第一篇：大竹县机关党的建设调查报告
大竹县机关党的建设调查报告
近日，县直工委会同县委组织部，深入部分县直机关党组织，采取走访座谈、问卷调查、实地查看等方式，就我县机关党建工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
总体来看，全县机关党组织和党员干部队伍建设呈现出三个特点。
（一）党组织和党员队伍稳定。全县共建立县直机关党组织4个部门党委、18个机关党委、13个机关党总支、30个机关党支部委员会、10个机关党支部、1个异地安臵党支部、1个驻蓉离退休党支部），县直机关党组织下设基层党支部115个，46个党组织配备专职书记，共有党员7712人，占干部职工总数的33.5%。77个机关党组织涵盖了机关、事业、企业、老干部等多种党的组织形式。各级党组织开展党建工作基本做到了‚四有‛，即：办公有环境、工作有制度、办事有程序、任务有落实。
（二）组织活动开展正常。从问卷调查情况来看，党支部组织生活能正常开展，工作比较规范有序，理论学习、组织生活会、民主评议党员等制度得到较好落实。近几年，县直机关各党组织共新培养发展党员272。有92个党组织被县委、县直机关工委表彰为先进基层党组织，受表彰的优秀党员321人、优秀党务工作者60人。
（三）党员素质不断提高。各级党组织运用多种形式和载体对党员进行教育培训，党员队伍的文化素质、思想政治素质和业务能力不断提高。十六大以来，县委组织部、县直机关工委共举办各级党务干部培训班7期，培训党务干部400余人次，各党组织多种形式培训党员达5600人次，大专以上文化程度的党组织负责人占61 %。
近年来，县直机关党建工作坚持围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展，实现了机关党建、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰。从调查问卷情况来看，有36%的调查对象对机关党建工作的总体评价是满意和较满意，30%和61%的调查对象认为机关党建的创新工作好和较好。
（一）突破思想认识，明确了“抓关键”的新思路。县委始终把机关党建工作作为党的建设重要组成部分，明确提出抓好党的建设‚农村是基础，机关是关键‛的思想，把机关党建工作纳入全县党建总体格局，统一部署、检查、落实，并通过机关的带头、示范和推动作用，更加有效地发挥各级基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）突破运行模式，确立了“三级抓”的新格局。机关党建要上水平，离不开县委的重视、工委和部门党组（党委）的履职尽责、机关党组织的抓落实。近年来，县委坚持每年召开一次机关党建工作会议，主要领导或分管领导亲自部署，提出要求，不定期听取机关党建工作情况汇报，带头参加机关党的活动。县直工委和部门党组（党委）找准位臵，履职尽责，积极支持，确保了县委的各项要求和部署落实到 2 基层。县直机关各党组织结合实际，务实有效开展工作，真正形成了县委、县直机关工委、县直机关党组织‚三级抓、抓落实‛ 的工作格局。
（三）突破管理机制，创出了“抓制度”的新路子。机关党建要‚走前头‛，制度建设是根本保证。县委建立健全了党员联系服务群众制度、党员教育培训制度、党建创先争优制度、党建工作责任制度等机关党建机制。县直工委也制定了党建创新工作奖励制度、信息工作制度、经验交流制度、发展党员制度等，建立起机关党建工作长效机制，实现党支部领导班子建设、党员教育管理、党员发展、党建阵地建设等工作的制度化、规范化、科学化，形成了党建工作‚固本强基‛的良好机制，激发了党员干部的内在动力。
（四）突破工作载体，形成了“抓特色”的新举措。结合实际创造性开展工作是机关党建保持生机活力的动力和源泉。近年来，县直机关相继开展了党员先进性教育、干部作风整顿、机关效能建设等主题教育，创新开展‚两发挥两促进‛党建主题活动，深入推进‚富民惠民，改善民生‛作风建设活动，不断深化‚部门帮村，党员帮户‛活动，扎实开展‚党员干部下访‛、‚廉政文化进机关‛、城乡共建文明新村、环境治理‚进机关‛、创建‚六型机关‛等活动，丰富机关党建活动。各单位结合实际，纷纷创造性开展一系列切实际、有特色、见实效的党建活动。邮政局机关党总支实行‚党建两延伸‛、检察院机关党总支打造‚党员岗位闪光工程‛、工商局机关党委建设‚责任工商、活力工商‛、卫 3 生局机关党委创建‚党员先锋岗‛等，县直机关涌现出‚十佳道德标兵‛袁居奎、‚十佳公仆‛王晓林等一批先进个人，机关党建呈现出新的生机与活力。
（五）突破工作思路，呈现了“抓党建促发展”的新局面。坚持以‚抓党建、促业务‛为主线，以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标，切实转变机关作风，开展各项便民惠民服务，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，对全县经济建设和改革发展起到了有力的保证和促进作用，为推动经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出了新的贡献。全县坚持‚十六字‛发展思路，围绕‚四大目标‛，去年经济社会实现‚八大新突破‛，经济社会综合考核住居全市第一。
三、主要问题
