第一篇：浅析高校预算管理存在的问题及对策
浅析高校预算管理存在的问题及对策
【摘要】高校预算管理是我国财政预算管理的重要组成部分，而且预算管理的好坏关系到学校的财务状况和持续发展能力，预算科学与否直接关系到高校各项事业能否顺利实施和发展，但是现今高校的预算管理仍存在许多问题，面临一系列挑战。本文分析了我国高校预算管理中存在的问题，并从提高预算管理意识，加强控制能力和完善内部制度建设等几个方面提出了应对高校预算管理存在问题的策略。
【关键词】高校；预算管理；现状；意识薄弱；对策
高等学校预算管理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是高等学校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是高等学校日常组织收入和控制支出的依据。[1]高校预算管理包括预算编制、执行、控制、分析和考核，贯穿于全部经济活动和事业发展的全过程，反映高校的经济实力和发展规模。于是探索高校预算管理现状，发现不足并改进预算管理是当前高校预算管理的迫切要求。
一、加强高校预算管理的必要性
（一）合理配置高校资源，体现战略目标。运用预算管理，合理分配资源，尽可能的将高校的预算资金配置于需求最强烈的项目上，通过调控预算资金来实现资源的优化配置，保证重点、兼顾一般项目，有效维护高校的正常运转。
（二）适当控制财务风险。现阶段高校普遍依靠高额贷款来解决资金缺口问题，加强预算管理，可以避免浪费和重复建设，提高资产使用效益，据以对支出、赤字和负债总量实施控制，可限制各部门过高的支出期望，树立勤俭意识，在一定程度上控制高校的财务风险。
[2]
二、现阶段高校预算管理存在的问题
（一）预算编制的内容不够全面。
随着高校预算管理的改革，高校实行了“大收入”、“大支出”的财务综合预算管理。从理论上来讲，这可能更有利于高校的资金全方位地管理，但是实际情况却不如预期的满意，由于高校的资金来源多元化或者特意的隐瞒、逃避监督，导致目前高校普遍存在经营收入、培训收入、赞助收入等少部分纳入预算或不纳入预算的现象。
（二）管理层的预算管理意识淡薄，重视度不高。
长期以来，高校办学的经费基本上是靠国家财政拨款，学校只是按上级批准的计划编制预算，简单地按开支标准管理支出，各个学院也只是被动地接受学校下达的预算，不能发挥
主观能动性。更有甚者，管理层认为预算可有可无，编制预算和执行预算只是财务部门的事情，与其他部门关系不大。
（三）预算管理控制、执行及监督力度不够。
目前，许多高校的预算管理仍只注重预算的制定和下达，但是在下达后，却未能对预算执行过程及时有效地实施监控、跟踪和指标考核，各部门的执行情况和进度信息也未及时反馈。而且预算管理缺乏完整的预算控制体系，难以令高校预算管理部门对执行过程中各种主客观因素的影响变化进行快速反应。
（四）预算编制方法不科学。
各高校预算管理常常采用“基数+增长”即增量预算法以及经验加估计的方法来进行编制，这种编制方法是以上年度的支出数为基数，但是基数本身可能不合理，如此下去，预算数与实际支出情况差距会越来越大，甚至出现严重虚报的情况，造成资金配置不合理。
（五）预算绩效评价体系不健全。
绩效评价工作是预算管理的重要环节，强调的是责任和绩效。但目前各高校对预算执行情况普遍缺少完整有效的预算评价体系，缺乏应有的考核评价体系。由于节约没有奖励，超支也不惩罚，造成各部门忙于争资金，加剧资金短缺的矛盾，影响了资金使用效率。
（六）预算编制周期不合理。
