浅析农信社构建廉政文化建设长效机制[精选]

第一篇：浅析农信社构建廉政文化建设长效机制[精选]

近年来，通过不断深化改革，农村信用社在推进地方经济建设的发展和社会主义新农村建设的同时，自身实力得到了不断的提升，各类业务得到了不断发展。农村信用社的不断发展壮大，除狠抓业务经营外，重视廉政建设也是成功原因之一。农村信用社作为金融企业，在重视业务发展的同时，努力打造廉政文化建设，真正做到“两手都要硬”。而如何建立以廉政为思想

内涵、以文化为表现形式，构建廉政建设和文化建设相结合的长效机制，成为了廉政建设的新课题。笔者就构建农村信用社廉政文化建设长效机制的必要性和具体措施，谈几点想法：

一、廉政文化建设现状。

近年来，随着改革的不断深入，内控制度的不断完善，农村信用社对廉政建设也越来越重视，逐渐形成了农村信用社独特的廉政文化。主要体现在“三个结合”：

一是紧密结合三农。农村信用社是农村金融的主力军，通过50年多年的发展，信用社与三农建立了不可分割的血肉关系。作为廉政文化建设，也将与三农的这种鱼水关系体现得淋漓尽致。由于广大农村信用社党员大部分时间在与农户打交道，因此在他们身上体现出强烈的农村乡土和淳朴气息。

二是紧密结合业务经营。农村信用社作为金融机构，廉政建设与其他企业和单位有着根本区别。金融机构的诱惑力和风险度比其他任何单位和企业都要高得多。因此，农村信用社的广大党员干部在日常工作中，抵御了高度的诱惑，党性得到了不断提升，更能坚持原则和廉洁自律。

三是紧密结合案件防范。案防工作是作为金融部门的农村信用社的重中之重，做好案防工作就等于为资金安全装上了防火墙。从近年来银行发生过的案件来看，内部犯罪占据九成以上。因此，农村信用社深刻认识到这一点，加强廉政文化建设，筑牢内部员工思想防线，从而保证了案件防范的成果。

二、构建廉政文化建设长效机制的主要途径。

（一）必须建立服务基层、深入农村的长效工作机制。首先，要建立信合领导干部下基层蹲点调查的工作机制。随着信用社业务的展以及通讯的普及，信用社员工联系工作都采用电话方式，下基层与农民与客户面对面交流的机会大大减少，减弱了与农民朋友的血肉联系，影响了一些工作的进一步深入开展。建议通过定期下基层调研、下派到基层任职、参加基层工作队、担任基层工作指导员等方法，为领导干部创造了解社情民意、提高组织群众能力的有利条件。积极探索干部员工“送金融到企业”、“送金融下农村”活动，鼓励干部员工到农村和其他基层单位体验生活、开展工作的制度，构建领导干部联系基层群众，做群众工作的一整套制度体系，建立信用社分社主任以上干部、信贷员“联乡包村”制度等；其次，要建立畅通群众信息渠道的各项制度。如各级领导班子和信贷人员、客户经理要定期征求农民群众意见的制度，定点接待群众和“下访”的制度。设立信访接待部门，负责接待来访群众，接收群众来信，沟通领导干部与群众的联系。设立联系群众的热线电话、“接待日制度”、“网上信箱”，疏通、拓宽与群众联系的渠道。同时还应创新工作方法，变群众“上访”为党员干部“下访”，建立畅通的工作、信息联系机制。

二、健全民主决策机制和领导干部管理机制。要健全民主决策，用民主推动人民民主。建立健全情况通报制度、情况反馈制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务、政务、财务公开，增强工作的透明度，使党员和群众更好地了解和参与各项事务。建立健全领导干部管理机制，加强对领导干部的日常管理，使党章对领导干部的各种要求制度化、规范化、经常化，通过制度的约束，使广大领导干部经常处于党组织的有效管理之下。我们要在实践中不断探索、建立和完善领导干部评价机制、激励机制、权利保障机制、管理机制等。

三、建立长效的教育和服务工作长效机制。

一是要健全领导干部和员工的培训、教育机制。在做好日常业务的同时，要坚持把党的思想理论建设放在首位，弘扬理论联系实际的学风，增强把党的路线方针政策与我市各项事业发展的具体实际相结合的能力，抓住机遇，加快发展，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。要重点抓好领导干部、员工的理论和业务培训和学习，加强思想道德和廉政文化等的建设，带动全体党员形成终身学习的风尚，积极了干部员工教育提供各项服务。

