第一篇：我国高科技园区发展的路径探析
我国高科技园区发展的路径探析
内容摘要：我国高科技园区已成为经济增长较快区域新的经济增长点，确立了其重要战略地位。但高科技园区的发展无论在宏观还是微观都存在诸多不足。本文借鉴波特的“钻石模型”，从内外两方面对高科技园区的发展提出了建议，以期更好的发挥其对经济的推动作用。
关键词：高科技园区 风险投资 钻石模型
高科技园区，一般是指一批大学、科研机构和工业企业在一定地域范围内相对集中，教育、科技、经济和社会同步发展的“教学—科研—生产有机综合体”。作为促进科技成果转化、推动经济增长的一种新的经济组织形式和重要载体，在过去的半个世纪内，高科技园区极大地促进了所在国家和地区科技成果的迅速转化，也极大地推动了经济的快速发展。
我国高科技园区发展概况
我国早在1996年底，53个国家高科技园区的高新技术企业已达13722家，职工总数1143295人，年技工贸总收入已达2300亿元，年利税240亿元，年出口创汇40多亿美元。近年来，有6000余项省部级以上科技成果在高科技园区中实现了产业化，具有自主知识产权和企业自有技术的高新技术产品占区内产品总额的80%以上。我国高新技术产业年增长率超过25%，而国家级高科技园区年平均增长率在50%以上。近20年来我国高科技园区各项主要经济指标均保持了持续、高速增长，充分体现出其强大生命力，成为我国国民经济新的增长点，全国高新技术产业的骨干及高新技术和产品的基地。实践表明，我国高科技园区在推动科技与经济的结合，实现经济增长方式的转变，培育新的经济增长点以及推动高新技术成果商品化、产业化、国际化，促进高新技术产业发展等方面发挥了重要作用。但由于我国创办高科技园区的时间较短，高科技园区的发展无论在宏观还是微观中还存在许多不足。因此正视存在的问题，采取相应的措施就尤为重要。
发展我国高科技园区的建议
（一）我国高科技园区的外部环境建设
纵观国内外的发展情况，风险投资对促进高科技园区的发展起到了举足轻重的作用，构建一个完善的风险投资环境是发展高科技园的必要条件。
1.准确定位。政府在风险投资及高科技园区的发展中应定位为：营造风险投资的社会氛围，积极引导、制定相关风险投资启动的政策，同时政府出资介入风险投资，管理不干预、参与不控股，以提供税收和政策优惠方式逐步吸引民间资本参与，坚持按市场化机制运做。
2.不断完善有关法律法规，制定和培养合适的制度和政策环境。通过制定法律来促进风险投资业的发展已成为世界各国的普遍做法，根据我国情况，一方面要对现有的相关法律法规进行修改、补充和完善，涉及的相关法律法规主要包括：《公司法》、《证券法》、《专利法》、《合伙企业法》等；另一方面应尽快制订《风险投资法》和与之配套的《投资基金法》等法律法规。政府必须加快立法步伐，制定完善的风险投资市场和监管法规，创造有利于风险投资的法律环境，为其良好运转提供法律保障。
3.制定合适的税收政策。我国现行的一些税收政策，包括部分税收优惠政策，不利于高科技园区的发展。反映在增值税上，由于高科技产品附加值高，消耗的原材料少，因此允许抵扣的进项税就少，加上技术转让费等不能抵扣，从而造成高科技产品高税负的现象。这样现行的增值税征收办法使高科技产品反而比一般产品税负高，不利于其发展；表现在投资收益所得税上。国家对高科技企业虽然已有一定税收优惠政策(如15%的所得税税率)，但对高科技企业的投资者却没有所得税方面的优惠。风险资本投资于高科技企业所得的股息或分回的利润要双重征税，投资高科技企业的风险又大，因而难以有效地促进广大投资者参与风险投资。
4.不断拓宽资金渠道。在风险投资成熟的西方国家，资金来源多元化，而我国风险资本90％来源于政府的财政资金和银行的政策性贷款。由于资金来源渠道狭窄，存在着巨大的资金缺口，大量的科技成果由于缺乏风险资本而没有得到应用。
5.完善退出机制。风险投资具有高风险、高投入、高回报的特点，投入之后畅通的资金撤出渠道是风险投资健康发展的必要条件。风险投资企业上市后股票转让被认为是风险投资退出的最理想途径。但创新企业多为中小型高科技企业，通常规模小、历史短、风险高，难以达到普通公司的上市要求。在国外主要是通过建立二板市场帮助风险投资企业实现成功的退出，如美国NASDAQ市场、英国AIM市场及日本的第二店头市场等。它们对上市公司的要求低于主板市场，有利于那些有长远发展潜能的风险企业上市，并使风险企业实现资本退出。这些风险企业的成功上市，增强了资本市场的活跃性与流动性，又为吸引更多风险资本提供了更成熟的条件。我国二板市场的建立宜早不宜迟，其上市条件应在现行《公司法》和《股票发行和交易暂行管理条例》的基础上有所放松，以期高科技风险企业与证券市场紧密联系起来，让大量的社会流动资金进入二板股票交易市场，使风险企业发展获得资本支持。
6.建设高素质的风险投资管理队伍。风险投资涉及到科技、金融、企业管理等多方面知识，同时还要有建立在丰富实践经验基础上的远见卓识。我国目前的风险投资家队伍，大部分来自政府、券商、民营企业、上市公司等部门，基本都是中途发行从事风险投资，既缺专业知识，又缺从业经验，成为阻碍我国风险投资业发展的一大瓶颈。政府应加快教育体制和学科建设的改革，推动高校与企业通过联合培养、选送优秀人才出国深造、对风险投资从业人员进行定期培训等方式，培养精通金融、投资、企业管理和专业技术的复合型人才，同时还要创造优惠条件吸引国外优秀人员来华工作。
（二）我国高科技园区的内部建设
1990年哈佛商学院的迈克·波特在《国家的竞争优势》一书中提出了决定国际竞争的钻石模型。他认为一个国家的要素禀赋、需求状况、相关产业和辅助产业的情况以及公司的策略、结构和竞争是决定一个国家能在某一行业取得成功的决定性因素。笔者认为，在外部环境许可的情况下，我们可以提出决定高科技园区发展的“钻石模型”，如图1所示。
1.要素禀赋。波特把要素禀赋分为基础要素（如自然资源、气候、地理位置和人口等）和高级要素（如通信设施、掌握高科技的熟练劳动力、科技设施和技术诀窍等）。高级要素对竞争优势是最为重要的，与基础要素不同，高级要素是个人、公司和政府投资的结果，这对高科技园区的发展同样适用。
2.需求状况。创建高科技园区是需要具备一定的主客观条件的，其中重要的一点就是所在行业或开发
产品是否具有强大的市场需求。切忌为了政绩或其他因素去建立高科技园区；或是单纯考虑欲投产产品的技术可行性，忽略其市场需求。
3.产业集群。产业集群是在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合。产业集群包括一批对竞争起重要作用的、相互联系的产业和其他实体，经常向下延伸至销售渠道和客户并从侧面扩展到辅助性产品的制造商，以及与技能技术或投入相关的产业公司。产业集群理论对于我国的高科技园区有重要的现实意义。我国从1992年掀起开发区热，全国建立了大量不同级别和种类的高科技园区，投入了大量土地、资金和人力，但是许多并没有取得预期效果。我们传统的政策支持往往立足于要素供给的优惠，虽然土地、税收和基础设施的在短期可以形成开发区的比较优势，但从长期看，开发区间的竞争会抵消这些优惠政策所带来的比较优势。目前我国大多高科技园区并未建立真正的产业集群，这种企业的空间集聚不是以其内在的机制和产业的关联为基础的，区内的企业集聚主要是被优惠政策这种外力吸引来的，而产业集群的真正内在机制，如与本地企业结网、相关产业的相互支援等尚未形成。许多高科技产业只有相关配套产业并行发展，形成专业化分工，才能有力地促进其发展。
