第一篇：净化消费环境,确保消费安全,工商所积极开展食品添加剂专项检查
净化消费环境，确保消费安全
****积极开展食品添加剂专项检查
为严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，**工商局****结合节日食品安全检查，积极开展了食品添加剂专项整治行动，确保群众安全消费。
在这次专项行动中，执法人员严格依照国务院食品安全委员会公布的47种非食用物质和22种易滥用的食品添加剂品种名单，深入到辖区内的4个市场、10个大型超市、104户食品经营户，进行了拉网式清理。重点检查经营户是否违规经营；是否严格落实食品添加剂进货查验、记录制度；食品添加剂标签、说明书和包装是否符合法律法规的规定，复合食品添加剂是否在标签和说明书中标识各单一食品添加剂品种的通用名称以及含量等；是否严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂。
在检查中，执法人员向经营户送达了相关资料，并要求他们对照禁用的47种非食用物质和22种易滥用的食品添加剂品种名单进行自查自纠，严禁在食品中非法添加非食用物质和易滥用的食品添加剂。对个别经营户进货台账登记不全，索证索票不规范，当场责令改正。
下一阶段，该所将会结合网格化监管，加大巡查力度，督促食品经营者增强自律性，完善食品自检制度，同时通过各种宣传方式，使广大群众正确认识食品添加剂，促进食品添加剂的安全使用，充分发挥12315消费投诉网络的作用，发动群众参与监督，发现问题食品及时举报，营造人人关注食品安全，人人参与食品安全的良好氛围。
第二篇：工商所认真落实《食品安全法》确保节前消费安全
工商所认真落实《食品安全法》 确保节前消费安全
为认真贯彻落实《食品安全法》，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，努力构建一个健康、安全的“两节”消费环境，_月_日起，××工商所从四方面入手，开展辖区内的节前市场食品安全专项治理。
一、严格检查食品经营主体资格，规范经营秩序。对学校食堂、校园周边的餐
厅、小吃店、副食店、小卖店、流动商贩等经营户进行全面清理，检查证照是否齐全，经营范围是否与实际一致等。坚决取缔无照经营行为，查处不亮照经营、超范围经营等行为。
二、狠抓食品安全源头治理。督促食品经营者按照《食品安全法》的要求严格执行进货检查验收制度，落实“一票通”，审验食品生产者或者供货者的经营资格，验明食品合格证明和食品标识，建立健全食品进销货台帐；督促食堂、餐馆、熟食经营者规范食品加工程序，保持环境清洁卫生；同时建立健全不合格商品退市制度，要求经营者一发现不合格商品，要立即主动停止销售，对已销售的有安全或健康隐患的商品要主动召回。对检查认定的不合格商品,立即责令停止交易,采取暂停销售、撤柜、召回、没收、销毁等措施使其退出市场。
三、明确检查目标，突出检查重点。首先是突出以食用油、蔬菜、猪肉、粮食、禽蛋、乳制品、糕点、儿童食品、保健品、酒类、酱油、食醋、食盐、小食品等节日消费量大、消费者申诉举报多以及与群众生活密切相关的食品为重点检查品种；其次是突出偏远乡镇、农村商店等重点区域；再次是案件查办工作，加大案件查处力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、过期变质食品、无证无照经营、经销未检验检疫的畜禽、猪肉等不合格食品违法行为。
四、加大市场巡查力度，严厉查处食品经营违法行为。要求经营者对容易腐烂、变质的食品，要时刻关注生产日期和保质期，坚决杜绝食品隐患。对不按要求执行进货检查验收制度和建立购销货台帐的，立即进行规范；对检查中发现的不合格商品，严格执行退市制度，并立案严格查处。同时××工商所还严格落实食品检查回访制度，要求片区监管专管人员__为一个周期，对食品违法案件及重点监管对象进行回访，检查规范情况，防止新的违法行为发生。
第三篇：工商局强化食品市场监管,确保食品消费安全交流材料
文 章来源
莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8
强化食品市场监管 确保食品消费安全
2005年，我局严格按照国家工商总局和省、市局的要求，强化市场监管工作，特别是对食品市场准入和食品安全监管工作，初步形成了“企业自律、工商监管、社会监督”三位一体的监督管理模式。
