天津高新区迎挑战、抓机遇、保增长的措施

第一篇：天津高新区迎挑战、抓机遇、保增长的措施

天津高新区迎挑战、抓机遇、保增长的措施 [2011-6-17]为贯彻落实国务院扩大内需的十项措施和天津市委市政府相关工作部署要求，以科学发展观为指导，保持高新区经济平稳较快增长，帮助企业应对国际金融危机带来的影响，增强克服困难的勇气，在危机中抓住机遇，在困难中实现崛起，加快结构调整，整合优势资源，不断提高企业自主创新能力和抵御风险的能力，结合实际，特制定天津高新区迎挑战、抓机遇、保增长的措施。

一、成立“天津高新区迎挑战、抓机遇、保增长”工作领导小组，组长由高新区两委主要领导担任，副组长由管委会副主任刘力和海泰控股集团副总经理宫靖担任，成员由管委会经发局、科技局、投资服务局、建环局、城管局、财政局、劳人局、滨海综合服务办，海泰控股集团和滨海高新区开发建设公司组成。领导小组下设办公室，办公室设在经发局，具体负责相关支持措施的组织协调和落实工作。

二、设立1亿元的“保增长专项应急资金”，为高新区企业提供短期融资服务、贷款担保服务，协调各商业银行和金融机构，加大为企业服务力度，帮助企业应对金融危机带来的资金压力和融资难问题。成立专项应急资金管理办公室，成员由经发局、财政局、科技局、海泰投资公司和海泰担保公司组成，办公室设在经发局。专项应急资金由财政局统筹安排。此项资金重点支持：

1、解决企业保生产急需流动资金问题，重点支持已签订生产销售合同而急需增加流动资金的项目。

2、解决企业为加快在建项目进度而出现的短期建设资金不足问题。

3、解决企业进行技术改造、技术创新、生产扩能而出现的资金短缺问题。

三、加快兑现高新区各项优惠政策，利用政策资金支持企业加快发展。自主创新资金管理小组以及各成员单位要加快各项政策兑现的审核工作，符合政策的资金要按时发放到位。大力协调市有关部门，加快推进高新技术企业认定工作，让高新技术企业能够尽快享受优惠的税收政策，减缓企业资金压力。在使用“保增长专项应急资金”时，对列入天津市和高新区重点计划的企业，可以适当放宽支持的条件。

四、重大投资项目建设工作指挥部要加强项目前期审批协调工作力度，超前服务、交叉服务，缩短项目前期审批时间，推动高新区重大投资项目尽快开工，加快建设。对符合条件的在建重大项目提供贷款贴息支持，鼓励企业加大投资力度，特别是加大新产品开发、技术改造、采用新技术和新产品开展节能减排，发展循环经济。

五、进一步简化审批程序，减少企业负担，缩短企业办事时限，提升服务水平。

1、减免部分行政事业性及服务性收费，免收区内所有项目工程质量监督费；免收民营、外资企业投资建设的厂房及科研办公类工程项目的建设工程交易服务费及施工合同审查费；减半收取公开及邀请招标项目的建设工程交易服务费及施工合同审查费。

2、简化项目施工许可管理程序。

3、对民营、外资企业投资建设的厂房及科研办公类工程项目的招标管理实行备案制。

4、区内审批的建设项目环境影响登记表当场办结，建设项目环境影响报告表3个工作日办结。

5、适当放宽对公开和邀请招标项目的审批条件。

六、积极组织并支持企业申报国家和天津市各类计划项目，重点支持企业申报国家和我市科技重大专项，国家和我市高新技术产业化和重大技术开发项目、公共服务条件建设项目、创新能力建设项目和扶持中小企业发展项目等，各有关部门在项目立项备案、可研报告审批、土地选址、环境评价、地方政府匹配资金承诺、银行贷款承诺担保等方面提供便利条件。

七、加大政府投资力度，加快高新区城市基础设施建设，优化投资环境。加快滨海高新区交通、道路等市政基础设施建设，完善华苑产业区电力配套，景观改造，绿化和人才公寓等配套设施，支持高新区有资格的企业参与供热、供水、污水及垃圾处理、路灯改造等配套工程建设。

八、加大地方财政对区内企业的政府采购力度。优先采购高新区企业产品，优先推荐高新区企业开展技术服务。属高新区财政投资的项目，在招投标中同等条件下优先由区内企业承建。鼓励并支持区内企业实现产品

区内配套、联动发展。

九、加大信息化建设投入，加快智能高新区建设步伐。根据华苑产业区信息化建设规划大纲要求，启动实施智能交通管理、道路监管和设施安全防范系统建设，加快社会信息化建设，建立产品和服务信息的公共信息平台。尽快启动滨海高新区信息化建设，完善华苑与滨海高新区信息联络功能。

十、制定应急预案，稳定劳动就业关系。进一步完善突发事件应急处置预案，协调区内劳动仲裁、社会保险、法庭等部门快速联动，妥善处理困难、破产企业大规模经济性裁员事件，维护高新区和谐稳定。

在认真落实以上十项措施的基础上，天津高新区要进一步加大经济运行调度力度，加大招商引资力度，加强重点企业联络人制度，深入做好企业调研服务和监控预警，及时发现问题，积极采取有效措施，保持经济平稳较快运行。

企业在发展过程中遇到的问题，可以随时和高新区经发局或其他相关职能部门联系。符合第二条专项资金用项要求的企业，请据实填写“保增长专项应急资金申请表”，报高新区经发局。

