关于换届后县区领导班子思想作风建设的调研与思考

第一篇：关于换届后县区领导班子思想作风建设的调研与思考

关于换届后县区领导班子思想作风建设的调研与思考

按照省、市委总体部署，去年底我市顺利完成县区人大、政府、政协领导班子换届工作。今年是新一届县区领导班子磨合之年。市委组织部将2008年确定为“领导班子思想政治建设与能力建设年”，并通过深入县区与干部谈心谈话、开展思想作风建设专题调研等活动，全面了解换届后县区领导班子思想作风建设现状，认真研究解决问题的对策，不断探索加强和改进思想作风建设的方法和思路，切实提高换届后领导班子思想作风建设水平。

一、县区领导班子思想作风建设的现状和做法

（一）注重学习，思想政治素质不断提高。坚持以政治理论学习为先导，不断创新形式，丰富内容，全面提高干部思想政治素质和政策理论水平。一是坚持中心组学习制度。创新领导班子中心组学习制度，采取专题化学习方式，预先确定学习主题，预先通知参会人员思考酝酿，预先确定主讲人或发言人，在学习过程中形成互动，切实增强学习效果。二是强化领导干部日常教育培训。定期举办“领导干部大讲堂”和“发展论坛”，开展“领导干部进课堂”等活动，提高领导干部个人修养和运用政策的能力。同时，实行领导干部教育培训积分制度，加强干部日常学习培训的督促检查，规定凡是未达相应积分标准的不予提拔。三是注重“走出去”学。各县（区）先后组织党政代表团赴广东、山东、浙江、南通等省市实地考察，学习借鉴发达地区先进经验和发展成果，推动本地在新的起点上又好又快发展。

（二）作风民主，团结协作环境更加和谐。各县（区）党政领导班子思想统一，团结协作，沟通顺畅，干事氛围宽松融洽，凝聚力、战斗力较强，整体功能发挥较好。一是领导核心比较突出。现任县（区）委书记工作经历和领导经验丰富，熟悉县域经济发展和基层情况，有较强的统筹把握和驾驭全局能力，在谋划发展、制定政策、重大决策等方面充分发挥了领导核心作用。二是班子内部沟通协调比较顺畅。县区主要领导注意工作方法，讲究领导艺术，善于发扬民主，积极营造宽松和谐、畅所欲言的民主氛围。党政主要负责同志相互支持，主动沟通，配合默契，为四套班子整体团结协作起到了示范和表率作用。三是干事氛围宽松和谐。党政班子分工比较明确，每个成员工作既有压力，又有动力，工作积极性和主观能动性发挥比较好，各县（区）普遍形成党委善于决策，政府狠抓落实，人大依法监督，政协积极配合的四套班子健康的运行格局。

（三）思想解放，开拓进取精神明显提升。各县（区）领导班子坚持解放思想，通过创新理念，营造氛围，树立导向，探索走出符合自身实际、不断与时俱进、富有地方特色的发展模式。一是提升发展定位。目光不再局限于本市，把处于同一发展水平的周边县(市、区)作为赶超目标，在更大范围、更广领域、更高层次找准定位，不断提升自身发展层次和发展水平。清河区深入开展“清河发展缺什么、我为清河做什么”为主题的思想解放大讨论活动，找准符合区情实际的差别化、特色化跨越发展之路。二是创新工作理念。通过思想大解放、观念大更新来促进发展理念不断创新，推动经济大发展、社会大进步。涟水县委创造性地提出“主动工作，高效工作，快乐工作”、“不重复别人，也不重复自己”等工作理念，取消基层的招商引资任务, 坚持专业招商和以商招商的模式,有效激发了各级干部工作积极性。盱眙县通过不断提高龙虾节办节的规模和层次，进一步做大做强龙虾产业，提升知名度和美誉度，努力开创富有盱眙特色的县域经济发展路子。三是增强进取意识。党政领导班子成员工作热情较高，精神状态饱满，大家实现目标有信心，抓好落实有决心，科学发展有恒心，逐步形成紧咬目标、你追我赶、大干快干的良好局面。

（四）求真务实，科学发展氛围空前浓烈。紧紧围绕科学发展推进思想作风建设，把发展实效作为检验思想作风建设的重要标准，努力把思想作风建设之“魂”牢牢附在落实科学发展观、实现又好又快发展之“体”上。一是目标措施更加具体实在。决策程序更加科学、规范和民主，注重前期调研论证，充分听取各方意见，决策目标更加切实可行。抓发展的时

间观念、成本意识普遍增强，不仅看重经济发展的速度和效果，更看重经济发展的质量和效益，强调集中时间、集中精力、集中资源办大事。涟水县在招商引资考核中，坚持“资金不到位不算落户、项目主体工程不开工不算落地、企业不投入不算落实”原则，鼓励干部招引实实在在的大项目、好项目和拉动力强的项目。二是督查落实更加切实有效。洪泽县整合督查室、目标办、重大项目督查室、软环境建设办公室和行政服务中心等部门资源，组建效能建设办公室，统一负责督查考核，实行“单月家家照，双月家家到”督查办法，不仅解决了多头督查、重复督查等问题，还有效增强了基层干部狠抓落实的紧迫感，切实提高了督查效率。同时，明确县级领导班子自身工作重点，逐月沟通交流“6+1”工作，“6”是指招商引资项目情况、挂帅项目推进情况、向上争取项目资金情况、联系税收100万元以上企业情况、工作创新之处、工作亮点之处，“1”就是工作中存在的不足，领导干部责任意识、创新意识和目标意识明显增强，行政效率大大提高。清浦区实行领导班子成员挂钩负责制，每个领导干部挂钩一个重点项目，联系一个企业和一个乡镇，负责协调招商引资、项目帮办等工作，并且按月组织过堂会，对外公示挂钩工作完成情况。三是用人导向更加鲜明。坚持围绕发展配班子、配强班子促发展的原则，建立完善领导干部考核评价机制，注重从经济发展一线选拔实战能力强、发展有本事的能人，真正树立以发展论英雄、凭实绩用干部、靠德才坐位子的鲜明导向。

（五）心系群众，执政为民理念更加凸显。把人民群众的反映和评价作为衡量领导班子思想作风建设的重要标尺，在改善民生、为民办实事、办好事中加强思想作风建设，切实增强思想作风建设的民意基础。各县（区）多方争取上级有关政策和资金，加大自身配套投入力度，从农村教育、文化娱乐、医疗卫生、农村交通等基层群众最关心的热点问题入手，实实在在改善群众生产生活条件，切实让广大群众感受到党和政府的关心，让人民群众享受改革开放的发展成果。金湖县组织实施农村新五件实事，关注农村弱势群体，为生活困难的独生子女家庭解决住房问题，努力让各类群体共享改革成果。楚州区广泛开展学习周恩来精神、全心全意为人民服务等主题活动，把群众最关心的问题作为全区工作重点。淮阴区针对“三农”存在的薄弱环节，组织实施农村低收入户脱贫、村级集体经济破零、乡镇财政收入超千万“三大攻坚工程”，推进全面小康建设进程。涟水县注重从细处着眼，实实在在为群众解决实际问题，以“走得好路、喝得好水；学得到艺、赚得到钱；看得起病、上得起学；做得了主、享得了乐；住得了楼、上得了网”作为改善民生的阶段性目标，努力使全县人民共享改革发展成果。

