对国企领导干部廉政、防腐、监督方法的思考

第一篇：对国企领导干部廉政、防腐、监督方法的思考

查处案件、惩治腐败、甚至以极刑警示后人，这是认真贯彻“三个代表”思想的重大举措，深得民心，但这只是治标。如果进一步强化党组织的监督机制，从源头上加以解决，既治标又治本，反腐败斗争的代价也会少得多。胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话中指出“必须继续严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软”。同时，他强调党风廉政建设要坚持以领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。国有企业是我国改革开放和社会主义市场经济发展基础，某种程度上决定国家政权的稳定。这就要求我们，必须加大对国企领导干部的监督力度，扩大监督的范围（社交圈、娱乐圈、生活圈），使国企领导干部的权利行使之处、延伸之处就是党组织和人民群众的监督之处。一是必须严格要求。教育是基础，重要的是思想政治教育和法制教育，防止权力腐败，施教于领导，要求其堂堂正正做人，端端正正做事，有灵魂，有气节，理想信念不动摇，这是教育的核心内容。作为领导干部，应按其具备的标准严格要求，使教育贯彻终生。党的十四届四中全会要求各级领导干部“首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家”。科学理论武装是根本，理论是做人的指南，思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，在企业中更要坚定不移的贯彻执行。这是落实“三个代表”思想的必然要求，是第三代领导集体和领导核心一贯的思想。国家要有威，民族要有气，人要有魂，国企的领导岗位重要，既是本企业、本单位、本部门重大问题的决策者，又是贯彻党的路线方针政策的组织者和实施者。从某种意义上讲代表着党的形象，影响着党和人民群众的关系，决定着党风廉政建设的成败，关系着党的事业的兴衰。既要维护党的纯洁性、保持党的先进性，又要继承党的优良传统、不断发展创新，还要完成党的根本任务，实践党的根本宗旨。这就要求领导干部不仅要廉政、而且要勤政、优政。廉政就是为政清廉，严于律己，并非用构成“贪官”的标准去划定自己的行为准则；勤政就是忠于职守，勤奋敬业，俯首甘为孺子牛；优政就是追求高质、高效，勇于创新；廉政、勤政和优政是统一的整体，廉政是基础，勤政是方法，优政是目标。二是必须严格管理。由于新形势下的种种原因，企业的一些领导干部在群众中形象非常不佳，阻碍生产力的发展，对腐朽文化生活津津乐道，脱离职工群众，理想信念动摇，甘当没有灵魂的躯壳，甚至堕落为腐败分子。究其原因，既有其自身先天素质较差和新形势下教育针对性不强的内因，又同一些地方和企业的党组织要求不严，管理失控分不开。管理的松懈，导致个别领导干部言行无度，爱好出格，黑道、白道乱交朋友，甚至以身试法，什么话都敢说，什么事都敢做，什么朋友都敢交，什么饭都敢吃，什么钱都敢要。江泽民同志尖锐指出：“一个执政党，如果管不住，治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”治国必先治党，治党、治企、治领导班子，怎么治？首先要有一个好的治理结构，即领导体制和工作机制，还要有力度去执行。要靠法律、靠体制，完善的制度是保证，靠个人力量太薄弱，只有真正加强企业党的组织领导才是根本的保证。只有坚决改变放任、软弱，责权脱节，追究不严等弊端。严厉惩处腐败分子，认真开展警示教育，规范企业领导律条，才能有效扭转一些腐败现象屡禁不止、甚至日趋严重的势头。

三是必须严格监督。监督是关键，特别对企业领导权力制约的监督，要关口前移，事前防范，使领导干部时刻不忘自己的职责，不忘党的组织在管着自己，周围的群众在看着自己。邓小平同志指出“对领导人最重要的监督是来自党委会本身”，“同级的领导成员之间彼此是最熟悉的”，“同等水平、共同工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些”。在党委会内部要认真开好民主生活会，切实开展经常性的批评和自我批评。现在，有的领导干部以特殊人物、特殊使命而自居，大权在手，听不得批评意见，认为监督是挑毛病、找茬子，插杠子，致使一团和气或息事宁人的倾向在一些部门内部滋长。企业领导班子中的党政主要负责人既要虚心听取各方面的意见，又要对班子成员严格要求、严格管理、严格监督。同时还要注意发挥党内专门监督机构的作用，使其能够“进行铁面无私的监督检查”。要针对领导干部行为，建立一些监督制度，如以政务、企务公开的民主施政制度、以民主集中制为主要原则的内部制约制度、企业重大问题集体决策制度、领导干部个人重大事项报告制度、收入申报制度、领导干部建立廉政档案制度等。此外还要给领导干部拉拉“袖子”常提醒，紧紧“鞋带”常督促，从加强对各级领导干部具体活动的监督做起，强化事前、事中的监督，从源头上预防和治理

