天津市人民政府批转市计委市教委市人事局关于做好我市2003年高校%AF

第一篇：天津市人民政府批转市计委市教委市人事局关于做好我市2003年高校%AF

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2003〕088号 【发布日期】2003-08-04 【生效日期】2003-08-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市计委市教委市人事局

关于做好我市2003年高校毕业生就业工作实施意见的通知

(津政发〔2003〕088号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市计委、市教委、市人事局《关于做好我市2003年高校毕业生就业工作的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二ＯＯ三年八月四日

关于做好我市2003年高校毕业生就业工作的实施意见

为贯彻落实国务院召开的2003年全国高校毕业生就业工作电视电话会议精神和市政府关于做好我市2003年高校毕业生就业工作的要求，根据《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2003〕49号）精神，结合我市实际，提出如下意见：

一、鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。鼓励和引导高校毕业生到街道居委会担任专职干部。补充居委会专职干部，要按照 《天津市居委会事业编制专职干部管理试行办法》（津人〔2002〕12号），结合居委会专职干部编制使用情况，以高校毕业生为主要对象，通过公开招聘，使高校毕业生充实到街道社区工作。对在居委会工作满二年、连续考核为合格以上等次的高校毕业生，区属机关需要的，经市人事局批准，可录用为国家公务员（工作人员）。

鼓励高校毕业生到农村基层工作。农村基层安排的2003年增人计划，应主要面向高校毕业生安排落实。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，选拔优秀高校毕业生重点充实到农村基层教育、卫生、农技和其他社会公益事业等部门。高校毕业生回本区县农村基层工作，在同等条件下给予优先选拔。被选拔到农村基层工作的毕业生，经过一年以上的农村基层锻炼，经考试考核合格后，乡镇机关需要的，报市人事局批准，可录用为公务员（工作人员），到乡镇机关工作。在农村基层工作二年或二年以上、报考研究生的，应优先推荐、录取。

鼓励毕业生到农村的集体和民营企业工作。高校毕业生到农村的集体和民营企业工作的，按照企业的实际需求，采取双向选择的办法进行。人事、劳动保障部门要为农村的集体和民营企业招聘高校毕业生提供相应服务。

鼓励毕业生到西部工作。根据共青团中央和教育部的统一安排，组织实施大学生志愿服务西部计划。参加志愿服务西部计划的高校毕业生，服务期间计算工龄，户口可根据本人要求在原就读学校保留两年或转回入学前户籍所在地。志愿服务期满后，鼓励其扎根基层或自主择业、流动就业。落实工作单位后，由公安机关按有关规定办理户口迁移手续；愿意报考研究生、报考党政机关或应聘国有企事业单位的，在同等条件下，应优先录取、录用。本市生源毕业生经双向选择自愿到西部工作的，实行来去自由的政策。根据本人意愿，户口可保留在本市。毕业生可凭本人毕业证、报到证、户口迁移证、原迁出地派出所证明等证件，到市公安局户口办公室开具登记户口通知书后，到落户地派出所办理落户手续。

二、党政机关录用国家公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向高校毕业生，公开招考或招聘，择优录用。我市各级国家机关及依照公务员制度管理的事业单位新增人员，都要实行主要面向高校毕业生的考试录用。各有关部门要做好今年春秋两季国家公务员的招考录用工作。要改进公务员招考工作方式，开通公务员招考网上服务系统，为高校毕业生报考提供方便快捷的服务。

国有企事业单位要将接收高校毕业生作为补充工作人员的主渠道。对2003年事业单位安排的增人计划，各区县、各委办局要本着公开、平等、竞争、择优的原则，组织主要面向高校毕业生的公开招考或招聘，择优录用。

三、鼓励高校毕业生到非公有制单位工作或自主创业、灵活就业。高校毕业生自主创业的，可享受工商部门的有关优惠政策。高校应届毕业生创办私营企业的，允许其分期缴付注册资本；对具有管理才能、技术特长或有专利成果的高校毕业生，允许其以人力资源和智力成果向私营企业投资入股。凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其营业之日起一年内，免收登记类和管理类的各项行政事业性收费。自主创业的高校毕业生可参加由劳动保障等部门组织的创业培训。对自谋职业、自主创业和合伙经营的，其自筹资金不足部分，可以按规定申请小额担保贷款。

四、为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利。对已在我市就业的高校毕业生，符合在津落户条件，但因无固定住所或因租、借个人房屋等原因不具备登记户口条件的，允许其在接收单位所在地登记集体户口，或在在津亲朋处登记家庭户口。对毕业离校时尚未落实工作单位的高校毕业生，本人要求户口和人事档案保留在学校或天津市大中专毕业生就业指导中心的，按规定保留两年。在此期间，档案管理机构免收其档案保管服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关应当按照户籍管理规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流服务机构负责办理相关手续，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。本人落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。

五、任何地区或单位不得以来自非典型肺炎疫情流行地区为借口拒绝接收高校毕业生。用人单位已经与毕业生签订就业合同的，必须认真履行并允许适当推迟报到时间。

六、毕业半年以上仍未能就业并要求就业的毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在区、县劳动保障部门办理失业登记。劳动保障部门所属的职业介绍机构和街道劳动保障机构免费为其提供就业服务。对已进行失业登记的高校毕业生，有条件的区县、街道、乡镇可组织其参加临时性的社会工作、社会公益活动，或到用人单位见习，给予一定报酬。对因患病等原因短期无法工作并确无生活来源者，由其户籍所在地的社区居委会根据本人申请，在调查核实的基础上，逐级上报各区县民政部门，由区县民政部门参照我市最低生活保障标准，在一年内给予临时救助。此项费用由各区县财政列支。超过一年的，按照《天津市最低生活保障办法》（2001年市人民政府令第38号）执行。

七、做好高校毕业生的就业指导和服务工作。充分发挥高校就业指导服务机构、人才交流服务机构和职业介绍机构的作用。高校就业指导服务机构要主动为高校毕业生联系用人单位，并加强与各级人才交流服务机构、职业介绍机构的联系，积极创造条件，有计划地组织高校毕业生参加各种形式的求职招聘活动，为高校毕业生创造与用人单位直接交流的机会。要完善高校毕业生供求信息统计发布制度，为高校毕业生和用人单位提供更准确、更有参考价值的供需信息。要充分利用现有资源，建立健全高校毕业生就业服务信息网络，积极开展网上招聘活动，为用人单位和毕业生提供网上沟通的平台。要采取多种形式，为毕业生提供相关的就业政策、就业形势、应聘知识和技术等方面的指导。在为高校毕业生就业服务中，对职业指导、职业介绍服务要实行免费，对其他服务项目要实行价格优惠。

