XX工商所高危行业监管工作安排

第一篇：XX工商所高危行业监管工作安排

XX工商所高危行业监管工作安排

根据2009年自治区党委书记陈建国在“自治区工商局建立高危行业监管定期报告机制加大行业监管力度”的讲话内容和区、市工商局规范高危行业监管工作精神，现就进一步加强我所高危行业企业监管工作制定如下工作安排：

一、加强组织领导及人员分工

为落实领导责任，成立XX工商所高危危行业企业属地监管服务试点工作领导小组，所长任组长，副所长任副组长，巡查组巡查人员为成员，负责抓好企业属地监管工作的落实。

所长负责全面工作，副所长主要负责内部资料建立及宣传工作，负责外部执法工作，及时处理好工作中的各种矛盾和问题。

二、巡查人员职责 ：

1、划分监管责任区，认领企业，开展巡查；

2、建立辖区企业分类台帐和监管档案等经济户口；

3、根据日常监管记录，划分企业信用等级，实施分类监管；

4、负责报送企业监管服务信息。

三、工作要求

1、高度负责，认真做好高危行业企业排查整治工作1

要通过企业年检和个体验照工作逐户审核登记注册档案和开展市场巡查，对高危行业，特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、食品生产、药品生产、交通运输、建筑、燃气、民用爆炸品、烟花爆竹和从事桑拿按摩、歌舞娱乐、“网吧”等涉及人民生命和财产安全的行业企业要进行认真排查和重点核查。在登记和企业年检、个体验照中，对缺少有效前置审批手续的或发现有其它违反工商行政管理法律法规行为的，要依法及时予以处理。对已登记的高危行业企业缺少前置审批文件、证件或已过期失效的，要及时书面告知，限期补办相关审批文件、证件。逾期不办的，依法办理核减相关生产经营项目的变更登记，直至吊销其营业执照。对无照经营的坚决依法予以取缔。

2、坚持原则，严格把好高危行业企业市场主体准入关 在进行企业登记注册时，必须严格执行国家关于高危行业企业市场准入的特殊规定，严格执行国家产业政策，认真审查其设立的资格和条件。要严格坚持“先证后照”的原则，依据法定的条件和程序审查其前置审批文件、证件材料是否齐全有效并符合规定。对高危行业企业登记注册，各组要严格按照法律和行政法规的规定，做到登记材料齐全，符合法定形式，严格进行现场勘察。要确保高危行业企业的营业执照合法有效，切实把好市场主体准入关。

3、明确责任，加大高危行业企业市场巡查和监管力度

要对辖区内的高危行业做到底数清、情况明。把高危行业企业作为监督检查的重点，对发现的问题要依法及时进行处理。不但要检查现存“活档”企业，还要对已经吊（注）销执照的高危行业企业进行检查，防止其死灰复燃，暗地继续从事非法生产经营。每次检查都要认真做好检查记录，要将检查中发现的问题及处理情况详尽记录在案并存档备查。

充分发挥属地监管的作用，加强高危行业日常监管。要按照经济户口属地监管的原则，对辖区内的高危行业企业进行分片划区，指定片区监管负责人，把高危行业企业的监管工作和目标任务落实到人。巡查中，对前置许可手续到期未补办相关手续的，要及时督促办理或完善相关手续，对前置许可手续到期已做变更，仍从事该前置项目生产、经营活动的，要依照有关规定，坚决予以查处。对未经登记注册，擅自从事违法经营活动的，要坚决予以取缔。要完善和落实巡查制度，制定辖区内高危行业企业巡查方案，明确巡查的方式、内容和措施，要根据各自的实际情况，进行巡查和日常监管，对高危行业企业的巡查每季度不得少于一次，将巡查记录记载的有关情况记入该企业的日常监管档案，对巡查中发现的违法经营问题，及时依法查处，并将查处结果及时反馈到登记机关。

4、完善制度，实行对高危行业企业的长效监管

要继续探索创新有效的监管方式和措施，不断完善监管

制度和办法，建立和完善专项整治、企业属地日常监管与企业信用分类监管有机结合的“三位一体”长效监管机制，通过建档立卡、定期巡查和日常监管，掌握辖区内高危行业企业的变化情况和依法经营情况，及时查处违法经营行为。同时将高危行业企业作为企业年度检验检查的重点，认真进行审查。提高高危行业企业登记监管工作水平。加强对高危行业企业的信用分类监管，根据高危行业企业不同的信用等级，实施不同的“距离”监管措施，切实建立起激励、预警、惩戒、淘汰的长效监管机制。充分发挥企业属地综合监管作用，并且建立完善高危行业企业监管电子台帐和数据库。要畅通信息渠道，建立和完善重大事项报告制度。