腐败。

四是加大奖罚力度。一是正面引导。市场经济条件下，建立社会主义的企业制度，立法与实际相结合，允许企业领导干部通过正规渠道富起来。奖惩制度要兑现，用先进典型引路，坚定国企领导干部的信念。二是反面加压。机制健全，制度完善，执行坚决。对“触高压网”，敢于以身试法的国企领导干部决不心慈手软，更不搞“下不为例”，还要严格责任追究，对违法违纪行为，坚决严肃查处，使之身败名裂，断其“东山再起”的后路。三是执纪从严。国企是社会的主要细胞之一，是国民经济发展的先锋，国企的主要领导干部统帅着这块“天地”，对廉政建设措施的落实至关重要，所以要管住自己、管住班子、管住手下的人，对上、对下负责要一致。如果对本单位的腐败现象遏制不力反而滋生蔓延的，应执纪从严，实行责任追究。

方法上要有新思路，但一切必须从严，严要求、严管理、严监督，造就一大批政治坚定、一身正气、业务精、干劲足、会经营、善管理的干部队伍。这样，个人才能成材，国企才能兴旺发达，党和职工群众放心的企业领导干部才能象雨后春笋般成长壮大，形成浩浩荡荡战无不胜的大军，才能继往开来地实践江泽民总书记“三个代表”的思想。

总之，国企领导干部加强廉政建设，加大防腐力度，要从教育上入手，从监督上切入，从管理和制度上保证，真正强化党组织的领导，改革分配制度，提高反腐倡廉的自觉性和责任感，有效地筑起一道廉洁自律的防火墙，实现“三个代表”思想的要求。我们相信虽然目前国企内部有腐败，但国企党组织在党中央和上级党组织的领导下，一定能够治理腐败，特别是权力腐败现象一定会得到有效的遏制，我们完全有能力，依靠自身力量使全党的肌体，使国企中的领导干部既坚强又纯洁。

第二篇：对加强领导干部监督的思考

对加强干部监督工作的思考

近年来,有的领导干部分别落马,存在的问题,一是这些领导干部自律意识淡薄，不愿接受监督；二是在同级班子成员中,有的碍于情面，不愿监督；三是下级怕打击报复，不敢监督；有些监督机制不完善，不利于监督等。针对存在的问题，如何在新形势下做好干部监督工作，本人谈点个人的看法。

一、加强教育，增强领导干部自觉接受监督的意识。加强思想教育，提高领导干部特别是主要领导干部政治思想素质，增强他们接受监督的自觉性，是干部监督工作的一项重要内容，也是做好监督工作的基础。如何增强领导干部的自律意识？一是要开展科学理论的灌输教育，打牢自我监督的思想基础；二是开展正面典型的宣传教育，强化自律的榜样作用；三是开展反面案件的警示教育。当前要以我州一些比较典型案例为教材，认真开展警示教育。通过教肓，进一步引导领导干牢固树立好正确的世界观、人生观和价值观，增强自重、自省、自警、自律的自觉性。

二、完善制度，强化上级对下级的监督

上级党组织和领导干部应认真履行对下级领导干部教 1

育、监督、管理职责。重点监督下级是否坚持党的基本路线、基本纲领，是否勤政敬业，真心实意为人民群众办实事，是否为政清廉、严格自律。要进一步建立健全一把手定期谈心制度、函询回复制度，使上级对下级监督经常化、制度化。建立健全惩戒制度，对那些工作不积极、群众意见大的干部，要及时发出诫勉通知，限期改正，对没有改正，甚至出现新问题的，要进行组织处理。建立领导干部不自觉接受监督的惩罚制度。

三、强化班子内部监督

加强领导干部监督，最重要的是加强领导班子内部的监督。要坚决克服班子成员间不愿监督、不敢监督的现象，以党和人民的利益为重，讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，从关心爱护的角度出发进行监督，特别是围绕重大决策，重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用，正确贯彻执行民主集中制原则。

四、充分发挥群众的监督

依靠群众加强时领导干部的监督是做好干部监督工作的重要保证。应积极拓宽渠道，建立健全群众对干部管理监督的参与机制，为广大干部群众监督领导干部创造条件。如大力推行政务公开，党务公开，定期开展民主评议领导干部

活动；加强信访举报工作，认真接待来信来访，坚持领导接待日活动，强化信访督办和跟踪制度等等。这些措施可以扩大民主，强化群众对领导干部的监督。

五、加大对领导干部的经济责任审计

近些年来，许多领导干部违法违纪问题，大部分发生在经济领域，经济犯罪已成为腐败的一种重要表现形式。要把经济责任审计作为对领导干部特别是一把手进行监督的手段，对领导干部行使事权、财权进行监督和审计。对经济犯罪案件高发区，如建筑、土地审批、贷款等政策性较强的领域，严格抓好中央、省、市各项规定的落实。