（一）思想认识程度不一，缺乏积极性。从走访调查的情况来看，有的单位主要负责人由于重视开展党的活动，促进了机关各项工作任务完成，有的则把机关党建活动当作一种负担，认为会影响业务工作，消极被动应付，借口逃避，组织生活不按时参加，党支部学习时常请假；有的认为机关党建工作是‚软任务‛，没有硬指标，停留在一般的宣传上，口头强调多，年初无工作安排，平时无督促落实，年终无检查考核，有的单位甚至几年没有开展争先创优评比表彰活动，无法调动党员干部积极性。80%的调查对象认为机关党务干部交流、使用少，对机关党务干部队伍建设不重视，做党务工作‚无位无为无前途‛，缺乏搞好机关党建工作的激 4 情和责任。
（二）内容枯燥方法陈旧，缺乏创新性。党支部活动要么‚业务化‛，搞成开会、布臵工作，要么‚娱乐化‛，单纯庸俗的打牌、唱歌、跳舞，要么仅满足于政治说教，学文件、收缴党费等。在教育方法上创新不多，60%以上的基层党组织对党员教育仍沿用‚三会一课‛的单一方式。
（三）党建制度建设滞后，缺乏规范性。在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强；在制度落实上，落实自觉性不高，运行有章不循，执行随意性较大；在考核奖惩上，不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法，没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。
（四）党务干部队伍匮乏，缺乏后继性。党务干部兼职多，调查数据显示，80%以上的机关党组织副书记、委员兼任业务股室负责人，承担着主要行政业务，造成无时间、无精力去思考、开展党务工作。一些专职书记、党务干部由于工作单
一、接触面偏窄，缺乏业务知识，对党务工作缺乏光荣感和使命感，工作责任心和进取心不强，综合素质不高。党务干部年龄偏高、文化偏低、后继乏人的现象在一些企业、事业单位党支部中还存在。近两年新手较多，对工作不熟悉，找不准位臵，思路不新，办法不多，难以适应新形势下对机关党务工作的要求。
（五）党建活动经费不足，缺乏保障性。无钱办事‛一直是机关党建工作的难题。调查反映出，绝大多数单位没有把机关党建活动经费纳入预算，党支部活动只有少搞或不 5 搞，平时仅停留在开开会、读读报、学习文件，外出参观学习交流、开展大型寓教于乐的文体活动更无从谈起，即使开展活动也需层层请示，以人平50—100元不等的标准给予补助解决，党建活动没有固定的经费保障。
主要原因在于：一是从认识上看，少数领导对机关党建工作的重要性没有深刻的认识；相当一部分人认为党务工作是虚功、软指标，见效慢，党务工作抓不抓无碍大局。二是从内容和方式方法上看，简单重复的多，思考不足，创新不够；内容上满足于‚政治说教‛、‚催缴党费‛；工作方式大多停留在‚以会议传达会议，以文件传达文件‛，未能与新形势下的新要求和谐融合。三是从体制和运行机制上看，有些制度不健全、不完善，有些制度规定缺乏系统和配套的落实措施。有的领导干部表率作用差，视己为‚特殊党员‛，不能模范遵守党的规章制度，导致执行制度困难。四是从党务工作者上看，没有形成一套有效的管理机制，一些部门党务工作责任制缺乏硬性考核标准和激励约束机制，靠党务干部做多少算多少；对党务干部的管理、培训不到位，年轻干部的培养跟不上发展的需要。
四、对策建议
（一）坚持“三个破除”，提高对机关党建工作重要性的认识。一是破除‚机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要‛的观念误区，深刻认识机关党建对机关中心工作的指导和推进作用，牢固树立‚机关党建工作必须‘走前头’‛的思想，充分发挥党组织的政治核心作用、6 战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现大竹‚四大目标‛打好坚实的思想基础和组织基础。二是破除‚机关党建工作任务软、内容虚，没有干头，难有作为‛的思想误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立‚围绕发展抓党建，抓好党建促发展‛的思想，找准机关党建工作与机关中心工作的结合点和着力点，积极探索机关党建工作推动机关中心工作的新机制、新途径。三是破除‚机关党建工作就是组织学习、发展党员，工作一般、要求不高‛的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立‚高标准、创造性开展机关党建工作‛的思想，以新的措施去推动经常性工作、以新的手段去提升日常性工作，尽心尽职抓好机关党建工作。
（二）紧扣“三个服务”，创新机关党建工作方式方法。一是从大局上紧扣为党的路线方针政策和县委、县政府的重大工作部署、重大决策在县级机关的贯彻落实服务，加强机关党员的思想建设，高起点，新角度，积极创新，全方位谋划机关党建工作。二是从部署上紧扣为县直各部门围绕‚十六字‛发展思路，推进‚四大目标‛服务，结合实际，切实加强机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，为全县经济社会又好又快发展创造条件、打下基础。三是从落实上紧扣为县直各部门创建‚六型‛机关服务，创新机关党建活动载体，激发机关党建活力。结合新形势下对机关党建工作的新要求，进一步明确机关党建工作的目标，确定机关党建工作的内容，落实机关党建工作的措施，全面加强机关 7 党建能力建设，组织引导机关广大党员、干部直接参与经济建设，不断提升机关人员参与经济、服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。
