崇信县推进农村基层党建工作的实践与思考(修改2)

第一篇：崇信县推进农村基层党建工作的实践与思考(修改2)

创新是农村党建工作之魂

——崇信县开展创先争优活动推进基层党建工作创新的实践探索

党的十七大和十七届四中全会根对加强和改进新形势下党的建设做出了全面部署。进一步加强和改进党的建设，确保党和国家的各项方针政策能够在农村基层生产生活一线顺利执行，就必须以改革创新精神夯实农村基层党建工作，就必须把农村基层党组织建设、农村基层党员队伍建设作为重中之重，形成创先争优的浓厚氛围。

一、崇信县农村基层党建工作创新的实践与探索

崇信县现辖 2镇4乡79村410个社，总人口10.2万，其中农业人口8.2万。共有基层党组织231个,党员4525人,其中农村基层党组织91个，农村党员3004名。近年崇信县在加快科学发展的同时，根据农村经济社会发展呈现出的新特征，紧密结合创先争优活动的深入开展，在改革创新和优化农村基层党建工作方面做了有益的实践与探索，农村基层党组织的凝聚力和党员队伍的战斗力显著提升，为农村基层党建最大限度的适应和助推全县经济社会跨越式发展提供了坚实的组织保障。

1.结合实际，创新党建理念和思路。立足“围绕中心、服务大局、促进发展”的思路，先后提出“构建大电教格局，服务新农村建设”、构建统筹城乡一体化发展的“大党建”工作理念。坚持以人为本思想统领农村基层党建工作，大力实施了堡垒工程、党员干 部能力提高工程、新农村建设人才保障工程、党内关爱工程，扎实开展了“基层组织建设年”、“基层组织发展年”、“村级阵地建设年”、“党员干部能力提高年”等实践活动，全面提升了农村基层党建工作水平，服务于农村经济社会科学发展。

2.适应发展，创新党建体制机制。建立并落实县级领导干部每人参加一个重点工作领导小组，包抓一个重点项目、抓建一个示范典型、联系一个贫困村、为联系乡镇措办一件实事、联系一个党建示范户、联系一户乡镇企业的“七个一”工作责任制。县直部门“1+1”包抓重点村责任制和乡镇领导干部每人联系一个党建工作示范点、联系一个党员贫困户、联系一个能人富人入党、组建一个帮扶对子、每人包抓一户村集体经济实体的“五个一”工作机制。在县直部门的党员领导干部中持续推行“联家帮户工作责任制”。探索开展了以机制参与、领导参与、措施参与、评价参与等为主要内容的“参与式”服务助农增收活动，积极引导乡村党员干部扮演好“五种角色”，促进和推动了农村基层党建工作目标责任制的落实，助力农村产业规模化开发。

3.凝聚力量，创新组织设置管理。积极探索把支部建在产业链上、党小组建在致富项目上的做法。在果菜产业发展条件较成熟的锦屏、柏树打破区域界限，组建“支部+协会”类、“支部+公司+党员户”类、“支部+产业组（队）类”产业型班子。全县建立党群共富经济组织28个，养殖、苹果、蔬菜等产业小组120多个，会员2850人。还健全了农村妇联、团支部、工会、老龄工作协会、残疾人协会等群团组织，构建起以农村党组织为核心，各类群团组织齐参与的农村基层党建工作新格局。制定并完善村干部管理办法、村级组织活动场所管理办法、村级党组织民主议事，流动党员和离退休党员动态管理等一系列关于加强农村党建工作的规范性文件和制度。把农村基层党组织移置到产业开发的最前沿，与产业化进程互促并进。

4.提升素质，创新党员教育方式。以农村党员干部的素质和能力提高为出发点，严格落实“党员干部学历达标计划”，使45岁以下的村社党员干部学历（大专）达标率提高到60%；组织百名农村党员干部参加国家技术等级资格教育，扩大千名干部和万名新农村建设人才培训工程的“百千万”党员干部“技能提高工程”规模。依托“三网一站一办一线一节目”7个远程教育信息服务单元，积极开发30余种特色乡土教材，定期举办乡村远程教育大赛观摩活动，构建了立体式、全方位、多功能的教育培训网络，对全县党员群众进行现代化教育培训和信息综合服务，努力实现了农村党员教育的全覆盖。

5.规范程序，创新党内民主途径。全面推行党务政务公开，尝试采取公推直选的办法选举乡镇党委委员和村党支部成员，探索开展党代表任期制工作，进一步规范乡村干部的权利，扩大了党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。特别是近年，在全县村级组织大力推行“四议两公开”工作法，科学决策新农村建设、产业发展、惠农政策落实等事项，还权于民，干成了一些群众盼望多年、乡村干部无能为力的大事、好事和实事。

6.激发活力，创新选人用人办法。选好一个人，能够造福一方；选错一个人，就会贻害一片。按照先富带后富，实现共同富的要求和农村党员群众人心向富、凭富取人、富而思进的心理，采取“两推一选”、“公推直选”的办法，先后选拔了于双贝、袁占梅等48名农村致富能人担任村“当家人”，全县224名村干部中，产业带头人和致富能人占到了81.3%，极大地带动了产业发展和群众增收致富。在抓好“发展型干部”选拔工作的同时，认真落实“一定三有”政策，建立了村干部岗位目标管理和定期考核制度，为村干部办理了养老保险和医疗保险，县财政每年拨付170多万元用于发放村干部报酬。创新选拔任用渠道，从优秀年轻村干部中选拔乡镇党委委员和招录公务员，有力地保证了村干部安心干事、干好事、不出事，有奔头。

