农业产业一体化经营

第一篇：农业产业一体化经营

一、研究的出发点

自从八十年代中期我国山东等一些地区率先采用了以公司或集团企业为主导，以农产品加工、运销企业为龙头，重点围绕一种或几种产品的生产、加工、销售与农户实行有机联合，形成“风险共当，利益共享”的经营方式以来，农业产业一体化逐渐在全国各地被采用、推广和普及。同时农业产业一体化理论和应用研究也引起了众多的理论工作者和各方面人士的热心关注。出现在报刊、杂志上成果尤如雨后春笋。这些研究成果一般来说可以分为农业产业一体化的理论研

究和案例研究两类，后者主要关心农业产业一体化的实例，而对于前者则众说纷纭，即使农业产业一体化内涵问题至今尚未达成共识。(1)(2)

目前为止我国农业产业一体化的研究，基本上可以分为宏观、微观和介于这二者之间的三种方向。宏观研究是以国家改造农业生产的现状，提高农业部门的专业化、商品化和社会化程度为出发点。微观研究是以农业部门（包括食品加工、流通、机械等相关部门）内企业的经营组织形式和活动方式为主要目标。第三种方向是把农业产业一体化的宏观同微观研究结合起来。(3)

我国农业产业一体化理论研究主要集中在上述的第一和第三种方向。其实，在市场经济中，龙头企业采用农业产业一体化经营方式与否，是企业自身选择经营方式和经营组织形式的问题，优先考虑企业本身能否从中获得利益，即经营理论中的企业利润最大化问题。在我国社会主义市场经济逐渐完善的过程中，企业，集团在国民经济中发挥的作用在不断提高，因此把农产业一体化的研究同企业的行为结合起来，从微观的角度去研究农业产业一体化的理论和实践是非常必要的。(4)然而我国在这方面的研究还很少，至今还未出现代表性学派和理论学说。

本文拟从经营理论出发研究农业产业一体化的内涵，应用前提，作用和局限性，并通过比较分析美国、日本、韩国和泰国的养鸡业产业一体化经营实例来进一步深化和丰富农业产业一体化理论。

二、农业产业一体化经营的内涵

农业产业一体化作为龙头企业的经营方式、战略手段具有名词的和动词的两种含义，名词的含义是指龙头企业采用的经营组织形式，即在一个或数个产品连续的生产和流通阶段上，龙头企业同时从事连续的两个或者两个以上阶段的生产和流通活动。动词的含义是指龙头企业采取的经营手段，即在一个或数个产品连续的生产和流通阶段上，龙头企业利用兼并或者增添新的设备介入其他阶段生产或流通活动。如果龙头企业介入生产投入要素，原材料的生产、流通阶段，称为“前向型”(Forward)的农业产业一体化，反之，参与产品后道加工或流通阶段，称为“后向型”(Backward)的农业产业一体化。

动词性农业产一体业化属于龙头企业的合并或兼并活动，在英语中称为“Integration”，日语中被称为“统合”。这种活动是同社会分工相对立。社会分工是指在生产的连续阶段上，企业仅仅担任单一生产或流通机能；而农业产业一体化是把作为分工的结果，由市场价格机制--“看不见的手”调整的，属于企业外部活动的生产、流通内部化，由企业的计划生产、分配来取代。可以说农业产一体业化是市场经济发展到更高阶段的产物。然而，不可忽视的前提是市场行为规范确立和企业内部管理能力提高。采用农业产一体业化主要目的是通过节约产品在生产和流通阶段中的交易费用（The cost of transaction）来降低成本，增加一体化内部各方利益。(5)以下我们拟从市场构造的角度说明农业产一体业化通过什么方式降低产品交易费用的。

根据微观经济学理论，市场可以分为三类，(1)完全竞争市场，(2)垄断市场和(3)不完全竞争市场。一般来说，在不完全竞争市场上购买农产品或生产资料的费用比完全竞争市场要高，而出售农产品或生产资料的利润又比完全竞争市场要低，原因是：

(1)在不完全竞争市场上，企业（厂商）不能够获得交易商品的市场价格，品质和特性有关的全部信息。因此必须经过市场调查，质量测试以后才能获得这些信息，由此增加费用。

(2)市场交易数量的不确定性。交易数量的不确定性是指企业有可能买不到计划中的生产资料，或卖不出自己的产品。如果企业不能购买计划中的生产资料，就会造成开工不足，使设备搁置和人工费浪费。反之，企业为了确保生产不会受生产投入要素的影响，囤积生产资料，又必须增加库房费用和银行利息。

(3)商品质量的不确定性。原材料的质量同产品的品质、企业声誉和利润有密切的联系。不完全竞争市场上，在各家企业（厂商）生产的同类产品中同质的不多，即使是同一企业不同时期的产品也有质量差异。生产企业往往会由于换用另一家厂商的原材料，而影响产品质量，减少经济效益。

(4)技术开发困难。生产企业在开发新产品时，有时需要采用新型的原材料，因此必须要求生产原材料的企业也同时从事技术革新，产品开发和增添新的生产设备。可是原材料生产企业在确定新产品有稳定销路之前，有可能拒绝合作。

(5)欺骗性，由于市场道德没有完全确立、法制还没有健全，有些企业或个人从短期目标出发，以次充优，缺斤少量。甚至有些企业内部的经办人员为了贪图私利而在对外交易中损害企业的利益。(6)

不完全竞争市场的不确定性，增加了企业在不完全竞争市场上取得原材料的交易费用，同样，在企业出售产品的时候也由于不确定性，增加风险和交易费用，减少收益。因此，企业可以通过采用前向性和后向性产业一体化来生产自家使用的原材料，或者对自家的产品进一步深加工，销售（包括契约生产和销售），从而避免由于市场不确定性造成的损失。这就是龙头企业从经营的角度来考虑和采用产业一体化的主要原因。(7)

三、农业产业一体化的类型

从经营的角度来考察农业产业一体化类型就是研究它内部的组织结构，即研究龙头企业同被一体化企业或农户之间人事、物资、资金和信息联系方式（质）和紧密程度（量）。具体的是农业产业一体化中，龙头企业对被一体化企业或农户的人事支配力量、生产控制力量、资金占有份额、信息掌握量和技术指导力量。

根据这四个方面，我们把农业产业一体化分为“内部组织”，“中间组织”和“内部市场”的三种类型。

“内部组织的农业产业一体化”是指龙头企业全所有制形式，即龙头企业通过增添新的生产设备、流通设施，或50%以上参股的方式来参与原材料部门（前方）和产品加工部门（后方）的生产或流通活动。在内部组织的农业产业一体化中、龙头企业拥有全部或大部分的资本，掌握了企业的管理权、技术指导权和内部信息。特征是龙头企业拥有包括生产资料和产品的生产，流通，销售在内的整个系统。有些内部组织的龙头企业还掌握了复数农产品的产供销活动。这种经营组织形式的优点是龙头企业采用多角型经营战略，各部门利润的平均化可以减少企业的风险。但也面临企业规模和经济效益递减的问题。

“中间组织的农业产业一体化”是指龙头企业部分所有制形式。龙头企业虽然没有直接地从事其它阶段的生产和流通活动，但是它也掌握被产业一体化企业或农户的一部分资金，也在拥有一部分人事权，共享企业内部的信息和情报，共同参加新产品的技术开发活动。中间组织的农业产业一体化的特征是龙头企业通过掌握被一体化企业的少量的股份，参与这些企业内部的管理活动，使龙头企业和被产业化企业之间的联系更加紧密。这种半内部化性质的农业产业一体化可以使龙头企业和被产业化企业（包括农户）之间保持长期稳定和持续协作，使得企业或农户能够安心的进行固定资产投资和技术改造。

“内部市场的农业产业一体化”是指龙头企业通过和被一体化企业或农户缔结长期或短期的契约合同，来确保生产资料的定期、定量、定质需求和供给的经营方式。特点是龙头企业通过契约的约束来建立一种半计划性的，有一定控制权力的原材料和产品供求的内部市场。同从外部市场购买和销售原材料和产品相比，龙头企业可以避免市场变化、商品质量不确定以及欺骗性等造成的经济损失。同时，被一体化企业和农户在卖方市场中可以确保产品的相对稳定的需求。内部市场的农业产业一体化的优点是有较大的灵活性，缺点是参加双方共担风险的机制薄弱。

内部组织、中间组织和内部市场农业产业一体化的区别在于龙头企业对被一体化企业或农户生产、流通的控制程度不同。应该看到，企业采取的经营组织形式只有在同外部市场构造相适应的情况下，才能取得经济成效。内部组织的农业产业一体化适用高度成熟市场，中间组织的农业产业一体化适合于中等发达市场，内部市场的农业产业一体化适合于市场经济的初级阶段。由于市场发展的不均衡和不对称的性质，这三种微观农业产业化形式有可能在同一个时间和空间上并存。(8)

四、农业产业一体化的局限性

农业产业一体化除了上述的积极作用以外，还具有各种局限性。首先必须注意到“企业规模效率递减”问题。采用农业产业一体化的结果是龙头企业的管理范围扩大。如果没有建立相应的管理组织形式，提高管理阶层的管理能力和企业内部以及企业内部同外部的信息传递、处理能力，不仅不能提高企业的效益，相反还有可能使企业遭受经济损失。以下试图用模型来说明企业规模和管理效益二者间的关系。