（三）抓好“三个管理”，健全规章制度和运行机制。一是健全机关党建工作责任制。要形成县委统一领导、部门党组（党委）书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。二是全面推行机关党建工作目标管理。制定机关党建工作考核实施办法，把机关党建工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施、加大表彰、奖励力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机关党建工作激励保障机制。建立和完善一套行之有效的激励机制，充分调动广大党员干部和党务工作者投身党建工作、促进业务工作的创造性。同时，按照中央、省委的有关精神，将党支部活动经费纳入单位预算，建立专项经费，统一管理、统一使用。
（四）立足“三个优化”，加强机关党务干部队伍建设。一是着力优化党务干部队伍的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，尽快配齐配强党务干部，优化机关党务干部队伍。二是着力优化党务干部队伍的知识结构。分阶段、分批次通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实党务干部业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平，造就一支既懂业务，又有丰富党务工作经验的机关党务干部队伍。三是着力优化党务干部队伍的思想 8 素质。
在机关党支部和党员队伍中，倡导廉洁、高效、勤政、务实的作风，影响和带动基层党组织以积极的姿态、扎实的工作，全面落实科学发展观，构建和谐社会，创造机关党建工作‚风正帆悬‛的崭新格局。
第二篇：关于加快大竹民营经济发展的调查报告
关于加快大竹民营经济发展的调查报告
（送审稿）
民营经济是极具活力的民本经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，是未来经济舞台上的主角。大力发展民营经济，对推动县域经济发展、实现“五大目标”、建设幸福大竹有着重要意义。根据县委统一安排，我课题调研组对加快大竹民营经济发展进行了专题调研，从调研情况看，全县民营经济发展总体上是好的，但也存在一些问题。
一、全县民营经济现状
近几年来，全县高度重视发展民营经济，随着改革开放的深入和市场经济的发展，全县民营经济不断壮大，呈现出快速、健康发展的态势。
一是支持民营经济发展的政策力度加大。西部大开发以来，中央、省、市出台了一系列促进民营经济发展的政策措施。县委、县政府结合实际，制定了《大竹县建成西部新型工业强县的三十条措施》、《大竹县扶持现代服务业发展的十条措施》等近10项文件。这些政策措施的出台，改善了民营经济发展环境，开拓了民营经济发展空间，有力地促进了民营经济的发展。
二是民营经济拉动全县经济快速增长。截至2011年11月底，全县有个体私营企业19210户，同比增长3.6%，民营经济实现增加值857446万元，占GDP的57.3%，实现税收74930万元，占80.7%。全县农村经济总产值的2/3，生产总值、出口总额、工业增加值净增量和城乡居民收入的1/2，财政收入的1/3，都来自民营企业。“十一五”时期，实现规模以上工业增加值64.94亿元，贡献率达75.5%，规模以上工业企业达109户，净增68户。建成新华商贸中心、金利多片区、巴蜀邑城等特色商区6个，新增商业网点90个。目前，民营经济市场体系日趋完善，已经成为全县市场经济的重要组成部分，成为地方财政收入的主要来源和经济综合实力的重要标志。
三是民营经济创新能力逐步增强。近几年来，民营企业坚持走自主创新道路，为我县提供了大约75%的发明专利、85%的技术创新和90%以上的新产品，成为自主创新的重要力量。川环科技成为全市首家“国家创新型试点企业”，“国家标准化良好行为试点企业”，玉竹麻业被列入“中国纺织服装竞争力500强企业”。
四是民营企业肩负起了相应的社会责任。2011年，全社会从业人员为7万人，其中，民营经济从业人员为5.6万人，占80%，比2010年提高5.6个百分点。民营经济已经成为农村经济的主体，成为城乡居民就业的主要载体和城乡居民增加收入的主要渠道，缓解了城镇就业的巨大压力，促进了社会的稳定。“致富思源，富而思进”，近五年来，据不完全统计，仅民营经济中的工商联会员在帮扶贫困、支援灾区等光彩扶贫、公益事业中无偿捐助累计3000多万元。
二、存在的主要问题 纵观全县民营经济发展势头良好，但与市内外、省内外兄弟县市相比还有很大差距，主要表现在以下几个方面：
（一）民营企业竞争能力不强。一是发展后劲不足。全县民营企业主要以煤矿、房地产、建材、机电、农产品等产业为主，规模以上企业仅有109户，企业结构单一，依赖性强，科技含量低，发展后劲不足。二是企业结构欠佳。出现“五多五少”现象，即资源性产品多、高附加值产品少，长线产品多、短线产品少，大路产品多、名牌产品少，传统产品多、独特产品少，低档产品多、高科技产品少。三是质量意识淡薄。企业产品的标准化生产技术研发滞后，检验检测体系不健全，致使产品质量不稳定，影响了企业的声誉和市场竞争力。
（二）民营企业整体素质不高。一是文化程度普遍偏低。家族式管理企业占90%以上。企业负责人中初、高中文化程度的占80%以上，大专以上仅有4%左右。企业职工初中及以下文化达70%，高中占25%，大专及以上仅有5%。大专院校毕业生基本不愿到我县民营企业就业。二是专业技术人才较少。大量农村剩余劳动力进入民营企业，择业前没有接受过专业培训，不具备专业技能，只能承担一些技术含量低的工作。管理人员、技术工和熟练工缺口大。三是现代经营理念欠缺。多数企业家学习现代企业经营管理理念的意识不强，思想不够解放、开拓精神不足、洞察市场走势的前瞻性预测能力欠缺，本地民营企业家大多存在发展思路不清、眼界不高等问题，局限于盆地意识、本地意识，这 些从根本上制约民营企业发展壮大。
