高校学生党员教育和管理中存在的问题及对策

第一篇：高校学生党员教育和管理中存在的问题及对策

高校学生党员教育和管理中存在的问题及对策

高等学校的学生党员是大学生当中的先进分子，是全体学生行为的表率、学习的榜样，是党的事业的继承者。更重要的是，他们肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。因此，大力加强高校学生党员的教育和管理，努力保持学生党员的先进性，是高校党建工作的重中之重。

一、高校学生党员教育管理中存在的问题

1、少数学生党员入党动机不纯。绝大部分学生党员入党后能以一个党员的标准严格要求自己，成为学生中的骨干力量。但也有极少数学生党员入党动机在于捞取政治资本，因而只注重个人利益；工作上怕苦怕累、患得患失；不积极开展批评与自我批评，自以为是；不勤奋学习，经常迟到旷课，学习成绩下降；不听从指挥；把自己混同于一个普通同学。上述现状对学生党建工作带来了很大的负面影响。

2、考察培养期过短。普通高校本科生在校时间只有四年。发展学生党员分培养期间和考察期间，培养期间主要看他们在校的思想意识、模范表率作用和学习成绩等方面的表现；发展期间主要看他们的思想成熟程度和思想稳定程度等方面的表现。培养、考察一个党员对象本应需要较长时间，而目前高校一般只用一年甚至更短的时间，因为时间太短，而发展对象较多，基层党支部在根据学生各方面的表现确定培养对象时难以全面把握每个学生的综合表现，结果产生由于把关不严，而导致个别素质不高的学生加入了党组织。

3、学生党员教育管理的力量薄弱。目前高校学生和学生党员人数的急剧增加，导致了高校学生工作和学生党建工作量的增加。而从事党员教育管理工作的人员却没得到相应的加强。发展学生入党及入党后的再教育工作的主要任务都落在几名从事学生工作的教师党员身上，这些都在一定程度上制约了他们在党员再教育方面投入的时间和精力。另外，党员教育时间或党内组织生活的时间较多地被发展新党员工作所挤占，无法较好地发挥教育管理党员的作用。

4、学生党员教育管理上存在着“重发展，轻教育”的思想。有些学生党支部负责人认为，发展学生入党和提高学生党员的比例是重要的，至于学生入党后的再教育可以慢慢来；还有些人认为，发展学生党员是硬任务，教育则是软任务，投入再多的精力，效果也不容易出来。加之，目前高校毕业生就业形势十分严峻，使得有些人认为多发展学生党员可以为学生创造更好的就业条件。

二、加强对学生党员教育管理的措施

1、做好推优入党工作，严把入口关。做好发展学生党员的工作，是高校学生党建工作的重要内容，在工作中，要注意做到以下几点：（1）严格入党程序。发展大学生入党，程序要清，要严格按照发展党员的程序办事。只有严格学生入党程序，才能在大学生入党时给他们深刻的教育，同时也对其他的积极分子和普通同学起到教育作用。（2）坚持党员标准，严肃“进口”关。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个，坚持宁缺毋滥，保证质量，严格按党员标准发展党员，把好学生党员“进口”关。首先对要求入党的学生要进行全面了解。要指定专人负责其思想政治表现的考察工作，推行“早启动，早选苗，早培养，早发展”的措施。其次入党介绍人要认真了解入党积极分子的思想表现情况，平均每个月要和入党积极分子谈一次话，经常进行思想交流，及时指出入党积极分子思想上存在的不足之处。同时要结合发展对象的成长过程，注意把思想政治素质和学业成绩、一贯表现和关键时刻的政治态度、群众民主评议和团组织推荐意见加以综合考察，认真了解申请人的思想品质和工作表现，严把入党积极分子的考察关、发展党员的审批关，真正把政治上坚定、德智体美全面发展、符合党员条件、忠诚党的事业的优秀学生及时吸收到党内来。

2、纠正错误思想认识，提高学生党员的理论修养。对预备党员抓智育教育的同时，也应提高其理论修养，进行思想品德教育。现在许多预备党员认为“发展为预备党员困难，而预备党员转正较容易”，这致使他们在成为预备党员之后，理论学习不够，理论水平不高。针对这种情况，我们可以借鉴一些党组织在党建工作中采取的“预备党员转正答辩制”，在大学生党建工作中推行预备党员转正答辩制。答辩内容以党的基本政治知识、历史、重大方针政策和国内外重要时事为主。预备党员转正时各支部举行由支部全体党员和入党积极分子参加的答辩会，顺利通过答辩的预备党员才能按期转正，否则，转正期将适当延长。这一制度将在促使党员加强学习，增强党性方面起到积极作用。除此之外，党组织应为预备党员定期开设理论教育课，进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想教育，以提高其理论水平；还可组织观看先进人物的电影，学习其先进事迹，使预备党员在这些先进事迹的熏陶下，不断提高自己的思想品德修养。

3、完善组织保障，严格党员管理。对学生党员实施三自教育。青年是祖国的未来，世界最终是属于青年一代，这就要求他们尽早的成熟起来，三自教育就是要使他们养成自我反省、自我管理、自觉学习的习惯。自我反省，即反思过去，更好的展望未来；自我管理就是自我约束、自我批评、自我教育；自觉学习即学习人类的一切有益文化成果为我所用，因为只有学习才会有进步。内因是事物发展的决定因素，只有加强三自教育才能使学生党员形象从根本上成熟和巩固起来。突出位置，强化党员形象，注重全面发展。在工作中，要敢于倡导“一名学生党员就是一面旗帜”的作法，置学生党员于学校、社会的大熔炉。有困难，有重担，首先学生党员要承担，对普通同学要求的事首先学生党员要做到、做好。在高校内形成“有困难找党员，不行再找辅导员”的氛围，突出和巩固学生党员的位置，强化党员形象，使他们自觉注重自身形象的塑造。在对高校学生党员的管理中，还应充分重视党外群众的监督。我党的宗旨是全心全意为人民服务，因此对党员是否合格的最高检验就是看人民群众对他是不是满意。建立起畅通的联系群众通道，把党内语言和党外评议结合起来进行学生党员的综合评审。对毕业生党员应开展合格审查，以此防范不合格党员流向社会。

4、创新制度建设，充分调动基层党组织教育学生党员的自觉性。加强基层党组织的规范化和制度化建设，是党员教育科学、有效的机制保证。一是要在制度上加以规范和落实。例如健全党员学习制度、组织生活制度、民主评议党员制度、思想汇报制度、党员考核制度等。要严格党的组织生活，搞好经常性的党内活动。党的组织生活，要注意研究解决学生党员中存在的突出问题，使党员真正从思想上受到教育和启发。二是要加强党员教育工作队伍建设。基层组织要视党员人数情况，配备一定数量的专、兼职党务干部，负责党员教育等工作。要对这些基层党务工作者加强教育培训工作，提高他们的业务水平。三是要在经费上加大投入。要积极创造条件，为大学生党员教育工作增加必要的投入，妥善解决党员教育工作如党课教育、学习资料、参观考察等所需的经费问题。

加强学生党员教育管理工作是高校党建的神圣使命，必须把它放在重要位置切实落实到位，让学生党员在党的教育、培养下真正成为中华民族伟大复兴事业的建设者和接班人。

第二篇：高校学生党员发展工作存在的问题及对策

高校学生党员发展工作存在的问题及对策

高校在发展优秀大学生入党方面取得了显著的成效：一是大学生党员发展工作制度不断完善；二是思想政治理论课列入课堂教学，并且普遍举办了大学生党校；三是大学生入党的积极性持续高涨，形成申请入党热潮；四是大学生党员数量增多，并且保持了共产党员先进性，成为班风、学风、校风建设的模范，是应对校园各种突发事件和维护学校稳定、创建和谐校园的骨干，是毕业后社会各行各业改革发展的生力军。但是，随着改革开放的深入发展，我国社会进入了转型时期，一些社会凸显问题也出现在高校，大学生党员发展工作也出现了新的情况、新的问题，面临着新的挑战，我们对此必须予以高度的重视。

一、当前学生党员发展工作中存在的问题

（一）从大学生方面看存在的问题 1．入党动机功利化

近年来，高校扩招，大学毕业生大量增加，社会和用人单位对大学毕业生的要求也在不断提高，不仅要求毕业生具有优秀的专业学习成绩，还要具有较强的工作能力和优良的思想政治素质，甚至把是不是学生干部作为衡量毕业生工作能力可否的一把尺子，把是不是党员作为衡量毕业生思想政治素质是否优秀的重要标准，更有的用人单位提出必须是党员的首选条件。这就使得为数不少的一部分大学生认为入党后在评优、评奖、当干部、德育鉴定方面占优势，能为自己未来的名、利、权增加砝码，从而把入党定位为提高地位和展示自我的机会，把入党异化为追求个人发展、打造择业就业竞争实力的手段。

2．入党热情摇摆化

大学生入学之初，往往满怀热情和憧憬，很多人都希望能加入到党组织中来，以至出现班级集体递交入党申请书的现象。但是，久而久之，有的大学生觉得入党条件高，自己难以达到，入党与自己无缘；有的大学生受到个别党员不良言行的影响，看不到党员的先进性，认为党员还不如非党员学生；有的大学生面对社会上一些阴暗面的暴露，一方面深恶痛绝，另一方面又感到全心全意为人民服务的奉献精神苍白无力；有的大学生在纷繁复杂的社会生活中崇尚自我发展和个人价值的实现，认为政治上的追求对于自己的发展无关紧要，只要专业学习好了、专业能力强了就行，一门心思追求专业的成功，走个人奋斗之路。凡此种种，导致大学生忽略了世界观、人生观、价值观的改造，入党热情降低。

3．政治理论模糊化

大学生党员是中国特色社会主义事业未来的建设者和接班人，他们的政治理论水平和理想信念如何，关系到党和国家的前途命运。当前，有相当一部分大学生比较注重专业知识的学习，对政治学习没什么兴趣，对党的历史及路线方针政策知之甚少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观了解不多。也有一部分大学生党员发展对象，在入党前党组织与之谈话时，对党员的权利和义务还不甚了解，对我们党为什么把共产主义作为最终奋斗目标不知如何回答，对我们党内出现的腐败问题不能作辩证分析，甚至对自身有哪些缺点都不知道，更谈不上自我剖析了。

