湖北省人事厅关于认真做好促进高校毕业生就业工作的通知

第一篇：湖北省人事厅关于认真做好促进高校毕业生就业工作的通知

湖北省人事厅关于认真做好促进高校毕业生就业工作的通知

鄂人〔2009〕2号

各市、州、县人事局：

普通高等院校毕业生（以下简称高校毕业生）是国家宝贵的人力资源，是我国现代化建设中一支高素质的生力军。当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，高校毕业生就业压力加大，认真做好促进高校毕业生就业工作已成为各级政府人事部门的一项重要任务。全省各级人事部门要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发〔2009〕3号)和《省人民政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（鄂政办发〔2009〕10号)精神，将做好促进高校毕业生就业工作作为深入学习实践科学发展观的重要体现，积极履行政府人事部门的职责，一方面不断加强政策调控力度，充分发挥“三支一扶”计划、高校毕业生就业见习基地等项目的示范作用，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业和自主创业；另一方面不断加大市场化配置力度，积极依托政府所属人才服务机构和社会中介机构（组织），努力提高就业公共服务水平，促进高校毕业生多渠道就业。现将有关问题通知如下：

一、鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，大力推进 “三支一扶”等高校毕业生服务基层计划。切实发挥“三支一扶”等有关项目的示范和导向作用，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。2009年，全省共计划选招3000名高校毕业生从事“三支一扶”工作。其中支教2000名、支农400名、支医400名、扶贫和青年事务综合岗位200名。同时，通过建章立制，加强“三支一扶”高校毕业生志愿服务期间的管理和服务工作，发现工作典型，表彰奖励先进，营造立足基层、建功立业的良好社会氛围。做好服务期满“三支一扶”高校毕业生有关优惠政策的完善配套和落实工作，鼓励高校毕业生在服务期满后留在当地就业，县、乡各类事业单位有岗位空缺需要补充人员时，可通过考核直接聘用服务期满的高校毕业生。积极配合协同有关部门做好选拔高校毕业生到村任职等各项计划的实施工作和高校毕业生的征兵工作，鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍，对达到规定服务期限的高校毕业生，在公务员招录、事业单位招聘、职称评审、工龄计算等方面予以政策优惠。

二、鼓励骨干企业、科研项目单位和国家重点投资项目单位积极吸纳高校毕业生就业，搭建起企业、项目与高校毕业生之间联系的桥梁。要落实企业用人自主权的规定，鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。充分发挥高新技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生的作用，充分发挥政府投资和重大建设项目带动就业的作用，积极吸纳高校毕业生就业。各级人事部门及其人才服务机构，要积极主动会同发展改革、科技和国有资产管理部门，以及有关重大投资项目管理单位，走进企业、开发区和重点投资项目，开展深入调研，发挥专业优势，帮助制定有关人力资源配置方案，充分搜集岗位信息，通过定期发布相关岗位信息，搭起企业、项目与高校毕业生之间联系的桥梁，鼓励各类企业和项目单位积极吸纳高校毕业生就业。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前户籍所在地人才交流中心。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。对积极吸纳高校毕业生就业和见习的大专院校、科研院所、企事业单位和其他社会组织，人事部门在博士后产业基地建设、“湖北省自主创新岗位”建设中予以倾斜。

三、加强就业和创业指导，鼓励和引导高校毕业生自主创业。各级人事部门要采取多种

形式开展高校毕业生就业指导工作。组织有关专家举办形式多样的就业指导讲座，宣传就业

形势，讲解就业政策，培训求职技巧，引导高校毕业生树立正确的就业观念。继续举办“人

事厅（局）长校园行”活动，就高校毕业生普遍关心、涉及人事管理与人事政策方面的问题，有针对性地进行讲解和宣传。

加强对高校毕业生自主创业的指导和服务，把加强创业教育、培养大学生创业精神、增

强创业意识作为转变就业观念的重点。广泛宣传国家和地方促进高校毕业生自主创业的各

项优惠政策，及时发现和推广高校毕业生自主创业的典型人物和事例，通过举办高校毕业生

自主创业成果展、自主创业典型人物巡回事迹报告等多种形式，营造鼓励创业的良好社会氛

围。有条件的地方，政府人事部门可以探索创建大学生创业园和创业孵化基地，对各地建设的大学生创业园和创业孵化基地，人事部门要积极予以扶持。

四、利用机关事业单位空缺岗位资源，考录和招聘高校毕业生到机关和事业单位工作。

根据全省各级机关事业单位的编制和职位（岗位）空缺情况，适时发布招考计划，实行公开

招考录用公务员和考试聘用事业单位工作人员。在公务员招考中，除特殊职位外，省、市两

级机关招考录用公务员一般应具有两年以上基层工作经历，对于参加有关基层服务项目并服

务期满的高校毕业生报考公务员和事业单位工作人员时，按规定享受政策优惠。县、乡两级

机关公务员招考主要面向高校应届毕业生。努力形成高校毕业生面向基层就业的良好政策导

向。

五、建立和完善高校毕业生就业见习制度，帮助高校毕业生提升就业能力。各级人事部

门要认真贯彻落实《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》（国人部发〔2006〕17号）

精神，进一步加大力度，积极推进高校毕业生就业见习制度的实施工作。选择一批条件合适

并有积极性的企事业单位和其他社会组织，作为高校毕业生就业见习基地，吸纳离校未就业

高校毕业生进行就业见习，提高其就业能力，搭建高校毕业生与用人单位双向选择的平台。

按照鄂政办发〔2009〕10号文件的规定，对于接纳高校毕业生见习的企事业单位和其他社

会组织，由地方财政按每人每月100元的标准予以支持；见习的高校毕业生，由见习单位每人每月发给不低于500元的生活补贴。人事部门要积极会同政府财政部门落实对就业见习岗