（三）民营企业发展环境不优。一是政策措施落实还不到位。个别部门全局意识淡薄，对相关政策措施以及领导重要批示执行不到位，特别是在落实解决资金、政策扶持等方面行动迟缓。二政务服务仍有待提高。个别职能部门不放权、怕放权，政务服务中心“一站式”服务未完全落实到位，还存在行政审批“体外循环”现象。乱收费、乱摊派、乱罚款“三乱”现象时有发生，中介机构搭车收费仍一定程度存在。三是“招商企业”与“本地企业”待遇不一致。为招商引资，外商往往享受更多的优惠政策。
（四）民营企业融资渠道不畅。融资难仍是制约全县民营经济发展的“瓶颈”，民营企业的银行贷款满足率不足20%。由于（信贷评估标准尚无重大改进）信用体系缺失，抵押担保物不足等原因，造成一方面民营企业融资难，另一方面银行（金融机构）全县有30家煤炭企业正在技改，每家企业需技改资金2000万左右，老牌产业麻纺业技术落后急需升级，仅技改资金缺口就十分巨大，企业望“钱”欲穿。
三、几点建议
大竹正处于新一轮经济发展的关键时期，民营经济的发展是实现全县经济快速持续发展的主力军和突破口。全县上下务必高度统一思想，认真分析形势，积极适应时势，推动产业升级，促进全县民营经济提速增效、又好又快发展。
（一）加大“四个力度”，提升民营经济发展动力 1．加大组织领导力度。积极构建政府支持系统，继续发挥县委、县政府主导作用，实施民营经济“一把手”工程，把发展民营经济摆到与公有制经济同等重要的位置，纳入经济社会发展的总体规划。强化民营经济领导小组职能，实行一位领导、一个单位、一个金融机构联系一个行业、帮助一个企业做大做强“五个一”工程，协调解决民营经济发展中遇到的各种问题。充分发挥县工商联和各行业协会的桥梁纽带作用，促进政府管理与行业自律相互促进，在全县上下形成齐心协力抓民营经济的良好局面。
2．加大监督管理力度。坚持政府主导与企业主体相结合，建立企业风险信息报告体系，着力构建由风险信息处置中心和纵横两线报告通道组建的信息汇集网络，实施企业风险预警部门联动，坚决制止各种不正当竞争，规范经济和金融秩序。鼓励企业清洁生产，严格控制污染物排放，加速淘汰高耗低能设备，切实走资源节约型和生态环保型发展之路。建立民营企业维权投诉中心，依法保护民营企业、个体工商户及其从业人员的合法财产、经营场所和人身安全。加强劳动保障监察工作，促进民营企业依法用工，全面推进各类民营企业依法参加养老、医疗和失业等社会保险，保证其从业人员享受国家规定的社会保障待遇。
3．加大宣传导向力度。通过多种途径、多种形式，大力宣传、贯彻国家发展民营经济的方针、政策，深入宣传民营经济在全县经济社会发展中的地位和作用，落实和完善支持民营企业发展的各项优惠措施，通过各种渠道在全县广大干部和群众中要形 成企业是经济发展的中流砥柱的意识。建立奖励激励机制，设立专项奖励基金，定期召开民营企业总结表彰会，大力宣传各类先进典型事迹，努力营造民营经济人士在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好氛围。
4．加大企业党建力度。结合民营企业的特点，深入探索民营企业党建工作的有效途径，加强民营企业的党员发展和管理工作，不断增强党组织在企业中的渗透力、影响力和覆盖面，更好地发挥其在促进民营经济发展中的重要作用。重视关心民营企业家的政治荣誉，充分发挥他们的表率引领作用，团结凝聚广大职工，为推动民营经济新飞跃做出更大的贡献。
（二）打造“四个平台”，激活民营经济发展潜力
1．打造政务服务平台。牢固树立“人人都是投资环境，个个代表大竹形象”理念，进一步打造政务服务网络，全面落实“两集中两到位”，开放所有项目审批“绿色通道”，实行“一站式”并联审批。大力整治经济发展软环境，以效能政府建设为重点，放宽市场准入，允许民间资本进入除国家明令禁止以外的所有领域。建立健全重点企业挂牌保护制度和企业特派员制度，切实保护民营企业合法权益，进一步减轻企业负担，坚决查处向民营企业乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查的行为，把大竹建成西部创业最宽松，全市行政审批事项最少的县域之一。
2．打造金融服务平台。充分发挥“全省金融生态环境示范县”的政策优势，狠抓金融创新工作，大力推进信用体系及担保体系 建设工作，建议成立“一会三司”（中小企业信用协会，中小企业信贷担保公司、中小企业资产信用评估公司、中小企业建设项目评估公司），通过“一会三司”新型筹融资模式的运作，切实解决我县民营企业融资难问题，为民营企业发展提供信贷支持；强化金融支持，鼓励金融机构改进信贷管理方式，开发适合民营企业特点的信贷品种，加大对民营企业的信贷支持力度，拓宽对民营企业贷款支持；加大对民营企业的财政支持力度，进一步整合各类扶持资金，建立中小企业发展专项资金，主动帮助有条件的民营企业申请各类政策性基金。
3．打造创业服务平台。坚持“全民创业”理念，加强工业园建设，建立“微小企业创业园”，创办返乡农民工创业基地和各种地方特色的创业基地，逐步完善创业载体。全面动员各阶层把创业作为自己的第一选择，敢于在创业中实现自己的人生价值。实施民营企业家素质提升工程，培育一大批知识型、创新型、战略型的民营企业家。健全和完善以企业行业为主体、职成校和培训机构为基础、校企合作为纽带、政府推动与社会支持相互配合的人才培养引进体系，营造良好的聚才、育才和用才环境。