5、密切配合，形成高危行业企业专项整治工作执法合力

与政府相关部门密切配合协作，共同抓好高危行业企业专项整治工作。积极配合相关部门督促各类市场主体做好安全生产工作，积极配合行政许可审批部门抓好各个专项整治和检查。同时，将情况通报给安全生产和审批机关等监督管理部门。

6、加强领导，确保对高危行业企业登记监管扎实有效 要加强对高危行业企业的登记和监管，对于促进经济社会又好又快发展具有十分重要意义。必须站在建设安定有序、安全稳定的生产生活环境和全民安全共享发展成果的高

度，认真履行好对高危行业企业的登记和监管职责。要高度重视对高危行业企业的登记和监管工作，不断增强责任感和紧迫感，严格落实监管责任制，各负其责，密切配合，标本兼治，务求实效。所长作为第一责任人，切实履行职责，要经常深入监管工作一线调查研究，定期研究解决登记和监管工作中存在的问题，抓好各项登记、监管制度和措施的落实。要严格落实登记注册责任制和监管责任制，坚持“谁核准、谁负责；谁巡查、谁负责”的原则，把监管责任落实到具体部门和人头，层层抓好落实。对因越权、违反登记程序、擅自降低登记条件、随意减少前置审批证件核发营业执照、或者因责任制不落实、巡查监管不到位而造成事故和产生不良影响责任的，要严肃追究有关责任人的责任。

第二篇：如何加强高危行业、重点行业无照经营监管

如何加强高危行业、重点行业无照经营监管

从大背景来看，国务院“三定”方案传递的信息，进一步明确和强化了工商行政管理部门在无照经营的查处取缔和流通领域食品安全监管工作中的职责。市局方惠萍局长也明确要求我们把今年工作的难点转化为明年工作的亮点，把今年工作的不足转化为明年工作的成效。我认为，无照经营监管工作作为我们工商部门一项长期的、重点的监管工作，必须要充分正视在监管工作中长期存在的难点和矛盾，正确处理好以下几方面关系，才能确保监管工作出成效、出亮点。

一是要正确处理好“轻”和“重”的关系。

必须认真分析，仔细排摸，做好无照经营分类管理的基础工作。无照经营是一个复杂的社会问题，需要综合治理，更需要科学治理。在个体经济全面发展的经济背景下，如何利用有限的执法力量，充分地发挥监管职能，卓有成效地解决一些重点行业的无照问题，应该是无照监管工作中的关键所在。市局提出高危行业、重点行业的监管调研，就是引导我们在无照监管工作中应该贯彻执行分类管理理念。面对无照经营的遍地开花和屡禁不止，如何更好地运用现有的执法力量去解决监管矛盾，攻克监管难点，就需要作好事先分析，结合工作实践来分析哪些行业的无照经营会直接影响到广大人民群众的人身、财产安全，会直接影响到经济的稳定和发展，会直接影响到社会的安定和和谐。在确定了行业，锁定了对象后，再进行全面的排摸，才能为后续整治和长效管理提供依据、奠定基础。

二是要正确处理好“主”和“辅”的关系。

必须认清形势、积极行政，牢固树立执法本位意识。工商部门是市场监管的主力军，又是无照经营监管的主要执法部门，我们必须要充分整合自身的执法资源、发挥自身的执法优势。执法中既要充分借助地方政府和相关职能部门的力量，又不能过分的依赖。以娱乐行业为例，虽然行政职能涉及工商、文化、公安、卫生、环保等多个部门，但从实践看来，职能部门的工作作风良莠不齐，执法的主动性也各有差距，不少部门刻意强化“许可职能”，朝南坐，牢牢把住发证环节，而弱化“监管职能”，而地方政府也往往因为招商引资、或经营者复杂的人际关系等因素，对提前开业、试营业的现象睁只眼、闭只眼。甚至有的领导还存在“只要在审批过程中就可以营业了”这种思想误区。

在上述情况下，我们工商部门绝不能随波逐流，必须要牢牢树立执法本位的思想，在整治取缔中要有“舍我其谁”的干劲和冲劲。同时，要进一步完善和执行抄告制度，这既是我工商部门主动监管、积极行政的体现，又能够适当减轻工商部门在无照监管中的问责压力。

