广东省高速公路发展概况报告

第一篇：广东省高速公路发展概况报告

广东省高速公路发展概况报告

广东省高速公路发展历史

“我们国家不是要不要发展高速公路的问题，而是怎么加快发展、怎么把它建设好的问题。”

------------时任国家委员邹家华 1989年广东省内第一条高速公路——广佛高速公路建成通车，从此拉开广东省高速公路建设的序幕。

自第一条广佛高速建成后，广东省之后还建设了京港澳高速、沈海高速、长深高速、大广高速、龙河高速、两广高速、兰海高速、汕梅高速、广昆高速、广州环线、珠三角环线、莞佛高速等高速公路。至2004年底，全省高速公路通车里程达到2520公里，占全国7.6%，居全国各省（区）的第二位。

广东省高速公路发展迅速，从80年代末到二十一世纪初仅用了15年，便建立了我们广东省的高速公路交通网，从此，公路建设就进入了以高速公路为代表的历史新阶段。

广东省高速公路发展特点

高速公路无论在建设中还是发展中，都具备很多特点，而且，各个省份的高速公路发展的特点有很多共同之处，其中高速公路整体发展特点有：

高速公路为专供汽车分向、分车道行驶并全部控制出入的多车道公路。与普通公路相比，高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、安全、舒适等显著的技术经济特征，决定了高速公路在路网中的功能定位和作用：高速公路是公路网中技术标准最高、通道功能最强的干线公路，是公路网的骨架。我省境内高速公路网承担的主要功能为：是构成国家高速公路网的重要组成部份，承担着省际间的客货运输，是省际间的公路大通道；是主要城市之间的高速通道，是大中城市之间交通联系的理想选择；是港口、机场、铁路运输枢纽客货集散的重要运输方式；是高速公路联网的需要。

在广东省，高速公路具备一个非常重要的特点，采用的创新技术多。“十五”以来，全省交通系统共有71项科技成果通过部、省级的鉴定，其中30项达到国际先进水平；《广东高速公路建设科技创新及应用》科技项目最近荣获2006年度广东省科学技术奖励特等奖

省高速公路近期、中期及远期规划

再经过30年左右的时间，全省建成规模适当、布局合理、具有较高通达性和较高服务水平的高速公路网络，达到（部分指标超过）发达国家目前的水平，高速公路网总规模约8800公里左右，其中珠江三角洲约3500公里，高速公路网布局总体上成网格状，在珠江三角洲、东西两翼和区域中心城市周围以环线和放射线加密。

近期，即到2010年，全省高速公路通车里程达到5000公里左右，其中珠江三角洲达到3000公里，通往邻省（区）的主要高速公路通道建成通车，全省基本形成以广州、深圳为中心向外辐射的高速公路网络，珠江三角洲形成较为完善的高速公路网络。

中期，即到2020年，高速公路通车里程达到7300公里左右，其中珠江三角洲达到3300公里，地级市与地级市之间（包括与相邻省份的地级市之间）基本上通高速公路，沿海重要

港口基本上由高速公路连接，全省基本形成网格状的高速公路网络。

远期，即到2030年，高速公路通车里程达到8800公里左右，其中珠江三角洲达到3500公里，高速公路网络进一步完善，全省所有县城基本上能够在30分钟内上高速公路。

广东省高速公路发展中遇到的问题

1)施工上

公路工程项目施工难度大,建设工期短。高速公路建设任务非常繁重,许多高速公路工程正在紧张的施工建设中,还有很多高速公路在等待审批和开工。然而,与这种繁重工作任务不相称的是,我国高速公路工程施工测绘管理方式还很落后,属于粗放式管理模式,这种管理模式的不足主要表现在容易因为测量而耽搁工程进度、土石方费用难以精确控制、测量工程事故容易发生。

除此之外，还有公路工程项目设计变更多，为施工带来不稳定因素；不能严格遵守施工管理程序；资料缺、假、乱，技术资料欠缺是承包人的一大通病；企业自检环节薄弱。

2)质量上

全省在建高速公路工程质量虽然总体上处于受控状态，但受建设环境、建设管理能力、施工投入、工班水平及事实上存在的分包、转包现象等方面影响，各建设项目均不同程度地存在一些质量和管理问题，个别项目工程质量和质量管理问题突出，质量水平总体偏低，总体合格率不升反降，有些指标合格率仍然偏低，提升工程质量任重道远。

3)管理上

随着收费公路的不断增加，广东省路桥收费站过多过密成为社会各界关注的热点，高速公路乱收费，多年顽疾无法根治。新华社调查了广东高速公路乱收费现象，主要手段包括闷声发财、巧设收费与超期服役三种。广东省交通厅、省财政厅等部门前几年就联合发布《公路收费站收费年限公告》，公布该省76个经营性公路收费站和173个政府还贷公路收费站的收费年限，74个省管非经营性收费站的还贷期限，情况令人担忧：预测还贷期超过30年的有33个。

4)营运上

高速公路交通事故逐年上升，高速公路交通事故死亡人数明显增加。分析表明：现阶段广东省高速公路交通事故严重程度不断增加，高速公路的安全性尚未有效体现出来；与一般道路交通事故相比，高速公路交通事故有着明显不同的特征和规律。随着高速公路建设的进一步快速发展，我国的高速公路交通事故仍有町能生继续上升趋势。

作者对高速公路的看法

高速公路的出现，是社会经济发展的必然产物。自80年代起，我国开始规划未来交通方案，筹建了各个省份的高速公路。作为一个经济强省的广东省也不例外，从89年建成的广佛高速公路直到现在建成了整个高速公路网，真让人们感受到什么叫四通八达，什么叫交通便捷。

高速公路的出现，为人们带来很多就业岗位。既然有事，那么必然要有人去做，数据表明，一条高速公路便提供了10万个就业岗位。作为我们路桥行业的学生，虽然不是直接因为高速公路才有我们路桥专业，但是，它也为我们部分人提供了就业机会。