4.文化氛围。内部文化，即高科技园区某一企业或科研机构的管理部门一定要想尽办法通过各种途径，营造一种勇于创新的文化和环境，鼓励工作人员的创新意识、创新行动，营造一个“鼓励成功，宽容失败”的良好文化氛围，同时鼓励平等竞争；外部文化，高科技园区要努力建立起企业与企业之间、科研机构与科研构之间、科研人员和管理人员之间的多层次互动和协同的交流合作文化氛围。此外，国外高科技园区的成功经验告诉我们，大凡成功的高科技园区都有一个完善的人才流动体系，它在促进知识的共享和传播，促进整个园区的发展方面起着巨大的作用。
参考文献：
1.齐德等编.风险投资业(美)B.中国人民大学出版社，2003
2.张国安.基于产业集群理论的高新园区发展研究.科研管理，2003
第二篇：世界一流高科技园区的发展经验（本站推荐）
世界一流高科技园区的发展经验
**县政策研究室
高科技园区是当今世界各国推动科学创新的重要引擎，其中美国硅谷、英国剑桥工业园区、日本筑波科学城、法国索菲亚科技园、印度班加罗尔软件技术园、台湾新竹科学工业园等已经发展成为举世瞩目的世界一流高科技园区。学习和借鉴这些园区的经验，为广州高新区的发展提供有益启示。
1、风险投资为园区内高科技企业的创办提供了有力的资金支持
风险投资是一种以私募方式募集资金，以公司等组织形式设立，投资于未上市的具有强大市场竞争潜力的高新科技企业的一种权益资本，是一种承担高风险、谋求高回报的资本形态。世界一流高科技园的发展无一不得益于风险投资机制的支持。以硅谷为例，在硅谷只要有好的市场潜力的高技术产品项目，风险投资家就会乐于投资。同时经验丰富的投资者还会提出许多有益的意见和建议，以帮助和促进高科技企业成长。1995－1999年，硅谷风险投资1518起，投资总额占全美风险投资的15.2％。据统计，美国的600多家风险投资公司接近一半在硅谷。硅谷早期的IBM公司和苹果公司等，后期的英特尔、雅虎、网景等公司，都是靠风险投资发
1展壮大起来的。又以剑桥工业园区为例，2003年剑桥地区的风险投资额约为1.5亿英镑，截至2004年上半年剑桥地区共吸引了全英国25％和全欧洲8％的风险投资。其他如印度的班加罗尔软件技术园、台湾新竹科学工业园等都离不开大量社会风险投资的助推。
2、科研院校为科技园区发展提供了技术支持和人才基础
硅谷的成功经验之一就在于它始终坚持大学、科研机构与企业的相互依赖、有机结合和高效合作，其中斯坦福大学发挥了核心作用。斯坦福大学不仅通过斯坦福研究园奠定了硅谷发展的基础，还通过制定产业联盟计划，促进大学院系、研究人员与企业合作，从而更好地发挥大学在区域产业技术创新中的作用。斯坦福大学设立了许多鼓励科研人员创新的政策和制度，如允许教授有一到两年脱离教学岗位，专门从事研究工作或到硅谷创办高科技公司，并同意他们每周有一天到企业兼职。对于学生创业，斯坦福大学也有相应的优惠政策。创建了惠普、康柏等知名企业。英国剑桥工业园区也有类似的特点，那就是英国剑桥大学是该园的重要技术创新源泉。剑桥大学十分重视应用科学研究，产生了许多世界级的发明和创造，它走在前沿的电光学和计算机辅助技术为高新技术产业中心的形成创造了条件。过去10年剑桥大学孵化了300多家高科技企业
3、完善鼓励创新政策体系是科技园的发展重要支持力量
一是税收优惠政策。如台湾新竹科学工业园规定，区内新办的高技术企业从其产品开始销售起一年内，可以自行选择连续免征所得税5年；企业进口自用机器设备、原料、燃料等可免征进口税，且无须办理免征担保记帐及押税手续；区内企业以产品或劳务外销者，其营业税为零且免征货物税。印度政府也规定，进入园区所有软件企业10年免税，园区企业进口计算机与相关硬件可全部免税，信息技术企业的研发费用可以部分抵免企业所得税，数据处理、互联网资源开发等信息服务出口实行100％免税，等等。
二是投资优惠政策。对于鼓励发展的一些重要高科技产业，政府以直接投资或优先提供长期贷款方式予以扶持。如硅谷早期的发展就得益于政府的大力支持。美国政府的国防投资很大一部分通过订单以军转民的方式流入硅谷的高科技企业。美国的国防工业甚至多次向硅谷一些高技术研究项目提供联邦补贴，用于支持高新技术的研究与开发。又如新竹科学工业园规定，符合工业园区引进条件的高科技产业，可申请当局参与投资。再如剑桥工业园区，英国政府在剑桥地区建立了国家资助的研究中心，促进了剑桥的发展和壮大。
三是土地厂房租用优惠政策。如新竹园区建设了大量设
施完备的厂房，并以低廉的价格出租给创业企业；对于被认定为对台湾发展有特殊贡献的工业投资，可减免土地租金五年。
四是技术创新鼓励政策。如新竹工业园鼓励研究开发和技术创新，园区资助技术创新开发资金，最高额可达该项目计划所需经费一半。
五是人才引进与培育政策。各科技园区分别制定了吸引人才的各种政策措施。如新竹科技园，设立了创新技术研究开发奖，以资助技术人才研究开发新产品；为了吸引更多的海外人才回台创业。同时，工业园也十分重视本土人才培养。规定企业雇用台湾本地科技人员的人数不能低于科技人员总数的50％。
4、适宜创业和生活居住的环境是科技园区发展的重要载体
一是高标准建设科技园区。如日本筑波科学城设定的发展目标是：成为全日本的科学研究中心；成为一个功能齐全、自成体系的中心城市；成为一个与周边自然和乡村环境共存的生态模范城市；成为日本功能最为完善的科学城。台湾新竹科学工业园选择了电子计算机及外围设备、精密仪器机械、生物工程、集成电路、通讯光电等高科技产业作为重点发展方向，计划将工业园建设成为亚太高附加值产品开发制造中心。
二是完善的配套设施与服务。如剑桥科技园为区内企业提供的服务主要包括：为园区企业提供法律、市场信息、产品开发、企业发展等一系列服务；帮助园区企业开拓融资渠道和建立企业联系网络；以非常灵活的方式向企业提供办公、研发和生产场所以及会议中心、宾馆、饭堂等服务；建立全方位、多层次的科技中介服务体系。
三是实行严格的知识产权保护机制。为了保护软件业发展，印度政府专门制定和修改了《信息技术法》和《版权法》等法律法规。对非法入侵计算机网络和数据库，传播计算机病毒等违法行为及其惩罚作出规定。
5、创新型文化为科技园区的崛起提供良好的人文环境 创新型文化概括起来主要包括如下特征：一是形成鼓励创新和冒险并宽容失败的文化精神。如在硅谷就崇尚宽容失败的创新文化，视失败为最好的学习机会。二是形成平等竞争的开放性学习型社会氛围。硅谷人非常注重知识共享，知识的交流和共享成为硅谷的风气。三是形成精诚合作的团队精神和容忍的态度。在硅谷员工流动和跳槽不受任何限制和谴责，被视为是一种完全正常的职业行为。
第三篇：张江高科技园区简介
张江高科技园区简介
1992年7月，国家级高新区——上海市张江高科技园区开园，面积约25平方公里。1999年，上海市委、市府实施“聚焦张江”战略。2006年，上海高新技术产业开发区更名为上海张江高新技术产业开发区，上海市张江高科技园区成为核心园。2011年11月，上海市政府批准在张江高科技园区的基础上扩大范围，张江园区总面积扩大为75.9平方公里。主要包括上海市张江高科技园区北区和中区、张江南区、康桥工业区、上海国际医学园区、合庆工业园区、张江光电子产业园和银行卡产业园。
张江园区位于浦东新区的中心位置，与陆家嘴金融贸易区和上海迪士尼乐园毗邻，距离上海浦东国际机场15分钟车程。毗邻上海城市内环线，中环线、外环线、罗山路、龙东大道等城市立体交通大动脉贯穿其中，地铁2号线以及规划建设中的11号线、13号线、18号线、21号线和迪士尼接驳线形成了3横2纵的轨道交通体系。