第二篇：坚定信心保增长抢抓机遇促发展

坚定信心保增长 抢抓机遇促发展 努力实现全县经济平稳较快增长

中共通河县委员会 通河县人民政府（2009年3月）

由美国暴发的次贷危机而引发的全球性金融危机，正在由金融领域向实体经济蔓延，对县域经济发展也产生了一定影响。通河县紧密联系当前经济形势和自身实际，深入贯彻落实市委经济工作会议精神，充分认识保增长的极端重要性，进一步统一思想，明确思路，采取有力措施，积极应对金融危机带来的不利影响，切实保障和不断改善民生，保持了县域经济平稳较快增长。

一、2008年工作主要措施

去年特别是下半年发生国际金融危机以来，通河县进一步明确经济工作重点，强化经济发展措施，努力扩大投入，拉动经济增长。(一)以招商引资为主线，强力推进工业经济发展。深入开展“招商引资项目年”活动。积极发挥本县招商引资的比较优势，围绕“稻、牧、林、矿、药”五大资源型产业，瞄准世界和国内500强企业推进招商引资；广泛发动干部群众参与招商引资，组织各级领导投入主要精力招商引资，兴起全民全社会大招商的热潮；积极支持现有骨干企业扩大生产规模，重点扶持纸业、药业、牧业、矿业四大加工行业技术改造和产品研发，使其尽快提升竞争力；积极争取和充分利用国家产业政策重点扶持的环保、节能、科技等项目资金，支持企业加快发展；进一步完善工业园区建设，优化招商引资政策，采取一事一议、特事特议的办法，对大企业、大项目的进入给予特殊优惠；优化企业发展环境，坚决遏制影响、干扰企业发展的行为，形成了招商引资的良好环境。

（二）以“生产发展”为核心，大力推进新农村建设。强化农业基础设施，实施松干堤防达标工程、水库消险加固工程、土地整理项目等农田基本建设；加大农技推广力度，推广水稻工厂化育秧、机械化插秧收获、测土施肥、2 节水灌溉等标准化生产流程；加快发展特色产业，努力构建百万亩水稻大县，发展绿色优质稻、大鹅养殖、河蟹等水产养殖、北药种植等；加强农村基础建设和公益设施配套升级建设，实施“8815”工程。即，建设新农村示范村8个，重点实施边沟排水、节能路灯、农房改造、庭院改造、村内公园、饮水工程、沼气入户、农家超市、村屯绿化等项建设；建设整村推进扶贫村8个，重点实施道路硬化、改水改灶、村级综合活动室等项建设；建设通畅公路村15个，硬化通村公路18条。

（三）以优化人居环境为目标，努力推进城乡建设。实施城市建设“1919”工程，重点实施道路拓宽改造、地下热能采暖、巷道铺装、热网管线改造、地下人防工程等19项公益设施建设工程；实施和谐家园、隆兴花园、隆达小区等棚户区改造建筑工程19万平方米；强化城乡管理，推进主次干道、广场、公园亮化和绿化工程，实施大树进单位、小区、校园、庭院；全面开展农村环境整治，重点推进45个建成硬化路面村屯的绿化、美化、亮化、净化工程建设，改变农村脏、乱、差的落后面貌。

（四）以发展旅游经济为重点，倾力打造第三产业。巩固发展旅游强势，打造生态旅游品牌，推进旅游业提档升级。重点抓好铧子山景区建设，加大投入完成铧子山旅游公路扩建工程，推进铧子山游客接待中心等铧子山林场场区基础设施提档升级等项工程建设，进一步完善景区的建设内容和服务功能，努力把铧子山景区建成省级AAA级景区、省级森林公园和省级地质公园。通过办好第三届登山节，增强了通河的吸引力。围绕旅游业兴起和居民消费需求，规范、引导和鼓励发展饮服、商贸、物流等现代服务业，活跃城乡消费市场。巩固和发展金融、保险及信息产业，支持金融体制改革和金融部门拓宽业务领域，发挥金融机构在县域经济发展中的支撑作用。

二、2008年工作取得的主要成效

通过立足优势谋发展，发挥优势促发展，拓展发展空间，创新发展举措，提升发展质量，有效克服了金融危机带来的不利影响，全县经济社会实现了又好又快发展。

（一）经济增长大幅提速。县域生产总值实现26.4亿元，增长18.1%，其中，第一产业增加值实现9.4亿元，4 增长15.6%，第二产业增加值实现5.8亿元，增长17.7%，第三产业增加值实现11.2亿元，增长20.4%，一、二、三产业结构调整到35.0：22.2：42.8；全口径财政收入首次突破亿元大关，达到1.1亿元，增长36.1%；全社会固定资产总投资达到13亿元，增长41.4%；城镇居民人均可支配收入实现6800元，增长11.3％；农民人均纯收入实现6202元，增长19.1％。

（二）新农村建设蓬勃开展。粮食生产创历史新高，总产达到9.69亿斤，比上年增长29.2%。新农村基础设施建设进一步延伸，建设农村通畅公路56.2公里，通达公路25.2公里，通乡通村通畅公路率达到93.9%；硬化8个村村内道路18.7公里；改造泥草房2247户，其中集中统建节能稻草板房448户、256栋、1.9万平方米；石砌边沟排水2个村、17.3公里；完成户用沼气建设13个村、1768户；造林5000亩，村屯绿化18个，哈肇路绿化43公里，植树60.2万株；亮化3个村，安装路灯76基杆；庭院硬铺装2个村、1.5万平方米；改造庭院栅栏3个村，安装铁栅栏1.2万延长米；建设村级“三室”9个、1380 5平方米；改水10个村，受益2100户；新打抗旱井3598眼；整理土地6.5万亩，改造低产田1.9万亩；建设水稻大棚育苗小区44个，秋整地65.1万亩。