高速公路的出现，指明了未来的交通发展方向。快速，便捷，有秩序是高速公路的一大特点，在80年代人们纠结要不要建设高速公路之后30年的今天，人们对要不要建设高速铁路也产生质疑，究竟高速公路的发展状况跟高速铁路会不会一样的呢，这个谁也没有答案，但是高速公路指明的方向却是现社会人们都要追求的方向，这个是无需质疑的。

作为一个平平庸庸的路桥学生，希望能为未来的高速公路发展做出一份贡献！

参考文献

省高速公路建设工程质量存在的主要问题，广东省交通运输厅文件

常 宇，王长君，我国高速公路交通事故特征分析，2008

广东省高速公路网规划，网络文献

中国高速公路发展历史，网络文献

广东已建成的高速公路，网络文献

第二篇：《广东省高速公路管理条例》

广东省人民代表大会常务委员会公告（第14号）

《广东省高速公路管理条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９８年７月２９日通过，现予公布，自１９９８年１０月１日起施行。

一九九八年八月十六日 广东省高速公路管理条例

第一章 总则

第一条 为加强高速公路的建设和管理，保障高速公路安全、畅通和高效运营，发挥高速公路在国民经济中的作用，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。第二条 本省高速公路的规划、建设、运营和在高速公路上通行的车辆驾乘人员以及在高速公路管理范围内从事其他活动的单位和个人，均应遵守本条例。

第三条 省交通主管部门是全省高速公路的主管部门，负责本条例的组织实施和监督检查，其设置的公路管理机构负责国道、国道主干线、省道的高速公路管理。非国道、国道主干线、省道的高速公路由所在地级以上市交通主管部门负责管理。

连接高速公路的城市快速及高速道路，按国务院颁布的《城市道路管理条例》的规定管理。高速公路的交通安全、治安管理由公安机关负责。

省规划、国土、建设等有关部门及高速公路沿线各级人民政府，应依照各自职责，协助做好高速公路管理工作。

第四条 鼓励国内外企业和其他组织、个人独资、合资或合作建设高速公路，从事高速公路经营。

第二章 发展规划

第五条 高速公路规划必须服从国家高速公路的总体规划，并依据我省经济和社会发展以及国防建设的需要进行编制，与其他有关行业发展规划相协调，与城市建设发展规划相结合。

第六条 全省高速公路规划由省交通主管部门会同省有关部门和沿线地级以上市人民政府编制，报省人民政府批准后，报国务院交通主管部门备案。

第七条 经批准的高速公路规划是编制高速公路建设计划、确定高速公路建设项目的依据。高速公路规划的修改，必须经原审批机关批准。

第八条 各级人民政府要将高速公路规划用地纳入土地利用总体规划，不得改变用地性质，其征地拆迁费用标准按有关法律、法规执行。

第三章 资金筹集

第九条 本省高速公路建设资金采取下列方式筹集：

（一）各级人民政府财政拨款；

（二）公路建设基金；

（三）国内外金融机构或外国政府贷款；

（四）发行公路建设债券或股票；

（五）国内外企业或其他组织、个人投资、捐款、赠款；

（六）转让公路、桥梁经营权；

（七）国家规定或允许的其他筹集资金方式。

第十条 利用贷款、集资修建和国内外经济组织依法投资修建的高速公路，需收取车辆通行费的，必须经省人民政府批准。

高速公路车辆通行费的收费标准（含收费标准的调整），由省交通主管部门会同省价格主管部门审核后报省人民政府审批。收费单位应当在固定收费场所公布收费项目和收费标准，接受社会监督。收取高速公路车辆通行费，必须使用省地方税务局监制的票据。

第十一条 经批准开征的各项高速公路专项资金应当纳入财政预算或财政专户管理。使用计划由省交通主管部门编制，经省计划、财政部门审核，由省计划部门汇总下达。高速公路的各种专项资金，实行有偿使用，专款专用。

第四章 建设与养护

第十二条 高速公路建设项目的设计、施工应当按照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准组织实施，规范工程监理，保证工程质量。

高速公路建设项目竣工后，应当按国家有关规定进行验收。未经验收或验收不合格的，不得正式投入使用。

第十三条 高速公路建设的征地、拆迁、安置的组织工作，由高速公路沿线市、县人民政府负责。高速公路建设原则上不得占用基本农田保护区内的土地，确实无法避开而需占用的，应当按有关法律、法规规定办理审批手续。

第十四条 高速公路的养护应当按照国家有关公路养护标准规范进行，由各路段经营企业具体负责的高速公路大、中修工程项目，应当实行招标投标制度。

第十五条 在高速公路上进行施工、养护作业时，施工、养护人员应当穿着统一的安全标志服，按施工、养护规范堆放材料，并设置施工标志和交通安全标志；作业车辆、机械须设置明显的作业标志。作业完工后应及时清理现场。

第五章 路政管理

第十六条 公路管理机构依法保护高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施，制止、处理各种侵占、损坏高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施的行为。

第十七条 公路路政执勤人员执行公务时，应当按国家规定统一着装，佩戴统一标志，并持有效执法证件。公路路政管理执勤巡查车辆应当设置统一标志。

第十八条 任何单位和个人未经县级以上交通主管部门批准，不得在高速公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。

第十九条 禁止在高速公路建筑控制区（其范围自高速公路两侧边沟外缘起三十米）内构筑永久性工程设施和建筑物、构筑物。

第二十条 禁止在高速公路用地范围内取土、堆物、倾倒垃圾、设置障碍、种植作物、开渠引水、摆摊设点，以及进行其他危及行车安全的活动。

第二十一条 不得擅自占用、挖掘、拆除、移动、损坏高速公路及其附属设施。确因特殊需要利用、占用高速公路用地和设施，修建跨（穿）越高速公路的桥梁、渡槽，埋设供水、排水、供气、供电、供油、通讯、水利等管道、管线设施的，必须经有关交通主管部门批准，并按照有关规定给予补偿；影响交通安全的，还须征得有关公安机关同意，并采取相应安全措施。造成高速公路及其设施损坏的，应当赔偿经济损失。高速公路需扩建时，原建设单位应当将其所建相关设施迁移。