位的补助经费，有条件的地方还可适当提高财政补助标准。今年全省计划安排3万名高校毕

业生参加就业见习活动，其中，省级计划安排3000名高校毕业生参加见习。各地要根据本

地实际，制定相应的高校毕业生就业见习计划，鼓励各类企业和社会组织根据自身发展需要，履行社会责任，提供高校毕业生就业见习岗位，逐步形成全省多行业多层次的高校毕业生就

业见习培训服务体系。

六、充分发挥市场机制在高校毕业生就业中的主渠道作用，促进高校毕业生多途径就业。

各级人事部门要高度重视并切实加强人才市场体系建设，加快建立统一、规范、开放的人力

资源市场，充分发挥政府所属人才服务机构在促进高校毕业生就业中的主导作用，充分发挥

行业、民营、合（外）资等社会中介人才服务机构（组织）的积极作用，通过增加投入，完

善服务功能，健全服务网络，理顺管理体制，着力提高各级各类人才服务机构专业化、市场

化的就业服务水平。要充分利用人才市场体系，重点做好高校毕业生公益性现场招聘会和网

络招聘活动。通过举办民营企业人才招聘周，积极引导高校毕业生到中小企业和民营企业就

业。组织人才服务小分队进企业，调查了解企业人才需求，开展“企业人才服务月”活动。

要充分发挥各级各类人才网站的作用，积极开展网络招聘，提高市场配置的有效性。全省今

年力争为高校毕业生提供就业岗位信息25万个以上，努力使我省高校毕业生就业率保持在全国领先水平。

七、完善人事公共服务功能，为高校毕业生就业提供优质服务。各级人事部门要把加强

高校毕业生就业信息服务作为重点内容，充分利用现有的人才市场信息网络，为高校毕业生

和用人单位搭建方便、快捷、覆盖面广、内容丰富的就业信息服务平台。改进和完善我省人

才市场供求信息发布制度，实行每月发布。要按照人力资源和社会保障部的统一部署，结合实际开展多种形式的“高校毕业生就业服务系列活动”。要积极开展面向到非公单位工作和

到农村基层服务的高校毕业生的人事代理服务，为他们提供人事关系接转、人事档案管理、转正定级、党团关系转接、专业技术职称申报、社会保险缴纳、户口迁转手续等方面的优质

服务。要做好困难家庭（主要包括享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭）

高校毕业生的就业援助工作，制定困难家庭毕业生就业援助办法，实行重点推荐、优先安置。

八、积极依托和发挥区域人才交流合作机制，推动高校毕业生跨区域流动和就业。依托

和发挥武汉城市圈全国资源节约型和环境友好型社会综合改革试验区、鄂西生态旅游文化圈

等区域经济合作机制，促进人才一体化建设，实行区域内高校毕业生资源和岗位信息资源的共享，积极促进高校毕业生在区域内流动就业。积极加强与中部六省、“长三角”、“珠三角”

等区域间的联系和合作，通过市场协作、信息共享，实行优势互补，借助经济发达地区的人

才需求优势，面向企业，促进我省高校毕业生的充分就业。

九、建立高校毕业生求职登记制度，加强高校毕业生就业调查统计工作。各级人事部门

所属人才服务机构要建立离校后未就业高校毕业生求职登记制度。求职登记应以毕业生生源

所在地为主，凡离校后择业期内未就业的高校毕业生，均可向生源地政府人事部门所属人才

服务机构申请办理求职登记手续，享受政府人事部门所属人才服务机构提供的人事代理、就

业指导、就业推荐等系列服务。各级人事部门所属人才服务机构要整合服务资源，完善服务

手段，建立“未就业高校毕业生信息库”，实行动态管理。

要抓紧加强基础性的业务保障能力建设,认真开展高校毕业生就业的调查统计工作，充

分发挥各级人事部门所属人才服务机构的平台优势，建立健全全省高校毕业生就业供求信息

统计渠道和网络，规范统一有关信息的采集、汇总、分析和发布制度。加强预测和分析，密

切跟踪就业形势的发展变化，为科学决策和有针对性的就业服务提供依据。

十、加强高校毕业生就业市场的监管，维护高校毕业生和用人单位的合法权益。各级人

事部门要按照职责分工和属地化管理的原则，加强对高校毕业生就业市场的监督检查，对涉

及高校毕业生就业的招聘活动，加强审批和监管，合理控制高校毕业生招聘会规模，积极倡

导举办网络招聘会和行业性、专业性、中小型的高校毕业生就业招聘会，提高招聘会质量。

要设立监督举报电话，严厉打击虚假招聘行为，坚决取缔未经审批擅自举办的高校毕业生招

聘会。同时，加强高校毕业生求职中的诚信教育。要制定有关突发事件处置预案，防治意外

事故的发生。要认真研究解决人事代理中存在的问题，解除毕业生的后顾之忧，严厉打击利

用高校毕业生户档牟利的行为。

做好高校毕业生就业工作关系到“人才强省”战略的实施，关系到社会和谐稳定。全省

各级人事部门要在当地党委、政府的领导下，切实把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，加强与教育、劳动和社会保障、工会、共青团和妇联等有关部门的协调配合，形成合力，齐

