黔西南医药工业跨越发展之路概论

第一篇：黔西南医药工业跨越发展之路概论

“十一五”时期：黔西南医药工业跨越发展之路

转自 价值中国网 作者 彭朝鸿

医药行业是我国国民经济的重要组成部分，是传统产业和现代产业相结合，一、二、三产业为一体的产业，具有高技术、高风险、高投入、高回报等特点。我州医药产业主要包括化学原料药及制剂、中药材、中药饮片、中成药（民族药）、医疗器械及医药商业。“十五”期间，我州医药产业得到较快发展，被州委州政府列入我州六大重点产业之一（电力、矿产、农产、药业、建材、旅游），并作为新的支柱产业加以培育。

一、我州医药工业发展现状

（一）基本情况

1、医药工业

我州医药工业企业共有9户，分别是天地药业公司、华圣制药有限公司、圣都药业公司、苗药制药有限公司、心意药业公司、云峰药业公司、渝生药业公司、吉仁堂中药饮片厂及荣昌氧气厂，另有飞龙雨公司、苗王健康产品有限公司、贵州山君生物工程有限公司、苗家医药保健品有限公司及吉仁堂药业等企业在进行中药保健品的开发生产。

目前共有天地（大容量注射剂）、华圣（小容量注射剂）、云峰（片剂、胶囊剂、颗粒剂、鼻喷雾剂、盐酸氮卓斯汀原料药合成）、圣都药业（片剂）、苗药药业（巴布剂）、心意药业（片剂、胶囊剂、颗粒剂、气雾剂、酊剂）、渝生药业（片剂）等六家药业16条生产线已通过国家药监局GMP认证。

生产品种有100余个，包括化学药品和中成药（民族药），剂型有原料药、大输液、小水针、片剂、胶囊剂、颗粒剂、气雾剂、鼻喷雾剂、散剂和膏贴剂等。其中云峰药业公司盐酸氮卓斯汀（原料药、片剂、鼻喷雾剂）为国家二类新药，天地药业“长春西汀葡萄糖”为国家四类新药，渝生药业“三七丹参片”为中药9类新药，心意药业公司“花栀清肝颗粒”、“复方枙子气雾剂”和苗药膏贴剂品种是具有自主知识产权的民族药品种。

在产品开发上（包括新产品开发和已有国家标准产品的移植生产），目前正在进行临床前研究的有苗药、心意两家的苗药膏贴品种6个（原产品为药械字号，现正转为民族药），华圣药业的“热解速”中药注射剂，宜安堂药业的“汗立停胶囊”，吉仁堂药业的治疗乙肝类中药“清肝颗粒”，渝生药业的“蒲苡颗粒”（癌复康）、胃宁胶囊等；进入临床研究和申报工作的有天地药业阿魏酸钠(国家五类)、细辛脑(国家五类)、18AA、17AA、尼莫地平氯化钠；渝生药业的“痔比舒胶囊”、菊黄上清含片、强身颗粒、益肾养阳颗粒；圣都药业“清开灵泡腾片”、“愈酚维林片”、“匹林咖敏片”、“替消唑片”、“赖氨酸磷酸氢钙片”、“复方对乙酰氨基酚片（Ⅱ）”、“复方金刚烷胺基比林片”、“双唑泰阴道泡腾片”、“西地磷酸苯丙哌林泡腾片”等；

2、中药材基地

我州目前进行地道中药材基地建设的品种主要有金银花、环草石斛、小叶榕、小花清风藤、倒提壶、栀子、板蓝根等。基地建设主要以龙头企业为依托，以科技为支撑，采取公司＋基地＋农户模式进行。其中：金银花基地建设由“贵州飞龙雨绿色实业公司”承担建设，已建成基地面积30万余亩，品种主要为本地盛产的黄褐毛忍冬，目前已完成金银花质量标准研究，并正在进行金银花规范化种植技术研究；环草石斛基地由兴义市“吉仁堂药业公司”承担建设，目前已建立起环草石斛野生品种保育基地200亩，组织培养工厂化生产车间5000平方米（含组培车间、验苗车间、出苗车间等），2005年已培育组培苗300万余株，苗圃出苗500万株，并已开展了环草石斛的GAP种植研究工作；小叶榕基地由兴义市“吉仁堂药业公司”承担建设，已种植面积5000余亩，并开展GAP种植研究；小花清风藤基地由“贵州心意药业有限公司”承担建设，已采条育苗5万余株，并开展GAP种植研究和生产基地建设；倒提壶基地由“贵州飞龙雨绿色实业公司”承担建设，已种植1000余亩，并开展GAP种植研究。

栀子基地主要集中分布在册亨县，面积1000余亩，已成为当地农户的传统种植产业；板蓝根（南板蓝根）基地分布在贞丰县，种植面积约500亩，当地农户主要用地上部分（中药名称大青叶）加工蓝靛染料（中药名称青黛），根作板蓝根销售，已有数百年的栽培历史；天麻、灵芝、杜仲等中药材均有大面积发展。此外作为保健食品和香料发展的食药两用品种有薏仁米（10万亩）、生姜（4万亩）、砂仁（红壳砂仁3.8万亩）、花椒（8万亩）等。

3、医药商业

全州共有医药批发企业五户，即州药品采购供应站、鸿泰医药有限责任公司、吉仁堂药业公司、安龙县康庄医药公司和兴仁县顺风医药公司，有药品零售企业300余家。医药商业企业正在推进GSP认证工作。

在计划经济体制下形成的三级批发格局基本打破后，新的有效的医药流通体系正在建立。

（二）取得的主要成绩

我州医药行业按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化改革，加大结构调整力度，保持了良好的发展态势。

1、医药经济总量快速发展，经济效益明显提高

2000年全州医药工业总产值为3200万元，利税总额390万元；2001年全州完成医药工业总产值6758万元，实现利税384万元；2005年完成医药工业产值19368.68万元，实现利税2790.6万元。“十五”期间，全州医药工业总产值年均增长23%，行业利税年平均增长21.6%。“十五”期末全州医药工业总产值是“九五”期末的6.05倍。

2、医药经济结构有所改善，国有企业体制改革取得新进展

在激烈的市场竟争中，我州医药行业通过各种形式的联合、兼并与重组，在一定程度上改变了医药企业规模过小、而布局过度分散的局面，提高了生产集中度。所有制结构进一步调整，形成了我州医药经济中以非公有制为主体，多种所有制共同发展的格局。