五、农业产业一体化中龙头企业同农户的关系

在内部市场的农业产业一体化中龙头企业为了确保生产资料和产品的定期、定量、定质需求和供给，通常的做法是同农户缔结长期或短期的契约合同。龙头企业采用契约生产的目的是为了节约生产成本，其中包括管理费用，工资支出和原材料。由于某些农产品，特别是养殖业需要没有间断地得到精心管理，对于龙头企业来说，同雇佣三班工人在24小时轮流值班相比，生产承包给农户除了可以节省管理费用、工资支出和原材料费用以外，农户出之于自身利益考虑，在管理上更加细心，减少失败的风险率。然而对于农户来说，采用契约生产方式不仅可以避免由市场需求变化所造成的风险，而且还可以借贷到流动资本或生产资料，有利于扩大生产规模和改善生产条件。龙头企业发展、扩大给农户带来更多的生产机会，而农户可以通过契约得到社会平均或以上的收益。在这些方面龙头企业和农户的利益是一致的。然而，龙头企业采用农业产业一体化的最终目标是增加企业利润，即通过减少市场交易费用，企业内部管理费用，劳动力支出费用和扩大设备的利用效率来达到目标，因此龙头企业必然会尽可能减少对农户的支付。同样农户加入农业产业一体化也是为了增加收入。在这方面龙头企业和农户二者的利益是对立的。农户在一体化中获利的多少，取决于他们同龙头企业的交涉力量，即一方面取决于市场供求关系，另一方面取决于农户对龙头企业的依赖程度。后者受到农户同龙头企业结合方式制约。

在农业产业一体化中，农户和龙头企业结合的方式可以分为五种。（1）契约生产形式。龙头企业同农户签订合同，农户只能购买龙头企业独家提供的原料，然后按照契约规定的质量、数量以及价格向龙头企业缴售产品。（2）资本融资形式。对于缺乏流动资金的农户，由龙头企业担保向银行贷款，或者龙头企业直接借款给农户，然后农户通过向龙头企业出售产品的方式偿还贷款。（3）流动资本所有形式。龙头企业和农户共同出资生产，龙头企业提供流动资本，农户提供固定资产和管理劳动。（4）部分所有形式。农户除了提供土地以外，其它的生产资料全部由龙头企业负责。（5）完全所有形式。土地、固定资产和流动资本全部属于龙头企业所有，农户仅仅只提供管理劳动。随着农户和龙头企业结合的方式从（1）向（5）推移，农户在生产中的管理意志决定权力逐渐削弱，同龙头企业交涉的力量也逐步下降，从具有完全意志决定权的独立生产者转化为依赖龙头企业的工薪劳动者。

六、农业产业一体化成立的客观条件

龙头企业采用农业产业一体化最终目标是增加企业利润。可是在采用农业产业一体化时，如果内部和外部条件还不成熟，龙头企业仍然不可能实现它的预订目标。以下把农业产业一体化成立的必要条件归纳成七点。

（1）相关企业和部门在空间上的统一性。生产资料，产品生产和产品加工部门必须集中在交通便利的、一定距离的范围内。

（2）相关企业和部门在管理上的统一性。生产资料，产品生产和产品加工部门的生产由龙头企业统一计划指挥，协调。

（3）内部和外部信息收集和管理的统一性。一体化经营内部各企业、部门以及外部市场的信息能够得到准确、迅速地集中、分析和使用。特别是计算机联网。

（4）劳动生产效率的提高。随着机械化程度的提高和管理技术的进步，每个劳动者的生产和管理能力必须明显增加，每个契约农户的生产必须达到一定的规模。

（5）日常工作和临时工作分工。在农业产业一体化的最基本单元（如农户）中把日常工作和10－20天需要一次的临时性工作分离开。从而使从事后一种工作的专业人员能够在一体化经营体内部的各农场，农户之间循环工作。

（6）技术工作和普通工作分离。在整个一体化经营中只采用极少数的技术人员，指导全部技术工作。

（7）合理的利益分配机制。在一体化经营内部，各企业、部门以及参加的契约农户之间形成共同、长期利益概

念，同时也建立合理的利益分配机制。(9)

在探讨农业产业一体化的内涵，应用前提，作用和局限性以后，本文拟通过分析美国、日本、韩国和泰国的养鸡业产业一体化经营实例来进一步深化和发展前面对农业产业一体化的理论研究。

七、美国养鸡产业一体化经营

第一次、特别是第二次世界大战后，美国经济繁荣给鸡蛋和鸡肉创造了巨大的需求市场，同时也促进养鸡产业朝集约型的规模化养殖的方向发展。新的养鸡技术的开发和机械化程度的普及，在提高养鸡场生产能力的同时，饲养每一羽鸡的固定资本的投资迅速增加。然而，由于消费概念的改变，美国人均鸡蛋的消费量逐渐减少，给养鸡产业中造成很大的压力，竞争更趋激烈。鸡场的平均饲养羽数从1946年的2,209羽增加到1967年的36,999羽。70十年代后期养鸡经营规模的大型化，寡占化的倾向更趋严重，1982年51家饲养规模在100万羽鸡场的养鸡总数占全美国的57％。80年代初美国排行4位以上鸡场的饲养规模是400万羽，1985年增加到500万羽以上，到90年代它们的规模都超过1,000万羽。养鸡产业中采用一体化经营的比率从60年代的17.4%,增加到70年代的35.4％，80年代的48.0%。进入90年代超过了50％，其中在养鸡规模100万羽以上的60个养鸡场中，采用一体化经营的比率是70%。

到五十年代初期，美国养鸡产业采用一体化经营方式的已经非常广泛了。当时一体化经营的主要形式有（1）内部组织型、（2）契约生产型和（3）共同销售型三种。内部组织型是大规模的养鸡场建立自己的饲料加工厂、鸡蛋和肉鸡加工场，雏鸡的孵化场。契约生产型是以饲料产业为龙头，在掌握加工、孵化部门以后，通过契约生产的形式让农户为其养鸡。共同贩卖型是龙头企业担任加工、包装、流通和销售等生产的下游部门工作，养鸡场仅从事鸡蛋和肉鸡的生产。龙头企业在产业一体化经营内部的统制力量从（1）式到（3）式逐渐减弱。进入80年代以后，美国的养鸡产业进入垄断阶段。在采用契约生产型和共同销售型一体化经营数量减少的同时，契约农户养鸡也大量地破产。大规模的养鸡场为了降低饲料成本，进一步把一体化从饲料加工扩展的种植农场。在零售业方面为了避免零售商（如超级市场）分享利润，在全国范围内建立起连锁商店。九十年代，由于信息技术的发展，美国的养鸡业产业一体化经营为了使用国外的廉价劳动力，向国外投资和争取世界市场，成为跨国的产业一体化。(10)

八、日本养鸡产业一体化经营

日本的养鸡产业直至五十年代末和六十年代初才开始采用一体化经营方式。日本的养鸡产业一体化可以分为商社和农协两个系列。虽然日本进口粮食的关税非常高，但是饲料通过保税工厂进口是免税的，有丰厚的利润。日本的商社由于其复杂的背景，插手饲料的进口业有很长的历史，如三井物产从三十年代中期就建立保税工厂，进口饲料、生产配合饲料。六十年代随着人均收入水平的大幅度提高，食品消费结构的欧美化的同时，鸡肉和鸡蛋的需求急剧增长，饲料行业内部的竞争日趋激烈。部分商社为了促销饲料，建立种鸡场（和美国、英国、法国合资）、孵化场、肉鸡处理加工厂、鸡蛋的分等和包装工厂和超级市场。甚至有的商社还把他们的鸡肉、鸡蛋生产同系统内部饭店、旅馆的需求结合起来。另一种商社型的一体化经营是从零售业发起的。这些商社掌握大规模的超级市场和食品加工厂，为了确保鸡肉和鸡蛋的货源，他们建立孵化场、饲料加工厂。商社一般都有自己的大规模的养鸡场。日本的以商社为代表龙头企业同养鸡农户的结合方式是，农户提固定资本和劳动力，如土地、鸡舍以及管理劳动，龙头企业提供饲料、雏鸡。农户向龙头企业缴售产品时，商社资本扣除饲料和雏鸡费。

日本的农业协同组合（简称农协）是以农户为主要成员，共同出资建立起来的农户自我服务性质的组织。它的组织系统包括地区、县和中央三级。业务包括信贷、购买、销售、生产指导和共济。目的是把分散的农户通过自己的组织团结起来，提高农户的交涉力量，同时通过集中起来购买生产资料和销售农产品来增加农户的收入。50年代中期，为了对抗商社的养鸡产业一体化，全国农协的购买协会建立配合饲料工厂。其饲料的生产量占全国总产量的21％。销售联合会还在东京、横滨、名古屋、京都、大阪和福冈等六大城市建立全国鸡蛋的共同贩卖系统。进入60年代，农协开始涉足种鸡和雏鸡的孵化行业。全国农协贩卖协会和各主要养鸡的大县的农协都建立自己系统内的种鸡场。养鸡农户同农协的关系是，农户购买农协的雏鸡和饲料，再把肉鸡和鸡蛋出售给农协。农协除了在当地出售少量产品外，大部分加工后的成品都通过贩卖协会在全国范围内出售。在农协采用的养鸡业一体化经营中，农户提供土地、鸡舍和劳动力，农协出雏鸡、饲料，农协回收肉鸡时根据农户育肥的成绩支付费用。(11)

