仁怀市12五规划

第一篇：仁怀市12五规划

仁怀市“十二五”重点建设项目规划汇总表

【来源:仁怀市发展和改革局】 【字体：大 中 小】

“十二五”时期，是我市加快发展方式转变，推进工业化、城镇化发展的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重点领域和关键环节改革、扩大开放、打牢基础、提速发展的攻坚时期。科学编制并实施好“十二五”规划，对于紧紧抓住战略机遇期，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步，在新的起点上实现新跨越，具有重大而深远的意义。

一、“十一五”规划的执行情况

“十一五”期间，全市人民在中共仁怀市委、市人民政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，按照省委“三个发展”要求，牢固树立发展是硬道理的思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，主动适应宏观经济环境的变化，大力实施“三市”战略，抢抓发展机遇，破除发展难题，争创发展优势，国民经济和社会发展取得了历史性跨越的重大成就。工业化、城镇化、农业产业化进程加快，城乡面貌较大改观，人民生活水平明显提高，综合实力显著增强，建设经济强市（县）跃居全省第一位，进入西部百强县（市）第33位，提前实现了“十一五”规划的主要目标。为“十二五”发展奠定了坚实基础。

（一）经济实力快速提升

2010年预计全市生产总值达190亿元，年均增长22.9 %,提前两年完成了“十一五”规划的125亿元目标；人均生产总值达33990元，年均增长20.9%；财政总收入从“十五”期末的14.7亿元增加到38亿元，年均增长20.9%,其中地方一般预算收入由3.4亿元增加到10亿元，年均增长24.2%；固定资产投资完成42亿元，年均增长22.7%；社会消费品零售总额达到30亿元，年均增长20.1%。GDP占遵义市比重由“十五”期末的14%提高到21%。

（二）经济结构进一步优化

2010年，三次产业增加值结构由“十五”期末的9.5:65.3:27.2调整为5.8:62.2:31.6。其中工业产业继续保持强劲发展势头，全市白酒产量从“十五”期末的8.5万吨发展到12万吨，茅台酒产量从1.3万吨发展到3万吨，实现工业增加值115亿元；服务业领域进一步拓展，第三产业从“十五”期末的27.2%提升到32.2%；优势农业产业规模不断扩大，三次产业加快协调发展。

（三）基础建设取得重大突破

“十一五”期间，一是交通制约瓶颈得到较大突破，建成了茅台高速公路、盐津河二桥、两河口大桥、东门河大桥等一批重大交通基础设施。二是城市空间得到进一步拓展，以酒都新区开发，国酒新城建设，茅台环境整治，中枢、茅台旧城改造，城市路网建设改造等城市建设有序推进，主城区空间拓展5.8平方公里，打造了四渡赤水纪念园等旅游基础设施，城市功能进一步提升，中国酒都城市形象进一步彰显。三是工业基础设施建设步伐加快，名酒工业园区、30万吨国酒原料仓储、国家酒检中心等重大项目前期工作扎实推进，成为引领跨越发展的新目标。四是建成了圆满贯电站、鸭石箐饮水工程、农村人饮工程等一批重要水利电力设施，电力、通讯、信息网络等进一步优化升级，为我市经济社会发展创造了有利条件。

（四）生态环境明显改善

“十一五”期间，实施以赤水河、五马河为主的造竹工程4.9万亩，人工造林1.5万亩，补植补造4.7万亩，封山育林4.1万亩，森林覆盖率达到43.6%，每年提升约0.6个百分点。环境污染治理进一步加大，建成容量123万立方米大槽垃圾填埋场，日处理各1万吨的中枢、茅台污水处理厂投入使用，关停污染企业及五马河造纸作坊300多家，全面推进煤炭开采等工业污染治理，加大对高能耗产业控制，基本实现二氧化硫排放量控制在8300吨以内，综合能耗下降20%的目标。实施水土流失综合治理 公顷，实施石漠化综合治理 公顷。赤水河上游水质基本保持国家二类水质标准。

二、“十二五”面临的形势和发展阶段

本世纪头二十年，是国家实施西部大开发和全面建设小康社会的重要机遇期，是贵州实施“黔北综合经济区”发展的关键时期，是遵义实施“西部突起”非均衡发展战略的重要时期。“十二五”时期，我市仍处于进一步“打基础、建平台、增后劲、求突破、促跨越”的重要阶段，立足“十一五”打下的良好基础，进一步加强区域合作，加快对外开放和推进现代化建设，仁怀经济社会将迈入工业化、城镇化、农业产业化、市场化互动并进的新阶段。

工业化转型期。我市以白酒产业为主导的工业化发展，总体上处于工业化初期靠后并向中期迈进阶段。加快工业化转型，推进工业结构优化升级，加速工业经济发展壮大，将呈现工业和服务业共同发展，经济增长质量和效益明显提升的新特征。“十二五”时期，按照国家产业振兴规划，对接省、遵义市产业发展布局，充分借助国酒茅台引领发展，加快地方酒业转型升级，加速新型工业化发展进程，走低消耗、低排放、集约化、规模化、高效益发展之路，将是仁怀经济发展的主要路径。

城镇化加速期。“十二五”期间，我国正处在城市化加速推进期，人口、产业将进一步向城市聚集。黔渝经济区、黔中经济区、黔北经济区将大力推进城市群发展，为加速我市城镇化进程增添了新动力。仁怀以工业化推进城镇化，城镇化促进工业化和带动第三产业发展较快，农村富余劳动力将加速向二、三产业转移，新型城镇化步伐将明显加快，中心城区辐射带动功能日益增强，统筹城乡发展的力度进一步加大，城镇化将成为仁怀经济社会和区域发展的主要推动力。农业产业化形成期。“十二五”时期，工业快速发展，将促进上下游产业链延伸，城市化加速进程，将增大农产品需求，工业与农业、城市与农村互动协调发展，促进农业产业化快速形成，为农民增收和产业结构调整注入新活力。

市场化完善期。政府职能转变，现代企业制度和现代产权制度逐步建立，市场在资源配置中的基础性作用进一步增强，市场化程度进一步提高，社会信用体系基本建立，将为仁怀加快发展创造更加有利的体制环境。

三、“十二五”规划的总体思路和主要目标

（一）总体思路

以科学发展观统领经济社会发展全局，以又好又快更好更快发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以统筹协调发展为基本要求，以改革开放为动力，以人民幸福、社会和谐为宗旨，以提高人民生活水平为出发点，紧紧围绕实现仁怀强市升位跨越发展目标，高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，发扬“创业、创新、创优”精神，深入实施“三市战略”，全面实施新型工业化、新型城镇化、旅游国际化、绿色增长、文化品牌、区域发展、人才强市“7大带动性战略”，全力推进“33433”工程建设，率先实现新型工业化、新型城镇化、生态建设、文化旅游、基础设施“5大突破”，加快与遵义主城区“同城发展”步伐，以“交通引领、两轮驱动、中部突起、南部开发、北部攻坚”提速区域经济发展，实现“双500亿”发展目标。努力把仁怀建设成为经济繁荣、社会和谐、文化内涵丰富的中国酒都和绿色公园城市。

——坚持把又快又好、更好更快发展作为“十二五”发展的主题。坚持发展第一要务，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，做大经济总量，实现经济社会全面协调可持续发展。

——坚持把调整经济结构、转变增长方式作为“十二五”发展的主线。坚持新型工业化发展带动战略，加快农业产业化发展进程，加速现代服务业发展步伐，提高现代服务业贡献率，调整投资与消费关系，提高消费对经济增长的拉动力，突出酱香白酒工业，实现三次产业协调发展。坚持节约资源、保护环境，绿色低碳，推进集约、节约发展，努力提高资源利用率。

——坚持把绿色特色、统筹协调发展作为“十二五”发展的基本要求。坚持生态建设和环境保护优先发展，坚持特色产业突破性发展，努力提高环境质量和经济质量。加快新农村建设，统筹城乡发展；加强分类指导，统筹区域发展；加大社会事业投入，统筹经济社会发展。

——坚持把改革开放、优化环境作为“十二五”发展的强大动力。推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，优化发展环境，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用。建立创新体系，优先发展教育，提高劳动者素质，推进原始创新能力建设，构建创新型企业、创新型城市、创新型社会。加强与周边区域合作，加大与发达地区产业转移、资源开发、项目建设的开放与合作，参与更宽领域、更高层次的合作与竞争。做到借力发展、借“梯”发展。

——坚持把民生优先、共建共享作为“十二五”发展的根本目的。坚持民生优先发展，千方百计增加城乡居民收入，努力扩大就业，扩大社会保障覆盖面，进一步提高城乡居民生活水平和质量。更加注重社会公平，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题。加强民主法制建设，加强社会建设和管理，全力维护社会稳定，让人民共享改革开放和现代化建设成果。

（二）主要目标

“十二五”期间，继续保持国民经济持续快速协调健康发展，到2015年，实现GDP500亿元，累计固定资产投资400亿元，财政总收入90亿元的“549”总体目标。经济总量继续保持全省县（市）领先地位，占遵义市1／4以上，在2010年基础上增加2.6倍左右；结构调整取得新突破，三次产业协调发展，特色产业快速成长，形成一批竞争力强、效益好的大型企业和企业集团；经济增长方式实现较大转变，资源利用效率显著提高，单位能源消耗比“十一五”末降低20%左右，生态建设取得阶段性成果，环境污染得到有效治理；建立起较为完善的体制机制，制度创新取得新成果；科教文卫体等各项社会事业有较大发展；城镇就业岗位社会保障体系比较健全，基本解决农村贫困人口温饱；城乡居民生活水平和生活质量普遍提高，居住、交通、入学、就业、环境等方面条件明显改善；民主法制和精神文明建设全面加强；社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进展。

－－宏观经济主要目标。全市生产总值突破500亿元，年均增长17.8%，人均生产总值达到8.5万元；财政总收入和地方财政收分别达到90亿元和23亿元，年均增长18.8%和18.1%；全社会固定资产投资达到128亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额达到70亿元，年均增长19.4%。