心意药业公司通过对原兴义制药厂进行收购重组，实现了我州医药工业存量资产的整合。天地药业公司进一步完成了公司产权划分。州药品采供站完成了公司的体制改革，在州医药公司在无能力继续经营的情况下出让批发经营资格组建了鸿泰医药有限责任公司，大家康健药业与州药品采供站进行了联合重组。

3、科技兴药取得一定成绩，新药开发初见成效

吉仁堂药业通过组织培养生产石斛苗，突破了石斛种植中种苗繁殖的瓶颈；云峰药业公司、天地药业公司、华圣制药有限公司、苗药制药有限公司、心意药业公司、渝生药业公司等通过与省外科研机构联合开展新产品的开发。迄今为止已有3个国家二类化学新药（盐酸氮卓斯汀）、1个四类薪药(长春西汀葡萄糖)、1个中药九类新药(三七丹参片)获得新药证书及生产批文；另有10余个移植品种获得生产批文。

超微粒粉碎、生产过程的自动化控制等新技术等在医药生产中得到推广运用。

二、医药工业存在的主要问题

1、医药行业底子薄弱，经济总量不高，缺乏大型龙头企业。

全州医药工业企业共有10户，渝生药业、吉仁堂中药饮片厂为在建企业，其余企业多为“九五”期间建成或起步，普遍存在规模小、工艺落后、装备陈旧、管理水平低、缺乏自身的品牌和特色品种，到目前为止还没有一个产值上亿元的企业和上亿元产值的品种。

2、以企业为中心的技术创新体系尚未形成。

我州制药企业总体处于起步阶段，医药科技投入不足，新药创新基础薄弱，产品多为普通药品，缺乏具有自主知识产权的新产品。特别是华圣、天地两家药业生产品种均为普药产品，产品缺乏核心竟争力。

三、黔西南州医药业发展的环境分析

（一）对我州药业影响较大的发展趋势

1、经济全球化的影响。

随着我国加入WTO后经济全球化进程的加快，一方面，国外疗效确切，价格相对低廉的进口药品（化学药品）大量涌入国内，将对国内医药产业形成重大冲击。另一方面，国际制药集团凭借雄厚的资金、强大的开发能力和先进的生产技术开发植物药，将对我国中药业的发展带来巨大竟争。我国每年进口“洋中药”已超过1亿美元，大于我国中成药出口

2、天然药物热潮涌起。

随着世界范围内回归自然潮流的涌起，国际市场将对天然药物的需求量日益增长，这为我国中药产业带来发展机遇。国际市场天然药物年需求为200亿美元左右，并以每年10%的速度增长。

3、我国中药现代化战略的实施以及我省苗药标准上升为国家标准将为我州建设具有地方特色的民族医药产业创造良好的发展条件。

（二）市场预测

由于新药开发、人口结构变化及人们对健康预期目标的提高，药品市场的增长快于经济增长的速度。

1、居民生活水平的提高。我国人均年药品消费不到10美元，而欧美等发达国家为300美元，中等发达国家为40-50美元，这既反映了我国与发达家药品消费的差距，也反映了我国医药市场发展的潜力。随着我国现代化建设第三步战略的实施，人民生活水平及生活质量的提高，医药消费观念的更新，我国医药市场将有较快的增长。

2、医疗保险制度改革全面推进。医疗保险制度的基本原则是“低水平、广覆盖”，它的实施，一方面将扩大医疗保险人群范围，另一方面将调整不合理的医药消费，抑制价格昂贵的进口药品及大型医疗设备的使用，促进价格低廉，疗效确切的国产普药的使用。医疗保险体制改革将从总体上促进医药产品的消费，从而拉动医药经济的增长。

3、城镇化水平的提高。我国城市人均药品消费与农村药品消费水平比约为7：1，随着我国城镇化进程的不断推进，城镇人口的增长将增加对医药产品的需求。

4、人口净增长。人口净增长将对医药产品产生新的需求。

5、人口老龄化。老年人群用药水平与其他人群相比约为4：1，我国从2000年起已逐步进入老龄社会，预计每年以3%的速度增长，适合老龄人口疾病特点的治疗药物及预防性药品将有较大增长。

6、药品分类管理制度的实施。我国处方药和非处方药管理的实施及进一步完善，将促进药品零售市场的进一步扩大。

四、“十一五”发展与结构调整的指导思想、原则及主要目标

（一）指导思想及原则

以十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，抓住国家实施西部大开发机遇，以发展为主题，以结构调整为主线，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，以特色发展为原则，以保护和增进人民健康、提高生活质量为目的，加强新产品开发和产品市场开拓，促进我州医药行业快速发展。积极采用高新技术和先进实用技术，提高我州医药行业的整体实力和市场竟争力。

（二）主要目标

总体目标是：把我州医药产业做大做强，培育成新的支柱产业，真正提升医药产业在我州国民经济中的地位。

1、具体指标：

医药工业总产值年平均递增46%以上，到2010年达到10亿以上。

医药工业增加值年平均递增46%左右，到2010年达到6亿以上。

医药工业利润年平均递增30%左右。

医药商业销售总额年平均递增13%。

2、产品结构调整目标。

(1)形成一批具有自主知识产权的民族药品种。

利用我州丰富的药用植物资源和民族、民间验方资源，研究、开发出疗效确切，制剂技术新颖，拥有自主知识产权和核心技术的民族药产品，提高我州医药产品的竟争力。

(2)加大科研投入，增强产品创新能力。

通过加强与省外科研机构的合作，搭建新药创新平台，提高我州新药数量和开发能力。

(3)加强对专利药品的仿制。

专利药品在我国还远未普及，选择适宜品种提前研究开发，等专利期一过立即生产销售，抢占同类产品的优势市场竟争地位。

(4)加强产品剂型开发，增加产品结构。

国外一种原料药一般有20-30个剂型，我州云峰药业的“盐酸氮卓斯汀”原料药只有两个剂型，发展剂型增加品种具有很大的空间；苗药膏贴等民族药品种也可以开发多种剂型品种；通过发展产品剂型来发展新药品种，增强产品市场竟争力。