第二十二条 公路路政执勤人员应上路巡查，依法纠正、制止各种违反本条例规定的行为，协同有关部门组织力量排除突发危险路况，维护公路完好畅通。

第二十三条 进入高速公路的车辆应按照规定行驶，不得随意停车。如因发生故障或其他原因确需临时停车的，必须停在紧急停车带内或右侧路肩上。

第二十四条 造成高速公路及其附属设施损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查和处理。

对污染、损坏路产的车辆，公路路政执勤人员可责令其暂停行驶，在指定地点停放，接受处理。对不宜停止行驶的车辆，可在处理期间暂扣交通主管部门核发的证件。

第二十五条 车辆在高速公路上发生交通事故，应当迅速报告公安机关处理，及时疏导交通。

由于交通事故造成高速公路路产损坏的，当事责任人应按有关规定向路产所有者赔偿损失，并承担相关的责任，由公安机关并案处理。

第二十六条 因恶劣气候、自然灾害或重大交通事故使高速公路交通受到严重影响时，公安机关和公路管理机构应当采取紧急措施疏导、恢复交通，当地人民政府应当给予协助；确需关闭高速公路时，由公路管理机构会同公安机关共同发布公告实施，并报告上级人民政府。

第二十七条 车辆超过高速公路桥梁、隧道限制标准通行时，须持有公路管理机构批准核发的《超限运输车辆通行证》。超限运输单位必须承担为此所采取的技术保护措施和修复损坏部分所需的费用。影响交通安全的超限运输，还须经公安机关批准。

第六章 经营管理

第二十八条 从事高速公路经营，应当组建高速公路经营企业，并按有关规定办理报批和注册登记手续。

第二十九条 高速公路经营企业负责各路段的经营管理，包括：路面养护及交通标志、标线等设施的管理和维修；高速公路电脑收费系统和监控、通信设施的管理、维修及高速公路的路障清理；按省人民政府规定向使用高速公路的车辆收取通行费。

高速公路经营企业应当保证高速公路路面平整，设施完善，交通标志、标线明显；高速公路及其附属设施遭受损坏时，高速公路经营企业应当采取措施设置警告标志，并予以修复，使车辆畅通。第三十条 高速公路的车辆拯救业务按省人民政府有关规定执行。车辆拯救费用由被拯救车辆当事人承担，收费标准由省价格主管部门审定。

第三十一条 高速公路在规划和建设时，应在一定距离内，设立休息区和服务区。在服务区内经营加油站、旅业、餐饮、停车场和车辆拯救维修等业务的，经交通主管部门同意后，按规定程序办理审批手续。经营企业转让经营权时，应按国家有关规定的权限和程序办理审批手续。

第三十二条 由国内外经济组织依照本条例规定投资建成并经营的收费高速公路，经营期限不超过三十年。经营期限届满，该高速公路及其附属设施由国家无偿收回，由有关交通主管部门管理。经营企业所移交的高速公路应当处于良好的状态。

第七章 法律责任

第三十三条 违反本条例第十八条规定，擅自在高速公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由公路管理机构责令其限期拆除，可处以二万元以下的罚款。

第三十四条 违反本条例第十九条规定，在高速公路控制区内构筑永久性工程设施和建筑物、构筑物的，由公路管理机构责令其限期拆除；逾期不拆除的，由公路管理机构依法强制拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担，并可处以一万元以上五万元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第二十条、第二十一条规定，未造成公路路产损坏的，由公路管理机构责令其停止违法行为，恢复原状，可处以一百元以上五百元以下的罚款；已造成公路路产损坏的，责令其恢复原状，赔偿公路路产损失，并可处以三万元以下的罚款。

第三十六条 违反本条例第二十七条规定，车辆在高速公路上擅自超限行驶，未造成公路路产损坏的，由公路管理机构责令其停止违法行为，可处以一百元以上五百元以下的罚款；造成公路路产损坏的，由高速公路管理机构责令其赔偿损失，并可处以三万元以下的罚款。

第三十七条 未按国家有关规定缴纳高速公路车辆通行费，或使用作废票据及采取其他手段逃缴车辆通行费的，由公路管理机构责令其补交，并可处以罚款，但最高不得超过应缴通行费的三倍。第三十八条 违反本条例第十五条、第二十九条第二款规定，工程施工、养护单位未按规定设置安全设施和警示标志，造成通行的车辆受损坏、人员受伤害的，高速公路经营企业应承担相应的民事责任。第三十九条 当事人对公路管理机构做出的行政处罚决定不服的，可按照法律、法规规定申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十条 违反本条例规定，应当受到治安行政处罚的，由公安机关依法处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第四十一条 公路管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第八章 附则

第四十二条 本条例下列用语的含义：

（一）“高速公路”是指全封闭、全立交、专供汽车分道高速行驶的公路。

（二）“高速公路用地”是指依法征用的专用于高速公路及其配套的收费站、服务区等设施的用地。

（三）“高速公路附属设施”是指高速公路的排水、交通安全、通讯、监控、养护、收费、供电、供水、照明等设施和防护构造物、界碑、里程碑（牌）、花草、树木、管理用房等。

第四十三条 全部控制出入并收取车辆通行费的汽车专用公路的管理，参照本条例执行。第四十四条 本条例自１９９８年１０月１日起施行。

发布部门：广东省人大（含常委会）发布日期：1998年08月16日 实施日期：1998年10月01日(地方法规)

第三篇：发展概况

1.湖南电子音像出版业起步于1985年。现有5家音像出版单位和3家音像复制单位。经过10多年的发展，湖南电子音像出版业已具备较大规模和实力。全省现有在编人员222人，年录音录相生产能力达5000多万盒。1996年，湖南出版音像制品294种，电子出版物10种，生产总量达到524．9万盒，销售总额突破4000万元。湖南电子音像出版单位形成了各自的特色和优势。湖南电子音像出版社兼顾科教语言音像出版物和电子出版物的发展，推出了《洪湖》协奏组曲等优秀语言音像出版物和《解放军报全文检索》等50多个光盘产品；湖南文化音像出版社致力于湖湘本土文化题材的搜集、整理工作，《湖南地方戏曲优秀剧目集锦》已被列入“九五”国家重点音像出版选题计划；潇湘电影制片厂音像出版社注重挖掘革命历史题材，再现革命领袖的光辉形象；湖南金蜂音像出版发行总公司率先出版了国产录相节目、社会教育节目、科普教育节目以及地方戏曲节已受到中央和省、部级领导的赞赏；湖南教育音像出版社围绕开拓少儿智力和少儿原创音质方面做了卓有成效的工作，《新的号角》等多部作品获得社会好评。