日本养鸡产业一体化经营同美国相比有如下的特征，（1）美国的龙头企业是巨大的养鸡资本，而日本是农业部门以外的商业资本，商社对养鸡农户的一体化。（2）美国的饲料由国内生产，龙头企业为了降低成本直接伸手到种植农场。而日本使用饲料中有70％以上依靠进口，采用一体化经营的主要目的是饲料资本为了促销饲料。（3）同美国相比较，日本的养鸡农户受龙头企业的剥削更加严重。美国的龙头企业在向农户贷给雏鸡、饲料和收购的肉鸡和鸡蛋时按预先签订的合同价格，不受以后市场价格波动的影响。而日本在同样的情况下，龙头企业按收购时的市场价格收购肉鸡和鸡蛋，除了支付饲料、雏鸡款外，龙头企业还要扣除利息和手续费。

九、韩国养鸡产业一体化本论文由整理提供

经营

韩国的经济自1962年的第一次经济开发计划到80年代末为止，得到高速度的发展。经济发展的主要原因之一是采用向美国出口大量的劳动密集型工业产品经济结构。80年代中期深受国际贸易赤字烦恼的美国在要求韩国货币对美元汇率升值的同时，强制要求加速农产品贸易自由化的进程。韩国政府在美国的压力下，1993年开放新鲜及冷藏鸡肉、1995年开放冷冻鸡肉，并在1997年全面开放了鸡肉的进口贸易。韩国政府为了提高国内养鸡产业的竞争能力，确保养鸡农户的收入，积极地扶植养鸡产业中的一体化经营。扶植方法是对龙头企业进行倾斜式经济援助，并且在农户与龙头企业签订生产和贩卖合同是给予指导。

韩国的龙头企业的种类繁多，既有以孵化场或肉鸡、鸡蛋加工厂为核心的中小型龙头企业，也有饲料加工、超级市场和食品加工业为核心的大型龙头企业。如韩一食品公司就拥有种鸡场、孵化场、饲料加工厂、零售商店和旅馆饭店。

韩国采用养鸡业产业一体化的特征是，龙头企业向契约农户提供饲料和雏鸡时的价格要低于市场价格，同时，龙头企业为了提高养鸡农户的生产力，还对他们进行技术和经营方面的指导。然而、由于鸡肉和鸡蛋在交付时的市场价格往往偏离预先签订的契约合同价格，特别是在市场价格和契约价格相差过份大的时候会造成混乱，例如合同价格高于市场价格时，龙头企业有可能毁约，反之，农户也不向龙头企业缴售产品。因此，政府机构在必要的时候直接对龙头企业和农户合同的执行进行指导、中介和调整。政府直接扶植龙头企业的是韩国养鸡业产业一体化的主要特征之一。(12)

十、泰国养鸡产业一体化经营

泰国的养鸡产业一体化集中在肉鸡部门。从六十年代中期开始，泰国的鸡肉已经成为出口日本的主要产品。泰国的养鸡产业一体化可以分为三种类型，即华侨资本的一体化、泰国和日本资本合资的一体化以及华侨和日本资本合资的一体化。

华侨资本的一体化属于国际化的、多角型的综合一体化。它以饲料生产业为核心，把饲料原料生产、肉鸡生产、肉鸡处理、出口结合在一起。华侨资本通过代理商（一般也是华侨）把玉米的种子、肥料以及生活费用贷给种植农户，到了收割季节，农户用玉米清算这些费用。华侨资本拥有祖代种鸡场和父母代种鸡场，种鸡的饲养在直营的养鸡场中进行。商品鸡由直属孵化场孵化后，一半供契约生产使用，另一半通过市场出售。龙头企业同农户契约生产有四种方式，（1）贷给农户雏鸡和饲料，（2）把所有的流动资本，包括生活费用都贷给农户，（3）农户仅提供土地，其它的包括养鸡设备都由龙头企业提供，（4）龙头企业把鸡舍都建设起来，农户仅仅是住在里面管理。在龙头企业加工厂内处理的肉鸡中契约生产约占50％，其余的则通过市场购买取得。采用这种方式目的是避免由于肉鸡市场价格的起伏所造成的风险。泰国的肉鸡加工业都集中在曼谷市周围的60公里以内，距离曼谷港只有1－2小时的路程。龙头企业在港口拥有巨大的冷库，以便随时出口。龙头企业把肉鸡处理场集中在曼谷市的另一个原因是，肉鸡出口的部位仅仅是带骨鸡腿和胸脯肉，鸡的其余部分和内脏可以在该市内销售。

泰国和日本资本合资的一体化是以肉鸡处理场为起点，前向型的产业一体化，而华侨和日本资本合资的一体化却是后向型的。泰国和华侨资本同日本资本结合的目的是，泰国肉鸡的主要出口对象是日本，同日本的食品流通、零售业的结合可以密切的掌握日本市场需求的动向、减少风险。

泰国的养鸡产业一体化特征是（1）以出口为主要目标，因此，他们的饲养和加工都集中在港口城市的周围，（2）龙头企业都从养鸡业外部，如饲料、加工处理、出口业向养鸡农户进行前向型或后向型的一体化，（3）龙头企业的加工处理部门，除了使用一体化内部的肉鸡外还从市场购入50％的肉鸡，表明一体化经营还没有割断同市场之间的联系，属于松散型的一体化，（4）龙头企业除了生产资料以外，还把生活资料都借贷给农户，农户对龙头企业的依赖性特别严重，（5）国外资本和华侨以及泰国资本的结合，垄断了鸡肉的出口业务。(13)

十一、结论和几点看法

本研究是从微观的角度、即从经营的角度讨论农业产业一体化的内涵、应用前提，作用和局限性。龙头企业获取生产资料和销售产品有两种途径，或者是通过市场购买，或者是在企业内部通过有计划的生产（包括契约生产），分配。在不完全竞争的市场内，由于信息的不完全，交易费用必然增加。龙头采用农业产业一体化的主要目的是节约交易费用。

在农业产业一体化中，龙头企业的利益同契约生产农户的利益是处于对立统一的关系。龙头企业为了增加竞争能力必须按照企业利润最大化的规律行事，因 此农户能够在得到多大的利益回报，根据美国、日本、韩国和泰国经验，在市场经济体系下，取决于农户的交涉能力，也即是说，农户对龙头企业的依赖程度越低，其交涉力量就越大。

农业产业一体化是市场经济发展到一定阶段的必然产物，它的采用必须以客观的市场规模扩大，生产、管理和信息处理技术发展和提高到一定程度为前提。如果不具备这些内部和外部条件，龙头企业是不可能实现利润最大化的目标的。因此，农业产业一体化并不是在任何条件下都可以取得人们所预想的结果。诚然政府的指导，以及通过制定法规来明确龙头企业和农户的权利和义务也是必不可少的。

参考文献：

(1)陈吉元《农业产业化：市场经济下农业兴旺发达之路》，“中国农村经济”1996年第8 期。

(2)王化兴《论农业产业化内涵的界定》，“农业经济问题”1997年第1期。

(3)“人民日报”社论：《论农业产业化》，1995年12月11日。

(4)胡定寰《中国养鸡产业一体化构造》，“农业、食品经济研究”，日本中部农业经济学会，第42卷第1号，1995年。

(5)胡定寰《改革开放后中国鸡蛋生产的发展过程》，“农业市场研究”，日本农业市场经济学会，第4卷第1号，1995年（日文）。

(6)F.H.Knight ,“Risk, Uncertainty and profit”New York: Harper & Row, 1965.(7)R.H.Coase , “The Nature of the Firm”, Economica, November 1937, p本论文由整理提供

p.386-405.(8)胡定寰《微观农业产业化的理论及其应用》“农村经济观察”，1997年第6期。

(9)杉山道雄《产业一体化的构造特色》，岩片教授退官纪念论文集“农业经营发展的理 论”，养贤堂，1973年。

(10)胡定寰《国际养鸡产业一体化经营的比较研究》，“中国农村经济”1998年第2期。

(11)吉田六顺《日本养鸡的发展阶段》，“日本家禽学会志”第10卷6号，1973年。

(12)胡定寰等《蛋鸡产业一体化的日韩比较研究》，“农林问题研究”，日本地域农林经济学会，第119号，1995年（日文）。

(13)同(10)。

第二篇：推进农业产业化经营提高农业产业竞争力

推进农业产业化经营提高农业产业竞争力

谢小荣

世纪年代以来，农业产业化经营在温州广大农村迅速兴起，并对温州农业和农村的发展产生深刻的影响，所取得的成效是相当明显的。最近，我们就温州市的农业产业化经营问题进行了专题调研，感到农业产业化经营在我市发展变化很快，出现了不少新情况、新问题，需要我们从理论上进一步深化认识，在实践中积极探索，在政策上再作相应的调整充实。只有这样，我市的农业产业化经营才能达到一个新水平，农业产业竞争力才会有新提高，并为农业和农村现代化开辟新的实现途径。