二、思想作风建设存在的问题及成因

（一）对思想作风建设重视程度不够。新一届县区领导班子面对加快发展的压力，集中精力谋划经济，对领导班子思想作风建设重视程度不够，投入时间和精力相对不足，部分地方存在忽视思想作风建设、工作措施较软、实效不够明显等问题。相对于地方经济建设而言，领导班子思想建设和作风建设均为务虚性工作，缺乏刚性考核标准，存在难以考核评估的问题。

（二）一定程度上存在着学用脱节现象。目前干部学习大多是快餐式的突击学习，缺乏系统性，有的学习内容与工作实际联系不紧，存在学用脱节问题。有些干部主动思考不够，尽管培训机会相对多了，理论水平和学历层次也普遍提高，但学习的实际收效不明显，部分干部运用理论知识解决实际问题的能力还需提高。

（三）解放思想的实际效果不够理想。同经济发达地区相比，我市地处苏北腹地，由于长期以来的环境和文化影响，干部队伍中缺少思想解放、思路开阔、勇于创新、敢试敢冒的闯将干将，思想解放不够、思维层次不高、发展视野不广等问题还比较普遍。部分干部安于现状，不思进取，自满意识比较强，解放思想没有真正体现到体制机制的创新突破上，没有完全转化到推动经济跨越发展的实践中。

（四）民主集中制没有真正落到实处。近几年，各地在民主集中制方面研究出台了一些有针对性的制度，但有些往往很难真正落到实处，特别是重大问题决策和重要干部任免，虽然一步不差地按照有关制度、程序来操作，而实际上是意向确定在前，会议讨论大多是按规定走程序。

（五）工作责任意识淡化。县区领导班子少数成员缺乏目标意识、责任意识，喜欢做表面文章，“说功”了得，“做功”不足。有些干部经验主义倾向明显，常常从个人主观和政绩需要谋划工作，追求遍地开花，注重轰动效应，督查力度偏软，工作标准不高，缺乏实实在在抓落实的责任心。

（六）勤俭节约之风弘扬不够。客观的讲，我市8个县（区）的财政收入普遍不高，基本上是吃饭财政，但是少数地方领导干部的节俭意识逐渐淡化，奢侈浪费之风有所抬头。各类会议、接待等活动讲究排场，注重规格，铺张浪费现象较多。少数干部追求安逸舒适，讲究办公条件、车辆配备，甚至为此闹出矛盾隔阂。有的县区班子成员沉湎于迎来送往和彼此应酬，不仅消磨了时间和精力，影响了个人身心健康，还损害了党员干部在人民群众中的形象。

三、进一步加强和改进领导班子思想作风建设的对策和建议

（一）解放思想，转变理念，努力营造加强思想作风建设浓烈氛围。从解放思想，更新观念入手，着力营造良好的社会氛围，鼓励干部改进思想作风和工作作风，真正落实科学发展观，在新的起点上推动更好更快发展。一是开展科学发展观主题教育。在学习科学发展观主题教育中，全面总结我市改革开放30年的成功经验，认真反思发展滞后的根结所在，引导干部正确解放思想，转变工作理念，按照科学发展观要求，整体推进本地经济社会发展。二是推进制度和机制创新。着眼于影响县区经济发展和社会进步的深层次问题，坚持体制机制创新，顺应改革需要，在干部人事、行政审批、财政税收、金融投资等方面推出一系列新制度，形成一套新机制，为科学发展提供保证。三是营造干事创业的环境和氛围。通过出台相关政策文件，进一步鼓励创新，肯定成绩，宽容失误，鼓励干部群众干事创业，充分调动县区干部工作积极性。同时，重用那些思想政治好、发展本领强的优秀干部，让想干事的人有机会，肯干事的人有舞台，干成事的人有位置，树立正确的用人导向。

（二）丰富内涵，创新形式，不断开创领导班子思想作风建设新途径。适应经济社会不断发展的需要，在加强县区领导班子思想作风建设中，彻底转变不合时宜的内容和形式，进一步找准和实践具有地方特色的思想作风建设新途径。一是不断丰富思想作风建设内涵。充分结合我市自身发展阶段和地方历史文化资源，以弘扬周恩来精神、推进大运河文化建设为重点，不断丰富领导班子思想作风建设内涵，创建具有淮安地方特色的思想作风建设模式。二是改进领导班子自身工作机制。实行领导班子成员谈心交流、沟通协调制度，党委一把手定期与班子成员进行交流，掌握班子成员思想作风情况，及时化解潜在矛盾。改进领导班子民主生活会形式，探索实行干部群众代表列席旁听民主生活会的做法，健全民主生活会分析、考核、报告、通报、整改、检查等制度，形成党内民主作风建设一整套行之有效的措施和方法。三是坚持和拓展有效途径。坚持完善领导干部联系点、服务企业、驻村蹲点调研等制度，加大督查落实力度，提倡实实在在为基层解决实际问题，让“好事”产生“好效”，让“好心”换来“人心”，真正构建领导干部密切联系基层和群众的平台。

（三）健全制度，狠抓落实，巩固提高领导班子思想作风建设成果。制度建设是思想作风建设得以长期有效开展的保证。目前，思想作风建设方面有些制度存在着操作性差、过于笼统不具体、执行不便利、约束力不强等问题，因此必须在建章立制上下功夫，逐渐形成体系，保证思想作风建设常起效、起长效。首先，健全各类学习制度。创新干部学习教育形式，鼓励干部参加在职学习培训和专业型的培训组织，促进干部素质全面提升。进一步改进对干部学习的考核形式，将过程性考核转向结果性考核，将参加学习培训的情况，学习促进实际

工作的情况，作为干部思想作风考核的重要内容。其次，加强民主集中制建设。按照县区领导班子配备改革精神，进一步理顺党政关系，科学界定党委政府班子的职能，促进班子和谐运转。按照中共中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》要求，探索实行重大决策事前调研听证制度、公示制度和常委会议事票决制度，从决策的各个环节入手，全面提高决策的科学化、民主化和规范化水平。通过谈心谈话、组织提醒等方式，增强一把手贯彻执行民主集中制的主动性和责任感。第三，形成切实有效的落实机制。进一步整合政府各方面督查资源，明确责任主体，强化责任落实，狠抓责任追究，彻底解决落实不力的问题。改进政府工作作风，从根本上改进文风会风，严格控制文件印发，花真功夫精简会议，压缩会议费用，控制会议规模，提高会议质量，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象。

