房地产开发经营规章制度

第一篇：房地产开发经营规章制度

房地产开发经营规章制度

第一章总则

第一条为规范房地产开发经营行为,加强对城市房地产开发经营活动的监督管理,促进和保障房地产业的持续健康发展,根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》《省城市房地产开发经营管理制度》《市人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》等有关规定,结合我市实际,制定本制度。

第二条本制度所称房地产开发经营是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设、转让房地产开发项目及销售、出租商品房的行为。

第三条市房地产管理局(以下称房地产开发主管部门)负责全市房地产开发经营活动的监督管理工作。

市国土资源主管部门依照有关法律、行政法规的规定,负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

第二章房地产开发企业

第四条本市内从事房地产开发经营的企业,应符合有关法律、行政法规规定的条件和《省城市房地产开发经营管理制度》所规定的条件。

第五条房地产开发企业必须按照资质证书确定的业务范围从事房地产开发业务,不得越级承担任务。各级房地产开发企业业务范围:

(一)一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制,可以在全国范围承揽房地产开发项目;

(二)二级资质的房地产开发企业可承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目,可以在全省范围承揽房地产开项目;

(三)三级资质的房地产开发企业可承担建筑面积10万平方米以下的开发建设项目,限定在本市行政区域内承揽房地产开发项目。

第六条市外具有二级资质的房地产开发企业在本市范围内进行房地产开发经营的必须经市房地产开发主管部门登记备案。

第三章房地产开发建设

第七条市房地产开发主管部门应当根据城市规划、土地利用总体规划,会同有关部门编制房地产开发发展规划,报市人民政府批准。同时根据房地产开发规划和年度建设用地计划,提出年度开发项目计划,按规定须经市发展改革主管部门批准的还应报市发展改革主管部门批准,并纳入年度固定资产投资计划。

第八条房地产开发项目的用地应当以出让方式取得,法律和国务院规定可以采用划拨方式的除外。

土地使用权出让或划拨前,市建设行政主管部门、房地产开发主管部门、规划部门应当对下列事项提出书面意见,作为土地使用权出让或划拨的依据之一:

(一)房地产开发项目的性质,规模和开发期限;

(二)城市规划设计条件;

(三)基础设施和公共设施的建设要求;

(四)基础设施建成后的产权界定;

(五)项目拆迁补偿,安置要求。

第九条开发项目实行资本金制度,资本金占项目总投资的比例不得低于20%存入专业银行,并由银行部门出据资金证明,方可办理开发手续。

第十条房地产开发企业申请开发项目,应当向市房地产开发主管部门提出房地产开发项目申请,市房地产开发主管部门审查后核发房地产开发项目确认单,再报市发改委按规定核准。

第十一条房地产开发企业取得开发项目后,应当依法办理土地使用权审批手续,取得土地使用权。以出让方式取得土地使用权的必须按照土地出让合同约定的条件和期限开发、利用土地。

第十二条房地产开发应当严格遵守规划方案,不得擅自更改,确需变更的必须按原审批程序报批,规划部门在组织听证后,决定是否批准变更。

第十三条房地产开发企业必须对其开发的房地产项目承担质量责任。因建设质量问题给购买者或使用者造成损失的应负责赔偿。

开发企业与勘察、设计、施工单位之间的质量责任关系,按照有关法律法规的规定或者合同的约定执行。

第十四条房地产开发企业在开发项目建设过程中,必须严格按照规划方案和要求完成规划区域内的物业管理用房、共用设施设备、地下管网等配套工程的建设安装,其中供水、供电必须安装智能表(卡)否则,房地产开发主管部门不予组织验收。

第十五条房地产开发企业应当将开发项目建设过程中的主要事项和有关部门对房地产开发活动的审查处理意见,记录在房地产开发项目手册中,每季度送房地产开发主管部门核验一次。

第十六条房地产开发项目竣工后,房地产开发企业应当向市房地产开发主管部门提出竣工验收申请,由市房地产开发主管部门组织相关部门在30日内进行综合验收,经验收合格后,方可交付使用并办理产权登记手续。

第四章房地产经营

第十七条国家实行商品房预售许可证制度,房地产开发企业进行商品房预售,必须到市房地产开发主管部门办理预售登记,取得《商品房预售许可证》后方可销售。

第十八条开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当符合下列条件并提交相关证件(复印件)及资料:

(一)已交付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书;

(二)持有建设工程规划许可证和施工许可证;

(三)按提供预售的商品房计算,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上的证明材料,并已经确定施工进度和竣工交付日期。

(四)开发企业的营业执照》和资质等级证书;

五)工程施工合同;

(六)商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容,并应当附商品房预售总平面图、分层平面图;