四、是要建立健全干部、员工廉政建设激励机制。

除了对日常业务的考核外，定期对干部员工学习、作风、服务方面的考核，提倡坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，坚持科学发展观和正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，特别是结合农村信用社实际，要加强对广大信贷人员的作风建设，改正工作作风，提高办事效率；廉洁自律做得好的领导员工应给予物资上的鼓励或回报。为此，从长远考虑应当建立“廉政公积金”制度，或者提高公务员工资水平，以

此提高廉洁自律者对未来依法取得丰厚回报的心理预期，激发并巩固其廉洁自律的内在动机，达到抑制腐败动机的目的。

五、建立健全党员领导干部廉政自律长效机制。

一是要构建完善的“教育养廉”机制。通过实施经常性的多种多样的廉政教育，持之以恒地培养人的内在思想道德品质，坚持不懈地强化人的道德自律意识，使人毕生崇尚

真、善、美。教育内容要丰富多彩，既要有人生理想信念教育，又要有心理人格教育；既要有勤廉典型教育，又要有腐败警示教育；既要有党纪政策教育，又要有法律规章教育等。同时要注意教育形式要多种多样，既要有理论灌输教育，又要有现身说法教育；既要有电化式教育，又要有谈话式教育等。另外，教育时机要把住几个重要契机 “进社、入党、提职”必须接受专门教育的制度。二是构建长效的岗位责任制建设，要采取多种形式加强对领导干部配偶、子女的廉政教育，努力营造“家庭清廉是福”的氛围，构筑“把前门、堵后门”的家庭拒腐防线。通过完善岗位责任制，全员签订《合规承诺书》、《家庭助廉责任书》等，构建长效的制度保障机制；三是建立长效的用人机制，从政治待遇着入，对廉洁自律做得好的干部员工给予政治上的褒奖。主要在评优表彰、提升职务时必须把是否做到了廉洁自律作为一条硬指标，对于在廉洁自律方面做得不好的领导干部一律不得评优或提拔，形成用人导向。四是必须构建严格的“监惩促廉”机制。通过加强监督和惩处，减少腐败机率，遏制腐败动机，从而促进领导干部廉洁自律，必须加强对权力的监督，重点是加大对“人权、财权、物权以及自由裁量权”的使用、运行的监督，卡住权力滥用。同时严格执行党纪国法，使不廉洁自律者受到应有的惩处，从而促使领导干部严以律己，廉洁从政，从而促进农村信用社业务健康发展。

第二篇：构建农村信用社廉政文化建设的长效机制

浅谈构建农村信用社廉政文化建设的长效机制

文章标题：浅谈构建农村信用社廉政文化建设的长效机制

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种企业文化，是廉政建设和文化建设相结合的产物。加强廉政文化建设，在全党全社会广泛建立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，已成为党风廉政建设和反腐败工作面临的一项基础性课题。结合农村信用社廉政建设的实际，笔者就农村信用社构建廉政文化的长效机制略陈一孔之见。

一、充分认识农村信用社廉政文化建设的意义

党的十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义先进文化，建设社会主义政治文明和精神文明。廉政文化定位于中国社会主义先进文化，对于党风廉政建设、促进企业健康发展具有重大的现实意义。[大秘书-www.xiexiebang.com,找范文请到大秘书网]

一是深化廉政建设的迫切需要。反腐倡廉工作是一项长期而又复杂的工作，其艰巨性同社会文化的基础直接相关，倡导廉政文化，使其在廉政建设体系中有效发挥基础作用和导向作用。纵观农村信用社反腐倡廉的形势，在某些领域确实存在诸多薄弱环节，究其原因，除农信社自身体制层面外，与廉政文化的普及与渗透不够有着很大的关系。如果在农村信用社牢固树立起反腐倡廉的文化氛围，使腐败现象如过街老鼠而无立足之地，促进党风、政风和行业风气的根本好转，那么不仅能遏制腐败现象的滋生，而且会促进农村信用社业务的健康发展。因此，倡导农村信用社廉政文化建设是源头治腐的有力举措，是净化农村信用社经营环境、营造良好风尚、推进党风廉政建设的重要基础。