安龙县纪委党建室

2006年12月25日

第三篇：关于新时期对领导干部的廉政监督

领导干部是党的宝贵财富，在社会主义现代化建设中发挥了巨大的不可替代的作用。随着改革开放的逐步深入，各种不健康的思想和腐蚀诱惑也随之而来，少数领导干部的世界观、人生观、价值观发生动摇，出现了以权谋私、钱权交易等腐败现象，败坏了党风、涣散了民心，扰乱了社会的稳定，严重破坏了社会主义民主法制。在反腐败斗争日趋严峻的新形势下，加强对

领导干部的监督与管理就显得尤为重要，对领导干部的监督是党内监督的关键，是加强党的组织建设和作风建设的重要内容，也是巩固党的执政地位，密切党群干群关系，防止权力腐败，保证领导干部廉洁从政的重要问题。

电力企业具有技术先进、科技含量高、资金高度密集的行业特点，同时也带有一定的垄断性质。新形势下，如何加强对电力企业领导干部的监督与管理，给纪检监察工作提出了新的课题，本文通过近几年从事纪检监察工作实际，粗浅地谈谈对领导干部监督的几点体会。

一、加强监督与管理是新时期对领导干部的必然要求

正确认识和看待对领导干部监督的必要性和紧迫性是解决对领导干部监督的关键所在。江泽民在中纪委六次全会上告诫全党同志：越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部越要有严格的党内监督。总书记在河北西柏坡考察时也一再强调，要坚持和发扬“两个务必”的优良传统，进一步加大对领导干部的监督力度，使之自觉做到立党为公，执政为民。、加强对领导干部监督是执政党自身建设的必然要求。毛泽东曾经说过，“政治路线确定以后，领导干部就是决定因素”。执政党的地位和社会主义性质要求代表人民执掌权力的各级领导干部必须正确地行使手中的权力，全心全意为人民服务，要做到这一点，仅仅靠教育是不够的，靠选拔德才兼备之士充任领导干部也不够，必须靠加强对各级领导干部的监督。长期的实践证明：失去监督的权力必然导致腐败。权力必须置于一定的制约之下，而监督是制约的必要前提和组成部分，只有加大对领导干部监督的力度，才能有效遏制权力腐败，保证领导干部按照人民利益正确行使职权，自觉勤政廉政。近年来，我公司在上级党委、纪委的正确领导下，以落实党风廉政建设责任制为主线，立足制度创新，源头防范的反腐方针，不断加大党风廉政教育、制度建设和信访案件的查处力度，采取了许多切实可行的措施，推进了公司党风廉政建设的深入开展，维护了党组织的纯洁性，为公司“安全、效益、形象”三大目标的实现提供了强有力的政治保证。、加强对领导干部监督的核心是对权力的有效监督。随着改革开放和社会主义市场经济的逐步深入，经济利益成了人们竞相追逐的目标。一些领导干部违背党的全心全意为人民服务的宗旨，放松了对自己的严格要求，利用手中掌握的人、财、物大权，大搞权钱交易，腐化堕落。其表现形式是利用手中的权力谋取个人好处，大发不义之财；用公款大吃大喝，个人消费用公款支付，追求低级趣味，个人生活腐化；对单位大额度资金投入使用不做市场调查和分析，盲目上马，最终给企业造成重大经济损失；利用权力和工作的便利，暗中收受回扣等等。他们从维护局部和小团体利益出发，搞上有政策，下有对策；钻政策、法律的空子，谋取私利；有令不行，有禁不止，严重影响了全党在政治思想上的一致，组织上行动上的统一。例如：南京供电局城南分局原局长李勇利用职务之便，先后贪污受贿万余元，被一审判处有期徒刑年，并没收财产万元。广东省输变电公司原经理、党委书记陈建学因嫖娼被开除党籍，撤销行政职务，等等这些案例值得每一名领导干部深刻反思，从中吸取经验教训。新形势下，既要赋予领导干部应有的权力，又要对权力进行有效的监督。对领导干部要进行全方位的监督，不仅要加强对领导干部廉洁自律方面的监督，而且还要加强对贯彻执行党的路线方针政策方面的监督；不仅要加强对他们思想作风的监督，而且还要加强对他们领导行为的监督。、建立完备的监督机制，健全完善的监督制度是对领导干部有效监督的前提。经过多年的努力，电力企业的监督体制已初具规模并取得一定效果，但是，在这方面仍存在一些薄弱环节。一是监督意识不强。有些领导干部长期处于上级监督不到，同级监督不了，下级不能监督的无制约的“真空”中；二是监督意识淡薄。少数领导干部对监督有一种逆反心理，片面地认为加强监督是跟自己“过不去”，一讲到监督就反感，甚至以种种“理由”和借口逃避监督；还有些领导干部认为，共产党员是有觉悟的先进分子，可以教育和约束自己，不需要别人监督；重对个人监督轻对组织监督。“组织决定”、“集体研究”成为群体违纪者、玩忽职守者的挡箭牌，难以追究责任；有些领导干部一人身兼数职，既是决策者又是监督者，监督往往流于形式，停留在表面。上述问题的存在，一定程度上造成了对领导干部监督乏力。尽快建立完备的监督机制，健全完善的监督制度，是适应新时期强化对领导干部监督的当务之急。近