三是要正确处理好“堵”和“疏”的关系。

必须事先介入，惩防并举，努力纠正经营者“边开业边办照”的试营业错误观念。某些行业的无照变有照，牵涉到行政许可与行政监管之间许多深层次的矛盾。比如，目前娱乐行业的市场准入门槛越来越高，从网吧的停止发证，游戏机房的700万注册资金，到非有限公司不予办理的台球房等，“准入门槛设置过高”导致许多小型经营户只能被迫沦为无照经营，“行政效率低下不透明”导致许多大型经营户边开边等证的试营业现象，许可和监管间深层次矛盾得不到缓解，疏导不顺畅，“堵疏结合”的科学监管理念得不到有效的执行，无照经营的现象只会有增无减，执法者和经营者的对立情绪只会不断激化，导致工商部门面临的监管压力和风险与日俱增。

面对现实，我们无法要求其他行政许可部门降低准入门槛，提高行政效率，但我们可以进一步强化事先介入机制，通过宣传引导，人性化的管理，让经营者了解工商的法律法规，让经营者明白无照的危害和后果，让经营者理解工商执法对维护市场秩序和社会安定的积极意义。

四是要正确处理好“实”和“巧”的关系。

对高危行业、重点行业的无照监管和整治必须全程跟踪，不遗余力地实干，但回过头来，我们也应该看到执法成本的巨大，餐饮娱乐这些经营场所由于前期投入大，回报高，所以在巨额利润的引诱下，经营者往往在开业前会无视工商部门的劝阻，面对经营者阴奉阳违的计策、屡教不改的顽固，我们往往要投入大量的人力和精力去查封、取缔和回访复查。

建议是否可以在不突破法律底线的情况下，适当扩大综合治理的外延。对KTV等高危和重点行业能否运用《无照经营查处取缔办法》第十五条以禁止为无照经营提供便利为依据，将供电、电信等部门纳入无照监管综合治理的统一战线，第十五条规定“知道或应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处罚款”。该条款字面上列举的运输、保管等便利，均针对有形商品的，而对于服务行业来说，还存在许多主要的经营条件，如ktv、电玩城，如果没有电，音响、电视、游戏机只是一堆废铁。可以说，其最主要的经营条件就是供电，对明知或应知为无照经营的仍为其提供供电服务的，应该适用第15条。通过对供电部门的告知，以禁止为无照经营提供便利为执法依据，在技术可能的前提下，将无照经营场所的电力切断。既省时省力，又绝无回潮的可能。

第三篇：工商所党建工作安排

新民工商所支部2011党建工作安排

一、指导思想和工作目标

以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，以提升党建工作满意度为目标，不断强化基层党支部建设、领导班子建设和干部队伍建设，激励党员干部积极投身工商行政管理事业改革和发展，为促进全市工商行政管理工作再上新台阶和构建核心城市提供坚强的组织保证。

二、认真组织、积极筹划，抓好党组织和党的建设工作

（一）开展创建学习型党组织活动。

坚持每周政治学习制度，按照中心组学习、党委班子学习和支部学习的不同要求，结合工商行政管理工作的实际需要，分别安排学习重点。同时，主题教育和专题培训，深入开展党的优良传统、民族优秀文化和职业道德教育，不断增强基层党支部的战斗堡垒作用，提高党员的政治理论素养和改造主观世界、指导工商工作的能力。

（二）开展“四个一”主题活动。

以支部为单位，结合单位实际和党员岗位特点，引导每一名党员“确定一个主题、开展一项活动、实现一个目标、展示一个成果”。活动中，充分尊重党员的意愿，坚持活动主题和实现目标由本人确定、支部掌握的原则。通过“四个一”活动，要把党建工作与工商业务工作结合起来，激发党员干部的工作主动性和集体荣誉感，努力培养党员干部服务中心、服从大局和争先创优的意识。

（三）加强组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。一是认真落实党建工作责任制，紧密结合工商工作特点，将思想建设、组织建设、作风建设和群团工作分解为具体目标，责任到人，确保党建工作责任制的有效落实；二是以支部为重点，强化“一岗双责”。支部书记要认真履行岗位职责，抓党建、带队伍、促工作，使党的基层组织工作工作与业务工作紧密结合起来，同部署、同考核，推动党建工作和工商业工作互相促进，共同提高。

（四）强化党员教育和管理，发挥先锋模范作用。一是通过开展健康有益的文体活动来吸引党员，通过开展扶贫解困和“双结对”活动来温暖党员，通过开展批评与自我批评来教育党员，通过开展树立典型、表彰先进来激励党员；二是对入党积极分子按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好入党积极分子、党员发展对象的培养和发展工作；三是表彰先进，树立典型。七一前夕，向区局推荐先进党员，通过大力表彰和树立典型，进一步凝聚人心，鼓舞干劲，以党务促政务，推进工商行政管理事业的发展。