4．打造法律服务平台。探索建立政法机关和民营企业双向选聘法制副厂长（副经理）制度，建立健全保障民营企业合法权益的地方性法规和政策，完善民营企业投诉机制，完善维护民营企业合法权益的法律援助体系，切实维护民营经济主体的各项民事权利。依法加强私人财产保护，坚决制止任何单位和个人对民 营企业合法财产、合法收入和其他合法权益的侵犯。
（三）鼓励“四个创新”，增强民营经济发展活力
1．鼓励制度创新。用好用活建成西部新型工业强县的三十条措施、扶持现代服务业发展的十条措施等制度，进一步制定鼓励民营经济发展的政策措施和办法。鼓励民营企业根据自身特点，寻求适应市场竞争要求的企业制度和经营机制。推动有条件的民营企业按照建立现代产权制度的要求进行股份制改革，形成开放多元的产权结构，实现所有权和经营权分离，建立科学的企业决策机制和制衡机制，不断增强民营经济发展的内生活力。
2．鼓励科技创新。依托实施“千名领军人才”工程，鼓励科技人才和高新技术向民营企业合理流动。着力提高原始创新能力，积极引进具有国际先进水平的高新技术，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力，努力发展高、精、深产品。推进企业联合技术创新，支持民营企业与高等院校、科研院所结对子，建立产学研合作机制。大力支持民营企业实施名牌战略，对已获名牌产品、免检产品和驰名、著名商标的企业，优先列入科技创新计划，实行技术改造以及生产和销售高新技术产品，可享受税收优惠政策。
3．鼓励管理创新。大力推动和积极引导民营企业打破家族式管理模式，引入职业经理人制度，健全法人治理结构，建立现代企业制度。鼓励具有一定规模和条件的民营企业通过相互参股、收购兼并、外资嫁接等多种形式，建立多元和开放的产权结 构。鼓励民营企业积极参与国有企业战略性改组，发展混合所有制经济。强化质量管理，积极推行ISO质量体系认证和环境认证，加大采用国际先进标准和国内先进行业标准力度。实施信息化工程，推动发展电子商务，创新财务、成本、人力资源等基础管理。
4．鼓励文化创新。积极推动民营企业文化创新战略，建立现代管理理念，创造和谐平等的企业内部运行机制，使民营企业由人治向法治转变。引导民营企业挖掘和提炼自身特有的精神内涵，加强企业文化意义符号、文化沟通网络和职场氛围等方面的创新，形成具有较强凝聚力和生命力的企业特色文化，促进企业文化升级。大力弘扬体现中华民族优秀文化的商业道德，积极推动民营企业树立以人为本、诚实守信、奉献社会的经营宗旨，把追求经济效益与履行社会责任有机统一起来。
（四）着力“四个提升”，彰显民营经济发展魅力
1．着力提升产业化层次。坚持立足特色和比较优势，加快建设“五大产业基地”和“工业新城”，继续壮大机电、建材、能源、农产品加工四大传统主导产业，努力培育轻工制鞋产业，大力发展苎麻饰材、电子信息、特种电缆、节能环保设备等新兴产业和特色优势产业，着力培育生产性服务业和民生性服务业。加快促进产业结构优化升级，鼓励民营企业积极运用先进技术改造提升传统产业，发展高附加值加工制造业。
2．着力提升集聚化水平。在外资西进、内资西移和融入重庆、川渝合作中分享经济资源和抢抓发展机遇，坚持“开放即发 展、招商即发展”理念，强化招商引资，瞄准沿海发达地区和周边区域的好项目，积极承接重大产业转移，形成产业集群。创新园区（基地）管理体制和建设机制，建设标准化厂房出租给民营企业，构筑有利于民营企业集聚发展的平台。坚持走小企业、大集群的路子，加快实施微小企业成长工程，实施好“一乡一品”、“多乡一品”、“一县几品”战略，推动民营经济在行业合作与分工中提升发展水平，努力培育一批以核心区块为支撑、具有较强竞争力的产业集群。
3．着力提升行业化程度。强化引导民营经济建立行会组织，对有条件的建材工业、食品工业、运输业、餐饮业等行业逐步建立行业商会、行业协会。进一步理顺行会管理体制，按国务院和四川省政府分别授权全国工商联和县工商联为社团组织的业务主管单位的规定，县工商联要加强对商会、协会的指导和管理，并充分发挥工商联是政府联系民营经济的桥梁、助手作用。鼓励行业龙头企业将关联、配套的中小企业纳入整体发展规划，形成以技术、资本、品牌、市场网络等为纽带的分工协作体系。积极推动专业市场改造升级，通过不同产业领域的协调推进和融合发展，进一步优化民营经济产业组织结构。
4．着力提升外向化能力。引导民营企业充分利用新一轮西部大开发和深度融入成渝经济区的有利时机，大力实施“走出去”战略。支持优势民营企业着眼于追赶国际先进水平，制定实施跨越式发展的战略，建立健全产业损害预警机制，鼓励民营企业到 东部发达地区开展企业合作、技术开发和市场开拓，支持本地民营企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合。推动民营企业产品结构从低端转向高端，发展高附加值产业链，巩固国内民用消费市场，竭力进军国际消费市场。
第三篇：机关党建设提升年
商河县邮政局“机关党建设提升年”活动实施方案
根据《县直机关工委2012年工作要点》（商直党发[2012]1号）文件精神，结合《中工商河县委县直机关工委关于开展“机关党建提升年”活动的实施意见》（商直党工发[2012]1号）工作要求，进一步加强基层党组织建设，提高机关党建工作科学化、规范化、制度化水平，进一步提高邮政服务地方经济，满足广大人民群众用邮需求，更好地服务全县科学发展跨越发展大局，县局决定在全局开展“机关党建提升年”活动，并制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻济南市第十次党代会、县第十二次党代会及全县项目落实和环境提升年座谈会精神，紧紧围绕全县“一二三四五六”发展思路，强化“五个理念”，发扬“三种精神”，深入践行“一心一意为客户服务，一言一行树邮政形象”邮政企业理念，进一步提升机关党组织服务科学发展的能力、提升邮政企业创先争优的实效、提升邮政党员干部素质，全面推进邮政企业党的思想、组织、作风、制度建设，提高邮政服务能力和水平，为建设富裕和谐文明现代商河提供做出更大的贡献。
