龙泉镇林权改革配套改革情况汇报

第一篇：龙泉镇林权改革配套改革情况汇报

龙泉镇林权改革配套改革情况汇报

基本情况：全镇农业人口2.7万人，辖14个行政村1个居委会，191个村民小组；全镇国土面积28.2万亩（含县茶树良种繁殖示范场5100亩），其中林业用地面积18.3万亩，森林覆盖率60.8%。

集体林权制度改革主体改革完成情况：全镇191个村民小组中，已完成林改任务的村民小组有166个，占比为87%；已发放新版林权证的林地面积总计有17万亩，占全镇林业用地总面积的93%。

主体改革存在的问题：

1、由于山林纠纷难以化解、群众意见不统一形成不了林改方案等原因，龙泉镇目前仍有25个村民组未完成林改确权工作，总面积1万亩左右；

2、由于当时时间紧任务重等原因，存在错证漏证情况。

有关配套改革的建议：

1、龙泉镇天然残次林约有5万亩，是全县天然残次林最多的乡镇，林分质量差，年生长量极低，平均每亩的蓄积只有2个左右，属典型的低产低效林，经济效益很低，生态效益也不大。林改确权后，广大林农发展林业的积极性大大增强，要求改造天然残次林的林农很多，但是县里每年下达给龙泉镇的天然低产林限额采伐指标只有600个左右，远远满足不了林农改造天然低产林的需要，林农想发展林业但受到了天然低产林限额采伐指标的限制而发展不了，极大地阻碍了龙泉镇林业的发展。因此建议县里在下达低产林改造限额采伐指标时，适当地向天然残次林较多的乡镇倾斜。

2、目前我县只给已发新版林权证的山场办理了森林保险，这是很不合理的，也有很多弊病，比如说，同一场森林火灾中，过火山场既有已发新版林权证的，也有未发新版林权证的，那么有新版林权证的得到了保险公司的理赔，而无新版林权证的则得不到理赔，本是同一场火灾，没有得到理赔的群众肯定想不通，那么势必有可能引起群众上访，给政府带来不必要的麻烦；又比如，有些村组已经完成林改主体工作，但是有些山场因当时林改工作任务紧等原因漏发林权证，这样一旦发生森林火灾也将得不到理赔，因漏发林权证不是群众的责任，那么群众得不到理赔，肯定也会想不通，可能也会找政府的麻烦。因此，建议不论有没有新版林权证均给予办理森林保险，也就是说只要是林地，政府均给予办理森林保险。

第二篇：集体林权配套改革汇报材料

规范运作稳步推进

深入开展集体林权制度配套改革

按照《省、市集体林权制度改革实施方案》的有关要求，***区本着先急后缓、先易后难的原则，稳步推进集体林权制度配套改革工作，取得了明显成效。现将工作开展情况及下步工作重点汇报如下：

一、工作开展情况

（一）大力规范集体林权流转。为加快农村集体林权制度配套改革进程，***区将林权交易信息服务平台建设和有形市场建设作为推进配套改革的“龙头工程”来抓，投资28万元建立了农村产权资本化市场交易信息服务平台和集体林权电子信息服务平台，并在***区行政审批服务中心建立了林权交易服务中心，为林改后林地、林权的规范化管理和森林资源流转搭建了一个高效的服务平台。在此基础上，进一步规范林权交易管理，大力推行有形市场交易，健全完善森林资源资产评估机制，依靠社会力量服务林业产权市场。今年，通过区林权交易服务中心办理的林权交易24起，交易总额达720余万元。***省林业信息网、***市林业信息网先后对我区林权市场建设经验进行了宣传报道，山东***等市、县、区分别来****参观交流了交易大厅的建设、操作程序、交易内容等。

（二）积极推进林权抵押贷款工作。按照《***市林权抵押贷款管理实施办法》（试行）要求，积极与金融部门衔接开展林权抵押贷款业务，开发适合林业特点的信贷产品，积极为林农 1

