高等职业教育与区域经济动态均衡问题研究

第一篇：高等职业教育与区域经济动态均衡问题研究

浙江师范大学硕士学位论文高等职业教育与区域经济动态均衡问题研究——以金华职业技术学院为个案姓名徐婧申请学位级别硕士专业教育管理指导教师楼世洲20081213浙江师范大学硕学位论文高等职业教育与区域经济动态均衡问题研究高等职业教育与区域经济动态均衡问题研究——以金华职业技术学院为个案摘要高职教育和区域经济发展之间的关系是互动的。一方面高职教育培养技术、技能型人才这一本质特征决定了它对区域经济的发展起着重要的作用。另一方面区域经济亦对高职教育的发展具有制约作用。本文以高等职业教育服务于地方经济、与区域经济协调发展为主题从高等职业的内部要素和外部因素的相关性切入在理论和实践两个层面探索高等职业教育的可持续发展。论文以金华职业技术学院为例根据金华市经济社会发展的现状探讨高职院校如何在区域经济发展的基础上在教育与经济的动态均衡中进行自身建设以及如何服务区域经济发展进行分析研究。论文主要分六部分展开研究第一章阐述选题的意义和理论依据、对相关概念进行界定并简要介绍了国内外研究的现状。第二章分析了金华区域经济现状及发展趋势。第三章分析了金华区域经济对高职人才的需求情况。第四章介绍了金华高等职业教育的概况和金华职业技术学院的相关情况。第五章以金华职业技术学院为样本着重从专业体系结构的角度对高职院校如何服务区域经济进行了分析。第六章就进一步促进高等职业教育与区域经济协调发展提出深化办学体制改革的相关建议。关键词高职教育高职院校区域经济浙江师范大学颀学位论文高等职业教育与区域经济动态均衡问题研究——浙江师范大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特另以标注和致谢的地方外不包含其他人或其他机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名惫礁日期弦乒月朋学位论文使用授权声明本人完刍了解浙江师范大学有关保留、使用学位论文的规定即学校有权保留并向圈家有关机关或机构送交论文的复印件和电子文档允许论文被查阅和借阅可哆、必用彰印、缩印或扫描等手段保存、汇编学位论文。同意浙江师范大学可以用、问力„式在不同媒体上发表、传播论文的全部或部分内容。保密的学位论文在解密后遵守此协议。浙江师范大学硕学位论文高等职业教育与区域经济动态均衡问题研究己言目“十一五”乃至年是我国经济社会发展的重要战略机遇期是贯彻落实科学发展观实现经济又好又快发展全面建设小康社会的关键时期也是金华市在浙江省继续保持追赶态势加快发展浙中城市群建设浙江中西部中心城市的关键时期。这一重要历史进程中金华市经济与社会发展都将发生重大的历史性变化。经济发展对教育、文化、科技等社会建设提出了新的和更高的要求金华的教育尤其是高等职业教育发展面临着重大的历史机遇也将产生独特的历史作用。本文以金华市经济社会发展现状为基础以金华市经济社会发展与教育发展动态均衡为分析框架以金华市未来经济社会发展对教育提出的内在要求为任务在对金华区域经济发展、人才需求和高职教育发展现状进行调查分析的基础上试图探讨经济社会发展的主要方面对高职所提出的内在要求并以金华职业技术学院为例对高职院校建设如何服务区域经济发展进行分析研究。浙江师范人学顾二学位论文高等职业教育与区域经济动态均衡问题研究一问题提出

一、绪论、产业结构调整步伐加快。从世纪下半叶开始科学技术作为第一生产力极大地促进了经济的增长和社会的进步。特别是以信息技术、生物工程和新材料为核心的技术革命仅经过余年时间就引发了以高科技产业崛起为主要特征的第三次产业革命浪潮加速了世界产业结构调整的步伐对世界经济和社会的发展产生了巨大影响。中国于年加入世界贸易组织开始融入世界经济市场势必要加快调整产业结构以适应经济全球化进程。以制造业为主的金华市产业主体担负着实现金华市工业化的历史重任而大量具有创新能力的应用型高技能人才则是完成产业结构升级、实现制造强市的重要资源。培养这类技术人才的高等职业教育就是伴随着产业革命的发展而迅速发展起来的。因此在这种新形势下加快建设面向现代制造业的高等职业教育就显得尤为重要。、人力资源开发刻不

容缓。党的十七大提出了我国全面建设小康社会的宏伟目标为我国实现富民强国和基本实现现代化绘制了美好蓝图。我国人口众多现已成为世界制造工厂之一大量成本低廉的劳动力是我国现有国际竞争力的主要支撑。金华市处于长江三角洲地区已进入工业化中期发展阶段以制造业为龙头的区域经济体系得以建立和完善产业结构将进一步升级现代服务业将加快发展城市化进入加速发展时期城乡一体化发展格局正在形成之中。目前高技能人才的缺乏成为制约金华市经济社会发展的瓶颈。在今后一段时期内金华经济发展若要再上新台阶综合实力若要再增强就必须超前构建更高水平的人力资源开发平台。因此发展高等职业教育培养社会紧缺的高技能人才是合理开发人力资源、满足金华经济社会发展需要的重要方面。、社会观念问题亟待解决。由于受传统观念的影响社会上对高职教育存在歧视教育带上“职业似乎就低了一等。人才市场里有的单位明明缺少应用型人才却为了抬高“身价”招聘要求中明确指出要“本科以上排斥高职院校毕业生致使年轻人产生“样样工作靠文凭”的错觉在企、事业单位常常注重管理科研人才而忽视了一线技术人才的待遇职工技术等级证书与劳动报酬脱钩更使得“坐办公室”的人增多了而“车间里”的技术工人减少了家长浙江师范大学硕学位论文高等职业教育与区域经济动态均衡问题研究希望子女能接受更好的教育为了毕业后有充分的就业机会不顾子女的意愿也希望子女上学术型大学而不是应用型的高职院校一些高职院校招生暂时存在困难就把责任完全归咎于“职业”二字改头换面办得越来越没有特色。这些现象都不利于高技能人才的培养。要扭转这一局面急需转变这种观念构筑合理的人才结构重视职业教育大力发展面向现代化的高等职业教育。、新型工业化发展要求迫切。纵观世界各国经济发展的进程我们可以得出这样一个结论几乎所有的经济大国都是借助工业化起步的没有工业化特别是制造业的支撑就不可能有经济大国和强国的崛起。历史上公认的三个“世界工厂——英国、美国和同本也正是因其发达的制造业而雄居于世界。处于工业化发展中期的金华生产力发展很不均衡在相当长的时期内还需要制造业特别是强调高新技术的现代制造业的大力支撑。党在十六大报告指出要“坚持以信息化带动工业化以工业化促进信息化走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这表腰实现工业现代化就要大力发展现代制造业。而现代制造业的可持续发展离不开千千万万掌握丰富科学知识和专业技能的高级技术人才。因此走新型工业化道路必须依靠现代制造业、依靠高等职业教育培养的大批技术人才。二本研究的意义、理论意义通过对金华市经济社会发展特点及对职业教育提出要求的研究有助于进一步丰富产业与职业教育关系的理论也为现代工业化理论、可持续发展理论、终身教育理论以及理论与实践的沟通提供有价值的参考。、实践意义建立与区域经济社会发展动态均衡的职业教育体系实践案例也为金华职业技术学院发展提供决策支持。三高职教育与区域经济发展相关性的国内外研究情况高等职业教育对经济发展的作用是毋庸置疑的关键是如何发展高等职业教育才能发挥对经济的整体功效。国内外专家、学者都分别对此问题持以急切地关注。浙江师范人学硕士学位论文高等职业教育与区域经济动态均衡问题研究、国内研究现状国内对经济发展与高等教育的关系问题研究较多。检索表明《中国期刊全文数据库》中相关的成果主要有《浙江省产业结构调整与高等职业教育的发展》张梓英针对浙江产业结构调整现状提出大力发展高职要调整高职教育的专业设置、教学内容往国际化和终身化的方向来发展高职。《高等职业教育如何适应区域经济发展和产业结构调整》汤春林、赵爱威针对现状和存在问题与区域和产业结构不适应提出明确培养目标优化专业结构优化形式结构优化布局结构使教育结构协调发展。《论产业结构调整中的高等职业教育发展》黄璐主要阐述了高等职业教育在产业结构调整的过程中所面临的挑战以及发展高等职业教育对产业结构调整的作用并提出改革高等职业教育办学管理体制、投资体制和教学管理体制等结构系统。《广西高等职业教育适应产业结构调整的思考》罗金凤主要论述了广西高等职业教育要以产业需求为导向加强专业设置扩大办学规模加强质量建设。在《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》中没有相似的研