一、温州市农业产业化经营绩效分析

所谓农业产业化经营，一般是指以市场为导向，以家庭承包经营的农户为基础，以龙头企业和中介组织为依托，以提高经济效益为中心，通过对当地的农业支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营机制，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为完整的产业系统，从而实现资源优化配置的一种新型的经营形式。这些年来，我市各地大胆实践，积极探索，各级党委、政府高度重视，采取了一系列得力的措施，使农业产业化经营由点及面全面推开，并取得明显的绩效。主要表现为以下几个方面：

一是农业龙头企业迅速崛起，成为农业产业化经营的主要依托力量。年在全省率先成立农业龙头企业协会，年市委、市政府着手实施农业“百龙工程”，在政府的有力推动下，农。

欠发达山区农民的增收。

四是涌现了一批农产品知名品牌和优秀农业企业家，农产品竞争力明显提高。近几年来，各类农业经营主体主要是企业在产业化经营中十分重视农业的名牌效应。目前，全市已涌现各类优质农产品名牌近个，其中有参加全国农业博览会，获优质农产品品牌称号的多个，获省优质农产品称号的多个，年省首届农展会我市个农产品品牌获奖，其中个为省名牌产品，年市产生首批个农业名牌产品。年我市家农业龙头企业参加浙江农博会，个农产品获奖，签订投资项目项，金额亿多元。在实施品牌战略中，一批农业企业家脱颖而出，成为农业产业化经营的骨干力量。他们中有全国劳模丁国聪、蔡日省、朱明春、南士木等，也有省、市劳模和优秀农业企业家。这些农业企业家的成长将对我市农业产业化发展产生深远的影响。

五是有效地实现了农业增效农民增收的目标。—年，全市农业总产值年均递增％，农民人均纯收入年均递增％，均大于全国平均水平。年全市农村居民人均年收入达元，比上年增长％。在文成县南田镇通过镇农产品营销协会的中介作用，～年，全镇蔬菜产值翻了一番多，农民人均纯收入保持％的增长速度，％以上增收来于农业增效。

农业产业化经营发展的实践表明，农业产业化经营是农业经营体制的重大创新，是农业结构战略性调整的带动力量，是提高农业产业竞争力的有力措施，是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的现实选择，这也是国家支持推进农业产业化经营的关键所在。

二、当前农业产业化经营中存在的主要问题、从龙头企业发展看，大部分农业龙头企业还是中小企业，“大龙”、“强龙”不多，年产值或销售额在亿元以上仍属凤毛麟角（仅家）。农业龙头企业总体规模小、实力弱、辐射带动能力不强，由此导致资金匮乏、技术落后、档次提高难、产品科技含量低、市场占有率低、市场拓展能力弱等一系列问题。

、从产品结构看，目前初加工、粗加工农产品比较多，而深加工、精加工农产品比较少，一次、二次增值比较多，多次增值比较少；大众化产品比较多，高科技含量、名牌产品比较少，产品的国内外市场竞争力无明显优势。、从产业化利益联结机制看，农业产业一体化组织内部结构普遍比较松散，农户与农业龙头企业关系大多是松散型或半紧密型，二者之间利益关系的纽带还比较脆弱，订单农业兑现难，真正实行“利益均沾，风险共担”的紧密型合作关系的比较少，像虹丰集团那样与粮农有二次利益分配的较为鲜见。、从产业化布局的地区分布来看，龙头企业和主导产业的低水平重复建设仍比较普遍，区域布局比较零乱，真正带动一个地区主导产业发展的龙头企业很少，优势农产品的优势不明显，主导产业的支柱作用也不突出。、宏观体制、政府行为以及社会化服务与蓬勃发展的农业化经营不相适应。管理体制上的产加销分割、贸工农各自为政，政府行为不够规范，越位、错位、虚位现象时有发生，政府对农业产业化经营扶持政策力度偏弱。如温州市用于“百龙工程”的资金投入每年不过万元。企业融资环境亟待改善，农业信息化水平偏低，标准化生产滞后，农产品质量监测体系不健全，服务不到位。

三、找准切入点，着力提高农业产业竞争力、因地制宜，合理规划，确立区域主导产业和优势农产品，这是发展农业产业化经营，提高农业产业竞争力的长远基础。

主导产业和优势农产品，主要是指资源和生产条件较好、商品量大、市场前景广阔，在国内外市场竞争中有优势，能够抵御国内外市场外来农产品冲击，或能够进一步占领国内外市场的农产品。要充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，重点培育优势农产品和主导产业，尽快提高我市农业产业竞争力和生产力水平。这就要求尽快选择若干优势农产品和优势产区，形成区域性主导产业。要采取一个产品确定一个发展思路，明确主要目标市场，选择一批龙头企业，推广一套实用技术，制定一套扶持措施，实施项目带动的办法，集中力量进行重点培育。要引进、培育和推广优良品种提高集约化供种水平；实行标准化生产和管理，创建产地品牌，推广成套农业技术，提高种养业生产和管理水平，实行全程质量监控，提高优势农产品安全水平；发展壮大农业龙头企业，增强农业龙头企业的辐射带动能力；加强市场信息服务体系建设，促进产销衔接。年初农业部已颁布了《优势农产品区域布局规划（～年）》，温州应结合自身实际，尽快制订《温州市优势农产品区域布局规划》。以《规划》带动主导产业发展，真正把特色农业做大做强。、高度重视农业企业家的培育。要把促进农业企业家的成长，当作建立农业产业经营内在运行机制的中心，作为提高农业产业竞争力的重要依托。

企业家是农业产业化经营的灵魂。如果说龙头企业是农业产业化经营的龙头，那么，企业家则是龙头企业的龙头。只要有富于创新精神的企业家，能善于发现盈利机会并不断进行创新活动，农业产业化经营就不会游离于农业产业竞争力的目标。农业产业化经营无论采取何种形式，真正普遍起作用的，是其中活生生的人，是企业家，而过去往往见物不见人。要承认企业家的天赋及在市场竞争中积累的经验和实力，给予其应有的地位和尊重。要保护其私人财产与知识产权，支持其自主经营。要善于学习国内外优秀企业家的经营之道，并吸引其加盟我市的农业产业化经营。要鼓励企业家成立自己的协会、商会等非政府组织，有意识地培育从事农业产业化经营的企业家阶层，发挥其应有的作用。

第三篇：农业产业规划

成都市温江农业产业规划 产业园区规划研究

题纲

摘要 1绪论

1.1选题背景

2.研究内容及研究方法 2.1研究内容 2.2研究方法 2.2.1文献引证 2.2.2实例分析 2.2.3综合归纳 3研究目的和意义 3.1研究目的 3.2研究意义 4研究现状

4.1国内农业产业园区发展现状 4.2国外农业产业园发展现状 5农业产业整体规划 5.1农业产业化的定义 5.2农业产业园区的定义 5.3温江区的概况

5.4建设温江区农业产业化园区 6我国现在农业园区建设中的问题 7 总体规划 7.1规划依据 7.1.1规划理论 7.1.2景观设计理论 7.1.3生态理论 7.2 规划指导思想 7.3 规划原则 7.4 产业规划 7.4.1指导思想 7.4.2发展方向

7.4.3成都市温江区发展策略 7.5成都市温江区产业规划内容 8结论

成都市温江农业产业规划之农业产业园区规划研究

摘要：现代农业园区是二十世纪九十年代初在我国涌现的一种农业发展模式，它是应用现代化的科学技术、科学管理方法进行的集约化农业生产模式。现代农业园区的发展是对传统农业而来的，由于我国传统农业资源浪费、环境污染、生产不具规模化、经营成本高、利润低等弊端，促使了现代农业园区的发展，它是改造我国传统农业、打造现代农业的平台。因此，发展现代农业园区对一我国农业的发展有着举足轻重的作用。本文通过对农业产业化的研究调查并结合中国的实际情况，对有着广阔前景的农业产业园区规划建设做了重点介绍并结合温江实际情况做出详尽规划。

关键词：温江农业产业；规划设计；农业园区 1绪论 1.1选题背景

党的十七届三中全会提出了‚发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力‛的总体要求。

近年来随着经济的飞速发展，农业产业园也得到了一定的发展，在发展的过程中出现了多元化趋势，科技创新规划对现代农业产业园的发展起到了促进作用。农业产业化是在稳定家庭联产承包责任制的前提下，以市场为导向，以经济效益为中心，通过龙头企业把农户生产与国内外市场连接起来，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，使农产品从生产到消费的各个环节有机联成一个完整的产业体系。

农业产业园区是融农业生产、科技应用、农产品加工、旅游观光和游客参与为一体，集城市规划、农业、经济、环境保护等理论为一身的新型、复合、可持续的新型农业产业园区。其良性永续的发展有利于城乡一体化进程，有利于加强城市于农村之间的经济和文化交流;有助于解决“三农问题”，农业园区的实现能够增加农民收入、解决就业、实现农村土地的合理利用;有利于调整经济结构，提高经济效益，农业园区将农村的单一农业经济结构进行调整，增加旅游业和服务业的比重，提高经济效益;有利于丰富城市居民的文化生活，农业园区的旅游功能为城市居民提供了节假口旅游场所，实现了人与自然的和谐发展;有利于乡村文化的发扬，农业园区吸引着众多的市民，对农村的体验和认识将进一步增强，农村传统风俗文化能够被广泛的传播。