二是抵制“腐败文化”的有力武器。当前，农村信用社系统少数人员对腐败现象存在模糊认识：有的对腐败问题认识不清，是非混淆，认为“小捞不算贪”；有的对腐败现象熟视无睹，置若罔闻，甚至随波逐流，同流合污；有的对惩腐工作不理解，不配合，认为是搞“人斗人”，甚至孤立和打击反腐工作者；甚至有的还滋生“羡腐、崇腐”的心理等。这些现象通常被形象地称之为“腐败文化”。这种现象对于当前党风廉政建设和反腐败斗争，特别对农村信用社深化改革构成了严峻挑战。要改变这种现状，就必须强化信用社系统廉政文化建设，注重廉政文化的承载、感染和渗透功能。通过正确的文化舆论导向，引导党员干部树立积极向上的追求，树立正确的人生观、世界观、价值观，牢固构筑起抵御腐朽文化思想侵蚀的思想道德防线。通过先进文化有效挤压“腐败文化”的生存空间，为广大党员干部抵御各种诱惑和腐蚀营造氛围，为反腐败斗争创造环境。

三是建立企业文化的内在要求。企业文化的内涵是指通过教育感化，使员工对企业的经营理念和价值观有统一、清晰的认知和认同，并将其作为自己的行为准则，从而形成巨大的凝聚力。而廉政文化则是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。可见，廉政文化是重要组成部分。在农村信用社，建设廉政文化能更加有利于企业文化的发展，通过强化廉政建设遏制和预防腐败，形成廉洁、高效、团结的员工队伍；通过廉政文化的内涵挖掘，进一步拓展和丰富企业文化，为企业文化注入新的活力，从而提高企业文化的生

命力，促进农村信用社的健康发展。

二、努力营造农村信用社廉政文化建设的氛围

文化的导向作用是通过由外向内、潜移默化地影响和改变人的。文化的传播载体在科学技术高速发展的今天，也在以更快的速度更新换代。要在农村信用社营造浓烈的廉政文化氛围，就必须重视巩固现有的文化阵地，不断拓宽廉政文化领域，继续创新廉政文化载体，以扩大覆盖率，增强感染力。

一是坚守阵营，巩固廉政文化的根据地。农村信用社应充分运用现代传媒为大众所广泛接受的特点，自觉把廉政文化渗透到各种现代传媒，注重利用传媒手段全方位、多层次地开展廉政文化建设活动。主要传播手段应做到以局域网为阵地，创办廉政建设网站；以移动通信为阵地，编发廉政短信；以电子屏幕为阵地，引导员工奉洁守廉；以电教录像为阵地，开展鲜活的警示教育；以“行风热线”为阵地，自觉接受社会监督。进行廉政文化建设，首先要充分利用这些平台，从农村信用社广大干部职工的实际出发，密切联系农村信用社的党风廉政建设情况，开展宣传教育活动。现代传媒手段是传播廉政文化的主渠道，是开展廉政文化宣传的主阵地，也是传播廉政文化的根据地，要通过制订针对性的措施和手段，为建设廉政文化提供有效的空间；充分发挥这些根据地的作用，让广大的干部职工获取更多的廉政知识、信息，从而在全系统形成强大的廉政文化舆论攻势，促进农村信用社的行业风气不断好转。

二是拓宽领域，扩大廉政文化的覆盖面。作为社会主义政治文明建设的一个重要组成部分，廉政文化建设如果只是针对各级领导干部是远远不够的，还应该具有广泛的群众性。只有面向全社会，走进千家万户，才能焕发其生机与活力。因此，在农村信用社开展廉政文化建设，必须不断拓宽领域，重视基层的涵盖面。就目前而言，应借鉴先进单位的经验，进行“廉政文化”的“大覆盖”：在空间上覆盖，开展廉政文化进单位、进家庭的活动，让廉政文化渗透到日常生活的每个角落；在对象上覆盖，不但针对领导干部，也要针对一般干部，不但是党员，而且还要面向普通职工，让农村信用社所有的员工都能接受廉政文化的熏陶；在时间上覆盖，不局限于八小时内，更要延伸到八小时外，尤其是在节假日，更要强化廉政文化的宣传影响。