（三）城市建设日新月异。改造棚户区19万平方米，房建工程19.3万平方米；拓宽改造隆达路1.5公里、2.9万平方米；完成隆达路商业街、地下人防商业街、欧洲风情步行商业街一期工程建设；巷道硬铺装16条、2.5万平方米；热网改造2600米、给排水管网铺设1820米；架设10千伏线路26公里；新建老干部活动中心、党政干部培训中心、社保服务中心、残疾人康复中心，建筑面积6100平方米；城区植树2.7万株，新铺草坪 7000平方米，栽植花卉600万株；新增路灯6条巷道，安装路灯140基杆。被评为全国文明县城，全省“两棚一草”现场会在我县召开。

（四）对外开放再结硕果。扎实开展了“招商引资项目年”活动，通河对外影响力进一步扩大。全年引进工业项目12个，引资到位7700万元。与龙源风电集团、美国流磁集团等4家风电企业签定装机容量100万千瓦、投资 6 100亿元的风电项目协议；与以色列梅尔集团签定硅石开发协议；引进鹤岗世纪慧达公司重组宝通石英公司，建设办公楼5600平方米、厂房9000平方米，球形硅微粉项目一期工程结束，今年可投产。

（五）旅游开发实现突破。基础设施建设力度加大，服务设施进一步改善，建设铧子山景区中心服务区宾馆4栋、3900平方米，铧子山林场服务区宾馆7栋、1400平方米；硬化服务区道路5800平方米；新建3公顷采摘园；建设景区自然博物馆、抗联英雄雕塑群以及休闲亭台等景点设施23项；拓宽长兴至铧子山旅游公路10.7公里、2.1万平方米，建设铧子山景区至青山村旅游公路13公里、5.2万平方米。以铧子山为代表的通河生态旅游品牌已在全省叫响。

（六）社会事业全面进步。松花江大桥和鸡讷公路建设顺利推进；“三名”工程深入实施，回购第一中学食堂宿舍楼4400平方米，维修中小学校舍17所，更换教师桌椅1600套，奖励优秀学生231人；回购浓河镇卫生院840平方米，新建祥顺镇卫生院809平方米；新型农村合作医 7 疗农民参合率达到98.5%，新增养老等各项保险参保人数18616人，新增城市、农村低保821人；新建经济适用住房6000平方米，安臵低收入家庭住房108户；县城579户无房户全部享受廉租房租金补贴；铧子山敬老服务中心、烈士陵园全面竣工，新建桦树敬老服务中心2600平方米；新建清河客运站786平方米；筹措资金化解企业拖欠工资和普九债务2943万元；连续6年无重大生产责任事故和30年无森林火灾；养老保险金社会发放率达到100%。

三、当前工作面临的突出问题

虽然对于通河这样的出口创汇企业不多、经济外向度不强的农业县份，通过采取一定措施，能够有效克服金融危机带来的不利影响，但是随着由金融领域向实体经济蔓延，也正在面临着一些不容忽视的问题。

一是农业农村经济发展困难。据分析，由于全球粮食等主要农产品普遍增产，原油价格的大幅下跌导致生物燃料用粮大幅减少，以及国际投资资本的撤离，国际农产品市场供大于求的格局将进一步显现。今后一个时期，国内 8 农产品价格的下行压力将会继续加大，这对农业县份的经济将产生较大影响。

二是中小企业经营困难。随着金融危机影响的加深，不少中小企业遇到销售难、资金回笼难的问题，经营陷入困境，特别是一些资源型和外向型企业尤为明显。

三是农民工就业困难。随着金融危机影响的不断加深，受到影响的企业面将会越来越大，必将会出现农民工失业的现象。

四是招商引资难度加大。由于市场有效需求不足，对前景预期不确定，导致国内外投资者信心不足，投资意愿下降。外来投资项目的锐减，将直接影响到县域经济发展的活力和后劲。

四、2009年工作安排

我们将全面贯彻落实上级有关经济政策，结全县情实际，进一步采取有效措施，加大投入，拉动经济，努力实现经济较快发展。

（一）2009年总体目标要求和主要经济指标 全县经济社会发展的总体目标要求是：以党的十七届 9 三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，继续实施工业强县、农业稳县、旅游兴县、开放活县和城镇化“五大战略”，坚持亮点、突出特点、改善民生、和谐发展，逐步把通河打造成黑龙江省绿色水稻生产基地，矿产资源和新兴能源开发基地，生态休闲旅游名县。按照这一要求，2009年全县主要经济指标确定为：县域生产总值增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上。

（二）几项重点工作

1、大力实施好项目建设年，实现保增长各项目标。项目建设年中坚持“大小并举、各类并重、大的不放松、小的不放过”的原则，全县在项目建设年中实施四大方面100个项目，总投资50亿元，2009年完成71个项目，投资15亿元。其中，城乡建设项目42个，总投资143,208万元，2009年完成29个项目，投资70,249万元；工业项目14个，总投资311,630 万元，2009年完成3个项目，投资67,300 万元；农业项目26个，总投资41,198万元，10 2009年完成23个项目，投资10,408万元；社会事业项目18个。总投资5,039万元，2009年完成14个项目，投资3,628万元。通过实施项目建设年，确保全年实现全社会固定资产投资增长30%，地方财政一般预算收入按可比口径增长10%，规模以上工业增加值增长15%。

2、大力发展资源型工业，推进工业强县进程。紧紧依托县域优势资源，在稻米、木材、药材加工和硅石、风电、矿泉水、石材开发方面上大项目，建大企业；重点扶持存明木业、宝通石英、久久药业、远达药业做大做强。完善工业园区基础设施建设，力争现有工业园区全部实现企业入驻。积极推进石油和天然气开发。加大招商引资工作力度，举全县之力，用主要精力，投足够财力加以推进，谋求招商引资工作取得重大突破，力争投资亿元的项目达到5个以上，引资到位资金达到10亿元以上。