4．入党路线捷径化

有些大学生平时表现一般化，但为了早日入党，或是临近毕业时入党，以便达到个人的某些目的，就想方设法通过种种渠道寻找关系，联络感情，以种种方式博取领导和师生群众的好感，求取在入党程序的各个环节中大家投票通过，幻想走“入党捷径”。这种人，在要求入党的大学生中为数不多，就其追求进步、要求入党本身来说，无可非议，但其动机不纯，行为不端，影响极坏，是社会不正之风在大学生党员发展工作中的反映。

（二）从党组织工作方面看存在的问题

1．对大学生党员发展工作的重要性和特殊性认识不到位，工作目标短期化

青年大学生是高知识群体，大学生党员发展工作是我们与西方敌对势力争夺人才、争夺青年、争夺未来的一场持久战。随着我国当前高等教育的不断发展，招生规模扩大，办学形式多元化，专业设置社会化，学分制推行，大学生学习压力和就业竞争加剧，大学生的思想、心理也随之复杂化。而我们有的党组织缺乏对大学生思想政治工作形势的深刻认识，没有站在人才战略的高度来认识大学生党员发展工作的重要性和特殊性，觉得当代的大学生思想政治工作难做，往往容易偏重于学生的学习成绩，或偏重于学生的工作能力，很容易将学生的学习成绩、工作能力和参加各项活动的次数等作为能否入党的主要依据。没能予以严查，甚至还会出现论资排辈，内定发展对象，以入党作为奖励的现象。忽略了对学生的全面考察，使有些被发展的学生在同学中威信不够高；或者认为大学生只要学习成绩过得去，行为上不捅娄子，毕业后能就业就行，满足于“不求有功，但求无过”的工作效果，无形中降低了大学生思想政治教育的要求，放松了大学生党员发展工作，缺乏主动性和针对性，更缺乏长远的、高层次的工作目标追求，使大学生党员发展工作陷入滞后状态。

2．党建政工队伍力量薄弱，工作力度肤浅化

大学招生规模的扩大，使得在校生人数不断增加，党的工作队伍在学生人数、要求人党的学生数剧增的状况下，很难从容应对，有时学生党支部面对几百个入党积极分子，往往陷入较被动的境地。由于人员不足，工作量大，工作质量也就很难保证。同时，培养和发展大学生入党，需要开展党课教育、团组织推优、个别谈话、征求意见、公示群众、审查材料、开会讨论、填写决议，等等，由于这些大量的工作必须按部就班完成，专职干部每天忙于日常事务，难以抽出时间和精力来进行业务提高，“充电”不够又影响了工作水平的提升。因此，发展学生党员的工作队伍存在着人员充实和水平提高的问题。

3．思想观念陈旧，工作方式简单化

部分学生党建工作者思想观念陈旧，在对现代优秀人才的认识和培养上出现偏差，认为高校扩招使得人才培养质量一届不如一届，而学校教育又与社会现实脱节，大学生党员发展工作难有新招、难有突破，因而缺乏作为。他们往往强调工作忙，对发展大学生入党只重视材料，很少深入到学生中去调查了解，或者是布置学生党员代劳，疏于指导、检查，这种工作方式往往造成缺漏或失误。他们认为只要是共青团员就要参加“推优”，还要参加党章学习小组和党校的培训，写思想汇报，参加实践活动，缺乏在各项环节中的实质性提升。他们对入党积极分子的党性教育，往往采用“自学——上党课——看录像——听报告——写思想汇报”式的理论型、规模型教育，这种教育模式，满足于表面，缺乏创新，难以引发学生的心电感应，效果不甚理想。

4．教育培养工作不细致，组织考察形式化

由于申请入党的大学生人数很多，而学生党建工作队伍人数少，有的党龄也较短，加上针对入党积极分子的特点实施教育培养缺乏经验，因此教育培养工作常常流于形式，不利于入党积极分子在政治上走向成熟。同样，大学生入党后的再教育也呈弱化趋势。在发展大学生入党的组织考察方面，有的党组织单凭看学生的思想汇报材料，有的甚至只看思想汇报的份数。临到拟定发展对象时，开个座谈会听听意见，找几个支委、党员填写考察意见，考察工作就算完成了。由于缺乏平时的指导、培养，学生写的思想汇报内容也多是抄书抄报，真正写自己思想变化进步的不多。这样的考察完全是走形式，根本不符合发展党员的程序要求，也完全脱离了现阶段社会转型时期党员发展工作的实际，起不到保证党员发展质量的作用。大学生党员发展工作出现新问题，而且新问题日益凸显，说明了大学生党员发展工作正面临着新的机遇和挑战。

二、学生党员发展工作中存在问题的深层原因

大学生党员发展工作是为社会培养人才的工作，其中出现并且凸显的新问题与我们当前社会转型时期的某些特点有着深层的联系：

1．国际因素

国际社会的政治格局多元化、经济全球化、科技信息化冲击了整个世界的发展速度、发展方式和存在方式。在这“三化”当中，科学技术信息化首当其冲。科学技术的发展以及科技信息化的到来，不仅改变了经济增长方式，使生产方式发生了根本性的变革，而且使人们的生活方式、思维方式、交往方式都发生了重大的变化。科技信息化必然加快经济全球化，这就使得任何一个国家都不可能长久地独立于世界之外。处于改革开放中的中国与国际的交往必然日益频繁，不仅物质层面互通有无，而且意识形态层面也出现了十分复杂的交错、交流、碰撞的局势。与此同时，中国经济的发展，使得中国在世界经济中的分量越来越重，在世界政治舞台的影响力越来越强；中国对外贸易的发展，使得美、日、欧与中国发生的摩擦越来越多。西方国家一些敌对势力，按照他们的思维逻辑，把中国的和平崛起看作是对他们的威胁和挑战，他们利用人权、台湾、西藏、新疆、贸易等问题，不断制造麻烦，试图遏制中国的崛起，他们采用各种手段和方式，企图在中国引起一场东欧式的“颜色革命”。这种风云变幻、错综复杂的国际环境，其核心问题就是人才和人才的培养，因此，在社会转型时期如何使大学生坚定地树立起共产主义理想信念，这是新时期高校党组织开展大学生思想政治教育和党建工作必须正视的课题。

2．国内因素 我国已经进入发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾频发时期。经过三十年的改革开放，我们的国家已经从传统的计划经济转入了市场经济，这不仅是一个资源配置的转变，而且是一个重大的社会转型，是一场深刻的社会变革，其成就与困难同在，机遇与挑战并存。从社会经济发展来看，多种经济成分迅猛发展，推动了经济建设的快速发展，但是诸多矛盾如“三农”问题、就业问题、教育公平问题、贫富差距问题、社会保障问题、环境污染问题等等，严重制约着我国社会经济的健康快速发展；从市场经济体系的发育来看，如生产资料市场、消费资料市场、资金市场、劳动市场、信息市场、人才市场等生产要素市场正处在培育发展的过程，它既推动了社会对人才的需求发生了结构性的变化，也引起了人们一系列思想观念的深刻变化；从人们的社会生活来看，随着以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，社会阶层出现了多样化，社会生活也出现了多样化，而社会主义市场经济体制尚不健全、不完善，加上市场经济本身所固有的特性和规律，某些负面现象的出现及其影响不可避免。所有这些方面，都会造成人们思想状况的不稳定，导致人们人生观、价值观多元化，处于思想成长期的大学生们更是如此。

3．高校自身因素

高校当前正在经受着高等教育大众化阶段和高等教育深入改革的冲击。随着改革开放的深入发展和科技兴国战略的实施，我国高等教育实现了历史性的跨越，毛入学率已经达到23.3%，创造了高等教育大众化的发展奇迹，让子女上大学，已经成为人们生活中不可缺少的重要部分。然而，我国高等教育大众化在取得巨大发展成就的同时，经费投入、办学理念、制度建设等方面还跟不上大众化的快速进程，在高校发展规模与速度、学校定位与专业设置等方面还存在着一定的盲目性，这就促使着高校在办学模式、投资渠道、内部管理、招生制度和毕业生就业制度等方面进行着相应的改革。这样的大背景使得高校不再是独立的象牙塔，而是社会化了的大学，其对大学生了形成直接的负面影响：

一是昂贵的上大学费用成为许多家庭的主要经济负担。家长们心甘情愿地付出昂贵的大学教育投资，就是为了让子女专心吸收专业知识，争取好的就业机会和就业质量，这就使得大学生一开始就背负起争取自己的社会地位或是“出人头地”改变家庭命运的期待，其所作所为也就含有明显的个人实惠目的和功利色彩。

二是高校内部的管理改革使后勤逐渐走向社会化和市场化。学生公寓、学生食堂等大学生生活区的主要载体也随之出现了等级区分区，有的大学生为筹集学习所需费用而不得不分出时间和精力去辛勤挣取，而另一些大学生却在课余过着惬意悠哉的闲暇生活。这无形中在某种意义上使社会贫富分化的事实在大学校园明朗化、具体化了，这就触动了大学生由于生活质量差异引起的敏感神经，产生了各种不同的心理。

三是高等教育必须向社会拓展，向社会劳动力市场输送人才。各种各样的社会因素渗透大学，社会上的企业、中介机构、新闻媒体等来到学校，互联网进入校园，网络信息进入学生宿舍，校园文化和交往价值也就呈现多元化，这就使得大学很难再用学科成绩这把单一的尺子去衡量评价学生，同时，也很容易使涉世未深的大学生陷入不良信息的泥潭。四是高校大规模扩招，大学生入学的综合素质起点低，许多不良的习性和行为侵入校园，给教育管理带来了诸多的困难。部分大学生为了获取某种资格证书或考试等级，不惜牺牲个人诚信，通过作弊手段去获取，破坏了教育公平法则，毁坏了人的诚信底线，贬低了大学人才培养质量的信誉度。