高校现行编制预算是按照公历年度（1月1日-12月31日），而高校的日常工作都是按照学年来安排的，这使得预算的编制和实际情况不符合。当年9月份所收的学费等不仅仅要用于当年的开支，而且要一直用到来年的8月份，其收入的实际使用期间和预算核算期间产生差异。[3]
三、高校预算管理的对策
（一）转变预算管理观念，加强预算管理意识。
财务人员要加强预算管理学习，管理层要转变预算仅为财务部门编制的误区观念，预算其实是由各部门、各层次的组织和人员共同参与、组织和执行的综合性管理系统。于是管理层应当充分调动高校内部各方面的积极性，将预算分解落实到各个部门，将预算目标的实施转化为全方位的管理过程。这样既可以提高部门的工作积极性，又可以促进信息广泛的传递、交流和反馈，为整个高校的预算编制和管理打下夯实的基础。
（二）应采用科学化的预算编制方法。
预算编制方法有弹性预算、滚动预算、零基预算、增量预算等方法，对高校而言，为了
打破传统院系预算支出只增不减的问题，采用零基预算编制方法较为科学，其他方法可以作为辅助编制方法。零基预算法指在编制预算时对于所有的预算支出，均以零为基底，不考虑以往情况如何，从根本上研究分析每项预算是否有支出的必要和支出数额的大小。通过对所有支出项目所涉及的人力、物力、财力等逐一进行审核和评估，能压缩经费支出，使高校有限的财力资源按照支出项目的轻重缓急来得到合理地分配与利用。同时，在零基预算的编制过程中，可以使学校各相关职能部门充分认识到预算工作的重要性，积极参与编制预算，严格控制预算支出，使编制的年度财务预算更具可操作性。
（三）加强预算管理控制、执行与监督体系。
对于预算管理控制，需建立有效地内部控制制度，注重事前控制的同时，还需注重事中以及事后控制，将控制机制贯穿于预算的整个过程，提高预算的约束力，防止乱收乱支、遏制消极腐败现象的产生。
对于预算的执行，应根据预算计划把预算经费下拨给各部门、各院系，并对其用款进行实时监控和跟踪，对预算执行中出现的一些特殊项目，比如需要提前支付的年度预算资金或调整预算项目的，可根据项目执行情况及时报请有关部门审批后执行。各部门应分析评价预算支出的执行情况以及资金使用效益，论证学校预算调整的合理性和必要性，并填写预算执行情况表。为配合预算项目检查的实时监控，还应建立一套自上而下的管理信息传递与反馈网络，以便及早发现问题并迅速采取有效措施加以解决和调控。[4]
对于预算的监督，应充分发挥审计、纪检监察等部门的内部监督作用，将各院系预算管理执行情况纳入内部审计范畴，通过对各院系预算指标和预算执行结果的审计，评估支出的合理性、合法性及资金使用的效益性，客观公正地评价各院系预算责任人在其岗位、管理职责范围，预算管理过程中取得的成绩和存在的问题。
（四）建立有效地绩效考评体系，完善高校绩效评价标准。
绩效考评是高校预算体系中的重要内容，为此，各高校应根据自身实际，对学校和院系的支出项目和支出指标的合理性进行检查，对部门人员经费、公用经费、项目经费进行评价，并对各部门预算指标和实际支出情况进行考核，制定相应的奖惩措施，将考核和奖惩相结合，将各级预算责任人财经工作实绩的考核纳入日常人事考核工作之中，使其制度化，并充分调动各方面预算管理的积极性，更好地为高校预算管理工作服务。
预算管理在高校管理中具有重要的地位和指导作用，我们应该充分发挥预算管理的指导性、监督性、可调节性以及预见性等作用。在预算编制执行过程中，应发挥主观能动性，各阶层、各院系都参与到预算管理中来，以保证高校的全面、稳健、可持续发展。
参考文献：
[1]王霞.高校预算管理存在的问题及对策[J].中国农业会计,2010,（7）:38
[2]谢爱香.浅析高校财务风险与控制[J].经济研究导刊,2010,（28）