一、高度重视，着力打好监管基础
（一）抓认识，把食品安全作为监管工作的重中之重。截止到2005年末，我县登记注册的各类食品经营主体1045户，其中餐饮服务460户、食品零售批发门店523户、食品加工企业62户。县内共有超市41个、农副产品市场53个。我县的食品来源以输入为主，食品供应主体也呈多样性，监管对象比较复杂，食品安全存在诸多难以控制的因素，食品安全监管的任务十分繁重。因此，我们把食品安全监管工作摆在市场监管工作的首要位置，并成立了领导小组，把食品安全监管纳入目标考核的重要内容，作为一把手工程来抓。一年中，我们先后召开有工商所所长和职能股室负责人参加的食品安全监管工作会议8次，统一思想是，提高认识。并以县局名义下发文件9个，对食品市场安全监管工作提出具体要求。与此同时，县局领导还多次带队，深入到各工商所辖区，进行重点督查落实。
（二）重协调，变部门工作为政府行为。在工作中我们遵循政府领导、综合协调、条块结合、部门负责、分级管理的工作原则，充分利用县整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室设在我局这一有利优势，积极组织、协调、调动和督导县卫生局、药监局、质监局等十几个部门做好食品市场安全监管工作，变部门工作为政府行为。2005年，我局以县整规办名义先后4次召开有关部门参加的食品安全专项整治工作会议，组织开展了5次专项整治活动，在历次专项整治中，我局注重发挥相关职能部门的作用，周密组织安排，加强横向联系，形成监管合力，使全县食品市场秩序有了明显好转。
二、强化责任，努力探索食品安全监管长效机制
（一）实行辖区管理负责制。国家工商总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》颁布之即，我们组织基层执法人员进行认真学习和培训。确定工商所所长为第一责任人，主管人员为直接责任人，把食品市场安全监管工作的任务和责任落实到基层工商所。县局与9个基层工商所所长，工商所所长与22个辖区组织和个人签定了目标责任状，实行了“所管区、组管片、人管段”的责任制管理，增强了监管主动性，监管效果更加明显。
（二）实行一票否决制。为切实加强流通环节食品市场安全监管工作，我局以平工商[2005]60号文件，制定下发了《关于食品市场安全监管工作实行一票否决制的通知》，要求各工商所认真落实食品市场准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度和食品安全信用分类监管等项制度。对因工作不落实，出现食品安全问题的工商所，取消其评优、评先的资格。
（三）实行市场预警制。我局在系统内建立完善了食品市场预警体系，使县局领导、职能部门和监管一线保持了信息畅通，做到了食品安全监管工作早发现、早报告、早处置、早解决。2005年，我们在全系统先后发布了“海啦尔”劣质奶粉、“蒙牛”人造奶、“金唛”辣酱等食品预警6项，各单位对县局发布的每次预警，都组织力量在各自辖区内进行了逐户排查,把问题消灭在萌芽状态，起到了很好的防范、预警作用。
（四）实施市场准入制。在食品市场商品质量监管“关口前移”工作基础上，我们重点抓了“两个准入”，即：食品市场主体准入和商品准入。市场主体准入主要是严把登记审核关，严格食品经营户的前置手续，严厉查处无照经营和超范围经营，确保食品经营主体资格的合法性；商品准入就是要求食品经营者在购进商品时，向批发企业、个体户索要“四证一票”，即有效期内的营业执照复印件、企业生产许可证复印件、卫生许可证复印件、食品质量检验合格证复印件和进货发票，保证食品来路合法，并建起登记台帐和档案。同时，做到“五个不得购进”，即对不能提供相应票证的供货商食品不得购进、不标注生产日期和安全使用期的食品不得购进、超过保质期以及变质失效的食品不得购进、不符合《产品质量法》《食品通用标准》等法律法规标准规定及外在质量不合格的食品不得购进、假冒他人注册商标和包装标识的食品不得购进，不准上架出售，并随时接受工商部门的巡回检查。