(5)增加移植品种生产。

开发生产新产品是企业发展的目标，但是开发新产品需要有雄厚的人力财力基础，具有很大的风险性。我州部份企业现有生产能力过剩，而新药开发能力与资金不足，在进行新产品开发之际，根据市场需求，选择已有国家标准的药品进行移植生产，不失为一种切合实际的选择。

通过产品结构调整，到2010年争取有5-10个新药品种投放市场。

3、企业组织结构调整目标。

在现有企业基础上，通过股票上市、兼并、联合、重组等方式，着力培育一批销售额上亿元的大型医药企业。同时进一步改善投资环境，积极引进外来资金和产品技术到我州投资医药产业。

五、“十一五”结构调整的主要任务

1、抓好药品生产线GMP建设改造工作，大力推进技术进步，实现医药工业结构优化升级。

重点抓好渝生药业（胶囊、片剂、颗粒剂）生产线GMP认证工作。推进中药材超微粉碎、超临届CO2提取、动态提取、大孔树脂吸附、膜技术、喷雾干燥、冷冻干燥等现代先进实用技术在中药生产中的运用；推进微囊技术、包合物技术、渗透泵技术、脂质体技术等先进技术在制剂中的应用。

2、加强新产品开发。

新药的研究开发与适用新技术的引进是确保医药行业持续、健康发展的基础，是实现“科技兴药”战略的核心。“十一五”期间，要切实加大对新产品研究开发的力度，通过加强与全国医药科研机构进行长期、稳定的合作，建立我州药业可靠的技术开发基地，重点发展高效、速效、长效和剂量小、毒性小及使用方便的新型中药，发展市场好、利润高的化学药品，发展缓释、控释、速释制剂、定量吸入剂、鼻腔给药制剂、膜剂等新剂型。重点品种如下：

(1)心意药业及苗药药业苗药膏贴剂的二次开发工作。

(2)天地药业阿魏酸钠(国家五类)、细辛脑(国家五类)、18AA、17AA、尼莫地平氯化钠等药品开发。

(3)华圣药业“热解速”中药注射剂研制开发。

(4)渝生药业“癌复康胶囊”、“胃宁胶囊”、“烧烫伤油”、“灵芝安康胶囊”研制开发。

(5)吉仁堂药业“清肝颗粒”及止咳类新药开发。、(6)贵州苗药药业公司在引进日本透皮技术及设备的基础上对传统苗药膏贴剂剂型进行的技术改造。

(7)做好移植品种的选择申报工作。重点做好圣都药业“愈酚维林片”、“匹林咖敏片”、“替消唑片”、“赖氨酸磷酸氢钙片”、“复方对乙酰氨基酚片（Ⅱ）”、“复方金刚烷胺基比林片”等品种的开发申报。

3、加快实现中药提取物及中药饮片浓缩颗粒的产业化，重点推进苗药中药饮片厂与吉仁堂中药饮片厂技术改造与生产建设。

4、支持中药材的规范化与标准化种植。

药材基地建设是中药产业发展的基础，建设内容包括原料药材基地、商品药材基地及濒危药材品种。重点发展金银花、石斛、小花清风藤、小叶榕、灵芝、萝芙木、倒提壶，栀子、少花桂、半夏、南板蓝根等药材的规范化基地建设。积极推进中药材GAP基地建设。

5、积极拓展产品市场。

产品开发与市场拓展是医药发展的核心内容，要增强市场竟争观念，加大国际国内市场开拓力度，加强对国内外医药市场信息的收集和研究，建立健全企业营销网络。特别是“盐酸氮卓斯汀”、“长春西汀”等新药品种及“花栀子清肝颗粒”、“复方栀子气雾剂”和苗药膏贴剂等民族药品，要加强拓展产品市场，扩大市场份额。

6、在现有制药企业基础上积极引进2-3家企业进入我州。

7、积极推进中药保健品产业的发展。

开发中药保健品一是市场准入条件低，容易形成产业；二是中药保健品多为民族民间验方开发而成，具有很好的疗效，条件成熟时，可以进一步发展成药品；三是通过与中药材种植结合起来，能够形成产业链。中药保健品重点生产企业及产品有：飞龙雨公司金银花系列保健品及“苗老爹”牌系列膏贴剂；贵州山君生物工程有限公司“一贴通”产品；四海药业公司及其产品；苗王健康产品有限公司及“苗王”系列膏贴产品；苗家医药保健品有限公司及其膏贴产品；安龙东方保健品厂及其眼、耳、喉、鼻等系列保健品。

8、加大医药流通企业产权制度的改革与经营方式的改革，积极推进流通领域药品分类管理工作，稳步推进GSP认证工作。鼓励医药批发企业实行代理配送制，医药零售企业实行连锁经营制，完善农村药品供应网络，基本解决农村医药产品供应问题。

六、“十一五”医药工业发展的相关政策措施

为了保持医药行业的快速发展，满足保障人民群众身体健康的需求，实现“十一五”预定目标，需要相关政策支持和采取一些强有力的措施。

1、鼓励创新。政府应继续加大对医药科技的扶持，对具有自主知识产权的新药开发及新技术、新工艺的推广应用应纳入科技攻关计划、“星火计划”、“中小企业科技创新基金”、“新产品试制计划”、“高新技术产业推广计划”等，相关部门予以优先组织实施。

对于以科研产品、高新技术参与我州药业建设的社会投资者，给予政策优惠和鼓励。

2、积极向上级有关部门汇报我州医药行业发展规划、重点项目和存在问题，争取上级有关部门在资金、项目和政策上给予支持。

3、组织企业参加国内有关产品展销会和行业发展研讨会，积极推介企业产品，及时了解行业发展动态。

4、进一步加大对制售假冒伪劣产品的打击力度，加强医院制剂管理，规范医药流通企业经营行为，加强医药市场经济秩序整顿，创造公平的市场环境。

5、积极走出去，请进来，寻求优势互补，促进我州医药产业的超常规发展。

6、苗药膏贴剂系列是我州的特色产品，也是开发传统苗药的重要剂型，目前主要以药械字号生产销售。由于受国家产业政策限制，药械字膏贴剂苗药2008年7月后将取消，所有产品均需重新受理申报国药准字，根据新药申报要求，我州所有苗药膏药在资金及技术上均受极大制约。为了保护我州苗药膏贴剂这一产业，为企业争取点发展时间和空间，建议政府在民族区域自治权限内对我州发展苗药膏贴剂予以立法保护，以示支持。同时积极向上级相关部门呼吁，争取膏贴剂在国家民族药范围内占有一席之地。