(七)载明水电表分户安装、小区保洁、治安管理等内容的物业管理方案。

第十九条不符合第十八条第(一)项至第(七)项规定的条件及证明材料的市房地产开发主管部门不予办理《商品房预售许可证》

第二十条房地产开发主管部门在接到开发企业申请后,应当详细查验各项证件和资料,并到现场进行查勘。经审查合格的应在接到申请后的10日内核发《商品房预售许可证》

第二十一条房地产开发企业预售商品房时,必须与商品房预购人签定书面合同。房地产开发企业必须在商品房预售合同签订之日起30日内到市房地产开发主管部门、土管部门、工商部门备案。

预售房屋的必须公示《城市商品房预售管理制度》和《商品房预售许可证》

第二十二条商品房销售,当事人双方应当签订书面合同。合同应当载明商品房的建筑面积和使用面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式以及双方的违约责任。

第二十三条房地产开发企业应当在商品房交付使用时,向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。

住宅质量保证书应当列明工程质量监督部门核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。开发企业应当按照住宅质量保证书的约定,承担商品房保修责任。

保修期内,因开发企业对商品房进行维修,致使房屋原使用功能受到影响,给购买人造成损失的应当依法承担赔偿责任。商品房交付使用后,购买人认为主体结构质量不合格的可以向工程质量监督单位申请重新核验。经核验,确属主体结构质量不合格的购买人有权退房;给购买人造成损失的开发企业应当依法承担赔偿责任。

第二十四条房地产开发企业可以委托有资格的中介机构代理销售,必须向中介机构出具书面委托书。中介机构销售商品房时,应当向商品房购买人出示商品房的有关证明文件和商品房销售委托书。

第二十五条预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起90日内,办理房屋所有权登记手续;现售商品房的购买人应当自销售合同签订之日起90日内,办理房屋所有权登记手续。开发企业应当协助商品房购买人办理房屋所有权登记手续,并提供必要的证明文件。

第二十六条开发企业没有依法取得房屋产权证不得出租其商品房,对已取得房屋产权证,出租商品房应执行建设部《房屋租赁管理制度》

第五章法律责任

第二十七条未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的按国务院《城市房地产开发经营管理条例》规定,由市房地产开发主管部门责令限期改正,并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期不改正的由工商行政管理部门依法吊销营业执照。

第二十八条将未经综合验收的开发项目交付使用的按国务院《城市房地产开发经营管理条例》规定,由市房地产开发主管部门责令限期补办验收手续,逾期不补办验收手续的由市房地产开发主管部门组织进行验收,并处10万元以上30万元以下的罚款。

第二十九条将验收不合格的房屋交付使用的按国务院《城市房地产开发经营管理条例》规定,由市房地产开发主管部门责令限期返修,并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款;情节严重的由工商行政管理部门吊销营业执照;给购买人造成损失的依法承担赔偿责任,造成严重后果构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十条开发企业未取得商品房预售许可证,擅自预售商品房屋的按国务院《城市房地产开发经营管理条例》规定,由市房地产开发主管部门责令停止预售活动,没收违法所得,可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。

第三十一条房地产开发企业对市房地产开发主管部门作出的处罚决定不服的可以依法申请复议或者向人民法院起诉,逾期不履行处罚决定,不申请复议又不向人民法院起诉的由市房地产开发主管部门依法申请人民法院强制执行。

第六章附则

第三十二条本市城市规划区以外的国有土地上从事房地产开发经营活动,实施房地产开发经营监督管理,参照本制度执行。

第三十三条本制度自发布之日起施行。

第二篇：房地产开发经营合同书

编号：

房地产项目开发建设

合 同 书

XXX房产和住房保障局制

XXX房地产项目开发建设合同书

甲方： 乙方：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《XX省城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规规定，结合本开发项目具体情况，经双方协商签订本合同。

第一条 本合同的建设项目是乙方依法按规定程序取得的房地产开发项目，且已列入开发建设计划。

第二条 开发项目基本情况

（一）项目名称：

（二）项目位置：

东至，西至 南至，北至。

（三）项目性质：

（四）项目取得方式：

（五）规划占地面积： ㎡

（六）建筑密度：

（七）容积率：

（八）绿化率：

（九）总建筑面积： ㎡

其中：地上总建筑面积：平方米

1、住宅建筑面积：平方米；

（1）商品住房：平方米；（2）经济适用住房：平方米；（3）廉租住房：平方米；（4）公共租赁住房：平方米；

2、商业建筑面积：平方米；

3、配套建筑面积：平方米；

（1）物业服务用房建筑面积：平方米（按照建设工程项目总建筑面积的千分之三至千分之五配置，最少不低于一百平方米，具备水、电、采光、通风等正常使用功能），其中业主委员会办公用房平方米（业主委员会办公用房从物业服务用房中调节，其建筑面积不低于二十平方米）；