（五）实施社会监督制。我们充分发挥12315申诉举报中心和12315联络站作用，认真受理、解决消费者的申诉和举报。县局12315举报中心安排了3名专职人员，在完成市局指挥中心分派投诉的同时，充分发挥12315信息平台和网络作用，直接受理和解决消费者申诉与举报，并通过县有线电视台发布公告、下发宣传材料等方式，公开了12315和6039844举报电话，广泛接受社会监督。2005年共受理和解决消费者有关食品方面的投诉29起。通过消费者的投诉和举报，清理出无照从事食品类生产经营案件16起，处罚没款3.3万元，查处生产和经销不合格食品和超期变质食品案4起，处罚没款1.1万元。
三、以点带面，全面落实企业自律措施
（一）引导企业建立自律机制。我们首先抓了试点企业安全监管自律工作，帮助他们制定了商品进货质量查验、入库食品查验把关、库存食品质量管理、问题食品报告和食品销售安全责任五项自律制度，并组建起食品购销台帐。县局组织人员与各工商所配合直接深入食品经营单位，宣传《食品卫生法》、《产品质量法》等法律法规，引导、帮助他们实施食品安全自律。下半年，我们先后组织召开了龙海、兴贸、站前、正大有限公司和鑫河奶业等8家大型食品批发企业专门会议，要求他们在组织货源、向外批发送货中按要求向主渠道、零售企业索取和提供“四证一票”，得到各企业的积极响应。
（二）过错惩戒，实行责任追究制。为全面推行食品安全监管自律工作，我们实行了过错惩戒，责任追究制。一方面在系统内，对监管工作不力、失职渎职、瞒案不报、压案不查等行为，要根据情节，按照有关规定予以处理；另一方面，对不履行索证索票制度、不遵守食品安全监管自律措施的食品经销企业和个体工商户，我们也采取了相应措施：一是责令下架。对不遵守自律措施、不索证索票的，立即停止其经营行为，限期让经销单位向供货商索取有效证照和票据，逾期未补办的责令其商品下架；二是就地封存。对食品经营单位不遵守食品安全监管自律措施，涉嫌经销不合格产品的，暂时停止销售并依据《产品质量法》和《食品卫生法》就地封存所经营的所有食品；三是质量检验。对购货渠道不明、来源不清，又不能提供产品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。2005年我们共立案查处此类案件46起，处罚没款3.1万元。
为扎实做好企业、个体工商户的食品经营自律工作，我局在办公经费比较紧张的情况下，出资1.5万元为“12315联络站”统一制作了牌匾和“12315联络站职责”，为自律户统一印制和制作了自律措施及食品购销台帐，并帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。在此基础上，我们在2004年每个工商所辖区确立一个试点单位的基础上，2005年在全县80%以上的食品市场、批发市场、商场、超市都落实了食品安全监管自律措施；全县75%的食品经销企业及门店建起了“12315”联络站。到目前，全县493户食品经营户落实了自律措施，124个经营单位设立了“12315”联络站，实现了食品市场安全监管和食品经营单位自律措施从县城到农村、从大型超市到经营门店到农村小卖部的全面覆盖。
四、突出重点 加大食品市场专项整治工作力度
结合我县食品安全工作实际，我们把饮料、酒类、奶制品、豆制品、儿童食品、营养保健食品、食用油等十类包装食品和肉类制品、粮食制品、干制菌品等五类农产品、畜产品作为监督检查的重点，以“六查六看”为主要内容，在“元旦”、“春节”、“中秋节”和黄金周等重大节日分别开展了食品市场安全专项检查，并从7月1日起以食品安全为主要内容继续深入开展了“百日办案”活动，对经销假冒伪劣、有毒有害、“三无”食品、不合格食品、超期变质食品的违法行为，进行了严厉查处和打击。2005年，全局共抽调人员4,300人次，出动执法车辆850台次，先后组织节日和季节性食品安全专项检查16次，对全县53个集贸市场，2000多个摊位，800余家商业门店及超市，进行了拉网式检查，共查出超期变质食品16个品种，2400公斤，总值3.2万元；立案查处无照从事食品加工经营、超范围经营和经销伪劣食品案67起，占全局立案查处案件总数的11.6%，收缴罚没款18.6万元，确保了全县食品市场秩序的稳定和人民群众的健康与安全。
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第四篇：餐饮消费安全专项总结
白山市卫生局卫生监督所 餐饮消费安全专项整治工作总结