第四篇：关于新时期对领导干部的廉政监督

关于新时期对领导干部的廉政监督

领导干部是党的宝贵财富，在社会主义现代化建设中发挥了巨大的不可替代的作用。随着改革开放的逐步深入，各种不健康的思想和腐蚀诱惑也随之而来，少数领导干部的世界观、人生观、价值观发生动摇，出现了以权谋私、钱权交易等腐败现象，败坏了党风、涣散了民心，扰乱了社会的稳定，严重破坏了社会主义民主法制。在反腐败斗争日趋严峻的新形势下，加强对领导干部的监督与管理就显得尤为重要，对领导干部的监督是党内监督的关键，是加强党的组织建设和作风建设的重要内容，也是巩固党的执政地位，密切党群干群关系，防止权力腐败，保证领导干部廉洁从政的重要问题。

电力企业具有技术先进、科技含量高、资金高度密集的行业特点，同时也带有一定的垄断性质。新形势下，如何加强对电力企业领导干部的监督与管理，给纪检监察工作提出了新的课题，本文通过近几年从事纪检监察工作实际，粗浅地谈谈对领导干部监督的几点体会。

一、加强监督与管理是新时期对领导干部的必然要求 正确认识和看待对领导干部监督的必要性和紧迫性是解决对领导干部监督的关键所在。江泽民在中纪委六次全会上告诫全党同志：越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部越要有严格的党内监督。总书记在河北西柏坡考察时也一再强调，要坚持和发扬“两个

务必”的优良传统，进一步加大对领导干部的监督力度，使之自觉做到立党为公，执政为民。

、加强对领导干部监督是执政党自身建设的必然要求。毛泽东曾经说过，“政治路线确定以后，领导干部就是决定因素”。执政党的地位和社会主义性质要求代表人民执掌权力的各级领导干部必须正确地行使手中的权力，全心全意为人民服务，要做到这一点，仅仅靠教育是不够的，靠选拔德才兼备之士充任领导干部也不够，必须靠加强对各级领导干部的监督。长期的实践证明：失去监督的权力必然导致腐败。权力必须置于一定的制约之下，而监督是制约的必要前提和组成部分，只有加大对领导干部监督的力度，才能有效遏制权力腐败，保证领导干部按照人民利益正确行使职权，自觉勤政廉政。近年来，我公司在上级党委、纪委的正确领导下，以落实党风廉政建设责任制为主线，立足制度创新，源头防范的反腐方针，不断加大党风廉政教育、制度建设和信访案件的查处力度，采取了许多切实可行的措施，推进了公司党风廉政建设的深入开展，维护了党组织的纯洁性，为公司“安全、效益、形象”三大目标的实现提供了强有力的政治保证。、加强对领导干部监督的核心是对权力的有效监督。随着改革开放和社会主义市场经济的逐步深入，经济利益成了人们竞相追逐的目标。一些领导干部违背党的全心全意为人民服务的宗旨，放松了对自己的严格要求，利用手中掌握的人、财、物大权，大搞权钱交易，腐化堕落。其表现形式是利用手中的权力谋取个人好处，大发不义之财；用公款大吃

大喝，个人消费用公款支付，追求低级趣味，个人生活腐化；对单位大额度资金投入使用不做市场调查和分析，盲目上马，最终给企业造成重大经济损失；利用权力和工作的便利，暗中收受回扣等等。他们从维护局部和小团体利益出发，搞上有政策，下有对策；钻政策、法律的空子，谋取私利；有令不行，有禁不止，严重影响了全党在政治思想上的一致，组织上行动上的统一。例如：南京供电局城南分局原局长李勇利用职务之便，先后贪污受贿万余元，被一审判处有期徒刑年，并没收财产万元。广东省输变电公司原经理、党委书记陈建学因嫖娼被开除党籍，撤销行政职务，等等这些案例值得每一名领导干部深刻反思，从中吸取经验教训。新形势下，既要赋予领导干部应有的权力，又要对权力进行有效的监督。对领导干部要进行全方位的监督，不仅要加强对领导干部廉洁自律方面的监督，而且还要加强对贯彻执行党的路线方针政策方面的监督；不仅要加强对他们思想作风的监督，而且还要加强对他们领导行为的监督。

、建立完备的监督机制，健全完善的监督制度是对领导干部有效监督的前提。经过多年的努力，电力企业的监督体制已初具规模并取得一定效果，但是，在这方面仍存在一些薄弱环节。一是监督意识不强。有些领导干部长期处于上级监督不到，同级监督不了，下级不能监督的无制约的“真空”中；二是监督意识淡薄。少数领导干部对监督有一种逆反心理，片面地认为加强监督是跟自己“过不去”，一讲到监督就反感，甚至以种种“理由”和借口逃避监督；还有些领导