－－经济结构调整主要目标。三次产业结构由“十一五”期末的5.8:62.6:31.6调整为3.6:62.4:34；工业增加值比重达到 %以上；规模以上工业增加值占生产总值比重达到57.8%；服务业增加值比重达到 %，第三产业比重在2010年基础上增加近2.4个百分点；城镇常住人口占总人口45%左右。

－－社会事业发展主要目标。在巩固提高“两基”成果基础上，学前一年入园率和高中阶段毛入学率分别达到95%和78%，普职比实现基本平衡；科技创新能力得到提高，科技研发投入占生产总值比重 %以上；公共卫生设施条件得到较大改善，基本建立新型农村合作医疗制度，城镇医疗保险覆盖率达到100%，新型农村合作医疗保险参保率达到100%。

－－可持续发展主要指标。人口自然增长率控制在5‰以内，总人口控制在70万人以内；森林覆盖率提高到48%，建城区绿化率提高到 %以上；治理水土流失面积180平方公里，石漠化综合防治面积300平方公里；工业固体废物处置利用率和工业用水重复利用率分别达到90%和80%以上；城市污水集中处理率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到85%以上，二氧化硫、化学需氧量排放均累计下降10%；资源综合利用率达到60%。

－－安全生产主要目标。安全生产状况进一步好转，全社会亿元生产总值死亡率下降，百万吨煤炭、工矿商贸、万车死亡率在“十一五”基础上下降50%以上。

－－提高人民生活水平主要目标。城镇居民可支配收入达到25000元，农民人均纯收入达到8500元，年均分别增长12.6%和13.5%；90%农户达到小康生活，贫困人口稳定解决温饱；恩格尔系数城市和农村分别下降 %、%；初步实现城镇各类就业人员平等享有社会保障，基本建立新的社会救助体系，符合低保条件的城镇居民全部纳入最低生活保障范围，农村特困户纳入定期救助范围；五年新增城镇就业岗位 个，转移农村劳动力 人城镇登记失业率控制在4%以内。

四、国民经济和社会发展的主要任务

（一）加快新型工业化发展，加速产业转型升级

“十二五”期间，坚持走新型工业化发展道路，突出发展白酒工业。大力发展白酒工业，以市场需求为导向，以加快产业转型升级为主线，以整体打造传统酱香白酒品牌，提高产品核心竞争力，建成“中国酱香白酒谷”为出发点，以打造白酒工业集群，做大经济总量为主题，以实现工业产值530亿元为目标，牢牢抓住发展机遇，依托国酒茅台发展优势，大力发展地方白酒工业及其配套产业，整顿规范现有白酒工业生产秩序，加快白酒产业优化升级，加快全国优质酱香白酒基地建设，加快白酒工业配套产业园区建设，到2015年，力争实现年产白酒30万吨。

实施工业结构战略性调整和优化工业空间布局，以发展生物技术、高新技术为突破口，加快培育战略性新兴产业，以新兴产业和传统产业带动相关产业发展。

1、做大做强白酒工业

－－全力支持国酒茅台做大做强。坚定不移支持国酒茅台做大做强，切实维护国酒茅台知识产权，提升国酒茅台核心竞争力，支持国酒茅台更新改造发展，力争“十二五”期间，年扩建规模从2000吨发展到4000吨，到2015年，茅台酒产量达到5万吨。

－－加快白酒工业优化升级。整顿规范现有白酒工业生产秩序，加快推进酒类企业战略性重组，通过整合资源、组团改造、强强联合、引资新建等形式，加快培育和打造一批集团化企业和上市公司。加快推进30家规模以上白酒工业企业通过技术改造扩大优质酱香白酒规模5万吨，加快推进现代企业制度建立和产业优化升级，形成黔北优质白酒产业集群。力争到2015年实现产量20万吨。

－－加快名酒园区建设，培育新的经济增长极。按照“高起点规划、高标准建设、高质量招商、高效率服务”要求，加快推进荣昌坝、五岔、荣华等“一园多点”名酒工业园区基础设施建设，以传统酱香白酒生产工艺，将园区打造成“全国高品质酱香型白酒生产示范基地”，争取“中国优质白酒生产基地”国家立项，力争“十二五”期末园区实现酱香酒产量5万吨，产值100亿元。

2、加快配套产业园建设

以打造高新技术产业园为目标，将坛厂白酒工业配套产业园区建成“国家级新型转工业产业示范基地”。大力引进知名企业入园，加快形成以酒类产品包装为主导的现代印务产业链，以优质轻工产品满足酒产品包装、仓储、物流需要。到“十二五”期末，力争实现园区产值50亿元以上。

3、加快循环工业园区建设

发展循环经济产业，加快推进以茅台酒厂实施的“茅台酒循环经济科技示范园区”建设，力争“十二五”期末年产酒糟“琨恩”生物有机肥10万吨。

4、稳定能源工业生产

稳定煤炭产业生产，推进矿井二次整合，实施压井扩能技术改造，运用新技术、新工艺提高综合利用效益和安全水平，“十二五”期末，控制煤炭生产量150万吨，产值 亿元。加强小水电管护和开发利用，推进瓦斯抽采利用发电，实现发电装机 千瓦。

5、稳定建材工业生产

稳定建材工业生产，加大节能降耗控制，推进水泥生产技术改造，重点发展新型干法水泥回转窑技术，淘汰以机立窑生产线为主的落后产能，“十二五”期末，预期水泥产量80万吨，产值3亿元。加快推进新型建材应用，鼓励发展粉煤灰制砖等新型墙体建筑材料，积极发展新型装饰材料。

6、大力发展食品工业

大力发展以粮、油、肉制品、蔬菜、茶叶、刺梨、其他果品和食用菌等为主的农副产品深加工工业。积极开发具有地方特色的天然食品、有机食品、绿色食品。

7、大力发展生物产业

加快“茅台循环经济科技示范园”10万吨“琨恩”生物有机肥建设，加快名酒工业园20万吨酒糟循环经济生物工程建设，运用现代生物技术，利用酱香白酒工业末端丢弃糟醅，培育提取高蛋白生物蝇蛆和制成生物有机肥，加快发展循环经济工业。

8、大力发展环保产业

重点抓好粉煤灰、煤矸石、煤矿瓦斯、建筑废渣、城市废旧物资回收、农膜回收的综合加工利用，抓好工业废水的重复利用。

9、加快推进产业创新

－－努力提高自主创新能力。建立酱香型白酒质量标准体系和生产工艺标准体系，推进传统酱香白酒标准化生产，整体打造传统酱香白酒产品品牌。推进产品地域保护，提升传统酱香白酒核心竞争力。

－－提高产业附加值。坚定不移地实施品牌发展战略，维护和塑造国酒茅台高品位、唯一性的世界名牌形象，整体打造传统酱香白酒品牌，树立酱香白酒在国际国内消费市场的品牌形象，扩大酱香白酒市场占有份额。集中优势资源和强势企业，培育打造一批国家级知名品牌和省级著名品牌、国家级驰名商标和省级著名商标，提高产业附加值。

－－培育产业集群。加快工业园区建设，促进产业集群发展。鼓励企业向产业链上下游延伸，拓展产业集聚空间。注重发展与主导产业配套的服务业和相关产业，规划建设大型储酒库，调节产业内部需求，提高产业配套能力和发展水平，形成特色优势产业集群。

－－发展后续产业。发展都市型工业，以前店后厂的区位优势，发展劳动密集型及手工业为主的来料加工工业。围绕移民搬迁、石漠化治理等转移的就业群体，拟建产业创业园。

－－优化企业组织结构。坚持“抓大促强，放小搞活”方针，提高中小企业专业化分工协作水平。推进企业战略性重组，加快培育和打造一批集团化企业和上市公司，做大做强优势龙头企业和企业集团，实现规模工业增加值占GDP比重58%以上。

－－限制和淘汰落后产能。搁置高能耗、高污染硫铁矿产资源开发，限制不符合行业准入条件和产业政策的生产能力、工艺技术和产品生产。淘汰严重浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的工艺技术、装备和产品。压缩过剩生产能力，推进技术改造。

（二）加快新型城镇化建设，促进区域经济协调发展

“十二五”期间，加快实施新型城镇化发展带动战略，牢牢抓住城镇化加速发展期，以解决“三农”根本问题为出发点，以保障和改善民生为根本要求，以调整优化经济结构、社会结构和城乡结构为主线，以大力发展中心城区，辐射带动中小集镇为主题，以工业化与城镇化相互促进，城镇化带动第三产业和城乡协调发展为着力点，力争到2015年，中心城区建成区面积达平方公里以上，城区常住人口达20万人以上，城镇化率实现45%，转移安置农村劳动力 人的目标。逐步把仁怀建成较大中等城市规模的具有浓郁酒文化的中国酒都和绿色公园城市。

1、优化城市空间布局，突出发展中部城区

5、稳定建材工业生产

稳定建材工业生产，加大节能降耗控制，推进水泥生产技术改造，重点发展新型干法水泥回转窑技术，淘汰以机立窑生产线为主的落后产能，“十二五”期末，预期水泥产量80万吨，产值3亿元。加快推进新型建材应用，鼓励发展粉煤灰制砖等新型墙体建筑材料，积极发展新型装饰材料。

6、大力发展食品工业

大力发展以粮、油、肉制品、蔬菜、茶叶、刺梨、其他果品和食用菌等为主的农副产品深加工工业。积极开发具有地方特色的天然食品、有机食品、绿色食品。

7、大力发展生物产业

加快“茅台循环经济科技示范园”10万吨“琨恩”生物有机肥建设，加快名酒工业园20万吨酒糟循环经济生物工程建设，运用现代生物技术，利用酱香白酒工业末端丢弃糟醅，培育提取高蛋白生物蝇蛆和制成生物有机肥，加快发展循环经济工业。