八、加强高校毕业生的岗前培训和职业技能培训。高校要根据社会需要允许学生调整专业，并适当延长学习期限，可采取毕业后到职业技术学院、技师学院和高级技工学校参加三至六个月的职业技能培训，并参加职业技能鉴定的办法，提升高校毕业生的职业能力。为使高校毕业生适应社会需求，提高就业率，市教育、人事、劳动保障部门要积极创造条件，为高校毕业生提供岗前培训和职业技能培训。对2003年就业困难的应届高职（大专）毕业生，要积极组织实施高职（大专）毕业生职业资格培训工程，对需要培训的应届高职（大专）毕业生进行职业技能培训和职业技能鉴定。对就业困难毕业生的培训，培训费由教育系统承担，职业技能鉴定费由劳动保障部门适当减免。

九、加强对毕业生就业市场的监管。要加强我市毕业生就业市场的管理，采取措施，努力实现高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场的相互贯通。教育、人事、劳动保障部门要加强对各自所属中介机构的管理，严肃查处虚假招聘、乱收费等违法违规行为，杜绝毕业生就业过程中各种形式的欺骗行为，维护高校毕业生的权益，创造良好的高校毕业生就业市场环境，共同努力促进高校毕业生就业工作。

十、加强高校毕业生的思想政治工作。各级政府和高等学校要采取有效形式，对高校毕业生进行就业形势教育，开展树立正确的择业观和创业观教育，并贯穿于学校教育的全过程。要大力宣传优秀毕业生艰苦奋斗、自主创业、扎根基层的成才之路和成功经验，激发毕业生到基层干事业的热情，引导毕业生确定切合实际的就业期望值。在全社会营造有利于毕业生就业特别是到基层和艰苦地区就业的良好社会氛围。

十一、进一步加强对高校毕业生就业工作的领导。调整和健全我市大中专毕业生就业协调机构。各区县也要相应完善毕业生就业工作协调机构，明确工作职责，加强对大中专毕业生就业工作的领导和管理。要把高校毕业生就业工作纳入整个社会就业工作体系。各级教育、人事、劳动保障等有关部门要密切配合、通力合作，各级财政要适当增加投入，动员和组织各方面力量千方百计拓宽高校毕业生就业渠道。

天津市发展计划委员会

天津市教育委员会

天津市人事局

二ＯＯ三年七月九日

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第二篇：天津市人民政府批转市体改办、市计委、人民银行市分行制定的《天

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[1987]50号 【发布日期】1987-04-15 【生效日期】1987-04-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市体改办、市计委、人民银行市分行

制定的《天津市一九八七年金融体制改革实施方案》的通知

（1987年4月15日津政发〔1987〕50号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市体改办、市计委、人民银行市分行制定的《天津市一九八七年金融体制改革实施方案》，现转发给你们，望认真贯彻执行。

天津市一九八七年金融体制改革实施方案

近两年来我市金融体制改革工作，在市委、市政府和人民银行总行的正确领导下，在改革信贷资金管理，开展融通资金，发展多种金融机构，增加信用工具，开拓新业务种类等方面收到一定成效，但在许多方面还不能适应经济体制改革和经济发展的客观要求。

为了贯彻落实国务院领导同志批准我市自一九八七年二季度起参加全国第三批金融体制改革试点的各项要求，围绕搞活企业特别是大中型企业这一中心环节，积极支持我市增产节约、增收节支运动，增强筹集、融通资金能力，提高资金使用效益；加强和改善金融宏观管理，发挥金融对经济间接调控作用，提高信贷资金自给能力，逐步改变我市信贷借差不断扩大的趋势，保持我市货币和物价基本稳定，为我市经济朝着“开放型、外向型、轻加工型”方向持续、稳定、协调发展创造更好的环境，特制定天津市一九八七年金融体制改革实施方案如下：

一、一、积极开拓和发展金融市场。

为了缓解资金供需矛盾，要积极、稳妥地开拓金融市场，探索运用市场机制，逐步实有融通资金形式和融通资金渠道多样化。

（一）扩大同业短期资金拆借市场。在相互融通初具规模的基础上，进一步发展多层次、多种形式的资金拆借市场。第一层次，各专业银行积极办好同业短期资金拆借市场；第二层次，在条件成熟时，由人民银行市分行牵头组织全市性同业短期资金拆借市场。各资金拆借市场都要大力发展跨地区、跨系统的横向资金融通，把日常的互相调剂与固定的市场拆借结合起来。经人民银行市分行批准，各专业银行市分行要积极创造多种信用工具，可发行短期同业债券和可转让大面额存款证，进入市场，进行转让。

（二）积极发展票据贴现市场。在去年帮助企业减少拖欠，推动商业信用票据化的基础上，各专业银行要进一步全面推行商业票据的承兑、贴现业务。对商品交易特别是批、零之间和长年生产、季节销售企业之间的“挂帐”信用，要逐步改用商业票据。有条件的专业银行要积极开办跨系统、跨地区的承兑、贴现业务。专业银行之间可办理转贴现。人民银行市分行办理再贴现。实行贴现、再贴现优惠利率。相应取消结算贷款，逐步提高票据贴现占流动资金贷款总额的比例。

（三）有领导、有步骤地发展长期资金市场。在已开展直接融通资金的基础上，要有计划地一部分社会游资引入债券市场，以弥补固定资产投资不足。首先，要搞好证券发行，经批准各专业银行市分行可发行金融债券，各金融机构可代理政府、企业发行建设债券等。发行各种债券都要严格控制在人民银行总行下达的数额之内，不得突破。其次，要有领导、有限制地开办有价证券转让业务，从二季度起先行试办，逐步推开。