[3]李丹.论我国高等学校预算管理[D].北京:首都经济贸易大学.2005
[4]孔娟,马慧肖,鲁薇.高校财务预算管理中存在的问题及其对策[J].财经纵横,2010,（7）
第二篇：高校校内预算管理中存在的问题与对策探讨
龙源期刊网 http://.cn
高校校内预算管理中存在的问题与对策探讨 作者：张巧良 邹 玮
来源：《财会通讯》2005年第12期
第三篇：高校管理存在问题及解决对策
目前我国高校管理中存在的突出问题及其对策
编辑：studa9ngns 作者：佚名
出处：中国论文下载中心 日期：2006-1-3
摘要：本文列举了目前我国高校（本文特指大陆地区）在管理过程中存在的一些突出的问题，并分析了出现这些问题的原因。作者指出，高校管理中这些问题的存在，主要是由于计划经济年代形成的对高校行政化管理的体制和思维尚未得到改变，以及我国高等教育管理类的法律法规不健全等原因所造成。最后作者针
对这些问题提出了一些解决的对策。
目前，我国高校在管理过程中普遍存在一些亟待解决的突出的问题。近年来，一向在人们心目中远离是非纷扰之地的圣洁的象牙塔--高校也频频被学生推上行政诉讼的被告席。高校被学生起诉，一方面反映了我们正处在一个“走向权利的时代”，人们的权利意识得到了普遍的提高，越来越多的人，包括莘莘学子们都在“认真地对待权利”并“为权利而斗争”，另一方面也反映了目前我国高校在管理过程存在的问题确实十分严重。
一、目前高校管理中存在的突出问题主要表现在以下四个方面：
1、招生方面
受教育权与平等权是我国宪法所明文确认的我国公民所享有的基本权利。但由于历史的及其它的种种原因，这两项基本权利在我国高校招生中往往并未得到完整的贯彻。就拿平等权来说，众所周知，每年高考我国各个省份的高考录取分数线并不一致。特别是作为我国的首都和文化中心的北京，就其教育发达程度和国家对其教育投入的经费来说，均遥遥领先于其它省、自治区、直辖市，如果按照实质正义的要求来理解，北京地区的高考录取分数线应该远远高于其它省份，但情况却正好相反。因此，对北京地区考生的高考低分录取的政策相对于其它地区的考生来讲都是不公平的，甚至山东省的几位考生还专门为此诉诸法院。现在，北京地区高考虽改成单独命题，因此无法与其它省份对比录取分数线的高低了，但这仅仅是回避了问题，并不
是最终解决公平录取问题的办法。
另外，平等权还要求对所有考生自身来说在录取时要做到人人平等。目前，我国很多高校在招生时对考生的身高、视力、健康状况等往往都作了一些限制。当然，一些特殊的专业对考生作出一些特定的要求是正当的也是必要的。例如播音、表演等专业对考生的形象、气质、音质等作出要求，染整专业要求考生非色盲等都应属于专业本身性质所要求的必要的限制，但如果对从性质上来讲对于那些根本无须进行任何特定限制的专业而对考生进行了限制，或仅仅因为考生患乙肝等疾病或有残疾就不录取或录取后取消其入学资格，那么高校就会有对考生进行歧视和滥用职权侵犯考生的平等受教育权之嫌。
在招生中还经常遇到的一个问题是关于招收保送生的问题，按照国家教委1988年制定的《普通高等学校招收保送生的暂行规定》，普通高等学校招收保送生，其目的在于完善我国普通高等学校招生制度，更好地为社会主义现代化建设服务。招收保送生的工作，应有利于培养和选拔德智体全面发展的优秀学生；有利于更好地全面贯彻教育方针，鼓励和引导学生德智体全面发展。因此，《条例》第二条详细地规定了保送生的条件，总的要求是被保送的学生必须是德智体美劳方面表现一贯优秀的高中应届毕业生。不可否认，制定该《条例》的出发点是好的，在《条例》施行之初也曾起过比较好的效果。但在近些年的招生工作中，由于受到当前不良社会风气的影响及缺乏行之有效的监督办法，在招收保送生工作中，不正之风已非常严重，以致严重影响到了招生的公平性以及违背了制定《条例》的宗旨。