究但有以下篇对高等职业教育发展进行的研究华东师范大学年易元祥的博士论文《中国高等职业教育的发展研究》从发展背景、发展现状、发展定位、办学特色和发展策略五个方面论述其中发展策略研究主要从提升高等职业教育的核心竞争力、规范管理和构建类型体系来阐述的。江西师范大学年谢岚的硕士论文《我国高等职业中存在的问题及其对策研究》从认识上的误区办学特色缺乏沟通、衔接不畅法规上的缺陷和筹资难等五个方面的分析提出明确培养目标、建立质量评价体系、加强沟通与衔接、改革办学模式、探索产学研结合的办学机制、扩大筹资渠道和完善法律法规等应对策略。华中师范大学年朱植刚硕士论文《论高等职业技术教育的发展》针对地位不高、收费高、报到率低、硬件条件差、办学无特色、就业升学难等问题提出要办出职教特色、加强实习基地建设、提升学历教育体系、调整结构、创新教育模式、扩大招生、拓宽就业渠道等策略。河海大学年吴学敏的硕士论文《入世后我国高等职业研究》先分析入世后对高职的影响、世界主要国家高等职业教育发展特点及启示再提出必须转变教育思想、更新观念、深化改革、加快发展、借鉴外国先进经验、办出特色、中外合作办学、市场定位、创新人才培养模式和改革课程体系等策略。国内学者对该问题理论的研究可以归纳为两个方面一是试图总结出二者关浙江师范人学硕学位论文高等职业教育与区域经济动态均衡问题研究系的一般理论包括教育外部关系规律理论、教育成本分担理论、非均衡发展理论、全息结构理论、教育方针理论等等二是分析二者相互作用的各个方面包括区域经济水平对高等教育投入的影响、区域经济水平对高校毕业生就业状况的影响、高等教育是区域经济发展的动力源、高校学生消费是区域经济发展新的增长点、高等教育是带动区域高新技术发展的基地等等。比较有影响力的理论成果包括教育外部关系规律理论、教育成本分担理论和第三职能理论。、国外研究现状国外高等职业教育发展研究主要集中在投资与回报、公平与效率、职业结构与个人教育、教育内容与市场需求关系、技术教育等方面。较具体的研究理论主要有三螺旋理论在崇尚创新的知识经济社会创新制度环境的各要素——政府、企业与大学以市场要求为纽带而链接起来形成一种三种力量交叉影响的三螺旋关系。区域竞争力理论以高等教育为源泉的“国民素质与科学技术”是提升区域竞争力的核心要素。非均衡增长理论以高等教育为基础的产业结构更新是实现区域经济梯度转移的动力经济技术的发展是不平衡的。新增长理论内生的技术进步是经济增长的决定因素技术、知识、人力资本具有溢出效应这种溢出效应的存在是经济实现持续增长所不可缺少的条件高等教育是区域经济增长的动力源。后发优势理论以高等教育为动力的创新是后发优势的关键。、对照分析国内高等职业研究通常是在与国外高等职业教育发展比较中找出存在的差别从而引入国内或者是以某一时代背景下对高等职业教育的特殊要求提出相应地应对策略。因此该领域的相关研究有以下四个共同特点和不足。一是这些研究对高等职业教育与经济结构之间联系的分析甚少淡化了高职院校的社会服务、科研与教育职能。二是都从国际高等职业比较中找出解决之道但如果不分析其本质内涵、不了解不同国家高等职业的经济背景及特点就会误入以发展论发展的问题漩涡不能抓住核心内容。三是以发展现状来理解。无论高等职业教育还是产业结构它们都是不断地在历史变迁中发展浙江师范人学硕学位论文高等职业教育与区域经济动态均衡问题研究或转型如果单以现状发展需求来理解无法得到正确的认知特别是在发展历史比较短暂的情况下更缺乏说服力。四是与社会具体职业的对应性。通常都认为社会上有什么职业高职院校就设置相应的专业迎合产业需求。实际上这是对发展高等职业教育“适应‟‟产业结构演变的误解因为职业新旧更替的速度加快这种办学可能永远也无法适应社会的需求。此外上述理论主要研究对象是高等教育而关于高职教育与区域经济协调发展的研究刚刚开始。高职教育作为高等教育的重要组成部分且其主体以地方性高职院校居多它的兴起与发展从来都不是孤立的。因此研究高职教育与区域经济发展之间的关系显得尤为重要高职模式高职教育对区域经济发展的作用等问题仍然值得研究和探讨。四相关概念界定、职业教育概念国外职业教育概念。各国对于职

业教育的界定各不相同各国学者对这一概念也都有着各自不同的理解。杜威认为职业教育是为从事某种特定职业做准备的教育斯内登认为凡为生活做准备的教育都可以称为职业教育《中国大百科全书》把职业教育定义为“给学生从事某种职业或生产劳动所需要的知识和技能的教育俄罗斯将“职业教育”泛化地理解为除基础教育外的一切专业教育将所有的高等教育均包括在内德国的职业教育由学徒制发展而来以培养技术人才为目标包括学校职业教育和职业继续教育更多的国家则狭义地将“职业教育‟‟理解为是专指培养技术工人类人才的特定教育类型即培养那些不需太多理论知识而主要依靠动作技能和经验技艺在生产、服务第一线从事现场工作的直接操作者的那部分教育包括培训并不进入高等教育领域。年召开的第二届国际技术教育和职业教育大会的正式文件中首次使用了技术教育和职业教育与培训的概念。职业教育被确定为包括职业教育、技术教育和培训。中国职业教育概念中国的职业教育概念主要侧重于中、高等职业教育和职业培训。根据《职业教育法》第十二、十三条规定我国职业教育划分为不同层次职业学校教育浙江师范大学顾学位论文高等职业教育与区域经济动态均衡问题研究分为初等、中等、高等职业学校教育。初等、中等职业学校教育分别由初等、中等职业学校实施高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施或者由普通高等学校实施。职业培训包括从业培训、专业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训分别由相应的职业培训机构或职业学校实施。、高等职业教育高等职业教育是职业教育的重要组成部分。高等职业教育是在相当于高中教育之上进行的以培养技术应用型人才为目标的教育是针对职业岗位的实际需要设置的职业岗位定向的高等教育在国际教育标准上属于第五级教育。高等职业教育的培养目标与普通高等教育以及初、中级职业教育都有所区别。高等职业教育是要培养有必要的理论基础和较强的技术开发能力能够学习和运用高新技术知识能够创造性地解决生产经营与管理中的实际技术问题能与科技和生产操作人员下常交流传播科学技术知识和指导操作的应用型高层次专门人才。高等职业教育培养的人才实际操作能力应该比普通高等教育培养的人才更强理论水平和创新能力应该比初、中级职业教育培养的人才更强。我国职业教育萌芽于近代工业以世纪初出现的各种实业学堂为主要教育机构。而法律意义上的高等职业教育则从年清政府颁布的《奏定学堂章程》又称“癸卯学制”中规定有中学后的“高等实业学堂”开始。高职教育的发展与经济的发展有着极为密切的联系。由于起步较晚又受体制、战争、工业发展缓慢等因素的影响我国的高等职业教育至解放.

第二篇：高等职业教育现状与发展研究

高等职业教育现状与发展研究

调研提纲

一、调研背景

根据《教育部关于批准高等教育教学改革立项项目的通知》（教高函[2005]23号），上海市教科院高职教育发展研究中心承担“高等职业教育现状与发展研究”项目任务，编著出版《高等职业教育现状与发展研究》一书。该书将对近年来我国高等职业教育的阶段性发展进行深入、详尽的分析与研究，对高等职业教育的发展现状、存在的问题及发展趋势作一次全面、理性的疏通和分析，并给出一个比较科学、合理的综合性判断，以期正确地评价、准确地反映出我国高等职业教育目前处于怎样的发展阶段和水平；同时，借鉴国内外的发展经验，为我国高等职业教育的健康发展指明道路和方向。

本书将是我国高等职业教育发展以来一部具有总结性、权威性和历史性的著作。在该书中，将收录一批有特色、有经验的高职院校的典型材料，作为此次历史性总结的支撑背景。同时，将准备有选择性地总结出我国高等职业教育校企合作、双证书运行、职教集团等若干模式等，为我国高等职业教育的进一步健康发展提供启示与借鉴，以更好地发挥高等职业教育的人力资源供给和服务功能，满足经济社会发展的变化需求。

二、调研目的

据了解，贵校在上述方面已经形成了颇具特色的发展模式，积累了较为丰富的经验，因此我们希望将贵校的材料作为典型个案纳入本次历史性总结的权威之作。为此，我们特编写了有关个案的提纲要求及范例供参考（参见附录一~四）。如果贵校在附录提纲的某一项或几项中有期望展示的风采或值得总结的经验，则请您按照提纲所列要求准备材料，并通过电子版或E-Mail的方式寄给我们。时间截止到2006年2月25日。