具体位置：

（2）政务管理用房：平方米（治安管理、城管执法等政务管理用房建筑面积不低于五十平方米）；

具体位置：

（3）社区居民委员会用房：平方米（按照规划要求进行配套建设）；

具体位置：

（4）中学用房：平方米；（5）小学用房：平方米；（6）幼儿园用房：平方米；（7）垃圾处理站：平方米；（8）换热站：平方米；

（9）配电室：平方米；（10）水泵房：平方米；（11）煤气调压站：平方米；（12）其他：

4、停车区域面积：平方米

（1）专用车位(可对外出售、出租，进行产权确认的车位)

个，平方米；

（2）公共车位 个，平方米；（3）车库 个，平方米；（4）自行车、电动车停车区平方米。

5、绿地面积：平方米（1）集中绿地：平方米；（2）雕塑小品： 处；

6、道路：平方米；

7、广场面积：平方米。地下总建筑面积：平方米

1、地下停车区域建筑面积：平方米；

（1）专用车位(可对外出售、出租，进行产权确认的车位)个，平方米；

（2）公共车位 个，平方米；

2、地下储藏室建筑面积：平方米；

3、地下设备用房面积：平方米；（1）配电室：平方米；

（2）换热站：平方米；（3）水泵房：平方米；（4）其他： 第三条 项目开发期限。

（一）乙方应在 年 月 日前，按批准的项目规划图和建设施工图开工建设，并于 年 月 日前，通过竣工综合验收。

（二）乙方不能按期开工建设，应当提前三十日向甲方提出延建申请，因不可抗力造成项目进度延误，无法履行合同义务，乙方应采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失，并应在不可抗力结束后两日内将事件的情况以书面形式通知开发主管部门并提交相应的证明。

（三）乙方无正当理由未按期开工或开发建设进度未达到开发合同要求的，甲方有权责令乙方限期改正，逾期不改正的，甲方将无偿收回该项目开发经营权。

第四条 工程建设质量。乙方所开发的项目工程建设质量应达到国家工程质量合格标准后方可交付使用。质量评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据，乙方对该项目工程质量负总责，因建设质量问题给购房者造成损失的，乙方应负责赔偿。

第五条 住宅产业化技术要求。

（一）居住项目应积极按照建设部《商品住宅性能认定管理办法》及《山东省商品住宅性能认定试行办法》的规定申报性能认定，住宅设计应按照《国家康居示范工程建设技术要点》要求

进行规划、建筑、环境和装修设计。

（二）本项目应按照国家、省、市有关住宅产业化技术规定要求，积极推广应用成套技术，并依据《国家康居住宅示范工程成套技术量化评价指标》，选择适应项目的住宅建筑与结构技术、节能与新能源开发利用技术、住宅厨卫成套技术、住宅管线成套技术、住宅智能化技术、居住区环境及其保障技术和住宅建造成套技术。应参照国家、省编制的住宅部品与产品选用指南，选定资源节约型的优质材料和部品。

（三）本项目应按照《民用建筑太阳能热水技术规范》应用太阳能热水器与建筑一体化技术。

第六条 基础设施和配套公用设施建设。乙方按规划设计要求搞好社区办公、文体娱乐、物业管理等配套公用设施建设，采取“先地下、后地上”的原则统筹安排基础设施和配套公用设施建设。其配套设施必须按照《城市居住区规划设计规范》的要求，与居住人口规模相适应，并应与住宅同步规划、同步建设、同期投入使用。开发项目交付使用后，基础设施和配套公用设施的产权按有关规定界定。项目分期建设，应当在建设初期完成配套公用服务设施建设用地的征迁和配套公用设施用房建设。

第七条 甲方对乙方开发建设给予支持，并协调解决有关事宜。同时，按政策和合同规定的内容对乙方开发工程负责监督、检查和考核。在检查考核中，甲方应严格执行标准、规范，不得徇私舞弊。乙方应主动提供合同履行情况和开发项目情况及其有关资料，接受检查、考核。甲方及其工作人员在合同执行期内滥

用职权，给项目开发建设和合同执行造成不良影响的，乙方有权检举、揭发。

第八条 本合同经双方签字，乙方交纳规定的费用后，甲方发给乙方《开发经营许可证》和《开发项目手册》，乙方领取上述证件后，即取得对该项目的综合开发经营权。乙方有权依法组织实施开发项目的建设和从事开发项目的综合开发经营业务，并对建设和经营活动承担全部法律责任。

第九条 政府规费。乙方在项目开工前，按规定缴纳下列费用：

（一）土地使用权出让金；

（二）综合开发费，包括土地开发区片内的基础设施的开发建设成本和非经营性配套公用设施的建设费用；

（三）综合开发管理费；

（四）城市基础设施配套费；

（五）法律、法规规定的其他费用。

第十条 乙方负责开发项目销售工作。销售方案价格报甲方备案，预售商品房应当依法办理《商品房预售许可证》后方可预售，预售价款必须专款用于该项目开发建设，并按规定接受甲方监督管理。

