定的主观因素，并且受到专业领域信息资源和知识体系限制，评价结果的客观性、科学性仍有待提高。

（五）绩效管理结果应用尚停留在较浅层面。从目前情况看，绩效评价结果还主要用于反映情况、发现问题和落实整改，与预算安排结合得不够紧密，评价结果有效与否，对下预算安排缺乏硬性约束。另外，绩效评价结果反馈和公开机制不够完善，评价结果信息仅反馈给项目单位一定范围内的人员，项目单位大部分工作人员难以知晓评价结果，社会公众对预算项目绩效评价情况更是无从了解，尚未起到通过社会监督促进预算管理的目的。

三、提高财政预算绩效管理质量的对策建议

（一）强化保障机制，形成绩效管理工作合力。一是建议在新修订的《预算法》及其实施条例中对预算绩效管理的基本原则、基本要求等内容做出明确规定，使预算绩效管理有法可依。国家和省在政府层面出台绩效管理制度办法。我市可借鉴吉林省、浙江省以政府名义出台预算绩效管理制度的经验，以政府名义发布预算绩效管理相关制度文件，为深入推进预算绩效管理工作提供更加有力的保障。二是将预算绩效管理工作纳入政府对各部门、单位目标责任制考核范畴，以引起各部门、单位对预算绩效管理工作的重视，促其与财政部门合力推进工作，不断提高财政支出绩效，提升财政资金使用效益。三是充分利用新闻媒体、政府网络平台等渠道，积极宣传财政绩效管理理念，培育绩效管理文化，增强绩效意识，为财政预算绩效管理工作扎实推进创造良好舆论环境。

（二）完善指标体系，促进绩效管理质量提升。一是中央层面规范指导。国家要加快对绩效指标进行研究设计和修订补充，建立涵盖各类各项支出、符合目标内容、突出绩效特色、细化量化的统一规范的绩效评价指标体系，形成体现计划、行业、专业、历史等各方面特点的各类评价标准，从而便于指标的横向、纵向比较，使指标更具规范性，评价结果更具公允性。二是地方层面 7 探索完善。督促指导部门、单位在项目实施过程中，注重可用指标的积累，根据具体绩效评价对象特点，及时归纳和总结适用于本行业、本部门、本单位的项目绩效指标，逐步完善具有鲜明特色的绩效指标体系，为项目绩效指标设定提供有价值的参考，切实提高指标设定的科学性、及时性和规范性。

（三）强化运行监控，提升绩效管理规范化水平。一是实现目标导向。要加强对绩效信息的跟踪监控，重点监控是否符合预算批复时确定的绩效目标。通过分析和预测绩效运行趋势，及时发现绩效运行偏离目标的状况。通过自下而上逐级汇总分析，定位出现偏差的环节，找出导致绩效运行偏离目标的症结，督促部门、单位采取有效措施予以纠正，情况严重的，暂缓或停止该项目执行。二是加强预算执行管理。通过国库集中支付动态监控系统等平台，及时发现项目预算执行中存在的问题，将执行不好甚至无法执行的项目资金调整到急需的地方，切实提高财政资金使用效益。

（四）创新评价方式，提高评价结果科学性。从财政重点评价项目入手，探索引进第三方评价机制，利用我市现有中介机构和专家库资源，选择项目，委托第三方开展评价，并对评价质量综合评估。开展第三方评价可行性研究，加强对第三方的引导和 8 管理，规范第三方独立机构参与评价模式，制定专家和中介机构参与预算绩效管理办法，保证评价结果的科学性、客观性和权威性。

（五）实现结果导向，推动绩效管理取得实效。一是建立与预算安排有机结合机制。对绩效评价结果较好的，在预算安排时继续予以支持。属于延续项目的，优先安排资金。属于分期实施项目的，后续优先保障。属于一次性项目的，对同类项目予以倾斜。对于绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，及时提出整改意见。对于不落实整改意见或整改不到位的，在预算安排时严格把关。属于延续项目的，调减或取消预算。属于分期实施项目的，暂停资金拨付。情节严重的，暂停项目实施。属于一次性项目的，对新增同类项目加强论证分析，确保资金使用安全高效。二是建立绩效评价结果反馈和公开机制。依托目前预决算信息公开工作，一方面，要及时将评价结果反馈给预算单位，要求其落实整改，并将评价结果在单位内部予以公示，保证本单位职工对预算信息和绩效管理信息享有充分的知情权和监督权；另一方面，要坚持公众导向，对社会关注度高、影响面大的民生项目和重点项目支出绩效情况，逐步向人大和社会公开，接受社会监督，确保绩效管理工作取得实效。

第五篇：创新考评模式 深化绩效管理

创新考评模式 深化绩效管理 努力推动绩效评估工作科学发展

自2009年全省推行政府绩效评估工作以来，各县市级政府都在积极探索、不断优化绩效评估体系，力求考核结果更真实、更公正。2010年慈利县以践行科学发展观为指引，突破政府绩效评估模式，整合考核资源，将绩效评估与双文明考核合二为一，全面推行工作绩效评估，有效促进了省市绩效指标及各项工作任务的落实。