我们将根据您所提供的材料进行仔细研究、分析、提炼、归纳，通过这本权威性专著的展示，使贵校的亮点更亮，特征更鲜明，声誉更提高，并将由此让高层领导‘知道您、了解您、支持您、帮助您’，为贵校自身乃至整个高职教育事业的可持续发展提供有力的支撑。

三、调研的主要内容

1、历史回顾与现状分析；

2、发展中的特征及特殊做法；

3、发展中存在的困难与不足；

4、下一步发展的目标；

5、可供借鉴的举措建议。

四、联系方式

地址：上海市茶陵北路21号（邮编200032）

上海市教科院高等职业教育发展研究中心

项目组联系电话（兼传真）：021-64175236

联系人：黄 芳（项目秘书）

E-Mail: office.ribb.sh@163.com

项目总负责人：

马树超（上海市教科院高职教育发展研究中心主任）

高教司参加人：

范 唯（高教司高职高专教育处处长）

各专题负责人：

郭 扬（高职教育发展研究中心副主任，负责综合组）

陈 娟（负责优秀高职院校的典型个案研究）

021-64034387或***

陈 嵩（负责校企合作的典型个案研究）

021-64034387或***

黄 芳（负责双证书运行的典型个案研究）

021-64175236或***

郭苏华（负责职教集团的典型个案研究）

021-64434053或***

附件一：

高等职业院校典型模式

调研提纲

一、调研主要内容

1、学校办学历史。

2、学校典型经验和成功做法。

3、学校最典型的几个特征总结。

二、案例文稿要求

教育部高教司委托课题“高等职业教育现状与发展研究”项目组，将对各高等职业学校的典型经验进行总结，择优编入《高等职业教育现状与发展研究》这一权威性论著。您的介绍和经验将成为我们对高职院校发展理论研究的有力依据。

为之，要求参与单位根据提纲编写2000字左右的文稿，也可提供相应的现成材料。

三、案例写作参考提纲

1、学校办学历史。

2、学校典型经验和成功做法，包括：投资和经营方式、学校管理体制、人才培养目标和培养模式、专业设置和教学模式等。1）方法与措施 2）作用与成绩

3）学校最典型的几个成功经验总结

附件二：

“校企合作”办学

调研提纲

校企合作办学是高等职业教育的基本属性，“校企合作”成功与否关系到高等职业教育能否办出特色，从某种意义上说，也是高等职业教育成败兴衰的决定性因素。为了更好地总结和推广各地高职院校校企合作的办学经验，并为我国今后高职院校的健康发展献计献策，现特征求一批在全国有一定影响的高职院校在“校企合作”方面的经验介绍，列入《高等职业教育现状与发展研究》这一权威性论著。

一、调研主要内容

1、学校发展的历史回顾，特别是在校企合作方面的发展情况；

2、学校在校企合作方面有哪些主要特征；

3、目前学校在校企合作办学方面所面临的主要困难和问题；

4、学校今后在校企合作办学方面的打算；

5、对高职院校校企合作办学有何好的建议。

您的介绍和建议将成为我们对高职院校发展理论研究的有力依据。

二、需索取的资料

可提供相应的现成材料，但更希望能够写成专题论文的形式。

三、个案范例

金华职业技术学院“五位一体”办学模式的基本特征

金华职业技术学院根据当地区域经济发展和学校自身办学水平提升的需要，从2002年起，在原有发展基础上，围绕高等职业教育人才培养的目标，充分利用“小企业大集群、小商品大市场”的区域优势，主动与地方经济社会接轨，形成了“基地、教学、科研、招生、就业”五位一体的办学模式，促进了学校跨越式发展。

“五位一体”办学模式是指面向地方经济社会发展，在双赢、诚信、融通的基础上，通过紧密型校企合作，实现基地、教学、科研、招生、就业一体化，促使教学、科研全面提升，带动招生、就业良性循环的高等职业教育办学模式。

基地是校企联姻的基础。创建紧密型基地是校企合作的基础。学校与企业的关系有松散转变为紧密，有“邻居”转变为“亲戚”，合作由单一到多元，使校企成了“一家”；基地对招生、教学、科研、就业各个环节都产生巨大的辐射和带动作用。

招生是校企互动的起点。根据企业需求调整专业结构，进一步拓展“订单培养”，让学生进入学校后以企业准员工身份接受高等职业教育，密切关注人才市场和生源市场的变化，将基地建成招生宣传的窗口。

教学是校企合作的核心。通过紧密型校企合作，进一步深化教学改革，坚持专业设置与产业发展需求贴近，坚持专业建设与产业结构调整贴近，坚持教学内容与职业需求贴近，坚持专业建设与产业岗位需求贴近。

科研是校企融合的提升。通过紧密型基地的设置，构建高层次科研管理体系，建立多元投入机制，实施评估考核，采取联办应用型研究所、合作建立学科性公司等方式促成资源共享，联合攻关，解决目前高校科研与经济建设之间的目标隔离、人员隔离、经费隔离和成果隔离的问题。

就业是校企双赢的硕果。培养“合格加特色”的人才是学校的追求，这种人才也是企业的需求。通过校企双方共同把握市场人才需求，共同实施个性化就业指导，共同实施市场化动作，规模推进学生就业，畅通毕业生的就业渠道，是学校与企业获得双赢的硕果。

基本特征之一——以系统科学理论为依据。基地、教学、科研、招生与就业相互联系、相互影响、相互促进，它们密不可分，构成了系统化的培养高技能人才的科学体系。

基本特征之二——以经济社会需求为动力。体现开放办学、社会办学的高职办学理念，面向地方经济社会发展设置专业，人才知识与能力结构符合社会需求，教学科研体现改革思路。

基本特征之三——以紧密型基地建设为重点。抓住校企合作的关键，突破传统基地的学生实习单一功能，着重建设具有多功能的紧密型基地，把紧密型基地作为实施“五位一体”办学模式的重要基础。

基本特征之四——以拓展多元利益为驱动。在校企合作中拓展多元利益，从思想感情和文化成分上，加强学校与企业的糅合，达到互惠互利、文化融通、互相促进、共同发展，保持长期稳固的合作关系。

基本特征之五——以提升综合素质为目的。合作涉及双方感兴趣的所有方面，形成不拘一格，灵活多样，为学生提供全面的教育服务，为学生养成企业需要的职业能力和综合素质提供理想途径。

附件三：

实施双证书制度的典型个案与模式研究

调研提纲

为了促进高等职业教育改革与发展的有序推进，提高高等职业教育培养人才的高效率、低成本，实现高技能人才的“零距离”上岗，满足社会对高技能人才的迫切需求。为了解高职资格证书在具体实践运用中的有益经验与存在问题，以及进一步发展的可行性措施与方案，以便将贵校的成功经验编入《高等职业教育现状与发展研究》这一权威性论著，特拟定本调研提纲。

一、调研内容

1、学校实施高职职业资格证书的基本情况介绍。

2、学校实施高职职业资格证书所取得的成就及有益经验。

3、学校实施双证书的特色及特殊作法

4、实施过程中遇到的困难和需要解决的问题。

5、进一步发展的目标设定。

6、对实施高职职业资格证书的举措设想与建议。

7、对“高职职业资格证书内涵”的思考，（1）高等职业教育对“高技能人才”的界定，（2）高等职业教育自身的特征，（3）“高职职业资格证书”与职业资格证书之间的区别等，（4）社会对高职资格证书的认定情况。

二、需索取的资料

请配合提供下列资料，谢谢！

1、请提供学校基本情况、实施高职职业资格证的相关文件与资料、学校职业技能鉴定站所、学校发展规划等相关资料。

2、学校曾发表的关于“双证书”的论文及著作等。

3、学校曾参与的有关“双证书”的课题资料及相关成果。

三、个案范例

新疆克拉玛依职业技术学院实施双证“直通车”模式个案研究

新疆克拉玛依职业技术学院创建于 1956 年，是一所以工科为主、文理兼备、多层次、多学科的综合性普通高等院校，面向全国招收“高中后三年制、初中后五年制”大专及普通中专层次的学生，各类在校生 6000 余人。2003 年学院毕业生就业率 97.1 ％，居自治区高校首位。

学院坚持以能力为本、突出职业技能的办学特色，实行“一书多证制”，培养复合型、应用型技术人才。校内建立了与各专业相配套的实训基地，设立国家职业技能鉴定所，学生通过实训可直接获得各专业的职业资格证书，大大提高了毕业生的职业能力和就业竞争力。