（四）进一步搞活外汇调剂。在中国银行天津分行开办外汇调剂所的基础上，要进一步放开。凡按国家规定核拨给国营、集体企、事业单位的留成外汇（包括额度和现汇）均可按规定手续进行调剂，现汇通过中国银行天津分行交割，调剂价格按照国务院有关规定执行；外商投资企业自有现汇也可以在它们之间相互调剂，价格由买卖双方自行议定。两类单位不得交叉调剂。国家外汇管理局天津分局对留成额度、中国银行天津分行对留成现汇可进行吞吐。

二、二、进一步改进结算，加速资金周转，减少在途资金。

（一）积极参与筹建京、津、唐区域性票据清算中心。按照人民银行总行组织的区域性票据清算中心的精神，我市与北京、唐山之间资金往来逐步实现“代收代付，票据清算”。银行内部将异地结算凭证改按同城票据清算办法处理。同时，在区域内分层次地试办“专用转帐支票”、“定额汇票”等新业务，方便企业，加速资金周转。

（二）对现有的同城结算方式，在调查研究的基础上，从有利扩大商品流转，维护购销双方利益，简化繁琐手续出发，进行必要的改进。要扩大大中城市之间旅游支票、直达电汇业务，扩大个体户使用支票的范围。

经人民银行总行批准开办同城本票业务，凡在专业银行开立结算帐户的单位，在有足额存款或现金的条件下，均可向开户行申请换开银行本票，用于同城金融机构之间资金划拨、货款结算，以减少现金搬倒。

（三）改进国际结算工作，提高服务质量。中国银行天津分行要积极试行出口定期结汇办法，实行出口审单上门服务，协助外贸企业提高单据质量，保障安全、及时结汇。

三、三、进一步发展多种新型金融企业。

我市金融机构向多样化发展有了起步。要在搞活现有金融企业的同时，根据经济发展客观需要，有条件、有步骤地增加一批新型金融企业。

（一）积极、稳妥地发展城市集体金融企业。市区集体经济组织，街道经济组织，群众团体，行业系统均可按照有关规定，向人民银行市分行申请组建城市信用社。各专业银行要积极协助组建。城市信用社要坚持集体性质，独立经营，自负盈亏，把业务搞活，发挥“抬遗补缺”的作用和灵活方便、服务优良的特点，支持城镇集体、个体经济的发展。人民银行市分行要进一步放宽政策并帮助其解决实际困难。

（二）把农村信用社放开、搞活。以农业银行市分行领导为主，搞好农村信用社的改革，建立和完善县联社，加强对基层社服务，农业银行市分行要综合放权。信用社业务在与农业银行原则分工下，允许交叉，开展竞争。要放开在信用社开户单位使用结算方式的限制。信用社新增存款余额的交存准备金的比例要与专业银行一致。有条件的信用社要积极开办委托放款。信用社要广泛吸收农民合作经济入股，迅速改变目前股金占贷款比重过低的状况，逐步办成真正的集体金融组织。实行民主管理，自主经营，自负盈亏，充分享有经营自主权（包括资金使用权、贷款自主权、利率浮动权、财务开支权、劳动人事权等）。

（三）加强对信托投资公司的引导与管理。信托投资公司要独立核算，自负盈亏，要在政策允许范围内，发挥灵活经营的特点，积极支持横向经济联系，吸收外地资金。积极筹组“天津保险投资公司”，用好、用活保险基金，支持地方经济建设。经人民银行市分行批准，经营国际业务的信托投资公司可办理外商投资企业、有创汇能力的企业（或项目）以及“三来一补”项目的人民币信托贷款。专业银行和经营人民币业务的信托投资公司，经国家外汇管理局批准也可经营外汇业务。各信托投资公司资金活动要纳入全市信贷收支计划并坚持自求平衡。

（四）大力发展保险事业。要积极开拓服务新领域，增加新的保险种类。搞好三级核算和分保制度，调动各级保险机构开展业务的积极性。努力抓好城乡代理网点的建设。

（五）大力筹措资金，积极增设储蓄网点。各专业银行自办的储蓄所、与企业联办的储蓄所，以及简易代办储蓄业务，不受城乡地域限制，以优质服务开展竞争。邮政储蓄要逐步普及郊县储蓄网点。创办有邮政特色的储蓄种类。城市信用社要积极开办城市储蓄业务。中国银行天津分行要采取多种形式，千方百计吸揽个人本币和外币存款。

（六）试办企业财务公司。经人民银行总批准，在大企业集团内进行试点，成为独立法人，自负盈亏。在企业集团内部融通资金并可同专业银行和其他金融机构建立同业往来关系，但不能办理企业集团外部的存贷款业务。

四、四、积极推行多种形式责任制，逐步实现专业银行企业化。

今年在专业银行企业化方面要有所前进，逐步做到独立经营，自负盈亏。要把金融机构企业化的重点放在改革内部机制，充分调动广大职工的积极性上来。各专业银行、保险公司等金融机构要结合自己的特点，建立、健全不同形式的责任制，健全考核制度，提高经营管理水平，更好地发挥职能作用。为此要：

（一）核定信贷基金、利润留成和各项基金比例。落实到基本经营单位，一定两年不变。保险公司纳税，按财政部（86）财商字第244号文件执行。

（二）核定“两率”“一金”。对各基本经营单位核定成本率、综合费用率和呆帐准备金。

（三）逐步实行行长（经理）负责制。赋予基本经营单位负责业务经营和行政管理全权，并承担风险，在政策规定范围内拥有：1．贷款自主权；2．信贷资金调配权；3．利率浮动权；4．中层干部任免权和干部职工奖惩权；5．内部机构设置权；6．留成利润和工资、奖励、福利基金进行内部分配权。

（四）允许专业银行之间在基本业务分工条件下，实行信贷业务适当交叉，开展竞争。除有些单位按国家政策规定必须在指定的银行开户外，银行可以选择客户，客户可以选择银行。

（五）经市人民政府批准，在考核完成任务指标前提下，从为国家多增加的收益中核定一定比例用于职工、干部奖励，不计奖金总额。

五、五、加强和改善人民银行市分行对金融的宏观管理。

人民银行市分行应切实担负起执行国家赋予地方中央银行的各项职责，要加强对各专业银行（公司）的业务服务与管理，在金融体制改革试点中积极探索，加强和改善金融宏观管理的新路子。