（四）明确责任，强化考核，加强对领导班子思想作风建设的监督管理。思想作风建设与经济社会发展环境、领导干部个体素质是紧密联系的，既不能一劳永逸，也不会一蹴而就，加强监督管理、坚持常抓不懈是县区领导班子思想作风建设的重要保障。一是明确责任主体。突出县区一把手在思想作风建设中的关键地位，建立领导班子思想作风建设一把手负责制，明确思想作风建设的责任主体、工作要求和具体标准，增强一把手抓好思想作风建设的主动性和责任感。二是加强组织考核。通过述职述廉述学考核、领导干部谈心谈话、参加民主生活会等形式，加强与县区领导干部的经常接触，及时掌握干部思想动态，并将领导班子和领导干部思想作风建设作为考核的重要内容。严格把好干部队伍入口关，坚持德才兼备，以德为先，重视抓好对新提拔干部思想作风方面的考察，尤其是个人道德品质和八小时之外情况，切实保证干部在思想作风方面要群众公认。三是建立公众评价机制。大力推进党务公开和政务公开，调整县区政府办事流程，努力打造便民政府、阳光政府、透明政府，真正发挥群众监督、社会监督和舆论监督等作用。重视领导班子思想作风情况民意调查结果的运用，对思想作风测评、评议情况比较差的干部，诫勉谈话；对群众反映强烈的干部，及时调整交流。

（市委组织部县区干部处）

第二篇：关于换届后县区领导班子思想作风建设的调研与思考

平和县关于县乡党委换届后领导班子及其领导干部思

想作风建设情况汇报

按照省、市委总体部署，今年5月我县顺利完成县乡党委换届工作。新一届领导班子成员有的是刚从普通干部走上领导岗位，有的是从不同岗位转任、交流，有的则是从领导岗位上退了下来，及时抓好换届后领导班子思想政治建设，至关重要，十分紧迫。县委对此十分重视，换届后全面加强了领导班子思想政治建设的调研，积极探索加强和改进思想政治建设的有效方法和途径，努力建设和谐奋进、务实高效、勤政为民、廉洁奉献的新一届领导班子。我们的主要做法是：

一、注重理论武装，着力提高干部思想政治素质 坚持以政治理论学习为先导，不断创新形式，丰富内容，全面提高领导干部的思想政治素质和政策理论水平。一是创新领导班子中心组学习制度。要求各级党委采取专题化学习方式，预先确定学习主题，预先通知参会人员围绕主题，认真进行思考酝酿，并结合实际开展讨论，在学习过程中形成互动，切实增强学习效果。二是强化领导干部日常教育培训。定期举办领导干部理论学习培训班，探索实行领导干部任期学习培训积分制度，加强干部日常学习培训的督促检查，促进领导干部提高个人修养和运用政策的能力。三是鼓励领导

干部“走出去”。根据领导干部各自岗位特点和工作需要，鼓励各级领导干部到先进地区、发达地区实地考察，接受先进地区的先进理念的熏陶，学习借鉴发达地区先进经验和发展成果，推动本地在新的起点上又好又快发展。

二、注重民主建设，着力激发干部干事创业热情 在严格执行民主集中制各项制度的基础上，更加注重内部沟通协调机制建设、经常性谈心谈话制度建设，着力把各级领导班子打造成思想统一，团结协作，沟通顺畅，干事氛围宽松融洽，凝聚力、战斗力强的新一届领导班子。一是健全内部沟通协调机制。各乡镇都建立了两委例会制度，根据各乡镇的实际特点，定期召开乡镇两委会议，对本乡镇的相关事项进行研究，加强了乡镇两委之间的沟通协调。同时，换届后，县领导利用下乡检查、工作调研等时机，经常性教育引导乡镇领导班子负责人要注意工作方法，讲究领导艺术，充分发扬民主，积极营造相互支持，主动沟通，密切配合的民主氛围。二是建立经常性谈心谈话制度。坚持集体谈话与个别谈话相结合，对新任领导干部进行任前集体谈话，对个别存在疑虑或对组织的人事安排不理解的干部及时进行个别约谈，帮助他们解除疑虑，树立信心，焕发工作热情。三是实行内部分工负责制。换届后，县委及时调整了县领导的分工，明确了各位县领导具体负责工作和挂钩乡镇。17个

乡镇（场区）党委领导班子成员也都进行了明确的分工。分工前，要求党政主要负责人要充分听取每个成员的意见建议，确保分工科学合理，能最大限度发挥各成员的工作积极性和主观能动性。

三、注重监管教育，着力树立干部为民亲民良好形象 大力弘扬“事不过夜求进度、事必躬亲看力度、事无巨细看气度”、“用心想事、用智谋事、用力干事”和“敢于担当、敢于创新、敢于争先”的精神。开展县各套班子领导下基层帮促活动，通过驻点调研、走访慰问、面对面谈心等形式，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。同时，县委也全面加强了对各级领导班子的督查和暗访。换届后，县纪委多次开展了效能督查，对发现的问题及时进行了通报；县委组织部也根据“再干150天”的实际需要，持续组织开展了部门服务村镇建设满意度民主测评活动，对县直单位及其领导班子成员在服务态度、工作效能、廉洁自律三方面进行测评，8月份又组织开展了县直机关“和谐领导班子建设”访谈活动，并对县直机关领导干部开展了反向民意调查。对在效能督查、民主测评和“和谐班子建设访谈”及反向民意调查中，反映问题比较突出、影响较大的领导成员和班子主要负责人，及时进行提醒谈话或诫勉谈话，切实加大对各级

领导班子及其成员的监督管理和教育力度，促进各级领导干部进一步转变工作作风，改进工作方法，提供工作效能，提升服务群众、服务发展的意识和水平。

中央提出海西先行先试的根据平和的实际，鼓励各级领导班子大胆创新工作理念，提出了“主动介入，高效工作”、“不重复别人，也不重复自己”等工作理念，在落实乡镇招商引资任务的同时, 坚持专业招商和以商招商的模式,激发了各级干部工作积极性。三是增强进取意识。党政领导班子成员工作热情较高，精神状态饱满，大家实现目标有信心，抓好落实有决心，科学发展有恒心，逐步形成紧咬目标、你追我赶、大干快干的良好局面。

（四）求真务实，科学发展氛围空前浓烈。紧紧围绕科学发展推进思想作风建设，把发展实效作为检验思想作风建设的重要标准，努力把思想作风建设之“魂”牢牢附在落实科学发展观、实现又好又快发展之“体”上。一是目标措施更加具体实在。决策程序更加科学、规范和民主，注重前期调研论证，充分听取各方意见，决策目标更加切实可行。抓发展的时间观念、成本意识普遍增强，不仅看重经济发展的