一、“直通车”模式基本情况

克拉玛依职业技术学院率先在自治区高职院校中实施了职业资格证书直通车改革试点，高职学生通过三年学习，毕业时经过考核合格可以领取毕业证书和高级工职业资格证书。2004年9月新学年开始，克拉玛依职业技术学院的汽车运用与维修、工业电气自动控制技术、旅游与饭店管理等3个专业开始实施学历证书与职业资格证书“直通车”新模式。

实施职业资格证书“直通车”模式后，这些专业的学生在毕业时不用参加由职业技能鉴定部门举行的资格考评获取职业资格证书，而是在完成所有课程之后直接获得相关工种的高级职业资格证书。实施职业资格证书直通车后，学生三年就能拿高级工证，而过去则需要十几年的时间。

二、实施“直通车”模式的若干特征

1、调整专业设置适应职业标准。职业教育中的专业相对来说有一定的系统性和标准，要实施职业资格证书“直通车”，就必须在专业的基础上找出共同点和差异点，通过调整使专业培养包含职业标准，又不违背专业标准；在完成专业学历教育的同时，也达到职业标准要求。

2、强化专业能力培养适应企业需求。学院在教学内容上以专业所必须的基础知识够用、实用为原则，加大了专业的技能动手能力、攻关能力、新技术应用能力、创新能力的培养。同时，在教学内容上，学院结合专业对应职业工种进行了调整，以适应专业和工种的需要。比如电气自动化专业，这个专业对应的工种为维修电工，该专业的基础理论和专业课程完全覆盖了维修电工工种(初、中、高级工)所必须的应知知识要点，即，如果该专业毕业生理论合格，则维修电工工种的职业资格证的理论考试也就合格。

3、构建“一体两翼”新型课程体系突出职业能力。学院按照‘一体两翼’模式构建课程体系，突出以职业能力为中心，既满足学历教育的要求，又适应职业资格取证的需要。所谓“一体”就是按照“以就业为导向，以能力为本位，以需求为目标”的三位一体主体方向构建课程体系主体；“两翼”指的是大专学历教育的文化知识结构与高级工的职业资格标准。学院调整后的课程实行“大平台，小模块”，“大综合，小方向”的结构，同时加强实践性教学环节，理论教学与实践教学学时分配保证达到5∶5。

4、实施“一体化”教学方法提高教学质量。实施“直通车”后，学院对教学方法和手段都进行了改革，实施“一体化”的教学方法，边讲边练。所谓的“一体化”教学法，就是将过去的课堂教学和实践教学结合为“一体”，变实验室为课堂，变课堂为实验室；另一方面，将理论教学与实践教学也结为“一体”，这样才能使学生达到职业资格证书所要求的技能标准。同时，学院充分利用现代化的教学手段，精选授课内容，扩大专业视野，增大认知力度，加强理解记忆，提高课堂效率。

5、实施课程认证的考评方式提高考评效果。实施该模式也对学生的考核与评价方法进行了改革。学院根据职业资格标准，将与之有关的主干课程化分为若干教学模块，按模块进行教学和考评，把技能鉴定的一次性考评转变为多次模块考评，把小容量抽题考评变为大容量普遍性考评。“直通车”方式的考评由于考评次数多、模块内容相对集中，考评的量相对较大，内容的覆盖率也高。

6、建立和完善监督与保障机制。为了使“直通车”模式顺利运行，学院专门制定了《克拉玛依职业技术学院“直通车”的实施细则》，落实了各级责任，相互监督、规范运行，确保“直通车”实施后，质量不打折扣。同时，为保证“直通车”工作的运行质量，学院建立了由系部、学院、自治区劳动厅组成的校内外三级监督体系，随时进行抽查监督。再者，学院进行了课程改革、整合教育资源、调整教学计划、保证实训时间、改革考评方式等一系列保障措施，确保“直通车”模式实施的有效性。

三、“3+2双直通”模式

基于技校想要学历，而高职学院则想要技能的基础，2005年，克拉玛依职业技术学院同时与克拉玛依职业技师培训学院、乌鲁木齐铁路运输学校、哈密铁路技工学校3所学校签署协议，组成了一个新的合作体，共同实施继“直通车”模式后的又一新型模式——“3+2双直通”模式。

基本模式和实现方式：由克拉玛依职业技术学院负责申报五年一贯制高职试点专业招生计划，在中考成绩优异者中录取。前三年在试点的技工学校学习，达到中级职业资格水平；后两年到克拉玛依职业技术学院学习，达到大专学历，同时获得高级职业资格证书。

“3+2双直通“模式两个学段分别在技工学校和高职院校按照统一的教学计划学习与实践，同时达到大专学历水平和高级职业资格标准要求，同时获得大专学历证书与高级职业资格证书。实现中职与高职、中级与高级职业资格、高职学历教育与高级职业资格证书相互衔接，实现职业教育的”三通"，为社会培养真正具有高技能的人才。

附件四：

集团化办学 调研提纲

一、调研内容

1、集团组建模式：是松散型的还是一体化的。即组成成员的产权关系有没有变化。以怎样的协议组合起来。

2、机构建制：领导机构和工作机构的设置状况。

3、运行特征：以资金、或技术、或资源、或其他为纽带。

4、集团政府和社会组织与集团的关系，政府的指导作用和引导方式。

5、集团在教育和企业联合方面的结合点。主要强调企业在集团内所追求的利益焦点。

6、集团在办学层次、专业设置、人才培养模式、用人机制等方面的探索和创新。

二、需索取的资料

可提供相应的现成材料，但更希望能够写成专题论文的形式，以便我们择优编入《高等职业教育现状与发展研究》这一权威性论著。

三、个案范例

江苏现代服务业职业教育集团的基本特征

江苏现代服务业职业教育集团由江苏经贸职业技术学院牵头、全省33所办学水平较高的省级以上重点职业学校加盟、67家知名企业共同参与，将联手培养现代服务业所急需的实用型紧缺人才。

特征一：松散型结合，自主加盟式参与。参与单位产权不变，财务分列。

特征二：政府引导。省教育行政部门为集团的筹建做了大量的前期准备工作，为集团牵头方提供政策支持和信息支持。

特征三：在形成共识的前提下，实现资源共享。组建服务业职教集团后，33所学校可以尝试进行一系列教学教育改革，在近期内主要包括统一专业培养目标、统一教学管理、统一教育质量监控、统一招生及学籍管理、统一境外合作与国际交流。同时，在专业设置、教学计划、基本建设、教师及教学设备的调剂、毕业生就业推荐等方面实行统筹。联合召开大规模的毕业生招聘会；利用资源优势联合举办成人教育、继续教育、远程教育和终身教育，打通学校和社会的“瓶颈”。此外，还可实现中、高职的人才对接，在33所学校内，针对中职学校部分学生升高职的需求，通过内部协调，与高职学院联合，在招生、培训、就业等方面做到“无缝对接”。

特征四：成员单位享有较大的自主权，并搭建各自的合作系统，空间大大扩展。各学校可根据自己的优势和特色开设选修课程，扩大学生的选课余地；实行弹性学分制和完全学分制，实现学分或成绩互认。

第三篇：中国高等职业教育最新动态综述(精简版)

中国高职教育前沿最新动态综述（5月号）

全国高职教育工作在党的科学发展观的正确思想指引之下，在《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》以及《发掘高职学校不可替代的生命力和竞争力》等文件精神的鼓舞下，正积极稳妥地向前发展。本综述拟从重要会议、特别关注、理论建设、论点精粹、教学改革、热点信息、海外传真七个方面对高职教育界最新动态作一简单介绍。

一、重要会议。2012年5月19日上午，教育部在杭州召开全国职业学校管理工作会议。会议对加快构建现代职教体系，建设职业教育现代学校制度，促进中、高职学校管理工作改革创新具有重要意义。

二、特别关注：聚焦职教体系建设。教育规划纲要提出，“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。职业教育体系包含学制体系、资格体系、课程体系、管理体系等诸多方面。关于职教体系的建设，是大家讨论的热点问题。主要有以下重要观点。

1、我国著名高职教育研究专家马树超教授认为，职教体系建设应加强顶层设计。

2、多级联动，多方参与。广东省商业职业技术学校郑蔼娴认为，构建现代职业教育体系工程庞大，体系构建除了作好顶层设计之外，还需要教育系统内部从“国家—省—市—校”各层次纵向多级联动；需要教育系统以外的政府行政部门、企事业单位、行业协会等社会各 1

界的横向多方参与。

3、构建现代职教体系，有机衔接是体系构建的核心。这里不仅提出了构建现代职教体系的时间目标，而且对现代职教体系的主要特征有清晰地表述。因此，构建现代职教体系要在更好适应经济产业结构调整、体现终身教育理念和促进中高等职业教育协调发展和有机衔接上下工夫。