4．高校党组织自身因素

一些高校党组织发展大学生入党的培养教育在思想内容和方法手段上与时代发展和社会生活脱节。其表现为： 一是校园内的理想、道德教育与社会的现实形成极大的反差。当社会转型时期的社会各种矛盾已经出现并为人们所关注时，当社会不正之风形成某些潜规则并为人们所深恶痛绝时，当大学生的群体特征出现新面貌时，我们高校那些缺乏创新的思想政治教育和学生党建工作的理念、内容、方法，明显地陈旧、滞后，甚至空洞、呆板、苍白无力，很难得到学生的认同，很难深入学生的头脑。应该说，这也是造成大学生入党的激情和理性发生变异的一个不可忽视的原因。

二是内容单一，形式枯燥。理论灌输教育多，深入接触社会少；集中上课开会教育多，个别谈话谈心教育少；道德规范教育多，理想信念教育少；教师说教道理多，学生发言少。另一方面，现代信息发达，获取信息方式多样，有时党建工作者自身获取信息的量和质还不如大学生获取的那么丰富。这些都在很大程度上降低了大学生对党建教育的心理认同和理论学习的兴趣。

三是大学生入党的政治价值部分地被异化为对学生的赏识教育、激励教育。在任何一所高校里，学生党员和团员骨干都是大学生思想政治教育和党建工作队伍天然的重要的辅助力量，很自然地，他们与学生党建工作者也就建立了工作上的友谊，为了激发和强化他们工作的积极性，同时也在某种程度上出于对他们的关照，学生党建工作者有时有意无意地满足他们的功利需求和虚荣心理；大学生在校期间入党，也被看作是衡量大学生思想政治品质优秀的一把尺子，并被社会所认同。无形之中，大学生入党的政治价值也就部分地被异化为对学生的赏识教育、激励教育，成为大学生政治价值取向上的误导。

四是学生党建工作队伍缺乏专职化、制度化建设。这支队伍更多的时候是被当成“救火队员”使用，哪个方面的学生工作吃紧就被派到那里去。我们的学生党建工作者终日忙于事务，很难有脱产进修、外出考察学习的机会。应该看到，前面提到的党组织自身因素的三个方面，也都和这一点有着必然的关联。

5．家庭因素

现实生活中，许多学生的家庭教育趋于实惠型、功利化。家庭教育是影响大学生思想政治状况的最直接因素，家庭对大学生个人观念的形成占据了根本性的地位，父母对子女有着最直接的最根本的影响。在现今上大学费用高而就业难的社会情况下，家庭教育也趋向实惠型、功利化，正所谓“望子成龙”、“望女成凤”，作父母的都希望子女走最短的路就可以到达成功的彼岸而“有出息”。当子女向父母谈及远大理想时，父母往往告诫子女“要现实”、“讲实惠”，要打破那“不切实际的梦想”。父母教育的潜移默化，子女们的耳濡目染，久而久之，子女们便不再做那“不切实际的梦”而变得十分现实和实惠，也学会了做事情前先考虑对自己有多少好处，就是追求入党也带着浓厚的功利色彩，至少也要“公私兼顾”。

三、针对当前学生党员发展工作中问题应采取的主要对策

大学生党员的发展工作是高等学校党建工作的重要组成部分，是一项长期的、光荣而艰巨的任务。加强大学生党员发展工作要以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，提出新思路，力求实现理论和实践的创新，基于工作实际，我们要在坚持标准、保证质量的前提下，努力探索、大胆实践，创造性地做好大学生党员发展工作。

大学生党员发展中存在的问题是复杂的、综合的，因此，解决问题的对策也应该是多维度的、立体化的。1．注重理论研究，提高工作质量

目前，大学生党员的发展工作主要侧重于规范化和制度化的探索，今后，应越来越注重理论方面的研究，要研究学生中存在的一些思想问题和认识问题。实践证明，学生的思想和认识问题仅靠单纯的、传统的工作方法已难以收到较好的效果，要从实际中加以分析，理论上加以研究．工作中加以解决，才能培养出真正具有共产主义信仰的合格党员。

要加强对学生党员的素质培养，发挥其先锋模范作用。一个合格的学生党员应具备良好的政治素质、道德素质、科学文化知识和社会适应能力。同时，应重视学生素质的全面发展和提高，创造更多的机会让学生接受锻炼，经受考验。努力使学生党员走出校门后，具有较强的综合素质、自律能力和抵制腐化的能力要重视学生党员的继续教育。还要解决一些学生党员在入党后的自我放松倾向，如“入党前拼命干、入党后放一放”的思想，表现为思想放松，学习滑坡，工作积极性下降。而学生党员的质量高低，不仅关系到党员干部队伍素质，从长远看，更是我们党未来能否兴旺发展的一个关键所在，故加强对党员的继续教育是一项长期而艰巨的任务。现在的大学生，处在和平的政治环境中，入党前的培养时间较短，没有艰难困苦的锻炼，也没有经过大风大浪的考验。因此，入党后的继续教育，是党员健康成长的必由之路。对学生党员必须进一步加强理想、信念、宗旨和党的性质、党员义务的教育，通过反复学习，深入讨论，专题辩论和撰写学习体会以及研讨论文等多种形式，促使学生党员认识到入了党并不等于理想信念十分巩固了。入党的过程是一个不断端正入党动机的过程，使学生党员深刻认识到党员要有超于群众的思想见解，要有为党和人民利益甘愿做出任何牺牲的政治觉悟。

2．加强思想教育，拓宽教育途径

(1)建立学生活动和党校培训相结合体系。院系党组织通过指导学生入党积极分子开展“学党章，学理论”等活动，加强党的基本知识、基本理论和基本路线教育，帮助和引导学生入党积极分子坚定理想信念，明确人生航向，在此基础上把优秀的入党积极分子推荐到党校继续学习。这种培训体系在一定程度上帮助入党积极分子加强了对党的基本知识、基本理论的学习和理解，很多学生在接受培训前对党只有模糊的概念，通过党课的学习，使他们对党有了更加深刻的了解，这样培养出来的学生党员信念更坚定，入党动机更明确。大量的事实证明，上过党课的学生比没有上党课的学生对党的了解更多。因此，大学生党员和入党积极分子对党的了解和认识是一个循序渐进的过程，需要基层党组织持之以恒地加以引导和教育。

(2)互动教育与自我教育的结合。学生党员和入党积极分子的思想教育要收到良好效果，不是党组织单方面努力就可实现的，而需要学生群体的配合和努力。一方面，可以在加强对教师党员教育的同时，利用教师党员的工作优势来对学生党员和入党积极分子进行思想教育工作；另一方面，也必须充分利用各种形式加强学生党员对入党积极分子以及广大普通学生的教育，使思想教育形成良性互动与良性循环，使思想教育工作收到显著实效。学生党员联系人要定期找培养对象开展谈心活动，培养对象要定期向培养联系人汇报理论学习、政治思想、学习、社会工作等各方面的情况。

(3)灵活多样开展学习。除了有组织、有计划地开展教育活动外，还应积极引导入党积极分子进行形式多样的学习。如网络就是一种灵活便捷、效果易见的学习载体，利用高校优越的网络物质、人才资源，建立网上意识形态阵地，形成富有时代气息的主流意识，为大学生提供理论思想武器，除疑去惑；建立网上思想政治工作天空，营造和谐校园氛围；建立网上党建理论与实践研讨园地，搭建学生党员思想交流平台；建立网上党校，提高学生党员和学生入党积极分子的理论素养，使同学们对党的知识有一个更直接、更深入地了解。

(4)大力开展实践锻炼活动，营造宽松的实践环境,在实践锻炼中增强和提升大学生党员发展对象的综合素质。实践出真知，实践出人才，实践是人们提高思想认识的有效途径，也是人们改造世界观、人生观、价值观的重要环节。加强实践锻炼,努力提高入党积极分子的综合能力，使其在社会实践中锻炼成长，是入党积极分子和学生党员理论联系实际、坚定信仰的必由之路。处在象牙塔中的大学生人生经历少，社会经验缺乏，对社会经济文化发展变革的历史和现状认识不足，看问题往往出现片面、偏激，思想波动较大。因此要积极发挥实践育人的功能，为大学生创设多层次的实践途径，提供更多的锻炼机会。如，开展社会实践活动，组织大学生走向社会，服务社会；开展素质拓展活动，鼓励大学生积极参加各类学术社团、各种科技运用活动，积极参加各级各类竞赛活动；开展岗位锻炼活动，担任低年级班导生，或在校内校外协助各有关方面进行管理工作；开展青年志愿者活动，等等。在这些活动中，要注意发挥大学生党员的示范引领作用，通过实践锻炼增进大学生的社会责任感，培养起他们勇挑重担的意识和集体主义精神，坚定其对共产主义和对党的信念，增强和提升他们自身的综合素质。同时，深入工矿企业、农村，进行社会调查，收集材料，写出调查报告。只有把理论和实践、外部的“灌输”和自身体验结合起来，才能使书本上的马克思主义与具体的不断发展的社会实践联系起来，并得以消化和吸收，转化成自身的认识和觉悟。

3．把好发展关口,加强监督管理

加大入党积极分子的培养力度,把好发展学生党员的关口,要有相应的保障措施,要分层次加强理论教育,不断提高入党积极分子的理论水平和思想觉悟。当代大学生在经济多元、文化多元的大潮中，会受到较多的外来思想观念影响．因而，对入党积极分子必须强化理论教育。首先，要从党的基本知识教育人手，端正入党动机；其次，要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，深入贯彻落实科学发展观，以这些理论武装头脑；再次，要引导学生在接受市场经济的同时，尽可能避免市场经济的负面影响，切实加强对入党积极分子的世界观、人生观、价值观教育。还要强化对入党积极分子的法律知识教育，使他们树立良好的法制观念，成为知法、懂法、守法的人。