招生工作中还普遍存在着一个透明度低的问题。现在高考录取招生，一般采用网上录取的方式，减少了腐败的机会。但对于研究生招生，按照《高等教育法》第19条的规定，硕士、博士、研究生取得入学资格所要求的是 “经考试合格”。这里其规定的是“合格标准”，但对于有数个上了分数线的“合格者”是否必须按名次录取的问题却没有规定。于是，便出现了在考研、尤其是考博时，同导师的“关系”极为重要的情况。甚至圈内人都知道一个公开的秘密：考博一是考外语；二是考“关系”。而且对考研、考博的考生来讲，因往往只能查到自己的成绩，根本不知道别人的成绩和自己考试成绩在其中的排名情况，权利被侵犯了往往自己还蒙
在鼓里。
2、对学生管理、尤其是在处分学生方面
目前，在我国教育类法律、法规中，直接涉及到高校学生管理的主要有两部规章，即前国家教委分别于1989年与1990年颁布的《高等学校学生行为准则》与《普通高等学校学生管理规定》。各高校对学生进行管理的规定一般都是在以上两部规章的基础上自行制定的。如果有兴趣上各个高校的校园网页去浏览一下，就会发现各高校有关学生管理方面的规定林林总总、各具特色，但总的特征是抽象、笼统、粗糙。有的高校在一些处罚性条款--尤其是对学生处以勒令退学或开除处分的规定往往本身就不合法。例如为了严肃考风考纪，有些学校规定，考试作弊一经发现即对作弊的考生处以勒令退学或开除学籍的处分。我们这里姑且不论高考的过程对考生来说是如何的艰辛，上大学机会对学生来说是如何的来之不易，被勒令退学或开除对学生来说往往命运与前途毁于一旦，如此规定是否违反高等学校教书育人的宗旨等等，就其规定本身来说，其实就是不合法的。按照《普通高等学校学生管理规定》第12条的规定：对于“考试作弊的，应予以纪律处分”，第29条规定应予退学的十种情形之中，并没有不遵守考场纪律或作弊应予退学的规定。第63条规定：“违反学校纪律，情节严重者”，可给予勒令退学或开除学籍处分。但前提应是高等学校的“学校纪律”规定的本身应该符合我国有关法律的规定，而不能在法律规定之外任意扩大，自我授权。
在高校对学生管理中最经常遇到的也最令管理者头疼和敏感的是对大学生偷食禁果的处理问题。虽然在对待是否准许大学生谈恋爱问题上，我国高校普遍经历了一个从严禁到不提倡也不禁止的态度的转变，虽然前些年在一些高校的校园里堂而皇之地设置了安全套自动售货机，但在对大学生发生性行为的问题上，高校普遍不敢越雷池一步，对于对待学生中偷食禁果者的处理问题上，高校的态度是十分坚决毫不含糊的，一经发现则对之予以勒令退学或者开除。高校对学生中偷食禁果者作出这样的处分，其依据的是《高等学校学生行为准则》和《普通高等学校学生管理规定》中的有关规定。《准则》第8条规定，大学生应注重个人品德修养、男女交往，举止得体；第13条规定，学生宿舍不得留宿异性，而《规定》第63条第四款规定，有品行极为恶劣，道德败坏者，学校可酌情给予勒令退学或开除学籍处分。但是，对于发生性行为是否属于“品德极为恶劣”或“道德败坏”的问题，有关部门却并没有作出解释，实践中一直是这样做的，也很少有人提出异议（包括被处分的学生），但笔者认为在这个问题上有值得进一步商榷和探讨的余地。另外，高校在处理此类事件时，往往还涉及到对被处分学生隐私权保护的问题，稍一不慎，很可能会有侵犯被处分学生的隐私
权而面临被推上被告席的危险。