三、理论探讨。

1、论职业教育与非职业教育的分类。唐永泽、王晓东在《教育与职业》（2012年第10期）上撰文认为，教育都是要为受教育者从事职业服务的。从两类教育的功能和相互关系的角度，可将职业教育称之为应用（技术）教育，非职业教育称之为基础（知识）教育；将与职业教育对应的非职业教育称为普通教育不尽科学，离弃了区分这两类教育的质的规定性。

2、我国中等和高等职业教育协调发展的探索。温州职业技术学院院长、教授丁金昌在《中国高教研究》（2012年第2期）撰文指出，当前中高职业教育协调发展中存在理论上人才培养定位模糊、实践上专业内涵建设脱节等主要问题，要从目标定位、课程衔接、师资队伍、招生制度等方面协调发展。

四、关心高职教育的各方人士从各个方面表达自己对教育的关切，各类观点精彩纷呈，颇具启发作用，比如：

1、高职学校：让每一个在学校里待过的人增值。如果说高职学校必须关注学校里的人，包括学生、校友、教师，以及校长在内的管

理者，他们创造了品牌、承载着灵魂，他们是学校的价值所在。

2、培育职业素养是高职教育第一要务。目前，我国职业教育领域存在着“技能至上”、“能力越位”和片面追求“简单就业”、“一时就业”的倾向，职业基本素养教育相对处于职业教育“边缘”的境地。为此，在职业教育研究与实践中，应特别关注学生职业基本素养的养成教育。

3、校企合作要让企业“有利可图”。困扰当前高职院校校企合作的最大难题，就是企业参与合作的动力和能力不足。要真正建立校企合作的长效机制，必须把多赢性作为校企合作的价值追求，建立起以“互利互惠、优势互补、利益共享、风险共担”为基础的，长期、稳定的合作关系。

4、工学结合需要“过五关”。一是职教理论创新关； 二是运行机制创新关； 三是师资建设模式创新关； 四是教育技术创新关；五是投入模式创新关。

5、高职院校内涵发展的境界追求。强调，高职院校内涵发展只有上升到文化发展，才是真正的可持续的发展、特色发展。高职院校内涵发展最高境界追求是以人为本、文化立校。

五、作为学校，不管怎样发展，教学总是重要的一环。奋战在一线的教师们纷纷大胆尝试，在教学改革方面作出了可贵的探索。比如:

1、苏州工艺美院“以生为主”改革素质育化课程。学院致力于建设“以生为主”的素质育化课程体系，教师在改革中角色定位也应有相应变化，教师应作为教学过程和环境的设计者而存在。

2、昆山登云科技职业学院召开以“工学结合专班”为载体高职教育教学改革研讨会，会后归纳、汇整出“八双、两要点“的工学结合专班精髓，即：①双主体教学育人（学校与企业）；②双重身份（学生与员工）；③双师团队（学校教师和企业人员）；④双轨课程体系（知识与技能）；⑤双重文化环境（学校和企业文化）；⑥双重学历（学校学历和企业经历）； ⑦双证书（毕业证书和职业技能证书）；⑧双重手段（面授和远程教学）。

要点一：灵活的教学组织形式和管理；工学结合教学打破原有的时制，在生产实践过程中实施教学，施行灵活的教学组织形式和管理。要点二：政府、企业、家长、学生都要参与的多元评价：工学结合专班所做的一切努力，最终是希望使学生受益，让学生成长成才。政府、企业、家长、学生都参与的评价体系，能够给教育教学成果的一个完整、客观、科学的肯定。

3、以职业核心能力课程改革突破高职公共基础课教学瓶颈。

滨州职业学院基础课教学部以职业核心能力课程建设为突破口，以职业核心能力课程改革来带动整体公共基础课教学改革水平的提高，取得了良好效果。

4、江苏财经职业技术学院：做活实践环节，让思政课教学入脑入心

学校开始着手做好校外课堂，积极培养学生“能行万里路”，由学生自发创建的大学生志愿服务团队。依托大学生爱心服务社平台，通过老师指导，学生组织、参与，积极开展一系列课外实践式思政教

育。

六、热点信息。

1、马树超在南京提出当前高职教育改革发展的十二个前沿问题：一是关于高职教育的基本特征与特殊使命；二是关于高职教育面临的主要挑战；三是关于现代职业教育体系内涵的基本思考；四是关于高职教育转型发展的时代价值；五是关于中国特色高等职业教育；六是关于高职教育改革发展主线；七是关于校企业合作共同育人；八是关于产学研结合和技术服务；九是关于高职教育信息化建设；十是关于完善质量保障体系；十一是关于双师型专业教师队伍建设；十二是关于高职教育经费投入机制；

2、教育部圈定职业教育八大创新发展落脚点：①大力提高服务经济发展方式转变；②产业结构调整；③产业优化升级；④实体经济发展；⑤区域经济发展；⑥保障民生；⑦解决就业结构性矛盾与；⑧构建合理教育结构。

七、他山之石：小国如何催生大企业——海外职业教育成功案例 地处北欧的芬兰面积为3 3.8万平方公里，是一个仅有540万人口的小国，气候条件差，除森林外其他资源十分贫乏，其国内市场也很狭小，经济严重依赖出口。然而，就是这样一个小国，却在国际竞争最激烈的近二三十年间，涌现出一批著名公司和知名品牌。在近几年全球竞争力排行榜中，芬兰一直名列前茅，成为最具竞争力的国家。

同其他发达国家一样，在芬兰劳动力市场对求职者学历要求越来越高。20世纪90年代初，芬兰对职业教育体制进行改革，把一批高

水平的职业学校合并成31所高等技术学院，通过建立多样化的高等技术学院来进一步发挥职业教育的作用，使之同大学一样成为培养高等专业人才的摇篮。

附主要资料来源：

中国高等职业教育网

中国高职高专教育网 http://61.164.87.131/web/index.aspx

湖北高职高专教育网 http:///index.php?todo=content&m=8

第四篇：黑龙江省区域经济与区域规划问题研究

黑龙江省区域经济与区域规划问题研究

李 健

2012-11-12 17:04:09来源：《经济研究导刊》2012年第21期

摘 要：围绕优化区域经济布局，促进老工业基地产业转型和结构升级，黑龙江省实施了建设哈大齐工业走廊和东部煤电化基地战略，编制实施了哈大齐工业走廊产业布局总体规划和东部煤电化基地发展规划，出台了具体的扶持政策，黑龙江省区域经济结构升级呈现出良好的势头。

关键词：黑龙江省，区域经济，区域规划

黑龙江省的经济发展在历史上曾经为共和国的发展作出了突出贡献，近几十年来，因为制度创新滞后等原因致使黑龙江省经济前进的步伐缓慢落后于其他省份。在当前知识经济及信息经济全球化的时代背景下，黑龙江省将在充分发挥地缘优势、资源优势、人才优势的基础上，有效利用国内外各种便利条件，着力发展具有龙江风格的旅游业、绿色生命健康产业、大力扶持微型企业、扩展多种国际经济合作方式。在中国实施第十二个五年规划过程中，黑龙江省将成为最具投资潜力、拥有最大发展空间的地区之一。

一、黑龙江省要大力发展绿色食品生产，为全国人民提供安全的食品

黑龙江省是农业大省，是商品粮生产大省，更是绿色食品生产大省。改革开放三十多年的经验表明，随着中国人口的增多及世界粮食生产的形势，确保国家粮食安全的重担就落到了黑龙江，特别是农垦。因此，农垦现在成为了国家农业综合试验区，近几年取得了翻天覆地的变化。政策的支持起着举足轻重的作用。农业的现代化在农垦已经基本实现，正在向农村推进。看到这一点，积极支持场

县共建和土地的规模化以现在的土地的整村推进，一定是一种方向。以农垦为主导的农业现代化在政策的支持下在黑龙江省会快速实现。现在，黑龙江省正在努力争取将松嫩平原和三江平原农业综合开发区上升为国家战略。这符合中央对黑龙江省的功能定位，会得到政策支持。这样，黑龙江省的农业、农村和农民问题的解决就有了政策基础，新农村建设就会在全国走在前列。现在毒奶粉、毒大米、地沟油之类的东西已经引起了高层的重视和民众的不安。食品安全成为当前最重要的民生问题之一。黑龙江省是全国绿色食品事业的奠基者和先行者之一。省委省政府坚持实施“打绿色牌，走特色路”发展战略，加大对绿色食品产业发展的支持力度。目前，黑龙江省已成为全国最大绿色食品生产基地和加工基地，绿色食品种植面积、经济总量、基地面积和实物总量等多项指标均位居全国之首。黑龙江省对绿色和有机食品十分重视，坚持“从土地到餐桌”全程质量监控，确保产品质量安全。近几年，黑龙江地产无公害农产品、绿色食品和有机农产品抽检合格率达99%。在全国各种食品不安全事件中，黑龙江省都能独善其身。另一方面，通过绿色食品开发，黑龙江省探索出一条依托资源，合理开发，促进农业可持续发展的成功之路。绿色食品开发主产区土壤环境指标、江河水质和空气质量均高于国家标准。村屯面源污染得到有效控制，生产区域杜绝了污染企业入驻，生态环境得到有效保护。绿色食品的生产和生态环境保护处于良性循环之中。食品安全是人民群众生命健康的最基本保证。绿色和有机食品则是保证生命健康的最重要条件。黑龙江省的经济发展速度和经济总量虽然与发达地区有较大的差距，但是如果黑龙江省在整体上提高全民对绿色食品开发和可持续农业发展的认识，强化环境、资源特别是耕地、森林、草原、水面(江湖海)和动植物资源的保护力度，从生产技术和生产方式上保证与绿色食品开发相适应的可持续农业发展。黑龙江省就会成为全国食品最安全的地区。人们崇尚自然、追求健康。只要进入黑龙江，食品安全有保障。黑龙江就会是保护人民的生命健康最好的地区之