(1）实行多层次多样化培训。在实施过程中，可根据不同的层次，开展不同形式的培训。对刚递交入党申请书的学生可安排党章学习小组的学习，把学习重点放在党章和党的基本知识的学习上在这一阶段的学习中；可选拔素质较好的学生党员来承担具体任务，承担任务的学生党员可根据总的学习内容，由个人选题，分头准备，总支把关。这样的做法至少有两个方面的优点：一方面可以培养学生党员的能力，也可以检查他们的理论水平；另一方面，由于学生党员和申请入党的学生年龄相仿，思想容易相通，容易收到较好的教育效果。这一阶段的教育，可以在期末进行考核，成绩不合格者，留在本阶段继续学习，成绩合格者，可进入第二阶段的学习，即进入学院邓研会等理论社团的理论开始学习，学习的侧重点应落在中国特色社会主义理论、形势教育和法制教育等等。学习形式尽可能多样化，可以采取专题讨论、名家讲座、观看专题教育录像片、参观访问等。

(2)增加发展党员的透明度。增加发展党员的透明度，主要是结合与依托团组织的推优环节来完成，是奠定党员发展工作的群众基础。对发展学生党员的三个环节实行公示制度，即：入党积极分子上党校前、发展对象预审前、预备党员转正审批前，在全校师生中进行公示。建立推荐制度，落实民主推优入党。与班级团支部、系团总支、学校团委等紧密合作、加强沟通、协调工作，大力加强推优入党制度建设，在民主评议的基础上，充分与各位积极分子的辅导员老师及入党联系人协商，提出培养对象初步名单，分类建立档案，并进行重点培养。增加发展党员的透明度，较好的方式是以团支部为单位，结合综合测评工作对积极分子进行民主评议，评议结果公开。

4．加强队伍建设，提供组织保障

由于在校大学生的不断增加，要求入党的人数也不断增加，党的工作队伍的充实和水平提高问题迫在眉睫。(1)选拔配备好专职学生党务干部。根据工作需要和党员队伍状况，应着重考虑专职人员的配备。一是在专职干部的配备上。可按照党委的有关规定和岗位职责的要求，个人自荐与组织审查相结合，遴选确实适合做专职学生党务工作的人选，从而确保选任出来的专职干部素质好、能力强、在党员群众中享有威信。二是明确工作职责，强化专职干部的工作意识、责任意识和协调意识，能够形成党、政、团、学的整体合力。三是注重分管学生党员工作的党总支负责人、学生党支部书记和学生管理人员队伍的培训工作。对政工干部严格要求，压任务、压担子，锻炼出一批理论水平高和实践经验丰富的党务工作队伍。四是关心专职干部的切身利益，创造条件解决他们工作、生活中的实际问题，充分调动他们从事学生党务工作和思想政治工作的积极性。

(2)根据实际情况创新组织形式。根据学校的实际情况建立学生公寓党支部和社团党支部，扩大党组织的活动覆盖面，应结合学生生活和课外社团活动，建立学生公寓党支部，把党建工作延伸到学生生活最基层的学生公寓中去。建立学生社团党支部，将党建工作延伸进第二课堂、“三下乡”活动、社团活动中去。公寓党支部、社团党支部与党支部建在班上工作相辅相成、相互促进，使组织活动延伸进学生公寓和社团、课外活动。把学生活动党支部建在学生公寓和社团的同时，还应在其中设立党员责任，丰富和强化党建与思想政治教育进公寓、进社团的工作手段。党员除了在班级中学习，大量的时间是在宿舍、社团活动中度过，而宿舍文化、社团活动往往对学生形成正确世界观、人生观起着非常重要的作用，这个阵地需要党组织去占领，它是党支部建在班上的重要补充通过建立学生公寓和社团党支部，使学生由被动接受教育管理，变为主动参与教育管理，使大学生形成了自我教育、自我管理、自我服务的工作格局。在这一工作环节上，选派政策水平高、与学生关系融洽、工作能力和责任心强的学生党务工作者进行指导，是行之有效的方法和举措。

(3)建立和健全培养机制。培养机制的建立健全，关键是要有制度保障。一是建立联系人制度。大学生向党组织递交入党申请书后，所在党支部要指定党员与申请人进行联系和谈话，联系人要对其申请志愿给予肯定和鼓励，并进行早期的引导和教育，帮助他们制定进一步提高的计划。二是建立培养工作制度。培养入党积极分子的工作是大量的、经常的，在安排培养人时，要注意选择那些党性强、工作负责、熟悉培养工作的党员。培养工作应包括定期同积极分子谈话，了解和掌握他们的思想动态，对存在的问题要及时、准确地帮助他们以分析，启发他们主动克服思想认识上的不足。此外，培养人应经常深入积极分子所在的班级，广泛了解他们的情况，倾听班主任和群众的意见。尽量避免指导的片面性、主观性。三是建立入党积极分子档案。要及时、实事求是地记载积极分子的政治表现、行为奖惩、学习成绩等等，使积极分子的情况得到综合反映，便于对他们进行进一步的考察。四是建立通报和激励制度。培养人的情况要定期在党内进行通报，并进行广泛的群众评议，有意识地在学习和工作中给入党积极分子明确责任，压担子，使其有更多的机会接受锻炼。加强党的工作队伍建设，保障学生党建工作正常开展，加强学生支部书记的理论培训，并在物力、时间和待遇上给予充实和保障。同时，还要加强党总支对学生支部工作的有效支持，不能只派任务，只看发展指标而不切实关心。要充分发挥各级党组织、广大德育工作者和业务教师对发展大学生党员工作的作用。党组织和广大党员干部都来关心、配合与支持学生党建工作。建立和健全机制，还要坚持全面考察。坚持全面考察包括对入党积极分子的全面考察，也包括对预备党员的全面考察。考察入党积极分子的主要内容应包括：了解他们的政治品质、思想觉悟以及对理想、道德、情操、人生价值的认识；了解他们是否热心于社会工作，能否热情为集体、为同学服务，在同学中是否有较高的威信，了解他们是否遵纪守法：了解他们的学习目的、态度、成绩如何，考察其入党动机是否端正等。对于预备党员，还必须了解其在工作、学习和社会生活中是否起模范带头作用，能否正确对待个人利益和集体利益，了解他们能否自觉履行党员义务、正确行使党员权利等等，尤其要重视对入党动机的考察。

(4)加强学生党支部建设。为使支部建在班上这项工作落到实处，应有步骤、分阶段改革系一级的学生党组织设置形式。首先在具备条件的高年级班级成立班级党支部。对正式党员数量不够的班级，可将党员班主任或党员教师派到学生班级去组建党支部，对在学生中产生不了支部书记的班级，及时选派政治辅导员、党员教师、优秀机关党员干部去担任学生党支部书记，由于低年级班通常都存在党员数量不足的问题，应按照“循序渐进、成熟一个发展一个”的原则，在低年级中先成立党小组或年级党支部，条件成熟时再建立班支部，支部建在班上的显著成效，就是将庞大的班级组织优势转化为新时期学校党建的有效能量，拓宽了发展大学生党员的工作平台，大大增强了发展大学生党员的工作力量，从而实现“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的目标。达到这一目标，就会形成“一个党员，一面旗帜；一个党小组，一块阵地；一个党支部，一个战斗堡垒”的可喜局面。中国共产党要很好地担负起领导社会主义现代化建设事业的历史重任，实现“科教兴国”的伟大战略决策，就需要一批批具有崇高的理想，具有社会主义觉悟，并掌握先进的科学文化知识的各类专门人才充实到党员队伍中来，大学生就是这样的人才。我们要坚持党的基本路线一百年不动摇，靠的就是大批政治上坚定可靠的党员为党的事业奋斗终身。把大学生培养成为可靠的接班人，是我们党的事业兴旺发达的需要。因此．一定要坚持创新，认真做好大学生党员的发展工作，为党增添越来越多的新鲜血液。

第三篇：目前我国高校管理中存在的突出问题及其对策

目前我国高校管理中存在的突出问题及其对策

摘要：本文列举了目前我国高校（本文特指大陆地区）在管理过程中存在的一些突出的问题，并分析了出现这些问题的原因。作者指出，高校管理中这些问题的存在，主要是由于计划经济年代形成的对高校行政化管理的体制和思维尚未得到改变，以及我国高等教育管理类的法律法规不健全等原因所造成。最后作者针

对这些问题提出了一些解决的对策。

目前，我国高校在管理过程中普遍存在一些亟待解决的突出的问题。近年来，一向在人们心目中远离是非纷扰之地的圣洁的象牙塔--高校也频频被学生推上行政诉讼的被告席。高校被学生起诉，一方面反映了我们正处在一个“走向权利的时代”，人们的权利意识得到了普遍的提高，越来越多的人，包括莘莘学子们都在“认真地对待权利”并“为权利而斗争”，另一方面也反映了目前我国高校在管理过程存在的问题确实十分严重。

一、目前高校管理中存在的突出问题主要表现在以下四个方面：

1、招生方面

受教育权与平等权是我国宪法所明文确认的我国公民所享有的基本权利。但由于历史的及其它的种种原因，这两项基本权利在我国高校招生中往往并未得到完整的贯彻。就拿平等权来说，众所周知，每年高考我国各个省份的高考录取分数线并不一致。特别是作为我国的首都和文化中心的北京，就其教育发达程度和国家对其教育投入的经费来说，均遥遥领先于其它省、自治区、直辖市，如果按照实质正义的要求来理解，北京地区的高考录取分数线应该远远高于其它省份，但情况却正好相反。因此，对北京地区考生的高考低分录取的政策相对于其它地区的考生来讲都是不公平的，甚至山东省的几位考生还专门为此诉诸法院。现在，北京地区高考虽改成单独命题，因此无法与其它省份对比录取分数线的高低了，但这仅仅是回避了问题，并不是最终解决公平录取问题的办法。

另外，平等权还要求对所有考生自身来说在录取时要做到人人平等。目前，我国很多高校在招生时对考生的身高、视力、健康状况等往往都作了一些限制。当然，一些特殊的专业对考生作出一些特定的要求是正当的也是必要的。例如播音、表演等专业对考生的形象、气质、音质等作出要求，染整专业要求考生非色盲等都应属于专业本身性质所要求的必要的限制，但如果对从性质上来讲对于那些根本无须进行任何特定限制的专业而对考生进行了限制，或仅仅因为考生患乙肝等疾病或有残疾就不录取或录取后取消其入学资格，那么高校就会有对考生进行歧视和滥用职权侵犯考生的平等受教育权之嫌。