三是创新载体，增强廉政文化的感染力。丰富的载体是弘扬廉政文化的基础。要使廉政文化活力四射，为农村信用社广大干部职工所喜闻乐见，就必须进一步丰富活动内容，创新文化载体。在内容上，要坚持以人为本，把提高党员干部的政治素养作为抓好廉政文化建设的根本，把坚定理想信念、增强宗旨观念和树立社会主义荣辱观作为抓好廉政文化的核心，把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好廉政文化建设的重点。力求在内容上求新求变，系统完整。在形式上丰富多彩，可采取“三个结合”：理论灌输与形象教育相结合；传统方法与现代手段相结合；阵地教育与调研考察相结合。要通过各种廉政文化活动的开展、廉政文化基地的建设、廉政文化网络的构建，使廉政文化的内容在农村信用社系统广泛渗透，营造出春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使广大干部职工在潜移默化中接受教育、得到启迪。

三、积极推进农村信用社廉政文化建设的步伐

廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程，构建长效机制，事关农村信用社发展进步，涉及到系统内部的方方面面，需要农村信用社各级领导高度重视，密切配合，围绕廉政文化建设的目标任务，齐抓共管，不断推进。

一是要健全机制，整合资源。健全机制是建设廉政文化的基本保证。健全机

制，就是要通过建立健全廉政文化的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。要把廉政文化建设有效纳入到企业文化建设整体规划之中，与政治文明建设、精神文明建设的各项工作有机结合起来。要注意发挥农村信用社宣传、组织、纪检、工会等部门的作用，充分利用各自的优势整合资源，形成廉政文化建设的长效运作机制。

二是要强化领导，有效落实。要把廉政文化建设引向深入，就必须强化领导。农村信用社各级领导都要进一步提高对廉政文化建设重要性的认识，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作来抓。领导干部特别是各单位各部门的主要领导应该成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，对廉政文化建设工作仔细谋划，认真组织，狠抓落实。在具体工作中，要突出重点，统筹兼顾。同时，还必须强化考核督查，从制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效益是否明显等方面来具体检查考核，真正把廉政文化建设工作抓到实处。

三是要树立典型，以点促面。廉政文化建设工作在农村信用社的各项工作中虽然早有渗透，但作为专项工作来开展还仅仅是起步。要使此项工作在较短的时期内大见成效，还必须充分发挥典型的示范作用，形成对比效应，并注意发现典型、培养典型、宣传典型。在树立正面典型的过程中，要善于借鉴外地的先进经验，可以结合党建、精神文明建设的其他工作一起组织到先进单位去考察调研、参观学习，以此来推动农村信用社廉政文化建设工作。同时要抓住反面典型，发挥警示作用，促进全体员工趋利避害，自觉廉政。

四是要区分层次，整体推进。当前，农村信用社情况不一，各个单位之间的基础工作也存在很大的差异。因此，在开展此项工作过程中，要区分层次，分类指导。根据农村信用社廉政文化建设的整体要求，结合自身的实际情况，制订出切实可行的方案。同时，在整个廉政文化建设工作中，还要始终突出党员领导干部这个重点，把廉政文化融入到群众性精神文明创建活动之中，形成党风政风与行业风气的良好互动局面。

五是要立足行业，争创特色。在廉政文化建设中，必须本着实事求是的精神，因地制宜，循序渐进，防止一哄而起，欲速不达，或虎头蛇尾，搞走过场。要结合自身的行业特点，认真研究农村信用社的新情况、新问题，努力挖掘农村信用社固有的廉政文化资源，充分调动农村信用社广大干部职工的积极性和创造性，立足当前，着眼长远，在不断提炼农村信用社传统廉政文化资源的过程中，打造出具有农村信用社特色的亮点、品牌工程。

第三篇：农信社怎样构建案件防范长效机制

农村信用社案件防控机制研究

长期以来，农信社是各类金融机构中案发率较高的。而内控制度不健全和有章不循，是造成案发率高的主要原因。因此，如何加强内控建设，构建案件防范的长效机制，是需要我们认真研究的重大课题。为推动这项工作的开展，本报邀请了基层农信社的领导，就如何做好这项工作，建立案件防范长效机制发表意见。