第二篇：医药工业发展状况调研报告

医药工业与人类的生存与健康休戚相关，是符合新型工业化发展要求的产业，具有经济效益高，成长性好，发展潜力大，市场空间广阔广阔的特点,被国际上称为是“永不衰落的朝阳产业”。近年来，xx市医药工业有了长足的发展，工业产值从1998年5千万元增加到20xx年1.2亿元，入库税金从1998年180万元增加到20xx年350万元，在全市经济总量中占有相当的比重，成为xx市经济发展的亮点。

目前，xx市医药工业整体运行态势良好，但在快速发展的背后，也存在一些制约生产发展的困难和问题。这些矛盾，需要我们去作深层次地研究、逐一解决。因此，保持清醒头脑，树立科学发展观，加大帮助和服务力度，推动企业不断创新，对于进一步做大做强我市医药经济具有十分重要的现实意义。

一、现状

xx市医药工业有着30多年的发展史。近年来，市委、市政府将北药业作为全市经济发展的支柱产业，高度重视医药工业的发展。各有关职能部门认真履行职责，在监管中服务发展，在发展中落实监管，目前，xx市的红叶制药有限公司、蓝天制药有限公司和神树阿胶厂3家制药企业全部完成了产权制度改革，按照国家政策导向，紧紧抓住宏观调控机遇，投入了资金实施设备和技术更新，都按时限要求通了国家gmp认证，企业综合实力明显增强。现拥有片剂、丸剂、栓剂、胶囊剂、颗粒剂、固体胶制剂等个9剂型，103个品种。全市医药工业呈现五大特点：一是发展速度快，工业总产值同比增长47%;二是亏损企业少，3户企业全部盈利;三是经营效益好，产值利税率达10.2%，销售利税率达12.3%;四是资产负债低，资产1.5亿元，负债1.2亿元，资产负债率仅46%;五是带动力强，医药产品的合理流通，促进了全市102家药品经营企业健康发展，同时,工业生产需要大量的原料药，对北药种植业起到了巨大的拉动作用。

xx市的制药企业在生产管理方面存在以下特点：一是剂型少、规模小，三家制药企业共有9个剂型,净资产8千万元,产值不超过1.5亿元。二是新“庙子”与旧“菩萨”共处。根据国家的政策导向，各企业都按照gmp的要求进行了大规模技术改造，一幢幢花园式的厂房拔地而起，成为全市工业的一个亮点。生产条件迅速改善，生产能力得到提高。但是，一些企业对gmp认证是被动的，粉碎、制粒、压片、包衣等旧设备，阻碍了技术创新的进程，没有丢掉劳动密集型企业的帽子。国外普遍使用的cip(在位清洗)、sip(在位灭菌)等先进技术，在xx市还很少应用。二是现代管理与粗放经营发生冲撞。制药行业属高科技行业，医疗器械集医学、光学、电子、机械等技术于一身，需要现代管理手段。近年来，医药行业采取培训等多种手段，培养造就了一大批优秀管理人才，但是人管人的管理机制、传统的加工技术仍在支撑着企业运转，把企业做大做强的经营管理机制尚未形成。三是少数高科技人才与众多缺乏技术的员工形成反差。为了实施gmp和技术创新，各企业都从医、药大学聘用了部分专业人才，或从事革新工艺、或负责现场管理，由于面临陌生的岗位，尚未完全适应企业生产管理;企业内有一定传统生产经验但文化素质不高的员工群体，对新工艺、新技术的认知过程较长，二者没有完全融入、达到默契配合的境界。

二、问题

1、资源利用不足。资源是企业实现效益的物质基础，充分利用资源才能实现效益最大化。xx市的医药企业在进行gmp改造后，生产能力大幅度提高。但是品种开发速度、市场占有速度和流动资金并未完全跟上，使部分企业开工不足，生产能力浪费。以神树阿胶厂为例，该企业主要从事阿胶、黄明胶、龟板胶、鹿角胶4个品种固体胶生产，在未实施gmp改造前，长期采用人工土办法加工产品，生产能力低下且工艺落后，产品缺乏市场竞争力。改造后，该企业更新了设备，引进了先进的生产工艺，生产能力大幅度提高，但由于产品品种单一，市场占有率小，只能以销定产，年生产时间不超过三个月，设备长时间闲置，不能够得到有效利用。而我们熟知的山东东阿集团，在70年代初企业规模与现在神树阿胶厂接近，但该企业抓住机遇，现如今已经发展为拥有固体胶、颗粒、胶囊、口服液十几个剂型百余个品种，产值和固定资产上亿元的国内明星企业。东阿集团成功经验值得xx市医药工业企业学习和借鉴。

2、“拳头”力量不大。拳头产品就像企业的“发动机”，能给企业源源不断的动力。美国的氢溴酸西酞普兰胶囊年销售达30亿美元，西安杨森的吗叮啉单品种年销售在8个亿以上，这些企业都是在拳头产品中受益非浅。我市制药企业的单品种年销售额最高为4600万元，就是红叶制药的产品--康妇消炎栓，其他品种知名度低，市场占有份额小，没有形成“拳头”，尽管如此，对企业和全市经济都起到了强有力的支撑作用。但相比之下，差距是明显的，主要是缺乏世界级、国家级的独家品种。

3、创新力度不够。创新是推动经济持续增长的重要因素，也是企业持续发展和保持竞争优势的关键。创新，可以通过降低成本为企业业务活动提供更大空间，也可以通过产品差异为企业提供竞争力。目前，xx市医药工业企业多数只重视营销战略的创新，忽视了管理人员和广大职工的创新能力，没有激发并形成人人创新的饱满热情。

4、研发新药困难。研发一个新药，在发达的欧美国家也要10—15年时间，耗资高达5—8亿美元，中国的药企大多是望而兴叹，都以仿制药品为主，xx市医药工业更是如此。1985年以来，我国批准生产的一类新药147个，其中仿制药品占88%。显然，完全从基础开始自主研发，对xx市医药工业而言是不现实的。