（一）编好社会信用规划。在测算我市社会资金潜力、经济增长率的基础上，对银行信贷计划，非银行金融机构资金来源与运用计划和债券、股票发行计划，编制社会信用规划，进行综合平衡，以测算出控制住我市信贷总规模的目标。

（二）进一步加强和完善信贷资金管理。要坚持计划和资金分开的原则。在贯彻人民银行不包各金融机构资金，各金融机构不包企业资金的原则下，各金融机构主要依靠自己组织的资金发放贷款，多存多贷，少存少贷。人民银行市分行要主动加强服务，帮助专业银行解决资金困难。

（三）充分发挥信贷和利率的经济杠杆作用。人民银行市分行要按照经济、金融政策和市场银根松紧，充分运用对专业银行的再贷款、再贴现等工具和实行期限利率、差别利率、加罚息等手段，主动、适时、灵活地调节好我市信贷规模。增加再贴现，要相应减少信用贷款。

（四）切实加强对金融市场的管理。人民银行市分行要加强对金融市场的组织推动与业务领导。严格控制和管好长期债券的发行与转让业务。并积极牵头筹建“企业信誉评级机构”。

（五）加强外汇管理，建立外债监测体系。国家外汇管理局天津分局要全面掌握我市对外借债的签约、金额、货币构成、期限、利率、偿还等情况，纳入地方外汇收支计划，并积极参与对外借债工作。

金融体制改革是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，各有关部门要积极支持与配合，各家银行都要切实加强领导，配备专门班子，精心组织实施。本着“思想要解放，工作要扎实”的原则，坚持从我市实际情况出发，结合各金融机构的特点，研究改革，进行改革，讲求实效，不搞一刀切。以高度的责任感和饱满的革命热情，搞好金融改革，为振兴我市经济做出贡献。

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第三篇：天津市人民政府办公厅批转市水利局关于加强我市农村水利建设意见

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2005〕052号 【发布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅批转市水利局关于加强我市农村水利建设意见的通知

(津政发〔2005〕052号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市水利局《关于加强我市农村水利建设的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○五年六月二十七日

关于加强我市农村水利建设的意见

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)精神，加快实施我市“三步走”发展战略和五大战略举措，结合我市农村水利建设的实际情况和农村税费改革后水利建设的新形势，现就加强当前和今后一个时期我市农村水利建设工作，提出如下意见。

一、认清形势，增强紧迫感

农村水利是整个水利事业的重要组成部分，是农业和农村经济社会发展的命脉。加强农村水利建设，是提高农业综合生产能力、促进农村经济社会发展、增加农民收入和改善农民生活环境的重要措施。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市农村水利建设取得了显著成绩，为农业增产、农民增收作出了积极贡献。但也必须清醒地看到，我市农村水利仍是农村经济发展的薄弱环节，干旱缺水、工程老化失修、水环境恶化的状况并没有根本改变，制约农村水利发展的深层次矛盾没有根本解决，发展农村水利建设的长效投入机制还没有建立起来。因此，各级政府必须从践行“三个代表”重要思想、服务“三农”的高度，把加强农村水利建设作为一项重大而紧迫的战略任务，摆上议事日程，增强紧迫感，切实抓紧抓好。

二、明确指导思想，坚持方针原则

我市农村水利建设的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，坚持城乡统筹，完善和强化各项支持农村水利发展的政策，加大农村水利建设投入力度，深化农村水利改革，提高农业抗御自然灾害的能力，促进我市农村经济的健康发展和社会的全面进步。

三、建立五个体系，实现总体目标

我市农村水利建设的主要任务是：紧密围绕建设节水型社会、发展大都市水利的治水目标和建设水利四大体系的治水思路，重点实施农村饮水安全工程、农业节水灌溉工程、农村水利基础设施更新改造工程、水土保持工程、水生态环境治理工程和再生水利用等六大工程。

总体目标是：到2010年，全市农村居民饮水达到饮水安全标准，基本实现管网入户；农业节水灌溉面积440万亩，占全市有效灌溉面积的80%以上；病险水库除险加固基本完成；农田除涝面积达到或恢复到五年一遇标准以上；大中型灌排骨干设施得到更新改造；水土流失得到基本控制；农村水环境得到明显改善；逐步建立农村水价水市场和健全完善水市场高效运行机制。逐步建立起郊区居民饮水安全供给体系、农业高效节约用水体系、村镇水生态环境体系、农村抗灾减灾体系、创新和科学的管理体系等农村水利五个体系，全面提升我市农村水利建设和管理水平，提高解决农村洪涝灾害、水资源短缺和水污染三大突出问题的能力，为构建和谐社会，建设节水型大都市作出贡献。

四、建立完善投资机制，加大投入力度

要坚决落实中央一号文件的规定，下决心调整国民收入分配结构，在稳定现有各项水利投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要向农村水利建设倾斜，逐步建立稳定的农村水利建设投资增长机制。针对当前农村水利设施薄弱、年久失修、严重老化的状况，从2005年起要在继续搞好大中型农村水利基础设施建设的同时，不断加大对小型农村水利基础设施的投入力度。

按我市农村水利总体发展要求和目标，市财政要在现有小型农田水利设施建设补助专项资金的基础上，增加农村水利建设补助专项资金。新增加的市级财政收入中要安排一定数额资金用于农村水利工程建设。预算内经常性固定资产投资要增加安排农村水利基础设施建设项目。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费的4.5%要重点用于农村水利工程建设。

有农业的区县财政要切实增加对农村水利建设的投入，预算内新增财政收入要安排一定数额资金用于农村水利建设。对市财政补助的农村水利建设项目，各区县要区别不同情况按市财政补助资金的30%-50%落实地方匹配。

各级政府要加强对占用农业灌溉水源、设施等补偿资金的征缴，严格管理，专项用于农田水利再建设。要广开融资渠道，积极吸引社会资金投入农村水利建设。要通过“一事一议”等方法，鼓励农民向小型农田水利建设投工、投劳，各级财政对所需材料给予适当补助。要加大农村水利科研及技术推广应用资金的支持力度，不断扩大科研成果应用规模，提高农村水利科技含量和成果转化贡献率。

五、加快改革进程，创新管理体制

全面推进农村水利工程管理体制改革。按照《天津市水利工程管理体制改革实施方案》(津政发〔2004〕121号)，正确区分水管单位性质，进一步理顺工程管理体制，实行管养分离，加快农村水利工程管理体制改革进程。