抓共管。要将促进高校毕业生就业工作摆上人事工作重要议事日程，主要领导亲自抓，明确

相关内设机构和单位具体负责这项工作。要认真梳理人事部门现有政策资源和服务手段，挖

掘工作潜力，不断开拓创新，以更加有力的措施和更加周到的服务促进高校毕业生就业，为

全方位促进就业增长，稳定就业局势，维护社会稳定，促进经济平稳较快发展做出新的贡献。

各地在促进高校毕业生就业工作中好的经验做法和意见建议可直接与我厅流动调配处

和省人才中心联系。

湖北省人事厅

二○○九年二月二十五日

第二篇：庆阳市全力以赴做好促进高校毕业生就业工作

庆阳市全力以赴做好促进高校毕业生就业工作

“十一五”以来，庆阳市坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，认真贯彻落实“毕业生自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针，坚持市场配置与政府推动、选择就业与促进就业相结合，着力破解人才匮乏与编制紧缺、毕业生持续增加与就业岗位十分有限这两大突出矛盾，创新就业机制体制，完善就业服务体系，千方百计开辟就业渠道，先后启动实施岗位拓展、基层培养、帮扶援助、创业扶持、就业见习“五大推进计划”，有力促使高校毕业生就业人数稳中有升，就业形势总体保持稳定。“十一五”期间，累计实现就业3.1万人，就业率达到85%以上，各级财政投入就业资金达8.98亿元。高校毕业生就业工作得到了群众的肯定和社会的认可，做到了社会满意、学生满意、家长满意，被老百姓誉为“民心工程”和“德政工程”，为全市经济社会发展提供了坚强的人才保障和智力支撑。

一、围绕大局定思路，拓宽渠道促就业。坚持把高校毕业生就业工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划、来推进，为建设国家级大型能源化工基地和全省重要的经济增长极提供人才保障和智力支撑为目标，把促进高校毕业生就业与全市经济社会发展紧密结合起来，坚持“四个结合”和采取“八个一批”的毕业生就业工作思路，即：将落实省上就业项目与开发市内就业项目、引导毕业生稳定就业与见习就业、引导毕业生本地就业与异地就业、引导毕业生灵活就业与援助就业相结合，通过挖掘机关事业单位空编选拔一批，落实“三支一扶”等项目招募一批，开辟基层公益性岗位安置一批，鼓励中小企业和非公有制企业吸纳一批，坚持政府重大投资项目招聘一批，引导扶持自主创业带动一批，开展职业技能培训储备一批，开发见习岗位锻炼一批，形成了多渠道、多形式、广覆盖的就业体系，有力地促进了高校毕业生就业工作。

二、多措并举，促使高校毕业生充分就业。一是实施“岗位拓展计划”。整合现有事业单位岗位，采取竞争上岗、清理临工、动员离岗、提前退休等“并、转、减”的方式，挖掘新的就业岗位，把新增计划和自然减员的岗位全部用于普通院校毕业生安置。“十一五”期间，通过省、市公开招考，择优选拔了18632名高校毕业生到基层教育、卫生、农牧、林业、文化、旅游、社保等事业单位工作，为基层单位的长足发展补充了新鲜血液，有效缓解了基层事业单位专业人才短缺的问题。二是实施“基层培养计划”。认真落实国家、省市出台的“特岗教师”、“西部志愿者”、“大学生村官”“进村（社区）”、“三支一扶”等基层就业服务项目，通过公开招考，先后选拔4514名高校毕业生到基层一线开展工作。通过实施“基层培养计划”，初步建设了一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的服务基层的高校毕业生队伍,培养了一批新农村建设骨干力量,为推动全市经济社会又好又快发展储备了一批优秀人才。三是实施“帮扶援助计划”。在清退机关事业单位临时聘用人员同时，各级政府出资开发生产服务、生活服务、救助服务等社会公共服务岗位，先后组织实施了“社会公益岗位计划”和“就业援助工程”招考项目，通过公开招考，择优选拔4187名高校毕业生到县(区)、乡（镇）生产、生活、救助等社会公共服务岗位开展服务。通过实施“帮扶援助计划”，开辟了多渠道就业途径，使一部分高校毕业生实现了就业，化解了就业压力。四是实施“创业扶持计划”。对申请自主创业的高校毕业生，减免相关税费，免费提供人事代理和创业咨询服务，提供小额担保贷款和贴息资助，享受场地租金补贴和政府创业扶持资金奖励，实现创业促就业和创业带就业的良性互动。通过落实各项扶持政策，创造了良好的创业环境，拓宽了就业空间，先后有2650名毕业生成功实现自主创业。五是实施“就业见习计划”。抢抓国家和省上加快建立高校毕业生就业见习基地的机遇，积极与市内各中小企业衔接沟通，全市共建立就业见习基地93个，累计实现就业见习1380人。经人事部门派遣到非公组织参加就业见习的毕业生，择业期内由统计财政按每人每月500元标准进行补贴。