一。这对推动黑龙江省农村产业结构调整、促进农业产业化经营、提高就业率和

农产品出口创汇，增加农民收入，对提升黑龙江省经济社会发展的质量和水平都具有重要的现实意义和长远的战略意义。

二、发挥黑龙江省八大区域经济板块的比较优势并打造特色经济

黑龙江省八大区域经济板块由于各自区域的地理位置、资源禀赋不同，在经济发展过程中逐渐形成了本地区的比较优势。

1.哈大齐工业走廊建设区。围绕优化发展环境、引进高新项目、加快建设进度三大任务，采取新举措、建立新机制，全力开创新局面。突出抓好核心示范区和重点园区建设，集中建设好哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、安达、肇东五个重点园区，充分发挥其产业集聚和辐射带动作用。进一步加大招商引资力度，拓宽思路，创新方式，围绕重点产业、龙头企业和高新科技项目，广泛开展招商引资活动，寻找合作伙伴。抓紧完善工业走廊建设规划，开发建设出高质量、经得起历史考验的现代化工业园区、现代化城市新区。

2.东部煤电化基地建设区。鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、佳木斯、牡丹江煤炭资源储量占全省的92%，要充分挖掘和发挥电力、煤化工、冶金、建材原料、生物工程等产业优势，坚持走新型工业化道路，加快老工业基地振兴，增强可持续发展能力，大力推进落实重点项目，全面规划建设电网、交通等基础设施。按照新型工业化的要求，以延长煤炭产业链为主攻方向，以改革开放为动力，以高新技术为引领，以循环经济为主要发展模式，以大项目建设为载体，加快东部煤电化基地的建设步伐。

3.东北亚经济贸易开发区。黑龙江省打造面向东北亚、辐射亚欧大陆的经济

贸易开发区。推进东北老工业基地振兴战略与俄远东及外贝加尔地区发展战略互动对接，以绥芬河、黑河、东宁、同江、抚远等重点边境口岸为节点，建设连接国内生产基地和国外商品市场的跨国物流网络、资金流和信息流为一体的现代服务体系。吸引国内外有实力的战略投资者到我省重点边境口岸投资创业，兴办市场，努力形成立足龙江、服务全国、辐射欧亚、通往世界的区域性商品集散中心。

4.大小兴安岭生态功能保护区。到2010年，功能区环境污染和生态破坏要基本得到控制；特色产业、生态产业等替代产业加快发展，产业结构明显优化，基础设施建设速度明显加快，初步形成以生态经济为主的产业格局。继续深入实施天然林保护工程，提高补助标准。坚决杜绝超计划、超限额采伐，有计划调减木材产量，加强对珍贵树种和草原、湿地的保护，加快推进生物多样化建设。大力发展特色优势产业，推进林下种植业、特色养殖业，培育龙头企业，积极打造全省乃至全国林工产品精深加工基地。

5.两大平原农业综合开发试验区。松嫩平原和三江平原农业综合开发区建设要以实施千亿斤粮食产能工程、发展现代农业、构建城乡经济社会发展一体化新格局为重点，突出抓好农业基础建设，突出抓好农业结构调整，突出做大做强畜牧产业，大力推进农业标准化、规模化生产和产业化经营，着力打造销售收入千亿元以上龙头企业集群，围绕水稻、大豆、肉类、渔业、乳品、禽蛋加工形成一批龙头企业，创出一批知名品牌。

6.北国风光特色旅游开发区。围绕实施精品旅游战略，集中力量建设好“哈尔滨冰城夏都旅游区、五大连池旅游度假区、镜泊湖渤海国旅游集合区、兴凯湖旅游度假集合区、神州北极旅游度假区、大庆温泉旅游度假区、小兴安岭森林旅游度假集合区、凤凰山生态旅游度假区、扎龙湿地生态旅游区”等龙头旅游景区，开发建设具有国际性、地域性和市场竞争力较强的旅游精品和品牌，力争通过三五年的努力，实现从旅游资源大省向旅游经济大省的过渡。

7.哈牡绥东对俄贸易加工区。以牡丹江为核心，以绥芬河、东宁口岸为前沿，以滨绥铁路、绥满公路为轴线，以周边内陆县(市)为依托，呈带状分布的经济区域，要紧紧抓住东北亚经济一体化步伐加快的战略机遇，把这一区域建成东北亚地区的加工中心、商贸中心、旅游中心、物流中心、会展中心，形成口岸、临岸地区与腹地优势互补、良性互动的对外开放新格局，成为带动、支撑全省沿边开放的先导区。

8.高新科技产业集中开发区。以培育和发展特色骨干企业为主要任务，努力整合各种科技资源，鼓励和协调高等院校、科研院所与企业间的密切合作，打造一批产业特色鲜明、核心技术领先、服务平台完善、管理模式先进、基础功能完备、国内一流的现代化、国际化科技产业园区，发挥高新技术集聚效应，带动我省经济又好又快、更好更快发展。

八大区域经济板块要根据各自的比较优势，确定本区域经济的主体功能，并将这种科学分类运用到差异化的区域政策上，把发挥比较优势，对特色资源进行深度和广度的开发利用，作为推动地方经济发展的一项主要工作内容，打造本地区与其他地区不一样的特色经济。当然在某一个区域经济板块内部，并不是所有经济主体的比较优势都和这一区域的比较优势是一样的，在具体制定政策时不能一刀切；由于比较优势是动态的，当旧的比较优势退出，新的比较优势出现时，要把握好机会，打造新的特色经济。

三、黑龙江省政府应该提供优质高效的社会服务

一个地方要营造良好的投资环境，吸引更多的外来投资者，就必须做好几个方面工作。要有观念上的比较优势。现在落后地区与发达地区的一个重要差距就是观念上的差距。很明显，一个地方有没有观念上的优势与这一地方的经济发展密切相关。在所有创新当中，观念创新应该放到最重要的位置，因为观念是指导人们行动最重要的基础。因此，政府要不断推动思想解放，通过思想解放，形成观念上的优势，进而在全省范围内形成关注开放、参与开放、服务开放的浓厚氛围。形成合理、公开、公平的税费环境。对于投资者提出的要求，政府要慎重对待。要在国家政策法律许可的范围内满足其要求，而不能向投资者开“空头支票”，轻易许诺无法兑现的诺言，否则会挫伤投资者的积极性。在政策问题上，主要是做到公开、平等、公正与合理，给予投资者实实在在的支持。是强化规划布局，重视工业园区建设。工业园区是企业发展的主要载体，是招商引资的落脚点。因此，政府必须完善区内的水电路以及信息网络等基础设施，为企业提供良好的创业环境，保持全局稳定的社会环境和全社会的信用观念。

作者简介：李健(1976-)，女，黑龙江鸡西人，中学高级教师，硕士，从事中学地理教学研究。

[1]黑龙江省区域经济结构升级“两大战略”借势向前

[EB/OL].http:///qyjjqygh/2456.jhtml.