3、大力加强城镇建设，推进城乡一体化。协调推进和完成松花江大桥、鸡讷公路过境段建设工程，启动投资2.4亿元的哈肇公路70.8公里过境段二级公路建设工程；完成通村公路15条、44公里，完成村内道路硬化9个村、11 18公里，县城区巷道硬铺装30条、3.5公里；完成巷道亮化21条，巷道植树24条，完成隆达路和松花江大桥两侧绿化亮化工程。启动投资1.2亿元的220千伏输变电工程、投资8286万元的污水处理厂、投资4163万元的给水扩建工程、投资2000万元的垃圾处理场、投资1000万元的中心停车场建设。全面完成隆达商业街、地下人防商业街、欧洲风情步行街商服设施建设工程；完成桦树敬老服务中心、消防指挥中心、交警指挥中心、人武部民兵训练中心、第一中学科技楼建设。实施棚户区改造20万平方米，农村泥草房改造10万平方米。重点发展低价商品房，安臵城镇低收入家庭；制定优惠政策，吸引和鼓励农村人口到县城安家落户。推进新农村基础设施提档升级，精心打造基础设施完善，配套设施健全的新农村示范村12个。

4、大力发展生态旅游，加快旅游业发展。以发展生态游为目标，推进铧子山游客接待中心建设、满族风情园和朝鲜族风情园建设，全面完成铧子山景区配套工程建设。借助铧子山获省级地质公园核准的有利条件，规划建设项目，争取建设资金，推进铧子山地质公园建设、铧子 12 山景区深度开发和提档升级。把岔林河漂流景区开发摆上日程，完成岔林河漂流服务区和青山跨河大桥等基础设施工程及配套工程建设，做成登山漂流一体化旅游线路。通过市场化运作，积极推进铧子山水库、大通河水库、乌龙国家级森林公园、二龙潭休闲度假旅游项目开发和冬季旅游项目开发。

5、大力改善民生，加快和谐社会建设。深入实施“三名”工程建设，注重教师政治素质教育、业务培训和岗位练兵，进一步提高教育教学质量。健全农村三级医疗卫生网，新建乡镇卫生院2所，改造1所，完成祥顺镇卫生院建设和县中医院改扩建工程。加强计生服务网络建设，完成县计生服务中心改造和凤山、祥顺、浓河、富林计生中心服务站建设。推进城市、农村低保提标扩面，扩大养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险覆盖范围。继续实行廉租房租金补贴办法，发展适量的实物配租住房。有计划、有组织地开展劳务输出，转移农村和城镇剩余劳动力，促进就业和再就业。切实抓好扶贫解困、救灾救济、医疗救助工作，最大限度地解决困难群众生产生 13 活上遇到的各种难题。

（三）2009年工作推进措施

一是实施目标责任承诺管理制度。为确保县委、县政府确定的重点工作落到实处，实行重点工作目标责任承诺管理制度。各乡镇党政领导班子和主要负责人，县直和上管部门领导班子和主要负责人，部分二级单位领导班子和主要负责人，围绕全县重点工作任务的落实，结合本部门的工作实际，确定本部门的工作目标和重要工作指标，并公开向社会作出承诺。承诺内容包括：经济工作指标、重点工作安排、社会稳定工作和廉政工作。为强化跟踪问效，县委成立了目标承诺管理领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，县人大主任主抓，并成立了目标承诺管理办公室，专事督查考核工作，对各乡镇、各部门各项工作指标完成情况进行定期检查和不定期抽查，按照每月自报、季度公示、半年督查、年终考核四个阶段进行。通过实行目标责任承诺管理制度，激发各级干部干事创业、谋发展的内在动力，增强各级干部工作的积极性和主动性。今年年初，县委、县委政府拿出95万元，对2008 14 优秀单位和个人进行了表彰，对6个不达标单位的主要领导进行了诫免谈话。

二是实施重点工作专题推进机制。对县委、县政府确定的城市建设“20.20”工程、新农村建设和泥草房改造、哈肇公路建设项目、旅游开发、项目建设年、“千名干部进农家、服务农民促发展”活动、文化立县等项重点工作，实行一项工作一套班子，县委、县政府主要领导挂帅，分管领导主抓，人大、政协领导参与领导分工，相关部门具体操作，实施专题推进，明确完成时限，确保任务目标完成。

三是实施新农村帮扶帮建和“四三二一”帮扶工程。为保证新农村建设的顺利实施，县委、县政府在全县县直机关和事业单位的干部（含中省直单位）中开展对农村贫困户和贫困学生的“四三二一”包扶工程和有实力的县直部门中开展新农村帮扶帮建活动。首先从县级领导做起，真包、真扶、真帮。要求各包扶部门把包扶工作作为本部门和领导干部的一项重要工作来抓，结合所包村屯的实际，制定切实可行的包扶方案，做到有目标、有任务、有 15 措施、有成果。着重在精神上扶志，能力上扶技，经济上扶业，物质上扶贫。具体做到“十帮”：帮谋划发展思路、帮搞好村屯规划、帮抓好环境整治、帮发展公益事业、帮基础设施建设、帮争取项目资金、帮培训农民技能、帮劳动力转移、帮传递致富信息、帮贫困孩子入学等。实行一帮三年，责任不变，对象不变，确保被包扶的村屯人均收入有较快增长、环境有较大改变，贫困人口实现脱贫，贫困学生顺利完成学业。