7.拓宽载体，创新典型培育。把拓宽载体作为提高典型示范影响力的重要举措，将抓办典型作为农村基层党建工作创新的根本方法。组织开展农村党员讲学习、比能力，讲党性、比奉献，讲工作、比实绩的“三讲三比”活动；帮资金、帮技术、帮信息、带产业、带致富、带思路的“三帮三带”活动；实用技术学一学、群众呼声听一听、邻里纠纷管一管、村上事务问一问的“四个一”活动及联系一个党员户，帮学一门实用技术；联系一个致富户，帮培一名建党对象；联系一个贫困生，帮落一项救助措施“五联五帮”等特色主题实践中，创造性地提出“四有”思路和“六抓”措施，通 过“十乡百村千户”党建综合示范工程，抓大事、求突破、树典型、创品牌，培育出了全省先进基层党组织黄寨村党支部、全省农村党的建设示范点于家湾村和木家坡、杨家沟等23个市县先进基层党组织、尹建荣等380多个党员综合示范户。黄寨村党支部开展引能人搭台、引产业上路、引技术到田、引项目入户、引党群共富的“五引”典型经验，在《甘肃日报》刊载，党洼村党支部先进事迹专题片《希望在这里升腾》在甘肃卫视播出。形成了典型引路，示范带动的喜人局面，推动农村基层党建工作迈上了新台阶。

二、农村基层党建工作创新中的启示与思考

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和现代农业产业化进程的加快，农村基层党建工作创新还存一些新情况、新问题，亟待我们认真思考，科学应对。

1.部分农村基层党员干部创新意识不强。长期以来，部分农村基层党员干部认为农村基层党建和思想政治工作是软任务、软指标，可抓可不抓，可有可无，只是被动的根据上级安排去开展工作。同时，上级党委对基层组织建设在一定程度上指导力度还不够大、不够经常，存在着重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设倾向。

2.基层党组织的人才梯队建设缺乏连贯性。基层党组织的党员干部队伍普遍存在着年龄偏大、学历偏低、接受能力偏弱，引领群众致富的动力不足的现状。村级党组织在选人用人上习惯用老眼光看新问题，以老实、听话为标准，导致了班子结构老化，后继乏人，战斗堡垒和先锋模范作用得不到发挥。

3.基层党组织在服务和引导产业发展上的能力和水平还不够高。一些农村党组织，尤其是村级党组织在服务当地产业发展、引领农民致富上，方法还不够灵活、点子还不够多，没有把党的组织建在产业链上，没有把党建工作创新与推动经济发展有机结合起来，导致农村产业发展进入了快车道，党建工作依旧按照固有的规律运行，没有在生产第一线宣传贯彻党的路线、方针、政策，没有在促进农业、农村发展中形成合力、发挥推动作用，存在两手抓、两不硬的现象。

4.基层党组织纪律约束不到位。健全的制度、有效的监督是发展党内民主、党员主张权利的前提和保障。针对近年来的工作运行情况，在村级党组织民主议事，民主理财，民主选举，党务、村务公开方面监督、监察工作还不够到位。部分乡镇党委存在着重经济，轻党建的思想，认为村级民主建设是 虚事，可有可无，支持多了反而会坏事的思想，不重视、不支持、不参与。

5.基层党建工作创新存在一定程度的形式主义。部分农村基层党组织在思路创新上搞形式，闭门创新，挖空心思做文字功夫的现象屡见不鲜；有的组织生活不规范，把组织生活停留在了口头上、制度上、会议记录上，不是商量了之，就是沟通完事，很少召开支部会议；有的农村基层党组织在安排部署上搞形式，抓党建工作靠开会、文件落实，导致工作费劲，群众茫然；有的基层组织一说建办典型就立牌子、建房子、铺摊子，弄“面子工程”。6.基层党组织建设的经费保障不足。免除了农业税以来，没有村办企业和项目支撑的村集体经济十分薄弱，一些正常的组织活动经费都捉襟见肘，为群众谋福利更是困难重重。由于不能为群众提供良好的社会服务，不能很好地代表广大农民的利益，这样农村基层党组织的群众基础就薄弱了，党组织的威信和凝聚力就受到了一定影响，战斗堡垒作用就得不到凸显。

三、以改革创新精神做好农村基层党建工作的对策及建议 理性探解县域经济社会发展面临的新形势、新任务，以改革创新精神破解农村基层党建工作，便成为当前一项亟待研究的重大课题。

1.坚持经济社会科学发展这个中心不动摇。“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”要充分认识农村党建工作在维护农村和谐稳定、推动经济社会发展中的极端重要性，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感推动农村党建工作的落实。彻底摒弃重经济、轻党建的错误思想，牢固树立起“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的思想，要通过抓党建提高党员队伍素质，用党的建设新的伟大工程去推动经济建设这个中心任务。实践证明，哪个地方重视党建工作、熟悉并研究了党务工作，善于通过抓党建来促进其他工作，那个地方的工作就有起色，反之，就难以有很大成效。因此，要把党建作为一项长期性、基础性的工作抓紧抓好抓出成效。