2研究内容及研究方法 2.1研究内容

关于现代农业园的规划理论和实践的研究在国外起步比较早，尤其是在美国荷兰等农业发达国家，在我国，现代农业园的研究起步较晚，但是虽然起步晚，却是发展迅速，各地建设的积极性也很高，因此出现了各种各样的建设理念、发展模式和示范效应，这样的发展往往导致园区的盲目模仿，功能定位不准确，选址不够合理，示范效果不明显等问题。

本文以现代农业园区的规划理论与实践为研究对象，研究现代农业园区的基础规划理论、规划原则、和规划方法，并通过景观规划设计的基本原理为指导，运用景观规划学、景观生态学、经济学以及技术创新等相应理论，结合实际案例温江花卉产业园规划设计，分析现代农业园区的规划理论以及规划流程和内容，从而深层次思考、探究现代农业园区的景观规划理论与实践。

2.2研究方法 2.2.1文献引证

我国现代农业园区起步晚但是发展快，相应的理论与实践方法的研究已有一定数量可供查询参考。其中包含了景观、生态、经济、游憩、农业等多个角度的成果，另外，国外对现代农业园区的研究成果也比较丰富，都可借鉴参考，对本文有着重要的指导意义。

2.2.2实例分析

实践是检验真理的标准，任何学科都不能纸上谈兵，只有通过具体实践才能验证它的可靠性。本文引用实际案例，将理论研究和实践相结合起来，以探讨现代农业园区在具体实践中的应用方法。

2.2.3综合归纳

通过对相应文献以及研究成果的查阅一与参考，在分析研究的基础上，结合实际案例进行归类汇总。提出现代农业园区规划一与实践的意见与展望。

3研究目的和意义 3.1研究目的

本文拟通过对我国现代农业园区规划和实践的相应研究成果，结合实践分析，希望做到以下儿点研究目的:

(1)回顾我国现代农业园的发展历程，总结前人的研究成果，并在园区功能、类型、等方面入手，结合实践，试图在规划理论与实践之间寻找一些合理的规划方式。

(2)立足于相应研究成果的基础上，以景观规划学基木理论和景观生态学相应原理为指导，综合其他学科，以实践为目的，探讨我国现代农业园区规划理论和实践建设中的总体思路。

(3)将理论与具体实践相结合，以温江区花卉产业园规划为例，在实践过程中验证提出的规划理论与原则，寻求现代农业园区规划规划与实践的合理的操作方法。

3.2研究意义

本文通过对现有的现代农业园区规划理的研究，找出其在规划发展中问题并尝试解决，旨在深化现代农业园区的规划理论和思想，并运用景观规划学的基本理论和原理，将园区产业规划与景观系统规划结合，为现代农业园区的规划设计提供一定的理论依据。通过理论研究，结合实际案例，在实践中探讨现代农业园区的规划理论一与实践，为现代农业园区在实施中遇到的选址位置、功能定位、空间布局及发展模式等问题提供一定的解决方法与思路，在理论与实践中探索现代农业园区全面发展的途径，对一今后相似的现代农业园区的规划建设具有一定参考价值。

4研究现状

农业产业园的起步相较于发达国家来说比较晚，现在还没有形成一个标准的定义。不同的部门对其的称呼也不一样，科技主管部门将其称为农业科技园区，学术界和农业推广部门经常把它称为现代农业园区。

现代农业园区的建设是最近几年来涌现出的一种新的生产经营模式，主要包括农业科技示范园和观光农业园两大类。根据相关资料显示，各省市对农业园区的投入相当大，数量增涨迅猛，现在农业园区的投资建设数量还在不断增加。现在各个农业园区充分利用这个平台，在集成和转化科技成果的同时，在市场上进行推广，将周边地区的农业也带动起来了，提升了社会经济效益。现代农业产业园区是社会主义新农村建设当中一个崭新亮点和农村经济的一个新增长点，是农业产业化的重要组成部分，是增加当地居民收入、安排劳动力就业、加速城乡一体化的一个新型产业。

4农业产业园区国内外发展状况 4.1国内农业产业园区发展现状

农业部主编的《中国农业发展报告》，阐述了农业产业化的基本含义：在市场经济条件下，通过将农业生产的产前、产中、产后诸环节连接整合为一个完整的产业系统。实现种养、产供销、贸工农一体化经营，提高农业增值能力和比较效益，形成自我积累、自我发展、良性循环的发展机制。

农业产业园区的建设始于20世纪90年代。早期，我国农业园区名称各异，大多都是综合园区，而且，多以科技产业为主，采用”一区多园“的模式，具有生产加工、示范培训、孵化器、生态观光等功能，比较具有代表性的园区有：

4.1.1济南市高新农业开发区

创建于1993年6月，是省级农业高新技术产业示范区。园区1000公顷面积被划分为五个功能区现代种植业，双代养殖区、科研服务区、观光旅游区和加工贸易区。到1998年底，完成投资2400万。经过五年的开发建设，区内高科技企业和企事业单位达到23家，区内企业完成总产值3亿元，利税1200万，新增社会效益3亿元。

4.1.2陕西省杨凌农科城

这是我国建设的唯一的“农科城“，1986年由陕西省政府、西北农业大学、山西农科院、咸阳市人民政府联合组建，是我国最大的农业科教基地，和促进西北农业经济发展的战略要地。1997年经国务院批准，杨凌又成立一个我国农业方面目前唯一的国家农业高新技术产业示范区，由科学园区、集中新建区和若干实验基地组成，主要针对西北农业发展问题进行科研。它对西部大开发战略的实施，起到积极推动作用

4.1.3厦门闽台农业高新技术园区

福建农科院和厦门市农科所，利用厦门特区对台、对外联系的有力条件联合组建该园区。占地36公顷，开展开展以农业高新技术为重点引进、创新和开发及促进农业高新技术的商品化和产业化的科研活动。园区具有研究、引进、开发、经营、贸易、培训、游览、学术交流和科技合作等四大功能并相应创设六个分区，是一个综合性的农业高新技术园区。

4.1.4上海市现代农业园区

根据上海市委和市政府的总体战略部署，上海市郊农业建设12个不同类型各具特色的市级现代农业园区。其中10个郊区各建设一个，市属农工商集团总公司建设一个，上海实业集团建设一个。除位于崇明东滩垦区的上实集团现代农业园区面积较大，总面积80多平方公里，其他各园区规划建设面积一般控制在10-20平方公里。园区建设自2000年上半年陆续进入实质性启动初阶段，至今，已经发展建设了上海孙桥农业园、嘉定农业产业园等知名产业园区。

总结以上来看我国现代农业产业园区的特点：现代性基础设备设施；科学技术的现代性；管理方式；综合效益性聚合性；“磁场”性；特色性，多功能性。当然我国农业产业园区主要存着一些问题，由于农业产业园区是我国特有的一种以加快农业产业化，提升竞争力，实现农民增收为目的的途径，其经历短，发展快，可借鉴的国外经验少，加上本身具有的多样性和综合性的特点，导致农业产业园区存在一定的问题，主要表现在：缺乏科学规划；低水平重复建设现象严重；产业优势不突出，科技转化率低；建设资金不足，经营管理模式单一；对农业产业园认识不足。

4.2国外农业产业园发展现状

国外并没有农业产业园区这一名称，他们与农业产业化相关的概念叫做农业一体化，与农业产业园区相关的概念主要有两种：一种是以推广先进适用技术为主体的试验示范基地，称之为“Demonstration farm“。另一种是已进行农业观光、休闲为主体的农业示范基地，称之为：holiday farm。主要以农业新技术、新品种、农事活动的展示示范和农业休闲为主要内容。

4.2.1美国

美国自然资源丰富，发展农业有着得天独厚的条件，其农业产业起步于本世纪五十年代，到今天，布局区域化、生产专业化、经营一体化、服务社会化的农业产业化大格局已经全面形成。其组织形式主要由农民协会、农业公司、农产品的期货交易。

4.2.2法国

法国政府在农业产业化经营中起着重要作用，即政府在农业中的干预程度较高。除教育外，法国还成立农业信贷银行，扶持农业结构调整、农业现代化农资供应和直接投资国有农机和化肥厂。法国的农场规模中等，平均39公顷，合作社是促进法国农业产业化的重要力量，占有半壁江山，它们以供销、服务、协会、专业产品联合会等形式进行组织，农民自愿参见。每一个合作社为垂直一体的联合体，分散的合作社联系在一起形成全国网络。

4.2.3日本

在资本主义经济极为发达的日本，小农经济在在农村占绝对的优势。弃耕地面仅为全世界耕地面积的0.4％，人口却占世界的2.2％左右，加上农田的零星分散，土地经营规模就难以扩大。由于传统农业一家一户分散经营的格局越来越不适应农业生产力的发展，农业产业化是农业经营方式的改革。日本农业产业化建设走的是“内源式”的发展道路，即充分发展当地的资源优势和充分利用现有的人力物力财力，面向国内国际市场，依托基层农协组织，注重和加强农工商的合作。5成都市温江区农业产业规划分析 5.1农业产业化的定义