另外，高校在管理过程中往往还缺乏程序观念，前些年报道的数起学生起诉高校的案件中所批露的情况反映了这一点。如在田永诉北京科技大学拒绝颁发本科毕业证书、学士学位证书案中，学校当初对田永的处分决定并未直接送到田永的手中，亦未告知其申辩、申诉的权利。再如黄渊虎诉武汉大学学籍与户籍管理案中，当初武汉大学因黄考博政审不合格作出不予录取而让其跟读的决定时，亦并未告知黄申辩、申诉的权利和途径，也未告知其“跟读”的具体含义。而且，既然田永当初已被“取消”了学籍、黄渊虎并未“取得”学籍，那么学校就不应该让他们一直在学校读到毕业，因为可以预料的是，在这种情况下，毕业时发生矛盾是不可避免的。因此，北京科技大学对田永处分的程序，直接违反了《普通高等学校学生管理规定》第64条的“处分要适当，处理结论要同本人见面，允许本人申辩、申诉和保留不同意见。对于本人的申诉，学校有责任进行复查”的规定。而武汉大学对待黄渊虎问题上亦违反了“正当的法律程序”。
教学秘书是各系领导实施教学管理的助手，是联系学院、教务处及各系、部的纽带，其业务上接受教务处的领导。教学秘书应掌握教育科学基本理论和教学规律，具有一定的管理知识、经验和写作、组织协调能力，身体健康，能独立开展工作。熟悉教务教学管理的有关规定，乐于服务教学，方便为师生服务，具有团结合作精神和奉献精神。其主要工作如下：
一、能熟练使用计算机进行文字、表格和数据库操作，具备在网络上完成教学教务管理相关工作的能力。
二、每学期放假前，协助教务处及各系、部编排下一学期的教学任务计划和课程表，并将确定的课程表发给师生，负责向任课教师(含公共课程教师)提供下一学期授课班级的学生名单，通知教师上课时间和地点。
三、每学年开学后，协助教务处填写教学教务管理所必须的表格，核对数据，为教务管理信息系统数据库建设提供基础资料。
四、维护正常教学秩序，了解和掌握教师、学生上课的基本情况，向所在系、教务处及时报告教学过程中的突发问题，并按系、教务处的有关规定和办法及时处理。按教务处的有关规定为教师办理停课、调课、补课手续。
五、协助系主任组织本系的教学检查工作，并负责教学检查资料的汇总、上报。
六、教学计划执行与管理工作。
1.协助系领导制定和组织实施本系各专业的教学计划、教学工作计划、学科专业发展规划、师资队伍建设规划等。
2.协助系分管教学的领导检查教学计划执行情况。
3.根据各专业培养方案和教学计划，编定下一学期各年级的教学执行计划，严格按照教务处规定的时间将下一学期教学执行计划上报教务处，协助教研室将经教务处、系领导批准的教学任务下达给教师，并负责此项工作的报表填写、收发、汇总。
4.负责本系学生专业选修课、任选课的登记、汇总，并及时将选课结果交教务处。负责重修专业学生的成绩管理、考试管理等工作。
5.按照教务处和系领导的要求，具体组织实施本系的各项教学活动，协调各种关系，协助教学事故的调查、认定和处理工作，维护正常的教学秩序。
6.负责各项实践性教学环节表格的领取、收发和数据上报，协助系主任和教研室主任做好实习、毕业论文（设计）等工作。
七、考务与成绩管理工作
1.教学秘书应负责本部门所属考试课程的考务工作。
2.教学秘书应负责落实各项考试监考教师，并将考试安排通知有关师生。
3.做好考前准备工作，负责向任课教师收集试卷，按时交送教务处，并做好试卷的装订和封卷工作。4.每学期末到教务处协助核对期末考试成绩。
5.协助安排考试不及格学生重修，负责通知本系参加重修学生准时参加考试。6.及时收集和整理学生各科考试成绩和重修成绩。
7.负责向各系领导、教研室主任催收本系学生考试、考核成绩记分册，并按教务处有关规定如实登录本系学生成绩总表。对没有授课教师、和系教学主管领导签字的原始成绩报表，教学秘书应予以拒收。对不符合教务处成绩登录规定的报表、对未注明原因的空白成绩项，教学秘书应要求授课教师、系教学主管领导更正、补填。