二、活动范围
（一）参加单位为县局所有部室、公司、专业分局。
（二）参加人员为县局全体在职党员及非党员部室、专业分局负责人。
三、工作重点
（一）继续开展为民服务，创先争优活动。各单位要把开展创先争优活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，精心组织，抓实抓好，抓出成效。党组织和广大党员要围绕迎接建党91周年、向党的十八大献礼两个重大节点继续深入开展创先争优活动，把握“为民服务创先争优”活动的重要意义，落实服务规范，优化服务流程。
（二）抓好深入开展学习实践科学发展观活动。紧紧围绕服务商河地方经济建设这一中心，认清形势、坚定信心，扎实工作、明确责任，进一步增强邮政服务地方经济的主动性、针对性、前瞻性和科学性，为推进商河邮政事业新发展和商河社会经济的发展多作贡献。
（三）切实加强发展党员工作。重点加强入党积极分子队伍的培养指导工作；为入党积极分子、发展对象提供各种学习、锻炼机会，掌握他们的思想动态，规范党员发展程序，不断保持党员发展工作的连续性，吸收部分优秀人才加入企业党组织，保持党员队伍先进性。
四、工作步骤
以《县直机关工委2012年工作要点》（商直党发[2012]1号）文件精神和《中工商河县委县直机关工委关于开展“机关党建提升年”活动的实施意见》为中心，分为学习动员、组织实施、总结提高三个阶段。
（一）学习动员（2012年1月1日-2012年3月31日）。
通过召开专项会议和多渠道自学，深入学习县直机关工委相关文件工作要点和本实施方案精神，紧紧围绕全年中心工作，结
合实际，对党建工作提升年活动进行动员部署，进一步提高广大党员干部对提升党建工作水平重要性的认识，制定具有自身特色的实施方案，细化提升党建工作的目标任务，明确具体工作内容和措施。
（二）组织实施（2012年4月1日-2012年10月31日）。
按照县局制定的党建工作提升年活动实施方案，抓好各项工作落实，着力在党建工作融入并服务中心工作、党的工作规范化科学化制度化、党建工作推进保障机制建设、党务工作组织领导水平等方面下功夫，确保党建工作提升年活动取得明显成效。
（三）总结提高（2012年11月1日-2012年12月31日）。针对县直机关工委工作要求和本实施方案精神，广大参加单位及参加单位进行自我评估，总结经验，查找不足，认真改进，形成提升党建工作水平的长效机制。
五、工作要求
（一）加强领导，强化组织。为切实加强活动组织领导，保障活动顺利实施并取得圆满成效，县局成立活动领导小组，做为本次活动的领导和组织机构。
组长：李加林（县局局长 党支部书记）
副组长：郭进（县局副局长）、陈佃国（县局局长助理）活动下设办公室，设在县局综合办公室，由办公室主任张彬兼任主任，具体负责本次活动的各项工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。加强宣传工作，充分发挥互联网、宣传橱窗、移动飞信等宣传媒介的作用，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效等，积极引导广大党员参与党建
工作提升年活动，营造浓厚氛围。为此县局将在县局大院开辟“机关党建提升年”活动专题橱窗，并利用县局党员活动室创建专题学习与实践课题，切实推动活动纵深开展。
（三）探索创新，注重实效。在开展党建工作提升年活动过程中，要解放思想、与时俱进，积极探索提升党建工作水平的途径和办法，认真总结活动中的好做法、好经验，及时发现并解决党建工作提升年活动中存在的问题。
商河县邮政局
2012年3月13日
第四篇：机关干部作风建设情况的调查报告
干部作风事关党和政府形象,事关民心向背,事关经济发展环境,是一件很大的事、很难的事、很急的事。近年来,通过坚持不懈地抓整治,我县机关干部作风建设得到不断加强。但是,由于诸多原因,也存在着一些突出问题和不足,与经济社会发展要求和人民群众的期望仍有较大差距。最近,根据县委领导安排,由县委政研室牵头,与县纪委、县委组织部组成联合调研组,在全县范围内对机关干部作风建设情况开展了一次深入调查。调查以集中座谈和问卷调查为主,分别召开了离退休老同志、部分乡镇和县直机关单位负责同志、工商界人士、乡村干部和群众代表等座谈会,共发放和回收问卷308份,并采取个别走访、公开征求意见等方式,收集了社会各界人士对我县机关干部作风建设情况的看法和建议,形成了专题报告,供县委常委决策参考。
一、当前机关干部作风建设中存在的突出问题
根据大家反映的情况,我们把当前县乡机关干部作风建设中存在的突出问题归纳为以下七个方面:
1、精神不振,不敢负责。在调查中发现,县乡机关干部不同程度地存在精神不振和责任意识缺失的问题,以至形成“县级领导干部急,科局级干部不急,一般干部无所谓”的尴尬局面。一些干部甚至少数领导干部想问题、谋大事的意识淡薄,对本单位如何履行职能、如何加快发展缺乏思考,上级领导怎么讲就怎么做,催就动一下,不催就不动。有的单位想干事、愿干事、敢干事的氛围不浓,一些干部在其位不谋其政,工作不在状态;有的安于现状,缺乏事业心、责任感和危机感,不思发展,不求进取,做一天和尚撞一天钟,得过且过;有的求稳怕乱,不敢碰硬,甘当四平八稳的“太平君子”、“好好先生”;有的不敢负责,怕面对群众,一遇见矛盾就畏难退缩,徘徊观望,找理由、找借口,千方百计推卸责任。据县信访局的同志反映,面对上访群众,他们再苦再累也不怕,但就是怕找相关部门的领导干部。每次打手机找人都以出差、开会等种种借口开脱,有的甚至干脆将手机电板取下,以“手机暂时无法接通”来制造下乡的假象,或是派副职甚至一般干部来应付上访群众,导致一些矛盾欠拖不决。再如我县于XX年初就开始着手连山工业园区建设,但时至今日,园区基础设施建设都还未启动。其中固然有国家宏观调控政策等客观因素的制约,但最主要的是一些部门领导怕对园区建设涉及的耕地征用、房屋拆迁、农民安置等问题担风险,加上看到园区建设缺项目和资金,畏难情绪较大,导致工作难推动。