第四篇：中国化工发展概况

中国化工的成功之道

叶建华 中国化工集团公司办公室副主任

编者按：张瑞敏曾谈到中国式管理的终极难题，包括怎样做适应中国国情的管理，信息化时代如何管理创新，等等。中国化工从孔孟之道中得到启发，在老子那里寻求帮助，对西方的管理工具消化吸收，正在一步步破解这些难题。有些实践，你可以不认同它，却不能不思考它。这正是本篇案例的意义

几十年来，在探索中国企业的管理之道上，企业家们可谓费尽心机。今年6月的一次论坛上，张瑞敏发表了《中国式管理的三个终极难题》的演讲，他提到，怎么样做适应中国国情的管理，信息化时代如何管理创新，如何进行商业模式创新，正是中国式管理的三个终极难题。对实行国际化的中国企业来说，如何在世界舞台上“长袖善舞”，领导者如何成为世界级的经理人，是中国式管理的更大挑战。擦一张桌子，按规定，日本人和美国人每天擦5遍，中国人可能今天擦5遍，明天擦3遍；如果突然改变擦桌子的规则，美国人可能会拒绝执行，日本人坚持执行，中国人一开始会执行，但随后就会“凑合”执行。那么，中国企业的管理，如何适合自己的国情呢？应该如何协调西方管理学与中国传统的文化的关系呢？如何管理分布在世界各地的企业和员工呢？本文以中国化工为例，探讨如何破解中国式管理的终极难题。

为什么以中国化工为例？

一是中国化工是典型大型国企，在国内有120多家下属企业，控股12家A股上市公司。现有员工16.6万。国企病、大企业病极易缠身，稍有不慎，制度就会形同虚设、内耗严重、机构臃肿、人浮于事、效率低下。

二是中国化工战略定位为“老化工、新材料”，需要不断创新，而创新正是中国式管理的永恒挑战之一。目前的主营业务为化工新材料、基础化工、石油加工、农用化学品、橡胶轮胎、化工装备等6个板块。每个板块的创新都面临很大的挑战。此外，自2004年5月成立以来，通过兼并重组一批国内外企业，企业规模迅速扩大，管理上的难题在短时间内更难、更紧、更突出。

三是中国化工积极探索国际化时代的企业管理之道。自2006年以来，就并购了法国安迪苏公司、澳大利亚凯诺斯公司、法国罗地亚有机硅公司等4家海外企业，为下属种子企业蓝星总公司引进国际战略投资者-美国黑石集团。目前，中国化工已经在140多个国家和地区建立了营销网络，管理涉及面更广更深更复杂。

总体来看，中国化工克服了这些难题。数据显示，截止2008年底，中国化工资产总额比成立之初增长6.8倍；主营收入比成立之初增长8倍；利润总额比成立之初增长6.4倍。资产总额和主营收入双双超过1200亿元。中国化工在国家统计局公布的中国企业500强中名列第28位，在化学原料及化学品制造业中位居第一位，在全球化工公司100强中排名第19位，拥有有效专利在138家中央企业中排名第4位。中国化工的成功之道，正源于“中学为体、西学为用”，做适合中国国情的管理。

怎样做适合中国国情的管理？

中国化工是一家既无资源垄断优势也无行业垄断优势，属于完全市场竞争型的化工企业。对中国化工的研究表明，中国化工之所以能够在激烈的市场竞争中获得超常规的发展，首先受益于任建新总经理的影响,其次来自于其从传统文化中寻求帮助。

领导者塑造文化

翰威特大中华区领导力首席顾问高润至先生曾指出，领导人首先汲取了文化，发展了自己的领导力，然后影响文化。相对而言，领导人改变和影响一个企业的文化比较容易，因为他们有自己的主张，会采取种种措施去支持这些主张，渐渐地，公司文化就会发生改变。

在企业内，总经理任建新率先垂范，影响员工，在企业内部营造学习传统文化的氛围。在他的带领下，中化人十分注重企业软实力建设，始终将企业文化作为企业的核心竞争力，培育和弘扬了“先做人后做事”、“家和万事兴”、“不要带血的利润”、“细节决定成败”、“产品如人品”、“先发展后分配”、“海纳百川”、“人和人需要相互依赖着生存”等为主要内涵、适应中国土壤的、具有本企业特色的企业文化。同时以中国传统文化为底蕴，以先贤圣哲大智慧为基因，以西方现代管理为借鉴，培育与实施了一套中国管理思想、理论与方法。

孔子的启发和老子的帮助

企业的软实力是一种无形的实力，看不见、摸不着，虚无缥缈，但与企业硬实力相比，更能决定企业的可持续发展和基业长青。那么，企业该如何重视和建设软实力？中国化工在传统文化中寻求帮助，人本管理、和合管理、无为管理和正己管理均提供了破局之道。

人本管理

与“以物为中心”的西方管理相对应，人本管理是“以人为中心”的中国管理，具有典型的中国仁爱文化特征。

仁爱文化崇尚“爱人”、“己所不欲，勿施于人”、“己欲立而立人，己欲达而达人”的忠恕之道和“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的仁爱之心。一家企业是否能够施行人本管理取决于管理者是否具有忠恕之道和仁爱之心。从我国的同仁堂等百年企业的身上都能找到人本管理的基因。

中国化工的掌门人任建新自从1984年创建种子企业蓝星清洗公司以来，就崇尚仁爱文化，践行人本管理，留下了许多动人故事，影响和感染着企业员工、竞争对手和社会各界。

上世纪八、九十年代，曾出现不少企业兼并失败的案例，其中一个主要原因是没有照顾好被兼并企业职工特别是弱势群体的利益，以至造成矛盾激化、社会不稳、兼并失败。蓝星公司从1996年以来，先后兼并重组了一大批国有困难企业，并且很快使这些企业走出困境，快速发展。蓝星的兼并现象引起了学界的高度关注。专家们一致认为，蓝星公司在兼并过程中坚持微笑改革、人本管理，不将一个职工推向社会，注重处理好职工利益关系，得到职工群众的拥护是蓝星公司企业兼并成功的重要经验。