根据《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，白山市卫生局卫生监督所严格按照国务院确定的餐饮消费安全专项整治工作目标，以食堂和县城以上城市的餐饮单位为重点，加强餐饮消费安全卫生执法力度，确保实现“彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城以上城市餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜、禽等到及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为”的整治目标，现将产品质量和食品安全专项整治工作总结如下：
一、我市餐饮业及集体食堂的基本情况
我市（八道江辖区内）餐饮单位和集体食堂总数853家，其中150平方米以上的大中型餐饮单位64家，150平方米以下小型餐饮单位789家；县城以上城市餐饮单位617家，县城以下餐饮单位236家。
二、整治任务完成情况
在此次整顿工作中，监督户总次数3412次，出动执法人员3324人次，重点整治区域8个，免费发放食品原料采购索证制度等各类宣传标语3000余份，免费发放食品原料采购台帐3000余本，签订《白山市卫生局产品质量和和食品安全专项整治工作目标责任书》853份，加大执法力度，取缔无卫生许可证餐饮单位12家，没收加工用具液化气罐3个、马勺23个、菜刀14把、高压锅2个、电饭锅3个。餐饮单位卫生管理水平全面提高。通过整顿，使市区内餐饮单位索证率达100%以上，学校及集体食堂索证率达100%，餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，杜绝了使用病死或死因不明的畜禽及其制品的行为，杜绝了使用有毒有害物质加工食品的行为，从源头上确保了食品质量与食品安全。
三、专项整治工作开展情况
（一）迅速行动，落实责任
根据《产品质量和食品安全专项整治工作方案》的要求，市卫生局9月17日在监督所召开了全市卫生系统产品质量和食品安全专项整治行动动员大会。会中，市卫生局与监督所签定了产品质量和食品安全专项整治目标责任书，市卫生监督所与县区卫生监督所也签定了目标责任书。会后，所长与相关科室签定了目标责任书，任务层层分解，落实到人头，确保产品质量和食品安全专项整治行动取得明显成效。
（二）突出重点，全面开展整治行动
积极开展餐饮单位、学校食堂、建筑工地及农家乐旅游景点等行业的监督检查，及时消除食品安全隐患。将餐饮业的专项整治工作重点放在食品卫生许可证和从业人员健康证、食品及食品原料进货台帐索证上，特别是整顿酒类、食用油、调味品、畜禽肉及添加剂的进货来源索证。尤其是在索证台帐制度上，所里投入5万元资金统一印刷了餐饮经营单位食品采购与进货验收台帐、食品生产经营单位畜禽肉品登记薄、消毒记录薄及卫生制度，全部免费下发到每个餐饮单位，监督员逐一讲解索证的范围、内容、意义和登记要求，使索证管理工作真正落到实处。通过整顿，无证经营及非法原料查处率达98%，采购索证及台账建立率达98%，餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，杜绝了无证经营问题，杜绝了使用病死或死因不明的畜禽及其制品的行为，杜绝了使用有毒有害物质加工食品的行为，部分原料索证制度不完善的单位正限期整改，对8家违法情节严重存在较大食品安全隐患的单位给予了行政处罚。
（三）全面推行餐饮业食品卫生监督量化分级管理 自国家要求实行食品卫生监督量化分级管理工作以来，小型餐饮业的量化始终是拉低餐饮业整体量化的主要环节。针对此现状，制定了适合我市的《白山市餐饮业食品卫生监督量化分级管理工作规范》（试行稿），通过近段时间的试运行，效果良好。餐饮业整体卫生状况有了较大改观，量化率达91%。同时还开展“食品示范一条街活动”，采取“检查一条街，攻克一条街”的办法，推行食品卫生监督量化分级管理工作。对299家餐饮单位进行了量化，其中11家学校食堂100%达到C级以上量化标准，1家餐饮单位达到A级，1家学校食堂达到A级，42家餐饮单位达到B级，245家餐饮单位达到C级。
（四）对大型餐饮单位、学校、工地食堂开展专项整治 联合市食品药品监督管理局、市建设局、市教育局、长白山日报社等单位对大型餐饮单位、学校、工地食堂进行了监督检查，对已达标的工地食堂发放了《临时食品卫生许可证》，取缔了2家不符合卫生要求的工地食堂。开展了学校食品卫生知识培训，宣传食品卫生知识，在学校张帖监督员照片，公示监督员姓名、职务、联系电话等。在学生中聘请义务监督员开展义务监督行动，使得学校食品卫生监督水平大大提高。