在招生中还经常遇到的一个问题是关于招收保送生的问题，按照国家教委1988年制定的《普通高等学校招收保送生的暂行规定》，普通高等学校招收保送生，其目的在于完善我国普通高等学校招生制度，更好地为社会主义现代化建设服务。招收保送生的工作，应有利于培养和选拔德智体全面发展的优秀学生；有利于更好地全面贯彻教育方针，鼓励和引导学生德智体全面发展。因此，《条例》第二条详细地规定了保送生的条件，总的要求是被保送的学生必须是德智体美劳方面表现一贯优秀的高中应届毕业生。不可否认，制定该《条例》的出发点是好的，在《条例》施行之初也曾起过比较好的效果。但在近些年的招生工作中，由于受到当前不良社会风气的影响及缺乏行之有效的监督办法，在招收保送生工作中，不正之风已非常严重，以致严重影响到了招生的公平性以及违背了制定《条例》的宗旨。

招生工作中还普遍存在着一个透明度低的问题。现在高考录取招生，一般采用网上录取的方式，减少了腐败的机会。但对于研究生招生，按照《高等教育法》第19条的规定，硕士、博士、研究生取得入学资格所要求的是“经考试合格”。这里其规定的是“合格标准”，但对于有数个上了分数线的“合格者”是否必须按名次录取的问题却没有规定。于是，便出现了在考研、尤其是考博时，同导师的“关系”极为重要的情况。甚至圈内人都知道一个公开的秘密：考博一是考外语；二是考“关系”。而且对考研、考博的考生来讲，因往往只能查到自己的成绩，根本不知道别人的成绩和自己考试成绩在其中的排名情况，权利被侵犯了往往自己还蒙在鼓里。

2、对学生管理、尤其是在处分学生方面

目前，在我国教育类法律、法规中，直接涉及到高校学生管理的主要有两部规章，即前国家教委分别于1989年与1990年颁布的《高等学校学生行为准则》与《普通高等学校学生管理规定》。各高校对学生进行管理的规定一般都是在以上两部规章的基础上自行制定的。如果有兴趣上各个高校的校园网页去浏览一下，就会发现各高校有关学生管理方面的规定林林总总、各具特色，但总的特征是抽象、笼统、粗糙。有的高校在一些处罚性条款--尤其是对学生处以勒令退学或开除处分的规定往往本身就不合法。例如为了严肃考风考纪，有些学校

规定，考试作弊一经发现即对作弊的考生处以勒令退学或开除学籍的处分。我们这里姑且不论高考的过程对考生来说是如何的艰辛，上大学机会对学生来说是如何的来之不易，被勒令退学或开除对学生来说往往命运与前途毁于一旦，如此规定是否违反高等学校教书育人的宗旨等等，就其规定本身来说，其实就是不合法的。按照《普通高等学校学生管理规定》第12条的规定：

对于“考试作弊的，应予以纪律处分”，第29条规定应予退学的十种情形之中，并没有不遵守考场纪律或作弊应予退学的规定。第63条规定：“违反学校纪律，情节严重者”，可给予勒令退学或开除学籍处分。但前提应是高等学校的“学校纪律”规定的本身应该符合我国有关法律的规定，而不能在法律规定之外任意扩大，自我授权。

在高校对学生管理中最经常遇到的也最令管理者头疼和敏感的是对大学生偷食禁果的处理问题。虽然在对待是否准许大学生谈恋爱问题上，我国高校普遍经历了一个从严禁到不提倡也不禁止的态度的转变，虽然前些年在一些高校的校园里堂而皇之地设置了安全套自动售货机，但在对大学生发生性行为的问题上，高校普遍不敢越雷池一步，对于对待学生中偷食禁果者的处理问题上，高校的态度是十分坚决毫不含糊的，一经发现则对之予以勒令退学或者开除。高校对学生中偷食禁果者作出这样的处分，其依据的是《高等学校学生行为准则》和《普通高等学校学生管理规定》中的有关规定。《准则》第8条规定，大学生应注重个人品德修养、男女交往，举止得体；第13条规定，学生宿舍不得留宿异性，而《规定》第63条第四款规定，有品行极为恶劣，道德败坏者，学校可酌情给予勒令退学或开除学籍处分。但是，对于发生性行为是否属于“品德极为恶劣”或“道德败坏”的问题，有关部门却并没有作出解释，实践中一直是这样做的，也很少有人提出异议（包括被处分的学生），但笔者认为在这个问题上有值得进一步商榷和探讨的余地。另外，高校在处理此类事件时，往往还涉及到对被处分学生隐私权保护的问题，稍一不慎，很可能会有侵犯被处分学生的隐私权而面临被推上被告席的危险。

另外，高校在管理过程中往往还缺乏程序观念，前些年报道的数起学生起诉高校的案件中所批露的情况反映了这一点。如在田永诉北京科技大学拒绝颁发本科毕业证书、学士学位证书案中，学校当初对田永的处分决定并未直接送到田永的手中，亦未告知其申辩、申诉的权利。再如黄渊虎诉武汉大学学籍与户籍管理案中，当初武汉大学因黄考博政审不合格作出不予录取而让其跟读的决定时，亦并未告知黄申辩、申诉的权利和途径，也未告知其“跟读”的具体含义。而且，既然田永当初已被“取消”了学籍、黄渊虎并未“取得”学籍，那么学校就不应该让他们一直在学校读到毕业，因为可以预料的是，在这种情况下，毕业时发生矛盾是不可避免的。因此，北京科技大学对田永处分的程序，直接违反了《普通高等学校学生管理规定》第64条的“处分要适当，处理结论要同本人见面，允许本人申辩、申诉和保留不同意见。对于本人的申诉，学校有责任进行复查”的规定。而武汉大学对待黄渊虎问题上亦违反了“正当的法律程序”。

此外，还值得一提的是，高校在诉讼中，往往缺乏证据意识，例如在田永诉北京科技大学案中，北京科技大学在庭审中才提供了其自行调取的有关老师的证言、考试成绩单、学生登记卡等证据，因违反了行政诉讼法中的被告不得在诉讼中自行向原告和证人取证的法律规定，故法院对之未予采纳。而在黄渊虎诉武汉大学案中，武汉大学庭审中也没有提供对黄渊虎进行政审的记录、决议、及政审后的通报过程等证据。

3、学术管理问题

学术是高校的灵魂、生命和品牌，对于学术管理问题，任何高校都应从严要求，尤其是在当今一个虚假学术泛滥的时代更应如此，因此各个高校有权自主制定学术管理的规定，但现在的问题是，目前一些高校制定的学术管理的规定本身往往从实体上或程序上却是不合法、不合理、荒谬及不近人情的。

例如，国内有高校规定，对于毕业论文不能经校学位评定委员会通过者，学校只颁发结业证书，不发毕业证及学位证。但事实上，该规定的本身即与原国家教委于1995年发布的《研究生学籍管理规定》不相符合。该《规定》第33条规定了颁发学位的条件是“研究生按培养计划的规定，完成课程学习和必修环节，成绩合格，完成毕业（学位）论文通过答辩准予毕业并发给毕业证书”。可见，获得学位并不是颁发毕业证书的前提条件，故以上规定突破了法律的规定，依法应属无效。

再如，前些年有高校规定，该校文科博士生必须在核心刊物上发表三篇论文以上，理科博士生必须被SCI转载论文三篇以上才有论文答辩资格。重压之下，博士生们必加倍的努力，于是该高校在国内、国际刊物上所发表和被转载的论文数在国内高校的排名中一下子遥遥领先，该校因此也声名大振。很多高校得其真传于是也纷纷效仿，于是现在国内大部分高校都有这一类规定了。其中有的学校规定，在读的博士发表文章必须以本校的名义发表，以其所工作的单位名义发表的论文不在此列。甚至有的高校所作出的规定与“始作俑者”相比有过之而无不及。但问题是，国内核心期刊就那么多，如果让博导们在三年内在同类的刊物上发表那么多文章，可能对一些博导们来讲也不那么容易。更何况众所周知的是，国内核心刊物往往被一些名人、专家所“垄断”或“包揽”。由于越来越多的高校作出诸如此类的规定，而且扩招政策将使我国的博士数量越来越庞大，最后让这些博士们到哪里去发文章？博士们怎样才能完成这个硬性指针？我想，如果该规定必须被严格执行的话，最终的结果只能或者是使得学术越来越虚假、浮躁和腐败，并因此而制造出更多的学术垃圾和学术泡沫；或者是博士们拿不到学位与学校发生矛盾而对簿公堂，一般情况下可能是两种结果兼而有之。

还有更不理性简直是恐怖的规定！为了整肃校风学风和强化对学术的管理，某高校规定在学生中实行“末位淘汰制”！对每学年班级成绩排名中处于末位的学生实行淘汰，而且与之相应的还规定了任课老师所出的试卷必须符合学校规定的标准，即必须有不及格的学生。如果所有的学生都考及格就是老师的失职，将受到纪律处分。还有的高校硬性规定了该校的博士生在毕业前必须按入学人数淘汰15！这些规定的荒谬与非理性显而易见。众所周知，高等学校的教育是所谓的合格教育，其目标是为了培养合格的人才。以上的规定，事实上与培养合格人才的目标格格不入，其所造成的恶果是不但使学生的行为失去了可预期性，将在学生中造成人人自危的后果，而且在实际操作中极容易发生侵犯学生合法权益的情况。

4、与教师的关系

高校与教师的关系中，容易发生冲突之处主要表现在职称评定、人事流动两个问题上。因为职称直接与工资、住房、福利挂钩。而且，职称、工资、住房、福利这些东西一旦“先占”了就会永远地占有，如果错过了往往很多机会会与错过者失之交臂。既然职称如此重要，那么职称评定主要看什么呢？答案是主要看“学术成果”，也就是“学术论文”与著作的数量与质量，而质量的标准就是文章所发表的刊物级别的高低。但职称评定往往有“指针”限制，使得僧多粥少，因而职称评定过程中充满了矛盾和斗争。为了争夺有限的指标，于是便出现了同评委关系极为重要的情况，有人为了早一点被评上，不惜花重金去“搞定”评委。可能是出于为了避免矛盾或其它的考虑，因此职称评定的过程有如按祖传秘方炮制灵丹妙药那样秘不示人，最终参评人为什么被评上或没有被评上，及评委为什么投赞成票或反对票，其赞成或反对的理由到底是什么等均成了永远也解不开的谜。