参考国际农业产业化发展状况和中国实际，认为：农业产业化是以当地优势农业资源为基础，以市场为导向，将农场品的生产、保鲜、加工、储存、销售和服务各个环节协调组合，融入先进的产业理念、科学技术和管理模式，构成一个规模化、现代化的产业体系，以制造出优质产品、高的经济效益、社会效益和生效益。

5.2农业产业园区的定义

农业产业园区是依靠当地独特的农业优势，如农业资源优势、农产品加工优势、销售地理位置优势、科研优势或农业区域地理位置优势等，投入较高资金，投建或引进有规模的、相互有密切关联的农产品生产、加工、销售、研发、金融等企业以及配套服务机构，形成现代化产业体系，他能发挥聚合辐射效应，对当地和周边地区产生重要影响和带动产业区域，这个区域具有良好的生态环境和高的经济效益。简而言之，农业产业化园区就是在一个适当地区域内开农业产业化活动。5.1温江区的概况

温江区是成都市市辖区，成都平原腹心，地跨东经103°41′～103°55′北纬30°36′～30°52′。东临成都市青羊区，南毗双流县，西接崇州市，北靠郫县、都江堰市。全区幅员面积277.8平方公里，辖4街道6镇，2013年末温江区常住人口56.2万，占成都市总人口的2.89%。截至2013年，温江区土地总面积414211.04亩，其中：农业用地面积244573.19亩；建设用地面积154274.77亩； 未利用地面积15363.08亩；耕地保有量214000亩，基本农田保有量172000亩。经过调查，2012年温江区花木种植面积为147906．5亩。在地资产120亿元，总产值76亿元，花木销售18．25亿元。其中种植面积较大的为寿安镇，种植面积为44915．8亩，种植企业和农户苗圃1132个，占总面积的30%；万春镇种植面积为39248亩，种植企业和农户苗圃1468个，占总面积的27%；和盛镇种植面积为31795．6亩，种植企业和农户苗圃409个，占总面积的21%；金马镇种植面积为8703．3亩，种植企业和农户苗圃268个，占总面积的5．9%；涌泉镇种植面积为6192．5亩，种植企业和农户苗圃197个，占总面积的4．2%；永盛镇种植面积为4741．1亩，种植企业和农户苗圃206个，占总面积的3．2%；公平镇种植面积为4305亩，种植企业和农户苗圃177个，占总面积的2．9%；永宁镇种植面积为3866．2亩，种植企业和农户苗圃占总面积的3．2%；公平镇种植面积为4305亩，种植企业和农户苗圃177个，占总面积的2．9%；永宁镇种植面积为3866．2亩，种植企业和农户苗圃177个，占总面积的2．6%；天府镇种植面积为2427．9亩，种植企业和农户苗圃45个，占总面积的1．6%；柳城镇种植面积为1711．5亩，种植企业和农户苗圃20个，占总面积的1．2%。

5.5建设温江区农业产业园区优势劣势分析

与传统农业相比，农业产业园区是提高农业产业化竞争力的一种高级形式，它具有规模化、专业化、特色化的特点能够发挥集聚经济效益，对提升当地农业产业整体综合竞争实力、增加农民收入、实现城乡统筹发展有明显的优势作用，是一种提升农业综合生产能力和农产品竞争力的有效形式。

一、优势分析（Strength）1．种植花木历史悠久

2．自然条件优越，具有区位优势 3．花木品种丰富，品牌品种突出 4．全区花木从业人员数量多，经验丰富 5．花木销售有固定销售渠道

6．税收政策优惠，配套基础性设施建设完备

二、劣势分析（Weakness）

1．城乡一体化的制约，生产成本提高 2．产业层次不高，市场竞争力还不够强

3．产业市场体系建设尚不完善，产供销结合不紧密 4．花木从业人员学历总体偏低，花木产业科技含量不高 5．信息化程度不够

温江区充分发挥自身种植花木历史悠久、自然条件地理区位优越、花木品种丰富、品牌突出、全区花木从业人员数量多、经验丰富、花木销售有固定销售渠道等内部优势，特别是 针对盛镇花木产业花木科技含量不高、在生产、加工、销售、研究等方面没有形成一个好的综合体系、产业市场体系建设尚不完善、信息化程度不高、种植土地逐年减少的问题，充分利用外部各种机会，发挥内部各项优势，不断发展壮大温江区花卉产业，使其充满生机和活力，保持产业的竞争实力，实现特定的竞争优势。温江区花木产业发展总体战略描述即为：以科技作先导、实行科技兴花，提高自主创新能力和花木产品的科技含量；全面推动花木由农业向第三产业转型，推动市场、物流、文化、旅游、信息项目的发展，延长花卉产业链条，放大花卉产业效应；发挥资源优势，形成规模商品生产能力，面向国际国内两大市场，由现在的数量扩张向科技集约化、专业化出口型转变，成为温江区出口创汇的一个主要产业；加速现代物流建设，构建完善的花木销售网络；建设西部花木产业研发、生产、交易“三中心"。我国现代农业园区建设中的问题

我国现代农业园区起步晚发展快，在园区建设上取得了一定的成就，但是仍然存在不少问题，许多园区成为“窗口工程”、“政绩工程”，归纳总结，问题主要集中在以一下一些方面:(1)盲目模仿，缺乏创新:这是目前很多农业园区发展失败的重要原因，农业园区的建设不能人云亦云，需要有自己的特色才能吸引人，不同的地区农业园区应该要有不同的定位、核心和发展模式，自己应该抓住并突出自身的优势特点。目前很多园区的建设不做深入的可行性调查，不顾当地的生态、经济、社会条件，盲目兴建，千篇一律，缺乏特色，盲目模仿造成资源浪费的同时也导致园区经济效益不佳而夭折。

(2)以建设园区为名而做其他事业:这是很多园区建设中相当常见的一种手段，笔者也曾经遇到过这样的情况。许多地方政府对建设农业园区都有政策或者贷款的优惠，一些企业正是利用了这点，以建设农业园区的名义而获取银行贷款或者做房地产开发。另外，很多政府为了做自己的政绩工程、窗口工程，往往不考虑实际情况而新建农业园区，而专家在撰写和论证可行性研究报告的时候，由于利益分配的问题，也过多的考虑了业主的需要，在不适宜建设园区的地方仍然通过了可行性研究，不具有可行性的园区除了浪费大量人力、经济资源之外，还有可能导致园区建成后荒废。

(3)缺乏合理规划，定位不明确:园区的规划设计应该从多学科、多角度去思考，保证各种功能协调、合理、可持续地运行，实现经济效益、社会效益等综合效益的最大化「:iy l。但是我国农业园区的建设还没有完整的规划理论，其管理模式和建设模式也不够成熟，所以很多园区在规划设计过程中，往往只从单一角度来考虑问题，缺乏科学性和系统性，布局上也存在一定的盲目性，定位不准确，这往往导致园区结构功能单一，辐射能力弱，在运行中问题不断发展，影响园区健康。

(4)运营成本高，效益低，对政府依赖性太强:目前我国的农业园区绝大多数都是在政府的支持下建立起来的，很多园区的硬件设施，尤其是现代化程度很高的园区，设施的投入全部靠政府，而企业负责后期的管理和运营，而现代化的设备需要的运营成本很高，一旦企业在效益上出了问题，就可能影响到园区的发展，导致园区的发展停滞。总体规划 7.1 规划依据

7.1.1规划理论

在可行性原则的前提下，以系统论为指导将温江区花卉产业园视作为一个完整的体系，将己存在的渠系、道路视为廊道，结合道路具有典型线性特征及跨区较人，各地表征均有所变化，在整体风格确定的基础上充分考虑原有农业生产的资源基础，因地制宜，搞好基础设施建设，根据地域特征把整个片区分为若干区域，每个区域作为一个景观一单元，而每一个景观单元在实现功能作用、演绛各自样式、展示多样性风格的同时体现统一性。7.1.2景观设计理论

景观规划应在满足园区功能的基础上合理规划人文景观和白然景观，使产业园不仅仅只具备生产、示范和科研的功能，还要加入人文思想，让景观类型丰富起来，生动展示各种地域文化，通过景观的观赏性进行科普和生态的立体教育。因地制宜的规划道路，使道路成为联系各规划区的枢纽，景观设计结合道路的连接意义来设置节点，将建筑融入地域特征形成特色景观。7.1.3生态理论

产业园区建设以生态学理论作为指一导思想，采用生态学原理、环境技术、生物技术和现代管理机制，使整个园区形成一个良性循环的农业生态系统。经过科学规划的产业园区要做到:以生态农业的设计体现其生态效益;以现代有机农业栽培模式与该科技生产技术的应用实现经济效益;以农业观光园的规划设计实现社会效益。经济、生态、社会效益三者相统一，建立可持续发展的现代农业产业园。

7.2 规划指导思想

园区规划按照中央关于“农村结构调整”、“农业产业化”的指导，以农业可持续发展为基础，以市场为导向，以效益为中心，以科技与体制创新为动力，实行产业化推进，辐射和带动礼州片区花卉产业的规模化和生态化发展，达到经济效益、生态效益、社会效益的统一。同时创造一个以人为本、多元化、以花卉为特色的有独创性的、富有现代花卉基地特色及园林化格局的现代田野风光园，使花卉的生产和花卉生态旅游观光紧密结合，并且探索一条具有西部特色的解决三农问题和建设社会主义新农村的新路子。

