第一篇：在全市工商系统迎十一运食品安全与市场环境专项整治会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是安排部署十一运期间食品安全和市场环境整治工作。第十一届全运会××比赛将在××举办，这是截至目前我市举办的层次、规格、水平最高的一次赛事，是一届很有影响的体育盛会，也是全市人民的一件大喜事、大好事。针对这次赛事，市委、市政府高度重视，多次召集部门主要负责同志和分管领导同志参加的有关会议，就有关的赛事工作进行安排部署。省局也专门召开会议，对有关赛事的工作提出了具体的要求。对迎接十一运工作，省局和市委、市政府都已经作了全面部署。按照职能分工，我们工商部门承担着做好十一运期间流通领域食品安全和市场环境整治工作的重任。为了贯彻好市委、市政府和省局有关会议精神，在十一运期间，我们要做到尽职尽责，为确保流通环节食品安全和市场经营秩序工作取得良好的成绩而努力。下面，根据市局党组决议，我讲四点意见：
一、高度认识在××举办十一届全运会××*比赛项目的重要意义
十一届全运会是庆祝新中国__华诞的一次盛会，是某省奥运会以后我国最重要的一次体育赛事，也是展示××形象的一次难得机遇。我觉得，更是考验、检验、检阅工商行政管理工作的一次机会。办好十一运意义深远而重大。一是宣传了××，展示了××的实力。二是提高××城市建设管理的水平。大剧院景点的建设、××景点的建设，还有配套的公园的建设，这将永远是××的历史性标志，××人民将永远受益。像××公园的建设在世界上是一流的。三是能提高××人民的整体素质。随着全运会的举办，群众的文明意识、环保意识、卫生意识等等都会增强，同时也提高我们的凝聚力、战斗力。四是也是检验全市上下学习实践科学发展观活动成效的一次机会和机遇。
因此，我们要充分认识办好十一运的重大意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻党的十七届三中全会精神和市委十一届六次全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会和维护我市形象的高度出发，充分认识加强食品安全和市场环境整治的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感；我们必须把承担的十一运期间流通环节。
作。*市长几次提出表扬。我们还荣获“____年度全市食品安全工作先进单位”，是七个先进单位之一。严把每个关口，严控每个环节，切实规范食品经营行为，特别是要加强旅游景区（点）的食品安全监管工作，加大对市场流通环节的监管力度，确保游客饮食安全。
_．开展兴奋剂生产经营环节的专项治理。这项工作由食药局牵头，我们配合提供生产经营蛋白同化剂、肽类激素药品企业及化工企业的名单和生产经营情况；配合检查，有问题该查处的查处，不符合条件的，该吊销的吊销。
_．大力整治违法食品药品广告、保护十一运标志和商标专用权。可以看出，这是一项责任重大的工作。市委、市政府赋予工商部门的职责任务是：负责食品流通环节监管和加强对生产经营兴奋剂的化工类企业进行彻底清查，整治违法食品药品广告，重点做好食品定点供应商的监管工作。这项任务非常具体，要求非常高，赛区、赛事流通食品的保障工作是一次特定的任务。主要涉及两个区。针对这项工作，我们必须严格、认真、高标准、高质量地完成，确保职责落实到位，确保不出任何安全问题。
为了保证以上任务的完成，现在我们市政府已经成立食品保障、交通安全、场馆运行等三个工作组。有可能，七月份运动员就要到赛场训练。所以说，时间非常紧，不能等到运动员来了之后，你才着手准备。比如，有些蔬菜一旦打上农药，再管理就晚了，必须从现在着手准备。赛事期间，我们的食品安全监管主要分为两大块：一块是全市工商系统食品安全日常监管工作。下面，我还要讲，这项工作不仅两区，各县局在食品安全监管工作中都要特别的注意、特别的重视、特别的加强。有些运动员是县里的，或者去探亲，或者去观光，吃了、喝了、用了出了问题，绝对不行。第二块是赛区流通环节食品安全特定时段的保障及监管工作。各县区局尤其是牡丹区局、开发区分局承担着赛区监管的任务，有着特别的要求。要扎扎实实做好这项工作，落实好各项日常监管制度和措施，借此机会把食品安全“四项制度”向规范化、精细化推进一大步，消灭监管盲点，实现全面无缝隙覆盖。特定时段的监管是关键，有严密的程序，这是在特定时段实战条件下体现我们监管保障能力、检验我们监管水平的关键环节，只能做好、做细，不能打任何的折扣，没有任何回旋的余地，基本做好不行，必须全面做好。
为此，市局高度重视，制定了《××市工商局十一运赛区流通环节食品安全保障工作实施方案》，该方案已通过信息网下发到各县区局和市局各科室，请注意下载学习。市局还成立了由××局长挂帅的指挥部，××局长亲自任总指挥长，我任指挥长，市工商局××××任副指挥长，下设七个监管组，负责具体的工作。这七个监管组的分工大体上是这样：
××××××*
（二）以十一运会食品安全保障为契机，以食品安全“四项制度”为依托，以六月一号实行的《食品安全法》为基础，建立健全流通环节食品安全监管长效机制。
大家知道，食品安全是天大的事。民以食为天，食以安为先。全市人民的食品安全也包括我们各位的家人和亲朋好友的食品安全，我们工商系统有着重要的责任。可以说，我们对一日三餐的安全都起着重要的作用。我们绝不能有事不关己，袖手旁观的错误思想，绝不能有推诿扯皮、敷衍塞责的行为。食品安全虽然涉及几个部门，是我们职责范围的事情，绝不推拖。比如，流通环节出了问题，酒店也会出问题。大家一定要尽心、尽责、尽力、尽情，带着深厚感情去做好这项工作。我讲了，十一运会食品安全保障是特定的工作，有特殊的要求。我们的食品安全工作，一定要向着这方面去努力，我们要本着天天全运会，月月全运会，年年全运会的意识去做好我们的工作。保障全运会的安全是一次大的活动，也是一次练兵。讲大道理，是为了全市人民饮食安全。进一步讲，也是为了我们的工作尽到职责，也是为了我们的食品安全。为了做好我们的本职工作，不至于出现过错追究，我们也必须做好这项工作。就是说，在食品安全工作中，始终要高标准、高境界，严要求、尽全力，确保食品安全工作任何时候都不能发生任何问题，这既是我们工作的目标，也是我们工作的底线。我分管食品安全监管工作一年来，每个县区局都走到了，走访了一些食品经营户，工作开展的很不平衡。县与县之间不平衡，所与所之间也不平衡；食品经营户表现相对突出，有的相当认真，有的还不识字。食品经营者不识字，这是一个问题。我与*局长探讨，是不是在办理食品经营执照时，没有达到一定文化程度的，不能经营食品。这是一个探讨，说明食品监管难度很大，下步要重点研究解决。____年，国务院、国家工商总局在××开现场会的时候，我们基层监管人员帮助食品经营户不分黑白的记，加班加点的写，做了大量的工作，吃尽了苦头，相当一部分同志嗓子哑了，嘴上起泡了。当时，市局××，我在*县一个月，他们做了很多工作。各县区局都做了很多工作。这项工作还得做，是我们的基础，一定要重视，特别是我们县区的局长、所长，谁管不好追究谁的责任，你局长、所长下去没有，看了没有，基层人员做的到底怎么样？“四制”建立的怎么样，该写的写，该记的记，台帐一定要记清楚。下次，要搞一个观摩会，搞一次暗访检查，出现问题的，立即通报。在这里，我特别强调一下熟食登记问题，要重视。我看有的工商所对辖区内的熟食经营户，没有严格落实这项制度，你不是集集登记、天天登记，材料签字大都一个样，是一个人随意写上去的。如果经营者没有亲自签字，一旦出了问题，我们基层监管人员必定被追究责任。必须让经营者签字并按手印，因为每天的熟食质量到底怎么样，你不清楚，又不能天天抽检、送检，出了问题，很难补救。熟食登记是关键，一定让他（她）本人签字和按手印。我们一定要认真，不能有丝毫的马虎。流通领域食品安全监管须依托“四项制度”。各县区局、各基层工商所要强化措施：一是抓，二是狠抓，三是坚持抓，四是抓出成效。“抓”是领导重视；“狠抓”是落实到监管人员的工作中去，“坚持抓”是要形成长效机制，不是一阵风；“抓出成效”就是不出问题。通过我们的工作，保证每一样食品都是合法生产。
（三）积极准备、组建机构、履行职责，做好“食品流通许可证”换发工作。