5、诚信资历不够。市场经济既是法治经济，也是信用经济，政府和企业都应当高度重视。但是，xx市的部分企业诚信等级不高，还没有建立健全必要的产品质量自我约束机制和问题药品 “招回”机制，还没有完全意识到gmp是自我管理的需要，更没感觉到gmp的“紧箍咒”即将来临。

三、对策

医药工业是国民经济的重要组成部分，其产品是人类维护健康，战胜疾病的重要保证。发达国家医药消费稳居第二位，我国卫生部《第三次国家卫生服务调查主要结果》显示，在近五成居民生病不看医生的情况下，自行买药治疗，医药开销已成为第三大消费品。由于环境、生活习惯、食品安全等因素，患病人数还在不断增加。20xx年全国有5.08亿人次患病，其中13%的被确诊为需要多次服药的慢性病。因此，发展医药产业具有广阔市场前景，xx市的医药工业应当抢抓机遇，乘势而上。

1、加快剂型开发。患者和医生对药物剂型要求是多方面的，而我国相对落伍，目前只有40多种剂型、4000多个品种，美国是我国的43倍、日本是我国的12.6倍，而xx市就更少了。因此，必须支持企业在药品剂型上做文章，抢占商机。一是“拿来主义”。众所周知，药品专利具有时间性，专利届满就失去了独占权。根据《中国医药报》报道：到2007年，将有35种重要药品和医疗器械专利到期，为非专利药提供了820亿美元的市场机会。二是让药品“变脸”。国家提倡对药品进行二次开发，通过改进工艺、剂型、包装等等，使疗效确切的老产品换发活力，解决中药见效慢和传统的“粗、大、黑”形象，霍香正气水变成霍香正气液就是成功典范。

2、推进中药现代化。中药是我国传统医学和传统文化瑰宝。随着世界卫生组织的推荐，中药前景被世人普遍看好。目前，中成药市场份额为每年约160亿美元，但日本占80%、韩国占10%、我国只占5%左右。更遗憾的是，我国每年进口“洋中药”达1亿美元，进口的川贝枇杷膏、红花油等已对我国的同类产品造成巨大压力，禾邦的川贝枇杷糖浆也是受压者之一。重要原因就是我们的中成药没有现代化，没有规模化的中药种植、养殖基地，没有通过gap认证，原料质量不稳定。而xx市兴安神力药业有限公司的平贝母种植基地已经在全省率先通过了gap认证，桃山参药集团、伸龙无味子基地也准备实施gap认证。目前，xx市药材种养植面积达到2万亩，另外还有大量的野生动植物药材，无疑，资源优势是明显的。要抓住机遇，帮助、引导和支持制药企业争取技改贴息、工业发展基金和农业项目资金，实现“公司+基地(农户)”的运作模式，把医药产业放在“工业反哺农业”中去考虑和实践，实现良性互动，确保原料丰富、质量稳定，为快速推进中药现代化进程奠定坚实基础。

3、打造强势品牌。品牌战略是企业推出产品、走向成功的重要因素。在制药行业中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉宝”、“斯达舒”等。xx红叶牌康妇消炎栓在国内也有一定的知名度，虽然不是很响，但也有一定名气。在实施品牌战略中，企业一定要在产品品牌设计上赋予“大设计”概念，并统一表达自己产品的品牌内涵。它包括企业形象设计、产品设计、包装设计、品牌精神的人格化设计和广告设计。尽量减少容易导致品牌内涵模糊的单一广告，用低成本打造强势品牌，带动整个全市医药工业发展。

4、大力引进人才。市场竞争，归根到底是人才竞争。医药行业是高科技行业，产品是特殊商品，国家有非常严格的特殊要求，对普通工人都有严格的上岗规定。xx市3家制药企业中，拥有高级职称的只占职工总数的1%，拥有中级职称的也只占3%。随着社会的发展和进步，医药行业对人才的要求还会越来越高。因此，引进管理和技术人才成为当务之急。xx市委、市政府已经响亮的提出了“环境兴市”战略，创业的大环境已经具备，企业要抓住机遇，立足长远，把引进人才作为企业发展的根本条件来抓，以诚意引人，用成就留人，为企业可持续发展提供人才和智力保证。

5、建立企业文化和信息平台。企业三年不败靠市场，十年不败靠管理，百年不败靠文化，一个成功的企业，必须有优秀的文化内涵。五粮液和海尔的企业文化，不少人都有感受。禾邦制药、科伦制药也有了自己的企业文化，如科伦“创造高效益，从节约时间开始”的只争朝夕的精神，禾邦“为人类健康，托起明天的太阳”的奉献精神等。xx市的医药工业企业要立足发展，培育、积淀和升华企业文化,培养职工团队精神，壮大声威，逐步创造先进的企业文化，不断提高企业的凝聚力和创造力。同时要加强企业信息化建设，实现企业现代化，信息化是基础。企业应当设立局域网、广域网和企业网站，开发内部管理软件、实现电算化，为快速收集、提取、分析业务数据提供有力保障。政府要关心医药工业的发展，积极为企业提供政策、资金方面的扶持;监管部门更要认真履行职责，督促和引导企业依法生产经营，树立诚信观念，推动加快科学管理步伐，为把xx市建成医药强市而携手并进。

第三篇：问道十堰农商银行跨越发展之路

问道十堰农商银行跨越发展之路——梅素益董事长率团赴十堰农商银行考察学习

如何在跨越发展中实现竞进提质？如何在高位谋划赢得先手中决战决胜2018年“春天行动”？如何推进从严治党在基层生动实践开花结果？如何在推进“三大银行”建设中实现华丽转身？12月1日，荆门农商银行组织30余人考察团在梅素益董事长、刘志传行长的带领下远赴十堰求取真经，探寻转型发展之道。

感受十堰特质：

一行一专，小支行也有大魅力

考察团一行在十堰农商银行纪委书记、监事长余祥林，副行长陈达清的陪同下，首先观摩了三家基层支行网点。

现场参观北京路支行营业室

社区银行网点如何深度融入社区居民生活？考察团在北京路支行找到了答案。作为李克强总理曾亲临考察过的网点，北京路支行确有过人之处。围绕提升社区居民金融服务体验，支行规范划一的进行了社区银行八大功能分区，诸如社区银行办公区、小贷中心非现金服务区、电银产品与自助银行服务区、贵宾服务区等一应俱全，客户来行均可享受尊崇服务，同时该行积极延伸社区银行的服务外延和内涵，推出了创意居民生活出行服务体验，生动诠释了在社区生活对银行诉求发生深刻变化的当下，社区银行如何精准客户分析、转变服务方式，实现华丽转身的北京路支行解决方案。

