西乡县高川镇村级党组织

第一篇：西乡县高川镇村级党组织

西乡县高川镇村级党组织

“升级晋档、科学发展”活动实施方案

为了认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，充分发挥村级党组织在全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用，加快新农村建设步伐，实现率先突破发展目标，按照省、市委总体部署和县委、县政府决定，2009年至2012年在全县开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。现结合我镇各村实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设“二十字”方针总体要求，进一步深化“三级联创”、“旗臶工程”和“标兵工程”活动，以促进农民增收、推动农村发展为重点，对全镇15个村级党组织实行分类定位、科学评估、升档晋级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，正真把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展提供坚强的组织保障。

二、目标任务

按照突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面的原则，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设臵主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为一、二、三、四类村级党组织。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，努力使全镇15个村级党组织能够升级晋档，达到创建一类、扩大二类、提升三类、消除四类的目的，使农民人均纯收入大幅度提升。在2008年农民人均纯收入2470元的基础上，到2012年达到6600元以上（其中2009年达到3211元），增长167.2%。全镇村党组织一类达到 2个，占13.3%；二类达到 6 个，占40%；三类达到7个，占46.7%；消除四类；创建示范村党组织 3个。其中2009年村级党组织创建二类1个、三类 4 个，四类减少在 9个以下。示范户320户，占6.8%；殷实户2305户，占49.3%；温饱户1491户，占31.9%；帮扶户435户，占9.3%；关怀户129户，占2.7%。

三、方法步骤

1、分级建档。按照《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动考核评价指标》，对各村工作情况进行考核，提出等级意见，报县委组织部审定。按照一村一卡的要求，逐村建立村级党组织“升级晋档、科学发展”活动工作档案，对村级党组织开展活动情况进行如实记载。

2、制定目标。结合实际，制定开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动实施方案，明确年度目标任务，落实责任，分类指导，强化措施，抓好落实。各村级党组织制定升级晋档计划，对照15项考核评价指标，寻找差距和不足，落实关键性措施，着力抓好升级晋档工作。

3、检查验收。村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，由省、市、县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组按照打分标准分级分层验收。一类村党组织由镇党委申报，县活动领导小组推荐，市活动领导小组验收，省活动领导小组抽样考察、审定；二类村党组织由镇党委申报，县活动领导小组验收，市活动领导小组抽样考察、审定；

三、四类村党组织由镇党委验收，县活动领导小组抽样考察、审定。各村每年农民人均纯收入数据由县统计局调查出具，其中一类村农民人均纯收入数据必须经省、市统计局审定。

村级党组织“升级晋档、科学发展”活动每年集中评定验收一次，评定结果分别在市、县委组织部备案。镇党委于每年12月底前将本镇村级党组织升级晋档情况，一、二类村级党组织和镇自查考核打分情况报县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组。县上在1月中旬组织检查考核各镇升级晋档工作，完成二类村党组织的验收和三、四类村党组织的抽样考察、审定工作，并将一、二类村党组织向省、市推荐上报，及时申请省、市考察审定和验收。

4、评比表彰。镇党委根据实际情况，每年对“升级晋档、科学发展”活动中晋升到一类村和进位幅度大的村级党组织予以表彰。凡党风廉政、计划生育、平安建设等“一票否决”工作出现问题的村，不授牌、不表彰。

四、工作措施

1、实施“强基工程”。坚持抓基础、打基础，抓好以农村水、电、路和村容村貌为主要内容的基础设施建设，改善农民群众生产生活条件。深入开展以“十星级文明户”、“文明村”、“平安村”为主要内容的农村基层创建活动，努力实现到2012年全镇80%以上的村达到“文明村”或“平安村”标准。建立完善以“五送一建”活动和党员致富“星火工程”为主要内容的党内基本关爱机制，加快贫困村党组织和贫困党员脱贫步伐。持续开展后进基层党组织整建，采取领导包抓、部门帮扶、干部驻村等方式，抓好软、散、瘫等党组织的整顿转化工作，努力实现在班子建设和增加农民收入上有较大的突破。

2、实施“增收工程”。加快推进农业产业化、农村城镇化步伐，繁荣农村经济，拓宽增收渠道，增加农民收入。镇党委积极引导村级党组织因村制宜发展生猪、茶叶、烤烟、劳务输出等特色产业，推进“一村一品”建设。大力扶持和培育龙头企业和农村经济合作组织，加快推进农业产业化步伐。健全劳务输出网络，抓好劳动力转移培训，发展壮大劳务经济。加快发展城镇个体私营企业等二、三产业，不断培育新的农民收入增长点。积极探索在龙头企业、农村合作组织、产业链上和流动党员集中地建立党组织，提高基层党组织引领发展、服务党员的能力。广泛开展党员双示范、设岗定责、双培双带、评星定级等各类主题实践活动，为党组织和党员发挥先锋模范作用、推动农村经济发展搭建平台。开展农村党员干部“创业致富工程”活动，在全镇形成“党员干部带头创业引领、农民群众争相创业致富、农村经济社会又快又好发展”的良好势头。

3、实施“共建工程”。积极构建城乡统筹的基层党建新格局，努力实现城乡基层党建工作资源共享、优势互补、相互融合、协调发展。采取城乡党组织结对共建、党员共育共管、资源互补共享、发展互帮互助、人才双向流动等形式，有序引导城市党建资源以及信息、人才、资金、技术向农村流动，带动农村加快发展步伐。按照领导干部和部门单位联系的乡镇、村与联系的新农村示范户，包扶贫困村等一致的原则，建立县级领导联系镇包抓示范点、部门联系村包抓农户，党员干部结对帮扶贫困户制度，深入开展领导联点、部门联村、干部联户、帮制定规划、帮农民增收、帮解决难题的“三联三帮”活动，完善县干部上派下挂、科技特派员、科技讲师团等促进农村发展的有效形式。联村（户）干部、共建部门党组织每年都要制定帮扶方案，一抓到底，完成情况纳入年度目标责任考核内容。