2012年是张江园区着力推进国家自主创新示范区建设的重要一年。张江园区科技创新和高新技术产业化不断提升，大项目引进、开工有较大突破，园区环境进一步优化，整体保持良好发展态势，努力发挥上海“创新驱动、转型发展”发动机效应。2012年，张江园区获得“全国信息技术与生物医药产业知名品牌创建示范区”。
一、经济发展持续加速
（一）总量增长
2012年，张江园区经济体量不断增大，实现经营总收入3922.4亿元，同比增长22.2%；工业总产值2083.9亿元，同比增长19.8%；固定资产投资204亿元，同比增长1.9%；税收收入189.2亿元，同比增长10.6%；合同外资11.2亿美元，同比增长6.4%。
（二）能级提升
总部经济加速发展。2012年园区跨国公司地区总部新增2家，跨国公司地区总部数量增至43家，占上海市总量的10%，浦东新区总量的21%。上海大智慧股份有限公司被认定为浦东新区国内大企业总部。总部项目增资对外资引进提供有力支撑，仅空气化工、液化空气、诺华、道康宁等4家总部企业增资额就占合同外资总额的48%。IBM、GE、HP、罗氏、杜邦、霍尼韦尔、陶氏化学等一批国际顶尖的科技类跨国公司地区总部及研发中心陆续落地，张江正逐步成为真正意义上以国际一流科技型企业总部及研发中心领衔的科技高地和创新集聚地。
优质高端项目持续落户。引进了符合园区产业发展导向的若干行业龙头企业，包括矽感科技、昊信光电、爱德万、超导科技、延锋江森精密磨具、上海电信创新孵化基地、靶向治疗和抗体药物国家级重点实验室、东方支付等。
二、园区开发建设加速
（一）重点项目加快推进
2012年5月集中开工仪式确定的拟开工项目79个，总建筑量440万平方米，计划总投资约260亿元。截至年底，已开工53个，涉及建筑量300万平方米，投资44亿元。商飞研发中心、HP、上海烟草、盛大彩虹城、复星医药、蒂森克虏伯一期、国际医学中心等重点项目按节点加速推进。园区“二次开发”试点不断深化，已竣工项目1个，在建项目8个，拟建项目3个。
（二）新兴重点区域加紧启动
截至2012年底，张江中区累计开工地块18个，涉及建筑总量72万平方米，已建成25万平方米，上海科技大学12月份开工，中科院新技术基地、蛋白质科学研究、惠生、莲花、挚信资本、炬芯科技等项目加紧推进中。张江南区加快配套道路、河道基础设施建设及动拆迁等前期工作。康桥工业区威上电子一期、延康汽车零部件项目及国际医学园区西门子医疗器械三期、科文斯等项目加紧推进中。
（三）园区环境加速优化
加大产城融合力度，启动一批商办、休闲项目建设，打造园区宜居环境。诺贝尔湖公园改造项目已开工，曙光绿地正在办理施工许可证，张江体育休闲中心改建、康桥1万平方米健康中心等项目正在按节点推进中；地铁2号线金科路站周边42万平方米的大型城市综合体项目加紧前期准备，康桥永乐街和秀沿路商业街项目，国际医学园区酒店式公寓及商业街等项目积极推进中。
三、创新要素集聚加速
（一）研发机构、高新技术企业加快集聚
2012年园区累计认定外资研发机构126家，占新区总量的69%，占全市总量的36%，累计认定技术先进型服务企业121家，占全市总量的50%；累计认定新区级企业研发机构43家，占新区总量的41%。2012年园区新认定高新技术企业57家，园区高新技术企业累计达到387家，占全市总量的10%；新认定高新技术成果转化项目101项，占全市总量的16%。2012年园区有34家高新技术企业被认定为张江示范区加速创新企业。
（二）自主创新水平有效提升
2012年，张江高科技园区专利授权3187件，其中发明专利授权2021件；软件、著作权授权809件，集成电路布图设计授权110件。目前园区拥有上海市知识产权示范企业9家、上海市知识产权优势企业3家，专利示范、试点、培育试点企业48家。在完成创建工作基础上，申报“国家知识产权示范园区”，积极推进园区知识产权保护工作。
（三）创新人才加快集聚
目前，园区留学归国人员5000余人，外籍从业人员3300人，合计外向型人才逾8000人，占园区就业总人口比重超过5%。园区已有83人入选中央“千人计划”，占全国3%，其中创业类41人，占全国7.7％，占上海市70%；68人入选上海“千人计划”，占上海市22%，占浦东新区70%，其中创业类37人，占全市60%；8人入选浦东“百人计划”，占总量的72%。
服务人才高地建设，深入推进“两个1000”工程。张江园区年内新增人才公寓800套、共12万平方米；创业工坊一期24套、2000平方米物业出租率已达80%。
四、科技金融融合加速
（一）加快金融机构及资本集聚
吸引风险投资入驻，据不完全统计，园区80余家企业累计获得风险投资逾22亿元，有效推进了科技企业技术成果产业化。园区已集聚各类金融机构180余家。张江金融广场初具规模，包括上海股权托管交易中心、担保、投资、银行等25家各类金融机构入驻，办公面积近2万平方米。
（二）初步形成利用多层次资本市场融资的格局
推进企业上市，2012年园区新增3家公司上市，目前园区已有上市企业31家，另有80余家上市后备企业；华岭集成电路、科新生物、点客信息、白虹软件、宇昂新材料5家园区企业成功在新三板市场挂牌，另有25家企业在进行上板准备；上海股权托管交易市场2月15日正式开业，截至2012年12月底，共有48家企业挂牌，成交2482万股，成交金额超过1亿元。
（三）加大债权融资力度
缓解中小企业融资难问题，全年新发生担保业务59笔、担保发生额近3亿元，中期票据业务6.7亿元，年担保总额近9.7亿元；积极开拓授信合作渠道，目前有12家银行给予总计29.3亿元以上的担保授信额度；积极开展知识产权质押融资，完成6笔合计5810万元；通过绿色通道，对园区千人计划企业贷款担保近亿元。启动张江企业信用体系建设，拓展融资思路，重点解决轻资产科技型企业融资难问题。
第四篇：高科技园区党建工作调研报告
高科技园区党建工作调研报告
高科技园区党建工作调研报告
着眼一流着力创新[本文来源于那一世范文网-，找范文请到那一世范文网.] 高科技园区成立于年月，位于腹地，规划面积平方公里，是国家级高新技术产业开发区。园区成立以来，经过近年的开发建设，成功构筑了国家上海生物医药科技产业基地、国家信息技术产业基地和国家科技创业基地，形成了生物医药、集成电路和软件三大主导产业，集聚了大批产业群体和创业群体，取得了海内外瞩目的巨大成就，已经成为国内投资最集中、产业链最完整、加工水平和生产能力最高、研发机构实力最强、ic设计企业最集中的地区，注册企业达到
家，集聚创业人员万多人。在园区跨越式发展进程中，园区各级党组织从深入实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，扎实推进“科教兴市”主战略和“聚焦”战略的高度出发，围绕上海市市委、浦东新区区委关于园区“研发创新、孵化创业、转化辐射、机制创新”的功能定位，坚持“一流党建促一流开发”，着眼一流、着力创新，努力营造一流环境、创造一流机制、凝聚一流人才，为推进高科技创业企业和创业群体的自主创业和创新发展，提供了强有力的组织保证和人才支持。园区党建工作的深入开展有力地助推了高科技企业的自主创新和创业发展。，园区专利申请数达1007件，同比增长30%；技术合同交易额同比增长%。在市“科教兴市”重大产业科技攻关48个项目中，企业实施的14项基本集中在。在科技部正在征集的“百个第一”中，园区共有18家企业的20个产品申报，其中，世界第一6项，国家第一14项。几年来，园区涌现出了一