速度和效果，更看重经济发展的质量和效益，强调集中时间、集中精力、集中资源办大事。涟水县在招商引资考核中，坚持“资金不到位不算落户、项目主体工程不开工不算落地、企业不投入不算落实”原则，鼓励干部招引实实在在的大项目、好项目和拉动力强的项目。二是督查落实更加切实有效。洪泽县整合督查室、目标办、重大项目督查室、软环境建设办公室和行政服务中心等部门资源，组建效能建设办公室，统一负责督查考核，实行“单月家家照，双月家家到”督查办法，不仅解决了多头督查、重复督查等问题，还有效增强了基层干部狠抓落实的紧迫感，切实提高了督查效率。同时，明确县级领导班子自身工作重点，逐月沟通交流“6+1”工作，“6”是指招商引资项目情况、挂帅项目推进情况、向上争取项目资金情况、联系税收100万元以上企业情况、工作创新之处、工作亮点之处，“1”就是工作中存在的不足，领导干部责任意识、创新意识和目标意识明显增强，行政效率大大提高。清浦区实行领导班子成员挂钩负责制，每个领导干部挂钩一个重点项目，联系一个企业和一个乡镇，负责协调招商引资、项目帮办等工作，并且按月组织过堂会，对外公示挂钩工作完成情况。三是用人导向更加鲜明。坚持围绕发展配班子、配强班子促发展的原则，建立完善领导干部考核评价机制，注重从经济发展一线选拔实战能力强、发展有

本事的能人，真正树立以发展论英雄、凭实绩用干部、靠德才坐位子的鲜明导向。

（五）心系群众，执政为民理念更加凸显。把人民群众的反映和评价作为衡量领导班子思想作风建设的重要标尺，在改善民生、为民办实事、办好事中加强思想作风建设，切实增强思想作风建设的民意基础。各县（区）多方争取上级有关政策和资金，加大自身配套投入力度，从农村教育、文化娱乐、医疗卫生、农村交通等基层群众最关心的热点问题入手，实实在在改善群众生产生活条件，切实让广大群众感受到党和政府的关心，让人民群众享受改革开放的发展成果。金湖县组织实施农村新五件实事，关注农村弱势群体，为生活困难的独生子女家庭解决住房问题，努力让各类群体共享改革成果。楚州区广泛开展学习周恩来精神、全心全意为人民服务等主题活动，把群众最关心的问题作为全区工作重点。淮阴区针对“三农”存在的薄弱环节，组织实施农村低收入户脱贫、村级集体经济破零、乡镇财政收入超千万“三大攻坚工程”，推进全面小康建设进程。涟水县注重从细处着眼，实实在在为群众解决实际问题，以“走得好路、喝得好水；学得到艺、赚得到钱；看得起病、上得起学；做得了主、享得了乐；住得了楼、上得了网”作为改善民生的阶段性目标，努力使全县人民共享改革发展成果。

二、思想作风建设存在的问题及成因

（一）对思想作风建设重视程度不够。新一届县区领导班子面对加快发展的压力，集中精力谋划经济，对领导班子思想作风建设重视程度不够，投入时间和精力相对不足，部分地方存在忽视思想作风建设、工作措施较软、实效不够明显等问题。相对于地方经济建设而言，领导班子思想建设和作风建设均为务虚性工作，缺乏刚性考核标准，存在难以考核评估的问题。

（二）一定程度上存在着学用脱节现象。目前干部学习大多是快餐式的突击学习，缺乏系统性，有的学习内容与工作实际联系不紧，存在学用脱节问题。有些干部主动思考不够，尽管培训机会相对多了，理论水平和学历层次也普遍提高，但学习的实际收效不明显，部分干部运用理论知识解决实际问题的能力还需提高。

（三）解放思想的实际效果不够理想。同经济发达地区相比，我市地处苏北腹地，由于长期以来的环境和文化影响，干部队伍中缺少思想解放、思路开阔、勇于创新、敢试敢冒的闯将干将，思想解放不够、思维层次不高、发展视野不广等问题还比较普遍。部分干部安于现状，不思进取，自满意识比较强，解放思想没有真正体现到体制机制的创新突破上，没有完全转化到推动经济跨越发展的实践中。

（四）民主集中制没有真正落到实处。近几年，各地在民主集中制方面研究出台了一些有针对性的制度，但有些往往很难真正落到实处，特别是重大问题决策和重要干部任免，虽然一步不差地按照有关制度、程序来操作，而实际上是意向确定在前，会议讨论大多是按规定走程序。

（五）工作责任意识淡化。县区领导班子少数成员缺乏目标意识、责任意识，喜欢做表面文章，“说功”了得，“做功”不足。有些干部经验主义倾向明显，常常从个人主观和政绩需要谋划工作，追求遍地开花，注重轰动效应，督查力度偏软，工作标准不高，缺乏实实在在抓落实的责任心。

（六）勤俭节约之风弘扬不够。客观的讲，我市8个县（区）的财政收入普遍不高，基本上是吃饭财政，但是少数地方领导干部的节俭意识逐渐淡化，奢侈浪费之风有所抬头。各类会议、接待等活动讲究排场，注重规格，铺张浪费现象较多。少数干部追求安逸舒适，讲究办公条件、车辆配备，甚至为此闹出矛盾隔阂。有的县区班子成员沉湎于迎来送往和彼此应酬，不仅消磨了时间和精力，影响了个人身心健康，还损害了党员干部在人民群众中的形象。

三、进一步加强和改进领导班子思想作风建设的对策和建议

（一）解放思想，转变理念，努力营造加强思想作风建

设浓烈氛围。从解放思想，更新观念入手，着力营造良好的社会氛围，鼓励干部改进思想作风和工作作风，真正落实科学发展观，在新的起点上推动更好更快发展。一是开展科学发展观主题教育。在学习科学发展观主题教育中，全面总结我市改革开放30年的成功经验，认真反思发展滞后的根结所在，引导干部正确解放思想，转变工作理念，按照科学发展观要求，整体推进本地经济社会发展。二是推进制度和机制创新。着眼于影响县区经济发展和社会进步的深层次问题，坚持体制机制创新，顺应改革需要，在干部人事、行政审批、财政税收、金融投资等方面推出一系列新制度，形成一套新机制，为科学发展提供保证。三是营造干事创业的环境和氛围。通过出台相关政策文件，进一步鼓励创新，肯定成绩，宽容失误，鼓励干部群众干事创业，充分调动县区干部工作积极性。同时，重用那些思想政治好、发展本领强的优秀干部，让想干事的人有机会，肯干事的人有舞台，干成事的人有位置，树立正确的用人导向。