四是深入开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动。在全县82个县直部门选派84名优秀后备干部长年驻村，担任村党支部副书记或村委会主任助理，在农民家吃派饭，住在农家，与村干部和农民群众同学习、同生活、同劳动，帮助农民解决生产生活困难和实际问题。明确了今年驻村工作主题为“两兴三改四提升”, “两兴”即兴科学致富新业、兴健康文明新风；“三改”即改善经营模式、改善管理机制、改善村容村风；“四提升”即提升农村基础建设水平、提升农村经济发展水平、提升农民科技文化水平、提升农村基层组织建设水平。明确了“四项重 16 点、四项建设、四个提高、四个加强”等基本任务。四项重点，即：帮助发展农业生产，促进农民增产增收；积极推进产业化发展，因地制宜调整产业结构；帮助改善生产生活条件，发展公益事业；搞好招商引资上项目和富余劳动力转移工作。四项建设，即：抓好村级班子能力建设、基层活动阵地建设、党员和人才队伍建设和基层组织规范化建设。四个提高，即：提高农村党员素质、农民科技文化素质、文明水平和贫困人口生活质量。四个加强，即：加强民主管理、村务财务公开、安全稳定和村容村貌治理。通过这项活动的深入开展，进一步强化机关干部联系群众、服务基层的意识，密切党群干群关系，树立机关干部亲民、爱民的良好形象，促进全县经济社会又好又快发展和社会稳定。

第三篇：临危抱团抓机遇 同舟共济迎挑战

临危抱团抓机遇 同舟共济迎挑战 ——在钢材商会市工商联领导调研座谈会上的讲话

会长柯典华

今天，市工商联的领导同志在百忙之中抽出时间来到钢材商会调研座谈，看望大家，了解我们钢贸商当前在国际金融危机形势下的经营状况，存在的问题和困难，同时听听大家的意见和建议。对于市工商联领导的关心、爱护和支持，在此，我仅代表钢材商会的全体会员并建议在座的各位鼓掌，表示热烈的欢迎和衷心的感激。

在商言商，作为钢贸商就说说钢贸商们的事。作为国家的基础性、支柱性产业，中国钢铁工业历经60多年的发展，钢铁产量从1949年15.8万吨增加到今年的7亿多吨，产量、出口量、消费量居世界第一，成为名副其实的世界钢铁大国，是国内1400多家钢铁生产企业和数以万计的钢铁流通企业共同捧得世界钢铁大国的桂冠。但是，今天中国还不是一个钢铁强国，在国际钢铁市场上我们中国还没有取得话语权，原料与贸易还受制于人。中国成为钢铁大国的背后，付出了惨重的代价，存在许多问题。中国钢铁产业“两头对外”依存度高、企业中小居多、集中度不高，产能过剩，结构不合理，生产与出口低端产品多，利润低，且环境污染严重，耗能高，转型升级、节能减排任重道远。许多中小钢企争原料，抢市场、拼价格，引发内耗，在生存与淘汰竞争中挣扎，抗风险力低。

一、当前商会钢贸商经营实际状况

近几年来，先后发生于美国的资贷危机与欧洲诸国的债务危机，愈演愈烈，不断在全球扩散与蔓延；欧美债务危机引发全球金融危机，虽然地理遥远，但它已经波及到我们中国，匆匆的来到我们身边，实实在在地影响到我们钢贸商的生产经营，而且它的影响程度远远超过发生于1997-1998年那场亚洲金融危机（亚洲四小龙及日本）。欧美-1-

金融危机严重影响到我国包括钢铁在内的出口贸易；同时由于国家要应对世界金融危机，因而调控国内金融政策，适度控制银根，国内的房地产业，基础设施建设等产业首当其冲，遭遇寒冷，它又影响到钢贸行业，殃及了钢贸商的经营销售，因为商会9成以上的钢贸商8成以上的主营业务都涉及在这二个行业中，真是一荣俱荣，一损俱损。今年尤其是10月份以来，商会钢贸商全行业由于资金和销售等原因经营陷入困境，业务停顿，商户几乎都严重亏损，尤其是近年来库存大的商户亏损失更大。由于近年出现“价格倒挂”情况，钢贸商虽有销售但不赚钱。更严重是一些钢贸商经营中缺少周转资金，经营的资金链出现断裂状况。

二、存在的问题与困难

1、销售困难。商会大多数钢贸商产品主营销售给各个房地产商与基础设施建设工程承包商，涉及机械、电器等其他行业销售业务的很少，而近年的国家对房地产、基础设施建设等产业政策由“扩大内需”转为“适度调控”后，其需求发生重大变化，严重制约了钢贸商的经营销售，也就是说钢贸商产品基本失去了原来旺盛的销路，而短期内又无法找到别的替代的销售渠道，这就使得长期以来仅仅依靠单一经营模式、单向销售渠道、单一主打业务的钢贸商经营陷入严重困境。

2、资金短缺。作为中小企业，我们钢贸商也同其他行业业主一样，遭遇贷款难的问题，主要是因一些银行“嫌贫爱富”，偏爱大企业；银行贷款门槛高，条条框框多，抵押，担保样样不能少，使一些急需资金又一时贷不到款的钢贸商不得不去向民间借高利贷。发生在温州的事件就是中小企业贷款难的典型事例。包括钢贸商在内的中小企业向银行贷款有时真是比登天还难。还有一个情况就是不少钢贸商钢材销售后长时间拿不到钱，被人拖欠（三角债），影响资金周转。我们的钢贸商把钢材销往向莆铁路工程项目，工程停顿货款被欠着，项目老板与当地政府部门在踢债务皮球。贷款困难，加上大量货款被拖欠。导致钢贸商经营中出现缺乏资金的问题。