2、推诿扯皮,政令不畅。一些部门在行使职能时单纯从部门利益甚至个人利益上考虑,凡事都以经济利益为先,不能自觉服从和服务于全县经济社会发展大局。有的部门对自己的事,四处钻营,不达目的不罢休;对全局的事,事不关已,高高挂起;对一些与自身职能有关却又无利可图的事,能推则推,能拖就拖。即使是县委、县政府研究拍板甚至是主要领导签字督办的一些事情,在具体执行过程中也难以得到落实,严重损害了县委、县政府的权威和形象。在调查中,县财政局的同志讲,现在绝大多数单位的误餐费、适当补贴都已经纳入财政统发,按理说不再存在收费养人的问题。但仍然有一些部门把执法看成求生存、保运转、找福利的有效途径,乱收费、乱摊派、乱罚款 ,为了小团体的利益不惜牺牲全局利益和群众利益。据问卷调查,反映人事、编办、教育、国土资源、技监、林业、公检法、电力公司、统计等部门收费项目多、收费较乱的群众居多。特别是对于人事部门办班培训多、收费项目多、收费高和县一中、三中、一完小、二完小乱收费的现象反映十分强烈。在调查中,我们还了解到,有的部门恃权而骄,不按其潜规则办事就千方百计堵关设卡,或是隐瞒政策,把该公开、该执行、该明确的政策不公开、不执行、不明确到位,让政策充满弹性和“神秘感”,然后利用这种弹性与“神秘感”搞暗箱操作,糊弄群众,谋取非法利益。如经营坪村砖厂的福建老板庄维伙反映,每年有11家执法单位向其收取各种名目的费用,其中,国土资源局向其收取矿产资源费存在随意性,第一年收XX元,第二年2800元,第三年则高达7000元。技术监督局收费名目繁多,在一个月内居然向其收取了两次XX元的费用,收得不明不白。又如肖家乡部分企业主反映,县技术监督局检测费用过高,一个高压容器表,每次的检测费用甚至比其卖价还高。再如洒溪乡一些造纸厂老板反映,电力公司除收取正常的电费外,每年还要以“变损”、“铜损”、“铁损”和“无功用电”等名目向他们收取费用,导致部分厂子每年要多增加负担上万元。
3、作风不实,工作飘浮。少数部门衙门作风仍然较重,对群众的疾苦、愿望与诉求麻木不仁,置若罔闻,门难进、脸难看、事难办的现象较为突出。据问卷调查,认为机关中最难打交道的是股室负责同志或办事员 ,其中反映县人事局股室干部难打交道的居多。一些股室负责人的“架子”比局长还大,总是把自己看成“老爷”,认为群众是“求”自己办事,爱理不理。据连山乡一村民反映,他到某局办事,同正在上网打牌的办事人员接连打了三声招呼,而这名办事员竟然一声不吭,双方为此吵架,最后还惊动了该局局长。还有不少群众反映,当前机关干部练“唱功”的多了,重“做功”的少了。一些地方和部门热衷于搞文山会海、检查评比,不深入基层和实际解决问题,工作流于形式。在村组调研时,我们发现有不少农村群众既不认识乡镇领导,也不知道包村干部是谁,从侧面反映了乡镇干部深入村组、深入群众的时间较少,主动为群众排忧解难、办实事少。少数部门领导热衷于做表面文章,把精力放在搞花架子、花点子和频繁开展活动上,忽视工作的渐进性和实效性,急功近利,急于求成,明知办不到,还要喊高口号、定高指标。在这些方面,最典型的就是各种责任状和标语、口号过多过滥。部分乡镇长反映,这几年来,县里与乡镇签订的责任状越来越多、内容越来越“丰富”,乡镇所承担的责任和压力也越来越大。而一些部门领导动辄以“双文明”目标或某责任状考核来“施压”,使乡镇疲于应付各种检查和评比,有时还不得不违心地满足一些部门的过分要求。某乡长给我们算了一笔账,前几年该乡在标语、横幅上的开销仅千元左右,这几年每年都高达4000元以上,各种固定性、临时性标语、口号和横幅已经将集镇附近显眼地段的墙壁涂(挂)得严严实实,而这些除应付上面检查外,收到的实效甚微。
第五篇：如何加强新时代机关党的政治建设
如何加强新时代机关党的政治建设
总书记在党的十九大报告中明确指出，党的政治建设是党的根本性建设。坚持实践实干实效，把强化“四个意识”、做到“两个维护”，作为加强政治建设的主题主线，着力融入机关文化。各级党组织要以高度责任心和使命感，结合工作实际，坚持理论武装、照镜正衣、营造政治生态、坚持防堵并举等，不断加强机关党内政治文化建设。
加强新时代机关党的政治建设，抓根本抓基础，把深入推进理论武装作为头等大事，不断强化“四个意识”、做到“两个维护”。一是以上率下“领学”。二是组织指导“督学”。把理论学习贯穿各类学习培训之中。三是支部结合职能职责“深学”。四是党小组互动交流“促学”。充分发挥党小组灵活、机动、便利的优势，及时开展交流互动。五是党员干部积极主动“自学”。可以抓关键抓具体，把强化“四个意识”、做到“两个维护”体现到机关工作各方面。同时，坚持理论武装，以教育引领坚定信念。一要突出理论武装这个根本。“没有革命的理论就没有革命的行动”。牢牢站稳理论学习这块阵地，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，深入学习总书记系列重要讲话精神，外化于形、内化于心，不断增强“四个意识”和“四个自信”，对党做到虔诚而执着、至信而深厚。二要紧扣党性教育这个关键。深入开展党章党史、党的路线方针政策、党风党纪党规等学习教育，引导广大党员自觉强化党性观念，切实把党的价值观、党的宗旨真正融入灵魂、入骨入髓，真正把健康向上的党内政治文化落实到日常生活和具体工作之中。三要夯实道德修养这个基础。教育引导党员干部，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，见贤思齐，三省吾身，模范践行社会主义核心价值观，恪守社会公道、职业道德和家庭美德，举止高雅，谈吐文明。争做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