三、强化服务措施，提升就业创业能力。把工作重心从重管理轻服务调整到管理与服务并重，加快职能转变，强化服务，提升就业能力。在每年毕业生回归报到注册时，对每一位毕业生的详细信息进行记载，坚持每半年对未就业毕业生进行一次摸底登记，补充信息，定期联络，动态管理。每次招考政策出台，除在新闻媒体公示外，县（区）人社部门还要根据信息资料，对符合条件的毕业生逐一电话通知，确保按时报考，全力为毕业生服务。积极探索扶持高校毕业生创业的工作模式，创建创业孵化示范园，形成以“政府鼓励创业、社会支持创业、典型带动创业”为基础，以培育、孵化有意创业者成功创业，扩大经营带动就业为目标，建立集创业孵化、创业培训、融资服务、创业指导等服务为一体的综合性创业孵化服务平台。进一步健全完善人力资源市场和人力资源交流中心服务功能，加强人力资源和社会保障网站建设，逐步形成了以市人力资源市场为中心、辐射七县一区的人才就业服务网络，及时收集就业信息，定期举办就业援助月、民营企业招聘周、周末人才集市等不同形式专场招聘会，开展多种形式的就业推荐服务，引导毕业生多渠道就业，多途径实现人生价值。

四、加大宣传力度，积极营造良好氛围。市、县（区）人社部门把每年7月份确定为就业宣传月，大学生就业工作是“难点”，更是“热点”。为此，各级人社部门注意抓两头：一头是及早把政府招考安置的政策、措施，充分利用各种形式广泛宣传，为大学生选择就业当好参谋，搞好服务。另一头是采取现场答疑咨询、发放宣传材料等形式，积极帮助广大毕业生了解就业形势，掌握就业政策和创业信息。充分发挥新闻媒介的宣传引导作用，先后在陇东报、庆阳电视台、庆阳人事编制信息网对环县基层服务典型黄吉荣，宁县创业典型刘亚宁等先进事迹进行宣传报道，并组织全市巡回演讲，引导广大毕业生积极转变就业观念，树立“行行可建功、处处能立业”的就业新观念，大力倡导自谋职业和自主创业，鼓励毕业生到非公经济组织或私营企业就业，到基层一线实现自我价值，为促进毕业生就业营造了良好的舆论氛围。

第三篇：关于认真做好高校毕业生就业见习基地补贴工作的通知

[重庆]关于认真做好高校毕业生就业见习基地补贴工作的通知（渝

人社发[2010]144号）

稿件来源：中国就业网 发布日期：2012-04-09 字体大小：【大】【中】【小】

各区县（自治县）人力资源和社会保障局、就业再就业办、财政局：

根据人力资源和社会保障部《关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知》（人社部发〔2009〕38号）和重庆市人民政府办公厅《关于做好开展2010年高校毕业生就业推进行动的通知》（渝办发〔2010〕142号）精神，现就高校毕业生就业见习基地补贴工作通知如下：

一、补贴对象

经市和区县（自治县）人力资源和社会保障局审核认定授予“重庆市高校毕业生就业见习基地”标牌的企事业单位。

二、补贴标准

（一）就业见习基地按月为每名见习人员发放不低于500元基本生活补助，市财政对符合规定的见习人员，按每人每月300元标准补贴给就业见习基地。见习期间，就业见习基地为每名见习人员一次性购买的50元人身意外伤害保险，由市财政给予补贴。

（二）劳务派遣（人才派遣）公司见习基地从市财政给予的见习补贴中，按见习人员每人每月50元标准留存用于支付见习招聘、培训和上岗等必要成本，按见习人员每人每月250元标准拨付给用工单位。

三、补贴期限

见习人员就业见习期限一般6个月，最长不超过9个月，市财政补贴期限按每名见习人员6个月计算。见习期提前终止且未留用就业的，补贴期限按见习人员实际见习月数计算。见习期提前结束且留用就业并签订1年以上劳动合同的，补贴期限按6个月计算。

四、补贴程序

（一）补贴申报。就业见习基地在见习人员参加见习之日起10个工作日内，向市人才交流服务中心报送《重庆市高校毕业生就业见习基地见习工作情况统计表》（附件1）。补贴按季度申报。见习结束后，就业见习基地在每季度末月20日前向市人才交流服务中心提交以下资料申报补贴： 1.《重庆市高校毕业生就业见习基地补贴申请表》（附件2）； 2.《重庆市高校毕业生就业见习基地见习工作情况统计表》； 3.见习人员签字领取生活补助表或发放凭证（加盖单位公章）；

4.就业见习基地与见习人员签订的见习协议（加盖单位公章，附件

3、附件4）； 5.留用见习人员签订的劳动合同复印件；

6.人身意外伤害保险发票复印件以及被保险人明细（盖保险公司公章）； 7.见习人员身份证和毕业证（学生证）复印件。

劳务派遣（人才派遣）公司就业见习基地申报补贴，还需提供与用工单位签订的见习合作协议。协议应当约定派遣见习岗位、见习人员数量、见习期限、见习带教职责、基本生活补助发放标准、财政补贴标准以及违反协议的责任。劳务派遣（人才派遣）公司就业见习基地的用工单位，不得作为就业见习基地直接申报就业见习补贴。