干部认为，共产党员是有觉悟的先进分子，可以教育和约束自己，不需要别人监督；重对个人监督轻对组织监督。“组织决定”、“集体研究”成为群体违纪者、玩忽职守者的挡箭牌，难以追究责任；有些领导干部一人身兼数职，既是决策者又是监督者，监督往往流于形式，停留在表面。上述问题的存在，一定程度上造成了对领导干部监督乏力。尽快建立完备的监督机制，健全完善的监督制度，是适应新时期强化对领导干部监督的当务之急。近

几年，我公司在制度建设和强化监督机制上做了大量的有益的探索和尝试，先后出台了《领导干部廉洁自律十项规定》、《党风廉政建设责任制实施办法、实施细则、考核办法》、《工程招标管理办法》、《领导干部个人重大事项申报制度》等多项规章制度，为加强对领导干部的监督提供了依据，使监督有章可循、有据可依。同时公司还针对车辆管理、工程中存在的突出问题，从强化机制建设入手，从源头堵塞产生腐败的漏洞，先后成立机关车队，对车辆实行统一集中管理，既保证了用车又基本杜绝了跑冒滴漏和腐败问题的发生；成立概预算管理中心，对工程预决算实行统一管理。此外，为加强对农网改造工程的监督力度，还成立了省公司系统第一个农电纪检组、监察室，都收到较好的监督效果。通过制度机制建设，杜绝了违法违纪问题的发生，保护了领导干部。

二、增强约束权力运作的强制力，保证对领导干部监督收到实效

对领导干部的监督必须带有强制力，监督的强制性就是

指监督不能建立在领导干部本人自愿的基础上，不管领导干部本人是否愿意，都必须无条件接受监督。监督的实质是制约权力，而对权力的监督也必须依靠权力作后盾。领导干部接受监督的自觉性要与监督工作的强制性结合起来，实行强制性约束，才能制止领导干部滥用职权，达到监督的目的。监督机制是一个复杂的系统工作，提高领导干部监督实效必须从以下几个方面入手：

、从思想认识上加强对领导干部的自我监督

加强廉政教育，增强监督意识是搞好监督的前提。一个人的蜕变首先是从思想上开始的，领导干部要做到不违法违纪，最根本的是自身思想政治素质的提高，靠坚强的党性和严格的自律。当前，要以“三个代表，”重要思想为指导，对领导干部进行系统地共产主义理想信念教育和艰苦奋斗教育，使其树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观及金钱观；通过条规教育，让领导干部清楚地知道哪些能做，哪些不能做，使自我监督有所遵循；开展正反两方面典型教育，使领导干部知道违法违纪的严重后果，不断提高自我监督意识。教育活动要紧密结合电力企业实际，采用灵活多样的方式易于领导干部接受。例如：我公司开展的“读书思廉”活动，征集勤政廉政警示佳句、犯人现身说法、季度学习制度、警示教育观片月、发放廉政台历、贺卡等形式新颖的活动都收到了良好的教育效果，领导干部自律意识和自我监督意识明显增强。

、从机构设置上强化监督职能

对领导干部的监督机构要有权威性，这是监督机构发挥监督作用的前提和条件。纪检监察是企业内部监督的主要职能部门，纪检监察干部一定要有强烈的责任感和高度的紧迫感，同时加强自身建设，提高素质、增强战斗力，充分发挥强有力的监督功能。二是主动参与，不辜负党和国家赋予纪检监察干部行使监督的权力，积极实施监督，把问题处理在萌芽状态。另外，监督光靠纪检监察机关是远远不够的，必须紧紧依靠党组织的监督和群众的监督，尤其是来自上级部门和企业班子成员的监督是最直接有效的。工作中要注重领导、工作格局上的整体配合。就领导格局而言，要像抓安全生产工作一样，党政主要领导亲自抓，提高反腐败工作在全局工作中的地位，真正形成党政领导齐抓共管的领导格局。就工作格局而言，建立部门分工负责制，各司其职，协调一致，充分发挥纪检、监察、宣传、组织、人事、教育、审计等部门各自的优势，互相配合，积极采取经济、法律、纪律、教育、及舆论等的综合手段，形成合力，发挥整体功能。、从选人用人上把好领导干部入口关

领导干部的监督要把好入口关，要按照“四化标准”和组织程序选好领导干部，把德才兼备的同志选拔到领导岗位，这是对领导干部监督的重要一环。此外要在干部的考察、使用、管理等各个环节进行监督，切实履行组织与纪委共同对干部进行监督的职责。建立领导干部推荐人才的备案制度，凡领导干部推荐干部人选，要按组织程序填写书面材料，并负有推荐失误追究的责任。要建立纪委和组织部联合考察