加强新时代机关党的政治建设，认真落实总书记关于选拔任用党和人民需要的好干部等重要思想，突出政治标准，注重在新时代激励干部新担当新作为。人才工作中，全面贯彻总书记关于择天下英才而用之等重要思想，强化政治引领，加强人才体制机制改革创新。认真落实总书记 “讲政治、重公道、业务精、作风好”的重要要求，努力打造一支“优秀”而不“优越”的机关干部队伍。坚持德才兼备，以选贤任能凝聚力量。坚持正确用人导向是加强党内政治文化建设的重要支撑。事实反复证明，正确的选人用人导向，是调动广大干部积极性，营造心齐气顺风正劲足，不断增强党的凝聚力创造力战斗力的重要保证。因此，在选人用人上，各级党组织要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，严格执行新时期“20字好干部标准”。在实际操作中，以公开求公平，以公平求公正，以公正求公道，切实达到用好一人激励一片之目的，形成良好地选人用人政治生态。要完善识人用人机制，创新干部考评办法，实事求是考察评价干部，自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，防止“带病提拔”“带病上岗”，坚决杜绝跑官要官或按资排辈等不良现象。确保想作为、敢作为、能作为、有作为的党员干部有用武之地，使那些不学无术的“南郭”等无机可乘。同时，也要营造“鼓励实干、宽容过失”的干事氛围，即对敢于担当、干事创业、实绩突出的干部鼎力支持，对在工作中特别是改革创新中的失误者正当宽容，以此作为党内政治文化建设不可或缺的重要一环。
加强新时代机关党的政治建设，抓责任抓长远，把强化“四个意识”、做到“两个维护”融入机关文化融入党员干部血脉。把是否强化“四个意识”、做到“两个维护”作为述职评议考核的重要内容。引导大家把“旗帜鲜明讲政治”的文化特质融入机关工作。坚持管教结合，以防堵并举净化生态。一要管教结合。在日常学习工作和生活中，对广大党员既要加强挺脊梁、讲原则、守纪律、拒腐蚀的教育引导，深化和巩固党的群众路线、“三严三实”教育实践活动成果;同时也不能放松对党员的日常管理，尤其要注重八小时以外的管理，严格执行党内监督条例、准则等党内法规，让广大党员时刻感受管党治党的高压态势，从而远离红线、不走邪道。二要防堵并举。注重坚持问题导向，对苗头性、倾向性的负面问题，要抓早抓小、查早查小，早提醒早纠正。坚持对腐败分子零容忍态度，发现一起查处一起，发现多少查处多少，通过拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，不断净化党内政治生态。坚持“三会一课”，以示范引领树立形象。一是坚持“三会一课”制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。“三会一课”制度是党的组织生活的基本形式，是严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新形势下，抓牢用好“三会一课”，尤其是开好组织生活会、民主生活会，勇于批评与自我批评，有利党员“洗洗澡、出出汗、治治病”。二是坚持谈心制度。以“旁观者清”醒“当局者迷”，尤其是各级党组织主要负责人，要时刻保持高度的警醒，随时提醒班子成员及全体党员，要在党言党、在党爱党、在党为党，不利于党内团结的话坚决不说，有损于党员形象的事坚决不做。三是引领示范。党员领导干部，无论工作和学习中，要当好排头兵，层层引领，以上率下，叫响：“看我的——!”“跟我来——!”，切实起到引领示范作用。带头学理论、钻业务、当标兵;带头挑重担、啃硬骨、打硬仗;带头访民情、问民意、解民忧;带头守纪律、重品行、讲操守，持续培植风清气正的党内政治文化。
加强新时代机关党的政治建设，要强化“四个意识” 做到“两个维护”，不断完善机关党的政治建设工作机制，统筹推进加强新时代机关党的政治建设。作为党员干部，我们更要强化“四个意识”，自觉践行“两个维护”，坚决做到知行合一，努力在新时代展现新气象、实现新作为。坚持争先创优，以共同目标激励斗志。增强争先创优意识、争创一流业绩，是激励共产党人保持先进性的催化剂，也是党内政治文化建设的保鲜剂。要激励广大党员，率先垂范、身先士卒，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气;始终保持开拓创新、自强不息、奋发有为的进取意识;始终保持有第一就争、有红旗扛的敢打必胜劲头。在实践中，引领广大党员不断增强改革创新意识，立足本职，兢兢业业，与时俱进，创造一流业绩;引领广大党员坚持埋头苦干，不事张扬，狠抓落实，打造重实际、说实话、干实事、求实效的工作氛围。真正做到每项工作有部署、有检查、有落实、有成效;每项任务不说则已、说了就干，不抓则已、抓就抓成，不干则已、干就干好。结合机关实际，通过开展争当“优秀共产党员”和争创目标考评先进单位等争先创优活动，不断激发广大党员的开拓创新、敬业奉献，不忘初心、奋勇前进。
点击咨询 