8、大力发展环保产业

重点抓好粉煤灰、煤矸石、煤矿瓦斯、建筑废渣、城市废旧物资回收、农膜回收的综合加工利用，抓好工业废水的重复利用。

9、加快推进产业创新

－－努力提高自主创新能力。建立酱香型白酒质量标准体系和生产工艺标准体系，推进传统酱香白酒标准化生产，整体打造传统酱香白酒产品品牌。推进产品地域保护，提升传统酱香白酒核心竞争力。

－－提高产业附加值。坚定不移地实施品牌发展战略，维护和塑造国酒茅台高品位、唯一性的世界名牌形象，整体打造传统酱香白酒品牌，树立酱香白酒在国际国内消费市场的品牌形象，扩大酱香白酒市场占有份额。集中优势资源和强势企业，培育打造一批国家级知名品牌和省级著名品牌、国家级驰名商标和省级著名商标，提高产业附加值。

－－培育产业集群。加快工业园区建设，促进产业集群发展。鼓励企业向产业链上下游延伸，拓展产业集聚空间。注重发展与主导产业配套的服务业和相关产业，规划建设大型储酒库，调节产业内部需求，提高产业配套能力和发展水平，形成特色优势产业集群。

－－发展后续产业。发展都市型工业，以前店后厂的区位优势，发展劳动密集型及手工业为主的来料加工工业。围绕移民搬迁、石漠化治理等转移的就业群体，拟建产业创业园。

－－优化企业组织结构。坚持“抓大促强，放小搞活”方针，提高中小企业专业化分工协作水平。推进企业战略性重组，加快培育和打造一批集团化企业和上市公司，做大做强优势龙头企业和企业集团，实现规模工业增加值占GDP比重58%以上。

－－限制和淘汰落后产能。搁置高能耗、高污染硫铁矿产资源开发，限制不符合行业准入条件和产业政策的生产能力、工艺技术和产品生产。淘汰严重浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的工艺技术、装备和产品。压缩过剩生产能力，推进技术改造。

（二）加快新型城镇化建设，促进区域经济协调发展

“十二五”期间，加快实施新型城镇化发展带动战略，牢牢抓住城镇化加速发展期，以解决“三农”根本问题为出发点，以保障和改善民生为根本要求，以调整优化经济结构、社会结构和城乡结构为主线，以大力发展中心城区，辐射带动中小集镇为主题，以工业化与城镇化相互促进，城镇化带动第三产业和城乡协调发展为着力点，力争到2015年，中心城区建成区面积达平方公里以上，城区常住人口达20万人以上，城镇化率实现45%，转移安置农村劳动力 人的目标。逐步把仁怀建成较大中等城市规模的具有浓郁酒文化的中国酒都和绿色公园城市。

1、优化城市空间布局，突出发展中部城区

实施城市空间布局战略性调整，以城市总规为基础，按照“合理布局、循序渐进、节约土地、集约发展、完善功能、突出特色”原则，以中枢、茅台、冠英“一城三片”为基本格局，继续扩大城市规模，实施中心城市带动战略，突出发展中心城区；注重工业园区布局与集镇规划衔接，加快工业区、旅游区、商贸区、综合服务区等功能区形成；按照中心城区、次中心城区、工业园区、重点集镇、一般集镇的城市骨架网，统筹推进城乡规划、城乡基础设施建设、城乡产业结构调整。加快与遵义主城区实现“同城发展”步伐。推进“中部一圈、南北两翼三带”区域经济协调发展。

－－加快完善主城区功能，加速推进国酒新城建设。以南北贯通、完善功能、建设新区思路，加快完善中枢、盐津、苍龙城区功能，加速国酒新城建设。中枢城区主要以商贸、教育、卫生为主导，进一步完善宾馆、餐饮、金融、文化等服务体系，注重规划保护古城风貌，丰富古城文化元素。进一步完善城市功能，提高城市形象。苍龙新区主要以城市功能基础设施建设、改善人居环境为重点，规范现有工业发展，减轻环境压力，注重发展专业市场、商品批发市场、物流服务业，推进多功能服务。盐津新区作为政治中心，主要以社会事业为重点，以旅游产业为主导，高起点规划发展宾馆、餐饮、休闲、娱乐、综合性公园等旅游设施，完善多功能服务。国酒新城以茅台镇居民搬迁安置为重点，围绕城市配套功能，注重中国酒都文化内涵元素，推进高起点规划，高标准建设。

－－加快茅台城区环境整治，推进工业旅游城市发展。以工业、旅游业为主导，加快茅台环境整治，完善茅台城区公共交通、商贸餐饮、休闲娱乐等多功能服务。

－－启动坛厂、鲁班新区建设。以酒类配套、交通枢纽、物流配送、教育、医疗为重点，做好城市发展规划，加快坛厂工业园区建设和坛厂镇次中心城区建设，启动鲁班新区路网等基础设施建设，大力发展旅游、休闲、娱乐等服务产业。

－－推进小城镇建设。充分发挥集镇集散效应，注重协调集镇建设，重点推进以大坝、茅坝为主的中心镇建设，加快大坝镇3万人口承载能力规划建设，引导村民产业转移集中居住。

2、努力提升城市品位

努力提高城市管理水平，深入持久地开展“双创一整治”活动，强化环境卫生、交通秩序、集市贸易、店面经营整治，巩固“省级卫生城市”创建成果，争创“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”和“省级文明城市”。深入推进“数字城市”管理，建立健全便捷高效的城市管理机制，提升城市管理现代化水平。推进市政公用事业改革，积极探索城市管理新机制，加快城市经营性基础设施市场化进程，努力提升城市服务功能和城市品位，提高城市综合承载能力，增强城市辐射带动作用和城镇吸纳人口转移就业安置能力。

（三）加速发展现代服务业，提升旅游业发展水平

加快服务型经济发展，以旅游业为龙头，重点发展生产型服务业，大力发展生活型服务业，改造提升传统服务业，树立服务品牌，打造现代服务业集聚区，充分发挥服务业促进吸纳就业作用，力争“十二五”期末实现服务业增长25%左右，第三产业占GDP比重的34%以上。

1、加快发展旅游业，推进旅游国际化战略实施

以“中国的仁怀，世界的茅台”的国际视野，高起点打造以国酒文化为核心的中国白酒工业旅游精品和圣地，推进旅游国际化形成。加快建设和完善以四渡赤水为核心的“红军四渡赤水纪念园”、“红军鲁班场战斗遗址”、“长岗毛主席住居”等开发工程，建成红色旅游精品。加快开发盐运文化，规划开发马桑古盐道遗址。加快赤水河、桐梓河等自然风光旅游产品开发。加快建设旅游公路、旅游车站、宾馆、餐饮、等基础设施。加快旅游商品开发和旅游线路推介。主动对接旅行社团，引入市场机制，加强区域联动，融入全国红色文化旅游，西南白酒工业旅游和川、黔、渝旅游大格局，拉动旅游产业向旅游国际化发展。策划筹备2015年茅台酒获巴拿马金奖100周年纪念大会、贵州省旅发大会、中国酒博物会在仁怀召开。

2、加快发展公共交通、物流配送等生产型服务业

加快城市公共交通设施的更新改造，延伸城郊结合部和主要功能区公交车通达领域，提高城市公共交通服务水平。充分发挥高速交通和城乡路网结成优势，以综合物流和区域物流为框架，加快市综合物流中心、农产品转运中心、日杂用品配送中心、酒类专业配送中心建设，以邮政快递为基础，推进多式联运，提高物流设施的系统性、兼容性，促进各种运输方式配套，加快形成“立足全市、融合周边、辐射全国”的物流体系。培育形成一批大型物流企业，提升物流业规模化、信息化、专业化水平。

3、加快发展金融服务业

加快发展多种所有制金融企业，引入金融服务竞争机制，提高金融服务质量，加强诚信体系建设，改善中小企业融资环境，促进地方经济发展。推进农村信用社改革发展，大力发展小额贷款公司、农村资金互助社、农业保险机构等新型农村金融机构，构建银行机构贷款、担保公司或农村经济组织担保、保险机构投保、政府补贴的融资体系和风险分担机制，切实增强农村金融信用工程建设，提高农村金融机构服务“三农”的能力和水平。

5、大力发展科技和信息服务业

大力发展技术开发及转移、科技信息及咨询、知识产权及认证、技术交易等服务业，建立社会化的科技服务体系，促进科技成果的转化和产业化。重点发展以计算机、电信和网络为主的信息服务业，注重计算机应用软件和系统集成以及电子商务服务，不断拓展网络增值服务。

6、大力发展商务服务业

大力发展企业管理、法律、咨询、广告、租赁、代理、职业中介等商务服务业，推进会议、办公等服务外包，积极培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的商务服务机构。积极发展会展业，规划建设酒都名酒博览城，开展区域性会展活动。

7、大力发展商贸服务业

积极发展现代商业形态，引进著名商业企业，发展连锁经营、仓储式超市，拓宽商贸领域，发展特许经营、电子商贸等现代经营服务业，加快经营领域从商品经销向服务领域拓展。加快构建商品综合批发市场、农产品综合批发市场、酒类专业市场和农贸专业市场。加快建成城南农贸市场、城北农贸市场和综合农产品批发市场。统筹布局城乡商业网点，加快建成主要乡镇农贸市场，继续实施“万村千乡”市场工程。

8、大力发展生活型服务业

发展和提升餐饮住宿业，建成一批星级酒店，引入连锁商务酒店，提高服务质量和管理水平；引进、培育和发展一批中高档餐饮名店，积极发展具有地方特色的餐饮业，打造酒都名优小吃街区；规划建设一批演艺、休闲娱乐、综合健身中心，提升城市生活服务水平。