批科技“小老虎”：迪赛诺成为国内唯一成组方生产和销售艾滋病新药的企业；微创医疗的高端医疗器械进入日本、欧洲等国际市场；中信国健等研发成功全国首个批准上市的抗体药物“益塞普”；盛大网络已占全国互动娱乐业半壁江山；展讯通信研发的首颗“中国芯”已实现商业化生产；鼎芯半导体研发出用于“小灵通”手机终端的射频芯片，填补了国内空白。在园区创业成长的中芯国际、盛大网络、第九城市相继在海外上市。一、一流园区要靠一流党建
党是领导和推动各项事业发展的核心力量，园区开发建设的成功推进离不开领导核心的统揽协调、政治核心的影响带动和时代先锋的模范作用。上海市市委和浦东新区区委在谋篇布局高科技园区产业发展规划之时，就高起点规划和定位园区党的建设，把加强园区党建作为园区发展的核心和灵魂，明确提出党要在促进园区科技创新和体制创新，使成为全市改革创新“窗口”中发挥
核心和引领作用；在突出园区重点产业发展，引进大项目，构筑各类公共服务平台，使综合服务优势变成集聚国内外一流企业、一流人才，提升高科技产业能级的优势中发挥主导和推动作用；在坚持以人为本，努力营造吸引人才、留住人才的创业发展环境中发挥服务和凝聚作用。按照这一定位，园区各级党组织在高科技园区党建工作中始终坚持站高一步、看远一步、领先一步，大力推进园区基层党的建设，着力营造高科技企业和人才创新创业的发展环境，为园区高科技企业开展自主创新和创业发展注入了生机与活力。
发挥党在园区开发建设中的导向作用和保证作用，建立健全引领高科技企业和科技人才创新创业的组织网络和工作体系
着眼于发挥党建工作在把握正确的经营方向、塑造企业文化、协调处理各种矛盾、调动各方面的积极性推动企业发展中的导向作用和保证作用，园区
成立以后，特别是1999年上海市市委启动“聚焦”战略以来，浦东新区区委从深入贯彻“科教兴市”主战略和推进园区长远发展的高度出发，针对高科技园区非公经济组织和新社会群体快速集聚的实际情况，大力推进园区党建工作，确立了“以一流党建凝聚一流人才、以一流人才推进一流开发”的总体思路，继建立高科技园区综合党委之后，又于把高科技园区确立为“党建工作创新综合实验基地”。
为切实发挥好党在推动高科技园区创新创业中的引领和推动作用，园区综合党委成立后不断加大党组织孵化和党员发展的力度，根据园区新经济组织特点，创新组织设置形式，建立健全党的组织网络和工作体系，一方面，通过抓大户、抓典型、抓示范、抓重点，以体外建党为主、体内建党为辅的组织架构，开展党的组织建设和发展党员工作，不断消除党建工作空白点，扩大党的工作覆盖面，使新经济组织党支部数迅速
增长，党员队伍不断壮大。从起，在短短两年的时间里，园区党支部数量就实现了从零到18的突破，党员数量达到280多名。在此后不到四年的时间里，基层党组织数量又翻了两翻多，党员总量增长到的近8倍。目前，园区综合党委已拥4个党总支、88个党支部、2130名党员，拥有党组织和党员的新经济组织达到500多家，党的组织和党的工作基本上实现了对园区两新组织的全覆盖。另一方面，通过抓群团组织、中介组织建设，延伸党的组织网络和工作手臂，形成了以园区工会联合会、综合团委、青年联合会、园区商会等为主体的多渠道组织和工作网络，大大增强了党对园区高科技创业企业和创业群体的渗透力和影响力。
组织网络和工作体系的建立健全，不仅使党在园区开展工作的形式、载体、抓手和渠道更加灵活多样，也使党在园区的触角更加灵敏，为党的导向作用和保证作用的充分发挥奠定了坚实的基
础。借助嵌入非公企业的组织网络，利用各种有效的工作载体，园区综合党委深入开展思想政治工作，积极引导和推动高科技创新创业。在上海中药制药技术有限公司，针对企业课题多、高学历青年人才多的特点，党支部和工会联合发起设立“创新与发明”论坛，开展创建学习型组织活动，激励员工把学习作为一种经常化、制度化的自觉行为，使企业团队在工作上保持创新锐气，在思想上保持创新追求，在组织上保持创新活力。上海微电子装备有限公司党支部在企业创建过程中，通过举办现代企业员工素质系列讲座，构建企业增强核心竞争力的精神支柱，焕发企业奋发进取精神，引导员工为实现公司科技攻关目标而努力。4月16日，在涉日游行风潮迭起、危及改革发展稳定大局的关键时刻，园区综合党委依靠党的组织网络很快掌握了园区部分员工酝酿参加游行的情况，通过发挥各级党组织、广大党员和有关群团组织的作用，经过耐心、细致 的工作，成功说服并阻止了分布在园区几十个新经济组织中的近百名员工参与涉日示威游行，保证了进驻园区的日资企业员工思想稳定，生产经营稳定。
发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，营造促进高科技企业和科技人才创新创业的良好环境
高新技术创业基地和科学技术创新高地的建设需要集聚大量高新技术企业和高科技人才，要集聚高科技企业和高科技人才就要优化投资环境，筑巢引凤。为此，各级党组织围绕贯彻落实“科教兴市”主战略和“聚焦”战略，紧紧抓住产业聚焦、政策聚焦、人才聚焦、服务聚焦带来的发展机遇，充分发挥园区党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，整合各种政治资源、行政资源和社会资源，调动各方面的力量，着力打造园区创新创业的良好环境，加快推进园区技术创新和产业发展。
一是推进制度变革和机制创新，营造高效廉洁的管理环境。从提高园区公
共服务效率、方便高科技企业落户和保障企业正常经营发展出发，园区党组织在区委的领导和相关部门的支持下，充分发挥核心作用，大力推进园区行政审批制度改革，推进制度和机制创新，转变行政管理方式，变行政化管理为服务型管理。在园区党组织的主导和推动下，园区对审批事项和程序进行梳理和清理，简化企业注册登记手续；实行告知与承诺制，凡是应当由企业承担的法定义务，有关行政管理部门作出承诺或者保证，并承担相应的法律责任；开展“一门式”服务，实行“一门受理、并联审批、两次办结、一口收费”。同时，推进园区管理制度建设，禁止行政管理部门和其他单位要求园区企业参加各种形式的检查、评比活动，禁止以任何名义向园区内企业乱收费；加强干部队伍建设和党风廉政建设，明确规定领导干部不参加具体投资和审批业务，在审批流程中审批员与具体项目申请单位和人员不能见面，并经常对园区各级干部进行思想作
风养成教育。这一系列举措简化了办事程序，提高了工作效率，优化了园区投资创业的管理环境。
二是推进理念塑造和活动开展，营造激励创业的文化环境。先进的企业文化是引领和推进企业发展的持久动力。园区各级党组织把先进文化的塑造作为凝聚人心、推进发展的重要抓手，围绕增强凝聚力、提高创新力、锻造竞争力、发展生产力，着力塑造以“崇尚科学、鼓励探索、争创一流”为内容，以推进创新创业为特征的新型园区文化。针对高新技术企业创业风险大、高科技企业创业人员工作压力大的特点，园区党组织大力倡导“鼓励成功、宽容失败”理念，让创业人员放下思想包袱，轻松上阵干事业。通过园区各种舆论阵地的反复讨论和宣传，“鼓励成功、宽容失败”这八个字在园区创业者中已经深入人心，在园区白手起家、艰苦创业的高新技术企业和创业人员都或多或少从“鼓励成功，宽容失败”的理念中得到过呵护和激励。针
对园区“高学历、高职称、高层次、高素质”产业人才集聚的特点，园区党组织搭建灵活多样的文化载体，通过举办近100场的形势与任务报告会、科技论坛、创新论坛、学术或业务讲座，营造浓郁的创新创业文化氛围，拓展了技术和业务管理人员的视野，激发了他们创新创业的动力。针对园区从业人员80%是35岁以下青年的特点，园区党组织注重开展竞争性、参与性、互动性的文化活动，营造团结合作和竞争拼搏的团队精神。园区党组织每年定时举办的龙舟赛活动、迎新晚会和撞钟仪式也已经成为园区约定俗成的文化盛会。“走到一起来”、“相约”等大型文艺晚会以及“镜头中的”摄影展、“智慧的种子——书怀”诗歌朗诵会、白领小剧场话剧《心动》等丰富多彩的文化活动都为增添了持久的凝聚力和推动力，让生活和工作在的创业人员感受到了园区的勃勃生机，并最终潜移默化成他们创新创业的工作激情，直接或间接地转化为推动园区自主创新的