2.突出发挥能人效应和先锋模范作用这个重点不动摇。党员队伍的年龄结构、学历层次、素质高低，是决定党建工作能否开展得 好的重要因素。要把年龄较小、学历较高、思想先进的大中专回乡毕业生吸收到农村党组织中来，要把责任心较强、带动群众致富能力较强的“能人”吸收到党组织中来，要把社会阶层中的优秀分子充实到党组织中来，大力实施“能人”战略、“强人”战略。广泛开展挂钩联系贫困户制度，加大对农村贫困党员、困难群众的帮扶力度，使先富党员带动贫困党员和群众，形成一富带百富的生动局面。

3.着眼组织建设发挥战斗堡垒作用这个核心不动摇。夯实党在农村的执政地位，必须加强农村的党组织基础，重点是抓好村级班子和队伍的建设。把配齐配强村级班子，尤其是选好村党支部书记作为抓好村级组织建设的首要任务。建立健全以民主、公开、竞争、择优为核心的农村基层干部选拔任用新机制，努力把有党性、有能力、有魄力、有威信、能带领群众致富的优秀人才选拔到村级领导岗位上来。同时充分发挥大学生村官在农村建设方面的作用，加强村级干部队伍的建设。

4.明确创典型树品牌扩规模这个抓手不动摇。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，而加快发展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此乡村集体经济能否发展壮大，是关系到党在农村的执政地位能否巩固的一个大问题。农村一些矛盾和问题的解决，农村干部队伍的稳定，从根本上有赖于农村经济、特别是农村集体经济的发展。因此，要以建办典型为抓手，积极引 导农村干部把工作重心放在发展农村经济，特别是发展村集体经济上来，立足乡村实际，坚持因地制宜、发展优势的原则，确立正确的经济发展路子，发展壮大村级集体经济，解决好农村工作“无钱办事”的问题。按照每年建办1-2个典型的节奏，突出特色、打造品牌，稳步发展、逐年壮大，最终形成村村办典型的规模效应和人人争先进的浓厚氛围。

5.紧扣服务型党组织创建这个关键不动摇。服务型党组织创建工作，是当前农村党建工作的重点和关键，抓好服务型党组织的创建，是促进新农村建设的客观要求。要高度重视体制机制在服务型党组织建设中的决定性作用，以管长远、管根本的体制机制确保农村党建工作的坚定执行。建立健全工作调度、责任追究、考核激励等长效机制，科学设置服务事项和工作流程，尽可能简化办事程序，减少办事环节真正实现农事村办，做到权责分明、方便快捷、阳光操作。要更加注重搭建平台，在健全服务网络上下功夫。按照分级负责、分级组建、分类培训的原则，充分吸纳党员干部、青年团员、农村能人、“五老”队伍等各类人才资源，分门别类地组建各类党员志愿者服务队伍，强化服务队伍素质和能力培训，不断提升服务水平。要建立农村基层党组织经费保障机制，确保村级党组织做到有钱办事、有人办事、有章理事，把农村党建工作抓出成效、抓出特色。设立村级党组织负责人养老、医疗、保险机制，确保基层党组织负责人有安全感和归属感，使农村党组织更好的服务、管理农村党员干部。6.狠抓学习型党员干部培养这个基础不动摇。党的十七届四中全会提出了“建设学习型党组织”这个历史命题，因此提高农村党组织适应社会主义市场经济的能力是农村基层党组织执政能力建设的根本，也是党的领导与党的当前任务相适应的要求。广大农村党员要适应新形势发展的需要，深入开展党员的培训学习教育工作，充分发挥活动日常化、形式多元化对党建工作的推动作用，以广大农村党员喜闻乐见、易于接受的活动形式落实基层党建工作。通过党建活动创新，力求实现变被动灌输为互动参与、变一人主持为党员轮流主持组织活动、变内容单一为寓教于乐的“三个转变”。在培训学习中，要紧密结合党员的思想生活和家庭实际，敢于触及党员群众关心的社会热点难点问题，积极帮助党员和群众去化解思想矛盾，解决生产生活困难。要加强致富能力培训，加强对农村党员市场经济知识实用技术、农业科技知识和法律知识的培训，用先进文化占领农村思想文化阵地，形成党支部强大的号召力和凝聚力，使支部身边有党员，党员身边有群众，说话有人听，办事有人跟，巩固党在农村的群众基础和执政基础。

7.把握改革创新激发执政活力这个主题不动摇。中国共产党成立90年来，尤其是改革开放30年来取得举世瞩目成就的最重要法宝就是改革创新，只有不断的改革创新，才能适应新形势、新任务、新局面对党的考验。党的农村组织工作也应该紧跟时代的步伐，牢牢把握经济社会发展的主旋律，适应加快转变经济发展方式的要求，切实解决农村党支部“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适的工作机制；努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。在农村新经济组织和社会组织不断发展壮大的今天，要借鉴“把支部建在连上的”成功经验，合理划分党组织设置单元，形成科学的新型组织构架，拓展党建工作新领域，实现基层组织全覆盖。按照构建“大党建”格局的思路，将农村基层党组织设置与产业发展结合起来，打破单一按行政村设置党组织的传统模式，按“产业”、“基地”、“协会”等发展新党员，建立党组织，整合资源，集聚优势，探索强村带弱村、跨村联建党组织模式，带动贫困村发展，进一步优化党组织设置，进一步强化党对农村工作的领导。完善分工负责制、联席会议、民主评议干部等制度，明确党支部的政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，使两新组织在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，协调一致，良性互动，确保党建工作与产业发展的互动双赢。