按照《关于小型水利工程产权制度改革意见》(津政发〔2000〕14号)的要求，明确工程性质和产权，切实搞好工程管理体制改革。积极引入竞争机制，采取承包、股份合作、租赁、拍卖等灵活多样的改革方式，搞活经营，落实管理权，建立农村水利工程建设管理的良性运行机制。

根据水利部《水利工程供水价格管理办法》(2003年水利部令第4号)，按照公正、公开、公平的原则，稳步推进农村水价改革。积极推广集中供水、定额供水、超定额累进加价供水、末端渠道终端水价等制度。

积极推进农村水务改革进程，建立农村水权、水市场。加快实现农村水资源统一管理、开发、利用、节约、保护、治理和配置，促进涉水事务统一管理。发挥市场对水资源配置的引导调节作用。要引导农民参与用水管理，推进农民用水者协会建设，制定协会章程和规章制度，建立农民自主管理、民主协商的管水用水机制，促进工程长期发挥效益和良性运行。

六、保证农村饮水安全，推进管网入户

在巩固我市农村人畜饮水解困成果的基础上，今后一个时期，要把保证农村饮水安全作为农村饮水解困的重点。

针对我市农村部分地区地下水含氟量超标，严重威胁农村居民身体健康的状况，按照我市农村饮水安全规划，采取多种措施，改善饮水水质。到2010年，使我市农村居民饮用水达到国家规定的农村生活饮用水卫生标准。

加快农村饮水城市化的进程。大力推进管网入户，对年久失修老化的供水管网进行更新改造，建设农村集中供水工程。到2010年，实现管网入户率100%，家家户户用上自来水，实现农村饮水城市化。

继续解决新出现的饮水困难问题。重点是北部山区农村，通过政府扶持和群众自筹，实现每村有机井，每户有水窖，使干旱之年全市农村家家有水喝，不让一户过不去。

七、开拓新水源，为农业生产提供保障

我市农村干旱缺水的状况短时期不会改变，必须树立忧患意识和长期作战思想，加快抗旱水源工程建设。

有关部门和区县要抓紧做好新建大黄堡和黄庄两座水库的各项前期工作。区县政府作为农村水利建设的实施主体和组织者，要积极发动群众重点建设小水窖、小水坝、小水塘、小水库等雨水集蓄利用抗旱水源工程，提高雨洪资源利用能力。

要加大对城市再生水利用力度，使其成为发展农村经济的宝贵水源。到2010年，充分利用东郊、北仓、张贵庄、双林、纪庄子等已建成的污水处理厂和再生水厂的达标再生水，农业利用再生水6.84亿立方米。

要按照地下水资源开发利用规划，科学、合理、适度开发利用地下水，有计划地逐步增加灌溉机井数量。实施浅层微咸水灌溉农田，以弥补农业水源不足。

八、加快节水改造，完善灌区配套

农田灌溉用水是农村用水的大户。加快实施以节水改造为中心的灌区配套建设，是提高灌溉水利用率的关键。重点抓好宝坻、武清、宁河、静海4个节水增效重点区县建设。对里自沽、团泊洼2个30万亩以上的大型灌区和潮南、大钟、宁河、丰台、上马台、蓟州河等6个5万亩以上的重点中型灌区实施节水配套改造。同时规划建设一批1-5万亩的一般中型灌区和若干万亩以下的小型灌区。到2010年，全市实现节水灌溉面积440万亩，达到有效灌溉面积的80%。

要通过技术培训、科技下乡等多种形式和活动，向广大农民宣传节水知识，传授节水灌溉技术，改变传统的粗放型灌溉方式。积极引进国内外先进技术和设备，大力推广防渗明渠、喷灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆盖、秸杆覆盖等节水新工艺、新技术，施用保水抗旱剂，使有限的水源得到充分有效的利用。

利用政策和经济手段，加快农村产业结构调整，大力扶持节水型产业的发展，积极发展节水旱作农业，扩大抗旱节水作物的种植面积，确保农业增产增收。

九、综合治理河道，实现人水和谐

要以增强抗旱防洪功能为中心，以改善生态环境为重点，加强对农村和城乡河道的综合治理，建立城乡一体化防洪除涝体系，缓解城乡排水矛盾。

市和区县有关部门要抓紧完成河道的分级、确权、划界工作，编制河道综合治理规划和管理规划。市水利部门重点完成蓟运河、潮白河、永定新河、独流减河等一级河道的综合治理；市建设部门完成大沽排污河、北塘排污河等城市主要排水河道的综合治理；有农业的区县重点治理排沥河道；环城四区和中心城镇重点整治周边河道；乡村重点进行末级渠系的清淤。整治中要以加固堤岸和河道清淤为重点，确保河道引得进、蓄得住、排得出、灌得上，使农田除涝能力恢复或达到五年一遇标准以上。

要把整治河道同改善生态环境相结合，同改善城乡人居条件相结合。各有关部门要加强协调，建立保护水资源、防治水污染工作机制，加强对入河排污口的监督管理。以小城镇建设为服务对象，对中心城镇实施排污治污和中小河流环境整治保护工程，配套实施文明生态村建设工程，改善农村水环境，努力实现农村人水和谐。经过几年的综合治理，使全市19条一级河道、92条二级河道达到堤固、岸绿、水清、流畅，成为环绕城乡、人水和谐的风景线。

十、更新改造基础设施，发挥工程效益

对存在病险情的水库，特别是山区小水库，决不可掉以轻心。有关区县要抓紧设计维修加固方案，落实配套资金，2008年前完成25座病险水库除险加固任务，彻底消除隐患，增强蓄水能力，使其达到安全、高效、景美。

对不能正常运行和存在严重隐患的124座三类国有排涝泵站，要抓紧编制更新改造方案，加快更新改造步伐，确保汛期能够正常安全运行，恢复和提高农村排沥能力。

对年久失修、损坏严重的桥、闸、涵，要及时维修或更新改造，切实做到开得动，关得上，运转正常，保障通行，提高灌排能力，确保人民生命财产安全。

十一、治理水土流失，修复生态环境

按照预防为主、保护优先的方针，依法加大对各类开发建设项目的水土保持监管力度，重点加大对城区周边的开发建设项目的监督，严格执行开发建设项目水土保持方案的编报审批制度，控制人为造成的水土流失。