创造力和生产力。
三是推进平台建设和服务链构建，营造综合配套的服务环境。着眼于集聚企业、集聚人才和留住企业、留住人才，园区党组织积极1 2 3 4 下一页
第五篇：高科技园区党建工作调研报告
高科技园区党建工作调研报告
着眼一流着力创新
××高科技园区成立于*年*月，位于××腹地，规划面积××平方公里，是国家级高新技术产业开发区。园区成立以来，经过近××年的开发建设，成功构筑了国家上海生物医药科技产业基地、国家信息技术产业基地和国家科技创业基地，形成了生物医药、集成电路和软件三大主导产业，集聚了大批产
业群体和创业群体，取得了海内外瞩目的巨大成就，已经成为国内投资最集中、产业链最完整、加工水平和生产能力最高、研发机构实力最强、ic设计企业最集中的地区，注册企业达到××××家，集聚创业人员*万多人。
在××园区跨越式发展进程中，园区各级党组织从深入实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，扎实推进“科教兴市”主战略和“聚焦××”战略的高度出发，围绕上海市市委、浦东新区区委关于××园区“研发创新、孵化创业、转化辐射、机制创新”的功能定位，坚持“一流党建促一流开发”，着眼一流、着力创新，努力营造一流环境、创造一流机制、凝聚一流人才，为推进高科技创业企业和创业群体的自主创业和创新发展，提供了强有力的组织保证和人才支持。园区党建工作的深入开展有力地助推了高科技企业的自主创新和创业发展。2005年，园区专利申请数达1007件，同比增长30；技术合同交易额同比增长89.4。在市“科教兴市”重大产业科技攻关48个项目中，企业实施的14项基本集中在××。在科技部正在征集的“百个第一”中，园区共有18家企业的20个产品申报，其中，世界第一6项，国家第一14项。几年来，园区涌现出了一批科技“小老虎”：迪赛诺成为国内唯一成组方生产和销售艾滋病新药的企业；微创医疗的高端医疗器械进入日本、欧洲等国际市场；中信国健等研发成功全国首个批准上市的抗体药物“益塞普”；盛大网络已占全国互动娱乐业半壁江山；展讯通信研发的首颗“中国芯”已实现商业化生产；鼎芯半导体研发出用于“小灵通”手机终端的射频芯片，填补了国内空白。在××园区创业成长的中芯国际、盛大网络、第九城市相继在海外上市。
一、一流园区要靠一流党建
党是领导和推动各项事业发展的核心力量，园区开发建设的成功推进离不开领导核心的统揽协调、政治核心的影响带动和时代先锋的模范作用。上海市市委和浦东新区区委在谋篇布局××高科技园区产业发展规划之时，就高起点规划和定位园区党的建设，把加强园区党建作为园区发展的核心和灵魂，明确提出党要在促进××园区科技创新和体制创新，使××成为全市改革创新“窗口”中发挥核心和引领作用；在突出园区重点产业发展，引进大项目，构筑各类公共服务平台，使综合服务优势变成集聚国内外一流企业、一流人才，提升高科技产业能级的优势中发挥主导和推动作用；在坚持以人为本，努力营造吸引人才、留住人才的创业发展环境中发挥服务和凝聚作用。按照这一定位，园区各级党组织在××高科技园区党建工作中始终坚持站高一步、看远一步、领先一步，大力推进园区基层党的建设，着力营造高科技企业和人才创新创业的发展环境，为园区高科技企业开展自主创新和创业发展注入了生机与活力。
（一）发挥党在园区开发建设中的导向作用和保证作用，建立健全引领高科技企业和科技人才创新创业的组织网络和工作体系
着眼于发挥党建工作在把握正确的经营方向、塑造企业文化、协调处理各种矛盾、调动各方面的积极性推动企业发展中的导向作用和保证作用，××园区成立以后，特别是1999年上海市市委启动“聚焦××”战略以来，浦东新区区委从深入贯彻“科教兴市”主战略和推进××园区长远发展的高度出发，针对××高科技园区非公经济组织和新社会群体快速集聚的实际情况，大力推进园区党建工作，确立了“以一流党建凝聚一流人才、以一流人才推进一流开发”的总体思路，继2000年建立××高科技园区综合党委之后，又于2002年把××高科技园区确立为“党建工作创新综合实验基地”。
为切实发挥好党在推动高科技园区创新创业中的引领和推动作用，××园区综合党委成立后不断加大党组织孵化和党员发展的力度，根据园区新经济组织特点，创新组织设置形式，建立健全党的组织网络和工作体系，一方面，通过抓大户、抓典型、抓示范、抓重点，以体外建党为主、体内建党为辅的组织架构，开展党的组织建设和发展党员工作，不断消除党建工作空白点，扩大党的工作覆盖面，使新经济组织党支部数迅速增长，党员队伍不断壮大。从2000年起，在短短两年的时间里，园区党支部数量就实现了从零到18的突破，党员数量达到280多名。在此后不到四年的时间里，基层党组织数量又翻了两翻多，党员总量增长到2002年的近8倍。目前，园区综合党委已拥4个党总支、88个党支部、2130名党员，拥有党组织和党员的新经济组织达到500多家，党的组织和党的工作基本上实现了对园区两新组织的全覆盖。另一方面，通过抓群团组织、中介组织建设，延伸党的组织网络和工作手臂，形成了以园区工会联合会、综合团委、青年联合会、××园区商会等为主体的多渠道组织和工作网络，大大增强了党对园区高科技创业企业和创业群体的渗透力和影响力。
组织网络和工作体系的建立健全，不仅使党在园区开展工作的形式、载体、抓手和渠道更加灵活多样，也使党在园区的触角更加
灵敏，为党的导向作用和保证作用的充分发挥奠定了坚实的基础。借助嵌入非公企业的组织网络，利用各种有效的工作载体，园区综合党委深入开展思想政治工作，积极引导和推动高科技创新创业。在上海中药制药技术有限公司，针对企业课题多、高学历青年人才多的特点，党支部和工会联合发起设立“创新与发明”论坛，开展创建学习型组织活动，激励员工把学习作为一种经常化、制度化的自觉行为，使企业团队在工作上保持创新锐气，在思想上保持创新追求，在组织上保持创新活力。上海微电子装备有限公司党支部在企业创建过程中，通过举办现代企业员工素质系列讲座，构建企业增强核心竞争力的精神支柱，焕发企业奋发进取精神，引导员工为实现公司科技攻关目标而努力。2005年4月16日，在涉日游行风潮迭起、危及改革发展稳定大局的关键时刻，园区综合党委依靠党的组织网络很快掌握了园区部分好范文版权所有员工酝酿参加游行的情况，通过发挥各级党组织、广大党员和有关群团组织的作用，经过耐心、细致的工作，成功说服并阻止了分布在园区几十个新经济组织中的近百名员工参与涉日示威游行，保证了进驻园区的日资企业员工思想稳定，生产经营稳定。
（二）发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，营造促进高科技企业和科技人才创新创业的良好环境
高新技术创业基地和科学技术创新高地的建设需要集聚大量高新技术企业和高科技人才，要集聚高科技企业和高科技人才就要优化投资环境，筑巢引凤。为此，××各级党组织围绕贯彻落实“科教兴市”主战略和“聚焦××”战略，紧紧抓住产业聚焦、政策聚焦、人才聚焦、服务聚焦带来的发展机遇，充分发挥园区党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，整合各种政治资源、行政资源和社会资源，调动各方面的力量，着力打造××园区创新创业的良好环境，加快推进园区技术创新和产业发展。