3、成本增加。现在钢贸生意已进入微利时代。我国在产量上虽然

是钢铁大国，但全国钢铁产业总的年利润不及三大铁矿石巨头，去年我们钢铁行业利润不到1000亿美元，澳大利亚必和必拓公司年利润则达3000多亿美元。中国的钢铁产业养肥了几家铁矿石巨头，同时钢铁出口行业又养活了一些外国下游产业老板。具体到我们钢贸商来说，年利润不到3﹪，原因：一是钢铁上游产品价格上涨；二是行业税率在提高，三是劳动力成本增加，四是交通运输、场地等费用在增长，五是业务公关来往费用加码。钢贸商仅仅靠单一的一买一卖赚取差价，利润越来越低。钢贸商赚钱越来越困难。

4、利润减少。伴随着钢贸生意成本不断增加的同时，经营的利润在逐步减少，甚至到近来经营不赚钱的地步，原因是各种经营成本的增加已经侵蚀了仅有的一点销售差价微利，这在最近二个月来状况最为严峻。如果这一状况不能有所好转，到2012年4-5月份可能有些经营模式单一的钢贸企业将可能撑不住，出现停业或倒闭。

三、挑战危机，抱团突围。

面对国际金融危机给钢贸行业带来的严峻形势和种种困难，我们不能消极观望，坐以待毙；要发挥商会作为应对当前金融危机的平台的作用，组织和引导钢贸商抱团成军，迎战危机，抓住机遇，突围自救，寻找出路。

1、风雨同舟、抱团取暖。在当前形势下，迫切需要商会会员加强内部团结、坚定信心、加强沟通与合作，消除隔阂，互帮互助，共同应对金融危机带来的各种困难与挑战，尤其要稳住人心，稳定队伍，整合行业、抱团取暖、改变仅靠个人单打独斗状况，共度钢贸经营的难关，形成应对金融危机、企业存亡与共的利益共同体。

2、化危机为机遇、加快企业的转型升级。一是努力开拓除房地产、基建工程项目产业以外的其他售销渠道；二是转型不转行，逐步改变仅靠“一买一卖赚取差价”的单一经营模式，发展能增加附加值的钢材部件加工行业；三是创造条件发展兼营业务，以多种形式投资延伸涉足其他各个行业，改变长期以来钢贸企业只能以量取胜赚点差价的传统经营模式的状况，增加企业抗风险力。

3、资金扶持。呼吁国家政府加强对中小企业的资金（金融）扶持力度，关注民营企业的资金链问题，减低融资门槛和减少信贷成本，维持适度宽松的资本政策，出台新的扶持中小企业政策，帮助中小企业度过当前资金难关。

4、放宽信贷的同时，适当减免税赋。这些相比其他行业，由于钢贸行业利润低，税收偏高，企业负担较重，而且捆绑资金信贷，因此迫切需要政府部门在财税政策上给予适当优惠扶持。

5、抱团自救，商会要有所作为。发生于2008年的这次全球金融危机，必将对我们经济领域包括钢铁行业在内的各个产业产生重大影响，钢铁产业的生产企业与流通企业将不可避免出现大洗牌，我们应当有所认识与准备，它使得钢铁产业供需匹配度、集中度、产业链的延伸度与依存度，钢铁企业的资源化，高端化趋势，资源的配置、产能的调控、节能减排的量化等方面都将产生较大的变化。国家在向钢铁强国目标迈进的过程中，更加关注质的发展，而不是量的扩张。而这里面的发展变化将给我们钢贸商带来挑战与机遇。应对挑战、利用机遇，商会应当有所作为。钢铁行业的大洗牌可能要淘汰一批钢铁钢贸企业，这就像当年众多的家电产业企业一样，今天只剩下为数不多的大中型家电企业。这是市场的力量在起作用。我们钢贸商当初成立商会的目的，也就是为了整合行业力量在竞争中抱团取暖，在竞争中谋求发展。今天商会不仅仅是一个沟通政府与钢贸商的平台，同时也是一个组织钢贸商应对金融危机挑战的平台。带领钢贸商如何应对和适应钢铁市场潜在的大变局，商会的任务：一是组织会员如何应对当前这场严重的金融危机给钢贸商带来的困难与挑战；二是组织研究如何抓住机会使钢贸商企业逐步转型升级；三是如何组织搞好自己（内部成员）的钢贸产业新项目，即建好新的钢贸物流中心（钢材市场），尽快解决悬在广大钢贸商心头的后顾之忧，为钢贸产业今后的发展打下新的基础。

第四篇：抓机遇迎挑战促进天津邮政事业健康和谐发展

抓机遇迎挑战促进天津邮政事业健康和谐发展

抢抓机遇迎接挑战促进**邮政事业健康和谐发展

**市邮政局面对激烈的市场竞争和诸多困难，迎难而上，紧紧抓住发展主题，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本、以市场为导

向、以改革创新为动力，抢抓机遇、夯实基础、迎接挑战，以求真务实的态度，开拓进取的精神，创造性地开展工作，企业逐步摆脱困境，经

济效益稳步增长，员工收入不断提高，经营管理步入良性循环，企业健康和谐发展。

一、统一思想，确定目标，坚定信心

2004年初，国家局对**市邮政局领导班子进行了调整。新班子对**邮政面临的形势和地区经济发展情况进行了认真的分析和研究，针对存在的问题和差距，客观分析了企业所处的位置、面临的机遇和内在潜力，及时统一思想、调整思路，确立了集中精力抓发展这条主线，提出了全