9、加快发展房地产业

加快发展房地产业，以节能节地、绿色环保为导向，融合酒都地域文化，体现生态宜居特色，加强土地调控力度，力争“十二五”期间主城区开发商品房500万平方米，坛厂副城区开发商品房140万平方米，建成经济适用房20万平方米。建立合理的房地产供给结构，形成适应不同消费需求的房地产市场，促进保障性住房和房地产业协调健康发展。

10、加快发展居民服务业

建立现代社区服务体系，完善社区服务设施，加快建设市养老中心、市老年公寓、儿童福利院、疗养康复中心等服务设施。加快发展养老托幼、家庭医疗、清洁卫生、保养维护等便民利民的家政服务，培育社区服务增长点。

11、推进服务业集聚发展，打造服务品牌

把服务业发展放在城市发展的优先位置，加快建设一批特色鲜明、主业突出、功能完善的现代服务业集聚区。在中心城区布局商务、商贸集聚区，在城郊结合部和交通道口布局产品交易市场集聚区，在重点开发园区布局技术服务和物流集聚区，在主要交通枢纽布局综合物流集聚区，在集中居住区布局生活服务业集聚区。在服务行业推进专业化、标准化、规范化服务，培育服务业品牌，促进服务业品牌发展。

（四）加快基础设施建设，扩大投资增长规模

加快以交通、水利、能源、城市公用等为重点的基础设施建设，实现基础设施建设重大突破，努力改善经济社会发展的基础条件。着力拓宽投融资渠道，确保“十二五”扩大投资规模400亿以上。

1、加快构建遵义西部重要交通枢纽

加快推进以高速公路、二级公路为主的公路网建设，启动城际交通轨道、铁路运输、旅游专线航空等三大系统建设，力争“十二五”中期进入实施阶段，努力构建遵义西部重要交通枢纽。

－－构建公路大交通。以构建“一纵两横”高速公路骨架网为重点，打通四大出口通道，建成五大连线，加快改善农村路网结构，全面提高公路路网通行能力。加快实施仁赤高速公路，连通叙永、古蔺震东经仁怀茅台、苍龙、喜头至遵义沙湾高速公路，连通银水经高大坪至桐梓高速公路；建成坛厂经冠英至中华，中枢至坛厂2条一级大通道；打通二合经大坝、高大坪至遵义落炉，长岗经五马、茅坝、九仓至金沙青池，鲁班经五马寒婆岭至金沙，古蔺丹桂经合马、三合、荣华至桐梓风水4条二级路出口大通道；建成二合经荣昌坝工业园区至大坝，桥坡经河东至坛厂，桥坡经孙家寨、桂花至银滩，改建茅台经二合至沙滩两河口4条二级公路大连线；改建盐津河大桥，新建东门河2座大桥，改建茅台大桥，新建茅台二桥、二合大桥等6座大桥梁；加快自然村产业路建设步伐，基本实现村村通油路。新建主城区南、北汽车客货运站（场）和乡镇客运站（场），新建中枢城区物流配送中心。－－构建铁路交通枢纽。

抓好铁路建设，彻底改变仁怀没有铁路的历史。攀（枝花）黔（江）铁路攀枝花——丽江——昭通——毕节——遵义——黔江铁路;攀（枝花）遵（义）铁路拟经仁怀，拟在仁怀境内设置的火车站点并启动实施建设，力争遵义—仁怀—习水—赤水—泸州—自贡—成都铁路线仁怀段批准立项建设，古蔺还提出抓好铁路建设，修建叙永——大村——石宝——仁怀专线铁路，规划连接古蔺大村至仁怀铁路，宜（宾）遵（义）城际铁路;宜宾——叙永——古蔺——太平——遵义城际铁路力争启动仁怀主城区至遵义主城区城际交通轨道建设，目前，就攀（枝花）遵（义）铁路线预可行性研究报告进行现场踏勘，并对线路走向和车站布局等问题进行调研，就攀（枝花）遵（义）铁线仁怀段批准立项建设做好前期准备工作，拟在仁怀境内设置的站点将根据城市总体规划，在满足规范的前提下，使项目建设方案更加科学合理、辐射带动作用更大，切实为仁怀带来更大的发展机遇，加快建成仁怀铁路交通枢纽。

－－建设支线机场。启动茅台旅游支线机场建设。项目名称 茅台旅游机场项目

项目概况：中国酒都·仁怀—贵州茅台酒的故乡，位于贵州省西北部，地处赤水河中游、大类山脉西段北侧，是黔北的重要门户，全市国土面积1788.1平方公里，辖12个镇，6个乡、3个街道办事处，149个村委会，22个社区居委会，总人口64万人。仁怀旅游资源丰富，以驰名中外的茅台酒为代表的酒文化、红军长征文化及神奇诱人的赤水河自然风光，钟灵毓秀，流光溢彩，构成了茅台国际旅游区的主体，同处于赤水河流域的赤水国家级旅游区，属于侏罗纪至白垩沉积的红砂，泥岩系，发育着典型的丹霞地貌和原生性较强的第三纪孑遗植物桫椤，有恐龙脚印化石与之共生。茅台国际旅游区和赤水国家级旅游区是黔北旅游区的重要组成部份，又是长江三峡国际旅游热线圈中生态旅游的理想王国。仁怀茅台机场的建设，有利于推动赤水河沿线旅游业发展，其定位是旅游支线机场，既符合国家产业政策导向，又符合贵州省委、省政府把赤水河建成政治河，经济河、旅游河、文化河的总体构想。目前该项目已通过国家民航总局，民航西南管理、贵州省发改委等单位组织的机场场址初审和复审。仁怀茅台机场已列入民航总局全国民用航空运输机场“十二五”新建机场布局规划。专家认为：仁怀的自然条件，外部环境对建设支线机场十分有力。

第二篇：“十二、五”规划(定稿)

大庆市物业行业“十二·五”

规划纲要

“十一〃五”期间，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市物业行业体制转轨、机制创新步伐不断加快，行业总体服务水平不断提升，居住区人居环境质量不断改善，行业管理的各项工作均走在全省前列，为我市“三城联创”做出了较为突出的贡献。

一、“十一·五”期间取得的主要成果

（一）人居环境极大改善

“十一〃五”期间，市、区政府及中直大企业共投资28.06亿元，对全市2000年前建成的163个老居住区中的97个实施了整体改造，老区改造覆盖率达60%，人居环境极大改善。

（二）服务质量明显提升

“十一〃五”期间，我市物业服务水平不断提升，创建全国物业管理示范项目6个，累计达到46个，创建全省物业管理示范项目30个，累计达到78个，均居全省首位。

（三）行业规模不断扩大

“十一〃五”期间，全市物业服务企业增加85家，达到163家，从业人员增加1.2万人，达4万余人，物业管理总面积增加1264万平方米，达到5589万平方米，其中住宅区增加151个，达到386个，住宅物业管理面积增加929万平方米，达到4865万平方米，非住宅物业面积发展到现在的724万平方米，住宅区物业 1 管理覆盖率达98%，居全国首位。物业行业生产总值达到10.5亿元，利税1.4亿元。

（四）管理体制逐步完善

在2003年第一次物业费改革基础上，2006年再次对物业收费政策进行了改革，在全国地级城市中率先建立“菜单式”物业服务收费机制，实现了政府定价向政府指导价的顺利转轨；在全市物业行业开展办事公开工作，将物业服务收费标准、服务标准、办事流程等向业主进行公示，业主参与小区管理的意识逐步增强；在全省率先引入招投标机制，将全市所有住宅物业项目全部纳入招投标轨道，推动了物业管理市场化进程；依法组建了153个住宅区业主委员会，鼓励业主委员会与物业企业签定合同，加速了物业管理社会化、契约化步伐。

（五）维修资金稳中有升

“十一〃五”期间，住房维修资金归集额度逐年递增，归集率显著提高，尤其是近几年的新建物业小区，已售出房屋维修资金基本做到足额归集，截止目前归集资金2.8亿元，预计年末有望突破3亿元。

二、存在的问题及原因分析

在行业快速发展的同时，仍存在着许多问题制约了行业发展，急待解决。主要表现在以下几个方面：

（一）物业服务质价不符

部分物业企业服务与收费质价不符、维修养护不及时、企业擅自处分小区公用设施谋利，服务标准达不到相对应的收费标准。服务水平低，服务不规范，企业经营管理机制落后，管理层素质 偏低。

（二）业主委员会运作不规范

部分业主委员会运作不规范，不能依法有效履行业委会工作职责。个别业委会甚至未经业主大会同意，出现擅自选聘解聘物业企业、随意出租小区公共场地、私自签订施工合同、煽动业主不交费等乱作为现象，干扰了物业管理工作正常实施，侵害了广大业主权益。主要原因是缺少对业主委员会工作的指导监管。

（三）开发建设遗留问题多

部分开发建设单位不按规划配套建设小区公共设施，不能及时履行保修责任，施工质量低劣，出现问题往往是一推二拖三跑，导致业主迁怒于物业企业。政府部门对开发商监管不到位，开发商没有履行维修职责。

（四）老区改造仍不到位

尽管我市已累计投资31.84亿元，完成了165个老居住区环境改造任务，但全市仍有66个2000年前建成的老居住区未实施整体改造，人居环境较差，无法实施基本的物业服务。政府投入资金不足，部分老区改造不到位。

（五）房屋大修不及时

由于我市从2002年开始归集新建商品房维修资金，房改房小区和2002年前建成的商品房小区维修资金未归集，造成房屋漏雨、排水管线断裂、马葫芦塌陷、道路场地破损等大修问题无法得到及时修缮，严重影响了广大居民的日常生活，这是当前物业服务投诉量居高不下的主要原因，占全市物业管理投诉量的50%。油田、石化、炼化等中直企业在实施老区改造的同时，每年安排资金进 行房屋及公共设施大修，较好地解决了这一问题。现在突出问题是中直企业所管小区之外的房屋维修保障问题，政府每年没有列专项资金。