四、采取综合措施，促进整治行动不断深入
（一）加强部门间的协调、配合，形成整治合力 食品安全专项整治涉及多个监管部门，需要各方面协同配合，我们主动加强与商务局、建设局、质检局等相关部门的联系、协调与配合。建立定期联席会议制度，信息通报和沟通制度，案件移送等制度。现在上下联动、部门联动、区域联动的工作机制已初步建立，形成严密的监管网络。
（二）实行周报和督查制度，确保工作落到实处 为了保证预期整治效果，我们对餐饮单位及集体食堂整治工作实行周报制度，将工作信息化。对一周内的监督检查工作、量化工作、索证等情况每周总结一次。与市卫生局不定期进行食品安全督查，采取随机抽查的方式，对工作中存在的问题要求限期整改，确保年底实现餐饮业整治的3个100%目标。
五、不断完善责任体系，确保工作取得实效。为做好餐饮单位的集中整治工作，进一步加大卫生执法力度，白山卫生局卫生监督所责任监督员与餐饮单位签定目标责任书，要求各单位必须持有效卫生许可证经营，从业人员持有效健康证明上岗，餐具一餐一消毒，监督所为餐饮单位免费发放消毒记录本，严格做好餐饮用具的消毒，强化了业户责任意识与法律意识，做到被监督单位全面覆盖，彻底消除监管盲点，确保各项工作责任落实。
六、科学指导整治工作，大力营造舆论氛围。一是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体的舆论导向作用，大力做好宣传工作，普及食品卫生安全知识，增强食品生产经营者的“第一责任人意识”。对违法行为进行曝光，白山电视台制作了“产品质量和食品安全专项整治”专题报道，有力地震慑了不法行为。专项整治期间，在白山电视台、长白山日报、白山人民广播电台等多家媒体发布信息29条。二是及时上报食品质量和食品安全专项整治工作情况，共向省卫生厅、省监督所、市政府等上报《产品质量和食品安全专项整治工作动态》九期、《产品质量和食品安全专项整治工作专报》六期、报表九期。三是通过公布投诉举报电话、发放宣传单等形式向群众宣传食品卫生知识，不定期开展食品安全预警公告，以此提高专项整治工作的力度，树立了卫生监督员的良好社会形象。
七、建立有效运行机制
（一）监督执法和执法网络建设情况
建立和完善督查制度。由监督所法制监察科负责，采取暗访、检查、抽查、拉网式排查等不同形式开展稽查工作，结果及时通报，问题及时解决。定期上报工作情况，及时总结，研究解决出现的问题，为下一步工作决策提出指导意见。归纳、完善所内规章制度并装订成册，建立所内六项制约机制，如审批与监督科室，办证与审批科室等之间的相互制约。争取资金购置执法车辆2台，打印机1台。为提高办证效率，更换政务大厅工作电脑3台、打印机3台。开通白山卫生监督网站。“内强素质、外塑形象”始终是我所的立足之本，所以宣传培训工作就成为我所的重要的、长期的工程，今年对监督员开展了连续10天的培训工作，达40学时。还增加了对县区监督员的培训力度，共培训5次。举办3次大型管理相对人卫生知识培训班。接待县区来我所学习交流2次，派监督员到外地参加培训学习27人次。在板石镇、河口乡开展农村卫生监督体制改革试点工作，聘请了两名农村卫生监督协管员
（二）工作亮点和取得的成效
学校卫生监督继续推广聘请学生做义务监督员工作，由去年1个试点学校推广到现有的4所学校，拓宽了覆盖面。受聘学生工作认真负责，为学校的食品卫生安全又增加了一道防线，达到了预期目的，收到良好效果，受到学校师生和家长的欢迎。
（三）专项整治工作宣传培训和取得的社会效果 认真开展《食品卫生法》宣传周活动。组织30个有关单位进行了宣传,设咨询台5处、出宣传板30块、横幅5条、条幅10条、发放《食品卫生法》宣传单8500份、群众答疑328人次，出动监督员60人次。11月1日—6日，先后对4家餐饮单位、3家食品加工单位、4家学校的食品卫生进行了系统检查。在百合宾馆举办了《白山市卫生局2007年餐饮食品安全培训班》。监督员与352餐饮单位签订了《白山市卫生局产品质量和食品安全专项整治工作目标责任书》，印发了《原料采购索证管理制度》、《食品及原料进货登记簿》。在开展专题培训的同时，监督员深入业户，讲解整治工作要求，现场指导，使业户提高维护食品安全自觉性。整治期间发布信息29条，借助新闻媒体，引起社会各界关注。