提供小额贷款服务，支持林业龙头企业建设工业原料林基地。积极与金融部门协商确定林权抵押贷款的对象、条件、期限、利率、操作程序、评估等基本规定，并制定了《林权抵押登记申请书》、《林权抵押登记薄》、《林权他项权证》、《个人借款合同》、《个人保证合同》等相关文本文件及林权抵押贷款操作流程。通过推进林权抵押贷款工作，充分发挥了森林资源资产效益，进一步创新了林业投融资机制，拓宽了林业投融资渠道，巩固和扩大了集体林权制度改革成果。

（三）建立完善森林资源动态监测体系。森林资源动态监测是林业建设的基础工作，是林业现代化建设工程的一项重要内容，意义重大。****区在完成主体改革任务的基础上，抽调技术人员对GIS地理信息系统进行了认真学习、研究，把林改宗地GPS数据准确导入GIS影像图，完成了GIS电子地图的制作，建立了森林资源数据库、地理信息系统。为保证动态监测质量，寒亭区建立了严格的管理规章制度和岗位职责，做到每一步有章可循，进行层层控制。同时，加强动态监测的指导工作，及时掌握工作进展情况，及时发现问题、解决问题，切实提高了森林资源动态监测成果的科学性、准确性。

（四）深入开展林业科技推广工作。成立了***区林业科技咨询服务中心，设立了林业科技咨询热线，每周一、三上午为集中咨询时间，集中接受林业科技咨询服务。同时，制定完善林业科技推广服务工作职责、培训管理办法等规章制度，建立健全林业科技咨询服务体系，进一步提高林业科技服务水平。

（五）抓好林业专业合作社建设。按照自愿、互利、互助的原则，指导各街道、村结合林地面积成立适当规模的林业专业合作社，吸收有一定文化程度、没有外出务工，能管、敢管、善管的村民加入合作社。积极组织社员参加学习培训，组织学习《中华人民共和国农民专业合作社法》、《国家林业局关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见》、《农民专业合作社章程》等法律法规和政策，不断提升林业合作社社员依法治社，依法治林的素质。同时，指导林业专业合作社制定符合各自实际的专业合作社章程，进行人员分工，实行财务管理制度上墙，完善村规民约，规范社员入社、退社等程序，做到有章可循、有章必循。

二、下步工作打算

（一）继续加强领导，确保有序推进。抓好下一阶段的林改工作是巩固和扩大林改工作成果的重要保证，是提升林改工作成效的根本途径。我区充分认识到抓好下一阶段林改工作的重要性和必要性，将继续保持高位推动、强势推进的林改领导机制，始终把林改作为各级的一把手工程抓紧、抓好、抓到底，决不出现虎头蛇尾、前紧后松的工作局面，确保林改取得实效。

（二）进一步明确任务，狠抓工作落实。扎实工作，严格按照深化经济体制综合配套改革试点工作和《集体林权制度改革实施方案》的要求，全面完成配套改革的各项目标任务；加强管理，进一步加大林改和林业的检查执法工作力度，确保林改改后无混乱，全面建立完善林业发展的良好软环境。

（三）以林改为契机，促进林业的全面发展。把林改工作

与加快林业发展结合起来，进一步调动广大林农造林护林用林的积极性，吸引社会生产要素向林业集聚，为生态建设、林产业发展注入新的活力。按照科学发展观的要求，切实转变林业发展方式，发挥优势，突出重点，推进林业产业持续快速健康发展。今年重点抓好三项工作：一是及时更新完善林权交易平台的流转、交易信息、更好的为农民服务。二是与银行方面深入沟通、协商，制定操作性更强的林权抵押贷款。三是制定《***区关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见》用于指导《林业专业合作社》的发展。

二O一二年二月二十三日

第三篇：林权改革汇报材料

龙泉镇林改汇报材料

龙泉镇位于东至县最南端。全镇农业人口2.7万人，下设14个村，有191个村民小组。全镇国土面积28.2万亩，其中林业用地面积18.3万亩，目前仍由村、组集体管理的林地约占全部的1/3左右。

我镇于3月19日召开《龙泉镇集体林权制度改革实施方案》（讨论稿）讨论会议，向广大村两委干部和群众征求意见，后于4月底上报县政府，县政府于5月6日对我镇《方案》进行了批复。