农村信用社案防中存在的问题

一：当前农信社案件多发、案件防范方面存在的主要问题有哪些？

内部控制缺位，是导致农信社违规操作、经济案件多发的根本原因。据分析，金融机构发生案件的80%是有章不循造成的，20%是制度缺陷造成的。近年来，通过改革发展，农信社在制度建设方面取得了长足进步，但执行力低下的问题使大量的制度形同虚设，导致案件频发。在改革的大环境下，部分农信社注重了改革工作和业务发展，却忽视了对员工的思想政治、法律法规和职业道德教育，导致少数员工职业素质较差，道德观念丧失，铤而走险，违规违法。部分农信社对审计监督重视不够，审计覆盖面过窄，频率不够，加之内审部门缺乏独立性，尚未建立独立有效的内部审计体系，监事会监督有名无实，致使内审流于形式，检查走过场，使一些违规问题和案件长期得不到解决。虽然近几年通过招收大学生，使农信社年龄结构优化，学历层次提高，但由于历史原因，部分农信社员工队伍，特别是部分农信社监察保卫部门成为企业“养老”部门，强制休假、岗位轮换制度

得不到落实，难以保障业务稳健开展。

姬瑞朝：农信社案件防范工作虽取得了一些成绩，但是，引发农村信用社案件的隐患仍然存在。主要表 现在以下方面：内控制度不够健全，部分农村信用社存在重业务发展、轻制度建设和执行的问题；有章不循、违章未究或追究不到位的问题仍然存在；制度和上级精神执行力差，敷衍了事，检查走形式，甚至渎职导致案件屡屡发生；管理上粗放，存在忽视操作性风险防范和缺乏精细化管理意识；部分农村信用社内部审计、事后监督和纪检监察部门未得到足够重视或作用未得到充分发挥；有些信用社对员工思想政治、法制和制度教育不够或缺失等。

主持人：近几年来，你们在案件防范方面是怎么做的，主要采取了哪些措施？

钟金铭：我们围绕健全和完善内部控制，防范案件，从法人治理、内控制度

制定、修改和完善到执行、监督落实，做了大量的工作。

完善三个体系。一是法人治理运行体系。通过制定和执行《法人治理运行规则》等29项法人治理规章，充分发挥股东代表、外部董事、监事和独立董事的作用，强化信息披露工作，提高透明度，有效建立了比较完善的法人治理运行体系。二是建立了授权管理体系。授权体系采取“分级授权、下授一级”的模式，由各单位、各部门在各自的受权范围内开展工作，明确了各项经营管理行为及业务操作的权利、责任承担者。三是内控制度体系。开展了“整章建制年”活动，根据

自身业务发展和票据兑付工作需求，对全行各岗位、各环节、各部门内控管理制度进行了全面完善规范，整编成册。共制定、修订、完善各项规章制度161项，涵盖了各个部门和专业，形成了与农村合作银行相匹配的内部控制制度体系。

抓好三大环节。思想到位、执行到位和监督到位是内控建设的三个环节，只有抓好了这三大环节，才能切实有效的防范案件发生。一是思想到位。建立了内控知识学习制度，定期组织员工内控学习培训，增强员工内控意识和业务素质，有效防止了各类案件的发生。二是执行到位。通过整章建制，制定了各项业务操作规程，规范了日常业务操作程序，要求员工严格执行落实。推行了客户经理风险抵押金制和稽核人员问责制，加大责任追究力度，确保执行落实到位。三是监督到位。为保障各项制度的贯彻落实，督促员工依规经营，我行完善检查监督机制，通过会计辅导、事后监督和稽核审计等多种形式，加大了对各业务部门和分

支机构的检查监督力度。

开展三项治理。我行积极开展案件专项治理、治理商业贿赂和员工经商办企业三项治理活动，通过两年的案件专项治理，及时地纠正了分支机构存在的各种违规、违纪行为,规范了业务操作程序，促进业务健康发展；开展了纪检专项监察活动，对员工经商办企业进行了全面排查，对商业贿赂、顶（冒）名违规贷款