8.教学秘书只有在收到授课教师、系教学主管领导同意、教务处领导签字批准的《成绩变更通知书》后方能更改已上报成绩，并将通知书附在成绩总表后面。教学秘书不得受理教师个人更改已上报成绩的要求。
9.各系教学秘书应协助教务处做好市教委及教育部组织的各类统考工作。
八、教学档案管理工作
1.负责系教学文件的收发、保管、归档，做到登记清楚、查用方便，完整完全。
2.保存每学年的校历，收集各种教学信息，管理好各专业教学计划、教学大纲、教学工作总结、教学进度表、教师任课表、教学质量调查表等教学文件。3.各班级排课、考试等文件的建档、归档、保存。
4.组织、填报教师个人教学档案，协助建立和完善教师个人档案数据库。按规范化的要求，建立健全本系的教学业务档案。5.每学期末负责收集保存系教研活动记录，系有关教学、教改方面的会议、活动记录，收集保存教学日志。
6.每学期末负责收集保存本系开展的重大教学活动的原始资料。保存教学研究和教改项目资料。7.每学期末负责登记、汇总本系学生在公开刊物上发表的文章（原则上应为原件），计算学生创新论文，提交学术委员会认定后送教务处，并给予奖励学分。
8.负责毕业生的毕业实习成绩、鉴定表及总结的收集、整理、归档工作，按照实践教学要求做好毕业论文的收集、归档工作。
九、教材管理工作
1.及时准确填报预订教材的清单交教材管理部门。协助教师选定优秀教材，协助教材科审查预订教材情况。
2.学期末填写下学期教材使用一览表，送教材科备案。3.及时通知各班级学生领取教材。4.协助教师领取教学用书
5.对因学籍变动而需要教材的学生，通知教材科补订和购买教材。
十、协助教务处开展课堂教学质量评估工作。征求对任课教师的意见，及时向本系和教务处反馈教学信息。
十一、负责核对、汇总、及时报送本系教师（含外聘教师）工作量和课时酬金。
十二、协助系领导制定和检查落实本系的各项教学管理规章制度
十三、开展调查研究，了解师生教学情况，及时向系领导和教务处反馈情况。
十四、严格执行坐班制度，按时参加教学秘书会议。
十五、完成系领导交办的其它工作；积极支持、参与教务处承担学院或上级部门交办的应急工作。
十六、教学秘书的权利
1.按有关规定对学院的教学教务管理工作提出意见或建议。
2.参加学院有关的教学工作会议或受系领导的委派代表系领导参加有关会议并发表意见或建议。3.参加本系教师和学生组织的与教学教务管理有关的会议，列席系教学教务管理工作研究专题会议，根据需要参加教研室的教学研究活动。
4.根据工作绩效和经学院批准，有参加相关业务培训、进修提高、学术交流的权利。
十七、教学秘书的管理与考核
1.教学秘书接受教务处和系的双重领导，教务处和各系分别按其教学管理的职能对教学秘书的工作进行领导、指导、管理和考核。
2.为了调动教学秘书的工作积极性，各系应建立教学秘书考核制度和评优制度。教学秘书的考核工作每学年进行一次（随学院考核进行），评优工作每两年进行一次，由教务处组织实施。3.教学秘书的考核主要考核其德、能、勤、绩，重点是其工作绩效，考核结果进入本人档案。
教学管理人员应具有敬业精神，公正无私，坚持原则。
3．教学管理人员应树立“努力为教学第一线服务”的意识，讲究工作效率，热心为师生服务。
4.教学管理人员应熟悉教学规律，了解教学工作各个环节，经常与师生沟通，善于发现教学过程中存
在的问题，并具备较强的分析问题和解决问题的能力。
5.教学管理人员应积极参与教学研究和教学改革，具有撰写调查报告、研究论文和工作总结的基本能
力，应掌握计算机管理的基本操作技能。
第十条 选课与日常教务管理工作