为加强对林改工作的领导，镇党委、政府成立了以檀书记为组长、人大主席胡主席为第一副组长、分管林业阮副镇长为副组长的镇林改工作领导小组，领导小组由政府办、林业、财政、司法、国土、宣传、民政、公安等部门组成，下设宣传报道组、后勤保障组、纠纷调处组。同时成立了14个林改工作驻村督导组，由镇政府分管和联系片干部组成。随后镇党委、政府于5月7日召开龙泉镇集体林权制度改革动员大会，5月15日邀请了县林业局领导专门就林改工作对村两委干部和镇林改督导组成员进行了政策和业务培训。

为保证林改工作按时按量完成，我镇就林改工作排出了时间安排表，规定了各个时间段必须完成的工作。为进一步推动林改工作，今天即20日早上镇政府召开了各驻村督导组成员会议，要求各督导组要住到村，督促进度、保证保证质量。

在资金方面，我镇已就林改工作制定了专门预算，已在镇党委会议上研究通过。目前，镇政府已安排了启动资金2万元，交镇林改办购置了专用电脑、复印机等必须的硬件设施。

为配合林改工作的宣传，我镇已下发《致广大农民的一封信》4000份，各村、组正按照镇要求张贴林改宣传标语，在主要街道拟挂出3条大的横幅。目前，各村正按照镇林改实施方案的要求，认真抓紧落实。各村均已成立了村级林改领导组织，通过召开村两委会、党员会、村民组长会、老退休干部等参加的会议，制定出切实可行的村级实施方案，并通过召开村民代表会议讨论通过报镇政府批复。各个组按照要求，将一批有文化、热心于公益事业的、关心林业并熟悉林业三定情况的人充实到组级3-5人林改代表中。目前上述工作，4/5以上的村、组均已完成。

林业部门已将相关表格发放到各村，各村、组正在开展集体经营山场情况摸底、农户家庭基本情况登记、农户经营山场基本情况摸底登记，并积极同外出务工人员联系回乡参加林改。根据各村进展不平衡的实际，目前，林业站已在黄荆港村部分组正式开展了外业区划界定工作。下一步将根据各村进度和需要情况，到村、到现场开展林改具体的业务培训和区划勘界。

存在问题：我镇与江西省毗邻，山水相连的村多达8个，其中古楼、林丰、龙泉等三个村与江西相关村、组争议山场面积约10000亩，这部分山场据说江西相关村组已发了林权证。我镇已安排力量就争议山场的情况搜集对方相关材料，下一步如何操作，请上级领导明示。

第四篇：林权改革汇报

刘楼乡集体林权制度改革工作

情况汇报

刘楼乡地处汶上县西南部，北距县城12公里，辖29个行政村，169个村民小组，国土面积40.8平方公里，耕地面积4.14万亩，各类林业用地面积6300亩，其中集体林地面积730亩。林改工作开展以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，在上级林业部门的具体指导下，严格按照有关程序要求，集中时间和精力，全面推进集体林权制度改革工作，现将相关情况汇报如下：

一、深入宣传，提高认识。

集体林权制度改革是一项政策性强、涉及多方利益再调整的系统工程，需要取得广大干部群众的支持和参与。在改革和实施过程中，我们采取多种行之有效的宣传方式，广泛宣传林改的相关政策。全县林改动员会议后，我们党委、政府一班人认真分析了我乡面临的形势及任务数量，明确了工作重点，然后及时召开了由全体机关干部、村四大员参加的乡动员会议，会上传达了上级林改工作的相关政策和精神，对此项工作进行了详细的安排和部署，并组织乡、村干部进行了业务培训。同时，通过开展广泛宣传发动，共发放宣传单9000余份,悬挂横幅6条,喷制永久性宣传标语65幅，张帖临时性标语180余条，使林改政策进村入户、家喻户晓，1

让广大群众认识到迟改不如早改，早改不如现改，有效地调动了广大群众参与改革的积极性，为林改工作的顺利开展打下良好的思想基础。

二、加强领导，强化责任。

为切实加强对林改工作的组织领导，我乡成立了林改工作领导小组，由乡党委副书记、政府乡长任组长，分管副乡长任副组长，有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由分管的副乡长担任办公室主任。我们还抽调了经验丰富、工作人在的同志组成了勘界确权小组、纠纷调处小组，负责具体工作，并明确了各包村干部具体负责组织好各村林改工作的落实。各村根据部署要求召开了村民大会或村民代表会议，选举成立了村里的林改领导小组、林改工作小组。全乡上下形成了政府一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，包村干部、村工作组靠上抓的工作机制。