听取十堰桥支行负责人介绍经验

深耕四区对资源匮乏的网点意义几何？在观摩“三无“十堰桥支行后有了更真切的感受。该支行周边无财政单位、无大企业、无大项目，8名员工把深耕四区作为发展唯一出路抓实抓牢，按照精心绘制的深耕四区网格化金融服务作战图，全行客户经理统一亮牌上阵，在作战图上用不同的颜色标注身份，做到责任划分到街、任务明确到户、包联服务到人，坚持常态化、亲情化、特色化的“情耕”四区，取得了业务大发展、客户数量大增长、支行形象大提升，实现了改革发展的全面突围。

现场参观红卫支行党建活动室

如何实现从严治党、从严治行向基层延伸，红卫支行给考察团上了生动一课。标准化党员活动室、规整美观的党建活动制度牌、丰富齐全的党建活动资料、全省首创基层支行合规誓词，无不诉说着基层党支部标准化建设示范网点的应有魅力。小小支行，五脏俱全，浓厚的党建氛围与业务快速发展相互助力，相得益彰。

感触十堰品质：

大机关里有大乾坤

在十堰农商银行朱思爽董事长、周源行长等行领导的陪同下，考察团走进总行机关，实地观摩了三个标杆部室、党员活动中心和荣誉室，感受了合规文化在机关的生动实践，感触从严治党与从严治行的威严庄重之势，品味十堰农商银行60余年发展的厚重历史。

十堰农商银行机关标杆部室的办公区

十堰农商银行机关党建展台

创建机关标杆化部室如何做到神形兼备？十堰农商银行机关每面墙上都悬挂着不同的合规标语，时时处处诉说着合规银行建设的重大意义，特别是财务会计部、信贷管理部、风险合规部三个标杆部室都制定了合规标杆创建方案，均结合自身的岗位职责制定了岗位合规制度、合规誓言，合规文化建设的用心随处可见，真正实现了合规文化内化于心、外化于行、固化于制。在金融市场部，该部开展资金互助联盟，加强同业资金交流合作的创新经验，更获益匪浅。

参观十堰农商银行机关党员活动中心

加强党建工作是改革发展的最大保障。十堰农商银行开辟了专门的党员活动中心，将其打造成为政治学习阵地，系列规章制度制版上墙，各类学习书籍应有尽有，党建活动资料规范统一，基本电教设备一应俱全，活动中心整体庄严美观，真正将党员活动中心建成党组织建设活动的坚强阵地和温馨的党员之家。

参观十堰农商银行机关荣誉室

在荣誉室，一块块展台一字排开，每一块展台都流传着一段历史，诉说着感人故事。触摸历史的厚重，方知一辈辈十堰农商银行人的栉风沐雨，砥砺奋进的峥嵘岁月。

感知十堰气质：

揭秘名副其实大行背后的积淀和裂变

在会议室，考察团与十堰农商银行班子成员及相关部室负责人进行了广泛深入的交流座谈。

朱思爽董事长从“十堰之变、农商银行之变、管理之变”，详细介绍了十堰市情、十堰农商银行改革发展成果及转型发展经验。十堰农商银行实现了从“小姑娘”变成了“大媳妇”、从“羊尾巴”变成“领头羊”、从“一位难寻”到“一岗难求”、从“典型发言”到“模式复制”、从“名不经传的小社”到“名副其实的大行”。十堰农商银行“经营管理之变”主要体现在“五领五略”，即坚持目标引领，推进三步走战略；坚持党建统领，推进行、法、监方略；坚持创兴引领，推进三四五谋略；坚持考核牵领，推进放、管、服策略；坚持文化带领，推进“五个一”攻略，从而形成了干事创业的强大氛围，实现了业绩与形象的强势上升。

召开业务交流座谈会

听完介绍，梅素益董事长表示，对十堰农商银行的精心安排、毫无保留的交流经验表示感谢，对十堰农商银行所取得的煌辉成绩表示由衷的钦佩，并畅谈了十堰之行的感悟和体会。一是十堰农商银行实现的规模和实力既是单位的资本，更是业务持续发展的资源。二是十堰农商银行不断创新是单位不断进步，不断开创工作新局面的不竭动力和源泉。三是十堰农商银行经验表明只有文化沉淀才能凝聚人心。四是十堰农商银行党建工作是主旋律、核心和关键。

会后，考察团成员分别深入对口部室进行了进一步交流探讨。

感悟十堰之行：

“十堰样本”的荆门践行

一天紧凑的行程下来，十堰农商银行超一流的硬件设施令人赞叹、奋发有为的精气神令人钦佩、底蕴深厚的企业文化令人深省、转型发展的勃勃生机令人瞩目、日新月异的发展变化令人感动，特别是全行企业文化建设、网点提能增效改造升级、厅堂营销服务一体化建设、党的各级组织标准化建设实现了四位一体的高度融合，给人强烈视觉冲击，巨大的思想触动和深刻的心灵启迪，“质感力”十足是十堰印象最真切的形容。这些成绩得益于该行始终坚持把改革创新作为根本前提、始终把深耕四区作为重要举措、始终把防控风险作为关键环节、始终把优化环境作为重要保障、始终把强化企业文化建设作为重要动力。

梅素益董事长畅谈十堰之行体会

十堰之行获益良多，十堰经验弥足珍贵，发人深省。这是一次拓展眼界、解放思想的学习之旅，是一次对标先进，审视自我的醒脑之旅，是一次高标定位、砥砺前行的奋进之旅，必将激励荆门农商银行学先进、赶先进、赛先进的时不我待的急迫感和坚定转型跨越发展的决心信心。

他山之石可以攻玉。在当下荆门农商银行换挡提速和爬坡过坎的关键节点，在解决全员日益增长对改革发展期盼与发展不足、质量不高的主要矛盾的关键时期，寻求一种成功模式和路径尤显重要。发展，需要久久为功、绵绵用力。转变，需要日积月累、厚积薄发，要把加快发展作为第一要务、把形象建设作为第一前提、把企业文化建设作为第一动力、把三大银行建设作为第一追求、把夯实基础作为第一遵循，全力以赴实现缩差领跑，在“三大银行”建设的征程中，全方位体现荆门速度，重塑荆门气质，展现荆门风采。