面推动**邮政“超常规、大手笔、高水平、跨跃式”的发展思路和“三年三大步，六年翻一番”的宏伟目标。明确了通过抓发展考验班子，考

验干部；通过抓发展凝聚人心，锻炼队伍，促进观念转变；通过抓发展解决企业中的问题，提高经济效益，增加员工收益的工作要求。要求全

局各二级单位在确保经济指标完成的同时，必须保证发展质量。要树立正确的政绩观，坚持实事求是，做到“收入不掺水，成本不挂帐”。由

于思想统一、思路明确、措施得力，在全局营造了良好的发展氛围，保证了各项发展计划的实施，开创了**邮政发展史上前所未有的好局面。

2004年实现业务收入8.29亿元，较上年增长9.7，高于全国平均增幅7.6个百分点，居全国第4位，全局收入绝对数在全国邮政排名由第25位跃

居第23位。

二、转变观念力促企业发展

**邮政在经营发展上之所以实现历史性突破，关键在于全局员工的观念发生了较大变化。实践证明，观念决定思路和出路，真抓实干决定效

果。新班子高度重视员工的观念转变，坚持以科学发展观统领企业发展思路，以人为本，以市场为导向，以客户为中心，提倡“不唯计划，唯

市场”的经营理念。引导全局员工进一步解放思想，转变观念，并贯穿全局经营工作的始终，通过明确任务，确定目标，促使员工在实践中转

变观念，在实践中深化认识。由实践中来，到实践中去，经过实践？认识？再实践？再认识的过程，使员工的思想观念发生了根本性变化，坚

定了发展的信心，积极性、主动性、创造性得到了充分发挥。

三、领导班子的凝聚力战斗力保证企业发展

新一届领导班子不负众望，务实求实，具有凝聚力和战斗力。在带领全局员工抓发展的同时，班子不断加强思想建设、作风建设、坚持和健

全民主集中制，调动和发挥了每一位成员的积极性和聪明才智，做到集思广益，形成统一的意志。班子成员自觉强化协作意识，宽容意识，大

局意识，大事讲原则，小事讲风格。同心协力，促进团结，为企业的改革与发展提供了有力的保障。

四、主攻高效、长效业务带动其他业务，扭转经营被动局面

**邮政把经营发展的重点放在高效、长效业务上。在全国集邮市场不景气的情况下，确立了把发展个性化邮票作为突破口。仅2004年累计开

发个性化邮票296万版，较上年增长31.7倍，创收2047万元，增长了6倍。其中经济技术开发区题材个性化邮票发行占同类题材全国开发总量的24.26，高居榜首。与此同时，围绕奥运、亚洲政党会议、**建城600周年等重大题材，开发了系列邮品，均收到很好的效果。集邮的发展启发

了全局员工的意识，开拓了思路，鼓舞了士气，坚定了信心，带动了其它业务的发展。代理保险业务代收保费金额达3.74亿元，增长241，增

幅居全国第3位；物流业务实现了扭亏，全年完成收入4649万元，完成年计划的121.7；代办电信业务创造了历史新高，完成收入2146万元，增

长3.4倍，增幅居全国第一位；包裹业务收入完成4688万元，增长25.82，增幅居全国第1位。其它业务也均有不同程度的发展，值得关注的是

国际类业务走势看好，国际包裹、汇兑、EMS等业务均有较大幅度增长。

五、内强管理、外树形象、整合资源

**邮政在抓发展的同时，重视强化企业内部管理，注重整合有效资源，确立了“企业发展必须在规范的基础上寻求发展”的管理思路。一是

开展了拉网式财务大检查，削减通信用邮票库存定额，从源头上遏制低面值销售普票问题；二是盘活闲置资产，提高资产利用率，最大限度减

轻企业负担；三是加大资金管理力度，加速资金周转

第五篇：抓机遇迎挑战谋求劳教事业新发展

胡锦涛同志在党的17大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”，同时指出“做好政法工作，关键是要全面把握党的17大对加强和改进政法工作作出的战略部署，坚持把政法工作放在党和国家工作全局中来谋划、来推进”。总书记的讲话为司法行政工

作如何解放思想、加快发展指明了方向，同时也为劳教工作适应新发展、实现新转变提出了更高要求。在新的历史起点上，只有解放思想，抓住发展机遇，转变发展观念，创新发展思路，适应发展要求，才能实现劳教场所新的发展，更好地发挥“教育、感化、挽救”的职能作用，为和谐社会做贡献。

一、只有坚持解放思想，才能科学分析面临的新机遇新挑战，全面认识劳教事业发展的新形势新任务，牢牢把握前进方向。劳教制度作为我国特有的一种法律制度，经过多年的发展和完善，已演进成为社会治安综合治理、维护稳定的一项重要职能。随着政治文明、法治文明、和谐社会建设的不断深入和司法体制工作机制改革步伐的不断加快,特别是《禁毒法》的出台,给劳教工作带来了新的机遇和挑战。在新的形势下，劳教场所一定要看到自己的优势，树立坚定的信心，找准存在的不足，努力创造条件，适应发展需要。

（一）适应发展需要必须客观看待自己，树立优越意识。在实施强制隔离戒毒上，劳教场所有很多优势：一是有多年劳动教养戒毒工作实践；二是有一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民警察队伍；三是有一套较丰富、规范的管理规章制度；四是有一套被实践证明行之有效、综合性教育机制。特别是在心里矫治方面进行的大胆创新和实践，积累了十分有效的心理干预机制；五是已经形成了良好的戒毒场所环境和文化氛围。这些优势的存在为劳教场所的发展提供了良好机遇。

