齐河加速推进城镇化建设

第一篇：齐河加速推进城镇化建设

齐河加速“城镇化” 计划8年50万农民搬新社区10月22日，在德州市齐河地产项目推介会上获悉，以争创全国新型城镇化示范县为目标的齐河县，正大力实施主城区改造、城南新区拓展和黄河国际生态城开发等重点项目，实现城镇建设提档升级，并计划用8年左右的时间，让全县50万农民全部住进新社区。面对国家推进新型城镇化和山东省实施的“一圈一带”战略等发展机遇，齐河县作出了以建设“省会北城”为目标，把推进城市建设提档升级作为融入省会城市群经济圈的战略之举。为此，齐河县特意邀请135位国家、省级地产开发单位的地产专家，为该县占地5004亩的主城区改造、城南新区拓展和黄河国际生态城开发等重点项目“诊断把脉”,以期加速新型城镇化建设。

据了解，今年1~9月份，齐河县城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到20160元、11540元，均增长18%,为全县城镇化建设夯实了基础。该县计划用8年左右的时间让全县50万农民全部住进新社区，争创全国新型城镇化示范县。

第二篇：(20110517)东阿县加速推进城镇化进程

东阿县加速推进城镇化进程

本报讯2011年是东阿县城镇建设加速发展之年。年初，东阿县住建局对县委、县政府谋划安排的城市建设项目分解为46项主要工作事项，明确了牵头领导、主要承办单位，并排出了时间表。目前建设各项工作均在有序推进之中。

该局进一步加大城镇基础设施建设，加快城镇发展，不断推进城镇化进程，同时切实加强县城规划与管理工作，科学修编县城总体规划，编制燃气、热力等专项规划。编制洛神湖地区控制性详规，力争县城新区控制性详规覆盖率达100%。坚持建设与管理两手抓，加快构建城镇管理长效机制。继续加大“三违”查处力度，建立健全联合执法机制。加强和完善建设用地“五统一”管理。加大县城创建力度，着力改善市容市貌。

东阿县住建局还通过深入开展“城市建设继续提升年”活动，加快县城建设步伐。按照高标准、精细化、高效果的工作标准，4月底已全面完成今年的城区绿化再提升工程，7月底，完成所有创建省级园林城市资料的整理及各项准备工作。游泳馆、图书馆已竣工，规划展览馆也即将进行建设，预计10月底即可竣工；污水再提高及资源化工程近日已顺利完工，项目运行可每年减排废水1095万吨，中水利用率真正达到100%；城区主干道路面维修已完成工程施工方案，正在进行全面施工；经济适用房、廉租房、公租房按预定的时序进度要求正在加紧施工之中；老干部活动中心、杂技团、污水处理厂湿地公园建设工程将适时开工建设；洛神湖二期工程中一大批科教文卫重点工程和机关单位综合楼项目正加紧建设，房地产综合开发项目稳步推进。（曲宗琪）

第三篇：如何推进城镇化建设

如何推进城镇化建设

我国的城镇化水平为46％，与工业化国家70％的城镇化水平还差20多个百分点。如何利用这个空间，是未来二三十年中国经济长期持续快速增长的动力所在。农村城镇介于乡村和大中城市之间，既有别于农村和大中城市，又具有农村和大中城市的某些特点。农村城镇化建设，是经济发展到一定阶段的必然产物，在经济社会发展过程中起到了承上启下的中间媒介作用，能够有效调节城乡二元结构，缩小城乡之间的差距，是解决我国“三农”问题和实现农村现代化的有效路径之一。在城镇化进程中，要实现农村城镇化的可持续发展，需要重视和解决好以下几个问题。

一、要树立“以农为本”的农村城镇化建设理念。“以农为本”是农村城镇化建设的基础和前提。农村城镇化建设，一切都要以有利于农业、农村、农民的发展为前提，才能更好地实现农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，农村产业结构不断优化，有效推动农业、农村、农民的现代化进程，逐渐形成城乡经济社会发展一体化新格局。