一是推进制度变革和机制创新，营造高效廉洁的管理环境。从提高园区公共服务效率、方便高科技企业落户和保障企业正常经营发展出发，园区党组织在区委的领导和相关部门的支持下，充分发挥核心作用，大力推进园区行政审批制度改革，推进制度和机制创新，转变行政管理方式，变行政化管理为服务型管理。在园区党组织的主导和推动下，××园区对审批事项和程序进行梳理和清理，简化企业注册登记手续；实行告知与承诺制，凡是应当由企业承担的法定义务，有关行政管理部门作出承诺或者保证，并承担相应的法律责任；开展“一门式”服务，实行“一门受理、并联审批、两次办结、一口收费”。同时，推进园区管理制度建设，禁止行政管理部门和其他单位要求园区企业参加各种形式的检查、评比活动，禁止以任何名义向园区内企业乱收费；加强干部队伍建设和党风廉政建设，明确规定领导干部不参加具体投资和审批业务，在审批流程中审批员与具体项目申请单位和人员不能见面，并经常对园区各级干部进行思想作风养成教育。这一系列举措简化了办事程序，提高了工作效率，优化了园区投资创业的管理环境。
二是推进理念塑造和活动开展，营造激励创业的文化环境。先进的企业文化是引领和推进企业发展的持久动力。园区各级党组织把先进文化的塑造作为凝聚人心、推进发展的重要抓手，围绕增强凝聚力、提高创新力、锻造竞争力、发展生产力，着力塑造以“崇尚科学、鼓励探索、争创一流”为内容，以推进创新创业为特征的新型园区文化。针对高新技术企业创业风险大、高科技企业创业人员工作压力大的特点，园区党组织大力倡导“鼓励成功、宽容失败”理念，让创业人员放下思想包袱，轻松上阵干事业。通过园区各种舆论阵地的反复讨论和宣传，“鼓励成功、宽容失败”这八个字在园区创业者中已经深入人心，在××园区白手起家、艰苦创业的高新技术企业和创业人员都或多或少从“鼓励成功，宽容失败”的理念中得到过呵护和激励。针对园区“高学历、高职称、高层次、高素质”产业人才集聚的特点，园区党组织搭建灵活多样的文化载体，通过举办近100场的形势与任务报告会、科技论坛、创新论坛、学术或业务讲座，营造浓郁的创新创业文化氛围，拓展了技术和业务管理人员的视野，激发了他们创新创业的动力。针对园区从业人员80是35岁以下青年的特点，园区党组织注重开展竞争性、参与性、互动性的文化活动，营造团结合作和竞争拼搏的团队精神。园区党组织每年定时举办的龙舟赛活动、迎新晚会和撞钟仪式也已经成为园区约定俗成的文化盛会。“走到一起来”、“相约××”等大型文艺晚会以及“镜头中的××”摄影展、“智慧的种子——××书怀”诗歌朗诵会、白领小剧场话剧《心动》等丰富多彩的文化活动都为××增添了持久的凝聚力和推动力，让生活和工作在××的创业人员感受到了园区的勃勃生机，并最终潜移默化成他们创新创业的工作激情，直接或间接地转化为推动园区自主创新的创造力和生产力。
三是推进平台建设和服务链构建，营造综合配套的服务环境。着眼于集聚企业、集聚人才和留住企业、留住人才，园区党组织积极发挥自身的政治优势、组织优势，整合各种行政资源、组织资源和社会资源，大力推进服务平台建设和服务链的构建，不断优化园区服务环境。一方面大力推进服务平台的建设，通过整合有关高等院校、科研机构和企业研发中心的实验设施，建立了××公共实验服务平台；通过整合择业服务、就业服务、创业服务和培训服务，建立了人力资源服务平台；通过定期召开留学人员创业项目推荐会，加强留学人员企业与金融机构、风险投资公司等方面交流沟通，建立了企业投融资服务平台；通过组织工商、税务、财政、科技等部门到留学人员企业进行政策宣讲，建立了政策咨询服务平台；通过推进××知识产权示范园区创建，完善知识产权保护体系，建立了知识产权服务平台；通过建设××国家留学人员创业园，为留学人员提供发展机会和创业舞台，建立了创业孵化平台。另一方面，大力推进园区服务链的构建，不断完善孵化、产业研究咨询、风险融资、信息共享、研发外包、筛选、设备共享、制造、评估、市场研究、租赁、专利申请、专利评估和交易、制造外包和产权交易等专业性知识创新服务链，以及注册、能源、物业、人才管理、猎头公司、专业培训、法律、会计、评估、采购、保险、政策咨询、金融、商业、体育、休闲、娱乐、餐饮、居等配套创新服务链。通过推进服务平台的建设和服务链的构建，使××园区具有了系统化、全方位的服务功能，营造了“凤凰”在××栖居、智慧在××迸发的良好环境。
（三）发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，构筑推动科技创新和技术进步的先锋队和生力军
“三个代表”重要思想要求我们党始终代表先进生产力的发展要求。科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现。园区综合党委站在发展先进生产力的高度，把园区党的建设和推进高科技企业自主创新和科技进步紧密结合起来，一方面，积极在高科技企业中孵化党的组织，在高知识群体中的优秀分子、青年人才中的优秀分子、新社会阶层中的先进分子中发展党员；另一方面，着力推动基层党组织和广大党员在高新技术企业发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，让他们在推进科技创新和技术进步的实践中保持和体现党组织和共产党员的先进性，形成了党建工作与高新技术企业创业发展的良性互动。
展讯通信（上海）有限公司是园区一家正在快速成长的高科技企业，主要从事新一代无线通信专用集成电路产品和系统的开发与销售，现有员工350多名，其中党员60多名，组织关系曾分散在园区综合党委和本市人才交流中心、职介所等多处。这些党员大都是公司的技术和业务骨干，在科研和技术开发中起着带头和示范作用。来自销售产品部的党员杨晓四，从2004年6月到12月，短短半年，先后提出专利技术提案13件，到2005年9月，已有6件获得国家知识产权局的受理，成为展讯公司的“专利之星”。党员的业绩吸引着公司经营层的眼光，党员的作用感染着身边的员工。作为创业型的企业、创新型的公司，公司经营层一致认可党员的良好业绩和不俗表现，感到该建立公司独立党支部了。在园区综合党委的具体指导下，又一个党支部呱呱坠地。
在民营股份制高科技企业上海国宝企业发展研究中心，占员工总数20的13名党员，绝大多数是企业中层管理人员和产品研究、开发和生产骨干。这些党员普遍认为自己不是国宝雇佣的高级打工仔，而是老板的合作伙伴和亲密战友。他们把国宝的创业发展作为自己的理想追求，国宝企业也把党组织和党员作为自己最宝贵的财富。为了保证企业健康平稳发展，国宝企业在经营中始终做到三个坚持：一是企业招聘员工党员优先；二是对党员予以重用，尽可能在关键岗位上发挥作用；三是有事多与党支部和党员商量，事关企业发展的重大决策，都要请党支部书记参加；企业重大举措出台前，都邀请党员参加讨论，征求意见，听取建议，形成共识；企业重大攻关工作，都由党支部出面召开员工大会，进行部署动员。面对企业多年来走过的路和企业发展的突出业绩，上海国宝企业发展研究中心总经理唐永范深有感触地说“作为企业的法人代表和总经理，我深深感到，上海国宝企业发展中心从小到大所走过的每一步，无不浸透着党支部和共产党员的鼎力支持和无私奉献，无不体现着党支部和党员的中流砥柱作用。共产党员是民营企业创业发展和成长壮大最大的优质资源，是企业最优秀的生产力。”
二、一流党建要靠一流机制