一、我县绩效评估工作的主要做法

（一）以全力提供实施保障为基础，着力推动绩效评估工作的顺利开展。一是加强组织领导。县委、政府领导高度重视绩效评估工作，将其作为总揽全局、协调各方、推进工作、评定政绩的“总抓手”。成立了由县委书记任组长，县长、县委副书记、常务副县长任副组长，四大家班子通力合作的绩效评估委员会。对绩效评估工作在人力、物力、财力等方面给予重点保障。县委常委会、县政府常务会多次召开专题会议，对绩效评估工作进行专题研究和部署，及时协调、解决有关困难和问题。二是强化工作职责。出台了《慈利县绩效评估委员会成员单位和牵头考核单位职责分工意见》，对绩效评估工作职责进行了明确分工，促进了责任落实。三是深入宣传发动。绩效评估工作是一项新事物、新制度，为使广大干部职工充分了解、认识绩效评估内容及其重要意义，在实施初期，我们运用会议、网络媒体等平台，深入宣传开展绩效评估的指导思想、1

目的意义和基本做法，为顺利开展绩效评估工作奠定了思想基础。

（二）以精心设计考评体系为重点，着力提升绩效评估工作的科学化水平。一是延伸评估范围，力求最大限度地增强绩效评估的实效性。为使绩效评估工作能够在经济社会各项事业快速发展、和谐稳定中真正起到“指挥棒”作用，我们将评估内容由省市政府下达的绩效评估指标拓展到全县所有工作。将评估对象由省市政府绩效评估确定的政务部门延伸到了全县各乡镇、县直正科级以上行政事业单位及省市垂直管理部门。二是实行分类考核，力求最大限度地增强绩效评估的可比性。以往用“一刀切”方法考核评价所有乡镇、县直单位的做法，忽视了各评估对象原有基础的差距、工作性质的差别及自然条件差异等客观因素，使得经济发展基础好的乡镇和工作职能较强的县直单位考核档次连年靠前，而经济发展基础较差的乡镇和工作职能较弱的县直单位很难进入优秀行列，这在一定程度上影响了单位工作的积极性和创造性。为了更好地对单位进行分类，我们通过系统调研，全面掌握了各乡镇的自然条件、发展基础、地域特点和各县直单位的职能职责、人员编制等基本情况，同时还召开了乡镇和县直单位负责人参加的座谈会，广泛征求意见。根据调研和征求意见情况，将31个乡镇按照区域面积、人口、财政税收、农民人均纯收入等综合排序情况分成三组，114家县直单位按照职能职责相近原则分成七大类，实行分类考核、同类竞争、分别排序，尽可能地减少了考核中一些不可比因素。三是突出评估重点，力求最大限度地增强绩效评估的导向性。评估内容如果不分主次一律纳入评估范围，容易导致眉毛胡子一把抓，主攻方向不明确。为此，我们在设置评估指标时，在广泛征求意见的基础上，本着保稳

定、促发展的原则，紧紧围绕县委县政府的中心工作、重点工作，科学提炼了具有全局性、可考性和特色性的关键指标。乡镇重点评估农村经济发展、民营经济发展、为民办实事、财政税收、特色工作等指标，根据“伸手不及、跃而可获”原则，结合乡镇自身优势和潜能设定目标任务。县直单位重点评估省市绩效指标、为民办实事、重点工程、履行职能职责等指标。四是合理分配分值，力求最大限度地增强绩效评估的科学性。在分值分配上，偏重与本职工作相关的指标，如县直单位的履行职责，乡镇的农村经济发展等指标，分值明显高于其他指标。对于其他目标值和各评估对象基本一致的指标，则尽量赋予相同的分值。对上级下达的临时性重要工作，采取扣（负）分制办法。五是科学设置评议，力求最大限度地增强绩效评估的全面性。公众评议是绩效评估工作的核心环节，权重为30%，为使评价更准确、更全面，根据乡镇和县直部门服务对象的不同和工作性质的差别，有针对性地分别确立了不同的评议主体和评议内容，主要采取集中评议、调查走访等方式，全面、系统地测评公众的满意度。

（三）以建立完善考评机制为抓手，着力规范绩效评估工作的操作程序。一是建立文件核发制度。绩效评估涉及到全县所有工作，内容多、范围广，如果不对各项考核文件进行统一规范，势必造成考核文件漫天飞、内容设置不统一的现象，给绩效考核工作带来一些不利因素，为此我们要求所有绩效考核工作文件均由县绩效办核定后统一下发，确保了绩效考核文件的规范性、系统性和严肃性。二是建立年终一次性考核制度。为了减轻被评估对象迎检负担，提高工作效率，年终考核由县绩效办统筹负责整合所有年终检查验收项目，组成联合考核