_月_日实施的《食品安全法》赋予工商部门核发“食品流通许可证”的行政许可职能，为了做好《食品安全法》实施以后的“食品流通许可证”核发工作，省局在_月__日全省工商系统贯彻《食品安全法》工作会议上作出了安排部署。《食品安全法》正式颁布后，国务院《食品安全法实施条例》及工商总局《食品流通许可证管理办法》近日将颁布实施，省局将迅速做出专门部署，进行专门培训。准备工作非常紧迫，急需落实。根据省局要求，市、县区局要成立“食品流通监督管理工作领导小组”，组建“食品流通监督管理办公室”，暂时负责食品流通监管工作的领导和日常监管工作。省政府机构改革工作会议已召开，很快将出台科室设置调整方案。市局食品流通监督管理工作领导小组由*局长任组长，我任副组长，办公室、人事科、财装科、监察审计室、法制科、市场科、商广科、消保科、企业注册局、信息中心等单位主要负责人为成员。
第二篇：在全市工商系统党风廉政建设会议上的讲话
在全市工商系统党风廉政建设会议上的讲话
市纪委副书记 ×××（2011年3月17日）
同志们: 今天，市工商局召开这次大会，是在反腐倡廉新形势下召开的，会议对形势的认识有高度，对任务的安排有宽度，对问题的分析有深度。这次会议必将对工商部门搞好党风廉政建设发挥推动作用。刚才，高国雄书记传达贯彻了×××市工商系统党风廉政建设工作会议的主要精神，全面翔实地回顾了市工商局党风廉政建设工作取得的成就，对今年工作任务进行具体安排和要求，可以说，成绩斐然，任务艰巨。林勇忠局长不避嫌、不遮丑，实事求是地在这次大会上指出了工商系统存在的问题，这种正视问题的态度和改正问题的决心值得肯定。他们俩讲的实事求是，我完全赞同。希望大家认真抓好贯彻落实。
去年以来，全市工商部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作,通过抓班子、带队伍，抓督查、促落实，抓创建、树形象，抓服务、促发展，在工商工作的各个方面取得了新突破，促进了全市经济持续快速发展，在社会上树立了良好形象。工商局被评为第十届省级文明单位，被市委、市政府授予集体三等功荣誉称号；2010年在全市78个单位民主评议政风行风工作中列第三名；全市系统有4个干部荣获×××市级以上先进荣誉。这些成绩的取得，与市工商
立群众观点，牢固树立正确的权力观和政绩观，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工商工作的出发点和落脚点，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。
二、突出重点，进一步把党风廉政和行风建设工作扎实推向深入
刚才，高国雄书记在报告中说，2011年全市工商部门要认真贯彻落实市纪委十二届六次全会、×××市工商系统党风廉政建设工作会议以及全市工商行政管理工作会议精神，紧密结合工作实际，紧紧围绕‚勇当先锋‛、‚服务到‘家’‛的要求，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，着力抓好落实惩防体系建设、维护队伍平安稳定，发挥督查职能作用、促进各项工作落实，充分运用创建平台、不断提升队伍形象，立足实际工作需要，积极探索奋发有为‚六项重点工作‛，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，通过好的党风、政风带出发展活力和工作效率，为全市经济社会发展提供有力保证。
首先，要继续在加强教育上下功夫，进一步筑牢各级干部的思想道德防线。要从工商机关掌握着市场监管和行政执法权的特点出发，增强廉政教育的针对性和实效性。要继续重点抓好警示教育和权力观教育，继续开展好党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规等教育活动。要结合工商部门特点，注重教育效果，采取多种形式开展教育活动。譬如，可以开展‚以案论纪、廉洁自律‛的警示教育，可以组织开展先进事迹典型示范教育等等，真正做到通
市委、市政府把今年提出深入开展‚五个年活动‛，继续打好‚五大战役‛、大干‚十二五‛开局之年，实现‚三步走‛跨越发展目标。希望我们工商部门要以科学发展观为指导，以改进机关作风、提升行政效能为核心，以减轻企业负担、维护企业合法权益为重点，以落实服务措施、提高服务质量为保障，努力为企业创造良好的发展环境，促进全市企业加快发展。
一是要强化服务，为企业发展解决实际困难。把服务企业发展摆在第一位的位置来抓，把‚企业第一‛的服务理念转化为跟进、贴紧、融入的优质服务。要深入企业开展调查研究，认真听取企业的意见建议，对企业的实际困难和服务需求梳理分类，研究提出改进的具体办法措施。对市里确定的重点企业，要加强经常性的联系沟通，对企业反映的问题，拿出切实可行的办法，指派专人，靠上服务，跟踪落实，确保得到及时解决。
二是要提高效率，为企业发展创造一流政务服务环境。抓发展就要抓环境，抓环境就是抓发展。打造一流的政务服务环境，核心是效率。工商部门要树立‚马上就办‛工作理念，坚持立说立行、马上就办，在‚快‛字上做文章，以‚快‛显优势，以‚快‛促发展，希望具有雷厉风行的工作作风。
三是要规范行为，为企业发展营造公平公正秩序。当前，市场行为、行政行为、执法行为不规范的问题，是影响和制约企业发展的重要问题。工商部门要充分发挥职能作用，全面推进市场诚信体系建设，全面推行政务公开，规范涉企收费行为，可罚可不罚的一律不处罚。加大问责力度，对吃拿卡要报，不给好处不办事、给了
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第三篇：在全市工商系统领导干部会议上的讲话
在全市工商系统领导干部会议上的讲话
同志们：
还有几天就到春节了，大家都很忙，但今天还是要把各位召集在一起，组织召开这次全市系统领导干部会议，主要任务是传达贯彻市纪委十一届六次全委会议精神，通报2009各县、分局领导班子考核情况，安排部署加强各级领导班子建设工作，为圆满完成2010年的各项目标任务提供有力的组织保障。下面，我代表市局党组讲几点意见：
一、肯定成绩，正视差距，切实增强干部作风建设的紧迫感和责任感
无论是一个地方，还是一个单位，领导干部尤其是各级班子担负着领导事业发展的重大职责，其驾驭能力的高低，领导能力的强弱，决定一域，关乎全局。可以说，班子的形象就是一面旗臶、一个坐标，它能激励广大干部职工团结一心，朝着共同的目标前进。各级领导干部特别是在座的各位都是全市系统的骨干力量，我们素养的高低、特别是作风素养的好坏，对于我们全市系统3800多人的大队伍，对我们工商事业发展有着极为重要的影响。有句古话叫“己不正，焉能正人”。因此，只有把领导干部的作风建设搞好了，始终如一地发挥好表率作用，才能够把好的队伍、好的作风带 出来，才能够推动工作开展得生机勃勃、有声有色。
近年来，市局党组高度重视各级领导干部建设，积极采取有效措施，不断改进工作作风、提高领导水平，增强班子整体合力，为实现“全省系统争一流、市直部门争先进”的目标定位，提升我们的社会地位和形象提供了重要的保证。特别是去年以来，面对国际金融危机带来的严峻经济形势和“两费”停征后推进职能转型的挑战，各级领导班子认真贯彻市局党组的决策部署，带头加强自身修养，带头弘扬新风正气，抢抓机遇，迎难而上，合力争先，以“动车组”精神推动了全系统整体工作求突破、上台阶。不仅连续蝉联了“全省工商系统先进集体”荣誉称号，尤其是行风评议工作总体情况明显好于去年，基本实现了“满堂红”。目前，除了苍山、临沭两个县局还没有公布名次外，其他均进入了当地部门评议前三名；兰山、罗庄、河东、莒南还取得了第一名;还有文明创建工作，在市局机关和14个县、分局中，目前有省级文明单位（省级文明机关）13个，市级文明单位2个、县级文明单位1个。对于还没有没有争创省级文明单位（省级文明机关）的3个单位，力争在明年再晋升一个档次。等等，取得这些来之不易得成绩和荣誉，足以说明一个问题，那就我们的领导干部作风建设在大家的共同努力下，取得了明显成效，对内增添了凝聚力，对外扩大了影响力，为全面完成 市局党组确定的目标任务奠定了良好基础。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市系统领导干部作风建设与新形势、新任务要求，与广大干部职工的期望相比，还存在很大差距。尤其是从去年考察的情况看，当前部分班子和领导干部自身存在的问题仍然比较突出，这些问题，有些是共性的，有些是个性的，有些是需要反复抓、长期抓的老问题，有些则是在新形势下出现的新问题，必须引起各单位的高度重视。要坚持有则改之、无则加勉的原则，对上述问题，深入剖析，举一反三，采取有力措施，切实加以解决。