站在加强和改进党的建设这个新的历史节点上，基层党组织建设所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生的重大变化，要充分利用创先争优活动的深入开展，大胆实践，对基层 党建工作多思考、多实践、多探索，推动基层党建工作在创新中发展，在创新中完善，在创新中争先，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为推动农村经济社会又好又快发展奠定坚实政治基础和组织保障。

第二篇：创新农村基层党建工作的实践与思考

创新农村基层党建工作的实践与思考

党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”这既为加强新形势下党的基层组织建设指明了方向，也对党的基层组织建设提出了新的更高的要求。

近年来，我镇坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐这一要求，以开展“解放思想、赶超跨越”大讨论和党组织建设年活动为契机，以求真务实的科学态度，努力实现“待遇制度化、经费保障化、工作专职化、服务常态化”的目标，创新推进农村基层党建工作，从而使农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，推动发展和服务群众的能力明显增强。创新农村基层党建工作的生动实践，使我们进一步深化了对农村基层党建工作的规律性认识和把握。事实证明，党的基层组织富有活力，才有凝聚力、号召力、战斗力，才能更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

加强党的基层组织建设，必须在增强活力上下功夫。

抓好村级党员后备干部培养，是增强农村基层组织活力的重要前提

当前农村社会人员流动性大，人们价值取向和职业选择的自主性、多样性、多变性特点以及农村党员队伍的老龄化日趋明显等多种因素的影响，使农村党员干部培养相应变得日益突出，能否建立村级党员干部后备队伍，直接关系到村级

党组织的发展和活力。为此，我镇把储备一支数量充足、素质优良、结构合理的村级党员干部后备队伍建设作为农村基层党组织建设的基础性工程来抓，明确在现有村“两委”成员、、高校返乡毕业生、复退军人、农民专业合作组织负责人、致富能手、农民经纪人、外出务工返乡的优秀青年中吸纳。采取“一帮一”或“多帮一”的“结对培养”方式，把农村党员培养成致富能手；采取多岗位任职、强化锻炼的“压担子培养”方式，把“双强”党员后备干部培养成村干部；采取引路子、搭梯子、加椅子、让位子等办法，为村级党员后备干部上岗创造条件，从而为村级党员干部队伍建设提供了活水源头。

着力提升村干部素质，是增强农村基层党组织活力的关键所在村干部是村民群众开展公共事务的组织者、领导者和服务者。村干部服务意识的强弱、能力素质的高低，直接影响到村级领导班子作用的发挥。为此，我镇把提高村级领导班子素质能力作为增强农村基层组织活力的关键环节抓紧抓好。村级“两委”班子换届后，为进一步提高农村基层干部队伍的整体素质和驾驭农村工作的本领，切实增强村级领导班子推动发展、服务群众的能力，我镇把村“两委”干部培训纳入党员干部培训整体规划，科学制定培训计划和培训措施，开展学历教育与远程教育网络培训等相结合，增强培训的针对性和实效性。

建立村干部管理监督和激励保障机制，是增强农村基层组织活力的必然要求

事实充分证明，制度建设更带根本性、稳定性和可靠性。激发农村基层组织活力，归根到底就是要更好地发挥农村基层干部的积极性、主动性和创造性。可以说，建立科学有效的村干部管理监督和激励机制，既是增强农村基层组织活力的必然要求，也是提高农村基层组织建设科学化水平的必然要求。为此，我镇结合现行的村级干部绩效量化考评实施意见，加强村级干部监督管理和考核，注重突出绩效考评结果的运用，将其与绩效待遇、激励奖惩、选拔任用相挂钩，激发了村级班子和村干部队伍的工作活力。从政治上、工作上、生活上和健康上关心爱护农村干部队伍，建立健全村干部激励保障机制,使他们真正感到政治上有奔头、经济上有甜头、工作上有干头、退职后有靠头。

第三篇：关于农村基层党建工作的一点思考

关于农村基层党建工作的一点思考

2009年是全面贯彻落实党的十七大精神，努力构建和谐社会、全面建设小康社会的重要之年，是两型社会建设攻坚之年，也是深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的关键之年。做好今年的组织工作，意义十分重大。根据山阳县委县政府的统一部署和全县党务工作会议精神，2009年天桥乡的组织工作要以科学发展观为统领，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新的精神和求真务实的工作态度，大力实施组织工作服务“两型社会”建设，切实加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面实施“固本强基”战略，切实加强农村基层组织和党员队伍建设，力求日常工作有创新、重点工作有突破、整体工作有特色，不断开创组织工作新局面，为天桥乡加快经济建设步伐提供坚强的组织和人才保证。