第五篇：高等职业教育与无锡区域经济发展关系研究

高等职业教育与无锡区域经济发展关系研究

摘要：运用定量分析和定性分析相结合的方法，对无锡区域经济结构、产业结构、技术层次特点以及无锡市城市发展定位作系统分析，把对无锡各高职院校人才培养现状的调研结果放在无锡经济社会发展的总体格局中进行考量，指出目前无锡高职教育与区域经济发展和城市建设之间存在的不协调性。在此基础上提出，应针对区域经济的产业结构特点，系统整合区域内的教育资源，建立与区域经济发展要求相适应的高职教育专业结构和人才培养模式。关键词：无锡区域经济；高职教育；良性互动

高等职业院校的办学方向和专业设置怎样才能和区域经济的结构特点和发展方向实现前进过程中的良性互动，怎样在与中等职业教育和普通高等教育的共同进步中找到自己的发展空间，是一个需要在实践的基础上进行深入研讨的问题。本文拟从无锡的实际情况出发，对上述问题作初步探讨。

一、无锡区域经济发展现状

(一)无锡的区域背景

无锡地处长江三角洲，距离上海只有120多公里，在历史上凭借其濒临太湖、水网密集、气候湿润等得天独厚的地理和自然优势，成为著名的“鱼米之乡”，具有优越的经济基础。近代以来，随着上海的近代化和现代化的进程，受其辐射，在全国率先发展起自己的民族工商业，成为中华民族工业的发祥地之一。

改革开放以后，经过乡镇企业的异军突起、外向型经济的突飞猛进、国有大中型企业改革和改制，以及近几年民营经济的蓬勃发展几个阶段，无锡的整体经济结构已经发生了根本性的转变，城镇化程度不断提高。2002年，无锡的国内生产总值(CDP)达到1601.7亿元，人均CDP达36632元，按现行汇率计算约折合4413美元，名列江苏省第一。2002年，城镇居民家庭人均可支配收入为10860元，农民家庭人均纯收入5860元(本文数据来源，除特别标注外皆为无锡市统计局)，基本达到了小康社会的各项指标，正在向率先基本实现现代化的目标迈进。

随着对外开放程度的不断提高，融人经济全球化的进程进一步加快，无锡对外经济联系发生重大变化。2002年，全市进出口总额为97.41亿美元，其中出口总额为51.5亿美元，出口依存度达到26.7％。世界经济格局的转变对无锡的产业结构有直接的影响，世界500强企业已经有51家在无锡投资办厂。

(二)无锡的产业结构特点

从无锡市计经委公布的信息看，围绕特大型城市建设，无锡的城市建设目标为现代制造业基地、国内外风景旅游胜地、区域性物流中心和生态型湖滨城市。近年来，无锡市以产业结构调整为核心，对经济结构进行了战略性调整。2002年，第一、二、三产业在国内生产总值中所占比重分别为3.6％、54.9％和41.5％，与1995年的5.3％、59.6％和35.1％+目比，第一、二产业的比重逐步下降，第三产业所占比重逐步上升。与此相适应：从业员的结构比例也有明显改变，第一、二、三产业的人员分布依次为45万人、110.7万人和66.8万人，第一产业同比减少 7.5％，二、三产业同比增长4.7％和8.2％。表1说明，如果从更长的时间段来看，这种变化的轨迹更为显著。

选择的年份基于这样的原因：1978年为改革开放之初的产业构成情况，可作为比较的基数；1992年是邓小平南巡讲话发表后，无锡地区乡镇企业因政策的支持而迅猛发展，第二产业从业人数和构成比例为历史最高点；2001年是“十五”计划第一年，从业人员情况开始向更合理的方向调整；2002年为中国加入WTO的第一年，从中可以看出最新变化。

二、无锡区域经济发展对职业技术教育的呼唤

(一)职业技术人才的结构性矛盾

根据区域经济的发展理论，无锡已经处于从工业化中期向工业化后期转变的阶段。进一步加大结构调整力度，提升城市产业结构层次，是最近一个时期无锡经济工作的着力点。而产业结构的调整和升级，必然要求有一支与其相适应的高素质的职工队伍。要发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，用信息化带动工业化，提高整个国民经济的现代化水平，更需要一大批掌握信息技术的复合型高等职业技术人才。

无锡的实际情况是，全市城镇职工中，技术工人只占50％，其中初、中、高技能等级的结构比例为 38∶53∶9，与发达国家高级技工占40％的结构相比，高级技工的比例严重偏低。根据无锡市劳动和社会保障局对近年来劳动力市场供求信息的分析，全市电器技师、维修技师、模具钳工、线切割工、数控机床操作员等人员一直供不应求。

(二)企业职工的再教育问题

技术工人结构比例不合理的情况要想得到有效的解决，一方面要加快培养一批能够适应需要的技术应用性高级人才，一方面要立足现有的实际情况，加强在职职工的技能培训。据劳动和社会保障部2001年对全国数千家企业所作的一项抽样调查，“十五”期间，企业对技术工人的需求将增加25％，其中对技师、高级技师的需求将翻一番。无锡技术工人中初级工占38％，比例过大，而高级技术工人断层断档，后继乏人。面对经济的快速发展和国际国内两方面竞争的不断加剧，无锡市政府提出，通过对技术工人特别是高级技术工人的培训，在今后3年，使全市高级技能人才人数再翻二番。在这样的总体目标下，各类企业对在职职工的技能培训将进一步加强，那些技术复杂、精度要求高、操作规程严格、直接关系到产品质量和消费者健康及生产安全的行业和工种的从业人员，必将接受严格的培训，在获得相应的职业资格证书和岗位合格证书之后才能上岗。

从表2可以看出，就业转失业人员占劳动力市场求职人数最多，一方面是有事没人能干，另一方面是有人没事可干。不是没有岗位，而是相当一部分人员因职业技能较低而被迫失业或下岗。

在现代经济体系中，企业是生产经营的主体，也是职业教育和培训的主要服务对象和直接受益者。让劳动者在职业生涯中接受和寻求终身教育和培训，不断提高他们适应职业变化的能力，是各类企业特别是大中型企业应当承担的责任和义务。这一点正好为高职院校拓展办学空间提供了良好的机遇。

(三)中小企业的技术服务问题

根据无锡市统计局2002年的统计数据，无锡市 200人以下的中小企业有46349家，占全市企业总量的97％。随着市场竞争的日益国际化，中小企业的生存和发展必须依赖强有力的技术支持，在管理机制、产品结构、技术升级、员工素质和企业文化等方面不断适应国际化市场竞争的需要。但是，对于广大中小企业来说，维持一个专业的科技研发机构是不现实的，这样的现实正好为高职院校的技术能量提供了又一个释放空间。

对于高职院校来说，利用人才优势，接受企业的委托，或者主动与企业的工程技术人员合作，对企业生产经营中遇到的难题进行研究、开发和解

决，使学校和企业科技人才相互渗透，推动企业的发展，增强区域经济发展的活力，也是高职院校和区域经济发展实现良性互动的有效途径。高职院校还可以充分利用各种软科学研究，如利用图书情报及专家、教授、高级技术人才的知识和技术，走进信息市场，为社区特别是企事业单位的发展规划、重大建设工程及技术公关项目提供咨询、参谋和决策意见，更好地推动区域社会和经济的发展。

三、无锡职业技术教育现状

(一)职业技术教育的学校布局结构

无锡的职业技术教育从20世纪80年代起迅速发展，目前无锡地区的职业教育结构基本可以分为中等和高等两个层次。其中中等职业教育包括地方中专、职业高中、技工学校和成人中专，共计110多所，高等职业教育包括普通高校设置的二级职业技术学院、职业技术学院和成人高校，共计10所。从办学主体来说，有各级政府投资的，也有企业投资的。由于条块分割造成了学校重复设置、布局不合理、教育资源浪费等状况，一些学校的学制和人才培养目标还比较模糊，人才的市场适应性差。在现阶段，根据无锡经济发展和结构调整的实际情况，理顺办学管理体制，规范各类职业学校的名称、学制和培养目标，是调整学校布局结构的当务之急。

(二)高职专业的设置现状

无锡地区的高职院校在专业设置上已经基本上摆脱了闭门造车式的框架，开始注意区域经济发展的实际情况和未来的发展趋势，一批富有时代气息和地方特色的专业在各高职院校开办起来。比如，无锡作为外向依存度很高的沿海地区，经济和文化方面的国际往来异常活跃，特别是中国加入 WTO以后，熟悉国际经贸业务的人才是企业需求的热点，所以国际贸易、商务英语、国际会计、涉外文秘、涉外商务法律等专业纷纷开设。一些老牌学校开始专业调整，如无锡职业技术学院根据无锡建设现代制造业基地的相关设想，面向制造业中的核心产业设置了数控、机械、汽车、电气等专业；面向制造业关联产业设置了制冷、材料、模具CAD／CAM等专业；面向附加产业设置了物流技术、机电营销等专业。但是，从总体上看，专业设置的“一窝蜂”现象还明显存在，对于市场的分析还处在较低层次，各高职院校的专业设置有趋同现象。