（二）补贴会审。由市就业再就业办牵头，会同市人力资源和社会保障局、市财政局成立就业见习基地补贴工作会审组（以下简称补贴工作会审组），建立会审工作流程，落实会审工作职责，把好补贴审核关。市人才交流服务中心在每季度末月底完成补贴申报资料的整理统计，建立补贴专项台账，通过电话调查和社保调查等手段出具补贴调查建议，上报补贴工作会审组。

（三）审核划拨。补贴工作会审组在每季度次月15日前完成补贴会审复核工作。市人才交流服务中心依据补贴通知，在每季度次月20日前，划拨补贴到就业见习基地基本账户。劳务派遣（人才派遣）公司见习基地在收到补贴后还需按照第二条第二款规定的补贴标准，及时将用工单位补贴划拨到用工单位，并保存划拨凭证备查。

（四）补贴公示。市人才交流服务中心在重庆人力资源和社会保障网、重庆大学生就业网以及办公区域公示每季度补贴发放情况，设立投诉电话，接受社会监督。

五、加强宣传

市和区县（自治县）人力资源和社会保障局要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传高校毕业生就业见习政策和就业见习基地补贴规定，引导和鼓励更多的用人单位建立就业见习基地，面向高校毕业生提供又多又好的就业见习岗位。要做好就业见习基地先进典型、先进经验的宣传，发挥典型示范带动作用，营造良好的舆论氛围。要充分利用各项就业服务活动，宣传和发动高校毕业生特别是离校后未就业回到原籍的高校毕业生参加就业见习活动。

六、严格纪律

各区县（自治县）人力资源和社会保障局要严格要求就业见习基地按照规定开展补贴申报工作，自觉接受审计、监察部门和社会监督检查。对违反规定的，给予批评教育、责令改正。对弄虚作假、虚报冒领补贴的，取消其就业见习基地资格，责令返还补贴。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

本通知自2010年1月1日起施行。各区县（自治县）人力资源和社会保障局按照本通知精神，将审核认定的就业见习基地名单送交市人才交流服务中心，经汇总后上报市人力资源和社会保障局、市就业再就业办和市财政局备案。

联 系 人：石智勇

联系电话：86898655 附件：

1.重庆市高校毕业生就业见习基地见习工作情况统计表 2.重庆市高校毕业生就业见习基地补贴申请表 3.重庆市高校毕业生就业见习协议书

（一）4.重庆市高校毕业生就业见习协议书

（二）重庆市人力资源和社会保障局 重庆市就业再就业工作领导小组办公室

重 庆 市 财 政 局 二○一○年八月十日

第四篇：湖北省促进高校毕业生就业工作简报第2期

湖北省促进高校毕业生就业工作简报第2期

【编者按】

10月30日，省“三支一扶”工作检查调研组到赤壁市调研，发现赤壁市的“三支一扶”工作领导重视、部门协调、待遇落实、基层用人单位和毕业生反响良好。我们特约请赤壁市“三支一扶”办的同志介绍他们的做法和经验，供全省学习借鉴。希望全省相关部门和工作人员，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识，吃透政策，加强协调，切实落实好“三支一扶”高校毕业生的各项待遇，为他们立足基层，建功立业创造良好的工作和生活环境。

领导重视部门配合

赤壁市“三支一扶”工作做到“四到位”

今年是开展“三支一扶”工作的第一年。赤壁市共接收“三支一扶”高校毕业生27名，其中：支教20名、支农4人、支医3人。在市三支一扶工作领导小组的统一领导和部署下，我们认真完成了今年的工作任务，做到了4个到位。一是岗位到位。支教毕业生分配在各镇中心学校初中任教，支农毕业生分配在乡镇农技站工作，支医毕业生暂时安排在市直医院实习，1年后再下派到乡镇卫生院工作；二是待遇到位。市人事局按照政策及时为毕业生办理了转正定级，并适当高定工资等级。市财政局于9月份按核定的标准直接打入毕业生个人工资卡，核发到位。具体工资标准为：支教毕业生月工资1262.5元，其中基本工资831元（岗位工资590元、薪级工资165元、教龄津贴76元），各项津补贴431.5元；支农毕业生月工资工资1570元，其中基本工资710元（岗位工资590元，薪级工资120元），各项津补贴860元；支医毕业生月工资1615元（岗位工资590元，薪级工资165元），各项津补贴860元；三是保险到位。市教育局、农业局、卫生局按要求及时为毕业生办理了人身意外伤害保险和基本医疗保险，解决了毕业生的后顾之忧；四是跟踪服务到位。市人才中心免费为毕业生提供人事代理及相关服务，与毕业生保持联系，帮助解决工作和生活中的困难和问题。回顾近一年的工作，我的做法和体会是：