三、严明纪律、强化作风，构建反腐倡廉工作新格局

一是组织干部职工开展“学准则、见行动”活动。通过支部学习、专题辅导、集中培训、座谈讨论、个人自学等多种形式，使全体干部准确理解和全面掌握《廉政准则》的主要内容，明确什么必须遵守、哪些不能做，从而使学习《廉政准则》取得实效。

二是严格落实党风廉政建设各项制度，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。签订党风廉政建设责任书，深化局务公开工作，使局务公开各项工作落到实处。同时，在全所大兴联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，营造公道办事、公正执法、廉洁奉公、取信于民的良好氛围。

三是组织开展寓教于乐、内容丰富、主题鲜明的廉政教育活动。结合推进工商文化活动的深入开展，今年所支部计划在全局开展“勤廉爱岗、敬业奉献”为主题的演讲比赛和书法、绘画、摄影比赛。通过这些活动，不断丰富干部职工的精神世界，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，努力构建党风廉政建设工作新格局。

新民工商所支部 二○一一年一月十三日

第四篇：××工商所2011精神文明工作安排

××工商所2011精神文明工作安排

为了巩固成绩，推动××工商所精神文明创建活动的深入开展，使精神文明创建工作迈上新台阶，现就2011精神文明创建提出如下安排。

一、指导思想

2011年××工商所精神文明建设工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕××工商所工作大局，以提高公民道德素质和科学文化素质为核心，以构建和谐社会和建设社会主义新农村为目标，以各类精神文明创建活动为载体，以“严管、自律、服务、创新”为总体思路，以“创先争优”活动为抓手，以深入实施西部大开发战略为契机，以落实自治区“十二五”规划为重点，主动把工商工作置于新区经济社会发展的全局中来定位、思考和谋划，按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，牢牢把握“四个只有”，着力更新思想观念，着力创新工作机制，更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍，努力使工商行政管理工作在新的起点上实现新跨越，促进辖区经济发展和社会进步，提供强有力的精神动力、思想保证。

二、目标任务

××工商所通过不断巩固和完善党务公开、政务公开，继续深入推行首问责任制、限时办结制，强化登记窗口建设，切实转变工作作风，提高工作效率，努力营造优质、高效、文明的办事环境。

三、突出重点，抓好精神文明建设六项工程

着力打造工商品牌，是今后××工商所精神文明建设的重要内容、具体措施、建设目标。要突出抓好以下六项工程：

（一）抓阵地，建文明形象工程。以全面打造工商品牌为目标，努力建设一支政治坚定、业务精通、执法严格、作风优良的干部队伍。积极开展“岗位做奉献、服务创一流”、“爱岗敬业、诚实守信、文明礼貌、办事认真、艰苦朴素、廉洁奉公”等活动。进一步发挥12315消费者申诉举报网络的作用，认真受理调处消费者申诉、举报，热心为群众排忧解难，树立勤政廉洁、务实、高效的工商形象。

（二）抓政治理论武装工作。抓好党的十七届五中全会精神、构建和谐社会和建设社会主义新农村等党的最新理论成果的学习宣传，重视××工商所干部的理论学习，不断提干部的理论水平和执政能力。

（三）抓经营者的职业道德教育工程。切实加强食品流通监管，努力营造安全放心的食品消费环境，进一步健全机制、加强管理。教育经营者守法经营、诚实经营、文明经商，努力树立讲求诚信的良好风气。

（四）抓诚信体系建设工程。要履行工商职能，规范市场主体行为，加大对签订涉农合同的指导力度，提高合同履约率。加强农资市场监管，完善落实农资商品质量准入、“一单通”等制度，强化流通环节农资商品质量监测，开展“红盾护农保春耕”等专项执法行动，严厉查处坑农害农行为，维护农资市场秩序，切实保护农民权益，服务“三农”，进一步增强企业履约意识；实施企业信用警示制、公示制等制度，建设企业信用评价体系；在企业中大力开展守法经营、商业道德和商业信用的教育；教育干部职工做诚信公民、诚信公务员，努力争创诚信单位。

（五）抓精神文明建设创建活动工程。深入开展“文明窗口”、“讲文明、树新风”等创建活动及各类内容丰富、形式多样的文娱活动，努力提高精神文明建设的整体创建水平，各项创建活动要保持经常化。

（六）抓文明队伍建设工程。运用激励、竞争、监督机制，建设一支学习型、团结型、务实型、廉政型、服务型、开拓型的干部队伍努力促进职能到位，使干部队伍由管理型向服务型队伍发展。