以支持北京绿色奥运为契机，切实搞好京津风沙源治理工程。要坚持防治结合、封育结合、水林结合，山区水土流失基本得到治理，把蓟县建设成为北方绿色之都。

对于桥水库周围7个乡镇、237个自然村、45个小流域进行全面生态修复建设。建成68公里的湖滨绿化带，改善库区周围424.73平方公里的水土生态环境。

要加强对七里海、团泊洼、北大港、塘汉大沿海滩涂等湿地的保护和修复，使其发挥蓄洪抗旱、涵养水源、保护生态、美化环境的作用。

十二、深化改革，提高队伍素质

要进一步深化改革，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，切实加强农村水利队伍建设。要完善市、区县和乡镇三级水利服务网络，充实和加强基层工作，将基层水管单位管养经费纳入各级政府同级财政预算。要加强对水利工作人员的教育和培训，不断提高政治思想水平和业务水平，建立一支有“献身、负责、求实”精神，有知识、懂技术、会管理、善经营、依法行政的水务管理队伍。

十三、加强组织领导，落实职责任务

各级政府要把农村水利建设放在重要位置，进一步完善和落实行政领导责任制。要把农村水利建设的情况作为考核各级领导班子政绩的重要内容。各区县要结合本地实际，制定今后一个时期的农村水利建设总体规划和实施计划，指导本地区的农村水利建设。根据本地区水资源承载能力，搞好水资源的统一管理、开发、利用、节约、保护、治理和配置，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。有关部门要加大推动力度，集中力量抓好一批跨县、跨乡的较大水利工程和集体受益的重点工程。各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，形成统一、权威、协调、高效的指挥机制，共同完成农村水利建设任务。要充分利用各种媒体，加大农村水利建设的宣传力度，充分调动各方面办好农村水利的积极性。各级水行政主管部门要深入基层，检查指导，认真总结经验，推动全市农村水利建设健康发展。

天津市水利局

二○○五年四月十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：天津市人民政府批转市减负办关于我市治理向机动车辆乱收费和整顿

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2003〕023号 【发布日期】2003-03-07 【生效日期】2003-03-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市减负办

关于我市治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点实施意见的通知

(津政发〔2003〕023号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市减负办《关于我市治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二ＯＯ三年三月七日

关于我市治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（国办发〔2002〕31号）、《国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实〈国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知〉的实施意见》（国减负〔2002〕11号），和全国治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点电视电话会议精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，充分认识治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作的重要性、紧迫性。针对企业和群众反映强烈的问题，以取消涉及机动车辆各种不合理收费项目和整顿道路收费站点为重点，加大标本兼治和监督检查力度，在抓落实、抓深入、抓成效上下功夫，切实减轻企业和群众负担，改善投资环境，整顿和规范社会主义市场经济秩序，促进我市经济健康发展和社会稳定。

二、主要任务

（一）坚决取消不符合规定的针对机动车辆的各种收费项目。严格按照国家有关规定全面清理我市针对机动车辆的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款等项目。对不符合规定的各种收费项目要坚决取消，符合规定但收费过高的要降低收费标准，重复收取的要清理合并。各种摊派一律取消。在清理的基础上，对涉及机动车辆的行政事业性收费项目、政府性集资项目实行目录管理并向全市公布，凡在公布目录之外的收费项目，一律按乱收费查处。

（二）全面整顿道路收费站点。

1．对我市在公路和城市道路、桥梁、隧道上设置的所有收费站进行全面清理整顿。凡属以下情况之一的收费站，要一律撤消，立即停止收费，并限期拆除收费设施：

（1）未经市人民政府批准的收费站，或虽经批准但擅自变更位置的收费站；

（2）不属于利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站；

（3）已偿还完贷款和集资款，或经营期已满的收费公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站；

（4）将未利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道与收费公路、收费桥梁等捆绑，违规增设的收费站；

（5）虽属于贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道，但尚未建成即先收费的收费站；

（6）不符合国家关于收费公路或收费公路收费站设置规定的收费站；

（7）其他违反国家规定应当撤消的收费站。

严禁将上述已取消的违规设立的道路收费项目的收费转移到未被撤消的道路收费站，继续变相收费。

2．对现已转让收费权的收费道路项目进行认真清理整顿。收费期限届满的，要停止收费。

3．对符合保留条件的收费站，重新办理审批手续，重新核定收费期限和收费标准。

4．对收费公路和城市道路实行总量控制，对收费还贷公路实行统一管理。

（三）严格执行向机动车辆收费和设置道路收费站、稽查站和检查站点的审批管理制度。今后除法律、行政法规和国务院规定外，不得出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金和政府性集资项目。收费公路和城市道路的收费期限，由市人民政府依据《中华人民共和国公路法》、《城市道路管理条例》（国务院令第198号）等有关规定确定。向机动车辆实施罚款，必须依照法律法规和有关规章执行。

在公路、城市道路、隧道、桥梁上设置收费站、稽查站和检查站点须依法进行，并报市人民政府审批。高速公路以及其他具备封闭条件的连续通行的收费公路，除两端出入口及我市与其他省市交界处外，一律不得在主线上设置收费站。同一条路线上的我市与其他省市交界处的收费站只能联合设置一个，收费按比例分成。交通部门在公路上设置的公路征费稽查站在燃油税出台前暂予保留。交通部门为实施正常的路政管理和运输市场管理工作，需要上路监督检查时，要严格依照有关法律法规进行。

道路站点工作人员上岗时，必须持有市人民政府或授权部门核发的检查证或收费证。持证人员只限于在规定的地域范围内工作，无证人员不得执行检查、收费和罚款任务。

（四）加大监督检查和执法力度。严格整顿多头管理、乱发证照、乱收费、重复检测、重复收费等问题。对在道路上乱设站点，向机动车辆乱收费、乱集资、乱罚款的，要严格按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和其他有关规定，对有关人员和直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。加强对机动车辆收费和公路、城市道路收费站、检查站的监督和管理，严格审核收费标准和收费范围，建立健全车辆收费和收费站管理制度，严格规范执法行为。严禁机动车检测站强制机动车所有人到指定修理厂和尾气治理点修理（调试）。认真整顿、规范对机动车综合性能检测收费，收费过高的要坚决降低收费标准。任何部门、区县和单位不得将对机动车综合性能检测收费擅自定为行政事业性收费项目或巧立名目强行服务收费。