打造一个好班子

谚语云：一头羊领导的一群狮子斗不过一头狮子领导的一群羊！这个事例说明领导的核心作用非常重要，现实也证明，有一个好的领导班子，就有好的“领头雁”，才能为队伍指明正确的前进方向，才能在战斗中百战百胜。对于乡镇来讲，打造一个好领导班子既包括乡党政领导班子，也包括基层村级支部班子的建设。我们应该按照市、县“四好”领导班子标准和考核办法建立一支团结、务实、高效、廉洁的四好领导班子。为实现这一目标，我认为要做到以下两点：一是坚持党员每月上一次党课，党委中心学习组每月集体学习一次，党委成员分别到各自联点村讲党课，坚持做到每月一次；二是着力于提高能力建设不放松，通过学习培训、岗位练兵等方式提高自身素质，强化班子建设。

锻造一支好队伍

天桥乡的党建工作重点是要打造好机关干部、村干部、农村实用技术人才三类队伍。他们分别处在不同的工作岗位上，在推动天桥经济社会事业又好又快发展中都发挥了积极作用，要根据各自不同的特点，研究制定具有针对性的措施，提高各类队伍的战斗力、凝聚力。我认为：一是要加强机关干部队伍建设。建立健全机关干部管理制度和各种激励措施，对机关干部要合理管理、充分引导，提升创业干事激情，全面形成镇党委领导下的强大工作凝聚力、向心力、战斗力，为全乡各项工作的顺利开展奠定基础；二是要加强村干部队伍建设。随着社会不断进步，对村干部的工作能力和政治理论水平的要求也越来越高，如何打造一支好的村干部队伍对于增强农村基层党建工作动力，提高农村工作效率是关键的一环。我觉得应该在党委把好关的同时，要搞好各类培训并实施跟踪培养计划工作，形成优胜劣汰、能进能出的良好用人机制，以精良的村干部班子带领群众进行新农村建设；三是加强农村实用技术人才队伍建设。新农村建设是一项务实的系统工程，需要大量的专业技术人才，而目前我乡农村正缺少此类人才，为此我们必须建立农村实用人才库，健全帮扶机制；整合各类教育培训资源，建立配套培训机构，制定落实全乡党员、干部、群众教育规划，利用现代远程教育、培训班等多种形式对全乡广大党员干部群众集中进行培训，培育出新时期新型带领群众致富能手。

完善一套好机制

一套完整而又科学的规章制度对农村党建工作非常重要，2009年天桥乡的农村基层党建工作应着重于支持帮助各支部建立健全各项制度，继续做好基础性工作，固定办公地点，加大党员阵地建设力度，不断创新非公党建设置，使党建工作逐步规范化、制度化；整合党群部门优势，充分发挥工、青、妇等群团组织的积极作用，注意在联动中发挥整体效能。结合“两型社会”建设新形势下的新情况，深入思考工作中存在的问题，我认为当前农村基层党建工作，应该着眼于把党建工作引向长效，而最可靠的长效就是建立健全的机制。由此，工作的重点应该着重于突出抓好

基层组织制度建设、党员干部分类管理机制、目标管理考核机制、农村基层党建工作月报机制。通过强化责任制，健全党员岗位职责考核，实施设岗定责机制，根据每个党员基本素质、年龄结构和自身特长，结合经济发展、民主监督、公共事务管理等工作设立不同岗位，制定目标管理考核实施细则，实施科学分类管理，细化工作职责，督促党员在各自的岗位上发挥先锋模范带头作用，并根据目标管理考核结果，将优秀人才纳入后备干部资源库中，进一步完善队伍建设。

培育一个新亮点

紧贴全乡基层党建工作实际，加大党建工作创新力度，每个基层支部都要将培育一个党建工作新亮点并贯穿于工作的始终。为此我认为上级党委必须进行科学分类，正确引导，有序运转，有效监督。2008年天桥乡基层党建创新工作有新的气象：在企事业单位、学校等部门纳入优秀党员4名；年初圆满完成了村级班子换届选举工作；天桥村“大党建”工作格局取得重要成果，积极整合各类资源，广泛开展“党建带团建、党建带妇建、党建带经济组织建设”活动；建立健全民主决策制度，建立健全工作基本制度，夯实党建基层基础，从基础抓规范，抓深入，抓民主，确保了管党工作基本制度的落实。

2009年，天桥乡将继续大力实施巩固党建创新工作，同时将进一步积极培育新的党建创新工作，在今后的组织工作中，还将积极开展“党员、干部、群众每月评星”活动，计划开展“党员为民服务代理制”、“群众动口，干部动手”等活动，充分发挥党员的先进模范带头作用，切实提高党员干部队伍的战斗力，将组织工作服务“两型社会”建设落实到工作实践中去，为推进天桥经济社会事业又好又快发展而做出更大的贡献。（

第四篇：落实农村基层党建工作责任制的实践与思考 麟游县

落实农村基层党建工作责任制的实践与思考

2007年10月27日

落实农村基层党建工作责任制的实践与思考

麟游县共有21个基层党委，295个党（总）支部，4676名党员，其中乡镇党委10个，村级党（总）支部100个，农村党员2388名。近年来，严格按照中央《关于建立健全地方党委、部门（党委）抓基层党建工作责任制意见》的要求，强化措施，坚持“五抓”，全面落实农村基层党建工作责任制，充分发挥乡镇党委的“龙头”作用和党委书记的“主角”作用，使农村基层组织建设的整体水平得到不断提高。