四、几点要求

（一）明确责任，落实目标

坚持横向到边、纵向到底的原则，精神文明建设实行目标管理。××工商所将精神文明建设作为一项重要的考核内容列入工作目标责任书，确定精神文明建设总目标，进行考核，确保精神文明建设取得实效。

（二）狠抓典型，以点带面

坚持运用突出重点、分类指导、典型示范、整体推动的方法，抓重点、带全盘，抓典型、带整体。要通过抓基础、抓“窗口”、抓硬件等，努力使工作抓得住、效果看得见。舍得投入，重在建设，夯实精神文明创建工作的物质基础。××工商所

二○一一年一月十三日

第五篇：××工商所2011开展社会治安综合治理工作安排

××工商所2011开展社会治安综合治理工作安排 围绕工商职能，扎实做好社会治安综合治理工作，现就××工商所2011开展社会治安综合治理工作安排，提出如下意见：

一、严厉打击各种制假售假、坑农害农违法犯罪行为

（一）深入开展红盾护农行动，切实保护农民利益。突出重点地区，把农资主产区、农资主销区、农资案件高发区作为检查重点；突出重点品种，把种子、化肥、农药、农机具、农膜等农业生产必需的农资作为检查重点；突出重大案件,把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为重点；突出重点农时，认真组织开展专项执法行动，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农资消费安全：

1.严把市场准入关，加大对农资经营主体的监管力度。严格依照现行法律法规，认真清理规范农资经营主体资格。对不具备经营资质的，坚决停止其经营活动，并在当地主要媒体上公告；对无照经营的，坚决予以取缔。构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

2.突出工作重点，确保农资消费安全。突出重点季节，结合春耕、夏播和秋种等重要农时，组织开展“保春耕、保夏播、保秋种”三次专项执法行动。依法查处超范围经营、缺乏有效管理的挂靠经营等违法行为；重点检查农资市场、农资经营者中的索证索票和进货台账制度；依法查处生产、销售国家禁用产品的违法行为，重点是严厉查处经营甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等五种高毒农药的违法行为。

3.严厉查处“傍名牌”行为。严厉查处利用境外登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为；严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，冒充进口化肥，欺骗广大农民的违法行为；进一步加大农资商品驰名商标的保护力度，严厉查处商标侵权假冒行为。

4.加大对虚假广告的查处力度。以种子、化肥、农药和农机具等农资广告为重点，严厉查处制作、发布虚假农资广告行为。强化对农资广告发布环节的监管，防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播。

5.强化日常规范管理。加大对农资经营者的经济户口管理和信用分类监管工作力度，进一步完善工商所经济户口档案，实施动态监管。依据经营者的诚信守法情况，客观评定农资经营主体信用等级，有针对性地加强对失信、严重失信农资经营者的重点监管。加大农资市场巡查力度，提高市场巡查的执法效能。

（二）加强对家电市场的监管力度。要深入开展家电市场专项执法检查，切实加大电视机、电冰箱（冰柜）、洗衣机、手机等“家电下乡”商品的检查和监管力度，重点检查其来源是否合法、标识是否齐全、质量是否合格、经营行为是否规范、售后服务是否到位，确保农村家电市场规范有序。

二、加大打击传销力度，维护社会和谐稳定

要把打击传销作为维护社会稳定的硬任务，切实做到加强领导、周密部署、扎实工作、群防群控。与公安部门一起在全州范围内联合开展打击传销联合执法专项整治行动，严密防范、严厉打击传销行为，摧毁传销网络。

三、加大整治工作力度，严厉查处取缔黑网吧

（一）要按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，把好市场主体准入关，坚持“先证后照”。凡申请设立互联网上网服务营业场所的，必须提交文化部门核发的《网络文化经营许可证》，并符合工商行政管理登记条件，方可核发营业执照。

（二）对黑网吧和变相黑网吧要始终采取高压态势，坚持露头就打、绝不姑息。要在全面整治的基础上，把工作重点放在对城乡结合部、农村、学校周边黑网吧的查处取缔上。要依法没收黑网吧开办者从事违法经营活动的专用工具、设备，不留后患，严禁以罚代管，确保取缔工作有力、有效。

四、加强学校及周边治安综合治理工作

（一）严把市场准入关。严格依照《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》和有关规定，禁止在中小学校周围200米内开办网吧和设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所，禁止在学校周围设立电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所。

（二）加强学校周边商业网点的管理，防止其从事扰乱学校教学、生活、治安秩序的经营活动。对经营儿童玩具、餐饮、文化用品等商户要进行重点检查，坚决取缔无照经营，切实保障师生消费安全。

二〇一一年一月十四日