××高科技园区是国家科技创新基地，是上海实施“科教兴市”主战略的主战场，是浦东、也是上海和国家发展的一大亮点。要按照市委、区委的要求，建设一流园区，使××成为浦东开发开放的新标志，成为实施“科教兴市”主战略的一面旗帜，成为科技创新的引领区，起到引导、领先、示范的作用，××园区的开发建设必须用一流的党建来保证。同时，在××园区这样一个新经济组织高度集聚、高端产业和高端人才云集、多种所有制企业并存、多国文化相互交汇、不同价值观相互碰撞的创业园区，要有效应对各种新情况、新问题、带来的新挑战，打造一流的党建，还要增强领先意识、示范意识，勇于探索、先试先行，创造一流的党建工作机制。围绕园区党建工作的新要求，园区综合党委始终坚持先行先试，勇于探索，大胆创新，创造了一系列适应园区特点的新经济组织党建工作新机制。
（一）建立了党组织和党员孵化成长机制
针对基层党组织党建工作资源相对缺乏、园区党建非权力化、非行政化的特点，园区综合党委从不同层面设计和构建党组织和党员的孵化成长机制：一是在日常运作中建立“以公转带自转”的工作机制，由综合党委为园区内各类组织提供区域性、开放式服务，形成了“大单位牵头、小单位参与，园区组织、全体参加”的格局，降低了单个党群组织的活动成本，形成了党群活动的规模效应，提高了园区各类党群活动和区域性、群众性、社会性和公益性活动的质量。二是在发展党员工作中坚持以组织建设带动党员发展。在园区新建支部成立仪式上，安排支部所在单位要求进步的群众向党组织递交入党申请书，以党支部的发展孵化带动党员发展工作，这一有效的工作方法，已成为园区党员发展工作的一道亮丽的风景线。三是在党组织组建发展中构建支部书记队伍孵化成长机制。园区综合党委把联合支部作为党支部书记的孵化器，建立支部书记后备库，重点培养考察，注重实践锻炼，让党员骨干从在联合支部任党小组长、支部委员、支部副书记，一个台阶、一个台阶做起，并尽可能进行轮岗交流，通过一段时间的见习任职，再担任支部负责人。对新组建的党支部，尤其是联合支部，配齐3-5名委员，同时任命正、副书记，以适应新经济组织人才流动频繁的特点。实践证明，这是一种行之有效的解决支部书记来源的好机制，经过一段时间的考察、培养、使用和轮岗，一大批党务工作骨干逐步具备了胜任支部书记工作的能力。
（二）建立了党群工作同步运作机制
针对许多企业没有党组织和党员，一些工作由党组织直接开展难度较大的情况，园区综合党委整合各种群众组织和工作资源，以“机构同步设置、人员交叉任职、工作同步开展”的方式，扩大党建工作的覆盖面，增强党建工作的有效性。通过非公企业党组织和工会组织对应设置，书记、主席由一人担任或相互兼职，实现园区党组织与园区联合工会的互相依托、互相支持。通过把新经济组织工会负责人列为党员重点发展对象；在新建支部中重点选拔人力资源部门、工会负责人担任支部负责人或支部委员；在基层支部中设立群众工作委员，具体负责新经济组织的群众工作等措施，凝聚党员、团结群众，使党组织成为了企业发展的“稳压器”、活力团队的“推进器”，形成了适应两新组织党的建设工作需求，符合开发区各类企业和组织特点的党群工作活动方式和运作机制，促进了园区党建从“小党建”到“大党建”的转变。例如，综合党委与园区商会联手，把党建工作同招商引资、园区管理和为企业排忧解难结合起来，通过认真、踏实、富有实效的服务，赢得了新经济组织创业者的认同。2005年“五一”前夕，综合党委会同××园区商会、市劳模协会和国宝企业发展中心共同组织百名老劳模、老干部看××活动，在服务企业的同时，起到了良好的社会效益。
（三）建立了党建工作网络化管理机制
针对园区高科技企业集聚和两新组织党建工作的特点，园区综合党委在园区党建工作中大力构建网格化、网络化、信息化的工作体系。在党组织管理方式上，园区综合党委结合园区实际，确立了“区域为主、条块结合、独立活动、自主运转、运作有效”的网格化管理目标，将综合党委所属党支部按照地域、规模、类型化分成5个片，在片区内派驻联络员，加强片内联系，促进相互交流借鉴，实现资源共享，有效解决了园区企业构成的复杂性和特殊性带来的工作难度。在党建工作载体上，针对高科技企业和两新组织党员的特点，大力推进党建工作的网络化、信息化，创建××党建网站，构建网上精神家园和组织生活家园，通过网络传递信息、指导工作、教育党员、开展党内生活、组织活动、提供服务。目前，党的各项政策和文件精神都能及时上网，党建网站12个栏目已经刊载宣传文章3000多篇，××党建网站已经成为服务基层、服务党员的信仰平台和精神园地。在党员队伍管理上，实行党员注册制和党员diy（即由具备条件的党支部具体负责党建网站一个栏目的维护和内容更新），并建立党员网上学习学分制度、网上组织生活制度，使网络成为园区党支部和党员接受党的领导、开展党的活动的制度化通道。同时，建立党员基本信息网络库，登记党员的存档编号、身份证号码、入党时间、企业性质、技术职称、学历、e-mail地址等30多个项目，变静态管理为动态管理，提高管理的针对性、时效性。先进教育活动期间，党员信息化管理的优势得到了充分的体现，一些党员因为工作原因不能到会参加支部的活动，就利用休息时间登陆党员社区，在网上学习相关资料，网管员从后台收集他的自学时间作为学习记录，有效解决了工学矛盾，实现了先进性教育活动的全覆盖。
（四）建立了以“三服务”为抓手的关爱机制
着眼于凝聚高科技企业和高科技人才，推动园区科技进步和创新，园区综合党委不断强化以人为本的理念和服务的理念，通过导入“三服务”系列实践活动，建立各种服务载体和机制，引导和发动上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务。一是围绕服务企业发展推进党的工作。园区综合党委从服务和推动高科技企业创业发展出发，将党的工作以崭新的内容和形式融入到园区文化塑造、创业氛围营造、团队精神构建、企业发展服务和员工需求满足等一系列实实在在的工作中，与新经济巧妙地结合到了一起，成了企业团队的黏合剂、企业发展的催化剂。在许多高科技企业，党组织和党员与高科技企业肝胆相照、和谐共生、良性互动，发挥了领航员和生力军的作用。二是围绕满足党员群众需要搭建工作平台。园区综合党委从园区企业和员工的职业特点和生活实际出发，搭建各种工作平台，为党组织和党员开展活动提供支持，其中最为突出的就是园区阳光驿站。通过建立阳光驿站，园区综合党委为党组织和党员提供了一个区域性、开放性、互动性的工作和活动平好范文版权所有台。利用这个平台，园区综合党委为园区每一位党员发放“阳光驿站”党员服务联系卡，让党员了解党组织可以为党员提供的服务项目，以便需要时能够及时得到组织的帮助。许多在园区新经济组织工作的党员和职工遇到子女入学、就业矛盾、法律咨询等问题，都会找到“阳光驿站”。“阳光驿站”已经成为园区党员群众共同的温馨家园。三是围绕推进支部建设构建支部书记关怀机制。针对支部书记在学习、工作、乃至生活上遇到的实际困难，园区综合党委想方设法为他们排忧解难，给予实实在在的关心。他们坚持每年为支部书记作一次健康体检；支部书记新上任时，党委领导都与其谈一次话，进行沟通，建立感情；离任时，赠送一份纪念品。通过以心换心、以情换情、凝心聚力的关怀服务，××园区综合党委把一大批两新组织支部书记紧紧团结在党的周围，有力促进了党支部的建设。
（五）建立了党群工作者的选拔培养支撑机制