和合管理

中国历来崇尚“和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”、“父子和而家不败、兄弟和而家不分、乡党和而争讼息、夫妇和而家道兴”的理念，以和合文化为底蕴培育的和合管理是中国化工管理思想的重要内容，在企业经营中发挥着重要作用。

国内外的实践证明，企业重组尤其是强强联合能否成功，在很大程度上取决于总部高管人员的胸襟及人员的构成，这一课题也同样考验着中国化工。

中国化工是在中国蓝星集团总公司和中国昊华化工（集团）总公司两家央企的基础上联合组建的，而集团公司成立之初，总部管理人员则由三部分组成：一部分来自蓝星总公司，一部分来自昊华总公司，一部分则从国家有关部委及地方政府机关选调。这种用人结构弘扬了和合文化，摒弃了狭隘观念，体现了“五湖四海”的胸怀。几年来的实践证明，集团总部管理人员在“为股东创造价值，为社会创造就业”的核心价值观和企业文化的熏陶下，公司内部相互融合、取长补短、团结协作，较快地完成了磨合期，形成了领导力和管控力。由于国家有关部委及地方政府机关干部的加盟，有利于与国家部委和地方政府的沟通与联络，为中国化工的发展营造了良好的外部环境。

几年来，中国化工兼并重组了一批面临困境的国有企业，这些国有企业进入中国化工后，除了投入资金、建设项目、输入管理外，还有一条重要的措施就是重视干部的融合交流，具体做法是由集团总部选派得力干部到被兼并企业担任副职，同时从被兼并企业选调干部到集团总部任职，通过干部的融合交流，交叉任职，在融合文化、沟通信息、加强管理方面起到了不可替代的作用，也是中国化工能够成功兼并大批企业的重要举措。

在中国化工成立之初，任建新总经理就提出了“家和万事兴”的企业文化理念，并组织了专题讨论，通过多种方式大力培育和合管理理念，在加强企业内部和合管理的同时，十分重视建立与客户、金融、政府及社会各方的关系。比如各企业已将定期沟通海内外客户和走访金融机构、有关政府部门纳入工作规程。

正己管理

诸子百家的管理思想尽管不同，但它们对管理的本质都有一个共同的认识，即认为管理是一门“以人为本”的“正己正人之学”，强调管理始于“正己”终于“正人”。所谓“正己”，就是修身，即管理者必须通过道德修养，提高自己的内在道德素质，树立自己的良好外在形象，实施成功的“形象管理”。

许多研究蓝星公司和中国化工的学者都有一个共同的印象，蓝星公司的创始人任建新堪称修身正己之楷模。当今老百姓最痛恨的是管理者的腐败。老百姓不仅要听管理者如何说，而且要看管理者如何做。任建新廉洁奉公、严以律己的品德为职工所称道。蓝星公司能够成功兼并重组几十家国有企业，与蓝星公司的管理者廉洁自律、作出表率是分不开的。据任建新的秘书介绍，自1984年创建蓝星公司以来，任建新只在他的父亲去世时请过一天事假，20多年来，他几乎没有休息过节假日，全身心地投入工作，每天工作10多个小时，他的勤奋敬业精神深深感染着公司职工。1996年11月12日，任建新以化工部驻星火化工厂改革与管理领导小组组长的身份进驻该厂，他只带了一个秘书和一个司机。他们来到厂里后自己购买了一套锅灶碗筷，自己开火做饭。在半年的时间里，任建新没有吃厂里的一餐招待饭。南方的冬天室内没有暖气，室内比室外还要寒冷，对于长期生活在南方的人来说习以为常，而对于冬天用惯了暖气的北方人来说是一个严峻的考验。厂办公室为任建新的办公室购买了一个电暖器，但任建新说啥也不用，他说大家都不用，我就不能享受。我来星火厂是来帮助解困的，不是来图享受的，如果图享受就用不着到星火厂来。实在冷得难受时，他就用盐水瓶装上热水捂在心口取暖。类似的故事不胜枚举。为了有效地解决一些企业“项目上去，干部进去”的项目腐败问题，任建新在2009年提出了企业项目建设聘请地方纪监部门参与项目建设的新思路，即聘请当地纪监部门全程参与到集团公司系统项目建设的监督管理工作中来。各企业上项目之前，要与当地纪监部门联系，请求他们派员参与项目监督管理。系统内企业上项目，除了经济可行、安评环评合格、资金到位等开工的必要条件之外，还需要当地纪监部门参与项目监督的承诺书。否则，集团公司不予批准立项。关于聘请当地纪监部门参与项目监管的新思路、新举措，集团公司已向下属企业下发公文贯彻落实。孔子说：“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”静气、定力、涵养、明辨，都是修身做人的大功夫。对中国企业的领导者来讲，要忍受得住各种利益的诱惑，经受得了历史与人生的种种历练，需要有一定之规，抱着唯一的大道，不离不弃。

无为管理

老子对于今天的企业管理有什么帮助呢？最明显的莫过于他带来“无为”这样一个命题。无为而无不为，是道法自然，是不争故莫能与之争，是后其身而身先，外其身而身存。任建新在执掌蓝星公司和中国化工的二十多年来，对无为管理的理念有着透彻的理解和深入的思考，并进行了积极的探索。

蓝星公司在企业发展初期，就探索和实践无为管理制度化，明确哪些需要总公司管理，哪些需要重点管理，哪些需要下放权力，并且根据市场经济的特点，形成了“一二三四”管理法，即一个责任-严格执行一份经营承包责任书，两个管住-管住企业领导、管住财务，三个控制-控制正式职工编制、控制生产成本、控制非生产经营费用，四个放开-放开生产经营权、放开机构设置和人事任免权、放开内部分配权、放开职工奖罚权。从管理实践来看，蓝星公司的无为管理也充满了辩证法，艺术地处理了控制与放开、重点与一般、内容与形式的关系。