组，一次性完成。去年我们组成4个联合考核组仅用10天时间就完成了对全县145个单位的考核工作，每个单位迎检时间只需2-3个小时。三是建立考核评分现场公布制度。为防止弄虚作假，提高评估工作透明度，我们要求考核组评分结束后必须现场公布考评情况，过后不得随意更改，由纪检监察部门进行全程监督。同时为尽量减少不公平因素，在年终考核时，对同一组乡镇或同一类县直单位的考核，评分人员及评分标准是一致的。四是建立结果公示制度。由县绩效办对各牵头评估部门报送的年终评估数据进行核定、汇总，统一在县公众信息网站上进行公示，力争让各评估对象对评分情况做到每一分、每一厘都有据可查、有处可寻，确保评估结果的透明度和公正性。

（四）以注重提升评估实效为目标，着力发挥绩效评估工作的激励作用。一是注重过程管理。实行季度考核制、季度通报制，对各评估对象完成绩效评估指标情况进行全程跟踪管理，将日常评估情况作为年底考核的重要依据。二是注重督查督办。采取全面检查与重点抽查、常规督查与专项督查相结合的方式，对绩效评估指标任务落实情况进行经常性的督查，对督查中发现的问题及时通报、限期整改，并对整改情况实施跟踪督办。去年，我县共组织开展全面督查3次和专题督查10余次，发出工作通报3次，有效促进了绩效指标任务的落实。三是注重结果运用。主要实行“三个挂钩”：与干部使用挂钩，县委、县政府将评估结果作为干部使用和提拔的重要依据；与物质奖励挂钩，对被评定为优秀等次的单位，给予5万元的现金奖励，同时将评估等次作为审批单位发放年终奖金标准的重要依据；与评优比例挂钩，单位工作人员考核优岗比例，在上级文件规定比例的基础上，优秀单位提高10%，不合格单

位减少5%。2010全县参加绩效评估单位145家，确定优秀等次单位32个、合格等次单位111个、不合格等次单位2个，严格按照奖惩方案兑现了奖惩。

二、我县绩效评估工作取得的初步成效

我县单位工作绩效评估制度的推行，经历了一个从陌生到熟悉、从盲从到接受、从持怀疑态度到肯定认同的过程，目前，绩效评估已是广大干部使用最多、最为熟悉的一个词语，逐步成为评定单位综合业绩、领导班子政绩的一个重要手段。

（一）通过实行绩效评估，有效激发了单位干部职工的工作热情。全新的竞争模式，有效地改变了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，充分调动了广大干部的工作积极性，有效促进了各单位争先意识，营造了个个争一流，人人创先进的良好竞争氛围。

（二）通过实行绩效评估，有效促进了各项工作任务的落实。通过绩效评估的“指挥棒”作用，引领全县上下紧扣中心服务大局，自觉把发挥本单位本部门职能作用对接到县委县政府的决策部署上来，做到了思想同心、目标同向、工作同步，形成了强大的工作合力。

（三）通过实行绩效评估，有效解决了基层单位年终疲惫迎检的问题。实行年终一次性检查制度后，全县各项工作考核与绩效考核合并进行，原则上不再单独组织。这就在一定程度上避免了基层单位年终应对多头考核，疲于应付、影响工作现象的发生。

三、我县实施绩效评估工作的几点体会

（一）绩效评估工作只有始终坚持与时俱进、不断探索创新，才会具有生命力和推动力。绩效评估作为评价领导班子

政绩、单位工作业绩，有效推动工作落实的重要手段，应该不断与形势任务的发展变化相适应，应该不断摒弃那些陈旧的、生硬的、流于形式的条条框框，积极尝试使用那些务实管用的好经验、好做法，尽可能地使评价体系科学合理、过程操作简便易行、结果运用公平公正，绩效评估才会切实发挥激励导向作用，才会有效推动工作落实。

（二）绩效评估工作只有始终坚持以人为本、切实增强考核对象的认同感，才能充分调动广大干部的工作热情。同类竞争、同步竞争是保证公平的前提，是保证规则有效的关键。只有正视评估对象的差异性和发展的不平衡性，在合理分类的基础上，针对不同层次的对象设置不同的评估目标，绩效评估才会容易被评估对象接受，才会广泛凝聚人心。

（三）绩效评估工作只有始终坚持围绕中心、突出重点，才能切实推动县域经济实现又好又快发展。绩效评估是导向，是指挥棒。只有紧紧扭住经济建设这一中心，对影响发展稳定大局、当前需要迫切完成的工作，进行重点评估、经常性评估，才会引领广大干部更加集中精力抓大事、谋大事、干大事，以重点工作的突破带动整体工作的提升。

以上是我县开展绩效评估工作的一些探索与实践。由于目前还处于初步探索阶段，肯定还存在不少的问题和不足，需要在今后的工作中不断改进和完善，为推动我县经济社会平稳快速发展增添新动力。