第十一条 前期物业管理要求按《山东省物业管理条例》相关规定执行。

第十二条 综合验收。开发项目竣工后，乙方必须组织相关部门和单位进行项目综合验收。按照开发建设方案分期开发的项

目，可以进行分期验收，分期验收的开发项目要分期分界明确。对于合同中明确的配套建筑与设施设备等相关内容将作为本项目竣工综合验收时的重要考核指标，乙方在项目建设过程中，不得随意更改相关内容，若违规更改，甲方将按相关规定对乙方进行处罚。

开发企业应在开发项目竣工验收合格后十五日内，持综合验收报告到房地产开发行政主管部门办理综合验收备案手续。经审查合格的，予以备案，审查不合格的，应将不合格内容书面通知乙方，待改正并验收合格后重新审查。开发项目经综合验收合格后，方可交付使用；综合验收不合格的，乙方不得交付，购买者和管理者有权拒绝接受使用。

第十三条 乙方超过《国有土地使用权出让合同》约定的动工日期满一年未动工开发的，甲方可以提请土地管理部门向乙方征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满两年未开发建设的，甲方可以提请土地管理部门无偿收回乙方土地使用权。

第十四条 本合同所载开发项目，如整体转让或分割转让，须满足《山东省房地产开发经营管理条例》相关规定。乙方和受让人应自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起三十日内，持房地产开发项目转让合同到甲方备案，办理合同变更及房地产开发经营许可手续。如不按时办理项目开发者变更手续，甲方除责令补办手续外，还将根据相关规定对乙方进行处罚。

第十五条 任何一方对于因不可抗力因素造成的延误或不

能履行合同约定的事项均不承担责任。但应在条件允许下，采取一切必要的措施加以补救，并应在时间发生后三日内将有关情况以书面形式通知另一方。

第十六条 因履行本合同发生的争议或纠纷，由双方协商解决。协商不成，可向开发主管部门所在地人民法院提起诉讼。

第十七条 本合同未尽事宜，经合同双方共同协商签订补充协议，作为本合同的附件。本合同的附件与本合同具有同等的法律效力。

第十八条 本合同一式三份，甲方持两份，乙方持一份。

甲方：（章）乙方：（章）

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

年 月 日

第三篇：城市房地产开发经营管理条例

城市房地产开发经营管理条例 来源： 时间：2013/6/8 市房地产开发经营管理条例

[1998]第248号 第一章 总则

为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，促进和保障房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》本条例。

本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。

地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。

人民政府负责土地管理工作的部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

房地产开发企业

设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：

100万元以上的注册资本；

4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。

区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。

外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本条例第五条的规定外，还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关审批手续。

设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例第五条规定条件的，应当自收到申请之日起对不符合条件不予登记的，应当说明理由。

管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。

房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：

业执照复印件；

业章程；

资证明；

业法定代表人的身份证明；

业技术人员的资格证书和聘用合同。

房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核定资质等级。房地产开发企业应当按照承担相应的房地产开发项目。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。

房地产开发建设

确定房地产开发项目，应当符合土地利用总体规划、建设用地计划和城市规划、房地产开发计划的要求；按照国家有关规定需要经计划主管部门批划主管部门批准，并纳入固定资产投资计划。

确定房地产开发项目，应当坚持旧区改建和新区建设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和，保护历史文化遗产。

房地产开发用地应当以出让方式取得；但是，法律和国务院规定可以采用划拨方式的除外。

权出让或者划拨前，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和房地产开发主管部门应当对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依地产开发项目的性质、规模和开发期限；

市规划设计条件；

础设施和公共设施的建设要求；

础设施建成后的产权界定；

目拆迁补偿、安置要求。房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于20％。

房地产开发项目的开发建设应当统筹安排配套基础设施，并根据先地下、后地上的原则实施。

房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满1 年未动工开发的，地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开造成动工迟延的除外。

房地产开发企业开发建设的房地产项目，应当符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。

计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。

房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工 住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照本条例第十七条的规定和下列要求进行综合验收：

市规划设计条件的落实情况；

市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；

项工程的工程质量验收情况；

迁安置方案的落实情况；

业管理的落实情况。

等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。

房地产开发企业应当将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，并定期送房地产开发主管部门备案。

房地产经营

转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条规定的条件。

条 转让房地产开发项目，转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同到房地产开发主管部门备条 房地产开发企业转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利、义务随之转移给受让人。项目转让人应当书面条 房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：

交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

有建设工程规划许可证和施工许可证；

提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；

办理预售登记，取得商品房预售许可证明。

条 房地产开发企业申请办理商品房预售登记，应当提交下列文件：

条例第二十三条第（一）项至第（三）项规定的证明材料；

业执照和资质等级证书；

程施工合同；

售商品房分层平面图；

品房预售方案。

条 房地产开发主管部门应当自收到商品房预售申请之日起10日内，作出同意预售或者不同意预售的答复。同意预售的，应当核发商品房预售许可证明；当说明理由。

条 房地产开发企业不得进行虚假广告宣传，商品房预售广告中应当载明商品房预售许可证明的文号。

条 房地产开发企业预售商品房时，应当向预购人出示商品房预售许可证明。

发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。

条 商品房销售，当事人双方应当签订书面合同。合同应当载明商品房的建筑面积和使用面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式以及双方的违约条 房地产开发企业委托中介机构代理销售商品房的，应当向中介机构出具委托书。中介机构销售商品房时，应当向商品房购买人出示商品房的有关证明文托书。房地产开发项目转让和商品房销售价格，由当事人协商议定；但是，享受国家优惠政策的居民住宅价格，应当实行政府指导价或者政府定价。