（二）丰富内涵，创新形式，不断开创领导班子思想作风建设新途径。适应经济社会不断发展的需要，在加强县区领导班子思想作风建设中，彻底转变不合时宜的内容和形式，进一步找准和实践具有地方特色的思想作风建设新途径。一是不断丰富思想作风建设内涵。充分结合我市自身发

展阶段和地方历史文化资源，以弘扬周恩来精神、推进大运河文化建设为重点，不断丰富领导班子思想作风建设内涵，创建具有淮安地方特色的思想作风建设模式。二是改进领导班子自身工作机制。实行领导班子成员谈心交流、沟通协调制度，党委一把手定期与班子成员进行交流，掌握班子成员思想作风情况，及时化解潜在矛盾。改进领导班子民主生活会形式，探索实行干部群众代表列席旁听民主生活会的做法，健全民主生活会分析、考核、报告、通报、整改、检查等制度，形成党内民主作风建设一整套行之有效的措施和方法。三是坚持和拓展有效途径。坚持完善领导干部联系点、服务企业、驻村蹲点调研等制度，加大督查落实力度，提倡实实在在为基层解决实际问题，让“好事”产生“好效”，让“好心”换来“人心”，真正构建领导干部密切联系基层和群众的平台。

（三）健全制度，狠抓落实，巩固提高领导班子思想作风建设成果。制度建设是思想作风建设得以长期有效开展的保证。目前，思想作风建设方面有些制度存在着操作性差、过于笼统不具体、执行不便利、约束力不强等问题，因此必须在建章立制上下功夫，逐渐形成体系，保证思想作风建设常起效、起长效。首先，健全各类学习制度。创新干部学习教育形式，鼓励干部参加在职学习培训和专业型的培训组

织，促进干部素质全面提升。进一步改进对干部学习的考核形式，将过程性考核转向结果性考核，将参加学习培训的情况，学习促进实际工作的情况，作为干部思想作风考核的重要内容。其次，加强民主集中制建设。按照县区领导班子配备改革精神，进一步理顺党政关系，科学界定党委政府班子的职能，促进班子和谐运转。按照中共中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》要求，探索实行重大决策事前调研听证制度、公示制度和常委会议事票决制度，从决策的各个环节入手，全面提高决策的科学化、民主化和规范化水平。通过谈心谈话、组织提醒等方式，增强一把手贯彻执行民主集中制的主动性和责任感。第三，形成切实有效的落实机制。进一步整合政府各方面督查资源，明确责任主体，强化责任落实，狠抓责任追究，彻底解决落实不力的问题。改进政府工作作风，从根本上改进文风会风，严格控制文件印发，花真功夫精简会议，压缩会议费用，控制会议规模，提高会议质量，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象。

（四）明确责任，强化考核，加强对领导班子思想作风建设的监督管理。思想作风建设与经济社会发展环境、领导干部个体素质是紧密联系的，既不能一劳永逸，也不会一蹴而就，加强监督管理、坚持常抓不懈是县区领导班子思想作

风建设的重要保障。一是明确责任主体。突出县区一把手在思想作风建设中的关键地位，建立领导班子思想作风建设一把手负责制，明确思想作风建设的责任主体、工作要求和具体标准，增强一把手抓好思想作风建设的主动性和责任感。二是加强组织考核。通过述职述廉述学考核、领导干部谈心谈话、参加民主生活会等形式，加强与县区领导干部的经常接触，及时掌握干部思想动态，并将领导班子和领导干部思想作风建设作为考核的重要内容。严格把好干部队伍入口关，坚持德才兼备，以德为先，重视抓好对新提拔干部思想作风方面的考察，尤其是个人道德品质和八小时之外情况，切实保证干部在思想作风方面要群众公认。三是建立公众评价机制。大力推进党务公开和政务公开，调整县区政府办事流程，努力打造便民政府、阳光政府、透明政府，真正发挥群众监督、社会监督和舆论监督等作用。重视领导班子思想作风情况民意调查结果的运用，对思想作风测评、评议情况比较差的干部，诫勉谈话；对群众反映强烈的干部，及时调整交流。

（市委组织部县区干部处）

第三篇：基层领导班子思想作风建设的思考

基层领导班子思想作风建设的思考

2007/01/1

1抓基层领导班子思想作风建设,既是一个长期的任务,有时又是一个全新的课题。抓好基层领导班子思想作风建设,是抓好各项国税工作最重要最直接的基础性工作，是国税部门基层建设的主要环节。基层领导班子思想作风建设抓好了，国税工作基础就好，阻力减小，困难变少，工作效率提高。笔者认为：

——抓基层领导班子思想作风建设，首要的是突出重点内容。基层领导班子思想作风建设涉及内容较多，情况多异，但至关重要的，一是世界观的问题：主要看能否做到全心全意为人民服务；二是党性原则问题：主要看能否自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致；三是落实民主集中制问题；主要看能否正确地处理各种关系；四是团结协作问题：主要看能否增强领导班子的凝聚力、战斗力；五是廉洁自律问题：主要看能否传授和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风；六是班子素质问题：主要看能否适应领导工作的需要；七是工作作风问题：主要看能否深入实际，调查研究，实事求是；八是生活作风问题：主要看能否与干部职工打成一片。

开展基层领导班子思想作风建设,必须抓这些重点。在一个时期，一个阶段，在每次活动中，也要突出一至二个重点，着力解决一至二个问题。抓住了重点，就抓住了关键，就能达到预期的目的。那种在基层领导班子思想作风建设中不分轻重，甚至本末倒置的做法是不正确的，是难以适应工作的。

——抓基层领导班子思想作风建设，主要的是抓住“一把手”。“一把手”是基层领导班子思想作风建设的关键。“兵悚悚一个，将悚悚一窝”。一个基层单位的“一把手”，就是这个单位的旗手、标杆、排头兵。他的一举一动都具有示范性和影响力。如果“一把手”的党性原则强，驾驭能力强，吃苦精神强，作风

正派，处理问题正确果断，对自已要求严格，就能把这个基层单位的领导班子思想作风建设引向好的方面。这就是“近朱者赤”在基层领导班子思想作风建设中的体现。如果“一把手”的哥们义气重，驾驭能力差，吃苦精神差，处理问题不正确、不果断，对自已要求不严，就会把这个基层单位的领导班子思想作风建设引向不良方面。这就是“近墨者黑”和“上梁不正下梁歪”在基层领导班子思想作风建设中的体现。可见，在基层领导班子思想作风建设中，在各个领导班子成员中，“一把手”的地位和作用，与其他领导班子成员的地位和作用大不一样。因此，我们抓基层领导班子思想作风建设，首要的是抓住“一把手”。当然，这并不是说，“一把手”的好坏，可以与整个领导班子思想作风建设的好坏划等号；也不是说，抓基层领导班子思想作风建设，只抓“一把手”就行了。事实上，在基层领导班子中，“一把手”是成员之一，而不是成员的全部；在基层领导班子思想作风建设中，抓“一把手”是一个关键环节，但不是全部环节。那种在基层领导班子思想作风建设中，把“一把手”和其他领导班子成员混为一谈、等同起来的做法，那种把“一把手”和整个领导班子混为一谈、等同起来的办法是不正确的。