二、突出重点，明确目标，推进干部作风建设再上新台阶
良好的作风是推进工作、促进发展的重要保证。对于我们全市系统来讲，要想巩固来之不易的大好形势，顺利实现今年提出的各项任务目标，就要在牢牢把握“五个不动摇”（即高点定位的目标不动摇、服务发展的意识不动摇、监管执法的信念不动摇、队伍建设的决心不动摇、展示工商形象的态度不动摇）的基础上，突出领导干部建设，重点提高“六个能力”。
（一）提高发扬民主、团结共事的能力。市委连承敏书记曾经以“和为贵，业为先，民为本，安为福，学为乐”十五 个字，对加强领导班子建设进行高度概括，并把“和为贵”放在了班子建设的第一位。一个单位、一个部门要想把工作搞上去，团结是第一位的，不管困难多大，只要大家心往一处想，劲往一处使，就能形成健康向上、干事创业的环境，就能打开工作局面。反之，基础再好、条件再硬，如果班子不团结，工作就会一团糟。团结出成绩、出干部，是不变的真理；一荣俱荣、一损俱损也是不争的事实。通过考察发现，班子适应率高的单位，班子成员优秀率也普遍较高，班子适应率低，班子成员的优秀率也不可能高。比如有的班子，班子的整体适应率为50％，班子成员的优秀率基本都在80％以下。因此，全市系统各级领导班子要把团结作为班子建设的生命线，认真坚持民主集中制原则，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度，力求班子成员思想上同心、行动上同步、事业上同干，切实增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。班子的“一把手”要以身作则，带头发扬民主，乐于听取意见，全力支持班子成员工作。其他班子成员要增强全局观念，认真履行职责，落实好集体领导下的个人分工负责制度，自觉维护班子的权威和形象；班子成员之间要建立并落实好“补位制度”，思想上多交流、感情上多沟通，工作上多协调，做到“相互支持不拆台，相互理解不计较，相互信任不猜疑，相互尊重不嫉妒，相互配合 不推诿，充分发挥好班子整体合力，形成团结共事、和谐共处的良好风气。
（二）提高奋勇争先、开拓创新的能力。敢于争先创新，并不是盲进与冲动，而是在冷静分析形势的条件下寻求突破的明智选择。一个单位就像一个家庭一样，要想不落在别人后面，就要时刻保持奋发有为、干事创业的激情，工作中重点把握好以下三个环节：一是要高点定位。在以前的会议上我讲过，有句俗话叫做”桌子底下放风筝，出手就不高“。如果目标定位标准低，就办不出高层次、高水平的事情。高标准才会有严要求，才会有压力，才会激发出奋发进取的动力。各级领导干部作为一个单位、一个部门的骨干和核心，干工作、做事情更一定要坚持高标准，要有在全市、全省乃至全国拿名次、争第一的勇气和魄力，以争创一流为不懈追求，认真履行职责，勤奋敬业，争取样样工作打得响、过得硬。二是要敢为人先。敢为人先需要勇气和智慧，需要决心和信心。说到底是思想观念问题。当前，在金融危机大的经济形势下，在推进职能转变、工作转型的重要时期，我们要想有所作为，有所突破，就必须正视矛盾，敢想敢干。敢想：就是敢于正视和研究发展中的困难和问题，敢干：敢于思谋克服困难、化解矛盾、推进工作的创新方法。因此，广大领导干部要带头树立创新意识、创新理念，积极营造一种鼓励探 索、支持创新的氛围，努力打造更多在全市、全省系统的亮点工作，绝不允许不思进取、无所作为，不谋事、不干事。三是要讲求效率。工作高效率、快节奏是我反复强调的问题。去年以来，我们开展”基层建设年“活动、行政执法规范建设年活动，其中一条重要的原因就是为了提高工作运转的效能。效率低，质量再高也会大打折扣。一项工作，受同样的累，干的快、干的好，就受表彰；干的慢，就要挨批评。各级领导干部一定要牢固树立效率观念、超前意识，办事快节奏、工作高效率。对上级部署的工作，要及时开展，快速推进；对领导交办的事情，要迅速行动，马上办理，在工作中遇到困难，要及时按程序请示报告，严禁拖泥带水，更不能推诿拖延，延误时机。
（三）提高真抓实干、求真务实的能力。可以说，我们今年的任务和形势不容乐观，尽管2009年我们荣获了”全省系统先进集体“，但从在全省系统的排名来看，我们的面临咄咄逼人的竞争和挑战。越是在压力和困难面前，我们越是要振奋精神、真抓实干、迎难而上。关于今年的目标任务，已在工作要点中交代得非常明确了。实现这些任务，今后的工作中要做到哪些遵循？我认为，关键要抓好落实。一是振奋精神、勤政实干。实干才能出实绩。实现争先进位的目标，不仅需要开拓创新，更需要脚踏实地，一个任务一个任务地 去完成，一个目标一个目标地去实现。关于市局各科室的工作计划、任务目标分解正在修改完善中，近期即将汇总印发。各县、分局要根据各业务口的工作安排，尽快制定落实措施，要围绕既定的目标和计划，扭住不放，一盯到底，务求实效，绝不能喊口号、说空话或是半途而废；二是顾全大局、协作共事。讲大局、讲协作是领导干部的基本素养。不顾大局、推诿扯皮、相互掣肘，是狭隘自私的表现。各单位特别是各级领导干部一定要牢固树立全局观念、大局意识和工作”一盘棋“的思想，想问题、干事情都要从全市系统的工作大局出发，把工作放在首要位臵，相互支持、相互配合、密切协作，绝不能相互制约、推诿扯皮，确保工作高效运转，促进大局和谐统一。三是严肃纪律，弘扬正气。首先，要严格组织纪律，确保政令畅通。各级领导干部要自觉在思想上、政治上、行动上与上级党组织保持高度一致，对于上级决定的事项，要不折不扣地抓好落实，绝不能搞上有政策、下有对策，表面一套、背后一套。要讲政治、讲大局、讲稳定，不听谣、不信谣、不传谣，维护好全市系统和谐稳定的良好局面。其次，要严格工作纪律，确保风正气顺。各级领导干部要认真遵守各项规章制度,模范遵守工作纪律，严格执行”两个禁令“，管好自己的人、站好自己的岗、办好自己的事。尤其是对那些工作不负责任，喜欢挑肥拣瘦，以及口无遮拦、散播谣言，制造混乱的人，要重点整治，严肃处理。
（四）提高心系基层、服务基层的能力。今年按照省局的部署要求，将继续在全市系统开展”基层建设年活动“，各级领导干部要带头发扬一马当先、亲历亲为、做深做细的务实作风，认真落实市局机关科室联系工商所制度，加强对基层的指导力度，经常性的深入执法一线，帮助基层解决执法服务、工作生活中的难题。对基层的同志一定要多体谅、少指责，多帮助、少束缚，多服务、少干预，对基层的实际困难要积极帮助解决。要严格落实定点联系基层制度，班子成员每年至少抽出2个月时间到基层调研，及时掌握基层单位工作开展情况，真正深入下去，用心去想，用心去干，不断推出新举措，谋求新突破，开创新局面。
（五）提高勤政廉政、拒腐防变的能力。加强党风廉政建设，关系到每一名干部的前途命运。近期，中央、省市纪委和监察部门相继下发文件，对领导干部做好节日期间的廉洁自律和厉行节约工作进行安排，各级领导干部要增强反腐倡廉的自觉性，坚持以身作则、率先垂范，正确行使手中的权力，”常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心“，做到一身正气、一尘不染。特别是各单位的主要领导同志要始终保持清醒的头脑，做到自重、自警、自省、自律，不仅要管好自己、管好亲属和身边工作人员，更要带好班子、管好 队伍。要认真贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》，坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主，认真开展廉政风险点和监管风险点即”两个风险点“防范管理工作，建立完备的制度体系，形成科学的监督机制。要牢固树立过紧日子的观念，严格执行财经纪律，严禁公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动；严禁以各种名义滥发钱物，削减一切不必要的开支，坚决反对各种铺张浪费行为，确保过一个节俭、廉政的春节。