条 房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。

保证书应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。房地产开发企业应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保，因房地产开发企业对商品房进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

条 商品房交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。

条 预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；现售商品房的购买人应当自销售合同签订之理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。法律责任

条 违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得得5 倍以下的罚款。

条 违反本条例规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

条 违反本条例规定，将未经验收的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由县级以开发主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款。经验收不合格的，依照本条例第三十七条的规定处理。

条 违反本条例规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2％以下的罚由工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人造成损失，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任条 违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5条 违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1％以下 国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政附则

条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营，实施房地产开发经营监督管理，参照本条例执行。

条 城市规划区内集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。

条 本条例自发布之日起施行。

第四篇：银川市房地产开发经营管理条例

银川市人民代表大会常务委员会

公 告

《银川市人民代表大会常务委员会关于修改<银川市城市房地产开发经营管理条例>的决定》于2011年8月3日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2011年9月18日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

银川市人民代表大会常务委员会

2011年9月19日 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会 关于批准《银川市人民代表大会常务委员会 关于修改<银川市城市房地产开发经营

管理条例>的决定》的决定

（2011年9月18日宁夏回族自治区第十届 人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定：批准《银川市人民代表大会常务委员会关于修改<银川市城市房地产开发经营管理条例>的决定》，由银川市人民代表大会常务委员会公布，自公布之日起施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

2011年9月18日 银川市人民代表大会常务委员会 关于修改《银川市城市房地产开发经营

管理条例》的决定

（2011年8月3日银川市第十三届人大常委会

第二十五次会议通过）

银川市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《银川市城市房地产开发经营管理条例》作如下修改：

一、将条例中的“房产行政主管部门”的表述修改为“住房保障主管部门”。

二、将第四条第二款，修改为：“发展改革、规划、国土资源、工商、建设、物价、质量技术监督等有关部门按照各自的职责，共同做好房地产开发经营管理工作。”

三、将第五条删除。

四、将第八条改为第七条，修改为：

“设立房地产开发企业，除应当符合法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：

“

（一）注册资本不得低于一千二百万元人民币，并有法定的验资机构出具的验资证明；

“

（二）持有资格或职称证书的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专职专业管理人员不少于十四人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于七人，持有资格证书的专职会计人员不少于二人，持有资格证书的专职统计人员不少于一人。“工程技术负责人、经营负责人、财务负责人具有相应专业中级以上职称。”

五、将第九条改为第八条，并将第二款、第三款修改为： “申请开发资质应当提供以下文件： “

（一）申请房地产开发资质的报告；

“

（二）《房地产开发企业资质申报表》一式三份； “

（三）营业执照原件、复印件； “

（四）企业章程原件；

“

（五）验资报告正本原件，新增房地产开发业务的企业提供财务专项审计报告原件；

“

（六）企业法定代表人、董事、监事、总经理及其他高级管理人员身份证明原件、复印件和任职文件原件；

“

（七）企业股东的身份证明或营业执照原件；

“

（八）企业专职专业技术人员身份证明、职称证、劳动合同、缴纳社保证明原件、复印件；

“

（九）企业固定办公地点的文字说明；

“临时聘用或者兼职的管理、技术人员不计入企业管理、技术人员总数。”

六、将第十条改为第九条，修改为：“房地产开发企业的资质等级分为一级、二级、三级、四级和暂定资质，新设立的房地产开发企业要经过暂定资质的过渡，其注册资金、专业技术力量等资质申报条件不低于四级资质等级标准。”

七、将第十二条改为第十一条，修改为：“市住房保障主管部门负责房地产开发企业资质和检验的初审工作。”

八、将第十三条删除。

九、将第十四条删除。

十、将第十六条改为第十三条，并将“计划行政主管部门批准”的表述修改为“发展和改革行政主管部门备案”。

十一、将第十九条改为第十六条，修改为：“房地产开发项目建设用地可以通过划拨、出让方式取得，但商品房建设用地只能通过出让方式取得。”

十二、将第二十一条删除。

十三、将第二十四条改为第二十条，修改为：“房地产开发项目工程竣工后，房地产开发企业应当进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”

十四、将第三十条改为第二十六条，修改为：“房地产开发企业预售商品房，应当向市住房保障主管部门申请办理预售登记。符合条件的，市住房保障主管部门予以办理《商品房预售许可证》。