一、主要做法

1、抓认识，夯实思想基础。

思想是行动的先导。为了确保乡镇党委书记全面落实基层党建“直接责任人”职责，县委从抓思想认识入手，大力提高乡镇党委书记的管党责任意识，坚持定期或不定期地组织乡镇党委书记认真学xxx省、市委关于农村基层党建方面的一系列重大部署和方针政策，及时帮助他们明确农村基层党建工作的思路和目标要求；每年在县委党校举办乡镇党委书记、副书记、党务工作干部党建业务知识培训班1-2期，特别是中央、省委八个保持共产党员先进性长效机制文件下发后，组织他们进行了认真学习和测试，督促其不断提高抓好基层党建工作的思想认识水平；县委常委会、县委党建工作领导小组和农村基层组织建设工作领导小组，坚持定期召开会议，研究全县党建工作，分析存在问题，提出解决措施，并就乡镇党委书记抓党建工作的力度、推动工作的措施及职责履行情况，听取专题汇报。对个别重视不够、力度不大、或者出现苗头性问题的乡镇党委，由县委组织部及时对所在乡镇党委书记进行提醒谈话，帮助提高认识，理清思路，强化措施，督促迎头赶上。通过以上措施，在全县乡镇党委书记中牢固树立起了“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的观念，使他们在思想上形成了抓农村基层党建是自己的基本职责、不抓就是失职、不重视抓就不是好书记、抓不好就是不称职的强烈共识，牢牢夯实了乡镇党委书记抓基层党建工作的思想基础。

2、抓领导，落实工作责任

采取四条措施，靠实责任，切实加强对农村基层党建工作的领导。一是健全组织领导机构，充实工作力量。县委及时调整充实了由书记任组长的党建工作领导小组和农村基层组织建设工作领导小组，调整充实了县委基层办领导和工作人员，进一步加强了工作力量。各乡镇党委均成立了书记任组长的党建和基层组织建设工作领导小组，确定了专职工作人员，明确了各自的工作职责和目标任务，做到了基层党建工作有人抓、有人管，一级抓一级，层层抓落实。二是精心安排部署，明确目标要求。县委在认真调查研究的基础上，先后制定下发了《麟游县农村基层组织建设三年规划》、《关于进一步加强农村基层组织建设工作的意见》、《农村基层组织建设责任及责任追究办法》等一系列文件，及时明确了农村基层党建工作的目标任务和要求，切实做到把基层党建工作与经济社会发展同安排、同检查。三是推行“三级五岗”责任制，靠实工作责任。推行了“三级五岗”责任制，使农村党建工作从上到下形成了一个完整的三级责任链。在县、乡、村三级责任链中，又明确了五个具体岗位的责任人，即：县委领导、县委组织部（基层办）领导、乡镇党委书记、组工干部、村党组织书记。制定了“三级五岗”各自抓基层党建工作的目标责任、岗位职责、考评及责任追究办法。“三级五岗”责任制的推行，不仅夯实了基层党建工作的责任，也使乡村两级党组织及相关责任人由过去的注重当前向更加注重长远转变，特别是乡镇党委书记、村党支部书记由过去的“要我抓”转向“我要抓”。四是领导带头，率先垂范。县委主要领导始终坚持把农村基层组织建设工作作为头等大事来抓，认真履行第一责任人职责。除召开有关会议听取农村基层组织建

设工作的汇报外，更重视经常深入乡镇、村检查调研，现场办公，解决存在问题。今年“三双”活动安排部署后，县委主要领导立即带领桑树塬乡党委书记，深入自己的党建联系点丰塬村，组织召开“三双”活动启动会，6月份，又亲自参加了该村“双承诺”半年评议会；县委组织部领导带领两亭镇党委书记，深入该镇河滩村对“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促经济工作模式进行调研总结。通过县委领导带乡镇党委书记，促农村基层党组织，推动了基层党建工作任务的全面落实。

3、抓制度，构建长效机制

建立了联系报告、人员配备及经费投入、督查督办三大机制，促使乡镇党委及党委书记发挥作用。一是建立联系报告机制。建立了县、乡党委基层组织建设工作例会制度，县委每半年召开一次党建工作例会，乡镇党委每月召开一次党建工作例会，交流经验、查找不足，议定改进措施。建立了县、乡党员领导干部党建联系点制度，县委常委及其他县级党员领导每人联系1个村党支部，每月到点开展工作不少于一次，乡镇党委成员每人联系1-2个村，每月到点开展工作不少于2次。建立了基层党建调研制度，乡镇党委成员每人每年确定1-2个重点课题，开展调研，年底前分别向县委组织部上报1-2篇调研报告。建立了基层党建工作定期报告制度，统一印发了报告提纲，明确了报告内容，乡镇党委每月向县委报告一次基层组织建设进展情况，党委书记、副书记每季度向县委报告一次党建工作职责履行情况。全县26名县级党员领导联系10个乡镇、26个村级党组织，10个乡镇党委72名党委成员联系100个村级党组织。今年以来，县、乡两级党员领导干部紧紧围绕“三双”活动、公选村干部、村级组织活动场所建设、支部活动形式创新、“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促经济模式等党建重点工作，开展了一系列调查研究，推动了党建重点工作的深入开展。截至目前，县级党员领导平均到点11次，乡镇党委成员平均到点23次，共形成党建调研报告97篇。二是建立党务干部配备及经费投入机制。坚持把优秀年轻干部配备到乡镇党务干部岗位，并加强培养，成绩突出的选拔任职，去年以来，选拔了5名乡镇优秀党务干部担任乡镇副职领导，保证了基层党建工作有“硬人”来管。同时积极建立经费投入机制，县财政每年给每个村拨付经费3000多元，县委组织部为每个乡镇下拨党费1000元，乡镇党委每年为村级拨付一定的党建工作经费，保证了基层党建工作的正常开展。三是建立督查督办机制。坚持把定期督导与随机抽查、日常指导与明察暗访相结合，县委组织部、基层办建立了乡镇党建重点工作和乡镇党委书记履行党建工作职责台账。每次专项督导和明察暗访结束后，当场填发《基层党建工作督办单》，指出存在问题，提出整改时限，并将检查结果记录在案，采取召开通报会、下发通报等形式，在适当范围公开检查情况，督促乡镇党委抓好整改提高工作，有力地推进了各项工作的落实。