领导重视是关键

年初，市人事局收到省厅和咸宁市局关于开展“三支一扶”工作的文件后，及时向市政府主要领导汇报，引起了领导的高度重视，专门召开会议研究部署工作，要求相关部门按照上级文件精神，抓好岗位的征集上报，做好毕业生的报到接待，落实好毕业生的服务岗位、工资、住房、保险等后勤保障工作。为此，专门成立以组织、人事部门牵头的市“三支一扶”工作领导小组及其协调管理办公室，具体协调管理工作由人事部门负责。毕业生报到后，在省财政经费没有下拨到位的情况下，市里要求财政局先将毕业生的工资和津补贴拨付到位，对“三支一扶”工作给予了很大的支持。

部门配合是保证

因机构改革和人员超编等原因，赤壁市机关事业单位从2001年起实行了冻结，一些单位存在着人才青黄不接的问题，特别是在农村基层。相关单位都把“三支一扶”工作作为促进基层发展、改善基层人才队伍结构的大事来抓，积极配合人事部门开展工作，从岗位的征集，到毕业生签约、报到接待和安置，都能按照要求不折不扣的完成。10月30日，省厅来赤壁检查调研工作，市农业局的领导在座谈会上动情的说“农业系统很多年没有进人了，今年分来了4个高校毕业生，局里把他们当宝贝，专门安排了住房和食堂，在资金非常紧缺的情况下，局里先垫发7、8、9三个月的工资和津补贴（农业系统其他工作人员的津补贴都没有到位），而且及时为毕业生办理了人身意外伤害保险和基本医疗保险，希望他们能安心工作，服务期满后能留下来”。市教育局非常关心支教毕业生，专门派车将毕业生接到赤壁，专门召开座谈会，听取毕业生的意见和要求，将毕业生尽量安排在条件好一点的学校，妥善解决了他们的食宿和保险等问题，工资和福利待遇及时发放到位。

毕业生努力工作是回报

在各级领导的关心下，“三支一扶”毕业生在赤壁有了到“家”的感觉，都能沉下心扎根基层，努力工作，来回报基层。毕业于黄冈师范学院的汪涛同学分配在官塘驿镇中学，带了两门课程，还兼学校的打字员，每天都努力而快乐的工作，深得学校师生的喜欢。他说：“刚开始有些不习惯，但很快就适应了工作，与学生打成一片，教育局和学校领导对我很关心，生活照顾蛮好”。毕业于武大东湖分校的舒钊同学分配在中伙铺镇农技站工作，他告诉我们，只有在基层实践，才知道还有很多知识要学，以前书本上学的东西要运用到实践中还需要一个磨合过程，几个月来在农技站长的带领下，参与了一些试验项目和农作物病虫害的防治工作，感觉农村基层大有作为，3年后，如果单位需要，他愿意留在赤壁工作。（赤壁市“三支一扶”办

程海桥

龚斌芳）

第五篇：湖北省关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知

湖北省关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知

鄂政发〔2009〕20号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为应对当前国际金融危机，推动以创业带动就业，全方位促进就业增长，保持就业局势稳定，根据《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》(国发〔2009〕4号)精神，现就进一步做好扶持创业和促进就业工作有关问题通知如下：

一、实施扩大就业的发展战略，全方位促进就业

（一）切实把就业工作摆在更加突出的重要位置。确保就业局势基本稳定，是保增长、保民生、保稳定的关键，是衡量政府执政能力的重要标准。各地、各部门要把稳定就业和扩大就业工作摆在更加突出的重要位置，紧密结合实施扩大内需促进经济增长的措施，实施更加积极的就业政策，统筹做好城乡各类劳动者的就业工作，着力做好高校毕业生、就业困难人员和返乡农民工的就业工作，全方位促进就业。

（二）把促进创业带动就业作为当前扩大就业的重要途径。要按照政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，以培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务、弘扬创业精神为重点，通过政策支持和服务保障，帮助城乡各类劳动者自主创业。2009－2010年，重点做好武汉、荆州、荆门等3个国家级创业型城市创建工作，在宜昌、黄石、襄樊等10个城市开展省级创业型城市创建工作。

（三）紧密结合实施扩大内需促进经济增长的措施，多渠道开辟就业岗位。坚持在发展中解决就业问题，在实施宏观经济调控、经济结构调整以及安排主要产业布局和重大项目时，优先考虑对扩大就业的影响，把增加就业岗位和优化配置人力资源作为核准项目的重要指标，建立重大投资项目对就业影响评估制度，发挥好政府投资和重大建设项目带动就业的作用。当前要加快建立健全中小企业服务体系，落实鼓励中小企业发展的各项扶持政策，提高中小企业吸纳就业的能力。大力发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等服务业新领域和新门路，使服务业在扩大就业中发挥更大作用。鼓励农林水利、国土整治、生态环保等工程建设，实行以工代赈。

二、采取积极措施减轻企业负担，鼓励企业稳定就业岗位

（一）引导企业履行社会责任。国有及国有控股企业应带头稳定就业岗位，引导各类用人单位加强在岗培训和人才储备，尽量不裁员或少裁员。按照有关规定安排职工待岗的，待岗期间用人单位应发放待岗基本生活费。困难企业采取在岗培训等方式稳定职工队伍，所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分可在严格标准和程序的前提下给予差额的30%的补助，补助资金从本级就业专项资金中列支。