二、要对农村城镇化建设进行充分论证和科学规划。科学规划决定了农村城镇化的未来发展空间。调研论证、科学规划要根据当地资源、产业、区位、文化等现实状况和优势特色，充分发掘未来发展的潜在能力，才能正确定位城镇化的发展方向，明确城镇的功能定位。科学规划要有前瞻性，要具有对未来农村发展的可融性，同时又要考虑区域内的协调性。可融性就是要对未来发展的空间留有余地，区域协调性，就是要考虑一定半径之内区域的优势互补，实现区域的协调发展。可融性和协调性将决定今后城镇发展的水平、速度和质量，决定未来农村城镇化道路能走多远的问题。

三、要加大对农业农村基础设施的投入，夯实农村城镇化发展的基础。在我国工业化前期，经济社会的发展主要是农业贡献工业和城市，导致几十年来国家对农业农村投入严重不足。现在我国经济社会发展已经达到了工业反哺农业的阶段，加大对农业农村基础设施投入已经势在必行。近几年农业自然灾害的频发也为我们敲响了警钟，今年西南地区的大旱，再一次暴露了我们对农业基础设施的欠账所要付出的沉重代价。2004年至2010年，中共中央连续七年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位，并且今年中央一号文件已经明确提出要加大农业农村基础设施的投入，这既需要投入切实到位，也需要我们在建设中要结合当地现有的基础设施状况和未来的发展，对基础设施进行科学改造和完善，使投入产生最大的效益。

四、要有效解决农业人口就业和剩余劳动力转移，这是民生之本。农村人口受教育程度普遍偏低，造成现有劳动力素质不能很好满足城镇化对人才素质的要求，出现了“需求人才短缺与现有劳动力过剩”的现象。这就要在城镇化进程中，除了贯彻落实好已经实行的户籍制度改革外，还要不断创新体制机制，建立覆盖城乡的公共就业服务体系，搭建就业平台；还要充分发挥本地的教育和科研优势，整合培训资源，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，使他们掌握一定的知识和技能，增强农民科学种田和就业创业能力。

五、要着力破解传统农业向现代农业转变的制约因素，提高农业在国内外市场的竞争力。土地分散经营是传统农业向现代农业发展的制约瓶颈，极大限制了现代农业科技的普遍推广和应用，增加了农业生产成本，降低了农产品在市场上的竞争优势；资金短缺是制约现代农业规模化生产的又一因素。国家要进一步加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，为农民提供相应的法律服务，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营；对于资金短缺问题，今年中央的一号文件已经提出提高农村金融服务质量和水平，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题，但也要积极鼓励民间资本进入农村市场，形成多元化融资渠道，解决资金短缺的问题。这样才能不断提高农业机械化作业水平，加大农业科技创新的投入，延长农业产业链条，打造品牌农业，实现农产品的高效益，实现传统农业向现代农业的快速转变。

六、要协调做好三产之间的发展，为城镇发展提供产业支撑。城镇的发展离不开产业支撑，但产业的发展要以资源消耗少、环境污染小、科技含量高、经济效益好为前提，发展低碳、节能、环保的绿色产业，绝不能为了追求经济效益而盲目发展。目前我国乡镇企业普遍存在规模小，科技含量不高，产品市场竞争力不强等特点，要对现有的乡镇企业进行积极引导，通过合并重组，鼓励科技创新等方式提高企业的升级改造，提高产品在市场的竞争力。有条件的地方，可以申请规划工业产业集中区，形成产业集聚群，同时也要制定相关政策，发展优质的服务业，创造好的发展环境，做到产业之间良性互动，协调发展。

七、要积极做好农村人口老龄化而出现的社会问题，切实提高农村的社会保障水平。农村家庭现在已经到了独生子女的时代，空巢老人现象将在城乡普遍存在，农村老龄化现象使农村养老问题亟待解决。健全和完善农村各项社会保障体系已经迫在眉睫，要解决和落实好城乡政策的衔接工作，保障城乡人员能够有保障的流动，不断提高医疗保障水平，扩大农村养老保险试点，借鉴国内外解决人口老龄化方面的成功经验，在农村城镇进行试点，尽早建立起科学完善的养老保障体系。

要想稳步推进城镇化和新农村建设，还需注意以下几点：

加快提高城镇的综合承载能力。通过科学规划、合理布局、完善功能、以大带小，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。全面加强城镇基础设施建设，提升城镇产业水平和经济实力，特别是要提高城镇对人口和就业的吸纳能力。要以大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，努力培育新的经济增长极。与此同时，要高度重视中小城市和小城镇在吸纳人口和就业、带动农村发展中的重要作用，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点，在国家投资、基础设施建设、产业布局等方面要优先倾斜。