（六）提高勤奋好学、学以致用的能力。学习是提高干部本领、做好工作的前提。学习的必要性、重要性，大道理论述很多，我想不用说得太高，仅从满足工作需要而言，面对日益繁重的工作任务，面对层出不穷的新问题，如果放松学习，就跟不上新的形势，把握不了发展趋势，驾驭不住大局，最终贻误事业，也贻误自己。从这个意义上来说，不注重学习，对法律政策一知半解、工作凭着感觉走不行，有时难免会出洋相，甚至影响工作开展。因此，我们一定要有紧迫感，既要抓紧学习、善于学习，又要勤于思考，学以致用。一要用真心学。对于领导干部来讲，职位越高，责任越大，学习任务也越重。现在，我们工作任务很重，但不能陷于事务、忙于应酬，必须正确处理好学习与工作的关系，想方设法挤出更多的时间，多看点书，多学点知识；要通过党组中 心组理论学习活动、个人自学等多种形式，不断提高自身政治理论水平和素养。二要学以致用。”知行合一、学以致用“是对学习的最高要求。要从工作的实际需要出发，坚持学以致用、用有所成，着眼于解决工作中遇到的实际问题，不断丰富做好本职工作的知识储备，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
三、健全机制，创新载体，着力构建干部作风建设长效机制
加强干部作风建设，是一项长期的任务，需要不断总结经验、研究规律，从加强制度建设入手，探索建立作风建设长效机制，促进干部作风建设的根本好转。当前工作中，要突出建立和完善”四项机制“。
一是健全完善干部管理机制。要不断健全完善领导责任制、工作责任制、政务督查机制、效能监察机制等制度，严格制度约束，做到事事责任分明，处处有章可循，人人有事干，事事有人干，以制度建设激发干部工作活力，形成运转协调、执行顺畅的内部管理机制，保证定下来的事抓紧实施，部署的工作干出实效。
二是健全完善干部监督机制。要充分发挥内部监督和群众监督、舆论监督、社会监督等渠道的作用，积极构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成管用、到位的监督机制。要深入推进政务、局务公开和政府信息公开，对有关的服务承诺事项，通过红盾信息网、新闻媒体、政务公开栏等多种方式向社会公示，接受群众监督。要建立健全领导干部作风动态监督措施，及时了解、全面掌握领导干部作风建设情况，对存在的苗头性、倾向性问题，要及时提醒，力争把问题解决在萌芽状态。
三是健全完善干部奖惩机制。要继续把民主测评作为推进作风建设的重要载体，积极学习借鉴外地做法经验，进一步完善各级班子及领导干部评价体系。结合绩效考核工作，对那些工作成效突出、测评满意度高的干部，要进行大张旗鼓地奖励和宣传；对工作长期没有起色、群众意见较大的干部，给予诫勉谈话、通报批评等。特别是对那些工作不负责任，不爱岗敬业，工作被动应付的干部，要严格责任追究，以增强纪律的严肃性，推动工作创新、发展。
四是健全完善干部教育机制。要通过不断健全完善中心组理论学习制度、党员干部定期培训制度、干部学习考核和奖惩制度等，真正实现学习教育的制度化、责任化，以良好的学风促进作风转变。同时，坚持把深入学习实践科学发展观、基层建设年等活动作为干部学习教育的重要载体，注重在活动中深化学习教育效果，在实践中提高干部素质和水平。
春节即将到来，为确保节日期间全市系统上下和谐稳定和各类市场安全，我就当前需要突出抓好的几项重点工作在这里再作以强调：一要反腐倡廉，过一个文明向上的节日。各级领导干部要认真贯彻中央、省市纪委和监察部门关于做好节日期间廉政建设和厉行节约工作的部署要求，切实做到”三不“，即不送礼、不请客、不铺张浪费。二要维护良好的节日市场秩序。各单位要根据节日消费特点，认真组织开展好节日市场专项整治活动，以确保食品安全为重点，大力加强流通领域食品安全监管，严厉各类打击制假售假行为。同时，要强化市场安全监管职责，严格落实网格化监管责任制，增加市场巡查频次，确保节日期间人民群众安全放心消费。三要切实抓好安全生产工作。要针对节日期间的重点行业和关键环节，严格把好煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业市场主体准入关，积极配合安监等部门开展好烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、文化娱乐场所等重点行业和领域专项整治，加大对易燃易爆、危险品的生产、运输、储存、销售环节的监管力度，切实确保节日期间安全生产。四要认真开展好送温暖活动。各级工商机关特别是领导干部要深入基层，走访慰问困难职工、老干部和基层执法一线的同志，把精力放在基层，放在群众身上，组织开展好”献爱心，送温暖“活动，尽可能的帮助困难职工、离退休老同志解决生活 中的实际困难和问题，体现组织对他们的关怀。五要扎实抓好矛盾纠纷排查。各单位要高度重视信访和系统稳定工作，认真组织开展好节日期间信访排查预警，严格落实”一把手“负总责、分管领导具体抓、其他领导”一岗双责“的信访工作责任制和领导包案制度，依法、及时、就地解决群众信访反映的重点、难点问题，确保把矛盾化解在当地，息诉在基层。六要认真落实节日期间应急值守工作制度。各单位要认真安排好节日期间的应急值守工作，严格落实24小时值班和重大事项报告制度。值班人员要坚守岗位，领导要在岗带班，保持联络畅通。各级12315中心要安排专人值班，确保信息畅通，并保证12315执法车辆处于应急状态，随时应对可能出现的突发事件。要严格落实重大事项报告制度，遇有重大突发事件，在及时、如实上报的同时，应立即启动突发事件应急预案，及时采取有效措施，妥善予以处臵。七要抓好安全保卫和车辆管理工作。各单位节前要认真组织一次安全保卫工作检查：一是检查重点场所、重要设备和要害部位有无隐患；二是检查消防设施是否完好无损；三是检查防盗措施是否到位。对检查中发现的问题和安全隐患必须及时采取整改和补救措施，切实做好”四防"（防火、防盗、防破坏、防事故）工作，杜绝各类安全事故的发生。要加强对节日期间的车辆管理，严格落实车辆管理制度。节日期间，除值班用 车和其他工作用车外，其余车辆一律停封。市局机关的车辆要对号停放在地下停车场，未经领导同意，任何单位和个人不得擅自动用车辆。
同志们，作风体现形象，作风事关发展。面对今年任务更加繁重的形势，全市系统各级领导干部一定要切实发挥好表率作用，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持迎难而上的工作热情，在推进工作中改进作风，在改进作风中促进工作，为开创全市工商工作新局面，更好的促进经济平稳较快发展作出应有贡献。
第四篇：在工商系统领导干部会议上的讲话
在工商系统领导干部会议上的讲话
同志们：
市局党组决定召开这次全市工商系统领导干部会议，主要任务是对加强新形势下领导班子和干部队伍建设进行强调和安排。下面，我代表市局党组讲三个方面的问题。
一、关于全市系统领导班子和干部队伍建设的现状
领导班子和干部队伍建设是决定事业发展前途的大问题，无论怎么强调都不为过，任何时候只能加
强不能削弱。近年来，市局党组始终把“带好班子、抓好队伍”作为自身第一位的任务来抓，认真落实上级关于党员干部队伍建设的各项规定，在实践中培养干部，在抓好大事、破解难事中考察和锻炼干部，不断健全完善干部选拔任用机制，有力地增强了各级班子和干部队伍的活力，为工商事业发展提供了强大动力和强劲支撑。全市系统整体工作连续三年进入全省系统一流行列，其中，去年列全省系统综合考评第一名，这靠的是省局和市委、市政府的坚强领导，靠的是全市系统干部职工的齐心努力，更靠的是全市系统各级干部的拚搏进取，发奋图强。