等突出问题及时清理和整顿，对化解各方面的矛盾，起到了积极作用。

姬瑞朝：一年来，河南省联社郑州市农信办坚持“勤教育、严内控、重防范、强监督”的治社理念，扎 扎实实地开展案件防范工作，取得了明显成效。把学习制度、遵守制度、执行制度作为立社之本，在全市农信系统集中开展“制度学习教育月”活动，全面学习银行业法律法规和农信社各项规章制度，组织制度学习全员测试，并把农信社各项制度细化到各个经营环节、各个岗位及工作流程中，真正使制度入脑入心，贯穿到每一个岗位，每一个环节和细节，进一步增强了员工遵章守纪观念。严格执行强制休假、岗位轮换和定期交流制度。郑州农信系统全年共交流联社机关中层干部25人、信用社主任57人、副主任119人、高风险岗位轮岗1671人，对13名信用社主任、11名副主任实施了强制休假，对在岗位交流和强制休假稽核中发现的问题进行了严肃处理，通过严格稽核和严肃处理，使全辖依法合规经营意识有了进一步提高。充分暴露陈案，严格控制新案。对过去发生案件而没有查出的，现在查出了，对责任的追究可以放宽，鼓励暴露陈案。严格控制新发案件，如果出了新发案件，必须严格追究责任。对现在陈案没有暴露，甚至又有新案发生的，将严格上追两级责任。郑州市农信办成立稽核监督中心，建立“垂直管理，上挂下查”的稽核管理体系，提高内审工作的独立性、权威性和有效性，加大内审频率，对授权卡(柜员卡)、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、查询对账、轮岗休假、录像检查和枪支弹药等八大高风险领域进行了一

次全面的内部审计。

主持人：如何理解案件防范长效机制，你们认为怎么才能构建起案件防范的长效机制？

钟金铭：我认为，构建案件防治的长效机制，必须做到以下几个方面：

1加强组织领导。农信社要从省级联社开始，自上而下成立案件防治的常设机构，专门负责内部控制和案件防治工作，明确工作责任，形成一级对一级负责、层层抓落实的案件防治工作格局。强化内部控制。农信社要继续加强内控制度建设，全力提升执行力，构建防范各类风险，尤其是防范案件风险的内部防线。一是坚持把制度建设作为抓好案件防治工作的前提，健全完善各项制度，要将现有制度全面梳理、整合，及时完善、健全，弥补制度漏洞，为案件防范构建完善的制度堡垒；二是制定出来的制度只有严格执行，才能发挥其应有的作用，坚决杜绝任何有章不循，违法操作的行为。

3加强思想教育。对员工加强思想政治和素质教育，引导增强法制意识、道德意识和自律意识，提高案防意识，自觉遵守和执行各项规定，提高从业人员整体素质，为案防打好人本基础。

4加大责任追究。农信社要通过内部审计和外部监督的方式，加大对各项业务经营活动的检查监督力度，督促制度坚决落实，对案件隐患全面排查，坚决遏制各类风险。进一步建立健全案件责任追究制度，对各类隐患彻底整改，对案件责任按规定严肃追究。

姬瑞朝：针对当前诱发农村信用社案件的诸多隐患，预防之策必须坚持标本兼治、重在治本的原则，切实建立起不愿违的自律机制、不能违的防范机制、不敢违的惩戒机制，形成教育、制度、管理、监督“四位一体“的案件防范体系。要建立对员工进行依法合规经营文化、职业道德操守、风险管理意识等方面的教育培训制度，有组织、有计划地开展对员工的思想政治教育、职业道德教育、法制和案例警示教育，引导员工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，培养诚实守信的职业操守，增强遵纪守法和风险防范意识。督促辖内农信机构加强各项内控制度建设和流程规范，逐步形成部门设置有制约、操作有制度、岗位有职责、过程有监控、风险有检测、工作有评价、事后有考核的全面有效的内控制度体系，确实做到权力有限、责任有度、风险有数、内控有效。当前，农信机构法人治理结构尚不完善，进一步完善法人治理结构是今后一个时期需要下大力气解决的问题。要在组织架构上完善法人治理，不仅是要做到理事长和主任分设，形成相互制约的机制；而且要合理界定理事会、监事会和经营班子的权责，特别是对理事长的职责定位和履职监督要到位，防止“一长独大”。要进一步完善内部稽核审计制度，着力加强农信机构内部稽核审计组织建设和人才队伍建设。配备高素质的专业稽核审计人员，增强内部稽核审计工作的独立性、有效性和权威性；要改进稽核审计方式，提高稽核审计工作的效率，对案件高发机构、高风险业务、易发案件部位，要增加稽核审计的深度、广度和频率；要建立内部稽核审计的问责制度，提高自我纠错能力，有效防范案件风险。