（二）帮助企业稳定现有就业岗位。统筹地区在确保社会保险基金不出现缺口、社会保险待遇不降低的前提下，可允许暂时无力缴纳社会保险费的企业在2009年内缓缴社会保险费，缓缴期最长不超过6个月；可在2009年内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月，其中，医疗保险、失业保险的费率降低幅度不超过1个百分点。

（三）发挥失业保险功能作用。进一步发挥失业保险保生活、促就业、防失业的功能，失业保险基金结余支付能力在1年以上的统筹地区，可以使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴，用于困难企业采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，保证不裁员或少裁员。补贴执行期为2009年，补贴期限最长不超过6个月，使用额度不超过2008失业保险费征收额的25%。社会保险补贴标准参照当地就业专项资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照当地失业保险金标准确定。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。

（四）规范企业裁员行为。企业需要裁减人员20人以上，或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上，需提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见后，向当地劳动保障行政部门报告裁减人员方案。加大劳动监察工作力度，加强对企业的监管，积极防范和严肃查处少数企业主欠薪、拖欠社会保险费后转移资金、关厂逃匿等行为，妥善处理因此类问题引发的职工群体性事件，切实保护劳动者合法权益。做好已批准企业的主辅分离辅业改制实施工作，落实相关扶持政策。

三、强化就业服务，做好重点人群的就业工作

（一）切实加强高校毕业生就业工作。各地、各有关部门要认真落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）和《省人民政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（鄂政办发〔2009〕10号）精神，将高校毕业生就业摆在就业工作的首位，着力抓好开拓渠道、落实政策、搞好服务三项工作。各类企事业单位特别是中小企业和非公有制企业要更多地吸纳高校毕业生，确保2009年吸纳高校毕业生的数量不低于2008年。省直有关部门要制定科研项目单位聘用优秀高校毕业生的具体实施办法，继续实施基层项目计划；引导和鼓励更多的毕业生到基层就业，实现毕业生到基层就业的人数有大幅度的增加；对于高校毕业生到中小企业和非公有制企业并要求在当地落户的，取消落户限制。建立和完善离校未就业高校毕业生见习制度，从2009年起，每年安排5万名未就业高校毕业生参加见习，认真落实见习基地的财政补贴和毕业生的生活补贴。要加强对毕业生就业的督促检查，各地、各部门要结合实际，出台优惠政策，采取有效措施，促进高校毕业生就业，确保我省高校毕业生就业形势基本稳定，确保我省高校毕业生就业率不低于全国平均水平。

（二）强化对就业困难人员的就业援助。采取更有力的措施，认真组织开展就业援助系列活动，通过上门服务和“一对一”服务，做好就业困难人员，特别是大龄失业人员、长期失业人员和城镇零就业家庭的就业援助工作。对新出现的零就业家庭，确保3个月内至少帮助1人实现就业。从2009年1月1日起，提供公益性岗位安置就业困难人员并依法为其办理社会保险、支付高于当地最低工资标准工资的用人单位，可享受不低于当地最低工资标准的60%的公益性岗位补贴。原已享受但未到期的，只在剩余期限内执行，不予追补；对实现灵活就业后办理了就业登记并参加社会保险的就业困难人员，按当地政府确定的灵活就业人员缴纳养老保险费、医疗保险费、失业保险费额度的60%给予社会保险补贴。原已享受但未到期的，只在剩余期限内执行，不予追补。灵活就业人员在2009年内享受社会保险补贴期限届满而未能实现稳定就业的，可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限延长一次，最长不超过12个月。

（三）组织实施特别职业培训计划。2009－2010年，集中对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业；对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训，促进其实现转移就业或返乡创业；对失业人员（包括参加失业登记的大学毕业生、留在城里的失业农民工）开展中短期技能培训，帮助其实现再就业；对新增劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。2009年，从省级就业专项资金中安排18亿元实施特别职业培训计划，培训返乡农民工15万人。特别职业培训计划面向全省技工学校、职业技术学校、就业训练中心和社会培训机构，采取“招标定点、政府采购”的形式，实行项目化管理。对3个月以下的短期技能培训，按每人400-800元的标准给予培训补贴；对3个月以上的储备式培训，按每人1200元的标准给予培训补贴。

（四）做好返乡农民工的转移就业服务工作。采取省内就近就地转移和省外劳务输出相结合的方式，多渠道帮助农民工转移就业。抓住扩大内需和加大基础设施建设的机遇，大力支持农民工投身新农村建设，组织引导返乡农民工参与农房建设、农田水利等基础设施建设和农业产业化发展。加强与外省劳力输入地的协作，积极拓展劳务输出渠道，培育和发展壮大劳务品牌，动员和鼓励农民工外出就业。把公共就业服务体系延伸到街道（乡镇）、社区，搭建多层次就业服务平台，各级公共就业服务机构每月至少为返乡农民工开展一次“送岗位、送培训、送技能、送信心”活动。

四、优化创业环境，大力推进创业带动就业工作

（一）降低市场主体准入门槛。按照非禁即可的原则，进一步放宽市场准入限制。凡法律法规未禁止的行业和领域均向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。除对国家重点建设项目实行筹建登记外，其他只要不涉及安全、环保、节能且符合国家产业政策的项目，均可准予办理筹建登记。对城乡劳动者申请个体工商户登记，除经营前置审批的事项外，可申请试营业，免费核发有效期为6个月的营业执照；6个月后继续经营的，换发正式营业执照。鼓励和引导农民工队伍组建建筑业劳务分包企业，适当降低建筑业劳务分包企业资质准入门槛，达到资质条件中相关人员数量标准的70%，即可批准。