（荆门农商银行办公室 供稿）

第四篇：关于我市医药工业发展情况的调研报告

关于我市医药工业发展情况的调研报告

市政协经济委员会教科文卫体委员会

11月19日，市政协经济委员会、教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席周玉生、赵宽的带领下，对我市医药工业发展情况进行调研。委员们深入天康药业、杨村医药工业园、天洋药业、万和制药、禾益化学药品、康达和亿维医疗用品有限公司了解企业生产经营情况，听取了杨村镇党委负责同志关于医药工业园区建设情况的介绍，市食品药品监督管理局负责人关于《营造良好监管环境，推动医药工业又好又快发展》情况通报，并就如何进一步优化医药产业的发展环境，依靠科技创新，做大做强医药产业进行座谈讨论。现将调研情况报告如下：

一、发展情况

近年来，我市医药工业发展势头强劲，企业集群效应初步显现，已成为天长经济发展的一大支柱产业。突出表现在以下几个方面。

1、医药产业发展势头强劲。天长现有医药生产企业13家，企业在职员工4000多人。3家药品生产企业生产10个剂型60多个品种的药品。2家生产药品原料企业生产5个品种的药品原料。4家药械生产企业年产值均超过亿元。在金融危机的大背景下，今年前11个月全市医药工业实现产值

7.7亿元，销售收入6.3亿元，利税4466万元，分别比去年同期增长23.6%、15.6%、35.1%，出口创汇6851万美元。

2、新上项目逐年增多。天康、天洋、万和药业，康达、亿维、天康医疗用品、康宁医疗器械等企业近两年共新上项目10个，新建生产线13条，开发新产品7个，总投资1.59

亿元。天康药业十年磨一剑，研制的复方黄黛片（白血康）获国家三类新药的批文，目前已正式投放市场，前景十分看好。禾益化学药品公司正致力于研发新型抗高血脂药物，已取得初步成果。天洋药业投资1000多万元，新上软袋丹参滴注液，项目建成后不仅大大提升了产品的附加值，还为企业年增加产值一亿多元，效益可观。康达医疗用品新上血糖仪、测试条项目，投产后将形成年产血糖仪20万台、测试条3000万片的生产能力，使企业跃上一个新的台阶。

3、医药园区建设初具规模。座落在铜城镇安乐社区的天康药业园区占地1500亩，园区规模和环境被省药监局负责人誉为全省第一。规划建设6平方公里的杨村医药工业园目前已建成2平方公里，园区已集聚了10多家药品医疗器械和经营企业。天洋、康达2家骨干企业年产值均超过亿元。

二、存在问题

1、产品科技含量、附加值不高。除天康的黄黛片外，大多数产品科技含量不高，缺乏核心竞争力。企业抢占市场先机的“自主知识产权”、“核心竞争力”、“知名品牌”三要素在我市大部分医药工业企业中尚处于起步阶段，因此，在激烈的市场竞争中，随时都有可能被淘汰出局。

2、企业规模不大，总量偏小。亿元以上的医药工业企业数量不多，产值不高，占全市规模以上工业企业还不到10%。且产品单一，产业链不长。

3、人才匮乏，新产品研发能力不强。在人才上，一是科研攻关人才奇缺。有的企业花重金聘用了高级技术人才，由于环境差，聘用不久就走了。二是中层技术人才不足。主要是企业忙于生产经营，疏于对中层技术人才的培养和引

进。由于受人才的制约，导致医药企业创新能力不强，新产品开发能力薄弱。

4、企业用工困难。医疗器械用品生产企业都是劳动密集型企业，用工人数较多。目前企业普遍用工困难，开工不足。随着人力成本的提高，企业生产成本居高不下，给企业的发展带来了新的压力。

三、意见和建议

1、编制发展规划，加大扶持力度。医药产业是朝阳产业，与人类共伴共生。目前我市医药工业已形成气候，不少产品在国内外市场享有一定的声誉。随着天康黄黛片的上市和天洋软袋丹参滴液的投产以及康达等企业新产品的开发，医药工业的产值将成倍增长。我市医药产业目前正处在发展的拐点，需要市委、市政府强有力的培育和扶持，当务之急就是编制发展规划，按照百亿产业规划，引导产业科学发展，使医药产业成为我市新的经济增长极。建议市政府成立医药产业发展指导组，由一名分管市长牵头，相关部门负责人为成员，协调解决医药工业发展中的问题。并出台政策，对医药工业发展在用地、引进人才、融资、项目开发上给予一定的优惠。

2、依靠科技创新，加快优化升级。产业升级靠什么？靠科技创新。医药企业要立于不败之地，必须要有创新精神，因此要引导企业千方百计集聚创新要素，加大研发投入。向天康药业学习，十年磨一剑，打造拥有自主知识产权和自己品牌的新产品。对于新产品的研发，建议市政府给予一定的鼓励和扶持。

3、加大招商引资力度，积极寻求合作伙伴。要引导企业破除宁当鸡头，不当凤尾的陈旧观念，充分挖掘自身的优

势，积极寻求合作伙伴。目前我市部分药品原料生产企业由于资金问题，生产能力闲置，生产经营困难，建议引导支持他们通过招商引资或与大企业嫁接，实现企业扩张升级。

4、组建药业商会，实现行业自律。建议由市工商联和药监局牵头，指导成立天长市医药行业商会，为医药产业企业搭建公共服务和信息交流平台，强化行业自律，形成信息共享、合作共赢、竞争有序的医药产业发展的新格局。

5、进一步优化发展环境，力促医药企业做大做强。应该说，这几年我市医药工业的发展得到了市委、市政府及相关部门的大力支持，尤其是食品药品监管部门充分发挥帮促职能，以监管促规范，以规范促发展，争取上级药监部门的支持，帮助企业新上项目，积极应对金融危机，从而加快了我市医药工业的发展。但是要实现医药工业跨越式发展，打造百亿产业，仍需各方给予更多的支持和帮助。建议政府有关部门为企业在人才引进、信息发布、新产品开发、企业融资等方面提供优质服务，使企业主感到创业有信心，发展有奔头，奋斗有目标。