领导班子和领导干部的制度，使对领导干部的考核更全面、更细致。

对已经任职的领导干部，要加强教育和考核，定期进行党性党风党纪教育，要通过落实好“三项谈话制度”加强对领导干部的监督。通过谈话向干部提出廉政要求，经常向干部打招呼，提醒注意。针对群众的反映，及时进行调查，如果被查询者能够自查改正的不再追究，不能主动说明情况或继续犯错的，组织要进行查处。对思想作风、工作作风存在较大问题的干部要亮黄牌，敦促改正。这样可使监督工作经常化、制度化，有利于问题解决在萌芽状态之中。、逐级签订党风廉政责任书，层层落实廉政建设责任目标

从我公司落实党风廉政建设责任制的实践中，我们深刻地感到，逐级分层次签订党风廉政建设责任书是进一步强化对领导干部监督的有效措施。每年公司纪检监察工作会议上，公司党政主要领导与副职领导，副职领导与所分管的部门、单位签订责任书，基层单位党政领导与副职、副职与所分管的班组签订责任书，从而进一步明确了各级领导在党风廉政建设中的领导责任和所要完成的任务，达到的目标。这样做使每个领导干部都能积极参与到廉政建设中来，同时也能为纪委检查考核和责任追究提供了依据。、强化机制建设，形成监督合力

为确保制度的权威性、可行性，在制度建设方面要做到三个结合：制度建设与贯彻执行党的各项政策规定结合起

来，针对实际工作中可能出现的薄弱环节，推出相应的监督制度；其次与科学的实事求是态度结合起来。结合电力企业行业特点，找准最易出现问题的环节和问题多发部位制定措施。第三，要同公开制度运作情况结合起来。监督制度要体现职工的意愿，从反映社会实践的活动需要出发，对领导干部监督制度应该做到制度内容要公开，制度执行情况要公开，执行制度结果要公开。：通过完备的监督制度和机制，使领导干部的权力行使到哪里，监督就到哪里。

此外还要加强检查考核，定期检查与不定期检查相结合，全面考核与重点考核相结合，专项考核与民主测评相结合，以达到最佳的考核效果。廉政考核的结果还要记入廉政档案，并与领导干部的奖惩、选拔任用结合起来；严格党的组织生活，领导干部要自觉参加组织生活，开展批评与自我批评，虚心接受群众的监督。同时还可发挥党内监督、群众监督、社会监督等多种监督形式的优势，形成强有力的监督体制，不断提高领导干部的整体素质，杜绝腐败问题的发生。

三、腐败的隐蔽性、复杂性决定了对领导干部监督的长期性。

腐败是约束权力的派生物，正如德国历史学家希迈内克所言“腐败是附在权力上的一种咒语，不可抵抗、无处不在、无时不有”。它既有国际大环境，还有国内或具体小气候；既有个人思想品德修养的差异，还有体制建设过程中不可避免的弊端。正如邓小平同志所说：“这些问题不可能在一夜之间解决，也不可能靠几个人讲几句话就见效，反腐败斗争

也必将是一个长期的过程。这说明腐败现在将不可避免地长期存在，对领导干部的监督也只能是不断加强不能削弱。因此，各级党组织要正确看待对领导干部监督工作的曲折性、复杂性和长期性、切实加强对领导干部监督工作领导并纳入重要议事日程，持之以恒、常抓不懈，这样就一定能把领导干部队伍中不正之风的蔓延和腐败现象的发生，遏制到最低限度，最终取得反腐败斗争的决定性胜利。

第五篇：对加强国企党风廉政建设监督的思考 政研

对加强国企党风廉政建设监督的思考 胡锦涛同志在中央纪委第三次全会报告中指出，“反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度和监督三个关键环节，做到标本兼治。”作为勇担社会责任,肩负国家经济发展重任的国有企业,党组织在其中发挥了尤为重要的作用。党风廉政的建设关乎国有企业的生死存亡和发展。近年来，国有企业腐败案件不断发生，给我们敲响了警钟。新形势下一些国有企业领导干部思想认识和管理体制等方面的薄弱,带来了新情况和新问题,有些甚至在经济建设大潮中经不住金钱和腐朽思想的诱惑,在改革中谋利,在发展中贪污,在诱惑中放纵,纷纷落马,给家庭和社会造成了严重的不良影响。国有企业腐败问题危害巨大，不仅给企业自身带来重大经济损失，还在人民群众心目中造成极坏影响，动摇党执政的政治基础和经济基础。因此，加强国有企业党风廉政建设工作仍然任重而道远。国有企业作为社会主义市场经济建设的主力军，要从深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的全局和战略高度，充分认识反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性，要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。应以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，逐步形成符合时代要求的国企反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等制度体系，为加快转变发展方式，促进经济平稳较快发展提供有力保障。