对于中国化工成功并购4家海外企业，任建新体会最深的就是无为管理。他经常告诫管理人员：“我们并购海外企业后，虽然在产权上成为老板，但不能以占领军自居。要怀己所不欲、勿施于人、推己及人之心，要充分照顾海外企业员工特别是高管的感受和情绪。我们要虚心地向海外企业员工学习，他们在市场经济方面是我们的老师。”中国化工在对海外企业的管理过程中始终坚持无为管理的原则，除对一家企业的CEO和CFO进行人事调整外，其他高管人员都被留用。对海外企业主要通过预算管理实现管理目标，公司CEO拥有充分的自主权。

西方工具如何推动管理创新？

领导力研究专家高润至先生认为，西方管理工具和中国智慧的融合不像是做汤，而更像是做沙拉，虽然有很多的食材搭配在一起，但都保持了各自原有的风味，有

些需要改进，有些可能毁了整个沙拉的味道。中国化工则努力通过企业信息化、外包管理、对标管理等西方管理工具，使沙拉的味道尝起来更好。

企业信息化

2006年底，中国化工与奥运会信息化服务商源讯公司合作，对信息化建设进行了总体规划，对企业的管理架构、管控模式进行了详细设计，并对财务、生产等32个功能模块的443项细化功能逐一与国际化工最佳实践进行了对比分析，根据业务需求进行流程设计及信息系统构架。集团公司已启用关键绩效指标（KPI）综合信息系统；通过引入精益生产和六西格玛管理，培养了几百名绿带和黑带专家，对企业生产进行持续改进。即使在面临金融危机，大幅压缩开支的情况下，对信息化建设的投入不仅没有压缩，而且给予了大额追加，倾斜企业人、财、物等资源加快推进信息化建设。

中国化工通过信息管理，已经取得了较好的效益。蓝星总公司实现了财务集中管控，推进采购管理变革，实施大宗原材料统一采购和类别采购管理，增强了市场竞争优势，降低了采购费用，据初步统计，仅2009年4月份就降低采购成本1360多万元。沈化集团将沈阳化工股份有限公司、沈阳蜡化工有限公司及丙烯酸分公司三个独立运行的供销、财务、计划、储运等机构进行了合并重组，实行集中统一管理，压缩了管理层级，精减了管理人员，提高了管理效率。

外包管理

任建新总经理非常看好外包管理的作用，他提出将运用外包管理的能力作为集团总部职能部门和专业公司领导的一项重要能力。他多次强调，不要求集团总部职能部门和专业公司领导成为本行业或本专业顶尖专家，但必须知道本行业或本专业顶尖的机构和专家在哪里，并与他们建立良好的关系，需要时能与这些顶尖机构和专家合作共事，帮助中国化工解决专业问题。因此，外包管理被广泛地运用到中国化工的许多领域，起到了事半功倍的效果。

中国化工四起海外并购都取得成功，其中一个重要的因素就是中国化工在法国安迪苏公司等4起国际并购中，聘请了世界一流的投资银行、律师事务所、会计事务所、猎头公司等专业服务机构提供服务。

为了提高绩效考核的科学性和规范性，中国化工从2007年开始，将集团总部人员绩效考核的业务外包给了中国国际技术智力合作公司（简称中智公司）。中智公司具有丰富的绩效考核经验和先进的考核方法，中智公司考核专家通过深入访谈，确定了考核内容和程序，并开通了网上在线考核系统，使绩效考核更加科学、规范和便捷。

对标管理

起源于上世纪70年代美国的对标管理，类似于中国企业以往开展的学先进、赶先进活动。只是西方人形成了一套科学的对标管理理论和方法。

为了尽快缩短与国内先进同行的差距，基础较弱的中国化工从成立之初就将中石油、中石化作为标杆，每月分析对比利润总额同比增长率、营业收入同比增长率、销售利润率、三项费用同比增长率、人均销售收入、人均利润等经济指标。下属企

业则选择主要产品的原材料消耗、能源消耗、质量标准、人工费用、管理费用等经济技术指标与行业先进企业进行对标。经过几年的对标管理，中国化工各项经济技术指标与标杆企业的差距不断缩小，有效地促进了中国化工的快速发展。

带给中国企业的启迪

对中国企业来说，中国化工案例的启发至少有三：

管理是文化基础上的工具文化

第一，工具第二，但文化和工具，适合自己的才是最好的。企业如果想基业长青，必须植根文化沃土，在传统文化中汲取营养，从而创造适应自己企业土壤的管理。融合是中国企业管理的必然趋势

中国化工以中国管理为道，以西方管理为术，努力做到中西管理融合，这成了企业昂扬向上的法宝。他山之石，可以攻玉。我们在创造中国管理的同时，要学习借鉴西方管理，取长补短，为我所用。

创新没有终极

佛教禅宗上有一句话“凡墙都是门”，只要你创新，所有竖在你面前的墙都可以通过去。某种意义上讲，中国式管理的难题没有终极。以中国化工为代表的中国企业，对传统文化的汲取没有终极，对西方管理工具的应用没有终极，而贯穿其中的创新，也一定没有终极。

第五篇：公路发展概况

1、ETC系统介绍

ETC系统是一种广泛应用于公路、桥梁和隧道的全自动不停车收费系统，也是目前世界上最先进的高速公路收费系统。该收费系统通过安装在车辆挡风玻璃上的车载单元OBU与收费站ETC车道上的路侧单元RSU之间的专用短程通讯，并利用计算机联网等技术实现通行费用的结算，从而达到车辆通过路桥收费站时不需停车即可交纳路桥费的目的。该技术在缓解交通拥堵、节能减排及节约收费单位管理运营成本等诸多方面有着巨大的经济和社会效益。ETC技术是一种新兴的收费技术，ETC方式的运营效率和MTC方式相比可提高4至5倍。