（五）加强对涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款和车辆通行费的收缴和使用的监督管理，严禁截留、挤占和挪作他用。行政事业性收费、政府性集资、政府性基金要按照财政部门规定及时足额上缴财政专户或国库，罚款要全部上缴国库，实行收支两条线管理。政府及其有关部门转让收费还贷公路和城市道路收费权取得的收入，必须上缴国库，实行收支两条线管理；各级财政部门也要严格按照规定用途，将这部分资金分别专项用于公路和城市道路建设。

（六）标本兼治、综合治理。采取切实有效措施，集中力量整顿非法改装车辆和“大吨小标”车辆问题，同时加强对车辆生产和维修厂家的管理和指导，严禁非法改装车辆，严禁“大吨小标”车辆出厂，从源头上治理车辆违章超载超限等突出问题。

三、组织机构和实施步骤

为开展好这项工作，组成由市减负办牵头，市纠风办、财政局、物价局、审计局和治理公路“三乱”办公室参加的市专项治理整顿工作组（简称市专项工作组），在市减轻企业负担领导小组领导下，按照国家部署和市政府要求，对全市治理整顿工作实施统一指导和组织协调。各成员单位要发挥各自职能作用，互相配合，形成合力。

按照国减负〔2002〕11号文件要求，我市治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作分全面清理和自查自纠、整顿道路站点、组织验收三个阶段进行。

（一）全面清理、自查自纠阶段。

各区县、各有关部门要对本地区、本部门涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资认真进行自查自纠，清理不符合规定、标准过高和重复收取的各种收费项目。整顿、规范对机动车综合性能检测收费，杜绝巧立名目强行服务收费行为，收费过高的要坚决降低标准。对各种摊派一律取消。

市财政局、物价局要对涉及机动车辆的行政事业性收费逐项重新清理、审核，坚决取消不符合规定的收费项目，收费过高的要坚决降低标准，重复收取的要予以合并。市财政局要对涉及机动车辆的政府性集资、政府性基金项目重新审核。市物价局要对机动车综合性能检测收费进行整顿、规范。以上清理、审核、整顿结果要于2003年3月15日前报市减负办，经市专项工作组确认，由市财政局、物价局报市政府批准后，对涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目实行目录管理，并向社会公布取消项目和保留收费项目目录。凡在公布目录之外的收费项目，一律按乱收费查处。这项工作按照国家要求务必于2003年3月底前完成。

（二）整顿道路站点阶段。

各有关部门、区县要对本部门、本地区管辖的道路站点进行清理整顿。坚决撤消收费期限已过、经营期满等不符合规定的道路收费站，并限期拆除收费设施；对符合条件保留的收费站，收费期限和收费标准要重新核定，收费标准过高的要坚决降下来。

市专项工作组负责全市道路站点清理整顿的组织协调工作。市市政局、市水利局、海河下游局和市开发区、塘沽区、东丽区、静海县等涉及道路收费站的部门、区县，对所属收费站要认真开展自查和清理整顿工作，并于2003年3月15日前将自查结果和清理意见上报市减负办。市物价局要按照清理整顿要求，重新逐项审核各收费站的设立依据和收费标准，制定撤并收费站或降低收费标准的清理整顿方案，经市专项工作组确认后报市政府审批，同时抄报市减负办。各有关部门要抓紧落实我市贷款道路车辆通行费改革实施方案工作，确保按全市治理整顿总体工作要求如期完成。

市政、交通、公安、畜牧、林业等有关部门和各有关区县要于2003年3月底前完成对所属稽查站、检查站点的自查和清理整顿工作，并将清理整顿结果及清理后的站点目录报市减负办。市专项工作组将以上重新审批、规范的所有道路站点目录，以市减轻企业负担领导小组名义报市政府，由市政府实行集中公告，并报国务院减轻企业负担部际联席会议备案。凡公告以外的道路站点一律撤消。市物价局要及时取消已撤消收费站的《收费许可证》，对重新审批的收费站核发《收费许可证》和《收费员证》。各保留的站点均要公布市政府审批文件、工作范围、收费单位、收费标准、收费年限和监督电话，接受社会监督。这一阶段工作要于2003年5月底前完成。

（三）组织验收阶段。

由市专项工作组组织开展全市涉及向机动车辆的收费项目和道路站点的检查验收工作，确保通过国务院减轻企业负担部际联席会议对我市的验收。检查验收的主要内容包括：向机动车辆的各种不合理收费项目是否已全部取消，必须撤消的收费站是否已撤消，各项管理制度是否建立健全，应该处理的案件是否已处理，企业负担是否减轻。

各有关部门、区县要在2003年7月底前，对照以上检查验收内容进行自查验收，并将自查验收情况书面上报市减负办。市专项工作组于2003年8月起开展全市涉及向机动车辆的收费项目和道路站点的检查验收工作，验收合格后，以市政府名义向国务院减轻企业负担部际联席会议报告。这一阶段工作于2003年11月底前完成。

在确保如期完成以上三个阶段工作的同时，抓紧研究有效的治本手段和措施，深化治理成果。市专项工作组要组织协调有关部门抓紧研究制定对收费公路和城市道路实行总量控制、对收费还贷公路实行统一管理的实施办法，研究制定从源头治理整顿多头管理、乱发证照、乱收费、乱罚款、重复检测、重复收费和车辆违章超载超限等突出问题的有效措施，加强对车辆生产和维修厂家的管理和指导，严肃查处“大吨小标”和非法改装车辆行为。

四、落实措施

（一）加强领导，明确责任。市减轻企业负担领导小组办公室及市专项工作组要积极开展工作，认真负起责任，坚决完成任务。各成员单位和有关部门要按照各自职责分工做好工作，互相支持，互相配合，共同把治理整顿工作不断引向深入。各有关部门、区县要指定一位负责同志主管这项工作，建立责任制度，突出工作重点，明确目标要求，制定具体措施，做到措施到位、工作到位、责任到位。各项工作都要有布置、有检查，切实在抓落实、抓深入、抓成效上狠下功夫。各级领导要真抓实干，敢于碰硬，深入到基层企业，了解真实情况，倾听群众意见，及时解决好企业和群众反映的突出问题。要注意研究新情况、新问题，抓好典型，总结经验。对工作成效好的部门和单位要予以表扬；对行动迟缓、措施不力、有令不行、违法违规的部门和单位，要严肃追究有关领导和人员的责任。要把治理整顿工作，作为考核各级领导工作政绩的一项重要内容。