1、负责本院（系）学生选课的登记、汇总，并及时将选课结果报教务处。
2、协助教务处编制并公布下一学期的教学任务计划和课程表。负责向任课教师提供下一学期授课班级的学生名单，通知教师上课时间和地点。
3、负责办理重修、免修等手续；负责审核学生重修、免修资格并通知重修、免修学生，向教师提供重修、免修学生名单。
4、按教务处规定为教师办理停课、调课、补课手续。
5、按照教务处和院（系）领导的要求，具体组织实施本单位的各项教学活动，协助处理教学过程中的各种偶发事件，协助教学事故的调查、认定和处理工作，维护正常的教学秩序。
6、在院（系）主管领导的主持下，负责组织本院（系）的教学检查；负责所在院（系）教学检查资料的汇总、上报。
7、负责院（系）教学文件的收发、保管、归档，做到登记清楚、查用方便、完整完全。
8、协助教务处组织填写教学教务管理所必须的表格，核对数据，为教务管理信息系统数据库建设提供基础资料。
理想的早餐包括四部分
一般情况下，儿童应在起床后30分钟后再吃早餐为宜。早餐的营养量应占到全天量的1/3左右，早餐的主、副食须科学搭配，经常变变花样。理想的早餐包括四部分：谷类+动物性蛋白（鸡蛋）+奶类+蔬菜水果。
早餐可以是一瓶牛奶、两片面包、一个鸡蛋、半个水果，或者把面包换成有肉的粥、馒头、面条等谷类食物都可以。优质蛋白质不可或缺，儿童正是处于生长发育的旺盛时期，补充优质蛋白质和钙类相当重要，所以牛奶和鸡蛋是比较好的选择。
为什么还要加水果蔬菜呢？因为儿童早餐中的鸡蛋、牛奶、包子
等富含碳水化合物、蛋白质和脂肪，而维生素很少，而且这类食物消化时间长，导致血液过久地蓄积在消化道，减少了脑细胞的供血供氧，吃一些蔬菜水果就可以平衡血液中的酸碱度，减轻胃肠道的压力。
第四篇：实施全面预算管理存在的问题及对策
实施全面预算管理存在的问题及对策
我国的企业管理正由昔日的亲情、友情、温情式的管理
向制度化管理发展，全面预算管理正是这种制度化管理的一 部分。但是，从我国大多数企业推行全面预算管理情况来看，在认识和实施全面预算管理水平上参差不齐，这就要求相关 人士关注全面预算管理。
一、企业预算管理存在的问题
1．公司中内部人控制较为严重。我国《公司法》赋予了经 理人十分广泛的权力，其中包括主持公司的生产经营管理工 作，执行董事会决议，制定公司具体规章，拟定公司的基本管 理制度，提请聘任或解聘公司的副经理、财务负责人以及其 他负责管理人员。另一方面他又处于公司治理结构的最前 沿，拥有公司日常事务的执行权。使公司经理人在生产经营 管理中往往享有比董事会更具体、更广泛的权力。处于公司 事务最终执行者的权力，因此，公司的行政职权势必会逐步 向经理集中，董事会最终没有发挥应有作用，在公司经理侵 害了股东们的权益时，董事会甚至一无所知，更不用说对公 司经理权加以约束了。
2．知识经济对全面预算管理的影响。知识经济在微观层 面体现为知识是企业的一项战略性资产，在快速变化的战略 环境下，对知识资源开发管理和运用能给企业带来巨大的价 值。有了充足的知识，企业才能够共同创新，创新是知识的一 个具体体现，也是一个企业获得竞争优势的主要推动力。而 要获得知识关键是人才培养，也就是说人力资源和技术创新 己经是一个企业成长的关键。人力资源和技术创新有如此重 要的意义，在企业的全面预算管理活动中应该把它放在一个 重要位置。在我国企业要么不列入全面预算管理，要么列入 全面预算管理活动的人力资源中仅是人力资源部一些活动 费用，没有更详细培训人力资源费用。这样势必导致在实施 中没有相关培训的活动，容易导致企业的人力资源的素质提 高不上去，最终企业失去活力。