八、工作中存在的问题及下一步打算
白山产品质量和食品安全专项整治工作已全面展开，取得了阶段性成果。但工作中还存有许多不足，主要表现在：
（一）农村“无证”生产经营食品现象仍普遍存在，特别是乡镇所在地无证业户比例还很高，加强乡镇食品专项整治工作任务还很艰巨。
（二）索证工作还有不到位的地方，一些餐饮单位负责人重视不够，索证意识不强，造成索证索票不规范。
（三）食品卫生许可门槛偏低，与食品卫生监督量化分级管理工作有一定差距，量化分级管理工作开展不平衡。
（四）小型餐饮单位规模小、卫生设施简陋、卫生制度不健全、管理不规范、隐患大、风险高，是卫生监管的难点，卫生监督工作人员少，现场取证设备不足，影响卫生监督工作的有效开展。
今后，我们要不断学习其它地区的好经验、好做法，进一步加大产品质量和食品安全专项整治力度。开展县（市）区间专项巡回督察，相互学习、相互促进，全面提高工作质量与效果。完善责任追究制度，将工作情况与考评、业绩考核相挂钩，保证专项整治工作任务如期完成。
第五篇：加强农产品质量安全监管确保农产品消费安全
加强农产品质量安全监管确保农产品消费安全
--农业部有关负责人解读
《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》
近日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（以下简称《通知》）。农业部有关负责人就《通知》出台的意义和《通知》的重点内容进行了解读。
一、《通知》的出台充分表明党和国家对农产品质量安全工作的高度重视和常抓不懈的决心
农产品质量安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。党和国家对农产品质量安全问题高度重视，出台了《农产品质量安全法》，制订了一系列相关制度规章，不断强化监管措施，连续多年开展农产品质量安全专项整治行动。当前，我国农产品质量安全形势总体平稳、逐步向好，为保障农产品有效供给、满足消费者需求、增加农民收入做出了重要贡献。2012年，全国蔬菜、畜禽、水产品例行监测合格率分别达到97.9%、99.7%和96.9%。
但是，必须清醒地看到，我国农产品质量安全的基础依然比较薄弱，农产品生产小、散、乱的状况没有得到根本转变，形形色色的农产品质量问题时有发生，影响农产品质量安全的深层次矛盾尚未根本解决，农产品质量安全监管的长效机制还没有建立起来，消费者对此还不满意。因此，农产品质量安全形势不容乐观，保障农产品质量安全的任务依然艰巨。
在这样的背景下，《通知》从维护人民群众根本利益、促进农业农村经济可持续发展出发，对加强农产品质量安全监管工作做出了全面系统的部署。《通知》的印发，充分体现了党和国家对保障人民群众饮食安全的高度重视和常抓不懈的决心，影响深远，为今后一个时期做好农产品质量安全监管工作指明了方向，必将对促进农业产业发展、保障农产品消费安全、维护社会和谐稳定起到十分重要的作用。
二、印发《通知》是落实国务院机构改革和职能转变、完善食品安全监管体制的重要举措
今年三月，十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，明确了食品安全监管主要由农业、食药两部门负责，规定农业部门负责农产品质量安全监督管理，将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。随后，国务院印发了《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号），对地方食品安全监管的职能划转、机构改革、能力建设、责任落实等提出了统一要求。农产品是食品的源头，由于经营主体数量庞大、分散，生产环节多、链条长，监管难度很大，而相应的农产品质量安全监管能力相对薄弱。此次印发《通知》，就是要在地方食品安全监管体制改革过程中同步强化农产品质量安全监管能力，落实农产品质量安全监管责任，建立部门间无缝衔接工作机制，提高监督管理的有效性和科学化水平，从源头上更好地保障食品安全。
三、《通知》再次强调了地方政府对农产品质量安全监管的属地管理责任