主持人：为构建案件防治长效机制，下一步有哪些具体计划？

钟金铭：为构建长效机制，将具体采取三大措施：一是成立案件防治工作领导小组，由董事长担任组长，行长担任副组长，成员包括其他领导班子成员和各

部室负责人，领导小组下设办公室，负责案件防范与治理的日常工作。董事长、行长及有关人员分别签订《案件防范责任书》、《连锁包保责任书》，通过层层签订责任书，自上而下逐步建立覆盖全行的“横向到边、纵向到底、不留死角”的案件防范网络体系，形成一级对一级负责，层层抓落实的案件防范工作格局。二是为进一步普及法律法规和各项规章制度，增强全员的法制观念和合规意识，创建良好合规文化，更加有效的加强内部控制建设，防范案件风险，在全行范围内组织开展了全面深入的合规教育活动。三是要继续加强案件专项治理活动，成立检查组，对全行信贷管理、资产管理、会计管理、监察保卫、人力资源等内控管理情况开展全面检查，对检查出的问题积极整改落实，并对整改情况进行复查，保障各项业务的健康发展。同时，继续加大治理商业贿赂和员工经商办企业工作力度，坚持防范与治理并重，标本兼治，防治相结合。

第四篇：构建农信社风险管理长效机制的问题

构建农信社风险管理长效机制的问题

随着农村信用社改革的不断深化，信贷管理只有在风险管理上革命，才能确立自己的竞争优势。目前，农信社正面临着前所未有的生存危机，其产生危机根源的两个最大的因素，就是资本严重不足与风险管理能力低。各农村信用社，在当地政府与银行监管部门的大力支持下，通过置换不良资产，增资扩股来提高资本充足率的工作正进展较快，预计绝大多数农村信用社，以下简称农信社。在最后年内都能达到资本充足率的要求。现在最关键是如何提升风险管理水平，提高农村信用社核心竞争力，这是一项十分艰巨的长期的任务。不是在短期内靠外力因素可以完成的，而是需要靠内部各项综合配套改革，才能逐步提升，需要一个较长的过程。在这个过程中，如何有效地借鉴西方商业银行与国内先进银行在风险管理方面的先进经验，结合农信社的自身发展实际，建立起农信社风险管理长效机制，是每个农信社高级管理人员亟需研究解决的重要课题。本文结合菏泽市农村信用社发展历程对此进行一些探讨，求教于大方之家。

一 农村信用社风险管理中存在的问题

目前，农信社在风险管理上普遍存在以下几个方面的问题。

一是经营理念上的存在偏差。导致没有把风险管理提升到农村信用社核心竞争力的高度上来认识。在经营指导思想上，还没有完全走出外延扩张恶性竞争粗放经营指标考核的 初级 阶段。经营管理上的主要目标，仍是机构网点存款数量，资产规模市场份额和利润增长。不能在有效控制经营风险和不断优化资产质量的基础上实现做大做强，在规模快速扩张中形成了大量的不良资产。农信社虽然初步完成了组织体系的变革和资产规模的扩张，但还没有完成管理体制与发展方式的根本转变。还没有实现规模速度质量效益相统一的协调发展，不是科学的发展观。

二是风险管理组织构架上的虚设。在决策层，理事会没有真正建立专门的风险管理委员会，对联社整体经营风险进行总体控制。对执行层经营班子风险管理进行有效评估与监督。在经营层中，内控委员会、资产负债比例管理委员会、信贷管理委员会等专门委员会之间缺乏平衡制约，特别是信贷管理委员会基本上集裁判员与运动员职责于一身，缺乏有效的制约。信贷风险是经营中存在的最大风险。

三是风险控制文化的缺失。全员风险意识不强，在风险控制与管理上，主要局限于几个部门与少数管理人员职责上。虽然表面上员工都知道金融业是一个高风险行业，但没有将风险职责落实到每个部门、每个员工的岗位职责中去。虽然制订了许多规章制度，但没有真正落实与执行到位，违规操作显现的风险仍然较为突出。

第五篇：加强廉政文化建设推进构建和谐社会

廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是党风廉政建设和反腐败斗争在新阶段的新探索、新实践。近年来，我区挖掘资源，创新方法，设计载体，建设阵地，在培育廉政文化意识，营造廉政文化氛围，推进廉政文化建设等方面进行了有益探索，取得了初步成效。