再如人事流动。由于体制的原因，进了高校工作如同进了保险箱。对于庸才，不管其学术、工作责任心等情况如何，是极难清退的。但与之相对应的是优秀人才想流动也极为困难，一些高校，尤其是是一些地方性高校留住人才的办法不是对之提高待遇及不拘一格予以重用，而是将其“档案”及户籍关系死死扣住。很多高校为了留住人，还作出限制考研尤其是限制考博的规定。原国家教委1982年发布的《关于招收博士学位研究生的暂行规定》的第5条规定，“各单位要从大局出发，积极支持符合报考条件人员报考，努力为国家输送人才。凡是符合报考条件的在职人员报考博士生，所在单位应予支持（现役军人除外）。”但是，对于以上的规定，很多高校根本置之不理，甚至在对合同期满后提出报考博士申请的教师还予以种种刁难，其做法不仅违反了上述规定，更有侵犯报考者依据我国宪法所享有的受教育权之嫌。

二、问题出现的原因

1、由于计划经济年代行政管理的体制与思维尚未改变，高校自主管理权很难得到落实。例如高校进人有人事指针限制，进一个人很困难。而且，人进了高校，因高校控制着户口和档案，服务合同到期后想出去也极为困难。另外，高校想主动清退不合格人员因体制的限制也很困难。高校内机构的设置与动作基本等同于行政机构，“官本位”意识浓厚，相当一部分高校的工作人员在对待学生管理的问题上往往将学生当成受教育的客体，根本不尊重学生的权利与人格。例如报载某位同学在毕业时学校拒不发给其毕业证与学位证，理由是他曾经考试作弊已被取消学籍。当这位同学四处申诉，在国家教委为此专门给该校发文，指出其对该生处分不当之处的情况下，该校的某位负责人却坚持说解决问题的唯一办法是该生必须回去参加高考，只要考上，学校马上就颁发毕业证和学位证给他。不知这位负责人以上言论的目的和法律依据是什么？但从语气与内容上来看，其完全不是一种平等的姿态，从中完成可以看到计划经济年代某些行政官员的遗风。

2、一些在计划经济年代产生和实行的政策长期以来一直被延续下来，没有主动地根据时代发展的需要而加以改革。例如当初制定北京地区高考考生低分录取的政策的目的，主要是从当时首都经济无法解决那么多青年就业的问题考虑的。如果将那么多无法安排就业的青年人放到社会上不利于首都的治安，为了首都治安的稳定，干脆让他们去读书。当然，不管是在该政策实行之初还是在今天，该政策的实行产生的结果都是不公平的。但问题是当初出台该政策时人们对公平问题尚未予以重视，而且当时人人向往首都，无限地羡慕幸福地生活在首都的人们，所以让首都的人们沾点优惠全国人民都能容忍甚至能理解。而现在由于市场经济的发展及时代的进步，人们的观念也发生了重大转变。人们越来越关注自身的合法权益，对宪法所确认的公平权给予了前所未有的重视，人们开始思索该政策的公平性问题。北京作为全国的政治与文化中心，国家对其教育投入大量的经费，其教育水平在全国名列前茅，那么再出现那种各省的考生只有精英才能上北大、清华，而北京稍优秀甚至普通的考生就可以上北大、清华的情况，是非常不公平的，人们对此再也无法继续忍受。因为北大、清华是全中国人的北大、清华，而非北京人所独有。前些年报刊曾对这个问题展开了热烈的讨论，但这个问题至今并未得到解决，讨论的唯一结果就是北京地区高考改成单独命题了。此外，由于时代的发展，以前制定该政策的原因已基本不存在至少已被大大地弱化了，比方说现在北京市的学生很容易出国读书，甚至有相当一部分高中毕业生放弃在国内读大学的机会而直接出国留学。因此，适时地调整这一政策是非常有必要的。另外，再拿保送生制度来讲，当初制定该制度的出发点无疑是好的，而且在起初的实践中确实也起到了很好的效果，但问题是，随着社会环境的变化，由于社会上的不正之风的影响，保送制度已被严重扭曲，保送名额往往成了有权或有钱的人为学习成绩不好的子女争取上个好大学的机会所纷纷追逐的目标。

3、由于受当前社会浮躁的风气的冲击，近年来高校纷纷忙于合并、扩招、升本、以及高校排名，高等教育大跃进式的发展不可避免地产生了极其混乱的局面并由此带来了许多问题。为了解决这些问题，“治乱世当用重典”，于是各高校纷纷出台了以学术及教学管理为主的各种严厉的规定。因此，上文所述的诸如“末位淘汰制”等种种荒谬的规定遂应运而生。但问题是，作为社会理性与良知的摇篮的高校出台的规定理所当然也应该是理性的。如果在人们心目中一向被当成是神圣的知识殿堂的高校所出台的规定却是荒谬的、不理性的，那么高等教育不但产生不了理性和良知，反而只能对整个社会的荒谬与不理性起到推波助澜的恶劣的作用。

事实上，高校的所谓学术管理往往只是针对学生的，靠剥削学生的劳动来为学校争国内高校论文排名。但对于评上职称的副教授、教授以及评上硕导、博导的副教授、教授们，却缺少行之有效的考核的办法。现实情况就是：只要某人被评上后，他就永远可以霸在这个位置上，享受教授或硕导、博导们按学校的规定应该享受的待遇。至今还从未听说过哪位教授或导师因不合格或因水平下降或水平长期徘徊不前而被取消职称或导师资格的情况。故发生那种人力资源管理的导师从未管理过人力资源，上课所讲的内容还是十几年前的过时的纸上谈兵的理论，以及导师根本导不了弟子的情况一点也不奇怪，甚至还会发生南方某高校总务处长被评上博导的天下奇闻。而且，对很多教授们来说，成名后往往各种社会职务和头衔接踵而来，成天周旋于各类行政的及社会的事务性工作之间，根本无力或无心再去搞学术。而有些热门专业的博导们虽然带了二、三十个甚至更多的硕士、博士，但弟子们一年内却难见导师尊容几次，导师正在国内飞来飞去忙于讲学、“顾问”，大把地挣银子呢。相当一部分的教授成名后往往为名所累，遂使得成名即意味着宣告了学术生命的终结。但由于体制的原因，往往有些成名的教授十年没有有份量的学术成果，发表文章只能靠剥削自己的硕士、博士的劳动，但他还是博导，有才的青年学者就是上不去。事实上，对比一下当今国内的一些高校纷纷忙于“办班”、变相出卖文凭和各高校的系主任专心致力于搞“创收”，及一些高校在对待“仕而优则学”的人如同娼妓拉客的媚态的现状，所谓加强学术管理之说实属自欺欺人。

4、在我国高等教育方面，法学理论上尚有一些问题亟待解决。

在我国高等教育方面，法学理论上亟待解决的问题主要表现在对高校管理行为，尤其是高校对老师和学生进行处分行为的法律定性的问题上。目前，法学理论上一般将其定性为行政处分，对于处分行为不服，不能提起行政诉讼，只能通过申诉等其它途径来解决。但是，对于严重到可以将老师、学生除名或开除的，极有可能侵犯到我国公民的享有的，且为我国宪法所明文确认的劳动权及受教育权的“处分”，受处分者不服却不能诉诸法院，实在有违情理。虽然法律规定了受处分的老师如果不服，可以向当地人事部门提起仲裁，但对于对仲裁结果不服的应该如何救济，尤其对有关当事人是否可以提起诉讼的问题，法律并无明文规定。另外，对于受处分的学生能否向法院起诉以请求司法救济的问题，目前法律对此亦无明文规定。对此，各地司法实践中的做法也不一样。实践中有的法院决定立案，有的法院决定不予立案的分歧一方面使得国家司法权威受到损害，另一方面，不予立案使得当事人的合法权益根本无法得到救济，违背了现代司法制度设立的宗旨及法治社会中法院应当发挥的功能。而且依据《普通高等学校学生管理规定》，对学生的处分须必记入学生档案并不得撤销前科，被处分的学生将背一辈子黑锅，“一日有罪，终身有罪”。因此，在对待学生被处分，尤其是被勒令退学或开除的处分问题上，被处分学生如诉诸司法，虽然目前法律尚无明文规定，但从法理上讲，司法则不应对之保持沉默。

5、在我国高等教育方面，法律规定的缺位、滞后与粗糙

在我国高等教育方面法律规定的缺位，最突出地表现在缺乏必要的纠纷解决机制方面，尤其是缺乏受处分学生对处分不服如何救济的法律程序。例如在对学校处分学生方面，虽然《普通高等学校学生管理规定》第64条规定了“对学生的处分要适当，处理结论要同本人见面，允许本人申辩、申诉和保留不同意见。对本人的申诉，学校有责任进行复查。”但是，直到目前为止，并没有任何法律、法规、规章对受处分的学生如何行使申诉权，包括申诉的机构、申诉的时效以及有关机构答复的期限、对申诉答复不服的，被处分的学生应当如何救济等种种问题并没有作出规定。故据报道的刘燕文诉北京大学拒不颁发毕业证、学位证案中，自96年权利被侵犯时起，三年来刘燕文一直向北大及国家教委申诉，但从北大得到的答复却总是“无可奉告”或“研究一下”即无下文。