以景观规划为枢纽，科学合理开发利用温江区现代农业园的土地资源，引进高、精、尖科研技术和现代的企业管理模式，促进花卉生产、生态、科研、旅游的有机共存，尽快把园区建成形象鲜明、产业结构合理、生态环境良好、服务设施齐全、西部一流的现代化农业园区，最终实现可持续发展的多赢效果。7.3 规划原则

(1)“ 1234”原则

“1”：.态保护第一原则，确保土地开发和生态保护并重。

“2”：即无污染，无公害，力求达到二无。

“3”：通过合理规划实现园区生态、经济和社会三大效益共同发展。

“4”：达到高起点、高科技、高管理和高效益。(2)整体效益优先原则

农业企业生产、管理和经营是一个系统的过程，包括许多相关联的环节，应从全局角度去考虑问题，确保系统均衡、协调发展，最终实现礼州片区农业园的整体效益最优化。(3)可持续发展原则

适度、合理、科学的开发各种资源，建立和完善资源保护与利用制度，加强资源节约型、环境友好型农业生产体系建设，确定合理有序的景观空间和生产作业流线，科学的划定环境容量，协调人与自然、人与社会多方面的关系，注重资源与环境的持续利用，保护区域生命力和多样性，使人类、社会、环境成为一个和谐有序的有机整体，确保花卉产业园发展的可持续性。(4)可操作性原则

规划针对园区现状、优势劣势、存在问题和解决途径提出务实建议，尊重自然规律和人文历史，以经济可行性、技术可行性作为本规划的重要方向之一，以可操作性为指导，确保规划合理实用。

7.4 产业规划 7.4.1指导思想

现代花卉产业要坚持高新、高效的办园思路，要以市场为导向，以高科技成果转化、应用为先一导，通过引进良种、厂丰一物技一术、信息技术、节水技术等先进、实用的高新技术，提高花卉产业园区的科技含量，实现高新科技成果的快速转化，使产业园区具备创新性。

7.4.2发展方向

花卉产业园位于城市近郊区域，与郊区城市化同步发展，形成“城市后花园”的产业发展日标，并被合理开发利用资源，实现花卉产业的可持续发展。

7.4.3发展策略

花卉产业园区建设一与发展是一项涉及到多学科、多研究领域的复杂的系统工程:前期勘察需要土壤、地理、植物、生态等专家的调查评估，捉出可行性研究方案:中期建设需要规划、景观、建筑、农业、旅游等专家的技术指导;后期发展还需要经济、社会、生态学家的筹划经营。由此可见，花卉产业示范园区的建设与发展，特别是在资源丰富、地形复杂的区域建园，需要各项各业专家的携手合作，共同致力于对交义学科的研究，方可制定出切实可行的发展规划方案，实现产业的可持续发展。

加快园区运行机制的转换，构建资金、科技和政策的职称体系。按照“法人投资、企业经营、政府扶持、学校催化、产业化开发”的模式，推行“企业+基地+农户+政府十学校”的产学研一体化运营机制，依靠五方力量，吸纳社会闲置资金；依托学校和引进社会专业人才一，建成强劲的科不毋、技术、管理、营销人才梯队，在园区进行高科技工程项目的试营，不断提高产品的科技附加值;在园区运营过程中，政府给子适当的政策优抚，研究出台园区建设中涉及的用地与土地流转问题、农林特产税与农产品加工增值税增收问题、用电用水问题、知识产权保护问题等相关政策，同时给介园区一定的自由发展空间，还业主和投资主体自我决策、自我选择的权力，保证园区经营的活力。

规划项目去采用公司化的管理模式:农户的自由经营以及农民身份有农民转变为产业工人:农业信息化的加速发展提高农业市场的规范化和国际化;规模化的生产方式，促进农业产业的健康发展;利用科研院校专家智囊团的优势，促进园区的科技发展水平，将科研教育引入园区，作为生产的强人支持力。建立从农产品良种引进一培育一生产一加工一物流一贸易等各功能相互对接的空间格局。各环节紧密联系、相互依存(图1)。良种引进育苗生产加工物流贸易图1 完整产业链流程

将现有资源最大化利用，在遵循自然发展的基础下，搞好生态环境。农村地域广阔，自然资源富足，发掘其经济、观赏价位，因地制宜，合理的整合、配置、开发当地资源，不但可以减少投资，降低经营成本，避免重复建设，而且有利于生态环境的保护和优化，资源的永续使用。7.5 产业规划内容

(1)优势产业

利用温江区的地理优势以及气候环境优势开发独特的优势产业，珍惜苗木产业以其自身的特殊性，切合近年来不断增长的市场需求，逐步发展为花卉产业中的优势产业。

(2)特色产业

生态休闲观光旅游产业:近年来，随着人民生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越高，回归自然，享受生活成本成为人的一种生活需求。休闲观光农业作为一种便捷的回归自然的旅游休闲方式在城市周边应运而生并取得了长足的发展，成为旅游业的一人补充，在给广大市民带来休闲好去处的同时，也增加了农民的收入，在一定程度上促进了农村产业结构的调整。花卉作为大农业的一个组成部分，发展成为相对独立、富有特色的休闲观光产业园区，受到了人们广泛的关注和欢迎。

科研育种产业:花卉育种，即研究改良现有花卉品种，创造新类型、新品种及改进种子繁育技术的科学，是植物育种学的一个分支。多姿的花卉品种会激发人们深入思考其来源，园区_适当的进行相关的科普知识宣传，有利于人们更加支持和理解花卉产业的发展。结论

现代农业园区应建成多产业一体化的发展方向，将第一、三产业有机结合，使现有农业发释多种功能；同时可以发展有机农业，将园区农业的生产走上产业化模式，实现农业生产、加工、销售的一体化、规模化、专业化和集约化；同时，园区产业化的生产模式也会对周边地区生态农业的建设提供示范作用，并且能够辐射带动周边的社会经济，为农村产业机构调整提供一定的参考价值。

园区应采用现代农业生产技术和有机农业栽培等方式，进行无公害产品的生产和销信，达到充分利用和保护土壤、水源和生物等资源的目标，实现生态循环，产生巨大的生态效益;将园区建设用美学和园艺、园林学相结合，开设各种旅游配套设施，发展旅游科普主业或者副业，实现园区多功能的同时也将为园区带来巨大的社会效益。

生态效益、社会效益、经济效益三个效益的协调统一为园区的可持续发展提供了动力，为传统农业向现代化农业迈进提供了可持续发展的探讨方向，随着农业技术进步、农村产业结构调整和社会经济发展的需要，兼顾生态、经济和社会效益一协调发展的农业园区模式将具有广阔且可行的市场。策划与社会、经济、生态相协调的规划建设方案。

政府对于园区建设具有重要的带头作用，以政府为主导，充分发挥政府在园区建设和发展中的作用，应该给予一定的政策支持以鼓励招商引资。制定园区各项管理制度，统一对园区各项事业进行依法管理，并建立计算机信息储存和管理系统。

园区开发过程，容易破坏当地生态环境，不能一味以经济利益为日的而破坏生态，应保持现状良好的生态系统，在不影响园区格局的情况下尽量保持自然风貌，注重开发过程中的环境保护与可持续发展。

园区建设需要带动辐射周边的农民，发动周边全民参与，进行相关产业的工作，一协调园区的发展和农户利益，引导农户自觉保护白然资源促进经济、环境的可持续发展。参考文献

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第四篇：农业产业发展规划

永丰村产业发展规划

（2015）

为促进我村农村经济发展，加快新农村建设进程，实现2020年人均纯收入翻一番的目标，依托我村资源优势与发展潜力，在广泛征求村民意见、建议的基础上，编制本规划。

一、基本现状与发展需求(一)、基本现状

永丰村位于大河湾镇西部，距镇政府12.5公里。总土地面积为33059亩，耕地面积19357亩、草牧场面积 298亩、林地面积 3657亩；全村共有 4 个村民小组，共 326 户、人口 1341。该村属典型的农业村，这里有广袤的农田，肥沃的土地，以及优异的天然环境，农业生产条件较好。农业种植以玉米、谷、大豆为主，其中玉米1.35万亩，杂粮0.5857万亩；畜牧生产以牛、羊、猪养殖为主，现有2015年大小畜存栏数 6575头（只），其中牛 325头、羊5600只、生猪 650口。

(二)、制约因素

1、发展意识滞后。由于交通、信息闭塞等因素，永丰村农民谋事、创业的意识还不高，学科技、用技术的积极性还较低，规模化、产业化的发展理念尚有待加强。

2、发展能力不足。一是发展资金不足。形成产业规模化、产业化已成为产业发展壮大的迫切需求，相应的资金需求量也非常大，自筹能力的有限严重制约了产业的发展；二是产业化组织能力不强。村民普遍产业发展意识不强，对产业化的认识尚停留在表面，特别是产业化的组织能力欠缺，没有形成整体优势。

3、村级集体经济基础薄弱。村集体经济基础薄弱，没有形成有效的资金积累，难以对产业发展提供有力的经济支撑。

(三)、发展需求

通过对农户的走访调查,结合村民代表的情况反映,明确永丰村农民增收的现实需求主要集中在以下几方面:

1、解决发展资金不足的问题。资金不足的问题在产业大户与普通村民中均比较普遍，由于自筹能力有限，亟待在产业的启动、培育、发展壮大过程中，能给予资金扶持。

2、加强技术服务。一是加强新技术的推广，提高农产品的科技含量；二是依托本地优势，加强适合本地发展且具有较强市场竞争力的新品种的引进，积极打造具有本地特色的产品品牌。

3、强化与市场的对接。一是能够及时了解市场行情，发布自身产品信息；二是希望建立专业的经济组织、经济人队伍，强化与市场的对接。

二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和总书记关于三农发展的重要批示，紧紧围绕农村建设这个中心，以农产品附属产物再利用为主线，以农业产业结构调整为支撑，以社会主义新农村建设为依托，以农民增收为重点，着力建设农副产品加工转化基地，通过产业发展壮大带动村民增收致富。

三、建设原则、坚持规划先行、科学引导的原则

以规划为龙头,把整体规划、综合规划、系统规划有机结合；以土为本、以人为先，遵循农业的现状和农民致富增收的现实要求，定时、定量、定位地把实现农民增收翻番的目标、任务、指标有机安排。

2、坚持因地制宜、突出特色的原则

科学指导,深入调研,掌握第一手资料,认真分析发展现状与问题。立足本村特点,突出区域特色,理清发展思路,提高规划针对性。

3、坚持政府引导，依靠群众的原则

充分尊重群众意愿和调动群众的积极性，形成党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的领导和引导机制,充分发挥农民的主体作用。

四、具体规划(一)、总体目标 按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的发展思路，2015年规划起步实施，人均纯收入增长率达到8％,2016-2017年全面推进,人均纯收入增长率达到16％左右，2018-2020年完善提高,人均纯收入增长率达到17.1％左右，力争到2020年，实现全乡农民人均纯收入翻一番的总体目标。

（二）、具体目标

2、畜牧产业

现畜禽存栏情况为：大小畜存栏数 6575头（只），其中牛 325头、羊5600只、生猪 650口。未来5年，在肉牛养殖上，充分利用永丰村的优势，在不影响生态的前提下，依托临近肉牛繁殖基地，发展肉牛1100头，实现规模翻番；笨鸡养殖上，依托养殖合作社，规划建设永丰村四组笨鸡养殖基地，力争笨鸡存栏量保持在10万只左右；在羊养殖上，根据封山禁牧政策，在推广圈养方式的同时逐步限制羊养殖规模。

3、小杂粮产业

现小杂粮种植面积0.5857万亩。未来5年，计划在现有规模基础上，依托现掌握的科技政策，在品种选择、品质提升上下功夫。推广小杂粮、玉米隔年轮茬种植，大力发展药用大黑豆、小豆、绿豆等品种，实现小杂粮种植的规模稳定和良性循环，以品质提升促进收入增长。

（三）、规划布局

依托现有玉米粮食作物种植面积之广，可以就地取材，以增加农民收益为目标，策划建立年产万吨生物质颗粒转化生产加工输出基地。

五、保障措施

1、加大对主导产业的支持力度，提高辐射带动能力。一是积极帮助玉米、小杂粮、肉牛养殖等主导产业的经营农户解决资金和技术难题，依法开展土地流转，确保优质土地资源向主导产业集中;二是着力加强对主导产业的产业化扶持，带动主导产业进一步发展。

2、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。一是以保障人畜饮水安全和提高农业灌溉水平为目标，着力完善水利设施配套，提升耕地综合生产能力和抗灾害风险能力。同时推行水利改革，探索行之有效的水利设施建设、管理方式，确保水利设施有人建、有人用、有人管;二是积极争取土地项目，实施土地整理，建设高标准农田，确保全村耕地面积占补平衡，努力实现有增无减;三是大力实施小流域治理，加强水土保持工作，重点实施好河南流域治理工程。

3、积极引进外资，解决产业发展资金问题。通过创优投资环境，加大招商力度，积极引进外资，为我寸产业的发展壮大提供有力的经济支撑。

6、加大新型农民培育力度，打造高素质的产业发展队伍。针对村民普遍发展意识不强，发展能力不足的情况，加大新型农民培育力度。并着力培养专业的市场经济人，加强与市场的对接。

第五篇：农业产业结构调整

农业产业结构调整

农产品的供求格局和市场条件的根本性变化，制约我国农业发展的因素由单纯的资源约束转向了需求约束。在此形势下，农业进一步发展，须在政府的支持和引导下，以市场为导向，不断调整农业产业结构。

一、目前我国农业产业结构调整面临的问题

改革以来我国的农业产业结构虽然得到了较快的调整，但是与变化更快的市场关系相比，却总是慢半拍。特别是最近几年，伴随着宏观经济形势的巨变，我国农业发生了重大的阶段性转变，农产品出现供给过剩，农民收入增加受到“卖难”和价格下跌的严重影响，农业生产结构与市场需求结构的矛盾变得非常突出。

二、政府与市场在农业产业结构调整中的作用

农业产业结构调整是一个长期动态过程，特别是目前，农业发展正处于一个关键时期，要求对农业进行战略性调整。在农业产业结构调整的过程中，既要充分发挥市场在资源配置方面的积极作用，又要积极发挥政府的宏观调控职能。

在原计划经济条件下，农业产业结构的调整变化，完全是政府的行为，是通过中央计划、层层下达任务的自上而下的方式实现的。而在市场经济条件下，结构调整主要是通过价格信号的诱导机制实现的，是农业生产者的行为和自下而上的变化。但是，由于我国农民经营能力十分有限，市场发育离成熟完善的程度还相差甚远，加之农业特殊的产业特性，致使广大农民很难顺利实现结构的调整。这表明，目前微观决策与宏观供求关系之间的矛盾，是制约农业结构调整的重大障碍。因此，政府必须充分关注我国农民人数众多、经济容量狭小和抵御风险能力很弱这一特点，既要看到市场化改革给农民带来的巨大利益，也要认识到市场经济对个体小农的冲击。

因此，在市场化改革中，政府必须高度重视农民的利益问题，并在政策安排上有充分的体现。特别提出以下几点：1．调整农业结构，首先要调整总量供求关系。2．保持农民利益，妥善处理财政负担与农民收入的关系。3．加强信息服务和农村基础设施建设。在市场经济条件下，农业结构是否能够得到优化调整，取决于产品和要素的价格信号是否真实、准确，即在发展市场农业的过程中，价格信号是决定资源配置的方向、规模和速度的核心因素，进而是引发结构变化和资源配置效率水平变化的基本动因。

三、进一步调整我国农业产业结构的政策建议

1．扩大优良品种，提高农产品优质率。增加优质农产品的生产，不仅有利于从整体上实现农产品质的提高，也有利于缓解农产品普遍供大于求的矛盾。通过提高农产品优质率，加快农业科技进步的步伐。农业产业结构调整和优化的程度如何，归根结底是取决于科技进步。调整农业产业结构必须建立在科技进步的基础上，从本国国情出发，大力推广和运用现代农业科学技术，不断提高科学种植和科学养殖的水平，提高农产品及其加工品的优质率和产出率，使我国农业的整体科技含量能有一个明显的上升，实现农业产业结构的不断优化，取得较好的农业综合经济效益。

2．实行退耕还林还草还湖，逐步优化生态环境。长期以来，我国水土流失严重，国土荒漠化趋势加重，自然灾害频繁，都是与生态环境遭到破坏有很大关系。而生态环境被破坏的一个重要原因就是，毁林开荒、围湖造田和开垦草原。退耕还林还草还湖不是权宜之计，不是在粮食充裕情况下的一时安排，而是长远的战略性措施。

3．调整农业布局，充分发挥区域优势。农业产业结构的战略性调整，除了要从全国着眼农业总体结构外，还必须从各个地区着手调整农业区域结构。全国的农业产业结构是否合理，和各个地区的区域结构有着直接关系。各个地区有着不同的自然、经济和社会条件，既有各自的特长和优势，也有各自的缺陷和劣势，只有扬长避短，充分发挥自己的优势，形成各具特色的区域农业产业结构，才能在市场竞争中确立较为有利的地位，进而形成一个具有活力的全国农村产业结构，并且促进和保持农业的长期持续稳定发展。当前，我国农业发展中存在的一个突出问题是各个地区的区域结构趋同现象严重，区域优势没有很好形成，更没有充分发挥作用。

4．健全农业产业体系，保证农民收益增加。农业作为一个完整的产业，应当是生产、加工、流通等紧密连接在一起的。完整的农业产业结构，不仅包括农产品的生产环节，而且包括农产品的加工环节和流通环节。在农业发达国家，农业早已不是指单纯的农产品生产环节，而是包括农产品加工和流通在内完整的农业体系。相比之下，我国农业至今基本上仍然没有摆脱单一生产环节的束缚，总体上存在着与加工、流通环节脱节的结构缺位，没有形成一个完整的农业产业体系。推进农业产业结构的战略性调整，一个举足轻重的任务就是解决结构缺位问题，逐步建立农产品生产、加工和流通等环节连成一体、协调运转的农业产业体系，并且在此基础上建立带领农民有组织走向市场的组织形式，形成有利于农民收入持续较快增长的利益分配机制