一、廉政文化建设的初步实践与成效

（一）领导重视，各方参与，廉政文化

建设的格局初步形成。抓宣传发动。通过召开会议、刊出宣传橱窗、制作公益广告等，有计划地开展廉政文化建设的宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。抓政策措施。把廉政文化建设纳入惩治和预防腐败体系，对如何加强廉政文化建设进行了专题研究，制定工作规划，做出具体部署。抓组织协调。把廉政文化建设与构建党风廉政大宣教工作格局有机结合起来，建立了联席会议制度，组织、宣传、教育、文化等部门形成合力，提高了廉政文化建设的整体效能。

（二）挖掘资源，提炼精华，廉政文化建设的内涵进一步拓展。利用传统文化中的廉政教育资源，提炼传统廉政文化精华；继承发扬党的优良传统，充实廉政文化建设的时代内涵。开展“读书思廉”活动，让广大领导干部在阅读我党领导人反腐倡廉的重要论述、革命先辈清正廉洁的崇高风范、中外名家修身齐家的千古美谈、腐败分子蜕变堕落的忏悔反思等廉政文章中修身养德。逐步建立基层民主恳谈会、民主听证会、村民大事公决等制度，引导和规范了人民群众强烈的民主意识，赋予了廉政文化新的时代特征，大大增强了各级党员干部科学施政、依法行政、民主理政的意识。

（三）创新载体，建设阵地，廉政文化建设的形式和手段日趋丰富。一是每年突出一个主题在全区党员领导干部中开展从政道德主题教育，使广大领导干部从思想上解决“为谁掌权、怎样用权”的问题，树立科学的发展观和正确的权力观。二是充分利用广播、电视等媒体进行廉政文化宣传，开辟党风廉政宣传教育专栏，积极组织撰写党风廉政的系列文章，激浊扬清，引导舆论。三是发挥先进典型人物的榜样和示范作用，大力宣传任长霞、郑培民、牛玉儒等一大批先进人物的先进事迹，弘扬正气，激励先进，对先进文化的培育起到极为重要的促进和导向作用。四是运用网络等现代信息技术和手段，拓展廉政文化发展空间，开通了廉政网，点击人数已近*万人次。运用手机短信、发布廉政公益电视广告等形式快速传播廉政信息，有针对性、个性化地进行党风廉政教育。五是创作小品、诗歌、歌舞、书画、故事等文艺作品，举办廉政广场文艺汇演、反腐倡廉图片展览等活动，讴歌清正廉洁，抨击腐败丑恶，传播廉政文化，增强反腐倡廉教育的感染力和吸引力。

（四）面向基层，服务群众，廉政文化的辐射面不断扩大。以推动廉政文化进社区、校园、企业、农村、家庭为重点，让廉政文化走进千家万户，覆盖到全社会。主要通过廉政公益广告、廉政文化长廊、廉政书屋、社区廉政纳凉晚会、播放廉政电影等形式，开展了廉政文化进社区活动，深受群众欢迎。设计符合学生身心发展特点的教育活动和载体，加强对青少年学生的廉洁意识教育，从小培养青少年的良好道德品质。通过评选表彰廉内助、举办领导干部家属培训班、赠送廉政台历等形式，组织领导及其家属同听廉政课、同测廉政题，促进廉政文化进家庭工作。

二、廉政文化建设的方法和途径

充分认识廉政文化建设的重要意义，在实践中推进，在创新中发展，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，使党员干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念，在全社会形成以廉为美、以廉为荣、以廉为乐的精神境界和良好氛围，必须坚持以人为本的思想，积极探索廉政文化建设的方法和途径，不断增强廉政文化的感染力、亲和力和影响力。

（一）在道德意识方面，要修身立德，强化教育，不断提高领导干部的从政道德素质和廉洁自律意识。道德性是廉政文化的一个重要特征，从政当先重修德。“是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气”。进一步深化“读书思廉”，把读书作为领导干部的一种生活方式进行大力提倡，着力提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。在加强领导干部自我教育的同时，要坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，按照“廉洁奉公、执政为民”的要求，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育活动，开展针对党员领导干部的机关廉政文化建设活动，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则为重点，不断提升党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（二）在社会影响方面，要拓展领域，形成声势，营造全社会尊廉崇廉的良好风尚。胡锦