2、ETC行业在我国的发展背景

上世纪90年代，我国开始引入了ETC技术，用以解决部分经济发达地区的高速公路车流量激增而导致的收费口交通拥堵、环境污染等一些列问题。早期的ETC产品基本采用单片式，且电子标签DSRC通信方式为被动式的实施方案，该方案在系统建设的灵活性及多应用扩展的便利性方面均逊于双片式方案且不具备向下一代高速宽带DSRC车路通信过渡的可能性。2007年，我国出台指导高速公路电子收费应用的GB/T20851国家标准和《收费公路联网收费技术要求》，其中明确将ETC作为高速公路收费技术的发展方向。国家标准规定的主动式双片技术架构是国内业界专家根据我国高速公路收费应用环境的特点提出的，其特点是采取双片式标签且采用主动式DSRC通信并通过双片式IC卡实现了MTC和ETC的无缝兼容，路侧单元无须在所有的收费站都布设。同时，IC卡可以方便兼容和扩展到其他交通相关的小额非现金消费领域，主动式DSRC通信在技术上的延展性可扩容和升级到下一代高速宽带车路通信应用之中。

我国拥有世界第二大高速公路网络，在这个庞大的系统中，ETC用户数量每年都保持高速增长，且随着ETC系统联网程度的不断提高，该数量会呈现几何级增长。GB/T20851国家标准发布后，国内先后有十几家企业的产品通过了ITS中心的专业检测，且已形成较为完善的ETC产业链。随着社会经济的发展，人们出行的需求层次也在不断提高，ETC方式也会被越来越多的客户接受，ETC也将成为高速公路高水平服务的一部分和未来收费方式的主流。

3、ETC行业在国内的发展现状

近年来，我国高速公路建设发展迅猛，通车里程数持续增加，截至2011年底，我国高速公路通车里程已达8.5万公里（数据来源：http://）。我国大多省会城市及沿海发达城市都面临着日益严重的交通拥堵问题，自由流解决道路拥堵问题的模式有望在全国推广实施。自由流解决道路拥堵问题模式中的城市道路不停车电子收费系统与高速公路不停车电子收费系统类似，均需使用ETC产品。

为解决城市道路拥堵以及城市道路收费问题，全国各地政府部门开始规划城市车辆自由流方案。中共北京市委2010年召开十届八次全会，会议审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，该文件强调：抓紧出台、抓紧落实治理交通拥堵方案，其中采用自由流收费是缓解城市拥堵的方案之一，要求条件成熟时择机推出。国务院责成北京市抓紧落实该方案，北京市交通拥堵收费已进入技术准备阶段。北京市2010年年底出台的“治堵方案”中提出，“研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费，择机实施”。北京市交通委员会表示，交通拥堵收费管理系统前期研究已纳入2012年第一批6项智能交通示范重大需求，将邀请中关村相关企业和科研单位参与研发。北京如采用自由流解决道路拥堵问题，在全国将会起到极大的示范作用。

因此，随着ETC产品在解决城市拥堵方面的广泛使用，ETC产品的市场需求将极大扩展。

②智能停车场建设方面的应用前景

在城市繁华地段，经常可以见到由于停车场卡口拥堵，从而造成整条街道的拥堵的情况。部分司机不停的在各个停车场之间无效行驶，就是为了寻找有效的停车位，在无效行车过程中，造成路面车辆过多，从而形成城市交通拥堵。停车收费以及寻找有效停车场已经成为影响城市交通的重要因素。实现交通诱导系统以及不停车收费系统二者的有机结合，就可以帮助司机快速找到有效停车场并实现快速停车。从而减少车辆在公共路面停留时间，提高城市道路使用效率。

智能停车场将会成为城市智能交通的重要组成部分，智能停车场的建设需要大量采用ETC产品。因此，随着智能停车场建设步伐的加快，对ETC产品的市场需求将不断加大。

（四）行业竞争格局

目前，ETC行业的竞争格局为国内生产厂商之间的竞争，国外发达国家虽然技术水平较高，但由于与我国采用的标准并不一致，且对我国的运营网络和客户需求的不了解而导致其难以参加本行业的竞争。

ETC行业主要的生产厂商近20家，但尚无一家占领行业内的较大市场份额，市场份额最大的六家厂商ETC产品占据较大市场份额。

（五）行业内的主要企业及其市场份额

1、深圳市金溢科技有限公司

深圳市金溢科技有限公司创立于2004年，是一家业务定位于物联网与智能交通系统领域，专注于专用短程通信、射频识别、智能卡读写机具及嵌入式POS终端平台核心技术研究、产品开发、设备制造与服务的企业。

公司主要产品包括：专用短程通信产品、射频识别通信产品系列产品、IC卡应用终端系列产品、手持式设备产品。

2、中兴通讯股份有限公司

中兴通讯股份有限公司成立于1985年，是综合通信解决方案提供商，拥有通信业界端到端的产品线和融合解决方案，向客户提供全系列的无线、有线、业务、终端产品和专业通信服务。

公司ETC系列产品主要包括：微波有源、超高频、高频阅读器设备，各种规格的标签、天线、应用软件以及配套的辅助设备等。

3、北京万集科技股份有限公司

北京万集科技股份有限公司成立于1994年，是从事智能交通系统（ITS）技术研究、产品制造、工程施工、系统集成的企业。

公司主要产品包括：专用短程通信系列产品、动态称重系列产品、视频监测系列产品、交通情况调查系列产品。

4、广州市埃特斯通讯设备有限公司

广州市埃特斯通讯设备有限公司成立于2001年底，是一家从事智能交通产品和设备的研发、设计、生产以及供货的企业。

公司主要产品包括：5.8GHz微波读写控制器、5.8GHz电子标签、5.8GHz电子标签发行设备、车道控制器、车辆检测器、字符叠加器、IC卡智能读写器等高速公路智能产品等。

（六）进入本行业的壁垒

ETC行业进入壁垒主要体现在以下几个方面：

1、技术与人才壁垒

ETC行业市场正处在蓬勃发展期，市场变化较快，技术不断更新换代，同时，用户对公司所提供的产品在性能、寿命、可靠性和稳定性的要求也越来越高，因此要求行业内的企业必须保持软硬件技术研发的先进性，以稳定在行业内的市场地位，这就需要大量的优秀科研人员以保证企业持续研发能力和自主创新能力，同时也需要大批经验丰富和反应迅速的营销人员和管理人员。因此，对本行业的新进入者，存在一定的技术和人才壁垒。