三、制定方案，明确目标。

结合我乡实际，我们制定了《刘楼乡集体林权制度改革工作实施方案》，出台了《刘楼乡集体林权制度改革工作指导意见》，根据阶段性工作要求，我乡又及时调整和完善工作部署，进一步明确全乡深化集体林权制度改革工作的意义、时间、任务和要求。同时，及时召开全乡集体权制度改革工作会议，布置具体工作，确定了杨集村为全乡林改工作的试点村，对乡、村两级干部进行了集中培训。各村也相应召开了支、村两委会、村民代表大会，乡领导小组派人参会并进行业务指导，各村结合实际，制定了切实可行的村级林改工作方案并经村民代表大会通过。

四、强化督查，狠抓落实。

林改工作开展以来，在上级业务部门的督查指导下，乡、村两级干部严格按照工作方法步骤要求开展工作，实行了机关干部包村，村组干部保户、包地块责任制，层层落实责任。为保障林改工作顺利推进，乡林改领导小组经常组织人员对各村林改工作开展情况进行跟踪督查，并把督查结果纳于年底对乡、村干部绩效考核内容，作为评先树优的重要依据。

第五篇：林权改革

林权改革

什么是林权？什么是集体林权？

林权指森林、林木、林地的所有权和使用权，是森林资源财产权在法律上的具体体现。林权证是森林、林木、林地唯一合法权属凭证，是维护经营单位和林农合法权利的主要依据。包括：占有权、使用权、收益权、处分权。

集体林权指集体所有制的经济组织或单位对森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、处分的权利。法律规定属于集体所有的森林、林木和林地的所有权和使用权。包括：《土地改革法》规定的分配给农民个人所有的通过合作化时期转为集体所有的森林、林木、林地；集体所有的土地上由农村集体经济组织，农民种植、培育的林木；集体和国有林场等单位合作在国有土地上种植的林木；“四固定”时期确定给农村集体经济组织的森林、林木、林地 ；林业“三定”时期部分地区将国有林划给农民集体经济组织所有的且已由当地人民政府发放了林权证的。

为什么要开展集体林权制度改革？林权制度改革有哪些重要意义？

：开展集体林权制度改革是解决林业发展动力机制的一项根本性措施。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和社会主义新农村建设的全面推进，我区经济和社会发展的形式对林业提出了更高的要求，林业发展深层次问题日益显现，集体林权归属不清、权责不明、利益分配不合理、林农负担过重、经营体制不强、产权流转不规范等问题制约了林业发展和农民增收，林业蕴藏的巨大经济和生态效益没有完全发掘出来。因此解决这些问题的根本措施，就是开展集体林权制度改革，通过明晰产权、放活经营、规范流转，激发广大林农和各种社会力量投身林业建设的积极性，解放和发展林业生产力，实现经济社会的持续健康发展。

林改的意义：

1.林权制度改革是农村生产责任制的丰富和完善，是党在农村政策的落实，是农村生产责任制在林地上的延伸，是农村经济社会发展的第二次革命,是农村生产力的又一次大解放,是破解“三农”问题的有效途径。

2.农村发展空间的扩展和延伸。广西农村耕地较少，人均不足1亩，而林地达到5亩/人，林业为农民增加了新的生产发展内容。

3.促进新农村建设和农民增收的有效途径。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是社主义新农村建设的五个要素。林改在社会主义新农村建设中发挥着重要的作用：一是促进生产力的发展。林改有效消除长期制约林业发展的体制机制性障碍，释放农村劳动力的巨大潜能和林地的巨大生产潜力及调动其他生产要素向林业聚集；二是改善了林农生活。林改增强了林业吸引力，增强了林农的致富信心；三是促进了农村社会稳定。通过明晰产权、核发林权证，减少了山林纠纷的发生；四是促进民主管理。林权改革的方案，必须要遵循公开、公平、公正的原则，必需召开村民会议或村民代表会议讨论通过。