3．权责不明，预算执行起来困难。目前仍有一部分企业不 按规定的分工负责范围和权限分解下达指标，结果导致权责 失衡、权小责大、目标与责任错位。权利与义务不对等，责任 单位对目标利润束手无策。有的企业在实际中也执行了全面 预算，但不能及时对预算执行偏差进行控制，或者发现了偏 差未能采取有效措施进行奖惩。这样使广大员工在预算管理 中积极性不够。长期下来，使整个预算工作流于形式，而在实 际中没有起到相应的控制作用。
二、企业实施全面预算管理的对策
1．建立有效的激励机制。任何行为产生，都是由动机的驱 使。虽然给每个员工权力和责任，但是如何让他们有动力去 用好权力完成任务，最为重要的一点就是建立激励机制，让
每个员工个人利益与其业绩相联系起来，这是使管理人员和 所有职工的工作热情和认真负责的工作态度长期维持下去 的一个重要条件。
2．责任可控。所谓责任可控，也就是说赋予权力和完成任 务之间有必然联系，只有控制了才能对其负责，才能在实际 中让全面预算管理运行起来有实际效果，通过可控原则运用 将使权责范围更加明确，使责任考核不会流于形式，可控和 不可控划分界定是执行责任预算基本要求，也要最高层领导 如总经理等亲自负责，使全面预算管理委员会成为有足够权 力的机构。具体有关成员可以由常务人员和非常务人员参
加，其中，财务、产、供、销、技术和劳动人事等部门的主要领 导可以成为预算管理委员会成员，非常务人员可以根据自身 情况由不同部门成员构成。在该组织外可以再设置价格委员 会、业绩评审委员会。
3．在预算目标制定过程中要结合企业发展战略。任何目 标的确立，从根本上讲都是委托者和代理者利益的协调过 程。科学的预算管理目标有利于企业的长期发展，有利于日 常管理工作的有序进行，有利于战略的最终实现。反之，不好 的目标会使管理效率与效益大打折扣，使企业的管理工作 处于无序的境地。企业战略与企业的发展方向、未来目标、
第五篇：政府预算存在的问题和对策
我国政府预算存在的主要问题及对策
一、观行政府预算制度的问题
（1）现行政府预算不能为编制部门预算提供相关会计信息
（2）现行政府预算不能全面、完整地揭示政府债务的真实信息
（3）不能从财务的角度全面反映政府的财务状况
(4)财政负债核算的范围过窄
(5)现行政府预算不能真实、完整地核算和反映国库集中收付制度和政府采购制
度的实施
(6)收付实现制使政府预算收支效率低下
二，对策
(一)改进政府会计信息体系
改进现行政府会计报表结构、进政府层面财务报告。
(二)成立预算鳊审班子，审核资产，对人员单位、收支进行分析(三)拓宽预算会计核算内容
主要包括政府财务、产权、基本建设拨款的核算。
(四)鳊制、提供政府层面财务报告和业绩报告，以反映并解脱受托责任(五)政府预算部门要推行综合财政预算、增强预算的综合性和完整性、统一预算管理体系，防止腐败现象
(六)完善我国政府公共预算执行体系、建立和完善多层次、系统性的政府采购法规体系、逐步扩大政府采购的范围和规模、健全政府采购管理机构、建立 统一的政府采购信息网络管理系统具体可分为法律制度系统、数据管理系统、采购实体系统、供应商与承包商系统、评标与定标系统、采购项 目中标系统和采购项目评估系统等。、积 极培养政府采购专业人才加强政府采购队伍建设
(七)政 府预算会计核算适当采用权责发生制
l、借鉴西方政府预算的先进会计核算、按照我国国情改革会计核算制度
(八)完善财政综合预算管理体系、修订《预算法》、修订与财政预算相冲突的法律和规章的有关规定、改革预算收支科目、细化预算编制内容、提高政府预算透明度 4、资金统一
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