一、要正确认识国有企业反腐倡廉的重要意义

（一）国有企业反腐倡廉关系国有经济的巩固与发展。国有企业是社会主义公有制的主体，是国民经济的支柱，国家财政收入的主要来源。当前，国有企业中存在的腐败行为，不仅使国有企业资产被不法侵吞，造成国有资产大量流失，动摇国有经济的物质基础，而且扰乱社会主义市场经济的运行规则和秩序，阻碍了国有经济的健康发展。事实表明，腐败行为对国有经济的巩固与发展起着直接的和严重的破坏作用。国有企业只有抓好反腐倡廉工作，严惩腐败，打击各种经济犯罪，才能减少腐败行为对国有经济造成的损失，从而巩固国有经济并促进国有经济的健康发展。

（二）国有企业反腐倡廉关系民心向背和企业稳定。对国有企业中存在的种种腐败现象，职工群众深恶痛绝。尤其是在当前部分国有企业处于困境的情况下，一

1方面是许多职工下岗，生活陷入困境，另一方面却是一些企业领导干部腐败行为仍在不断产生并滋长蔓延，“穷庙富方丈”现象严重挫伤了职工群众的积极性，引起党群、干群关系紧张、对立，并影响企业的稳定。只有顺应民心，抓好国有企业反腐倡廉，并取得明显成效，才能取信于民，增强企业的凝聚力，从而确保企业稳定，促进企业发展。

（三）国有企业反腐倡廉关系国有企业改革的成功与失败。国有企业改革要取得成功，必须得到广大职工的支持和参与。但是企业腐败行为的滋生蔓延，严重干扰了企业各项改革目标的实现，使一些改革措施变形走样，偏离了轨道。如在目前深化企业改革重要内容的股份制改造过程中，一些企业领导人巧取豪夺，损公肥私，利用各种手段隐瞒、转移、侵吞国家资产，把大量原属于国家的企业财产变成他们的个人财产。诸如此类的腐败行为严重影响了改革的声誉，动摇了职工群众对改革的信心，如果任其发展下去，必然葬送企业的改革。因此，国有企业反腐倡廉直接关系企业改革的成败。

二、加强廉洁从业教育，做到教育到位，构筑拒腐防变的思想防线

教育是基础。腐败问题的产生和蔓延，都是从思想上的蜕化变质开始的。因此，要坚持预防为主、教育固本，实行廉洁从业教育长期化，做到教育到位，消除腐败滋生的思想根源，构筑“不想贪”的思想防线。

（一）坚持以人为本，加强思想道德和纪律教育。在市场经济大潮的冲击下，人们的思想观念多元化，少数党员干部放松学习和思想改造，出现了理想信念动摇、法纪观念淡薄、心理产生失衡等问题。为此，要坚持以人为本，有针对性地进行理想信念教育、宗旨教育和道德教育，引导党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观；通过法制教育、纪律作风和企业理念教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，做到明廉耻、克私欲、勤奉公。

（二）注重常抓不懈，强化员工廉洁从业教育。要结合企业实际，做到廉政教育制度化、经常化和重点化。区分不同教育对象，确定教育内容重点，采取主题教育式、宣传激励式、警示提醒式、寓教于乐式等形式，使广大党员干部弄清权力本质，认清权力风险，看清腐败危害，自觉做到识别风险、防范风险、远离风险，提高拒腐防变能力。要重点抓好领导干部、党员干部、关键岗位人员的廉洁从业教育，筑牢拒腐防变思想防线。

（三）创新教育载体，突出企业廉政文化建设。廉政文化建设具有精神熏陶、文化育廉的功能。要勇于创新，以生动活泼的形式、独特新颖的载体，在潜移默化之中，增强廉政教育的渗透力，消除腐败滋生蔓延的文化心理。加强日常廉政宣传，利用宣传栏、廉政挂画、内部网等形式，扩大廉政教育覆盖面，增强教育的感观性、灵活性、全面性。

二、完善风险控制机制，做到制度到位，构筑权力运行的制约防线

制度是根本。胡锦涛总书记在中央纪委十七届五中全会上也着重强调了反腐倡廉制度建设的重要性。因此，完善风险控制机制，建立科学、严密、完备、管用的制度体系，做到规范到位，实行用制度管权、管事、管人，构筑“不能贪”的制约防线。

（一）机制为先，建立企业权力运行的制约机制。权力运行风险防范工作是一项前瞻性的工作，我们要抓住核心，着力规范权力运行机制，把国有企业决策权、执行权、监督权“三权分离”、相互制衡，形成权责分明、相互制约、交叉监督的权力制约机制。一是对权力主体进行分解制约。根据现代企业制度的要求，完善法人治理结构，形成董事会、监事会、经营班子各司其职、相互制约的工作机制。同时，发挥党委、纪委的监督保障作用；二是对权力客体进行分解制约。明确审批流程，严格审批程序规定，将过于集中的权力分解成为由几个人或几个层级共同行使，改变“个人说了算”或独断专行的权力结构，增强权力运作的透明度；三是严格贯彻民主集中制。建立完善领导班子议事规则，实现领导决策科学化、民主化。