（六）综合执法难保障

目前，许多居住区存在着业主擅自改变房屋使用性质（住宅、车库改商服、地下室住人等）、车辆乱停乱放、破坏公共绿地进行“小开荒”、乱挖乱建、店外经营洗车、修车、露天烧烤、噪音油烟污染扰民等违法违规行为，严重影响了人居环境。物业企业没有执法权，相关执法部门没有形成执法合力，导致此类问题没有得到有效整治和规范，业主意见较大。

（七）救助政策不完善

我市对低保户实行物业费、供热费同步救助，除此之外还对部分困难家庭实行了供热费救助，但未实现物业费同步救助，造成困难家庭负担重、物业企业收费难，由此产生的物业服务难达标、服务双方矛盾多等诸多问题，百姓意见大，物业企业管理服务积极性不高，“物业弃管”的隐患十分突出，市人大代表、政协委员多次提出建议和提案要求政府解决。

三、“十二·五”期间物业管理规划目标

（一）规划指导思想和原则

1、规划指导思想

坚持科学发展观，围绕建立社会化、专业化、市场化、集约化的物业管理新体制为目标，以实施老区环境改造为基础，以体制创新、服务创新、科技创新为手段，进一步完善物业管理政策法规体系建设，强化行业监管，全面提升物业管理服务水平，推 动物业管理行业持续、健康、快速发展。

2、规划原则

（1）符合城市总体规划的原则；

（2）符合国家产业政策和发展方向的原则；（3）符合我市行业发展现状和实际的原则。

（二）规划依据、期限和范围

1、规划依据

（1）国务院《物业管理条例》（2003年9月1日）（2）《物权法》（2007年10月1日）（3）《大庆市城市总体规划》（2002-2020）（4）《大庆市东城区总体规划》（2005-2020）（5）《大庆市西城区总体规划》

（6）《大庆市萨尔图区总体规划》（2001-2020）

2、规划期限

本次规划的规划期限为2011—2015年。

3、规划范围

大庆市建成区建制镇以上的具备实施物业管理条件的居住区（不含平房区）。

（三）规划总体目标

规划至2015年，物业管理社会化、专业化、市场化程度更高，集约化效果明显，高科技管理服务设施设备和手段得到普遍应用，物业管理从住宅领域逐渐扩展到写字楼、商业区、医院、学校、工厂等各个领域。到2015年，物业行业生产总值达到15.5亿元，利税2亿元。行业得到快速发展的同时，逐渐脱离房地产业成为 独立的第三产业。

（四）规划任务

1、实施老区改造，到2015年，全市拟投资11亿元完成2000年前已建成的66个老居住区环境改造任务，老居住区改造覆盖率达到98%。其中市政府投资2.4亿元对万宝园区实施综合改造；投资1.2亿元对东风新村0-8区破损道路、铺装、马葫芦、地下管网进行改造；投资2000万元对东风新村地区漏雨严重的楼房进行防水保温改造。石油、石化大企业投资6.5亿元对丰收、希望、厂西等48个老居住区实施整体改造，各区（含高新区）投资7000万元对辖区内15个老居住区实施环境改造。

2、建立物业管理信息系统，全市90%以上住宅小区实现物业行业监管工作智能化、信息化、动态化。其中物业行业信息子系统，主要包括企业信息、项目信息、人员信息、业委会信息；政务办公子系统，主要包括资质管理、收费备案管理、招投标管理、业委会备案管理、公文办理、统计上报、老区改造管理；动态监管子系统，主要包括服务质量监管、企业资质监管、市场行为监管、业委会监管、统计考评功能、业主投诉受理处理功能。

3、全面归集商品房维修资金，到2015年预计归集新建商品房维修资金8.6亿元，新建商品房维修资金归集率达100%；完成全市房改房维修资金追缴以及2002年以前建成并已办理产权证的商品房维修资金60%的归集额。在维修资金使用方面，按计划及规定有序推进维修资金的使用，至2015年，计划启动维修资金1000万元，在维修资金应急使用方面，建立应急维修保障机制，市、区分别建立应急维修资金，发生危及房屋使用安全等紧急情况时，进行维修、更新、改造。

4、完善业主委员会运作及监督指导，到2015年，全市所有实行物业管理的住宅区业主大会召开、业主委员组建工作达90%，业主委员会的改选、换届均能按法律的要求正常进行，《物业服务合同》签订率达98%，实现业主自治与物业企业专业化管理相结合的物业管理新体制。组建业主大会工作指导委员会，定期开展对业主委员会的指导、培训，发挥业主委员协调处理业主投诉、监督物业企业服务质量的职能。

5、行业队伍建设逐步完善，到2015年，物业行业从业人员达到4.9万人，其中管理人员达到4500人，同2010年相比增加就业岗位9000个。一是强化物业管理岗位培训，每年组织物业管理从业人员岗位资格培训，物业企业管理人员持证上岗率达到100%，二是强化物业管理继续教育培训，每年对已取得岗位证书的物业管理从业人员进行继续教育培训，培训率达到100%。三是强化物业管理专业技能培训，举办保安、保洁、绿化、维修等物业管理各个专业从业人员的专题培训班，提升物业管理专业化服务水平。

6、加强居住区城管综合执法力度。明确各级城管执法单位的执法范围、执法责任、执法队员派驻小区执法，做到责任落实到人任务分解到月，提高执法效率。突出物业企业的日常管理作用，对日常管理和巡查过程中发现的违法行为物业企业要及时制止，并报相关城管执法单位。各级城管执法单位要及时查处，物业企业要积极配合，建立起物业企业“管理”、执法部门“执法”的联动机制。

7、开展物业项目创优达标，到2015年全市所有住宅小区，70%获省级示范项目称号或达到省级（含国家级）标准。其中，完成30个2010年前已建成住宅小区达到省级或国家级物业管理示范项目创建标准，达标小区总数达154个；完成新建住宅小区创优达标任务，新建住宅小区配套建设完成后年平均达标率达到70%。

8、健全完善物业管理政策法规体系。业主大会制度、业主公约制度、物业管理招投标制度、物业承接验收制度、物业管理企业资质管理制度、物业管理专业人员职业资格制度、住房专项维修资金制度等七大制度得到普遍确立。

9、对新技术、新材料、新能源、新设备在物业行业进行推广使用。一是引进智能立体车库建设新技术，解决老居住区停车难问题，到2015年，建设立体车库100个，增加停车位1.5万个；二是引进电瓶垃圾清运车，完善住宅区垃圾收运体系建设。到2015年，50%居住区使用电瓶垃圾清运车清运垃圾，实现低碳环保；三是完善监控、技防设施建设。电子监控、周界防越、电子巡更等高科技管理手段在住宅区得到普遍应用。至2015年，50%居住区安装完善技防系统。

10、充分发挥行业协会的自律作用。随着政府对企业的行政管理职能逐渐弱化，物业管理协会作为政府与物业企业的桥梁和纽带，将会配合政府行使监督、管理企业的职能。协会履行政府部分转移职能后将发挥更大的作用，通过开展调研、培训、交流、新技术推广等活动，行业的自律管理得到进一步增强，行规、行约凸显更大的作用。

四、保障措施

（一）建立物业行业市、区、街道、社区四级监管机制。以社区为单位实行网格化管理，明确各级职能部门的监管职责及监管措施，建立物业层级履职监管考评机制，实现部门监管向属地监管的转变，解决行业部门人员少、监管到位率低的问题。

（二）建立物业项目服务质量监管考评问责机制。由各区主管部门、各街道、各社区和业委会按照《物业服务质量考评标准》对物业服务质量实行月检查、季考核、年考评，依据考评结果给予企业责令整改、收费降级、退出服务的处罚。实现粗放式监管向科学监管的转变，解决物业服务质价不符的问题。

（三）建立物业企业资质动态监管机制。根据《物业服务企业资质管理办法》，按照《物业服务企业资质管理违法违规行为处理标准》对无资质从事物业服务，聘用无资格证书、岗位证书人员为管理人员，超范围经营等违法违规行为进行查处，实现由常规监管向动态监管的转变，解决物业企业违规经营、捆绑收费问题。

（四）建立业主大会、业主委员会指导监管考评机制。按照《业主委员会履职情况考评标准》，各区物业管理主管部门、各街道、各社区按季度对业主委员会的组建、备案、运作等情况进行指导、检查、考评，根据考评结果作出通报、改选、重组、限期改正或撤消决定等处理，实现问题式监管向预防式监管的转变，解决业主委员会不作为、乱作为的问题。

（五）建立居住区物业管理与综合执法联动机制。针对居住区内存在的业主改变房屋使用性质、违法违规经营、机动车乱停 乱放、噪音油烟扰民及污染环境、占用破坏公共绿地、乱挖乱建等违规行为，制定《大庆市居住区环境专项整治实施方案》，由工商、房产、卫生、公安、消防、交警、环保、规划、水务、工信等部门共同组建整治机构，各负其责开展整治，建立居住区违法违规行为综合执法长效机制。

（六）建立老区改造持续投入机制。一是编制改造规划，明确改造任务。由市城管委牵头，各区政府、中直企业和相关产权单位参加，对全市未改造老居住区进行全面普查，编制《全市2011年至2015年老居住区环境改造工程规划》，进一步统一改造标准，明确改造任务，利用五年时间完成全部老区改造任务。二是落实改造责任，实现共同投入。中省直大企业（油田、石化、炼化、铁路）自管老区由其负责投资改造；东风新村及万宝园区由市政府投资改造；各区及高新区辖区老居住区由各区政府和高新区管委会投资改造。

（七）建立房屋维修长效机制。加强对我市住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和安全使用，切实维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，针对其它老居住区在全市住房专项维修资金尚未补建到位的情况下，借鉴外地市经验，积极向市政府争取资金，做为东风新村及万宝园区应急维修资金，专项用于小区房屋本体及公共设施专项大修资金，由市城管委按编制应急维修计划并组织实施。东风新村及万宝园区之外的，实行属地负责，由各区政府、高新区管委会和相关产权单位负责应急维修。