对表3作总体分析，可以发现，高职院校的专业设置还没有实现与地方经济发展有效而全面的对接。无锡市从事制造业的职工约99万人，占从业人员总数的44.5％，而高职专业与此相关的专业在校生数不足1／3。高职院校和中等职业学校、各类技工学校之间以及各高职院校之间的专业互补性较差．往往同类专业纷纷开设，短缺专业却由于师资、教学设备等方面的问题而继续短缺。如经济管理类、数控技术、电气技术、计算机网络技术、文秘、会计等专业几乎校校开设，而无锡作为突出的日商投资商地，既懂相关专业技术又有一定日语基础的应用性人才却始终紧缺，高职院校中还没有相关的专业设置。同时，新开设专业的可行性论证还缺乏可靠的机制和手段，各高职院校之间缺乏有效的协调机构。因此，专业设置的科学性、超前性和相互间的互补性较低，是高职院校可持续发展的重要制约因素，这一点在高职毕业生的就业状况中表现得更为明显。

(三)高职毕业生的需求结构分析

无锡2002年的就业情况显示，高职院校之间以及不同专业之间明显呈现“几家欢喜几家愁”的局面。一方面，与无锡市的行业或主导产业联系紧密的专业，如制造业及其相关专业的毕业生十分抢手，有些专业还出现供不应求的情况，同样的专业和学历层次，那些有良好声誉和办学传统的高职院校的毕业生更受用人单位青睐。另一方面，那些很多学校都设置的大类专业以及知识结构过于空洞或单一的专业，就业前景不容乐观。从无锡市人才交流中心提供的2001年、2002年无锡人才市场大专层次人才的供需情况看，计算机及应用、管理类和会计学等大类专业就业率出现较大幅度的下降趋势，甚至出现供过于求的现象。

进一步的调研和分析还表明，一些就业好的专业，像市场营销等，其内涵已经明显变化，不是过去意义上的市场营销，而是有技术背景的，既能营销又能从事技术服务、售后服务的复合型专业。会计专业也是如此，既能进行电算化操作又能维护网络的毕业生总是供不应求，这是因为许多企业特别是中小企业在用人上想尽量少用人多办事。这也可以解释有些专业的毕业生在就业排行榜和未就业排行榜上都名列前十名的原因。也就是说，从大类上说都是一个专业，可是具体到专业的内在技术含量，不同的学院问可能有相当大的距离。

由此可见，在专业设置过程中加强市场调查和科学预测，认真研究区域性的职业岗位总体变动走势，超前调整专业结构，增加复合型专业设置比例，培养更多生产第一线需要的复合型人才，是无锡高职教育实现可持续发展的关键。

四、无锡高职教育改革方向与任务研究

(一)无锡高职教育的布局调整和专业设置应与区域经济发展相适应

无锡处于经济较为发达的沿海地区，在区域分工上具有以制造业为主，原材料、燃料大量输入，制成品大量输出的特点，区域经济的发展主要依靠技术进步以及科技来推动生产力的发展。经济和社会发展的趋势由突出工业化转向现代化，从突出经济总量的发展转向注重经济发展的质量和效益，经济结构趋向合理和优化，以高、精、尖、新产品为主导的产业逐步代替技术含量低的传统产业。高新技术的广泛应用和第三产业的迅猛发展，不仅使原有的职业岗位不断分化而产生许多新的职业岗位，而且对人才的需求也明显高移。

在这样的区域背景下，根据区域经济、社会发展的特点，着重培养适应高新技术产业发展需要的各类人才，成为无锡高职教育的必然选择。从人才培养的目标来说，要超前培养技术人才，主动参与区域产业结构的优化升级，带动区域技术水平的提高，推动区域经济的迅速发展，使区域职教成为培养高级技术人才的摇篮，成为区域技术推广、辐射和示范的中心。在办学层次上，应该以全日制职业教育为主体，重点发展高等职业教育，继续办好中等职业教育，加强对在岗和待岗人员的培训。在努力提高从业人员的专业技术水平的同时，拓宽区域职教的发展空间。高职院校自身的发展则应该加强职教现代化建设，充分利用区域教育资源，走内涵发展之路为主。

要实现高职教育的布局调整和专业设置与区域经济发展相适应，必须有及时、有效的信息传递和反馈机制。如无锡职业技术学院在专业教学计划的开发中，充分发挥由行业资深人士组成的专业咨询委员会的作用，广泛收集信息，每年对教学计划进行“设计——实施——信息收集——再设计”式的滚动修订，使之一次比一次符合实际，贴近生产第一线。这种专

业咨询委员会的信息传递和反馈模式已经为大多数职业技术院校所采用。但是它毕竟不能取代系统、科学的调查研究，只有系统、科学的数据才能产生全面而正确的决策。为此，人事、劳动保障等部门作为劳动力资源的扎口部门，对企事业单位的人才现状、人才需求和人才市场、劳务市场的形势有动态把握的方便，对全市专门人才和技术工人的总体需求可以进行较为准确的预测，而学校作为办学主体，应该主动寻求信息反馈和信息支持。

(二)无锡高职院校办学功能要“眼睛向下”

无锡的区域经济正处在工业化的后期，产业的技术水平较高，发展很快，特别是职业岗位在技术水平上的分化，使岗位技术幅度加大，岗位技术层次高移，导致岗位技术成分的提升和劳动内涵的丰富，从而对劳动者的技术要求明显高移。对高等职业教育的发展有强烈的需求，从我们前不久进行的一次有关机电类专业市场适应性的调研中可以明显地看到：目前无锡市企业机电一体化设备的装备率已达较高的比例，机电一体化设备台套数占企业设备总台套数约为31％(全国机电一体化设备的装备率为11％)。机电一体化设备资产值占企业总资产值的比例平均已在45％左右。从无锡市企业采用机电一体化设备的情况来看，企业应用先进制造技术的水平与无锡地区经济发达程度正好形成对应关系，这样的经济发展水平正在产生巨大的人才培训需求。很显然，在现有的区域经济背景下，对于各高职院校来说，谁抢先一步转变观念，“眼睛向下”，满足不同层次的市场需求，谁就有希望赢得新一轮的发展先机。

（三)无锡高职人才培养规格的多元化

无锡职业技术学院在2002年对机电一体化专业和数控技术专业的698名毕业生进行了任职岗位调研，发现有近半数的毕业生在操作岗位上工作。所以，高职教育培养“知识蓝领”已是各高职院校的必然选择，对无锡高职院校人才培养目标多元化的问题，应该尽快予以研究和探索。

要实现高职教育和区域经济发展的良性互动，不是高职院校“闭门造车”可以实现的，必须得到企业(行业)支持，走产学合作之路。现在，许多高职院校已经认识到，产学合作是学校长期发展的基础，也是专业建设和发展的动力，更是提高教师专业素质和培养企业(行业)需要的技术应用性人才的有效途径。现在的关键是高职院校是否拥有为企业服务的综合能力，对企业产生产学合作的吸引力，因此学院在产学合作方面需要“提升势能”和“造就市场”。“提升势能”就是提高高职院校为企业服务的能力，如为企业提供优秀毕业生、为企业培训职工、为中小企业进行技术推广和技术服务、解决部分企业职工子女入学问题等，从而使企业认识到与高职院校开展产学合作是拥有了一个支持企业发展的好伙伴。为此，高职院校必须加强内涵建设，通过开展扎实有效的教学改革、教科研工作．逐步提升学院为企业服务的“势能”。同时，需要与企业实现“零距离接触”，造就产学合作的“市场”，将企业的“热点”与高职院校的“热点”进行对接，从而实现“双赢”。

(四)无锡高职院校教育教学运行规律

目前，高职教育高昂的成本和实际投入的经费不足之间的矛盾，使许多高职院校在扩大规模、提高内涵方面显得心有余而力不足，许多体制与机制方面的不完善也使高职教育步履维艰，制约了高职教育的良性发展。

发达国家与地区的社区学院建设经费有来源渠道，我国的高职院校在发展中，相对于普通高校来说国家投入较少，贷款还有利息责任，学校与企业合作度、资源共享度不高，企业

不可能无偿提供实训基地及仪器设备，想为下岗工人培训又因经费问题很难实现。目前各高职院校的经费来源主要靠拨款，管理体制过死。

高职教育如何符合它的经济规律，如何摆脱困境，改善办学条件，提高教学质量，是摆在每一个办学者面前的难题。笔者认为，解决的办法有三：一是地方政府在政策上给予大力扶持，依法增加对职业教育和培训的投入，切实落实就业培训经费，实行高补贴。二是引入市场机制，通过产学结合的方式与用人的行业和单位实现“双赢”。三是遵从价值规律，适当提高收费标准，使学校收费和培养成本之间的差距逐渐缩小。让高职院校之间的竞争更多的是办学质量的竞争，而不是“价格战”式的恶性竞争。

[参考文献]

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[2]石伟平，美国杜区学院的特点及其对我国当前高职发展的启示．2002年未刊稿.[3]戴勇．江苏制造业的发展与高等职业技术教育的改革[A]．机械研究论文集[C]．北京：机械工业出版社．