（二）规范管理，加强以“防”为主的规章制度建设。规范行为抓制度。企业要从健全制度、堵塞漏洞入手，发挥制度约束的根本性作用，将制度转化为干部员工的行为准则、自觉行动，从源头上预防腐败。一是在制度中落实人权、财权、物权的制约问题。在用人方面，建立公开、平等、竞争、择优的机制，实行关键岗位人员定期轮岗；在财务预算、工程基建、设备物资采购等方面，建立公开招标管理制度，明确招标流程；建立采购管理制度，推行货比三家、竞价采购、限价采购等；二是在考虑重点部门、关键岗位的权力运行问题时，要考虑程序和流程之间各岗位的相互制约，设定不相容岗位如决策与执行、会计与出纳、申购与审批、采购与保管等，实行岗位“两分离”、业务“联签制”，最大限度消除一

人操办和“暗箱操作”的外部条件，限制违规违法行为的发生；三是要确保规章制度公开透明，加强宣贯落实，提高制度执行力，增强制度的实效性。

（三）严格规定，加强以“控”为主的廉政制度建设。企业要从实际出发，在根据国家有关党纪、法规的基础上，制定适合企业特点、可操作性强的廉政制度，促使和约束党员干部正确对待手中的权力，知道“什么可以为”、“什么不可为”，设置“警戒线”、“高压线”，打造一支廉洁奉公的干部队伍。一是要建立党风廉政建设责任制度，层层落实廉政责任，强化领导干部“一岗两责”，落实责任追究制度；二是建立收受礼品登记、领导干部个人有关事项报告等制度，使组织及时了解领导干部的廉洁自律情况；三是建立干部述职述廉、民主生活会、诫勉谈话、干部离任审计等制度，把监督寓于党组织日常管理之中。

三、创新监督工作模式，做到监督到位，构筑权力运行的监控防线

（一）完善权力运行的制衡机制。进一步完善企业决策、经营、监督等规章制度，强化权力运行的相互监督制衡，防止个人或少数人专断。明确集体决定事项的范围和程序，履行签字程序并实行终身责任追究；

（二）加强对人事权行使的监督。进一步完善选拔任用领导人员征求纪检监察部门意见的制度，强化对领导人员选拔任用全过程的监督。通过实行公开选聘、定期轮岗等制度，切实加强对企业重点领域、关键环节人员选拔任用的监督管理；

（三）健全以职工代表大会和厂务公开为主要内容的民主监督制度，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥国有资产监管部门、纪检监察机关和审计部门、职工代表大会等方面的作用，形成监督合力；

（四）完善领导人员报告个人有关事项制度。运用信息化手段，建立健全领导人员廉洁档案制度，逐步扩大领导人员个人有关事项申报范围，自觉接受职工群众的监督；

（五）严格执行国企领导人员薪酬管理相关规定。合理确定国企领导人员基本年薪，使其收入与本企业职工收入保持合理比例，严格规范收入分配秩序。建立健全国企领导人员收入及职务消费公开制度，保证个人收入及职务消费的公开透明；

（六）推进效能监察制度化。结合企业实际，围绕工程建设、物资采购、产权交易、资金管理等重点领域和关键环节，开展效能监察，在实践中积极探索深化效

能监察工作的思路和方法，不断完善效能监察长效机制，强化过程监督，促进中央扩大内需、促进经济增长政策措施在企业的落实。逐步建立各项效能监察制度，提高效能监察工作质量，抓好效能监察建议和决定的落实，保证效能监察成果的转化。

四、要高度重视国企纪检监察干部队伍建设

（一）加强国企纪检监察干部队伍建设，是加强国企党组织能力建设的必然要求。国企纪检监察部门在加强党组织能力建设方面担负着重要责任。作为国有企业的专门监督部门，要充分发挥职能作用，为加强国有企业党组织能力建设提供坚强有力的政治保障，就必须进一步加强国企纪检监察干部队伍建设。

（二）加强国企纪检监察干部队伍建设，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着社会主义市场经济的不断发展，经济全球化的逐步深化，国有企业党风廉政建设和反腐败工作涉及的范围越来越广，对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察部门要全面履行职责，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

（三）加强国企纪检监察干部队伍建设，是提升国企纪检监察干部拒腐防变能力的重要保证。国企纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来，国企纪检监察干部中出现了不少问题，极少数人甚至蜕化为腐败分子，影响了国企纪检监察部门的声誉，损害了国企纪检监察干部队伍的整体形象。要提升拒腐防变能力，就必须进一步加强队伍建设。

新形势下，国有企业反腐倡廉工作任重而道远。我们要从企业实际出发，用改革创新的精神，建立教育、制度、监督并重的预防腐败体系，使其成为风险防范的有力保障，营造风清气正的创业干事氛围，为实现国有企业健康发展保驾护航！

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