这几天，市局党组对部分县分局班子、机关干部进行了调整。大家可能会问，现在我们的事业发展的这么好，为什么还要进行调整？进行这次调整的理由主要有三点：第一，这是遵守干部管理规定的需要。根据《党政领导干部选拔任用条例》和《山东省工商行政管理系统干部交流实施办法》的规定，在同一职位任职时间较长，特别直接从事执法监管、证照核发等工作时间较长的干部要按规定进行交流。第二，这是提高干部综合能力素质的需要。进行干部交流，有利于干部拓宽视野，丰富经验，增长才干，提高领导水平，有利于干部在新的工作环境中大胆放手地工作，转变工作作风，提高驾驭和处理各类不同问题的能力。第三，这是增强干部队伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，户枢不蠹。干部队伍只有流动起来，才能破除惰性，化解暮气，达到凝气提神的效果，增强的工作活力。
这次干部调整，最根本的一个原则是市局党组严格按照上级的有关规定，坚持做到民主集中，充分发扬民主，广泛征求了各有关方面的意见、建议，并注重工作岗位与发挥个人特长、优势相结合，最大程度地体现了人性化、合理化。最突出的一个特点是市局党组始终坚持树立正确的用人导向，即坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵的用人标准，用靠的住、肯实干、敢负责、口碑好的干部，用严以律己、实绩突出的干部，要让优秀的人有舞台、有能力的人有机会，决不让老实人吃亏、让投机钻营者得利。最显著的一点成效是优化了县分局班子和机关干部队伍的结构，做到了知识、年龄、专业、气质相互搭配，更加合理，形成了良性循环的梯次结构。坚持正确的用人导向，用肯干事的人，是市局党组始终坚持的重要准则，这一点，这次没有变，下次不会变，也永远不能变。
二、关于领导班子和干部队伍重点抓什么的问题
领导班子和干部队伍是一个系统、一个单位的灵魂和主帅，领导班子和干部关注什么、抓什么，是一个系统、一个单位的风向标。因此，一定要准确把握领导干部应当抓什么、怎么抓、抓到什么程度。1月8日，市政府召开了全市工商行政管理工作会议，对做好今年的工作进行了全面安排。对各级领导班子和干部而言，要重点抓好以下方面：
第一，要抓思想统一，咬定目标不放松。思想是行动的先导。思想统一是做好一切工作的根本前提。俗话说：人心齐泰山移。思想统一了，就能凝聚起合力，无往而不胜，反之，则会一盘散沙。各级领导干部要把统一干部职工的思想和意志作为加强自身能力建设的一项重要内容，紧紧围绕全市工商行政管理工作会议精神，统一干部职工的思想和行为，形成人心大聚集、行动大集结的浓厚氛围。要坚持高点定位的思想不动摇，用争创一流的目标来凝心提神，达到全市系统干部职工思想和行动的高度统一。
第二，要抓责任分解，围绕中心不偏离。市局今年的工作思路和要点已经确定。目前，最重要、最急迫的任务是对今年的工作要点进行细化分解，落实到具体的责任单位和责任人。要把工作计划和措施分解到每个月，一步一个脚印，扎扎实实地向前推进。要突出重点兼顾一般，继续落实好重点工作周调度、月通报制度。要因地制宜，突出特色，打造亮点。
第三，要抓重点难点，聚力攻坚不懈怠。要围绕工商行政管理工作的四项基本内容（即监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设），抓住核心，抓住关键，努力实现新突破。如，在服务发展方面，“三押一推”助企融资、推进实施商标战略、服务大商城建设、推进企业内部二三产业分离、服务农村经济发展等工作，要始终牢牢抓在手上，毫不动摇，决不放松。规范物流业发展是今年市委、市政府交给我们的一项重要任务，要积极探索，大胆创新，务求实效。在监管执法方面，要突出抓好流通环节食品安全监管，将其作为“天字号”工程来完成。尤其春节即将到位，对节日食品市场监管的丝毫不能放松。在消费维权方面，突出抓好12315“ <莲~山 课件>四个平台”建设，对节后的3.15宣传纪念活动，各单位要早筹备、早安排。在队伍建设尤其是基层建设方面，要突出抓规范，静态、动态两个方面一齐抓。要在抓好工商所规范的基础上，全面加强县级局规范化建设，切实达到“一制通”的考核标准。
第四，要抓精细管理，注重细节不马虎。工作的孬与好，成与败，质量高低，往往就在一线之间。市局党组
在确定今年的工作思路时，把精细化管理作为一项工作重点。各单位要结合自身工作实际，扎实予以推进。要细化工作制度和流程，把每一处细节问题解决好，堵塞管理漏洞。要从大事抓起，从小事做起，哪怕每项工作只比以前或比其他单位做的精一点点，细一点点，都是进步，只要我们长期坚持，积少成多，集小成大，就能持续不断的进步。
第五，要抓执行力提升，落实落实再落实。再好的决策，再好的措施，要取得成效，关键还要靠落实。领导干部的职责是“三分决策，七分落实”。要切实提高工作的执行力，说了算，定了干，不折不扣抓落实。要强化政务督查、绩效考核，加大治庸罚懒的力度。庸是能力问题，懒是态度问题。庸则贻误发展，懒则错过时机。作为领导干部，庸和懒都会直接影响事业的发展，损害我们在社会上的形象，降低在群众中威信。因此，我们一定要保持清醒的头脑，加大治庸罚懒力度，不断增强工商工作的生机与活力。
第六，要抓整风肃纪，严查违规不手软。各级领导干部要始终把加强纪律作风建设摆到工作突出位置来抓，大力弘扬浩然正气，严厉打击歪风邪气，坚决抵制各类不正之风。要加大对违规违纪行为的查办力度，对损害工商形象，破坏工作纪律的，要发现一起，查处一起，决不姑息。
三、关于领导班子和干部队伍的自身建设问题
加强领导班子和干部队伍自身建设，总的要求，就是切实做到市局党组提出的“精诚团结和为贵，努力工作多奉献，开拓创新求突破，狠抓执行强落实，廉洁自律作表率，完成目标无余地”的要求，具体而言，要做到“五个注重”：
（一）注重团结和谐，增强班子的凝聚力。团结就是力量，团结出成绩，出生产力，出战斗力。一个单位能不能内和外顺，干部职工能不能上下一条心，拧成一股绳，关键要看班子团结不团结，能不能发挥模范表率作用。一个班子，对单位而言，是“火车头”，对自身而言，是“动车组”，必须始终坚定不移地把讲大局、讲正气、讲团结，摆到班子建设第一位的位置。增强班子团结，第一要靠制度，严格执行民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，做到责任清楚，分工合理，相互补充，相互促进。第二要靠觉悟。作为一名领导干部，都要有较高的政治觉悟，做到相互之间多理解，多沟通，多支持，大事讲原则，小事讲风格。要怀有“包容之心”，把宽容作为一种美德，有容人容事的雅量，有坦诚相见的气度，有闻过则喜的胸襟，尽量多记别人的好处，不吝啬去夸奖别人，你敬我一尺，我敬你一丈，形成团结共事、和谐相处的良好氛围。第三要靠“班长”。“班长”要在班子团结中发挥模范带头作用，做到总揽不包揽、放手不甩手、果断不专断，与班子成员同心同德，互帮互助，互谅互让。遇事多沟通，多商量，集思广益，不搞“一言堂”。
（二）注重学习提高，增强做好工作的原动力。全市系统各级领导干部要以深入开展“学习型工商建设年”活动为载体，努力加强学习，不断提高自身能力素质。要勤奋刻苦地学，从繁杂的事务当中挤出时间，不断储备知识，积累能力。要持之以恒地学。学习只有起点，没有终点，不能“三天打渔，两天晒网”。要全面系统地学。学政治理论，提高认识问题、分析问题的能力，学业务知识，成为工商工作的专家权威，学管理科学，练就驾驭全面、协调各方、运筹帷幄的本领。要不耻下问地学。放下架子，深入基层，向实践学，向基层干部职工学，取人之长，补己之短。在这里，我尤其要强调一点，领导干部一定要养成勤看文件的习惯。上级的一些重要精神、重大活动、重点工作，都是通过文件的形式进行传达贯彻，勤看文件，才能思路更宽，耳朵更灵，眼睛更亮。
（三）注重总揽全局，提高对整体工作的驾驭能力。提高总揽全局的能力，首先要有开阔的眼界和思维。眼界决定境界。要学会跳出工商看工商，将自身工作置于全市经济社会发展的大局来定位、来思考，充分发挥自身职能，服务经济社会科学发展，以踏踏实实的工作作风、实实在在的工作业绩赢得地方党委、政府和社会各界的信任与支持。其次要善于透过现象看本质。从纷繁复杂的表象中抓住主要矛盾，抓住牵动工作的“牛鼻子”。再次要善于防范和化解各类风险。当前，工商工作面临的各种矛盾、问题和风险越来越多。各级领导干部要切实增强风险防范意识，提高预见能力，把工作做在前头，积极化解各类矛盾、纠纷，堵塞管理漏洞，把问题消灭在未萌状态，防患于未然。