《农产品质量安全法》规定，县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。多年实践证明，农产品质量安全工作能否抓好，关键在于地方政府是否高度重视，监管责任能否真正逐级落实，只有政府重视了，责任落实了，农产品质量安全监管工作才能得到长足发展，取得应有的成效。
为此，《通知》再次强调地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，要求将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。同时，为避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区，地方政府要统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，明确各环节职责分工，并对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题依法依纪进行查处。这些具体措施的出台，对于提高地方政府对农产品质量安全工作的重视程度，推动监管责任的落实，必将起到十分重要的作用。
四、《通知》提出要建立健全农产品质量安全全程监管制度机制
我国农产品品种多、种类丰富，农产品从农田到餐桌，要经过多个环节，供应链条长，运用技术复杂，加之农产品品质和规格不易统一，造成农产品质量安全监管难度大，必须找准关键节点，采取针对性监管措施，形成全程监管链条。《通知》从进一步完善农产品质量安全监管制度机制出发，按照农产品生产经营链条，从产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、包装标识、准入准出等方面做出明确规定。要认真贯彻《通知》要求，强化关键点的监管。对产地环境加强监测和普查，实施污染治理，在重污染区要逐步调整种植结构。对农业投入品严格管控，认真执行安全间隔期（休药期）、生产档案记录等制度。在农产品收购、储存、运输环节，推进产地准出和市场准入管理，建立健全进货查验、质量追溯和召回等制度，把农产品产销各个环节中的生产档案、包装标识、产地准出、索证索票等信息全部串联衔接起来，实现农产品从生产到市场的全链条质量跟踪。推动诚信体系建设，鼓励农产品生产企业和农业产业化龙头企业建立安全信用档案，积极推进农产品包装标识制度。这些制度的建立，必将促进农产品质量安全实现“从农田到餐桌”的全程监管，使我国的农产品质量安全水平跃上新的台阶。
五、《通知》强调推进农业标准化生产
提高农产品质量安全水平，关键要从生产抓起。多年来，农业部门坚持把农业标准化作为一项带有方向性、基础性的工作予以推动。制定发布农业国家标准和行业标准7600多项，农兽药残留限量标准2200多项，地方标准和技术规范18000多项，基本覆盖农产品生产全过程。认证无公害、绿色、有机、地理标志农产品9万多个，在591个县开展农业标准化示范县创建活动，支持建设果菜茶标准园、畜禽养殖标准示范场和水产健康养殖示范场7288个，农业标准化水平得到明显提升，从源头上提升了农产品质量安全水平。
但是，要清醒地认识到，我国农业生产经营规模小、组织化程度低、标准化生产难度大的问题还没有得到根本改善，成为影响我国农产品质量安全水平和农业可持续发展的重要因素。《通知》对推进标准化生产做出全面部署、提出了明确要求。《通知》的印发，有利于推动各地、有关部门树立绿色生产理念，统筹好数量、质量和效益的关系，把农产品质量安全摆到与数量安全同等重要的高度，推进农业专业化、标准化、规模化、集约化发展，提升农产品质量安全水平。要按照《通知》要求，加大农产品质量安全技术推广力度，将安全控制措施转化为广大农民的自觉行动。强化园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县建设建设，加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用。积极发展优质安全农产品品牌，对安全优质农产品生产、绿色防控技术推广等给予支持。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，为消费者提供更多更好的优质农产品。这些“治本之策”的实施，对促进我国现代农业发展，维护生态和谐，保障人民群众身体健康，必将起到重要的推动作用。
六、《通知》明确要求加强畜禽屠宰环节质量安全监管