（二）加强监督检查。各有关部门、区县要认真开展自查自纠，市专项工作组要定期检查督促贯彻落实本实施意见的执行情况，组织力量对重点部门、区县和单位进行重点检查。

要进一步建立健全举报制度，通过报纸等媒体，将市专项工作组各成员单位、各有关部门和区县的举报电话、举报信箱以及天津企业减负网网址集中公布，接受社会和企业监督。各有关部门、区县受理举报后，要认真进行调查处理，并及时将举报案件和处理结果报市减负办。同时要结合行风评议、执法监察、新闻媒体的舆论监督、群众和企业举报等各种社会监督，开展形式多样的监督检查工作，形成有效的监督网络。

（三）发挥舆论宣传和监督作用。充分利用新闻媒体、企业减负网站和企业减负信息等渠道，突出宣传党中央、国务院关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点的方针政策，宣传我市治理整顿工作取得的成果，宣传各部门、区县的好经验和好做法。对违反国家规定、情节恶劣的典型案件要予以曝光，形成良好的舆论监督氛围。

天津市减轻企业负担领导小组办公室

二ＯＯ三年二月十七日

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第五篇：天津市人民政府批转市财政局、市人事局、市编办拟定的天津市机构

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[2001]66号 【发布日期】2001-09-04 【生效日期】2001-09-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市财政局、市人事局、市编办拟定的天津市机构改革单位经费预算管理暂行办法的通知

（津政发〔2001〕66号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市财政局、市人事局、市机构编制委员会办公室拟定的《天津市机构改革单位经费预算管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府

二00一年九月四日

天津市机构改革单位经费预算管理暂行办法

第一条 第一条 为确保机构改革工作顺利进行，根据《中共天津市委天津市人民政府关于印发〈天津市人民政府机构改革实施方案〉的通知》（津党发〔2000〕5号）、市委办公厅、市政府办公厅《关于市级行政机关机构改革人员分流工作的意见》（津党办发〔2000〕15号）、《中共天津市委天津市人民政府关于市级专业经济管理部门成建制改组为公司有关问题的通知》（津党发〔1995〕24号）、市人民政府《批转市财政局拟定的天津市标准周期预算管理办法的通知》（津政发〔2001〕51号），和市财政局、市机关事务管理局《关于在政府机构改革中国有资金、物资、房地产等资产处置问题的通知》（财事〔2000〕156号）的有关规定，结合我市机构改革和经费供给的实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于《天津市人民政府机构改革实施方案》（津党发〔2000〕5号）中涉及到的机构改革单位。

第三条 第三条 机构改革单位经费预算核定的原则是：根据社会主义市场经济和建立公共财政框架的要求，按照精简、统一、效能的原则，建立机构编制管理与财政预算管理相互配套的约束机制；综合考虑各单位实际情况，分类制定经费预算核定办法，确保机构改革平稳推进；加强财政、编制和人事等部门的联系与协作，保证各项机构改革政策协调一致。

第四条 第四条 成建制转为企业的单位，在职人员经费的核定，以单位2000年预算数为包干基数，财政定额供给至2002年，到期后，不再列入财政供给范围，期间若国家及我市出台增资等增支政策，所需资金由单位自筹解决。离退休人员经费，按照转制前在册的离退休人员及转制期间根据有关政策在规定的时限内办理离退休手续的人员为基数，由财政据实全额供给经费。对于不符合上述条件的退休人员，按照企业退休人员管理的有关规定执行。

第五条 第五条 成建制转为事业的单位，转制为全额预算单位的，经费核定标准由原行政标准就近并靠为事业标准；转制为补助经费单位的，其经费按规定的补助标准和财政供给比例核定预算。以上两种转制单位，改制后国家出台增资等增支政策，所需资金由财政根据确定的经费供给比例予以安排，其离退休人员经费由财政据实全额供给。转制为自收自支事业单位，比照第四条办理。

第六条 第六条 机构合并的单位，暂将合并前各单位2000年预算相加，作为新单位2001年预算，在实际执行中根据机构改革方案相应调整有关预算。2002年及以后按新单位编制内实有人数和适用标准重新核定预算。

第七条 第七条 从原单位中拆分出的单位，暂将原单位2001年预算按各新单位人员所占份额进行拆分，作为新单位2001年预算，在实际执行中根据机构改革方案相应调整有关预算。2002年及以后按新单位人数和适用标准重新核定预算。

第八条 第八条 机构改革后新组建的单位，与原预算单位有经费缴拨关系的，按第六条、第七条办理；与原预算单位无任何经费缴拨关系的，从2001年开始根据新单位人数和适用标准核定预算。

第九条 第九条 机构改革后增加编制的单位，按编制内实有人数和适用的经费标准核定预算。

第十条 第十条 机构改革后撤销的单位，相应取消其经费预算，人员调整至其他单位的，参照以上各条规定，并入其他单位核定预算。

第十一条 第十一条 精简机构、部分人员实行分流政策的单位，根据新编制内实有人数，按原标准重新核定单位预算。对分流到全额预算事业单位的人员，按所到单位的标准供给经费，分流到财政补助经费事业单位的人员，按该单位定额或定项补助标准供给经费；分流到自收自支事业单位、企业或自谋职业的人员，财政自分流的下月起停止供给经费。上述分流人员的社会保障、一次性退职金、上岗培训问题，参加学历教育人员的学费和学习期间的工资福利待遇等，财政部门和各单位按照我市有关规定办理。

对于机构改革单位中2002年12月31日前达到退休年龄的，不再列入机关编制的人员，财政据实供给人员经费，并相应取消上述人员的公用经费。

第十二条 第十二条 对于适用本办法的预算单位，凡2001年机构改革到位的，财政都将依据本办法对单位的2001年预算据实予以调整。

第十三条 第十三条 本办法自发布之日起实施。

天津市财政局

天津市人事局

天津市机构编制委员会办公室

二00一年七月二十六日

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