（八）建立立体车库投资建设机制。为缓解我市停车难问题，提高城市土地资源的利用率，鼓励机械式立体停车库的建设和经营，借鉴外地经验，由市政府出台《关于鼓励建设经营机械式立体停车库的意见》，给予免征城市基础设施配套费、营业税免二减三等优惠政策，由市政府统一规划建设地点，鼓励立体车库生产厂家或社会资金投资建设，并在政府与投资者约定的期限内进行经营。经营期限届满后，停车库收归政府。此办法既能有效解决停车难问题，又不需政府投资。2011年在东风新村、万宝园区规划几处建设地点，试点启动立体车库建设，待成功后再向全市新、老居住区铺开。五年时间建设立体车库100个。

（九）建立困难家庭物业费救助机制。借鉴其他地市经验，继续向市政府呈报《关于对弱势群体实行采暖费物业费同步救助的请示》，待市政府批准后，参照弱势群体困难家庭热费救助范围和标准，建立困难家庭物业费救助机制，实现“两费”同步救助，解决低收入家庭无力承担物业费和物业企业收费率低的实际困难。

第三篇：仁怀市星星梦幼儿园办园三年规划

仁怀市星星梦幼儿园办园三年规划

一、指导思想

全面贯彻《幼儿园管理条例》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，弘扬“创新、合作、发展”的时代精神，以“使每个儿童获得理想发展”为宗旨，“以德立园、依法治园、改革兴园”，坚持育人为本、全面发展。

二、办园目标

1、总目标：深入贯彻仁怀市星星梦幼儿园办园指导思想，把幼儿园建设成为高起点、高标准的精品园所，幼教行业的品牌，幼儿园课程改革的基地，园本管理的示范，国际交流的窗口，儿童成长的乐园。

2、阶段目标：一年上规范，二年出效率，三年成品牌。第一年共有幼儿300名，第二年共有幼儿400名，第三年共有幼儿450名。

三、培养目标

在可塑性最强的幼儿期，让幼儿充分享受童年的欢乐，帮助其正确认识自己和周围环境（包括物、人、事及其关系），学习学前年龄阶段生活、学习、做人的基本态度和技能，初步养成良好的生活、学习、行为习惯，培养幼儿的创新意识、创造精神和能力，形成良好的个性心理品质，为孩子成功的一生奠定良好的素质基础。

四、办园特色

1、全语言教育；

2、以美启智的艺术教育；

3、创新启蒙教育。

五、实现目标的条件和措施

（一）、队伍建设

1、招聘。根据国家规定的幼儿园编制要求招聘人员，招聘的教师要求是学历合格、身体健康、有一定特长、有工作经验，从年龄结构、专业结构、学历结构、语言结构等方面考虑教师队伍结构的优化。

2、培训。以铸造师魂、苦练内功为要求，做到上岗前观念到位、一年内规范到位、两年全面素质水平到位、三年内全面工作水平到位。抓好两个培训。一是上岗前的培训，培训专题有：12人的素质要求、10人幼儿园各岗位人员应具备的素质、法律法规（《幼儿园教育指导纲要》、幼儿园的规章制度等）、课程理论与我园课程结构、教育方法与途径专题（如怎样观察、记录、分析幼儿、如何根据课程要求和观察结果制定各种教育计划、如何稳定新入园幼儿的情绪等）、如何做好家长工作、教育科研方法等。二是工作期间的培训，从开园时出台《关于提高仁怀市星星梦幼儿园工作人员素质的实施办法》，采用幼儿园提要求、自己定计划、共同检测结果、奖励先进的办法，合理运用自学自练、幼儿园组织成果汇报等途径，切实提高工作人员基本素质。

3、薪酬。坚持以下原则：①略高于当地民办园的工资水平；②逐年有一定梯度的提高；③符合有关法律的规定；④与绩效挂钩，拉开差距；⑤编制从紧，工资总额不超预算。

4、规章制度。

（二）、组织管理

1、组织架构。不断优化组合，形成管理网络。

2、管理理念。①以德立园；②依法治园；③以人为本；④弘扬团队精神。即：领导率先垂范，要求提在前面，考核、奖惩跟在后面，关心与发展贯穿始终。

3、管理方法。“天下之事，虑之贵详，行之贵力，谋在于众，断在于独。”

（三）、办园条件

完备的设备设施，足量的玩具，简捷明快的装饰布置。有图书资料室、音体室、科学发现室、沙地、水池等。

（四）、课程及实施

1、既要符合国家规定，又要适度满足家长的急功近利心理。也就是既要有长远规划，又有短期见效的内容。

2、既有共性的，其他幼儿园有的，我不差。又有自己的特色，而且是强势特色，是人家短时间无法模仿的。①大课程观：三位一体的教育和服务网络，幼儿园起主导作用；②区域活动——个别化的教育形式，尊重幼儿个体差异；③科学与创新教育；④艺术教育；⑤全语言教育。

3、以“综合教育课程整体改革实验研究”为课程框架，以人民教育出版社 “幼儿游戏与活动课程”为参考教材，以目标性、生活性、主体性、针对性、综合性、多样性为实施教育的原则，以操作实践、游戏探索、情境设问、多向释疑、信息交流、图示观察为教育方法，以教学活动、自主游戏活动、三浴锻炼活动、日常生活活动、儿童工作室活动、潜能开发活动为途径，实施具有我园特色的教育。

（五）、教育科研

教育科研是衡量幼儿园发展后劲的重要指标之一。要成为当地知名的品牌园，必须抓好科研工作。计划分三个发展阶段：

1、内部演练阶段（时间两年）。通过不断地学习、转变观念、尝试、总结，不断提升自己的科研意识和科研能力。通过一定途径，申请到高层次的实验课题并开始实施。

2、向外展示阶段（时间两年）。通过参加各种教育行政部门组织的教、科研活动、自发组织邀请姐妹园来观摩活动，以及其他形式的活动展示我园在幼儿教育方面先进的教育理念，现代化的教师队伍和良好的教育效果。本阶段一定要在平凉市打响知名品牌，按计划实施课题。

3、总结推广阶段（时间一年）。将四年研究成果进行总结，得到专家肯定，在全市范围内推广应用，并承担指导、扶持姐妹园的工作。

（六）、家长工作

幼儿期的教育中，家庭教育是一支非常重要的教育力量，他有着幼儿园不可替代的作用。如何促进家园教育的一致性，是值得研究的课题，何况家长是宣传幼儿园的最大的也是最令人信服的力量。因此，做好家长工作，意义重大。从开园之前，就开始策划、实施家长工作。具体途径和措施有：

1、邀请部分有知名度、热爱教育事业的家长参政议政。成立家长委员会，参与讨论幼儿园的一些重大问题，有一些难题，让家长向家长解释。

2、每学期向家长开放半日活动和家长助教活动。可以让家长尝试直接参与对幼儿的教育。

3、每学期举办一次对家长的汇报演出。展示幼儿的综合素质，从而让家长信服幼儿园的教育效果。

4、举办家长学校。

5、入户对0—2岁幼儿家长提供教育方案。

6、举办教育咨询中心，为更广大的家长服务，为他们排忧解难，同时扩大幼儿园的知名度。

7、每周将孩子的情况以“家园连心桥”的方式向家长汇报。

8、将每个幼儿在园的情况用摄像机摄下，通过剪辑制作，在幼儿毕业离园之前作为礼品送给幼儿，让幼儿有一个永久的纪念。

（七）、合理利用外力

“梅花香自苦寒来”，幼儿园自己努力是必要的，但“无风怎能香几里”？幼儿园一举成名，需要当地政府、教育行

政部门、知名专家学者的大力支持，特别是新闻媒体的支持。幼儿园将合理运用每一次机会，成功宣传幼儿园。

仁怀市星星梦幼儿园

2014年8月18日

第四篇：十三.五规划 心得体会

我为学校发展做贡献

吴 斌

12月中旬学校印发竹溪一中“十三•五”发展规划修订稿，第一次阅读后写的个人体会很不深刻，没有结合自己的实际情况进行反思，也没有自己的整改方向，可以说写的很差很不到位。在第一次的基础上我再次阅读，在规划中提到了—推进课改，善教乐学，全面提高教学质量，再说细一点提高体艺课堂教学质量。提升体艺活动品味，鼓励学生参加各类体育锻炼，提高学生的身体素质。通过对文件的第二次学习我认识到很多，心得体会要有自己的东西，也要和自己的实际情况相吻合。来到一中已经有8个年头我经历了学校的整体搬迁，也看到了学校从市级示范学校到省级示范高中的蜕变，说明我们学校从硬件软件等实力上有很大幅度的提高。多年学校把握正确的办学方向，全面贯彻“拒绝平庸，追求卓越，崇尚一流”的教学理想。学校的教学事业才得以蒸蒸日上。作为一个体育老师我总结自己这学期教学工作主要存在以下问题。一.教学工作

1.没有做好充分的课前准备

上课之前准备不充分，比如教学器材的准备不到位，有的时候都是上课了让学生去准备教学器材。教学内容准备不是很充分，课前上什么不是很确定。2.教学目标不是很明确

教学目标是教学的教学指南，教师只有对教学内容熟悉，对所学习内容相关的动作要领才能做到胸有成竹，才能回答和处理学生就体育教学中提出的一些疑问，我们通一节课的学生要让学生达到什么样的目标，这个自己做的不是很好。3.教前学生的准备活动不充分

课前准备活动是很重要的一个环节，自己在上课的时候有的时候就是简单的跑田径场一圈，很多学生没有达到活动关节的要求。4.教学过程中忽略了学生的主体地位和教学质量

上课的时候讲的有点多，而忽略了学生的练习时间，而且在上课时候没有给学生自己展示的平台。没有给予学生及时的鼓励。而学生在完成动作技能的时候完成的质量都不是很高。5.没有及时的做好课后教学反思