在××园区，35岁以下的青年党员占到党员总数的82，大专以上学历的占98，最近10年以内入党的占80，活跃在技术研发和生产一线的占80。针对园区党员队伍年龄轻、学历高、党龄短、一线化的突出特点，园区综合党委注重选好配强支部书记，形成了一整套党群工作者选拔、培养和孵化的系统方法：首先是从支部书记配置最优化入手，着力形成选拔机制。在配置支部书记时，将党的政治领导与企业生产经营管理有机统一起来，将支部建设与企业中心工作紧密结合起来，将“三服务活动”与企业群团工作、企业精神文明建设和企业文化建设相互衔接起来，注重挑选政治素质好、治企有方、贡献较大、威信较高、热心党的工作，善于做群众工作的中高级管理层党员担任支部书记。其次是从培养学习能力入手，着力形成教育培训机制。针对高科技园区党支部书记尽管是管理或专业技术上的高手，但党务工作基础理论、基本知识、方式方法和实务经验相对欠缺的实际，通过支部书记季度例会制度、支部工作研习班制度、支部书记培训制度和系统学习制度等四项工作制度提升支部书记整体素质，增强实干能力。第三是从发挥支部书记主观能动作用入手，着力形成支部工作自转机制。适应基层党支部工作的新内涵和新特点，发现、培育和总结支部特色活动品牌，调动支部书记探索和创新党支部工作新思路、新方法的主观能动性，提高支部工作质量，涌现了一批支部特色活动品牌。如上海中药制药技术公司党支部的以“创新与发明”论坛为品牌的创学习型组织活动；上海微电子装备公司党支部的“三服务”系列讲座品牌；上海中药创新公司党支部的“一枝一叶总关情”的人才服务理念；上海奥威科技开发公司党支部的党员先进性教育网上互动；上海复旦金仕达计算机公司党支部与工会联动的“团队活动”品牌等等，都从不同方面创新了党员教育的形式，丰富了党组织活动的内容，提升了党员教育管理的效果，同时也激活了广大党员主动参与的积极性。
三、一流机制凝聚一流人才
一流的高科技园区必须要有一流的高科技人才。几年来，园区综合党委不断创新党建工作机制，以一流的机制服务人、吸引人、凝聚人、培养人和造就人。随着园区党建工作机制的不断创新和大力推进，许多高端人才纷纷向××园区集聚，越来越多的高知识群体中的优秀分子、青年人才中的优秀分子、新社会阶层中的先进分子开始热切关注并积极参与党的活动，向党组织靠拢，出现了高科技企业创业群体心向党组织、坚定跟党走的政治新景观。
（一）政治关注－－引领人
××是个高知识群体聚集的国家级高科技园区，园区创业人员普遍具有高学历、高职称、高层次、低年龄的特点。在××高科技园区6万多名从业人员中，有两院院士20多名，博士2000多名，归国创业高级人才4000多名，硕士7200多名。这些从业人员思想观念新，创新能力强，事业上有抱负，政治上有追求。针对这一特点，园区综合党委积极关注园区创业人员的政治热情，关心他们的政治进步，努力为他们实现政治追求创造条件。一是推荐他们中的优秀分子参加区人大、区政协，为他们参政议政开辟通道。几年来，先后有数名专家和创业者当选为全国人大代表和政协委员，有22名创业者当选为上海市和浦东政协委员，有6名创业者当选为新区人大代表。二是在新社会阶层优秀分子中发展党员试点，积极培养发展事业有成、政治进步的企业法人和高管加入党组织。原复旦金仕达计算机公司董事长乔志刚、上海医药血液技术产品发展公司总经理陈忠、复旦××生物医药公司副总经理苏勇等新社会阶层的先进分子，都是在综合党委的热情引领和悉心培养下，纷纷向党组织递交了入党申请书，先后加入了党的组织。乔志刚还被市委提任市信息委员会副主任，从一个民营高科技企业的董事长成长为国家高级管理人员。三是在技术精湛、思想先进、政治上要求进步的年轻人中积极培养和发展新党员。综合党委成立以来，已在园区发展新党员62名，350多人向党组织递交了入党申请书，现有入党积极分子达到127名。四是是组织党员和入党积极分子到新区党校进行培训，提高他们的政治素质。综合党委对“两新组织”中党员和入党积极分子政治上充分关注，积极培养，热情引领，大大激发了高科技创业群体的政治追求，增强了广大党员的政治热情，也强化了党员的先锋模范作用。在抗击“非典”期间，许多党员业务骨干在关键时刻冲锋在前，通宵达旦奋战在研制疫苗的第一线。在“麦莎”、“卡努”热带风暴侵袭的关键时刻，园区共产党员组成党员突击队，日夜坚守在抗台抢险的第一线，确保了园区安然无恙。
（二）事业关心－－激励人
大批高科技人才之所以投身××这块热土，都是希望在这里成就一番事业。党建工作只有切实关心高科技创业人员的事业发展，切实帮助解决他们事业发展中遇到的困难和问题，帮助他们成就事业，才能受到高科技创业群体的欢迎。××园区各级党组织把帮助创业人员成就事业作为党建工作的重要内容，积极为创业人员的事业发展创造条件：一是建设××国家留学人员创业示范园，使之成为留学人员的集聚和辐射基地、技术创新和科研成果孵化转化示范基地和全球经济结合最紧密的大批留学人员企业家培育基地，为科技创业人员在××创业和事业发展创造优良环境。二是实施留学人员创业咨询、创业基金、风险投资基金等各项创业扶持政策，先后出台了《浦东新区留学人员住房租金补贴专项资金》、《浦东新区留学人员高新技术产业创业资助专项资金》和《浦东新区企业博士后资助专项资金》，为归国创业人员和博士后研究提供资金支持。三是为科技人才创业和事业发展建设提供知识产权服务、公共信息服务、政策咨询服务、人才流动服务、人才培训服务和人才发展保障服务，激励创业人员“背着书包进来，带上百万出去”。这些事业发展上真真切切的关心和实实在在的帮助，大大增强了园区的吸引力，也极大地调动了园区高科技人才创新创业的积极性，一批在科研上成就卓越、有志创业的青年才俊、海外赤子也纷至沓来，在园区设立重点实验室、技术中心和科技企业，陈竺、陈凯先、顾钧、杨玉良4位首席科学家先后在××创办了研究机构。几年来，在××这片沃土上孕育出了许许多多激动人心的创业故事和令人钦佩的“知本英雄”。
（三）情感关怀－－温暖人
高科技企业创业人员工作繁忙、心理压力大、相互交流的机会少，他们渴望与社会有更多更紧密的联系，渴望得到党组织的关怀和温暖。为此，园区综合党委始终把服务人、关怀人、温暖人作为党建工作的重要内容，从推进“凝聚力工程”着眼，从开展“三服务”活动入手，明确提出党员的需求就是自己关怀的方向，党员的困难就是自己服务的重点，主动关心企业创业人员和广大科技人员的所思所想所求，想方设法帮助他们解决工作和生活中的实际困难。面对园区科技人员在子女就学、家属就业以及医疗、住房、婚恋等生活琐事方面遇到许多不便和困难，园区综合党委和所属党组织总是不厌其烦、不辞辛劳地提供各种服务和帮助，先后帮助20多位党员和入党积极分子的子女解决了入学问题，协调落实10余名党员家属的就业，为年轻白领举办了多次联情联谊会。为帮助一些因天灾人祸而陷入困难处境的党员或家属，综合党委设立了“党员阳光基金”，编织服务困难党员、关怀党员精神需求的工作网络，对遇到困难的给予力所能及的帮助，使他们感到党组织的关心和温暖，树立渡过难关的信心。上海奥威科技开发有限公司的一位女员工，是入党积极分子，本来工作合同已经到期，公司不准备与其签续聘合同了，此时发现她不幸患白血病，公司总裁兼公司党支部书记华黎考虑到她的特殊情况，不仅与其续签了一年的工作合同，还组织员工为其募捐，幕得一万余元，帮助她坚强起来，重新燃起生命的希望；上海机械电脑公司党员戴为华老家的房子发生火灾，公司党支部组织募捐活动，为突遇天灾的戴为华一家送去关爱；上海中药创新研究中心的一名归国博士后研究人员在浦东办理结婚手续，由于未婚妻是加拿大籍华人，遇上涉外婚姻登记方面的麻烦，中心党支部和园区综合党委多方奔走联系，加快了登记手续，使这位年轻的研究人员心情舒畅的全心身投入科研。这样的故事很多很多……。事业留人是先导，感情留人是根本。在××，创业者们更能感受到各级组织和领导的关爱之情。园区党组织对党员和群众生活上知冷、知暖，精神上知心、知情，为他们送去亲情和友情，送去关怀和温暖，使他们能够全心身地投入到技术创新的事业中去，推动了园区的自主创新，同时也把他们紧紧地团结在党组织的周围。
点击咨询 