——抓基层领导班子思想作风建设，至要的是解决好团结协作问题。团结是力量的表现，团结就能形成合力，团结是党性原则的体现，是凝聚力、吸引力、战斗力形成的基础，是正确实行民主集中制的必然结果。基层领导班子的团结，说到底，是一个单位、同一个层次、各个组织之间的团结。团结就是统一。基层领导班子行动上的统一，来自思想上、意志上的统一。统一思想和意志是统一行动的基础。统一行动是统一思想和意志的必然。要统一思想，必须首先统一标准，统一衡量是非曲直的原则。统一标准不是一件容易的事，它与各个组织、各个领导班子成员的切身利益密切相关。在制定和确认统一的标准的过程中，各个组织、各个领导班子成员，必然要维护各自的利益，从不同的角度，提出不同的标准来。在这种情况下，各个组织、各个领导班子成员之间的争执和较量是难免的。对此，我们不必介意，也不必惊慌。我们要集中精力，从寻找各个组织不同利益的结合点入手，来提出大家都能接受的、符合共同利益的思想标准和是非标准来。统一标准的制定和确认，为团结与共识奠定了基础。但这不等于团结的局面已经出现，也不意味着团结的局面能够得到长期维持。要开创和维护基层领导班子的团结局面，还要作长期努力。要始终不渝地坚持统一的标准，坚持同一切不良思想倾向和不利于团结的言行作斗争。那种认为基层领导班子的团结不需要通过积极的思想斗争就能得来的说法，是不正确的，是难以凑效的。

——抓基层领导班子思想作风建设，必要是有过硬的措施相辅。目的的实现，依赖于手段。基层领导班子思想作风建设目标的实现，依赖于一系列过硬的措施。没有措施，就没有着力点，就不可能达到预期的目的。从思想上看，我们要把基层领导班子成员的思想统一到党的政策方针精神上来，统一到党的基本路线上来，把他们的精力引导到经济建设上来，引导到建立社会主义市场经济体制上来，就必须组织大家认真学习党的方针，学习党的基本路线，学习“三个代表”重要思想的理论，学习社会主义市场经济知识。只有通过这些学习手段，才能达到上述统一和引导的目的。从作风上看，我们要实事求是，就要深入实际，摸清情况；调查研究，得出结论；尊重客观规律，坚持按客观规律办事。我们要保持党的优良传统和作风，就要走群众路线，与人民群众打成一片；就要充分地发扬民主和实行高度的集中；就要做到执法为民，与一切腐败现象作斗争。我们要适应领导本单位精细化、科学化、规范化的需要，就要增强合力，提高效率；就要民主决策，科学决策；就要埋头苦干，努力奋斗。同样，只有通过这些过硬的措施，才能达到上述作风建设的目的。基层领导班子思想作风建设的措施，往往表现为一系列的制度。如学习制度、民主生活会制度、民主集中制度、廉政建设制度、奖励制度等等。这些措施或制度不到位，基层领导班子思想作风建设目标的实现，永远是一句空话。那种认为基层领导班子思想作风建设是软任务，只能用软办法，不能用硬功夫措施的说法是不正确的，是难以抓好基层领导班子思想作风建设的。

——抓基层领导班子思想作风建设，重要的是做到持之以恒。一方面，基层领导班子思想作风建设不是一蹴而就的。基层领导班子成员的结构和思想都比较复杂，都与基层

领导班子思想作风建设目标相差一段距离，有的还相距较远。要缩短这些距离，不断地向目标靠近，就必须作长期的艰苦的努力。另一方面，基层领导班子思想作风建设不是一劳永逸的。基层领导班子成员的结构和思想是不断变化的。引起这些变化的原因很多，如基层领导班子成员的新老交替，组织调动，党内和社会上不同思想、思潮、现象对基层领导班子成员的刺激和影响，等等。这些客观存在的不确定的因素，程度不同地、经常地影响和作用于基层领导班子思想作风建设。在这种情况下，基层领导班子思想作风建设如逆水行舟，不进则退。此外，在不断变化发展的新形势下，基层领导班子思想作风建设的内容和形式在不断地变化和发展，标准在不断地提高，难度也在不断地增大。基层领导班子思想作风建设，必须不断地适应这种不断变化和发展的新形势的需要，因而也必须不断地采取对策，经常地开展活动，把基层领导班子思想作风建设长期地抓下去。那种认为基层领导班子思想作风建设可以一蹴而就，可以一劳永逸的想法是不正确的。

总之，抓基层领导班子思想作风建设，必须要有明确的指导思想，要突出重点内容，要有过硬措施，要从主要领导做起，要做到持之以衡，才能有所成效。长期坚持下去，就能有效促进基层领导班子思想作风建设健康发展。

为什么要大力加强和改进党的作风建设

中央党校校委委员、科研部主任 李忠杰

党的十五届六中全会着重研究党的作风建设问题。这是贯彻落实“七一”讲话精神的一个重要举措。全会指出，加强党的作风建设，要全面贯彻落实“八个坚持、八个反对”：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。

作风问题，是大至一个党、小至一个人，在自己的思维和活动中表现出来的行为取向和风格特点，包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等等。它反映的是按什么样的思维方式研究问题、用什么样的态度学习理论、在什么样的精神状态下从事工作、用什么样的方式方法将自己的理想和主张付诸实施，以及向外部世界展示什么样的形象和特点等问题。

党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。我们党是以全心全意为人民服务为宗旨的马克思主义政党，是一个带领12亿多人民建设有中国特色社会主义的执政党，党的作风状况如何，关系着党的形象，关系着党的生死存亡，关系着国家的前途命运。

加强作风建设，是我们党的优良传统，也是面向新世纪加强党的建设的重要内容。

我们党在80年的历史过程中，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风。改革开放以来，我们党继续推进党的作风建设，取得了很大的成绩，也创造了很多重要的经验。

从总体上来说，党的作风是好的。但由于历史条件的变化，在一些领导干部的作风上也存在着这样那样的问题。这些问题，影响着改革和建设事业的发展，损害着党与人民群众的关系。党不满意，人民群众也不满意，有些问题群众的反映还非常强烈。所以，党的十五大对作风建设问题提出了明确的要求。在十五届五中全会上，江泽民同志突出强调了作风建设。在“七一”讲话中，江泽民同志进一步论述了作风建设的重要意义。