在高等教育方面，法律的滞后、粗糙与缺位相比显得更为明显和突出。例如，现在我国高考已取消了对考生年龄、婚姻状况的限制，但是在硕士研究生及博士研究生招生中却仍然对考生有年龄的限制，而且对本专科生仍然禁止在校期间结婚等。另外，我国的《教育法》与《高等教育法》分别于1995年与1999年施行，其与时代脱节之处并不多，但由于这两部法律规定得都比较原则、笼统和抽象，在高校管理及司法实践中较少有实用性。但对于与高校管理及与高校学生有着密切关系的《学位条例》、《高等学校学生行为准则》及《普通高等学校学生管理规定》却分别于1981年、1989年、1990年实施，它们之中自实施之日起至今最长的有21年，最短的也有12年。众所周知，在改革开放至今的二十多年里，尤其是近些年，我国高等教育在突飞猛进的发展，这些当初计划经济占主导地位时期由“政府推进型”立法所产生的法规本身就笼统、粗糙，加之近些年社会经济、文化的迅速发展及人们观念的急骤改变，我国高等教育面临着前所未有的新的形势，这些法规在新形势面前已显得“力不从心”。如《普通高等学校学生管理规定》第63条规定对有品行极为恶劣，道德败坏者，学校可酌情给予勒令退学或开除学籍处分。在高校管理中，对于学生偷食禁果者的处分一般都套用该规定而对其予以勒令退学或开除的处分。但是，对于偷食禁果的学生是否属于“品行极为恶劣，道德败坏者”，在今天人们的观念已经能够容忍避孕套自动售货机已堂而皇之设置在一些大学校园内的“新形势下”，是否能继续延用以前的思维值得进一步思考。

再如，就学位评定程序来说，按照《中华人民共和国学位条例》及其《暂行实施办法》的规定，高等院校的毕业生想取得学位必须过两关：第一关是毕业论文须经院系答辩委员会通过；第二关是毕业论文经院系答辩委员会通过后，还要必须经校学位评定委员会评审通过。按照《学位条例》第10条第二款的规定，校学位评定委员会的任务是“负责审查学士学位获得者名单，负责对学位论文答辩委员会报请授予硕士学位或报请授予博士学位的决议，作出是否批准的决定。决定以不记名投票的方式进行。经全体成员过半数通过。”《学位条例暂行实施办法》第10条规定，学位评定委员会由九至二十五人组成，任期二至三年，还规定了其下可设置若干分委员会。因此，从以上的规定来看，高校的学位评定委员会组成人员并没有专业的限制，实践中其一般也是由各个不同专业的专家所组成的。因该《条例》及《暂行实施办法》并未规定学位评定委员会的审查是实质审查还是程序性审查，由于该立法存在的这一缺陷，遂使得在实践中经常会出现那种外行审查甚至否决内行论文的不合理现象。

三、解决问题的对策

1、必须加强高等教育自身的及有关高等教育方面法学理论的研究，加快高等教育立法以及及时清理不适应时代要求的高等教育管理类法律、法规的步伐，解决目前我国高等教育无法可依和法律、法规严重落后于时代发展要求的现状。可喜的是，有关部门已经注意到教育管理类法律、法规、规章滞后于时代要求的问题并正着手予以解决。据报道，日前《民办教育促进法》草案已出台，并即将交付审议，我国高等民办教育长期以来无法可依的历史在不久的将来即有望结束。另外，不久前在南京召开的研究生学籍管理工作会议上，教育部高校学生司综合处一位负责人在会上透露，现行的《研究生学籍管理规定》是1995年颁布的，已落后于高校扩招的新形势，会议决定修改并加以完善，修改后研究生学籍管理规定将有较大的放宽，突出了以人为本思想，适当放宽研究生学籍、在校时间，允许婚后有子女的研究生把孩子带大，再重新回校攻读学位等。

2、高等教育要与时俱进，锐意改革。对计划经济年代遗留下来并一直延续至今的，从性质上来看或为实践所证明已严重不公平的或在实践中产生大量腐败问题的，如对北京地区考生高考低分录取及保送等种种政策，应大胆地改革或直接予以废除。此外，对高校的现行管理体制也应锐意改革，革除目前高校中存在的官僚的陈腐的积习，发扬民主，充分发挥专家、教授以及学生在高校管理中的作用，使高校真正地实现自治。另外，对学术管理问题，应健全专家的以及民间的评估机制，学术问题应由高校的自律及知识分子的良知来决定。

3、高校管理中，必须贯彻依法治校，尤其是依法律程序或合理程序治校的原则。高校管理中，特别是学术管理中如果出现了良心问题，一般情况下法律是无法解决的。但如果有关高校管理的规定本身或高校管理行为及管理过程从实体上或程序上是不合法的、不合理的、荒谬的、不近人情的，在这种情况下，如果那些由于这些不合法的、不合理的、荒谬的不近人情的规定或管理行为而自身合法权利受到侵犯的当事人提出了法律救济的请求，那么司法则不应对之保持沉默。另外，高校在贯彻依法治校原则的同时，在管理中还应怀着远大的目光和宽阔的胸襟。例如在对待人才流动问题上，对高校来说，应持流水不腐、户枢不蠹的态度。因为只有人才流动学术才会有生命力，才会有创新，长期静止困守一隅的后果只能造成视野局限、近亲繁殖与学术停滞的后果。英国著名的法律史学家梅因曾说过人类社会的发展无非是一个“从身份到契约”的过程，“从身份到契约”标志着社会的文明和进步。事实上，在高校管理中，在对待人才流动的问题上，只要按照双方签订的合同来办理就足以解决问题了，对于违约者，依造约定追究其违约责任就可以了。契约应当被遵守在古罗马时代就被确立为一条基本原则，对此，作为承担着人类文明传承使命的高校不遵守契约是非常可笑和可悲的。

4、最后一点，必须强调的是，以上所有的这些措施都必须建立在以人为本的基础上。对我国高等教育来说，只有确立大学之道在明明德、在止于至善的信念以及蔡元培先生所说的“大学之大，非大楼之大，乃大师之大”的理念，只有不断地努力地去革除高等教育中的积弊与陈习，才能使高校避开社会浮躁风气的冲击，真正地成为学术及社会良心的诞生地，成为知识分子（包括老师和同学）研究学问和保持良心的象牙塔。（好范文整理）

第四篇：论高校学生党员教育管理的难点及其对策

论高校学生党员教育管理的难点及其对策

【摘要】随着时代的变迁，丰富多样的社会生活，促使大学生的思想发生着不断的变化，党员教育传统的形式面临着巨大的挑战。使大学生建党工作得到加强，尤其是使大学生党员的管理、培养以及教育模式得到创新，使党员教育的实效性得到提高，能够有效的保证党的事业后继有人，同时还能使大学人才培养质量得到很大的提高。本文针对高校学生党员教育管理进行了深入的分析，阐述了其中的难点问题，并针对具体的问题提出了相应的对策。

【关键词】高校 学生党员 教育管理 问题 对策

【

1.前言

近年来，针对当今社会发展的角度出发，必须使大学生党员的发展力度进一步加大。在大学生中，逐步提高大学生党员的比例。通过党的教育培养，大部分的学生党员的理想信念得到了坚定，在工作、生活以及学习等各个方面都能够起到模范带头作用，让大学生可以切实的体会到党员就是一面旗帜。不过，新的历史时期之下，受到人的务实观念以及市场经济的负面影响，还是存在某些大学生党员入党后没有新的目标，对世界观的改造放松警惕，积极性下降，意志逐渐削弱，严重的还出现违规违纪的行为，对大学生党员的形象造成了严重的损害。针对当前大学生党员出现的种种问题必须引起高校党组织的重视，对于大学生的教育管理必须要切实的加强。

2.高校党员教育管理中存在的问题

第一，缺乏足够的理论素养以及坚定的理想信念。在党组织启蒙以及教育过程中，存在少数的大学生对于党员的权利与义务、党的性质宗旨、党的历史等不进行深入的学习以及理解。这些学生入党后不能很严格的要求自己，对于个人利益和国家、集体以及他人的利益之间的关系不能正确的处理。所以，在他们现实的言行中常常表现出悲观的情绪，以普通群众的身份，而非党员的身份，像一个旁观者一样对党指指点点（删除）甚至关键时刻还可能站在党的对立面。

第二，入党动机功利化。存在少数的学生党员入党前就存在着不正确的动机以及目的，他们认为在各类评优评奖过程中，入党的同学可以比其他同学获得更多的好处和机会，毕业就业中还能够使自己的竞争力得到提高，还有学生党员入党作为自己仕途道路的政治基础，从而能够谋取更多的利益，或者是为了父母愿望的满足等等。

第三，淡弱的服务意识，没有奉献精神。受到市场经济的负面影响，少数学生党员价值观以及人生观出现偏差，凸显出一种个人主义、享乐主义以及拜金主义，对于共产党员无私奉献与市场经济趋利原则之间的关系不能进行正确的处理，无法做到全心全意为人民服务，在集体利益与个人利益关系的处理时，常常把个人利益放在首位。很少做到讲艰苦奋斗、讲责任、讲奉献，更多的是讲享受、讲索取、讲报酬。

第四，对于不良现象缺少足够的勇气，不能起到模范带头作用。很多学生党员认为自己只需要遵守校规校纪，洁身自好，不犯错误就足够了。对于校园中不良现象以及同学中的违规违纪行为表现出一种“事不关己高高挂起”的态度。还有一些更为恶劣的现象，当一些严重事件发生后，党组织向其了解具体情况，不能与学校党组织进行很好的配合，而是对真像全讯网 http://www.xiexiebang.com

进行隐瞒，欺骗组织。对于破坏公物、作弊、盗窃、打架斗殴、浪费粮食等现象更是表现的漠不关心，甚至极个别学生党员还参与其中。这些学生党员忽略党的影响力，脱离群众，与一般学生并无两样，在日常生活中根本起不到模范带头作用。

3.加强高校党员教育管理的对策

3.1狠抓组织发展环节

第一，对入党积极分子要加大培养力度。首先，对新生的党课教育要不断加强。新生入党积极性开始都比较高，所以学校必须注意对其进行引导，并给予充分的重视。其次，进行入党积极分子学习小组的成立。根据专业、人数等因素进行入党积极分子小组的划分，指派有经验的高年级学生党员对其进行指导，定期开展一些具有教育意义的活动，从而使其理论素养得到充分提高，使其理想信念得到坚定，并使其服务意识以及奉献精神得到提高。第二，严格把好入口关。必须要严格地对党员的发展规程以及标准进行把关，既做到实事求是，同时还必须与时俱进，用发展的眼光对学生进行考查，重点考查发展低年级学生，教育引导高年级学生树立榜样带头作用，对申请人入党实际的进步程度以及表现进行认真的评议考核。