（二）放宽对创业主体出资方式、出资额和时间、冠名的限制。对共同出资设立科技、环保、节能、种养殖业型有限公司，注册资本在10万元以下的，首期出资达到1万元即可登记；第一年内出资3万元，其余出资可在2年内缴足。投资设立科技、环保、节能、种养殖业型一人有限公司，注册资本在20万元以下的，首期出资达到2万元即可登记；第一年内出资10万元，其余出资可在2年内缴足。投资人可以用专利技术、科技成果以及股权等非货币财产作价出资，所占比例最高可达企业注册资本的70%。除法律、法规另有规定外，允许非货币财产作为注册资本登记。创业主体可按规定自行选择规范的企业名称、字号。

（三）推进小额担保贷款工作。本省城乡劳动者在全省范围内自主创业的，均可在创业地申请小额担保贷款，贷款额度不超过5万元。对城乡劳动者合伙经营或创办小企业的，可按每人5万元以内、总额不超过20万元的额度实行“捆绑式”贷款。存入社保基金和担保基金的金融机构必须承办小额担保贷款业务，并按照所吸纳担保基金额3至5倍的规模发放贷款。经信用社区推荐的，应取消反担保。经担保机构审核并承诺担保后，金融机构应无条件放贷。通过降低贷款门槛、缩短审批时限、实行联合会审等措施，进一步简化小额担保贷款手续。对符合放贷条件的申请者，应在收到贷款申请的15个工作日内，将贷款发放到位。

（四）实行有利于促进就业和创业的税收政策。将全省个体经营者营业税起征点统一调整为月营业额5000元。对城乡劳动者创办小企业或从事个体经营的，将增值税征收率由6%或4%统一调整为3%。对城镇登记失业人员、高校毕业生、失地农民从事个体经营的，在前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。延续鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，审批期限延长至2009年12月31日。对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，在前3年内按每人每年4800元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限为2009年1月1日至2009年12月31日。农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。

（五）实行有利于促进就业和创业的收费政策。登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房产中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收属于管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费。各地要进一步简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等办法，开辟创业“绿色通道”。

（六）建立创业基地。各地要广泛建立创业基地，为城乡劳动者提供创业平台。鼓励和引导经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区开辟创业基地。对在各级政府统一建立的创业基地内自主创业人员，自2009年起免收3年的租金。鼓励建立“创业示范基地”，并予以政策和资金扶持。积极发展和进一步规范“跳蚤市场”和“马路市场”，为城乡劳动者提供经营场地。

（七）强化创业指导服务。各地要将创业指导服务作为公共就业服务的重要内容，依托县级以上劳动保障部门公共就业服务机构设立创业指导中心，具体负责创业带就业工作，为城乡劳动者自主创业提供创业培训、政策咨询、小额担保贷款、创业后跟踪服务等“一条龙”服务。要组织有关部门制定“创业项目指南”，建立创业项目库，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的“创业服务专家指导团”，推动创业工作的顺利开展。担保机构不明确或担保工作不力的地方，可将担保工作交由创业指导中心承担。各地要落实创业指导中心的人员编制和工作经费，保障创业带就业工作的顺利开展。

五、强化政府促进就业责任，动员全社会共同做好就业和创业工作

（一）强化目标责任制度。各市、州、县人民政府主要负责人是本地区就业和创业工作的第一责任人。要把稳定就业、促进就业、推动创业作为重要工作目标，层层分解，纳入政绩考核的重要内容，健全目标责任制考核制度，确保目标任务完成。各级财政要进一步优化财政支出结构，根据就业工作的需要，继续加大就业资金投入，努力提高就业资金使用效益。

（二）健全工作协调机制。充分发挥各级政府就业工作领导小组作用，强化就业工作联席会议统筹协调机制，发挥各部门职能，及时解决工作中存在的问题。进一步发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的积极性，共同做好就业和创业工作。支持和动员社会团体开办的就业服务和职业培训机构积极为劳动者提供就业服务，按规定落实好职业介绍补贴、职业培训补贴、创业培训补贴政策，形成政府重视、部门联动、全社会共同参与的良好氛围。

（三）加强公共就业服务体系建设。认真贯彻执行《就业促进法》有关规定，健全公共就业服务体系，完善公共就业服务制度，强化公共就业服务能力建设。加强基层劳动保障平台建设，充分发挥街道、乡镇和社区公共就业服务机构的作用，将公共就业服务工作经费纳入同级财政预算。加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，加快建立统一开放、功能完善、网络互通、服务快捷的人力资源市场。

（四）营造良好的社会氛围。要充分利用各种媒体和各种形式，深入宣传就业政策和创业政策，抓好就业和创业宣传工作。组织高校毕业生自主创业先进事迹巡回报告团和创业明星巡回报告活动，通过典型引路，引导高校毕业生和各类城乡劳动者转变就业观念，增强就业信心，激发创业热情。要定期评选表彰一批创业带动就业先进单位、先进个人和创业明星，形成全社会共同支持创业的良好的环境。

二O

O九年四月二十三日