大力发展县城和重点镇。县城和重点镇在县域经济发展中具有十分重要的地位，在吸纳人口和就业方面更是发挥着举足轻重的作用。加快县城和重点镇发展，不仅有利于推进我国经济的合理布局，促进区域之间的协调发展，还有利于农民就近就地向非农产业转移，减少

跨区域流动带来的种种问题。县城和重点镇发展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水资源等方面压力大的问题，又可以通过产业的集聚、基础设施的改善形成明显的优势。扎实推进社会主义新农村建设。要继续加大对农村基础设施建设投入，改善农村道路、用水、用电条件，启动实施新一轮的农村电网改造，扩大农村户用沼气规模，增加对沼气配套设施和服务体系建设的补贴，开展农村清洁工程。抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。

推进城镇化和新农村建设都必须坚决保护好耕地。城镇化必然要占用一定的土地，但我们的国情决定了城镇建设必须走节约集约用地的道路。所以，不论是推进城镇化还是新农村建设，都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，都不能损害农民的土地权益。要保持土地利用规划、用地计划的科学性和严肃性，努力提高现有建设用地使用效率，防止盲目圈占土地。要坚持稳定和完善农村基本经营制度，确保现有农村土地承包关系稳定并长久不变。

农村城镇化建设是一个复杂系统的工程，在建设过程中会遇到这样或那样的许多困难和问题，但只要我们始终坚持以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，大胆创新，勇于实践，一定能够破解阻碍农村城镇化进程中的难题，实现农村经济又好又快发展。

第四篇：美国如何推进城镇化建设

美国如何推进城镇化建设

时间：2012-12-26来源：学习时报作者：

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。美国是世界上城镇化水平最高的国家，城镇化率高达85%，基本达到城乡一体化，农村城镇化。美国在推进城镇化进程中主要有以下成功经验。

以大城市群建设为主体，构建多层次城镇体系。在城镇化进程中，美国打破区域界限，整体统筹区域资源利用、环境保护、产业布局和重大项目建设，着力打造大“都市圈”和“城市带”，依托大中城市，充分发挥中心城市的辐射带动作用，构建集聚度高、开放式、多层次的城镇体系，形成了国际性大都市、全国性中心城市、区域性中心城市、地方小城市和中心镇等不同层次的城镇体系。大都市区在20世纪出现后，很快就成为美国城市发展的主导趋势之一，大都市区的数量不断增加，规模急剧扩大，大都市区人口在全国人口中的比例也迅速提高。1910年，美国大都市区的数量还只有58个，大都市区的人口比例只有31%，而到1940年，大都市区的数量增加到140个，大都市区的人口比例上升到48%，美国已基本成为一个大都市区化的国家。从地区分布看，全国形成了三大城市群：东北部城市群包括波士顿、纽约、华盛顿、费城、巴尔的摩等中心城市和一系列中小城镇，绵延700公里，宽约100公里，是美国第一大城市群，都市化程度很高；第二大城市群分布于五大湖南部，从密尔沃基开始，经过芝加哥、底特律、克利夫兰到匹兹堡；美国西海岸的加利福尼亚州分布着第三大城市连绵带，它北起旧金山湾区，经洛杉矶、圣地亚哥直到墨西哥边境。三大城市群成为美国的政治、经济、文化中心，在其辐射带动下，大量的小城市（镇）获得了快速的发展，美国在城市空间布局上形成了层次分明、定位明确、功能互补的城镇体系。

以中小城镇建设为重点，实现城镇的均衡发展。1960年代，美国政府实行了“示范城市”的试验计划，开始对大城市中心区进行再开发。试验计划旨在分流大城市人口，充分发展小城镇。在整个1970年代，美国10万人以下的城镇人口从7700多万人增长到9600万人，增长了25%左右。据美国人口调查局的最新数据，美国10万至20万人口的城市有131个，3万至10万的有878个，数千至3万的小城市（镇）达34000多个。美国城市中10万人以

下的小城市（镇）约占城市总数的99%左右。在小城镇建设中，美国也非常注重整合各种要素，培育龙头城镇和城镇群，提升聚集效能，以点带面，渐次连片，在城镇群向都市圈和城市带的发展中消除城乡差别，推进区域城乡一体化、公共服务均等化，实现均衡发展。