2、客户认可度壁垒

目前，政府部门和大型企业事业单位仍是行业内的主要客户，这些客户对产品的稳定性、可靠性要求较高，并且要求供应商具有良好的信誉和交易记录，因此其倾向于具有长期合作的供应商，新进入者难以在短时间内获取竞争优势。另外，本行业业务涉及用户需求分析、研发样品和用户测试等技术环节，需要与客户保持直接沟通和反馈，新进入者由于缺乏较好的客户积累和客户服务体系，获取大客户订单的能力较弱。因此本行业存在较高的客户认可度壁垒。

3、产品兼容性壁垒

ETC系列产品中的两个重要组成部分为RSU和OBU，为保证不同厂商生产的RSU和OBU之间具备兼容性，国家出台了相应的国家标准，但不同厂商的RSU和OBU之间兼容性在实际应用中效果不尽相同。因此，在RSU已安装完成的地区，客户为了保证产品的稳定性及通行率，减少调试时间，往往在采购OBU时会优先选用与已安装RSU兼容性调试合格并已实际投入使用过的OBU厂商产品。这对新进入本行业的竞争者形成了产品兼容性

壁垒。

（七）市场供求状况及变动原因

随着国家高速公路ETC车道总数量、多车道ETC、混合车道数、ETC用户数量的整体规划以及城市交通拥堵收费的计划实施，ETC产品的市场需求将急速扩大。如何尽快研发出适应市场需求、技术含量更高、功能更全的产品是各厂商急需解决的首要问题。

由于ETC项目的建设进程主要由各地政府部门主导推动，其市场需求受国家政策和相关政府部门阶段性工作重点影响情况较大，市场需求变动与政府政策推广力度密切相关。

（八）影响行业发展的因素

1、有利因素

（1）产业政策环境持续向好

2007年10月，为提高收费公路通行效率和服务质量，规范收费公路联网收费的规划建设和运营管理工作，交通运输部发布《收费公路联网收费技术要求》，该文件要求“大中城市周边的收费站应设置或预留电子不停车收费专用车道”，“省级人民政府交通主管部门应制定优惠政策，积极做好非现金付费和电子不停车收费的推广和应用”。

2008年8月1日，《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》发布，其中对汽车节能减排措施作出了明确的指示并要求加强运输节能管理，优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平，加强车辆用油定额考核。积极推广使用公路自动收费系统（ETC）。

2010年11月30日，交通运输部、国家发改委和财政部联合发布《关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》决定在基本具备条件的省（区、市）和区域加快推广应用高速公路联网电子不停车收费（ETC），逐步形成跨省区联网的收费格局，并加快形成规模化应用和产业链，充分发挥规模效益。同时，明确各级相关部门应从资金、审批、价格管理等方面给予支持和指导，并强调新建高速公路应同步建设ETC;要求要进一步完善技术标准和规范，以及具有ETC储值和银行卡应用功能的IC卡相关技术规范，建立统一的服务监督、考核、投诉和管理制度。《意见》还要求经营管理者要对ETC用户给予通行费优惠，优惠幅度原则上不少于5%。

（2）市场容量大，发展前景广阔

ETC做为国务院节能减排推广项目，《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》提出：到“十二五”末，实现全国高速公路电子不停车收费平均覆盖率60%，ETC车道数达到6000条以上，ETC用户量超过500万个。全国部分发达省市对ETC的规划实现从各个层级都有明确的规划导向，因此未来五年高速公路ETC发展将进入一个新的高速发展时期。

同时，作为治理城市拥堵有效措施的城市拥堵费的收取工作需要依靠ETC产品作为设备支持，因此，一旦城市拥堵费开始征收，所形成的市场空间将远远超过高速公路市场。

（3）行业技术水平日益提高

目前国内普遍使用的RSU采用单波束技术，各厂家对该项技术掌握和应用已相对成熟，单波束RSU产品市场价格已呈现出明显下降趋势。为了适应多车道及混合车道的复杂功能要求，提高产品的利润率水平，各厂家都在加大研发力度，不断更新产品，提高产品的质量和性能。新的技术的不断涌现和新型产品对技术含量不断提升提高了行业进入门槛，避免了行业内的恶性竞争，保障行业的健康发展。

2、不利因素

（1）客户规模效应没有形成市场推广一直是ETC发展中举足轻重的环节，只有形成规模效应，ETC的社会效益方能最终显现，也才能有更好的发展趋势。但目前ETC支付方式单

一、ETC记账卡非现金支付方式运营管理模式业务受到合作银行制约、对ETC系统产出的效益认识不够以及部分偏远地区规划ETC车道数量有限等原因导致了客户规模效益尚难实现。

（2）没有统一ETC联网运营模式

目前，ETC仅实现了部分区域性的联网经营，2010年7月28日开通了沪苏皖赣三省一市高速公路ETC联网系统，2010年9月28日开通了京津冀ETC联网系统。区域性ETC联网系统及其他各省市的ETC之间往往存在着采取不同运营模式、收费方式差异、结算管理架构差异、收费标准差异、发行对象差异、车型标准差异、服务要求差异等问题。这些问题的存在直接导致了全国性的ETC联网运营模式系统无法实现，也制约了ETC产业的发展。

（3）没有完善的客服体系

目前，各地的ETC发展水平不一，服务网点分布不均，加之没有统一的客服标准出台，导致ETC的客服体系建设严重滞后，客服水平不高，从而限制了ETC客户群体规模的扩大。

（九）行业周期性、季节性、区域性特征

本行业没有明显的周期性，主要与我国高速公路建设规划、收费系统的更新计划、城市拥堵收费系统以及停车场智能引导及收费系统规划实施进程密切相关。

本行业不具有季节性。

本行业客户目前主要分布各大城市，如以北京、上海、广州等为中心的城市群，内陆城市及偏远城市的发展相对滞后，因此，体现出一定的区域性。