（四）注重务实创新，增强事业发展的开拓力。务实与创新是一对有机的结合体。务实是创新的基础和前提，创新是对务实的提升和拓展，只有把这两者结合起来，我们的事业之树才能既有坚实的根基，又有繁茂的枝叶，长盛而不衰。各级领导干部要正确处理好务实与创新的关系，在打牢根基的基础上，努力创造出具有自身特色的经验和亮点来。要重点做到以下几点：一是要珍惜荣誉，戒骄戒躁。近几年，全市系统各项工作一步一个台阶，取得了很大成绩，但我们也要时刻牢记谦受益、满招损，继续保持奋发有为的精神状态，把各项工作抓紧抓实。二是要深入基层，体察实情。认真落实好领导班子成员和机关科室联系基层的工作制度，经常地深入基层，深入一线，了解实际情况，帮助解决实际问题，找出存在问题的原因，把握其中的规律性，有的放矢地做好各项工作。三是要敢闯敢试，大胆创新。在打牢根基的基础上，立足实际，积极探索，深化工作创新。创新，不仅有工作理念的创新，更多的是方式方法的创新，它具有“四两拨千斤”的巨大功效。要通过创新，将苦干实干与巧干会干结合起来，不断提高工作的质量和水平。
（五）注重廉洁自律，提高抵御各种不正之风的能力。清正廉洁是一名领导干部应当时刻保持的风骨。在廉洁上出了问题，影响的不仅是个人的政治生命和前途，也关系到整个单位和系统的社会地位和形象。各级领导干部要时刻绷紧廉政这根弦，既要管好自己，也要带好队伍，确保不出问题。
同志们，加强领导班子和干部队伍建设是永恒的主题，不变的旋律，我们一定要对自身的要求严格严格再严格，对上级和市局的各项工作部署落实落实再落实，努力在这崭新的一年再有更大的收获。
第五篇：在全省工商系统打击传销专项整治工作会议上的讲话
文 章来源
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认清形势 加强领导
深入开展打击传销专项整治工作
——ＸＸＸ副局长在全省工商行政管理系统打击传销专项整治工作会议上的讲话
(2006年6月29日)
同志们：
这次会议要对三项工作进行安排部署，我先讲打击传销专项整治工作和打击合同欺诈工作。一会儿，继红局长就打击虚假违法广告作动员讲话，钱局长还要作重要指示，请各级一并贯彻执行。
从1998年4月国务院明令禁止传销活动以来，我省各级工商行政管理机关按照省委、省政府和国家工商总局的统一部署，坚持打防并举、露头就打、综合治理的方针，严厉打击传销活动。全省共查处传销和变相传销案件475起，端掉传销窝点966个，驱散、遣返各类传销人员43373人，行政拘留931人。特别是去年11月1日和12月1日《禁止传销条例》和《直销管理条例》（以下简称“两个条例”）先后施行，打击传销工作进入有法可依的新阶段后，我们按照国家工商总局的统一安排，结合我省实际，于2005年11－12月组织了打击传销专项执法行动，取得了较好的效果；12月下旬组织部分市工商局公平交易科（处）长到广东、广西考察打击传销工作，学习了他们“党委政府重视，组织机构健全，实行‘一票否决’，核拨专项经费，创建无传销社区（村）活动”的先进经验；今年1月组织了由各市、县（市、区）工商局（分局）公平交易执法科、股长和部分工商所长参加的“两个条例”培训班，提高了执法人员打击传销工作的自觉性和办案技能；3—4月份，按照钱局长的指示，省局公平交易处组织有关人员到全省19个县级工商局、22个工商所、11个公安派出所、11个居民委员会进行了打击传销工作专题调研。从调研情况看，目前传销活动在我省呈现以下五个特点：一是传销形式日趋多样化。既有比较常见的“五级三阶制”，也有以允诺高额回报、高提成为诱饵进行的传销活动，花样不断翻新。二是传销“人头”化。由过去的传保健品、化妆品等演变成只传“人头”，商品已经成为传销组织者骗人的道具。在查处的传销案件中传“人头”形式占到80％以上。三是传销人员构成更加复杂化。参与者身份从以往普遍为农民、学生、下岗职工，发展到退伍军人、医生、教师等；参与者文化程度从以往多为初高中以下文化，发展到不少为本科以上学历；参与者的年龄向低龄化发展，从事传销的人员最小的只有15岁。四是传销参与人员异地化。诱骗群众异地从事传销呈上升趋势，从我们调研情况看，在我省参与传销的大部分为内蒙古、河南、山东、四川、重庆、贵州等省（区、市）人员，流动人口占到90％以上。五是传销内部组织更加严密化。由于各地对传销活动加大了打击力度，传销分子越来越狡诈，对抗监管意识越来越强。如实行上下线单线联系；组织者和骨干分子幕后操纵、异地遥控，指挥下线骗到钱后立即通过银行划走，一般传销人员身上没有现金，其银行卡上也只有十几元甚至几元钱；传销人员多点活动，租住地点与“洗脑”地点分离等。同时，我们还了解到，最近传销出现了一些新的动向。一是传销地点发生了变化。如组织培训授课地点由偏僻简陋的民房转向豪华的饭店、写字楼，给人造成高级商务活动的假象，更具迷惑性。二是传销组织者的身份由个人变成了公司或专卖店，套用“专卖”、“代理”等所谓的现代营销理念，更具欺骗性。三是组织者在网上公布指定帐号和有关传销的内容，所有参与人员的信息往来传递一律采用电子邮件方式，一旦遇到检查，迅速删除毁灭证据，更具对抗性。此外，我省的传销活动不仅在各市、县（市、区）普遍存在，几十人、几百人的传销集会仍屡见报端，而且殴打执法人员、围堵工商所和公安派出所、破坏执法车辆等暴力抗法事件时有发生。可以说，通过全系统八年多的辛勤工作，我省虽然没有发生大规模的传销群体事件和影响较大的传销案件，但面临的形势依然非常严峻，已经被国家工商总局列为专项整治的14个重点省份之一。为此，需要我们高度警惕，负重奋进，万万不可掉以轻心。
为进一步抓好打击传销专项整治工作，5月18－19日国家工商总局召开了打击传销规范直销工作会议，对打击传销专项整治工作进行了安排部署，提出了新的更高的要求。下面，结合我省打击传销工作的实际情况，就如何贯彻落实国家工商总局的会议精神，充分发挥工商职能作用，深入开展打击传销专项整治工作，讲几点意见。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
一、认清形势，端正思想，增强打击传销的责任感和使命感
传销进入我国已经有十几年的历史，特别是近几年来越来越被不法分子所利用。他们打着“快速致富”的旗号，诱骗群众参与传销，通过虚假宣传、组成封闭人际网络、收取高额入门费等手段敛取钱财，牟取非法利益。传销不仅破坏了商业诚信，严重扰乱了市场经济秩序，而且还破坏了社会伦理道德和社会主义精神文明建设，引发大量的刑事犯罪和社会治安事件，影响了社会稳定。可以说传销就是“经济邪教”，已经成为危害社会的“毒瘤”。如果任其发展蔓延，必将影响我国经济的健康发展和社会的稳定和谐。对传销问题，党中央、国务院一直高度关注。根据国家工商总局的统计，自1998年以来，党中央、国务院有关领导关于传销的批示、指示和讲话就有72次之多。特别是今年国务院第一次将打击传销作为整顿和规范市场经经济秩序工作的重要任务之一，要求各级各有关部门采取有力措施，坚决取缔各种形式的传销活动，坚决遏制传销蔓延势头，保护广大群众的合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定。
面对传销活动的新特点新形势，客观地讲，我们的一些同志还存在认识不到位，工作主动性不够强等问题。具体表现在：一是政治敏感性不强，对传销的本质和社会危害认识不足，缺乏打击传销的积极性和主动性，存有麻痹松懈思想。二是认为打击传销执法成本高，又没有经济利益，存在“不想打”、“不愿打”的思想。三是认为打击传销工作单靠工商一家根本管不了，存在坐等政府协调有关部门配合的推诿思想。四是认为传销活动越来越隐蔽，不容易发现案源和证据，存在畏难厌战情绪等。我们必须清醒地认识到，传销损害的是广大群众的利益，破坏的是健康的市场经济秩序，影响的是社会稳定。作为负有市场监管和行政执法职能的工商行政管理机关，打击传销是党和人民赋予我们的义不容辞的职责。因此必须坚决克服这些错误思想和模糊认识，增强打击传销的责任感和使命感。要以强烈的政治意识和大局意识，把打击传销工作放在经济和社会发展的全局中进行理解和把握，提到践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的高度来审视和对待。把思想和行动迅速统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来。要以对党、对人民负责的精神，树立长期作战，除恶务尽的思想，坚决打击传销这一危害经济和社会、危害人民群众的“经济邪教”和“毒瘤”。