“房地产开发企业在房地产开发、商品房销售过程中有违法或者欺诈等不良行为记录的，市住房保障主管部门在二年内不予批准其预售商品房。

“未取得《商品房预售许可证》的，不得预售商品房。”

十五、将第三十三条改为第二十九条，修改为：“房地产开发企业预售商品房不得进行虚假广告宣传，广告中应当载明商品房预售许可证的文号。

“房地产开发企业或者房地产经纪机构应当在销售场所公示《商品房预售许可证》、预售方案、销售进度控制表、商品房 明码标价公示表、商品房买卖合同示范文本、销售人员资格证、监管电话。”

十六、将第三十五条改为第三十一条，修改为：“市住房保障主管部门和物价部门应当对商品房销售价格进行监控。保障性住房实行政府定价或政府指导价。”

十七、将第五十条改为第四十六条，修改为：“违反本条例规定，开发企业在开发经营中弄虚作假、伪造涂改、出租、出卖企业资质证书的，由市住房保障主管部门没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。”

十八、增加一条，作为第四十七条：“违反本条例规定，未在销售场所公示或者公示虚假的《商品房预售许可证》、预售方案、销售进度控制表、商品房明码标价公示表、商品房买卖合同示范文本的，由市住房保障主管部门责令限期改正，并处五万元以上十万元以下罚款；缺少其中一项或者其中一项是虚假的，由市住房保障主管部门责令限期改正，并处三万元以上五万元以下罚款。”

十九、将第五十四条删除。

此外，还对部分条文的顺序和文字作了适当的调整。本决定自公布之日起施行。

《银川市城市房地产开发经营管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。银川市城市房地产开发经营管理条例

第一章 总则

第一条 为加强城市房地产开发管理，规范房地产开发行为，维护房地产开发经营当事人的合法权益，促进和保障我市房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市城市规划区内从事房地产开发经营的企业和实施开发管理的机构，均应遵守本条例。

本条例所称房地产开发，是指房地产开发企业在城市规划区内取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。

本条例所称房地产经营，是指房地产开发企业转让其开发的房地产项目或销售、出租商品房的行为。

第三条

房地产开发经营管理，按照社会效益、经济效益、环境效益相统一原则，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第四条 市住房保障主管部门是本市房地产开发经营管理的行政主管部门，负责本市城市规划区内房地产开发经营活动的监督管理。

发展改革、规划、国土资源、工商、建设、物价、质量技术监督等有关部门按照各自的职责，共同做好房地产开发经营管理工作。第五条 房地产开发经营应当遵循诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

第二章 房地产开发企业

第六条 房地产开发企业，是指以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。

第七条 设立房地产开发企业，除应当符合法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：

（一）注册资本不得低于一千二百万元人民币，并有法定的验资机构出具的验资证明；

（二）持有资格或职称证书的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专职专业管理人员不少于十四人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于七人，持有资格证书的专职会计人员不少于二人，持有资格证书的专职统计人员不少于一人。

工程技术负责人、经营负责人、财务负责人具有相应专业中级以上职称。

第八条 房地产开发企业在领取营业执照后三十日内到市住房保障主管部门申请备案，并申请核定开发资质等级。

申请开发资质应当提供以下文件：

（一）申请房地产开发资质的报告；

（二）《房地产开发企业资质申报表》一式三份；

（三）营业执照原件、复印件；

（四）企业章程原件；

（五）验资报告正本原件。新增房地产开发业务的企业提供 财务专项审计报告原件；

（六）企业法定代表人、董事、监事、总经理及其他高级管理人员身份证明原件、复印件和任职文件原件；

（七）企业股东的身份证明或营业执照原件；

（八）企业专职专业技术人员身份证明、职称证、劳动合同、缴纳社保证明原件、复印件；

（九）企业固定办公地点的文字说明；

临时聘用或者兼职的管理、技术人员不计入企业管理、技术人员总数。

第九条 房地产开发企业的资质等级分为一级、二级、三级、四级和暂定资质，新设立的房地产开发企业要经过暂定资质的过渡，其注册资金、专业技术力量等资质申报条件不低于四级资质等级标准。

第十条 外地开发企业进入本市进行房地产开发经营活动的，应当向市住房保障主管部门备案。

外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本条例第七条规定外，还应当依照外商投资企业法律、法规的规定办理手续。

第十一条 市住房保障主管部门负责房地产开发企业资质和检验的初审工作。

第三章 房地产开发建设

第十二条 市住房保障主管部门应根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用计划，编制本市城市规划区内房地产开发发展规划。第十三条 确立房地产开发项目，应当按照国家有关规定报发展和改革行政主管部门备案，并纳入固定资产投资计划。

第十四条 房地产开发项目实行资本金制度，资本金额不得低于项目总投资的百分之二十。

第十五条 土地使用权出让或者划拨前，市住房保障主管部门和规划行政主管部门应当对房地产开发项目的性质、规模、规划设计、开发期限、基础设施和配套公用设施建设、拆迁安置补偿等方面提出《房地产开发项目建设意见书》，作为土地使用权出让或划拨的依据之一。