第五篇：五个优先推动黔西南教育实现新跨越

五个优先推动黔西南教育实现新跨越

黔西南州委、州政府出台《关于优先发展教育的意见》，五个优先推动黔西南教育实现新跨越。

为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，加快推进教育改革发展步伐，切实为经济社会又好又快、更好更快发展提供人才支撑和智力保障，7月初，黔西南州出台了《关于优先发展教育的意见》。《意见》以十大教育工程为抓手，以实施素质教育为主题，以全方位育人为根本，以提高教育教学质量为核心，以促进教育公平为重点，以办好人民满意的教育为宗旨，以服务经济社会发展为导向，努力把黔西南州教育办成人民群众满意度更高、竞争力更强的一流教育。

《意见》把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，始终把教育摆在优先发展的地位，教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育问题优先解决，教育投入优先安排，公共资源优先满足。《意见》坚持以学生为主体，以教师为主导，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心成长规律，深入实施素质教育，促进学生全面发展，努力培养学生报效国家、服务人民的社会责任感，着力培养学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力；坚持以质量为先的原则，树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，以提高质量为核心，加强教师队伍建设，注重教育内涵发展，建立和完善以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到优化教学过程、提高教育质量上来，鼓励学校办出特色、办出水平，多出名师、多育英才；坚持统筹兼顾的原则，科学合理配置教育资源，优化教育结构，着力推进学前教育快速发展，促进城乡义务教育均衡发展，关爱特殊教育，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量；坚持改革创新的原则，以体制机制改革为重点，大胆探索，勇于创新，加快重点领域和关键环节改革步伐，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，增强教育活力，化解制约教育发展的体制机制矛盾，推动教育持续健康发展。

同时，《意见》明确了主要目标任务，到2015年，学前三年毛入园率达75%以上；义务教育巩固率达90％以上，初步实现均衡发展；高中阶段教育毛入学率达75%以上；高等教育毛入学率达35%以上。到2020年，基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到85%以上；巩固提高九年义务教育水平，基本实现区域内均衡发展，义务教育巩固率达到96％以上；高中阶段教育毛入学率达到95％以上，普通高中在校生与中等职业学校在校生比例大体相当；高等教育大众化水平明显提高,毛入学率达到40％。

此外，《意见》明确提出从7月起，全州全面实施校长素质提升工程、名师名校打造工程、课堂教学创新工程、素质教育推进工程、学前教育强基工程、高中教育普及工程、职业教育突破工程、特殊教育关爱工程、寄宿学校攻坚工程、校园安全保障工程。

为了保证《意见》落实到位，黔西南州制定了系列政策措施，强化政府责任，抓好项目建设，完善项目库，争取重大项目建设列入国家和省的计划，确保上级教育专项资金逐年增加。同时，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长的要求，确保教育财政拨款增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，确保按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长。各县（市）、顶效开发区在财政预算中将义务教育经费单列，完善城乡义务教育经费保障机制，义务教育经费全面纳入财政保障范围。力争到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标。从2012年起，州级财政每年安排3000万元，兴义市每年安排3000万元，兴仁县、安龙县、贞丰县每年分别安排2500万元，普安县、晴隆县每年分别安排2000万元，册亨县、望谟县、顶效开发区每年分别安排1000万元专项资金，用于教育发展的融资贷款贴息。社会力量捐资助学、出资办学，落实个人教育捐赠支出所得税前全额扣除政策。在教育项目建设中，涉及到城镇基础设施配套费、防空地下室建设费、设计质量监督费、工程定额测定费、劳保统筹费、工程质量监督费、经营服务性收费、其他行政事业性收费和政府性基金予以减免，切实降低工程成本，提高资金使用效益。同时，保证教育建设用地，做到快报、快审、快批。

在加强教师队伍建设中，完善准入制度，注重质量，严把教师入口关，优先研究解决教师缺编问题和教师待遇问题，在编制限额范围内，按照“留有余编，逐步补充，分步到位”的原则，每年下达一次中小学教师编制使用计划，按照师生比，实行总量控制、动态管理，科学合理配置教职工数额。在现有教师任职资格标准的基础上，提高教师任职学历标准，促使现有教师队伍中未达标教师努力达标。建立教师资格证书定期认证制度,对长期在农村边远地区工作的中小学教师实行政策倾斜。加大“双师型”人才培养力度，采取招聘引进、培训提升等方式，进一步满足职业教育需要。加强交流与合作，每年有针对性地选派一定数量的教师到州外名校跟班学习，同时聘请州外名校名师到我州开办讲座，进一步开阔教师视野，丰富经验，加快教师队伍成长。探索开展国际间的交流与合作，积极开展与东盟各国的教育交流，培养一批具有国际视野，通晓国际规则，参与国际事务和国际竞争的国际化人才。建立健全中小学校长的合理流动和优胜劣汰机制，鼓励或选派优秀人才到农村学校或薄弱学校任职，任职期满，经考核合格，作为职称评定和提拔重用的重要依据。

《意见》要求，积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针，促进社会力量多形式、多途径发展基础教育，公办教育和民办教育共同发展的办学格局。鼓励和引导社会资金投资兴办民办教育，支持优质民办教育集团化发展，有关部门要在征地拆迁、项目审批、经费筹措等方面为社会力量办学提供优惠政策和发展环境。规范民办学校办学行为，确保民办学校在招生、教师职务评聘、教学研究、表彰奖励等方面与公办学校一视同仁。完善捐赠教育激励机制，对举办教育和捐助教育有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

《意见》强调，各级党委政府主要领导和部门主要领导是第一责任人，负责十大教育工程的组织领导，分管领导具体抓好各项工作的落实，州委、州政府每年分季度、分阶段对各县（市）、顶效开发区、州直各部门推进十大教育工程的情况进行考核和督查，对工作推进有力，完成任务较好的单位和个人，给予奖励，并作为干部选拔任用的重要依据，对重视不够、工作滞后、没有完成目标任务、影响全州教育工作整体推进的，不列入当年州绩效目标考核，对主要领导进行诫免谈话，并在全州教育工作会上作表态发言，提出整改措施和时限，扎实推进工作，确保任务完成。

目前，全州各级党委、政府、教育战线上的广大干部、学校教师正以只争朝夕、奋力赶超之势，建设十大教育工程，阔步推进教育跨越发展。