二、加强领导，突出重点，严厉打击各种传销活动
国务院、省政府整顿和规范市场经济秩序电视电话会议和国家工商总局打击传销规范直销工作会议，对今年的打击传销工作提出了明确要求；国家工商总局下发的《2006年工商行政管理机关打击传销专项整治工作实施方案》，对打击传销专项整治工作进行了安排部署；省工商局制定了《河北省工商行政管理机关打击传销专项整治工作实施方案》（以下简称《实施方案》，要求今年要在6月1日至7月15日、10月1日至11月15日开展两次集中执法行动。在打击传销工作中，各地要在深入学习和领会上级会议和文件精神的基础上，重点抓好以下几项工作。
（一）切实加强领导。各级工商局党组要把打击传销工作列入重要议事日程，经常听取领导小组及其办公室的工作汇报，分析形势，研究对策，解决打击传销工作所需人力、物力和财力问题，保证打击传销工作的顺利进行。为加强对打击传销工作的统一领导，省工商局成立由我为组长，公交、市场、消保、企业、个体、外资等处主要负责人为成员的打击传销专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在公平交易处，负责日常工作。各市、县（市、区）工商局（分局）也要成立相应机构。各级工商局要结合当地实际，研究制定切实可行的具体工作方案和《处置传销突发事件预案》，认真组织实施。要严格落实责任制和过错追究制，切实把专项整治各项工作落实到位。要以科（股）、所为单位，划分责任区（片），确定责任人，签订责任状，确保不留监管死角和盲区。专项整治的重点市、县（市、区）工商局（分局）要把打击传销工作作为干部实绩的考核指标，对实行地方保护、消极应付甚至失职渎职，造成严重影响的，要追究其行政责任和法律责任。
（二）明确整治重点。一是要明确重点整治内容。按照《实施方案》的要求，今年专项整治的重点内容是查处“拉人头”传销、利用互联网传销和假借直销名义从事传销的行为；查处为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等便利条件的行为；协助公安机关查处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制人身自由的行为。二是明确重点整治地区。我省已经被国家工商总局列为重点整治省份，省工商局确定11个设区市均为专项整治的重点市，各市工商局要结合本地的传销形势，确定各自专项整治的重点县（市、区），并于6月20日前报省局备案。各县（市、区）工商局要确定专项整治的重点区域、重点部位，报市工商局备案。对重点县（市、区）、重点区域、重点部位，要组织力量，集中行动，反复清查。对一般传销案件，要及时查处，对重大传销案件，要立即启动《处置传销突发事件预案》，予以严厉打击，并及时向当地打击传销协调领导小组报告。要逐步改变过去在打击传销工作中清查、驱散的简单做法，把工作重点放在摸线索、抓头目、查大案上来。要严格执行《禁止传销条例》、《直销管理条例》和办案程序，坚决防止和纠正案件查处失之于宽、失之于软和以罚代刑的现象，做到依法行政，严格执法，公正执法。
（三）畅通案件来源渠道。一是要注意发挥社会监督作用，走案源信息社会化之路。虽然传销隐蔽性越来越强，但传销分子采用的聚集人员、集中培训“洗脑”等方式，会扰乱其活动场所周围的正常工作和生活秩序，极易被周围群众发现。因此要为群众举报提供便利条件，公布传销投诉举报电话和奖励制度，认真受理投诉举报，鼓励群众参与打击传销的积极性。二是注意充分发挥12315申诉举报网络系统和“一会两站”的作用，对投诉举报情况进行梳理，及时发现传销案件线索。三是落实市场巡查制度。对城乡结合部、出租房屋集中区域、宾馆、饭店等传销活动易发、多发场所，要加强巡查，走访当地居民，及早发现传销的苗头和动向。四是建立工商信息员网络，培养“线人”进入传销组织内部，及时获取传销重大案件线索和证据，提高打击传销的精确性和准确性。
（四）严格依法行政。《禁止传销条例》明确了传销的种类、查处机关、查处措施和程序等，为我们打击传销提供了法律依据，但是对我们执法人员依法行政也提出了更高的要求，如对被查封、扣押的财物要妥善保管，违反规定给当事人造成损失的要承担赔偿责任，对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊，不按照职责和程序查处传销行为构成犯罪的要追究刑事责任等等。因此，在专项整治工作中，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，把严格依法行政贯彻始终。要认真学习、深刻领会、熟练掌握和运用《禁止传销条例》，严格按照程序规定，准确适用法律，保证查办的传销案件经得起时间和法律的检验。要坚持惩罚与教育并重的原则，对传销组织者和骨干分子要严厉惩治，涉嫌构成犯罪的及时移送司法机关；对多次参加传销活动屡教不该的，要依法给予处罚；对一般参加人员要以教育为主，给予行政告诫。同时，要注意工作方法，严防上当受骗群众因情绪激化而上访，甚至围攻政府机关等群体性事件的发生。
（五）规范直销行为。随着《直销管理条例》的实施，直销这种经营模式在我国步入了正规的发展轨道。各级工商局要严格按照《直销管理条例》的规定，对直销企业的分支机构、服务网点、直销员、及其直销活动实施从严监管。要以保护消费者合法权益和社会公共利益为核心，以直销员招募、培训和计算支付报酬为重点，加强行政指导，引导直销企业建立自律机制，规范直销经营。监督直销企业的信息报备披露制度和退换货制度的落实，查处直销企业违规招募、培训直销员和团队计酬等违法行为。对未经批准擅自从事直销活动的公司及其分支机构，要责令改正，没收直销产品和非法收入，并依法给予相应处罚。
（六）加强廉洁自律。传销之所以有存在的空间，主要是利益的驱使。传销分子为了获得暴利，逃避打击，会想方设法拉拢腐蚀和诱惑我们的执法人员。因此，在打击传销工作中，要十分注意加强执法队伍的自身建设。各级工商局要结合治理商业贿赂专项工作，认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定和要求，学习《建立健全教育、制度、监管并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强政治、道德、法制教育，增强抵御腐蚀的能力，自觉践行“为民、务实、清廉”的要求，始终保持清正廉洁的良好形象。
三、加强宣传，营造氛围，提高全社会防范传销的意识
工作要深入展开，舆论引导要先行。特别是针对传销这种主要依靠允诺高回报、零风险的“洗脑”和“拉人头”骗取群众钱财的违法行为而言，通过大力宣传，营造浓厚的社会氛围，提高人民群众自我防范意识，从源头上遏制传销，防患于未然，就显得尤为重要。以往的打击传销实践表明，宣传教育工作到位了，就可以减少人民群众因盲目无知而受骗参与传销。各地要以打击传销专项整治工作为契机，组织声势浩大的打击传销、规范直销宣传活动，要做到“报纸上有文章，电视中有形象，广播里有声音”。一是要利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，通过新闻报道、热点追踪、法律快递、漫画图片等形式多方位多角度宣传国家打击传销、规范直销的政策法规，以及传销的表现、特点、危害、动向等，深入揭示传销的欺骗本质。二是各级工商局要在当地主要媒体开辟打击传销宣传专栏，主管打击传销工作的局长要接受记者采访，大力宣讲传销和直销的区别、组织防范和打击传销知识问答、公示工商行政管理机关打击传销职责、公布举报电话和网络等，扩大社会影响。三是组织打击传销宣传进社区、进学校、进农村、进劳动力市场和人才交流中心活动，发放打击传销知识宣传册、宣传画，张贴、悬挂标语横幅，抓好对外出务工人员、在校大中专学生、退伍军人等重点群体的宣传教育，提高他们在求职过程中识别传销、预防受骗的能力。同时要大力宣传一旦误入传销组织，如何进行自我保护、脱离传销组织并及时向工商、公安等部门举报、投诉等方法，协助工商、公安等部门依法查处传销行为。四是建立传销警示、提示制度。对经工商、公安查证属实和人民法院已判决生效的传销案件，要适时向社会公开发布警示和提示，起到警示教育群众、震慑违法分子的作用。五是加强社会主义荣辱观的宣传教育。认真贯彻落实胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要讲话精神，通过宣传教育，引导广大群众树立“以勤劳致富为荣，以好逸恶劳为耻”的荣辱观，提醒广大群众“天上不会掉馅饼”，传销所谓的“高回报、零风险”是违背市场经济发展规律的，只有勤奋工作诚实劳动才会致富。引导直销企业树立“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的荣辱观，严格自律，规范运作，为我省经济的健康稳定发展作出积极的贡献。