第十六条 房地产开发项目建设用地可以通过划拨、出让方式取得，但商品房建设用地只能通过出让方式取得。

第十七条 房地产开发企业应当在取得开发项目后的三十日内，与市住房保障主管部门签订《基础设施、配套设施建设保证书》，填制《房地产开发项目手册》。基础设施、配套设施建设保证书应当载明市住房保障主管部门对项目建设的要求和开发企业应当承担的基础设施、配套设施建设责任等内容。

未签订《基础设施、配套设施建设保证书》的，市规划行政主管部门不予核发《建设工程规划许可证》。

第十八条 开发企业在房地产开发项目建设过程中，不得擅自变更项目性质和规划设计；确需变更的，应当报原批准机关批准，并报市住房保障主管部门备案。

第十九条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。动工开发期限满一年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，无偿收回土地使用 权。但因不可抗力或政府的行为造成迟延的除外

第二十条 房地产开发项目工程竣工后，房地产开发企业应当进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第二十一条 房地产开发项目的工程质量责任由开发企业承担。

勘察、设计、施工、监理等单位应当依据有关法律、法规的规定和合同约定承担相应的责任。

第二十二条 房地产开发项目竣工交付使用前，应当按照国家有关规定向市住房保障主管部门交纳专项维修资金。

第四章 房地产经营

第二十三条 房地产开发企业转让以出让方式取得土地使用权的开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第一款规定的条件；转让以划拨方式取得土地使用权的开发项目，应当按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条的规定办理。

第二十四条 房地产开发项目转让的，受让方继续进行房地产开发的，必须具备从事房地产开发的资质，同时在确立转让时三十日内到有关部门办理项目变更手续。

转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关权利、义务随之转移，并且由项目转让双方书面通知被拆迁人。

第二十五条 商品房销售，当事人双方应当签订书面合同。合同内容应当包括商品房的位置、结构、面积、价格、交付日期、质量要求及双方的违约责任等。

第二十六条 房地产开发企业预售商品房，应当向市住房保障主管部门申请办理预售登记。符合条件的，市住房保障主管部门予以办理《商品房预售许可证》。

房地产开发企业在房地产开发、商品房销售过程中有违法或者欺诈等不良行为记录的，市住房保障主管部门在二年内不予批准其预售商品房。

未取得《商品房预售许可证》的，不得预售商品房。第二十七条 申请办理《商品房预售许可证》。应当提交下列文件：

（一）开发企业的《营业执照》和《资质证书》；

（二）建设项目的投资计划、规划、用地和施工等批准文件或证件；

（三）工程施工合同；

（四）按提供的预售商品房工程施工进度计算，地上建筑设计层数三层以下的建筑主体完工，地上建筑设计层数四层以上七层以下的完成建筑主体的三分之二，地上建筑设计层数八层以上的完成建筑主体的二分之一，并已确定施工进度和竣工交付日期；

（五）商品房预售方案。预售方案应说明商品房位置、幢号、层次、朝向、结构、装修标准、用途、交付使用日期、预售总面积、价格，并附预售商品房总平面图及分层平面图；

（六）房地产开发《项目手册》。

第二十八条 市住房保障主管部门应当在受理商品房预售申请后十五日内对审查合格的核发《商品房预售许可证》。第二十九条 房地产开发企业预售商品房不得进行虚假广告宣传，广告中应当载明商品房预售许可证的文号。

房地产开发企业或者房地产经纪机构应当在销售场所公示《商品房预售许可证》、预售方案、销售进度控制表、商品房明码标价公示表、商品房买卖合同示范文本、销售人员资格证、监管电话。

第三十条 房地产开发企业预售商品房，应当在签订商品房预售合同之日起三十日内，将预售合同报市住房保障主管部门和土地行政主管部门登记备案。

第三十一条 市住房保障主管部门和物价部门应当对商品房销售价格进行监控。保障性住房实行政府定价或政府指导价。

第三十二条 销售的商品房面积，应经市住房保障主管部门核定。

第三十三条 房地产开发企业在商品房交付使用时，应当向购买人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。《住宅质量保证书》应当列明工程质量监督单位、保修范围、保修期和保修单位等内容。

房地产开发企业应按《住宅质量保证书》的约定，在保修期内承担商品房保修责任。造成损失的，应当给予赔偿。

《住宅使用说明书》应对住户合理使用住宅有所提示。因住户使用不当或擅自改变结构、设施设备和违规装修等造成房屋质量及其他用户受损，由责任人承担相应责任。

第三十四条 开发企业销售的商品房出现质量问题，在保修期内，应由开发企业负责保修；保修期满以后出现重大结构质量问题，经鉴定，不属购房者使用不当造成的，仍应由开发企业负 责保修，如果鉴定主体结构质量不合格的，经返修后仍达不到设计标准的，应予以调换或退房，给购房人造成损失的，应予赔偿。