畜禽屠宰环节质量安全监管是国务院机构改革和职能转变过程中农业部门的新增职能，必须给予高度重视。为此，《通知》着重强调了做好畜禽屠宰环节质量安全监管工作的重要性，要求涉及的职能等要及时划转到位，确保各项工作有序衔接。同时，为做好新增职能和旧有工作的统筹协调，要求有关部门统一部署，切实履行好生猪定点屠宰的行业管理、屠宰检疫、品质检验监管、卫生检验监管以及打击私屠滥宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物质等职责，强化巡查和抽检，抓紧研究建立病死畜禽无害化处理机制。督促屠宰企业履行主体责任，严格执行进厂（场）登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。这些具体要求为畜禽屠宰环节质量安全监管工作确定了重点，为职能的顺利调整和相关工作的顺利开展奠定了基础。
七、《通知》强调要深入开展农产品质量安全专项治理
2008年以来，农业部门在全国持续开展农产品质量安全专项整治行动，以打击违法违规使用“禁用高毒农药”、“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃、三聚氰胺等违禁药物为重点，严厉查处了一批涉农违法案件。以2013年为例，全国共出动执法人员310万余人次，检查相关生产经营单位274万家，查处问题5.1万起，可以说成效显著。
但是，从目前情况看，一些问题始终没有禁绝，一些问题还很容易死灰复燃，必须始终保持高压严打态势，把专项整治坚持下去。对此，《通知》着重强调继续深入开展农产品质量安全专项整治，巩固成果、防止反弹、建立监管长效机制。要求强化农产品质量安全行政执法，加大案件查办和惩处力度，认真贯彻“两高”司法解释，加强行政执法与刑事司法的衔接，严惩违法犯罪行为。加大案件曝光力度，震慑违法犯罪分子，切实做到惩处一个、警示一批、教育一片。加强农产品质量安全风险监测、评估和监督抽查，集中排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”，严密防范系统性风险。推进农产品质量安全监管示范县创建活动，建立健全监管制度和模式。我们相信，通过不遗余力的打击和坚持不懈的努力，农产品质量安全问题的发生必将得到有效控制，人民群众的消费安全也将得到切实保障。
八、《通知》将加强农产品质量安全监管能力建设摆在突出位置
长期以来，农业的主要任务是保供给，增加产量是第一位的，农产品质量安全监管工作基础相对薄弱，越往基层力量越弱。新的职能调整后，现有监管能力与监管任务不适应的问题更突出。《通知》对加强基层监管能力建设提出明确而又具体的要求，具有很强的操作性和指导性，为我们还清欠账，补齐短板，切实提升农产品质量安全监管能力指明了方向。
《通知》要求将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，切实加大投入力度，加强工作力量，尽快配齐必要设施设备。特别要加强县级农产品质量安全监管体系，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，确保监管工作落到实处。
对农产品质量安全检验检测体系建设，《通知》要求整合各方资源，积极引导社会资本参与，实现各环节检测的相互衔接与工作协同，防止重复建设和资源浪费。
对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，《通知》提出要落实责任，做好农民培训、质量安全技术推广、督导巡查、监管措施落实等工作，切实发挥应有的作用。
九、认真学习领会，贯彻落实好《通知》各项要求
《通知》为下一步做好农产品质量安全监管工作指明了方向，为发展农产品质量安全事业提供了良好机遇。目前，各地区、各有关部门正在积极学习领会《通知》精神，细化任务分工，落实监管责任，依法履行职能，主动作为，切实加强监管，全面提升监管能力。农业部也将召开视频会议专题学习贯彻《通知》要求，出台配套指导意见，加强督导检查，确保《通知》的各项部署落到实处，取得应有效果，为促进农业产业发展、保障农产品消费安全、维护社会和谐稳定做出更大贡献。
(来源:中国政府网)
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