四、加强配合，综合治理，形成打击传销的整体合力
打击传销工作是一项政策性强、涉及面广、任务艰巨的政治性工作，仅凭工商部门单打独斗是很难根治传销取得预期效果的。近年来各地打击传销的工作实践表明，只有在党委和政府的统一领导下，工商、公安等部门各司其职，密切配合，形成合力，才会取得实效。在今年的专项整治工作中，各级工商局要继续抓好这方面的工作。一是在这次会后要以简报、快报、专题报告等形式，积极向当地党委、政府特别是党政一把手汇报国家工商总局和省局的会议和文件精神，以及工商部门打击传销工作的成绩，分析传销在本地的形势、危害、问题、困难以及要采取的措施，特别是专项整治行动的重大部署、大要案件线索、典型案例等情况，争得他们的重视和支持，使打击传销工作在党委、政府挂上号、占上位。二是各市、县（市、区）工商局（分局）要向当地政府建议，成立由政府主管领导为组长，工商、公安部门主要领导为副组长，纪检监察、法院、检察院、商务、教育、民政、财政、交通、劳动保障、电信、税务、银监和城市街道办（居委会）、农村村委会等部门和单位的主管领导为成员的打击传销工作协调领导小组及其办公室，明确协调领导小组和办公室的工作职责和制度，及时研究和协调、解决重大问题，指导打击传销工作的顺利开展。为进一步加大打击传销工作力度，省、市、县（市、区）工商局（分局）都要尽快向当地政法委和政府写报告，建议借鉴广东等省打击传销工作的经验，将打击传销纳入社会治安综合治理工作内容，实行“一票否决”，有条件的地方争取核拨经费予以保障。三是要与公安部门建立打击传销联合办案机制，积极协助公安部门查处离开居所非法聚集并限制人身自由的传销活动。对非法聚集但没有限制人身自由的，根据情况请公安部门予以配合；对涉嫌犯罪的，要及时依法移送公安部门立案侦查。与商务部门建立规范直销企业准入和市场行为的监管机制，查处直销企业的违规行为。与电信、公安两部门建立查处互联网传销配合机制，对利用互联网传销以及为传销提供互联网服务便利条件的坚决予以查处。四是加强工商系统内部的协作配合。各市、县（市、区）工商局（分局）之间要建立打击传销上下联动、区域协作机制，防止传销分子从传销打击力度大的地区转移到不打或打击力度小的地区，使之在我省无藏身之地。对一些涉及区域广、社会影响大的传销行为，要建立信息通报共享机制，降低执法成本，提高工作效率。五是明确本局机关内部有关机构和直属单位的职责，在打击传销专项整治领导小组及其办公室的领导下，充分发挥工商行政管理整体职能作用，共同做好打击传销和直销监管工作。
同志们，打击传销规范直销工作责任重大，任务艰巨。我们要在各级党委、政府的统一领导和有关部门的大力支持下，恪尽职守，扎实工作，圆满完成这次打击传销专项整治工作任务，努力开创我省打击传销工作的新局面。
下面，我再就打击合同欺诈集中执法行动提几点要求。
一、要充分认识打击合同欺诈的重要性。近年来，全省各级工商行政管理部门积极发挥合同监管职能作用，加大了对利用合同进行欺诈违法行为的打击力度，取得了明显成效。但是，经济领域中利用合同进行欺诈的违法活动仍然比较突出，合同欺诈方式变化多端、花样翻新，涉及的行业与地域范围日益广泛，并呈现智能化、职业化和团体化的发展趋势。主要表现为：一是伪造合同；二是盗用、假冒他人名义签订合同；三是虚构主体资格；四是虚构货源或者合同标的物；五是故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物）拒不交付货物（货款）；六是定作方无正当理由中止履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费等；七是利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用；八是经营者通过格式合同侵害消费者合法权益。合同欺诈行为践踏了市场公平交易与诚实信用的原则，扰乱了正常的经济秩序，已经成为社会各界普遍关心的热点问题。各级要把查处合同欺诈行为，努力营造诚实守信、公平竞争的市场环境，维护消费者合法权益作为我们的基本职责，精心组织，周密部署，抓好落实，切实抓出成效。
二、规范商品房买卖行为，查处合同欺诈违法案件。这次打击合同欺诈集中执法行动的重点是：严厉打击利用商品房买卖合同、格式条款以及利用农副产品订购合同、旅游合同、中介服务合同进行欺诈的违法行为。特别是要把打击利用商品房买卖和房屋中介服务合同进行欺诈的行为作为此次行动的重中之重。
温家宝总理4月27日主持召开国务院常务会议，分析了当前房地产市场形势，研究进一步加强房地产市场宏观调控问题。会议认为目前房地产业存在着房地产投资规模过大，商品房价格上涨过快，商品房结构不合理，房地产市场秩序比较混乱等问题。会议强调，必须把解决房地产投资规模和价格上升幅度过大的问题，作为当前加强宏观调控的一个突出任务。并把切实整顿和规范市场秩序，强化法治，严肃查处违法违规销售行为作为宏观调控的主要措施之一。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
各级工商行政管理机关要充分发挥在整顿房地产市场中的职能作用，加强对房地产合同的行政监管，严格规范商品房买卖行为，减少和防止商品房买卖争议的发生。一是要积极引导督促房地产经营企业自觉使用《商品房买卖合同示范文本》，监督、指导房地产经营企业按照约定的期限、面积和质量履行合同，按规定向住房消费者提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按《住宅质量保证书》的约定承担保修责任。二是要严厉查处房屋买卖、房产中介中伪造合同，盗用、假冒他人名义签订合同，虚构主体资格签订合同，虚构合同标的物，利用虚假信息诱人签订合同骗取中介服务费、哄抬房价等违法行为。三是要加大对合同不平等条款的监督检查力度，严厉查处开发商利用格式条款误导欺骗消费者的行为。对于房地产经营企业制订的不平等、不公正、侵犯消费者合法权益的格式条款，要责令限期改正，以确保商品房买卖合同的公平合理，杜绝侵害购房者权益的免责条款或格式条款。对于违法经营者利用合同对消费者进行欺诈、侵害国家利益和社会公共利益的行为，要依据国家工商行政管理总局《关于查处利用合同进行违法行为的暂行规定》依法追究行政责任，构成犯罪的移交公安机关追究刑事责任。
各地在打击合同欺诈集中执法行动中，要积极组织力量，对本辖区进行重点检查，采取多种形式挖掘案源，通过设立举报箱、举报电子信箱、公布举报电话等，发动社会各界投诉举报合同欺诈等违法行为。
三、充分发挥12315行政执法体系和消协作用，积极处理房地产合同纠纷。各地要充分发挥“12315”行政执法体系和消费者协会的作用，认真受理房地产合同方面的投诉、申诉和举报，积极调解房地产合同纠纷，坚决查处侵害消费者合法权益案件。要加强申诉举报处理信息的分析研究，及时掌握房地产经营中的动态情况及问题，及时发布市场预警，采取相应的对策和措施。同时，要进一步完善与土地、建设等部门的维权协作网络、和社会监督网络，强化监督制约机制，切实维护购房、住房消费者的合法权益。
各地在打击合同欺诈集中执法行动中，要切实加强督导检查，注意收集、整理和上报典型案例。7月15日前，将书面总结和2－3个典型案例上报省工商局市场处。
文 章来源莲山 课件 w w
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