4、抓典型，形成争创格局

为了给乡镇党委书记履行职责抓好基层党建工作树立榜样，县委高度重视先进典型的培养与宣传，以正面典型的示范效应推动面上工作。在具体工作中，坚持以“三级联创”为统揽，扎实推进“五个好”乡镇党委创建活动。通过创建，已有2个乡镇党委被命名为市级“五个好”乡镇党委，5名乡镇党委书记被市、县委表彰为优秀党务工作者和优秀共产党员。今年九成宫镇党委书记包抓的良舍村村级组织活动场所，两亭镇党委书记包抓的河滩村“三双”活动、“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促经济模式，成为全县党建工作的亮点，9月份，县上组织10个乡镇党委和100个村党支部进行了参观学习。与此同时，通过在县电视台、《麟游宣传》开办优秀党委书记风采录、农村基层党建特色工作专题栏目、举办党建重点工作图片展等形式，广泛宣传乡镇党委抓基层党建工作的新举措、新风貌、新亮点、新成效。从而在乡镇党委尤其是党委书记中形成了你追我赶、争创先进的良好氛围。

5、抓考核，实行奖优罚劣

将基层党建目标任务细化成8大项、6个小项，实行百分制考核，平时考核占40分，年

终考核占60分。每年初，以《责任书》的形式将任务分解到乡镇党委，半年进行检查，年终与综合考核一并进行考评。乡镇党委书记结合年终述职测评和科级干部考核工作，把履行党建工作职责情况作为述职测评的一个重要方面，在述职测评大会上进行述职，接受党员干部和“两代表一委员”的评议。并将乡镇党委书记履行党建工作职责情况作为个人考核等次、评优树模和提拔任用的重要依据。近3年来，有6名乡镇党委书记由于党建职责履行到位、工作实绩突出被提拔使用。与此同时，注意在平时检查和考核中发现问题，督促后进，以督促整改的震动效果，促进存在问题的解决。九成宫镇党委对蔡家河村发展党员工作程序把关不严，及时给予通报批评，责令原党委书记向县委做出了深刻检查；崔木镇党委监督职责履行不到位，致使北王村在党员学习教育资料中弄虚作假，县委给予了通报批评，责令原党委书记及相关责任人向县委做出了书面检讨。通过严格考核，鼓励先进，鞭策后进，推动了乡镇党委书记抓基层党建工作责任制的落实。

二、主要体会

第一、加强领导是落实基层党建工作责任制的根本保证。加强农村基层党组织建设，关键在领导。我们在落实乡镇党委书记抓基层党建工作责任制中，县委特别注重发挥主要领导“第一责任人”的示范带动作用，督促引导乡镇党委书记全面落实“直接责任人”职责。县委的示范带动，激发了乡镇党委书记抓基层党建工作的热情。各乡镇党委都建立完善了班子成员抓基层党建工作的责任制度。通过构建县、乡各级抓农村基层党组织建设的责任体制，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的农村基层党建工作良好局面。

第二、完善机制是落实基层党建工作责任制的长效措施。科学规范的机制是保证工作落实的长久之策。通过建立和完善机制，全面夯实工作责任，督促乡镇党委书记发挥 “主角”作用，自觉抓好基层党建工作，显得十分重要。我县在落实乡镇党委书记抓基层党建工作责任制中，以落实县委书记“第一责任人”、组织部长“关键责任人”、乡镇党委书记“直接责任人”、村级党组织书记“具体责任人”的职责为核心，建立了联系报告、力量配备及经费投入、督查考核、奖惩激励工作机制，使基层党建工作不断走上了制度化、规范化、科学化的轨道。

第三、服务大局是落实基层党建工作责任制的最终目的。衡量基层党建工作的好坏，要用推动农村经济社会发展、保持农村社会稳定的成果来检验。在落实乡镇党委书记抓基层党建工作责任制时，注重与发展农村经济、建设和谐奋进新农村有机地融为一体，大力开展了“先锋行动”党建主题活动、“双承诺双公开双评议”活动，积极创新基层党组织活动方式，总结推广了 “支部、协会、基地、农户”四位一体党建促经济的经验，形成了基层党建工作的新特色，实现了基层党建与农村经济发展、社会和谐稳定互动双赢。