每一节课结束后没有对教学反思进行记录，这样导致第一节课中的错误又出现在下一节课中。对教学没有很好帮助，反而影响教学质量。

二．社团选修课

社团活动存在到位不及时，由于学生人数太多，足球较少，出现上课比较乱，很多学生没有事情做，观望。人多了活动不好开展。因为别的事情社团活动耽误比较严重。学生整体能力提高的幅度不大。

争取在以后教学中通过以下途径解决以上问题，提高课堂质量和活动质量。一．课堂质量 1.做好课前的准备工作 上课之前做好教具的准备工作，把器材提前放到教学场地，这样就节约了时间，提高了教学效率，做好课前的服装准备工作，提前换好衣服，提前到达教学场地等待学生，做好课前的心理准备工作。2.明确体育教学目标

现在体育课程目标有三个分类，知识、技能、情感交织在一起，有的目标是短期的，有的目标是长期的，每一节课有不同的知识，技能目标。而情感目标确是一个长期的教学目标，它有可能贯穿到我们整个体育教学工作中，也有可能去影响学生的一生。所以体育教学目标对学生有积极的作用。3.做好准备活动和热身

学生的准备活动具有很重要的作用，通过准备活动达到预热作用，提高各系统器管的机能达到预期的生理要求。调节作用：良好的开端是成功的一半。学生的体育情感的投入程度以及各种心理的活动与准备部分有相当密切的关系，对完成基本部分教学有调控作用。潜移默化的作用：良好组织形式的准备部分，对学生的思想品德起到了潜移默化的作用。拓展作用：准备部分可以起到补充教学内容，拓展学生体育知识面的作用，提高学生的体育知识。良好的准备活动和热身让学生能够以更好的身体状态参与到体育活动中去，避免学生在体育课的时候受伤，增强学生的学习兴趣。4.体现学生的地位重视教学质量

学生是课堂的主体，在以往的体育教学中有的时候自己教的说的都比较多，在以后的教学中争取做到教一遍，让学生自己去做，去感悟，自己多去观察学生的完成情况，及时的对学生动作进行辅导，讲解，对于难的动作进行分解练习，这样不至于动作变形。提高教学质量和课堂效率，教学中要充分调动学生学习积极性，注重加强学生综合素质培养。多给学生鼓励，提高他们的积极性和自信心，让他们敢于尝试，做的好的学生可以进行示范，做的不好的也可以进行鼓励。不能打击学生的积极性。对于难的动作多花时间练习，争取大部分学生能够掌握其动作要领。5.及时的做好课后教学反思的记录

教学反思是指教师对教学行为，教学过程，教学手段，教学成果等的反思。良好的教学反思是对教学过程的不足的一个反馈，既是对自己当堂课做的不足的一个提示，也是提高自己整体素质的一个良好的途径。教学前、中的反思，由于受时间、条件、以及教学过程即时复杂性的制约，不可能对其过程中出现的每个问题都进行深层次思考。教学活动结束后，可以在允许的时间和条件下，对教学的整体结果进行评价，通过反思我们可以找到不足，对教学设计，教学方式等进行修改，完善。让自己的教学更加合理，最终达到教学的最优化，完善我们的教学。二．活动质量

在下学期的社团活动中做到精简人数，提高社团活动的质量，希望通过社团活动提高大部分人的水平，这样我们学校的足球水平才能达到提高，积极筹备下学期的校园足球比赛工作，做好前期的宣传工作和比赛规则的讲解，让学生知道足球如何踢，什么动作是犯规，不同的球用什么样的部位发球。知道防守的基本技巧以及比赛中的小配合和射门技巧。另外，抓好年级跑操质量，高一年级从开学到现在跑操质量还是有很大的提高，从目前情况来看学生主要有口号不响亮，收操不整齐，在后期的工作中抓好跑操工作，尤其是细节，让高一年级跑操质量进一步提高。

只有牢固树立“学校发展我光荣，我为学校做贡献”的主人翁意识，脚踏实地，尽己所能从现在做起，从小事做起，从身边做起，才能我们提高自身的基本素质，学校的整体质量才会有提高，这样才能使学校不断发展。以高度的责任感和使命感积极投入到教学工作中，我们的学校才会蓬勃发展，我们的教学业绩才会蒸蒸日上。我们应该也有必要为我校的发展贡献自己的力量，来提升自己的价值。

第五篇：仁怀市课题研究报告[范文]

《仁怀市“红色文化”资源在思品、历史教学中的有机结合》

课题研究报告

执笔人：王圻伟

《仁怀市“红色文化”资源在思品、历史教学中的有机结合》这一课题于2007年3月，经育人中学政史地教研组所有教师共同讨论，由教研组长王圻伟老师牵头，负责撰写课题申报方案报市教育局，没有得到批准，学校安排作为校级课题进行研究。2008年9月再次向市教育局申请，教育局于2008年12月批复立项，批复立项文号为仁教研字【2008】13号。经过三年的不懈努力和研究，现已完成实施方案中的各项预期研究工作。该课题的立项研究，得到了仁怀市教育局教研室思品教研员熊刚老师、历史教研员吴蔓蔓老师的关心，二位老师多次到学校进行课题研究调研和指导。通过课题研究提升了教师的研究水平和研究能力，取得了可喜的成绩。现将该课题研究的有关情况进行陈述。

一、研究仁怀市“红色文化”资源在思品、历史教学中的意义

“红色文化”就是在中国共产党的领导下，中国人民为实现民族的解放与自由、以及建设社会主义现代中国的历史过程中形成的文化。包括红军长征时期、抗日战争时期、解放战争时期形成的特殊文化。

中国工农红军二万五千里长征是震惊世界的史诗。遵义会议后，红军四渡赤水，四次转战仁怀。“四渡赤水”是中央红军为了摆脱敌人的围追堵截，争取战略主动，实现北上转移的经典战役,其中最为关键的第三渡就在举世闻名的茅台酒的产地——仁怀市茅台镇。中央红军于1935年1月21日进入仁怀境内，至3月29日离开仁怀，仁怀是中央红军长征途中转战时间较长的县份之一。仁怀在红军长征这一伟大壮举中，具有十分重要的战略地位。红军在仁怀留下了许多脍炙人口的千古佳话。仁怀“红色文化”资源十分丰富，堪称红色仁怀。因此，1998年经贵州省委、省政府批准，仁怀划定为革命老区。鲁班红军烈士公墓、红军四渡赤水纪念塔等是省级爱国主义教育基地，是对学生进行革命传统教育的活教材。

歌曲等去感知那场举世闻名、艰苦卓绝的长征，随着时间的流失，早将它在眷恋中忘怀。在教学中，当我们重温这段悲壮史诗的时候，唱一唱“高原寒，炊断粮”的长征组歌，讲一讲红军长征的英雄事迹，看一看反映长征题材的影视，特别是通过红军三渡赤水在仁怀的英雄事迹的了解、感知，让学生的心灵产生一种久违的眷恋，来一次心灵的洗涤，使他们感恩于现在，感恩于离我们己远去的一代英烈，眷恋红军战士那种坚韧不拔的意志，理想与信仰高于一切的奋斗献身精神,这种学生内心的震动，情感的升华，正是思品、历史教学要达到的目标。因此，在思品、历史教学中，渗透仁怀“红色文化”教育是十分必要的。

三、仁怀市“红色文化”资源在思品、历史教学中的作用

中国是一个地域辽阔，社会发展不平衡的多民族国家，地域文化、地域风情、地区差异不仅在今天存在，而且存在于中国历史发展的各个时期。新课程实行国家、地方、学校三级课程管理。新课程鼓励学校实行校本资源开发，增强课程对地方、学校及学生的适应性。在课堂教学中，让学生了解中华民族的大历史的同时，还应该使学生获得地方史、地域文化的认知。“红色文化”是仁怀地方文化的重要内容，通过仁怀市“红色文化”资源在思品、历史教学中的有机结合，有利于完成教学的各项任务，丰富教学的内容和活动，激发学生的学习兴趣，提高教学水平，推动课堂教学改革。具体说：仁怀市“红色文化”资源在思品、历史教学中有以下作用：

1、利用仁怀市“红色文化”资源能激发学生的学习兴趣

许多研究结果表明，学生特别是农村学生厌学、辍学的重要原因之一就是基础教育课程远离学生的实际生活经验，无法满足他们带有地域性和学校特点的发展需要，导致他们对于基础教育课程产生陌生感和自卑感，从而丧失了继续学习的动力。仁怀“红色文化”所涉及的内容，是和学生生长和生活的周围环境密切相关，对这些内容较熟悉，有浓厚的兴趣和希望学习了解的愿望。当学生对学习内容有浓厚的兴趣时，就会调动学生的学习积极性和主动性，使其集中学习的注意力，积极参与到课堂教学活动中去，为教学创造了良好条件，使教学得以顺利进。在课堂教学实践中，我们感到在讲述家

课堂教学中。通过学生去搜集红军长征在仁怀的英雄事迹，培养学生的收集整理资料的能力。通过访问历史见证人和课堂讲述红军的英雄事迹，培养学生的语言文字表达、综合实践能力。通过参观红色遗址，使学生通过观察，了解历史的真实情况，认识到历史的发展过程，培养学生的观察能力。引导分析鲁班场战役与红军在茅台三渡赤水的关系，培养学生分析问题、理解问题、解决问题的能力。总之，由于学生直接参与了课堂教学，会使学生在各种能力得到综合培养。