以工业化、产业化、信息化为动力，积极探索内涵式发展的城镇化道路。美国在推进城镇化建设的过程中，没有简单地、孤立地进行城镇化建设，而是注重工业化、产业化、信息化与城镇化的并行发展，以工业化、产业化、信息化为城镇化发展的内在动力，积极探索城镇化内涵式发展道路。一是工业化引导大量的就业人口从第一产业转向二、三产业，通过人口和产业的集聚，为经济发展、社会民生奠定良好的产业基础。二是着力推进城镇化的良性内生增长模式，注重产业布局优化、产业转型升级、产业发展与城镇化的内在协调联动，为城镇长期、稳定、有序、健康发展注入内在活力。三是通过信息化、高新技术使用和对传统产业的信息化改造提升城镇化发展的水平。四是城镇化与工业化、产业化、信息化协调发展的同时，也为工业化、产业化提供了完善的基础设施和丰富的人力资本。

以交通运输设施建设为基础和先导，夯实城镇化发展的基础。交通运输是经济社会发展的基础性和先导性产业，在美国城镇化发展中，交通运输在促进经济要素跨域流动、支持城镇经济协调发展、保障城镇社会有序运行、引导城镇产业合理布局、完善城镇空间格局形态等方面具有重要作用。19世纪60年代，美国国会先后通过《太平洋（601099）铁路法案》和《现金补偿法》支持铁路建设，规定每修筑一定长度的铁路，铁路公司都将从政府得到数额不等的贷款，且铺轨两旁的土地即归铁路城建商开发利用。在这些政策的带动下，北太平洋铁路、南太平洋铁路、圣斐铁路等相继建成，贯通美国领土东西，深入西部腹地，带动了铁路沿线新城镇的建设。为推进郊区化，联邦政府在1916年通过《资助道路建设法案》，改善州际道路，完善公路系统；各州也发行巨额公路债券，带动城市向郊区发展，1956年通过《高速公路法》，在12年内拨款250亿美元修建了4.1万英里的洲际高速公路。同时建立联邦公路信用基金，征收汽油和车辆轮胎等消费税，直接资助公路建设。截至2011年年底，美国高速公路通车里程达88730公里，约占世界高速公路总里程的一半，连接了所有5万人以上的城市。其中54条共计6.44万公里的州际高速公路形成了横贯东西、纵贯南北的美国公路主骨架。交通先行，运输服务安全高效的综合交通运输体系，对于更好地引领和

推动美国城镇化健康持续发展，实现区域性城镇化与城乡一体化的相互渗透和融合，具有重要作用。

以市场机制为主导，充分发挥政府在城镇化中的宏观调控、指导协调作用。在城镇化初、中期，美国奉行自由经济理论，主张由市场自发地调节经济关系，市场机制在美国城镇化和城市发展的过程中起主导作用。加之政治体制制约，联邦政府调控手段薄弱，政府没有及时对以资本为导向的城镇化发展加以有效的引导，完全按照市场需求自由放任地推进城镇化，导致了过度的郊区化，造成城镇发展规划结构性失衡、城市无序扩张蔓延、土地资源浪费严重、生态环境破坏等一系列问题。按照工业化国家的经验，城镇化率达到50%是政府政策调节的最佳切入点。为此，美国政府进行了沉痛的反思和检讨，及时吸收借鉴国际先进经验，推行双轮驱动政策，既强调市场化的作用，也注意把自由市场和政府调控相结合，更加重视政府的宏观协调作用。一是为产业的发展和各种生产要素的流动营造一个社会化的市场环境和法制环境。二是为解决大都市区发展中面临的区域性矛盾和问题，实行有效的区域协调和管理。通过市县合并、建立权威的大都市区政府、组建半官方性质的地方政府联合组织等措施，有效地强化了政府在推进城镇化进程中的宏观调控和指导协调作用。三是通过立法和行政干预，加强了城市规划、产业规划布局，在城镇化建设中更加重视对环境的保护。四是上世纪末，美国政府提出了“精明增长”理念，要求城镇化沿着以人为本、绿色低碳、永续发展的路径深入推进，主要是强调土地集约利用、优先发展公共交通、混合土地使用功能、保护开放空间和创造舒适环境、鼓励公共参与、建设紧凑型社区等，通过政府行政、经济、法律杠杆发挥限制、保护和协调作用，实现经济、环境和社会的公平。