这次，十五届六中全会专门研究作风建设问题，可以说，是合乎党心、顺乎民意的事情。作风建设，非抓不可，不抓不行。我们一定要充分认识加强和改进党的作风建设的重要性和紧迫性，把作风建设作为贯彻落实“七一”讲话精神的重要任务来抓好抓实。

作风是在很多方面和领域表现出来的。在思维方式上表现出来的是思想作风，在学习态度上表现出来的是学风，在工作方式上表现出来的是工作作风，在领导工作中表现出来的是领导作风，在生活上表现出来的是生活作风。在新形势下，加强作风建设，需要我们在所有这些方面都切实努力，同时，又抓住重点，解决存在问题，发扬优良作风，使全党上下特别是领导干部

都表现出良好的精神风貌。

我们要更好地坚持解放思想、实事求是的思想路线，消除各种僵化保守、因循守旧的倾向，用创造性的态度从事各项工作；要更好地贯彻理论联系实际的原则，用科学的态度对待马克思主义，坚持与时俱进，推动理论创新，不断把马克思主义推向前进；要更好地贯彻党的群众路线，坚持代表最广大人民群众的根本利益，密切党与人民群众的血肉联系，坚决煞住官僚主义和形式主义两股歪风；要更好地坚持党的民主集中制原则，拓宽党内民主渠道，维护党的集中统一，加强党的战斗力和凝聚力；要更加深入地开展反腐败斗争，清除一切腐败分子，反对享乐主义、骄奢淫逸的不良现象。

作风问题不是一个孤立的问题，它是与党的思想、政治、组织建设，与整个社会的环境和氛围，与经济、政治等各方面的体制特别是干部人事制度等等联系在一起的，也是与领导干部的素质及其政治、道德修养联系在一起的。

因此，加强作风建设，必须坚持标本兼治，综合治理的思路，从各个方面采取措施。

从客观方面来说，要打好制度、体制上的基础，形成科学、合理的激励机制。作风状况与制度、体制的完善与否有着紧密的联系。不同的制度和体制，能够激励和诱导不同的行为方式。目前党和国家机关以及干部队伍中的一些不良作风，在很大程度上是与我们制度和体制上的不健全有关的。其中特别是“官本位”的倾向和意识，在某种意义上就是官僚主义的温床。所以，改进作风，必须标本兼治，着重在改善制度和体制上下功夫，堵塞漏洞，消除弊端，形成能够遏制不良作风的激励和导向机制。

从主观方面来说，加强作风建设，要进一步提高领导干部的思想政治素质和工作能力。针对干部队伍状况的实际，要继续加强理论学习和理论教育，坚持用马列主义毛泽东思想特别是邓小平理论武装全党，提高贯彻党的路线方针政策的自觉性；加强思想和道德的修养，正确认识我们党的宗旨和权力的来源，增强全心全意为人民服务的自觉性，自觉地用好手中的权力；增强建设有中国特色社会主义的责任感和使命感，以积极进取、勇于创新的精神做好各方面的工作；学习和掌握现代化建设所需要的各方面知识，跟上时代潮流，增长知识才干，提高驾驭全局和组织指挥的能力。

《北京青年报》 2001年9月27日

第四篇：关于加强换届后基层领导班子建设思考

关于加强换届后基层领导班子建设思考

王莉

基层党委换届以后，一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部走上了新一届领导岗位。如何加强换届后新一届基层领导班子建设，为推动各项工作健康开展打下基础，笔者认为至少应从以下几个方面着手。

从思想建设着手，切实提高基层班子的凝聚力。思想政治建设，是领导班子建设的核心和灵魂，是提升领导班子凝聚力的根本途径。换届后，原有领导班子的结构得到重新调整，原有的分工秩序得到重新架构，面对这些新的人员、新的问题，新一届班子首先要做的就是统一班子思想，提升班子的凝聚力。各级领导班子首先要尽快强化党性教育、集体意识、群众观念，要尽快确立工作目标、发展规划、理想信念，将换届后新一届领导班子的思想统一到发展的大局上，统一到“一条线”上，让班子的每一位成员有着“共同的理想、共同的信念、共同的目标”；其次要认真落实好民主集中制原则，民主集中制是领导班子团结协调的根本保证，是实现科学决策、民主决策的必然要求，是增强领导班子凝聚力的基本途径，作为新一届党委要不遗余力的将民主集中制贯穿到工作的方方面面，把民主集中制建设摆上领导班子建设的重要位置，切实抓紧抓好，特别是“一把手”要摆正自己在领导班子中的位置，模范遵守民主集中制的各项制度规定，自觉做贯彻执行民主集中制的表率，切实落实好民主集中制原则；再次要充分发挥新体制的优势，健全完善党委领导班子内部的沟通协调机制，发挥党委在全局性、战略性重大问题决策中的作用，处理好党委与同级各种组织的关系，确保各类同级组织能够与党委班子步调一致的开展工作，保证新一届领导班子高效运转。

从制度建设着手，切实提高基层班子的执行力。制度是机制长效运转的根本保障，新一届党委要坚持把制度建设放在班子建设的突出位置，坚持用制度管权、管事、管人，一方面要总结工作经验，对原有制度加以修订和完善，另一方面要根据发展变化的新形势、新情况，不断摸索和创新，建立新的制度。新一届领导班子需要建立健全哪些制度，笔者认为首先应该建立健全工作运行制度，这方面的制度主要有决策的产生和执行、任务责任的分工落实、目标的考核奖惩以及日常工作运行等制度，通过这些制度的制定，解决新一届领导班子在短期内快速入轨，保障新一届领导班子领导下的各项工作在短期内顺利开展，确保领导班子成员及单位工作人员在短期内进入角色；其次应该建立健全各项理论学习、素能培训、谈心谈话、沟通协作、政务管理、信息公开、工作纪律等等确保机制健康长效运行的辅助制度，为新一届领导班子的健康运行提供保障；再次应该建立健全各类制度贯彻执行的保障体系，强化制度的监督执行，确保各项制度的长效运行。通过对各类制度的构建与完善，保证班子成员在思想上、行动上的一致性，提高新一届领导班子决策的科学化、民主化、规范化水平，最终实现新一届班子各项工作在既定的目标下落实有序、执行到位。