（二）适应发展需要必须客观分析自己，树立忧患意识。在看到优势的同时，还要看到适应发展需要存在的不足，结合我所实际，一是基础设施还不够到位，尤其是二期工程刚刚起步；二是队伍建设还存在差距，干警能力素质迫切需要进一步提高；三是思想观念还没有跟上步伐，观望心态还比较突出。要想赶上发展的“快车”，必须要有强烈的忧患意识，努力缩小差距和不足，紧跟时代的步伐。

（三）适应发展需要必须积极寻找新出路，树立超前意识。通过学习借鉴兄弟单位的先进经验，总结发展规律，确立发展定位，一步一步地解决发展过程中遇到的难题，不断探索劳教所的新出路。当前重点是要对现有资源进行整合，在原劳教戒毒体制上进行改革与创新。开展生理脱毒、心理脱毒、职业技术教育和创业知识培训等工作，逐步形成从强制隔离戒毒体系到社区康复治疗体系一个完整的戒毒链条。

二、只有坚持解放思想，才能深刻认识面临的新问题新矛盾，冲破思想牢笼和体制束缚，增强贯彻落实17大精神的自觉性。党的17大对维护社会稳定，构建和谐社会提出了新要求。劳教所要想更好地发挥职能作用，满足社会需要，必须深刻认识面临的新问题新矛盾，练好内功，打牢基础。

（一）练好内功必须解决队伍专业化问题，更好地适应发展需要。新形势下，加强劳教人民警察队伍建设，必须抓好培养、引进、使用三个环节，重在培养、贵在使用，打造领导型、管理型、教育型、生产经营型四支队伍。一是抓好培训环节，最大限度地发挥现有人员的聪明才智。通过脱产进修、开办培训班、举行研讨会、经验交流会、组织参观考察、鼓励学历教育等形式，对现有专业人才有重点地进行专业技能培训；二是抓好人才的引进环节，不断优化队伍专业结构。通过引进优秀人才，进一步优化队伍结构，提高专业化水平；三是抓好使用环节，努力形成人尽其才、才尽其用的科学管理机制。根据不同的岗位，采取不同的选拔使用办法，把能干事想干事的人用上来，调动起来，提高队伍的生机和活力；四是抓好四支队伍建设，全力打造能决策、精管理、擅教育、会经营的专业化队伍，以专促精，不断适应发展的需要。

（二）练好内功必须解决场所功能化问题，实现教育的多元化和管理的科学化。“三种管理模式”作为一种新型的管理制度为劳教场所科学执法、公正执法提供了良好的工作平台，管理教育质量有了根本性转变。实现场所功能化就是要在此基础上，进一步实现管理人性化、教育校园化、环境庭院化，建成规范、科学、文明、和谐的教育改造场所。一是根据不同管理模式设立较为完善的管理功能区；二是建设设施完备的分类教育功能区；三是发挥心理矫治作用，设立专门的心理矫治功能区；四是为劳教人员就业需要开办职业技术培训功能区；五是根据社会需要开设法治教育示范区。通过建立和完善五大功能区，把劳教所建成更高水平的教育矫治场所。

（三）练好内功必须解决管理制度化问题，实现场所的长治久安。场所安全离不开完善的制度措施和严格的监督管理，没有规范的管理，场所安全就无法保证。因此，必须不断完善监管规章

制度，实现依法规范管理；必须严格执行劳动教养有关法律、法规和规章，完善劳动教养制度建设,做到有法可依、有章可循;必须狠抓各项安全工作制度落实，把安全排查做实、安全预防做宽、安全工作做细，从根本上消除各类隐患；必须加大监督检查工作力度，切实纠正干警的不良行为，确保各项制度措施的全面落实。

三、只有坚持解放思想，才能大胆探索发展的新思路新举措，加快实现劳教工作良性循环发展的步伐。思路创新、方法创新是破除陈旧观念、实现发展的前提条件，文化建设、和谐建设是场所发展的重要基础。劳教所的良性发展靠的是坚强有力、富有创新精神的领导班子，靠的是热衷劳教事业、尽心竭力谋发展的全体干警。

（一）实现良性发展班子要带好头、引好路，提高科学决策和创新能力。加强劳教所党委班子建设，既是实现党对劳教工作绝对领导的保证，也是确保劳教工作正确方向的需要。领导班子既是决策者又是带头人，只有不断提高创造力、凝聚力、战斗力，劳教所才能有新发展。当前加强班子建设首先要通过学习新理论、掌握新知识、增长新技能强化班子成员整体素质；其次是要合心合力干事业，谋求劳教事业新发展；三是要紧紧扭住制度建设这个关键环节不放，提高依法治所、科学决策水平；四是要抓好人才建设这个根本，为劳教场所履行职责、完成教育矫治任务提供组织保证。五是要充分发挥“一班人”的先锋模范作用，积极做好表率。

（二）实现良性发展必须加强文化建设，充分发挥干警的积极性和主动性。文化建设的核心是以人为本。场所文化建设对于加快场所改革发展步伐，营造良好的教育矫治环境，构建和谐场所精神家园，具有十分重要的意义。良好的场所文化是凝聚力和创造力的重要源泉，必须加大文化建设的投入。一是要建设以硬件设施构成的环境文化和以教育、感化、挽救劳教人员为核心的矫治文化，创造环境育人的良好氛围；二是要建设以注重人文关怀、完善管理制度、提高管理水平为核心的制度文化和以正本清源为重点的廉政文化，形成风清、气正、人和的良好工作环境，树立“扎根场所、建功立业”的场所精神，构建激励干警求真务实、开拓创新、踏实干事的运行机制。三是要建设以文化素养、道德情操为核心的精神文化，注重团队精神的塑造和团队力量的发挥，保持和提高干警的凝聚力、战斗力和创造力。