第四、强化协调是落实基层党建工作责任制的必然要求。落实和坚持基层党建工作责任制，需要各级各方协作配合，共同努力。县委组织部坚持以人为本的理念，注重及时掌握基层党建工作的最新动态，随时了解乡镇党委书记在抓工作落实中遇到的困难和问题，通过积极协调现场指导、整合部门资源、加大项目支持等措施，帮助乡镇党委书记充分履行职责，尽力抓好基层党建工作。从而建立健全了上下联动、左右配合的工作机制，在全县真正形成了县委统一领导、组织部宏观指导、基层办具体负责、乡镇党委组织实施，县委基层组织建设领导小组成员单位协作配合、齐抓共管的基层党建工作格局。(麟游县委常委组织部长惠军岐)

第五篇：乡镇党委推进农村基层党建工作经验交流材料

近年来，县委高度重视农村基层组织建设工作，采取扎实有效措施，使基层组织建设工作取得了明显成效。近日，县委书记××同志结合平时深入基层调研了解情况，对农村基层党建工作提出了指导性意见。刘书记指出，乡镇党委担负着加快社会主义新农村建设、构建和谐农村的历史重任，在农村党的建设“三级联创”工作中,处于承上启下的重要位置，担负着

抓好农村基层组织建设的直接责任。为落实县委理论中心组会议和刘书记指示精神，切实发挥乡镇党委“主角”作用，强化党委书记管党意识，充分履行基层党建“直接责任人”职责，县委组织部通过认真总结全县各乡镇基层党建工作先进经验，制定了一系列推动基层组织建设工作举措。

1、健全乡镇党委党建工作例会制度。各乡镇党委要真正树立“科学发展是硬道理，基层党建是硬基础”的思想，充分认识到没有基层组织的和谐稳固，就不可能有县域经济社会事业的大发展。要进一步健全党建工作例会制度，每季度至少召开１次党建工作例会，专题研究党建工作，真正分析基层组织建设中存在的问题。实行党委班子成员分工负责制，对基层组织建设中的每个问题都要责任到人，限定完成时限，以工作制度的完善推动干事创业氛围的形成，确保党建工作责任落实到位。每次召开乡镇党委党建工作例会，要有详细的网会议记录，每季度末报县委组织部。乡镇党委召开党建工作例会工作列入每年基层党建工作考核重要内容。

2、建立乡镇党委书记与村干部定期交流制度。各乡镇党委书记每个月至少要召开２次与村干部交流会，认真听取农村党支部书记、村委会主任关于农村基层组织建设工作汇报，交流感情、发现问题，研究有针对性的工作措施，帮助所辖村党支部解决基层党建方面的问题。每次交流会时间不能少于２个小时，要有会议记录，记录要真实、详细，每月底将记录报县委组织部。对流于形式、走过场的，由部主要领导进行诫免谈话。

3、实施乡镇党政主要领导包难村、乱村制度。每个乡镇领导班子成员都要建立党建工作联系点，乡镇党委书记、乡镇长首先要联系难村、乱村，长期深入所包村进行排查、调度，督促落实党建工作，带着感情深入群众中做工作，帮助解决各种历史遗留问题，及时总结典型经验，强力推动后进村的整顿转化。同时，开展领导班子成员联系一个村、一个企业、一名党员、一名科技致富能手、一个贫困户、一个村民代表的活动，切实做到深入农村，服务农民，积极为群众办实事、好事，不断凝聚党心、民心。

4、建立乡镇领导班子成员参加村务述职会议制度。为加强对村级组织的管理和监督，强化村级干部责任意识，县委组织部下发了《关于建立农村村务述职工作制度的意见》，通过一年来的运作，村务述职工作取得了明显成效。在今后村务述职工作中，乡镇领导班子成员要分头参加所辖村的村务述职会议，并对每位村干部的述职进行详细点评，认真提出整改意见，扎实推进农村基层组织建设工作。

5、建立乡镇下派干部定期汇报工作制度。为充分发挥乡镇机关到村任职干部作用，各乡镇党委要建立下派干部定期汇报工作制度，每两周召开一次下派干部工作汇报会，汇报内容包括开展工作和目标完成情况,存在的问题及整改措施等，突出问题和信访隐患由下派干部和乡镇党委共同研究解决措施。

6、开展大面积培训农村“两委”干部工作。乡镇党委要切实承担好建强农村班子、带好党员队伍、提高干部素质、激发干部活力的责任。各乡镇要对所辖农村“两委”干部半年培训１次，每次集中培训时间不少于７天，培训内容既要有党的理论、党和国家的路线、方针、政策，还要有农村实用技术知识和新时期农村工作方法及工作艺术，不断提高农村干部能力。每年各乡镇还要举办１次农村后备干部培训班。组织部准备成立优秀农村干部宣讲团，请优秀党支部书记到各乡镇进行巡讲。各乡镇在组织农村“两委”干部培训班和后备干部培训班时，要及时通知县委组织部，由组织部派专人参加。

各乡镇党委要按照本通知要求，积极谋划，精心组织，认真落实，通过扎实有效的工作，使全县农村基层组织建设工作取得新进展。