从能力建设着手，切实提高基层班子的带动力。县、乡两级班子是国家政策在基层推行的核心力量，是地方科学发展的组织者、推动者和实践者，肩负着引领和带动地方发展的重要职责，因此必须要加强基层领导班子的能力建设。一是要着力提高基层领导班子科学谋划的本领，作为新一届领导班子，一定要把工作的主要精力放在研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全党全国工作的大局中来思考、来谋划，切实提升谋划的前瞻性和科学性；二是要着力提高科学决策的本领，要大力弘扬求真务实精神，深入广泛地开展调查研究，运用科学的思想方法和工作方法，深入基层、深入一线、深入群众，推进各项工作更好地把握规律性，提高领导班子决策的准确度和科学性；三是要着力提高解决实际问题的能力，要切实增强工作的务实度，在工作一线、在基层一线发现问题，解决问题，要经常对实际工作进行理性思考，从千头万绪的事物中分辨出主要矛盾和主要问题，并能够找出其薄弱环节，发现问题的症结所在，提升分析实际问题解决实际问题的能力；四是要着力提高服务群众的能力，服务群众是我们党的根本宗旨，是加强党的执政能力建设的重要内容，作为新一届领导班子，要将深入群众、帮助群众、服务群众作为加强领导班子建设的重要内容，经常性的深入基层，真心实意的帮助群众解决实际难题。

从作风建设着手，切实提高基层班子的战斗力。作风就是形象，关系领导班子在人民群众中的威信；作风就是力量，关系领导班子的创造力、凝聚力和战斗力；作风就是保证，关系领导班子推动改革发展稳定的成效。没有过硬的作风，一切目标就会成为“空中楼阁”，一切理想都是“纸上谈兵”。作为新一届领导班子，首先要坚持密切联系群众的思想作风，要切实落实联系群众的制度，推动领导班子成员深入群众、深入基层、深入实际，保持党同人民群众的血肉联系，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把群众拥护不拥护、答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意，作为各项决策和一切工作的出发点和最终归宿，作为判断各项工作是非得失的最高标准。其次要坚持求真务实的工作作风，要真抓实干、务求实效，坚持一切从实际出发，摸实情、出实招、办实事、求实效，不搞花架子，不做表面文章，不急功近利，不盲目攀比，坚持防止和克服官僚主义、形式主义，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。再次要坚持艰苦风斗的作风，要模范遵守廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，秉公用权，清正廉洁，艰苦奋斗，永葆人民公仆的政治本色，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。

作者系江苏省宿迁市宿城区委组织部

第五篇：乡镇党委换届领导班子建设的几点思考

到今年五月底，县（市）和乡（镇）党委换届工作顺利结束。党委换届以后，一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部走上了新一届领导岗位，新的领导班子肩负着进一步落实科学发展观、实现“十一五”经济和社会发展规划的重要任务，如何进一步加强换届后领导班子自身建设是摆在各级党委面前的一项十分重要而紧迫的任务。新的班子要有新气象，更要有新的作为。

一、要善谋发展，不断提升领导班子执政富民能力

发展是摆在党委领导班子面前的首要任务，是执政第一要务，也是衡量领导班子得失成败的重要标准。发展是硬道理，没有发展，一切都无从谈起。换届后的领导班子要坚持科学发展观，坚持以人为本、以民为本，用发展的办法落实各级党代会确立的目标和任务，用发展的办法解决前进中的问题。过去三年，高邮市委深入研究高邮加快发展的有利条件和困难因素，依据县域经济发展规律，审时度势、抢抓机遇、科学决策，果断提出“实施追赶式发展、实现‘百十’奋进计划”的发展战略，大力提倡“四敢”精神、“四干”作风，营造“你追我赶、争先恐后、力争上游、争创一流”的发展格局，顺利实现“地区生产总值超百亿、财政收入超十亿”的质的飞跃，实现经济增幅高于全省、快于周边的新业绩。实践证明，没有发展就没有城市面貌的改变，没有发展就没有社会稳定的改观，没有发展就没有人民生活的改善。当前，市、乡两级党委换届以后，摆在各级领导班子面前的是一条“实施新一轮追赶发展、实现又一个倍增计划”发展之路，是一项落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、建设全面小康社会的伟大工程。新一届党委领导班子只有也只能在科学发展观的引领下，咬定发展不放松。要善于谋划科学发展、和谐发展、追赶发展的目标、思路和措施，要以网群众拥护不拥护、满意不满意作为谋划发展的价值取向，努力提升领导班子执政富民的决策能力、决策水平。要坚持做到海纳百川、集思广益，围绕发展的目标、方向、措施，健全重大项目、重大问题决策机制，充分发扬民主、实行正确集中，提高办事效率。心系发展、善谋发展是换届后各级党委领导班子建设的第一选择。

二、要善谋和谐，不断提升领导班子科学管理能力

和谐是发展的方向，建设和谐社会是贯彻落实科学发展观的重要体现，构建社会主义和谐社会就是要创造人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐。换届后的领导班子要以建设社会主义和谐社会为己任，正确处理好改革与发展的关系，稳定与发展的关系，环境保护与发展的关系，经济发展与促进人的全面发展之间的关系。在高邮实施追赶式发展的过程中，各级党委要始终坚持科学发展观，积极营造为投资者服务、为纳税人服务的人文环境，坚持亲商安商富商和亲民安民富民相结合，一手抓发展，一手抓稳定，关注民生，纾解民困，促进社会经济和谐发展。良好的人文环境、政治环境、发展环境的创造离不开各级党委领导班子善谋和谐、科学管理的工作能力、工作思路。管理出效益，科学管理赢得科学发展。换届后的领导班子要始终坚持以人为本，谋求科学发展、和谐发展。要培养过硬的业务管理水平，要吃透“上情”，了解“下情”，找准和谐发展与科学发展的结合点；找准上级要求与本地实际的联系点；找准长远战略与近期目标的着力点。要坚持实事求是，与时俱进，切不可人云亦云，朝令夕改。领导班子成员要认真学习管理科学、领导科学知识，熟悉和掌握现代科技知识，为谋求和谐的社会管理，提高文化素质，提升管理能力。

三、要善谋团结，不断提升领导班子发挥整体功能

领导班子的团结是实现科学发展、和谐发展的保证。团结出凝聚力，团结出战斗力。换届后领导班子成员气质相容性、思维方式、工作方法相对有一段磨合期，宽容待人、相互支持是每个班子成员的义务，特别是作为“一把手”更要胸襟开阔、虚怀若谷，发挥表率作用。党委领导班子是引领一个地区发展的核心、堡垒，在研究处理重大问题时要充分发扬民主，坚持集体领导与人个分工相结合，做到顾全大局、团结一切可以团结的力量，充分发挥领导班子的集体智慧、整体功能，一心一意谋发展。纵观古今中外，无数事实表明，团结是力量之源、是胜利之本。一个领导集体什么时候团结最紧密，什么时候战斗力就最强，就能愈快愈好地实现预期目标，反之，战斗力就弱，目标就不能顺利实现。众人划浆开大船。过去的几年，高邮经济和社网会事业发展能够实现快速跨越，能够顺利攀登“百十”平台，很重要的体会就是得益于市委在八届六次全会上提出的“各级领导班子和党员干部都要倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定、倍加努力工作”的号召，得益于“眼界开阔、思路开阔、胸襟开阔”的干部队伍。善谋团结，不