4.增强林业竞争力的支撑和手段。通过林权制度改革把林木、林地、森林等林业资源资产化，通过市场化的运作，把资金等生产要素向林业聚集。集体林权制度改革后，农民真正成为了山林的主人，他们舍得向林业投入。特别是农户以自家山林为资本和企业联营，可吸纳了大量资金发展林业。金融机构的资金也大量投向林业。从而促进林业的快速发展，增加林业的市场竞争力。

5.确保林业的可持续发展，改善生态环境的重要举措和保障。通过林改，加速提高林业的发展，为社会提供更多的林产品供给，从而减少对生态林的破坏，保护了公益林，实现了其可持续发展。通过改革建立和创新经营主体多元化，权责利相统一的集体林经营管理新机制，调整和创新政策，改革不适应市场经济发展的经营体制，提高林业质量和林地的生产力，实现森林资源的期数增长，生态功能期数增强，林产品的有效供给和林农收入的期数增加，促进经济的发展和社会的和谐。

集体林权林权制度改革有哪些具体的内容？

主体改革：

1.明晰所有权，落实经营主体在保持林地集体所有的前提下，进一步明晰林木所有权和林地使用权，落实以家庭承包经营为主体、多种经营形式并存的集体林经营机制，将林地使用权、林木所有权和经营权落实到户、联户或其他经营主体。

2.开展林权登记，发换林权证。对改革范围的集体林进行全面调查摸底，查图核证。对林木所有权、林地使用权一经明晰，及时开展林权换证登记，发换全国统一式样的林权证。对权属有争议的，待权属明晰后再发给林权证。

3.建立规范有序的林木所有权、林地使用权流转的机制。遵循林地所有权和使用权相分离的原则，在集体林地所有权性质、林地用途不变的前提下，根据林业生产发展的需要，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，鼓励林木所有权、林地使用权有序流转，引导林业要素的合理流动与集中，实现森林资源的优化配置，促进林业经营规模化、集约化。

配套改革：

1.调整规费，切实减轻林农和其他林地、林木经营者负担。取消市、县（区）、乡（镇）自行出台的林木（竹）收费项目。

2.改革林木采伐管理制度。实行林木采伐分类管理，严格控制生态公益林采伐，逐步放活商品林采伐管理政策，有效保护公益林，促进商品林快速发展。改革商品林采伐限额编制和采伐管理制度，制定工业原料林限额管理和采伐审批优惠政策，充分满足工业原料林采伐所需限额指标，确保造林业主根据市场需求依法采伐利用其林木的合法权益，逐步落实林业经营者对商品林的采伐自主权。

3.改革投融资体系。引导金融部门加大对林业信贷的投放力度，积极开展森林资源资产抵押贷款，对林农发展生产给予必要的支持。开展森林资源保险业务，确保投资者的利益。

4.建立新型的林业管理体制。把工作重心转移到行政执法、公共服务上。各级政府和有关部门要根据改革发展的需要，进一步稳定和加强林业管理机构和队伍建设。妥善解决林业管理机构人员编制，工资和工作经费必须纳入同级财政预算，以保证其正常履行职能，公正执法。

集体林权制度改革的范围是什么？

深化完善集体林权制度改革的范围是农村集体经济组织所有的森林、林木和林地，重点是集体的商品林及其林地和县级人民政府规划属于集体的宜林地。

集体林权制度改革须遵循的原则有哪些？

集体林权制度改革是一项庞大的系统工程，涉及面广，在改革中我们主要遵循以下五项原则。

1.坚持尊重历史，保持政策的连续性和稳定性原则。此次改革是对林业“三定”的进一步规范和完善，对改革中出现的问题，应当通过相关法律、法规或通过协商方式予以解决，确保林区社会稳定。

2.坚持公平、公开、公正，尊重群众意愿原则。在改革过程中，充分尊重大多数群众的意愿，确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

3.坚持因地制宜，分类指导原则。各地可根据本地实际情况，自主选择改革的形式和方法，不搞一刀切。

4.坚持质量和速度相统一的原则。处理好改革与稳定的关系，坚持先易后难，循序渐进，先行试点，逐步推开。

5.坚持促进发展，保障收益原则。林改中要确保提高林地的生产力，激活林地的生产力，切实地保障使用人的合法权益。