第三，将入党后的继续培养教育工作做好。首先，注意加强入党后学生党员的理论知识学习；其次，利用课余时间积极开展支部活动；再次，促进党员的先锋模范作用充分地发挥出来；最后，注意对学生党员定期进行考核答辩、民主评议、监督。

3.2加强支部建设

第一，使学生党支部配备水平得到提高。如果专职辅导员人数较少而学生人数较多，则也可以有政工干部、专业教师或者兼职辅导员中喜欢学生工作的党员负责，通过岗前培训使其清楚自身的职责以及相关工作要求和程序，针对实际工作的状况，定期或不定期的进行相关主题培训工作的开展，从而使支部书记业务素质得到提高。

第二，支部的划分。根据实际工作需要以及专业学生党员人数进行支部的划分，可以按专业将毕业生和其他年级划分成高、低年级学生党支部来开展工作。

第三，充分地对现代信息技术加以利用，使高校党员教育管理工作得到加强。利用校园网络和专业班级主页，对学生党员每学期进行民主测评、监督，其中包括学生党员奖惩情况、奖学金情况、课程学习成绩以及个人基本信息等，从而每个学生党员发展的方向都能被及时的了解和掌握。

第四，进行学生党员评优制度的制定，对学生党员的考核力度要不断加强。进行《党员评优量化细则》的制定，对学生党员在制度层面进行约束。通过对模范作用、政治理论学习、民主评议以及个人自评进行综合评分。

4.总结

总而言之，必须给予高校学生党员教育管理工作以高度的重视，遵循“三个代表”重要思想，对全国第十二次高校党建精神进行全面的贯彻落实，完善制度，严格管理，使教育引导工作不断加强，使大学生党员的素质不断提高，并根据学校具体工作，努力开拓、大胆创新党建工作新思路，培养符合社会主义事业的高素质接班人。

第五篇：党员干部教育管理方面存在问题及对策（推荐）

在县开展深入学习实践科学发展观活动

座谈会上的发言

张庄乡沙海光

按照县委、县政府要求，结合我县在深入学习实践科学发展观活动开展情况，根据我所了解的掌握的有关情况，现就党员干部教育管理方面谈谈我的看法：

一、存在问题

1、部分单位重视程度不够，有敷衍应付的现象。一是认为党员干部本身综合素质相对较高，又有党纪政纪严格约束，平时在大会小会上穿插强调一下纪律，讲一讲一些反面事例，给党员干部以警示和告诫作用就可以了，不必大张旗鼓，正儿八经地开展什么专题学习教育活动。二是感觉基层工作千头万绪，纷繁复杂，工作点多面广，容易造成党员干部教育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的状况。有时个别主要领导往往强调工作忙，片面理解“以经济建设为中心”，新时期形势风向变了，“谁的经济搞上去谁就是英雄，谁的经济搞不上去就是狗熊”，把经济建设看成必须抓好的“硬指标”，把党员干部教育看成是可抓可不抓的“软指标”，认为党员干部教育只是党的建设工作的一种辅助手段，抓多抓少效果相当，没有什么本质的区别。

2、一些党员干部学风不实，放松教育，对专题学习教育活动-1-

学习不够深入，避重就轻，回避问题，完全处于被动教育状态。造成这种状况的原因，一是我们有一些党员干部，特别是农村的一些党员干部共产主义政治信仰产生了动摇，有的革命意志逐渐衰退，思想空虚，不思进取；有些党员干部封建迷信思想盛行，精神萎靡消极，迷信所谓的“风水”、“宿命论”，对党的教育不以为然，特别是对党组织开展的一些专题学习教育活动积极性不高，甚至把这种教育活动视为洪水猛兽和一种“精神包袱”。在开展学习教育活动过程中一些党员干部学习不深入，蜻蜒点水，漂浮面上；开展批评与自我批评查摆问题时回避事实，避重就轻，害怕别人了解自己的“底细”，讳疾忌医；整改措施一笔带过，遮遮掩掩，不痛不痒。有些党员干部认为，只要自己管好自己，“不求先进，但求无过”就可以了，对党的教育无所谓，学风不扎实，放松要求自己。

3、有些单位党员干部教育有装点门面，搞形式主义现象。一些单位的领导对上级布置的党员干部教育任务，不是投入精力真抓实干，而是热衷于搞虚假的形式去应付。例如：理论学习没有开展，就安排一批干部补会议记录，做假材料，并花一笔钱搞成果展，作所谓的“技术处理”，大搞花架子，蒙混通过上级的检查。工作汇报起来头头是道，写出来连篇累牍，就是没有实际效果。

4、目前党员干部教育仍然存在形式呆板现象，缺乏吸引力。通过多年的探索，党员干部教育形式越来越丰富，也取得了很好的效果，但是，多年来，我们的党员干部教育工作已形成一种固定模式：就是教育者，总是领导，掌握着真理，是要去开导人，教育帮助别人的；而被教育者，总是一般党员干部，是有思想问题的，认识是错误的，是需要领导来启蒙和训诫的，总给人有一种生硬、强制的味道。在一般情况下，如果简单地用是非对错、用我讲你听、我训你受的方法，这不仅达不到预期的效果，还可能起到反作用，毫无吸引力，其结果是使党员干部教育入耳不入脑，厌倦这种说教，没有达到加强党性锻炼和提高认识的目的。

5、惩治教育不力，党员干部犯错误时，组织上往往重教育、重保护，轻惩诫，给一些有问题的党员干部有侥幸心理，久而久之逐渐演变成为违纪违法行为，甚至是腐化堕落成为历史的罪人。究其原因是有些单位“两手都要硬”而硬不到家，出现一手硬，一手软的现象，忽视了对党员干部思想政治的教育监督。对一些群众反映强烈的，党员领导干部作风不实的问题，或违纪违法问题，手段不够，机制不活，“口硬心软”，惩治不力。由于缺乏有效的教育监督，滋生了一些腐败现象的发生，群众深恶痛绝。

二、对策及建议

1、充分认识新时期加强和改进党员干部教育工作的重要性和必要性。把党员干部教育作为新时期党的建设的一项基础性的、长期性的工作，采取多种有效措施进一步加强和改进党员干部的教育，不断提高党员干部的思想境界，增强拒腐防变的能力。

2、坚持不懈地加强和改进党员干部的作风建设。加强对广大

党员干部的理论教育，提高他们的素养；加强对广大党员干部的党性锻炼，使他们胸怀大志，诚心诚意地为人民谋利益，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，严于律已，自觉做到“自重、自省、自警、自励、自律”，经得起名利、权力、金钱、美色的考验，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，勇于开展批评与自我批评，坚决反对官僚主义和形式主义，以求真务实的作风抓好自身建设，自觉接受党的教育和监督。

3、坚决克服一切官僚主义和形式主义。把党员干部的教育作为“硬性指标”来抓，置于群众的监督之下，完善领导“责任追究制”，采取政绩与党员干部教育成效挂钩的办法进行考评，对于那些抓党员干部教育工作不力，党员干部思想混乱，问题多，有违法乱纪行为的单位的主要领导和分管领导不予提拔重用，并且要严格追究领导者的责任。

4、严格党员干部教育培训制度。首先，各级主要领导要带头落实好党员干部教育工作各项制度，不仅要以身作则做好理论学习的表率，而且要经常研究、部署、督促和检查党员干部教育工作。其次要坚持党员干部理论学习与使用干部相结合的制度，把理论学习考试考核与干部的提拔任用资格有机地结合起来，对凡是没有取得党员干部教育任职资格证的党员干部一律不予提拔重用。进一步端正党员干部自觉接受教育的态度，增强党员干部学习受教育的积极性。

5、党员干部教育要克服呆板的说教方式，要采取多种有效途

径，使之更加生动活泼，更具吸引力。党员干部教育工作是讲道理，提高思想认识，预防犯错误的工作，其目的是要收到实效。无论灌输哪种道理，无非是要帮助党员干部提高认识，解开疙瘩，抚平情绪，认清方向，这本是一项很有人情味的工作。但是，如果我们自觉或不自觉地采取生硬、强制的方式，不仅失去了人情味，而且还使受教育者产生逆反心理。所以在党员干部教育中，我们应该大力提倡从尊重人、关心人、爱护人、帮助人的方式入手，解决具体问题，最好是多采用如：寓教于乐、讨论式、探索式等等多种生动活泼的方式，以平等的地位和态度，在切磋交流中共同寻求正确的答案，促进双方思想觉悟的提高，以达到党员干部受教育的目的。

6、要把党员干部的教育同加强党员干部的管理、监督和惩防有机地结合起来。在加强党员干部队伍教育的同时，必须加强党员干部的管理、监督和惩防力度。一是要扭转对党员干部“重使用，轻管理或管理不力”的状况，避免一些有才华的党员干部违法犯罪，闹出“红人落马”的悲剧；二是要畅通监督渠道，形成监督网络，建立起全方位的监督机制，促进党员干部监督管理经常化。要把党内监督同群众监督、舆论监督结合起来，把上级监督、同级监督、下级监督结合起来，形成强有力的监督体系。三是要扩大监督范围，把对党员干部的监督工作从“八小时”之内延伸到“八小时”之外，从工作圈延伸到生活圈、社交圈，切实做到，无论我们的党员干部走到哪里，党组织的监督工作就实行

到那里。同时，不仅要把党员干部教育与党员干部的考察提拔任用有机地结合起来，而且还应该建立领导干部逐级谈心制度，以便及时了解党员干部的思想动态，帮助他们解决思想上存在的问题，或者提醒警示勿犯错误。既注重正面教育又要注意加强反面教育。严厉惩治违法乱纪的党员干部，定期开展警示教育活动，做到警钟长鸣，坚决保持党员干部队伍的纯洁性和先锋模范作用。

2009年5月21日