以全面完善的农业政策体系，推动农业现代化与城镇化协调发展。在美国城镇化建设过程中，实现了农业现代化相互促进、同步协调发展，这主要得益于美国制订了全面完善的农业政策体系。一是秉持以农民为本的理念，尊重农民利益，对农业实行保护政策，用工业剩余反哺农业，妥善处理农民的困难和问题，不以牺牲农民利益为代价完成城镇化，保证农民利益不受损害，这就避免了一些国家在城镇化过程中出现的贫富差距拉大、社会混乱动荡的极端情况。二是出台《宅地法》，为农业发展提供法律制度保障。三是重视农业基础设施建设。进入21世纪以来，针对农村部分基础设施老化的情况，联邦农业部乡村社区公共设施、住宅和企业等三大类19个子项目，帮助农村地区改善供水和排水系统，修建供电设施以及远程教育和网络工程设施等。四是重视农业技术进步，通过颁布法案免费拨地建立高等院校、拨款兴建农业研究机构来形成富有效率的农业科研和推广系统，为美国农业的快速发展作出了巨大贡献。五是平衡城郊发展，提高电器的普及，实现农村生活方式向城市化的转变，让农村居民享受到现代化城市的发达、便利，并实现生活质量、生活方式、生活观念的全面升级。2006年，启动乡村社区宽带网资助计划，帮助低收入社区购买宽带设备，建立社区活动中心，免费提供网络服务。

第五篇：持续有力推进城乡建设,着力加速城镇化进程

（二）持续有力推进城乡建设，着力加速城镇化进程。围绕建设区 域性中心城市，推进阜城大建设、大发展，全面加快城乡建设步伐。一 是科学规划引领城市发展。坚持以规划为龙头，结合新一轮城市总体规 划修编，编制实施城市经济圈发展规划及各类专项规划。高水平规划西 湖新区，力争早日开工建设。按照城市发展目标，编制完善县城规划和 重点中心镇发展规划，形成中心城市、县城、特色乡镇、新农村四级城 乡发展体系。二是扩张规模拓展城市空间。加快阜城三清路网和七渔河 路网建设，开工建设八里松路网、职教园区路网，实施东三环路及颍河 大桥项目建设，加快北三环下穿铁路立交工程建设步伐，完成阜王路、颍上路等道路延伸工程。高标准推进颍河环境综合治理工程，努力打造 阜城商贸金融服务新区。三是加强管理做美市容环境。加快七渔河、一 道河、七里长沟和泉河城区段环境综合治理，实施东清河、中清河、西 清河治理南延工程，开工建设书法广场、农民工广场、市民广场、刘锜 公园、植物园，推进三角洲公园三期、西城河景观带、泉河北岸风景带 建设，实施三清路、阜太路和阜临路景观绿化工程。加大小街巷改造力 度，切实解决路不平、灯不明、下水道不畅等突出问题。启动南照淮河 取水工程，加快城市供水并网进度。加大保障性住房建设和旧城改造力 度，建设各类保障性住房 19500 套，新增发放廉租住房租赁补贴 1100 户。加快碧水云天项目二期、和谐佳苑、白衣桥、职教园区、双清路、莲花路等安置小区建设。深入开展文明创建活动，积极争创全国创建文 明城市工作先进市、国家级园林城市和省级卫生城市、环保模范城区。继续加强交通秩序综合整治，着力改善市容市貌。四是多措并举破解瓶 颈制约。依法加强土地房屋征收和补偿安置工作，严格控制和查处违法 建设，加快解决土地、规划、房产等历史遗留问题。深入实施土地整理 和整村推进，全面清理各类闲置土地，严格规范土地管理，促进集约节 约用地。认真落实耕地保护国策，严厉查处违法用地行为。进一步增加 商住用地和普通商品房供给，促进房地产业平稳健康发展。五是城乡统 筹带动县域经济发展。引导各地发挥比较优势，大力推进工业化、城镇 化和农业现代化进程，进一步提升县城综合承载能力，培育壮大一批基 础好、潜力大的中心镇，发展特色经济、开放经济和园区经济，做大总 量、形成特色，力争实现在全省争先进位的目标。