第三十五条 商品房购买人应当在商品房交付使用之日起九十日内，向市住房保障主管部门申请办理房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。

第三十六条 房地产开发企业开发建设的商品房，在依法取得房屋所有权证后出租的，应当向市住房保障主管部门登记备案。

第三十七条 住宅小区局部已交付使用的房屋和配套设施，由开发企业自行或委托有管理资质的物业管理单位提前介入管理。

第五章 法律责任

第三十八条 违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，并处违法所得五倍以下罚款。

第三十九条 违反本条例规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由市住房保障主管部门根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》的规定责令限期改正，并处以五万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

第四十条 违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由市土地行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得三倍至五倍的罚款。第四十一条 违反本条例规定，擅自变更建设项目性质和规划设计的，由市规划行政主管部门责令限期改正，并处以建筑工程每平方米三十元至五十元的罚款。

第四十二条 违反本条例规定，将未经验收的房屋交付使用的，由市住房保障主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由市住房保障主管部门组织有关部门进行验收，并处以十万元以上三十万元以下罚款。

第四十三条 违反本条例规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由市住房保障主管部门责令限期返修，并处以交付使用的房屋总造价百分之二以下罚款；经返修仍达不到验收标准的，应当调换或退房；给购买人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十四条 违反本条例规定，交付使用的商品房，经鉴定建筑面积短少的，其短少部分按原平米售价二倍至三倍给购房人赔偿。

第四十五条 违反本条例规定，擅自预售商品房的，由市住房保障主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得，并处已收取预付款百分之一以下的罚款。

第四十六条 违反本条例规定，开发企业在开发经营中弄虚作假、伪造涂改、出租、出卖企业资质证书的，由市住房保障主管部门没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。

第四十七条 违反本条例规定，未在销售场所公示或者公示虚假的《商品房预售许可证》、预售方案、销售进度控制表、商品房明码标价公示表、商品房买卖合同示范文本的，由市住房保障主管部门责令限期改正，并处五万元以上十万元以下罚款；缺少其中一项或者其中一项是虚假的，由市住房保障主管部门责令 限期改正，并处三万元以上五万元以下罚款。

第四十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十九条 国家工作人员在房地产开发经营监督管理工作中利用职务之便，弄虚作假、收受贿赂、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附则

第五十条 在本市规划区以外的国有土地上从事房地产开发经营活动的，参照本条例办理。

第五十一条 本条例2000年11月1日起施行。

第五篇：房地产开发与经营任务书

《房地产开发与经营》课程设计任务书

一、课程设计目的与任务

《房地产开发与经营》课程设计教学环节是《房地产开发与经营》课程教学的一个重要环节，是理论联系实际，增加感性认识，促进所学知识消化吸收的必要途径，是全面贯彻教育方针，培养学生实际操作能力和独立工作能力的一项重要措施，是培养应用型人才的重要手段。

房地产开发与经营课程设计教学目的与任务：

1.进一步认识房地产与国民经济、建筑业、城市建设的关系；

2.进一步了解房地产开发和经营过程，加深从开发建设到经营、服务的全过程中各环节相互关系，了解房地产开发项目的运作程序；

3.通过房地产开发项目的投资决策、前期工作、项目设计、投资分析、项目管理、销售和物业管理等环节中各项具体的业务操作，提高学生对所学知识的综合运用能力；

4.使学生对房地产项目的定位和方案评价有更深的理解；

5.培养学生理论联系实际的学风，提高学生解决问题、分析问题的能力，达到房地产项目可行性研究的能力。

二、课程设计时间

本课程设计与房地产开发与经营课程的理论教学同步进行，共12学时。

三、课程设计内容与进度安排

1.内容及要求

要求以西安财经学院雁塔小区，即小寨东路64号为对象，假设所属土地上无建筑物，达到三通一平，根据所学的房地产开发与经营理论及其他课程的相关理论，完成该土地的项目策划和项目的可行性研究方案，主要包括以下内容：

（1）地块土地的房地产项目定位

（2）地块土地周围的房地产市场研究

（3）地块土地的房地产项目策划

（4）选定房地产开发项目的可行性研究

2.组织方式

采用统一组织的方式，要求学生按照５—７人分成一组，以小组的集体合作完成该地块土地上的房地产开发项目的可行性研究报告。

四、课程设计考核方式与成绩评定

课程设计考核方式：实习成绩由设计成果汇报情况、设计报告情况和设计态度作为考核依据。成绩评定为百分制，其中设计报告占70%，设计成果汇报情况占20%，设计态度占10%。

五、注意事项

1．本课程设计是《房地产开发与经营》课程教学内容的构成部分。学生必须完成本课程设计，否则该课程成绩为不及格。

2．要求学生必须做好课程设计的准备工作以及课程设计的总结工作。

3．要求学生必须在课程设计过程中注意纪律、安全