4、利用仁怀市“红色文化”资源对学生进行爱国主义教育有很好的效果 在思品、历史教学中对学生进行思想教育时，仁怀市“红色文化”资源不仅是非常重要的素材，而且可以起到良好的效果。充分挖掘和利用仁怀“红色文化”中的思想教育因素，并渗透于教学过程中，能使学生在思想上和认识上 受到正确的教育和熏陶。我们知道，国与家的关系是十分紧密的，一个人在认识上是先熟悉家人到家乡，再逐步扩大到了解国家。因此，爱家乡是爱祖国的起点，爱祖国的情感是从爱家乡的情感中萌发并得以升华的。正如苏霍姆林斯基说：“学生爱祖国的情感，是从爱家庭，爱学校，爱故乡，爱集体农庄，爱工厂，爱祖国语言开始的。”“他从直接表达爱家庭，爱学校，爱故乡的感情，逐渐过渡到认识到更加深刻的社会关系，从理性上认识祖国的概念”。红军在仁怀三渡赤水，留下了许多可歌可泣的英雄事迹。教学让学生去收集整理这些英雄事迹的时候，学生就会了解当年家乡人民对中国革命作出的贡献，家乡人民的辛勤劳动和英勇斗争，知道家乡与中国革命的关系，体会到家乡的可爱。从而使学生在感情上和思想上受到震动，使其激发出对家乡的强烈的自豪感和责任感，从而热爱家乡，把家乡与祖国的命运联系在一起，认识到自己将担负的建设、保卫家乡和祖国历史使命。因此，仁怀市“红色文化”资源在对学生进行爱国主义教育上是那些空洞的、概念化的说教无法达到的。

5、利用仁怀市“红色文化”资源对学生进行革命传统教育

红军四渡赤水，四次转战仁怀。仁怀的山山水水留下了红军的足迹，革命先烈的鲜血洒在仁怀的16个乡镇。红军四渡赤水在仁怀留下了十分宝贵的精

云开雾散见青天，土豪劣绅嗷嗷叫哟，仡佬人民心花怒放喜开颜。

红军走后，全县各地人民常常怀念红军，憧憬光明，不断用花灯、歌谣等形式表达他们的心情。长岗太阳兴关村民组伦佬族农民朱国珍编了一首流行甚广的花灯词《十二月唱红军》，还有一首花灯词《五更调》，其流传范围更广，几乎妇幼皆知。正是由于红军执行党的民族政策，所以所到之处受到各族人民的拥戴。解放后各民族和睦相处，共同开发，共同劳动，创造了仁怀经济建设的辉煌成就。在教学《万方乐奏有于阗》时，课前让学生去收集这些民歌及仁怀民族团结情况，课堂上让学生讲述、表演，以此激发学生热爱各族人民，珍视和加强民族团结，为构建和谐社会做出自己的贡献。

7）利用仁怀市“红色文化”资源对学生进行继承和发扬、热爱和保护祖国优秀文化遗产的教育

中国革命史是中国历史的重要组成部分，中国的红色革命精神，是中华民族精神上的重要组成部分。中国人民在漫长的革命斗争历史上留下的各种纪念物和所有印记、痕迹，是丰富的“红色文化”遗产，他们不但具有革命的政治意义，也具有丰富的历史内涵和人文价值，更是当今中华传统文化中最具生命力的主流文化。研究“红色文化”是以我国具有革命历史意义的纪念地、建筑物及其所承载的革命历史文化为资源，从而实现以学习革命历史知识，接受革命传统教育，学习革命精神为目的的活动。研究“红色文化”就是体验革命历史的过程，也是人们学习历史、增长知识、陶冶情操、提高修养的自身发展过程，能推动广大公民思想道德文明的升华，建设社会主义先进文化。

在思品、历史教学中通过对仁怀红色资源的介绍，使学生热爱家乡的这些“红色文化”资源，培养学生的文物保护意识，这对他们将来从事家乡建设是大有好处的。

总之，仁怀市“红色文化”资源在思品、历史教学中的意义和作用是多方面的。从事中学思品、历史教学的教师，应当对仁怀市 “红色文化”资源在思品、历史教学中的应用予以充分的重视。

四、课题研究的方法

在课题研究中我们主要使用了以下研究方法：

1、文献研究法：已经形成的文献资料是我们了解仁怀 “红色文化”的重要来源，我们在研究中查阅了《仁怀县志》、《红色仁怀》、《鲁班场战斗》、《万里征程过茅台》、《国酒茅台史画》、《忆长征》、《星火燎原》、《长征人话长征》、《仁怀文史资料》《伟大的转折》、《遵义英烈》、《遵义转转》、《仁怀党史资料》等书籍。

2、参观、考察法：仁怀的红色遗址、红色纪念物是我们了解仁怀“红色文化”的途径，我们实地参观、考察了长岗（长征文化广场、毛主席旧居、红军长征纪念亭）、鲁班（红军烈士陵园、百家坳战斗遗址、鲁班场战斗遗址纪念雕塑、鲁班场战斗时敌军修筑的碉堡）、坛厂（鲁班场战斗指挥所、红军烈士公墓）、梅子坳红军街、茅台（国酒文化城、红军四渡赤水纪念园、陈胡屯红军烈士公墓）、高坪红军烈士墓、中枢烈士陵园等。对这些红色遗址参观、考察，搜集了大量的素材，为教育教学和课题研究工作积累了丰富的资料。

3、访问调查法：

在研究过程中，我们通过采访历史见证人蔡永宝、刘福昌、老红军曾德全了解鲁班场战役；采访张家胡了解红军四渡赤水后经大坝、喜头离开仁怀时的战斗生活，并对搜集到的资料进行整理。

五、课题研究取得的成果

新课程不仅要求教师的观念更新，而且要求教师的角色要转变。新课程要求教师是学生学习的促进者，是学生能力的培养者，是学生学习活动的组织者。不但要教会学生知识，还要培养学生能力。不但要使学生成才，更重要的是培养学生成人。在新课程理念下，教师再也不能把知识传授作为自己的主要任务和目的，把主要精力放在检查学生对知识的掌握程度上，而应成为学生学习的激发者、辅导者、各种能力和积极个性的培养者，把教学的重心

报》第65/68期第3版；2010年7月，论文《利用“仁怀红色文化”资源对学生进行情感教育》获贵州省教育学会、教育科学研究所组织的2010年教育教学科研论文评选三等奖。樊琴老师的《思品课呼唤“交流”的课堂》获仁怀市中学思想品德论文比赛一等奖并发表在《课堂内外》2008年第1期上；论文《思品课教学不容忽视的问题》荣获仁怀市中学思想品德论文比赛一等奖；2009年8月全国德育年会在我市召开，《我自信，我精彩》汇报课受到与会专家的好评并受表彰。张大应老师的《红军长征在仁怀》 2010年7月获贵州省教学论文评比二等奖；《充分利用地方历史资源、探索历史课本课堂教学》获贵州省级教学论文评比三等奖； 2010年6月，综合实践活动课《红军长征在仁怀》获仁怀市二等奖；2010年6月《让地方资源走进历史学习与探究课》获贵州省一等奖；2008年11月《地方资源与历史学习与探究课》获遵义市三等奖； 2008年10月《利用仁怀地方资源构建研究性学习历史课题的思考》获仁怀市三等奖；2007年11月《浅谈地方资源在历史教学中的有机结合》发表在《现代教育报》上； 2008年4月《新课改下如何将“要我学历史”变成“我要学历史”》发表在《管理观察》上。程文老师的《浅谈初中历史课导入》发表在《贵州教育》2008年第2期。杨先奎老师的《地方课程资源在美术教学中的作用》获贵州省2008年论文评比鼓励奖，《地方文化资源在初中思品教学中的应用》获仁怀市论文评比三等奖，优质课《让我们选择坚强》获仁怀市二等奖。王丽老师的《初中思想品德课教学要在“低耗高效”上下功夫》发表在《学习方法报》教研版第3238期上。相信随着仁怀市“红色文化”资源在思品、历史教学中的有机结合的这一课题研究的深入，必将推动我组教师的课堂教学改革，老师们在课堂教学上的大胆探索，推陈出新，又会推动教育科研上水平的提高，促进育人中学乃至仁怀教育教学改革的纵深发展。

六、课题研究产生的影响

我校自2007年开始进行校本教研，2008年市教育局批准立项，至今历时4年，通过本课题实施以来，老师的教育教学水平和学生的学习能力明显增强。表现在：

0

由于我校政史地组教学科研工作开展较好，2009年鲁班中学政史地组全体老师到我校学习交流。樊琴老师为鲁班中学的老师们上了一堂仁怀市“红色文化”资源在思品教学中的应用的汇报课。在交流会上老师们对这堂课给予了较高的评价。

5、改变了学生的学习方式

新课程倡导自主学习、合作学习、探究式学习。学生参与课题研究，走出课堂，通过参观考察、调查采访，在社会生活中学习知识，小组成员团结协作，分享成功的喜悦，增强了学生对家乡的了解和热爱之情。学生阅读“红色文化”书籍，提高了收集整理资料的能力，培养了学生善于发现、分析、解决问题的能力和参与探索新知识的热情。在课堂学习中，能将收集到的资料与课本内容相结合，做到融会贯通。遇到不懂的问题，学习小组成员间总是想法解决，探究式学习热潮正在我校兴起。八（15）班学生王健均撰写的《红军长征—鲁班场战役调查研究报告》获全国首届中小学生研究性学习成果评选活动一等奖；八（15）班学生王健均撰写的《建设文明校园，争做文明学生》获全国首届中小学生研究性学习成果评选活动二等奖；九（15）班学生许发浪撰写的《手机给我们的生活带来的变化》获全国首届中小学生研究性学习成果评选活动二等奖。八（20）班学生程星星撰写的《美丽的贵州，神奇的喀斯特景观》、八（15）班学生刘文先撰写的《盐津河畔景色幽幽》获贵州省低了小论文三等奖。

七、存在的问题

在课题研究中，我们还存在以下问题：

1、对教育教学理论的学习还不够深入，理论与实践相结合做得不够。

2、部分老师在课堂教学中不能将仁怀市“红色文化”资源在教学中的很好的结合。

3、如何利用地方文化资源激发学生的学习兴趣，参与课堂教学，使课堂充满生机与活力，这是一个值得探讨的问题，我们将在这方面继续探索。

4、在课堂教学中，教师要做到有的放矢，加强引导，注意列举材料在教学中的作用。

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