4、实施“阳光工程”。积极推进农村基层民主建设，规范村级党务、村务公开的形式、内容、时限、程序和档案，建立“阳光村务”。探索党代表任期制，推行村级重大事项票决制、村干部坐班制、为民服务代理制、村委会向党组织报告工作等制度。积极落实《关于规范村级事务民主决策的意见》文件精神，规范村“两委”议事规则和决策程序，全面推行村级重大事项党组织提议、两委会商议、党员大会审议、村民或村民代表会议决议；决议公开，实施结果公开；村上的发展规划及实施情况党员明白，群众明白；党员、群众的致富计划项目及落实情况村上明白的“四议两公开两明白”工作方法，健全村党组织领导下的充满生机活力的村民自治机制。

5、实施“阵地工程”。抓住中、省开展新一轮村级组织活动场所建设的工作机遇，全面完成村级组织活动场所建设任务。统筹规划，整合农村卫生、文化等基础公共设施建设项目，集中解决无村级活动场所和村级活动场所不达标的问题。坚持专款专用，严格执行政府采购、招投标和项目审计、验收制度。完善党员电教室、远程教育等配套设施和管理使用制度，坚持建、管、用结合，拓展服务功能，发挥综合作用，使村级活动场所正真成为党员活动中心、村民议事中心、为民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。

五、奖惩措施

对开展活动晋升到一类和进位幅度较大的先进村党组织给与表彰奖励，并授予“升级晋档、科学发展活动进步奖”奖牌。村级党组织评审结果与村党组织书记工资、奖惩和任用直接挂钩。对当年晋升到一类的村党组织书记和进位两个档次的村党组织书记授予“十佳村党组织书记”称号，分别给与表彰奖励。对当年评比居本镇末位的村党组织书记由镇党委书记进行诫勉谈话，并列为当年整建对象；对任期内连续两年居本镇末位的村党组织书记由镇党委进行组织调整。

六、组织领导

村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，既是一项深入贯彻落实科学发展观、加强农村基层党组织建设的党建工程，也是一项加强农业和农村工作、推进农村经济社会又好又快发展的富民工程。镇党委把组织开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动列入重要议事日程，与“三级联创”、“ 一创一争”、农户增收计划行动、实行村“两委会”班子及主要干部任期目标责任制管理等紧密结合起来，与新农村建设星级管理、扶贫开发重点村、“一村一品”示范村建设有机结合起来，统一规划部署，加强分类指导，年终检查考核，层层抓好落实。对基础薄弱、相对后进的村级党组织，将继续采取主要领导干部包抓、下派干部驻村指导、县级部门结对帮扶、政策和项目扶持等有力措施，促使基础薄弱、相对后进的村级党组织尽快升级晋档。

为了加强对村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的领导，镇党委成立村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组。组长由镇党委书记廖义强担任，副组长由镇长佃光荣、人大主席李明珠、副书记马寿旭担任，成员有杨艳平、杨振浩、周家强及各所办负责人。领导小组成员定期通报工作进展情况，研究解决存在问题，不断推动村级党组织“升级晋档、科学发展”活动深入开展。各村也要成立相应的领导机构和工作机构,明确镇党委书记是第一责任人、分管领导是具体责任人、村党支部书记是直接责任人，具体划分为四个责任区，即支部书记牵头抓总局，负责“管理民主”区；村主任负责“生产发展、生活宽裕”区；村文书负责“村容整洁、乡风文明”区。要求各责任人各负其责，密切配合，形成合力，确保村级党组织顺利升级晋档。

附件：

1、西乡县高川镇村级党组织升级晋档活动规划表

2、西乡县高川镇村党组织“升级晋档、科学发展”活动规划（1—3）

3、高川镇党组织产业发展及农民增收规划

4、西乡县高川镇村党组织农民增收规划

5、西乡县高川镇村党组织农民增收规划（1—8）

第二篇：高川镇初级中学关于生态环境

高川镇初级中学关于生态环境 保护和城乡环境综合整治宣传教育工作总结 根据县教体局《西乡县教育体育局2014年生态环境保护和城乡环境合整治宣传教育工作实施方案》的文件精神，结合我校的教育教学实际，广泛组织、积极开展了城乡环境综合治理活动，现将本年的工作总结如下：

一、加强领导，统一部署

城乡环境综合整治工作标准高，工作量大，涉及面广，我校领导高度重视，将此项工作作为一项惠民工程，民心工程来抓，并列入了我小工作的重要议事日程，作为一项重要的工作常抓不懈。一是建立、健全和完善了环境综合治理工作领导责任制，实行一把手总负责，分管领导具体抓，逐级负责；二是定期督查，对查出的问题，及时进行整改；三是定期召开环境综合治理工作会议，开学前校长在开学工作安排会上统一安排部署今年的治理工作，进一步统一要求，分解任务，明确目标。

二、周密安排，落实责任

我校以教育体育的相关文件精神为指导，在学校全面开展治理工作，落实治理目标。同时，利用学校校会、安全工作会等会议，多次强调此项工作重要性，进一步提高全系统对此项工作的认识，确保学校将治理工作纳入学校重要工作计划，治理工作落到实处。实现“教育一名学生，影响一个家庭，带动整个社区，文明整个社会”的工作目标，充分发挥学校在城乡环境综合治理中的宣传教育和表率作用。

三、宣传环保，提高认识

向全校学生发放《小手牵大手·文明伴我行——城乡环境综合治理“进校园”活动应知应会》卡200份，结合夏收秸秆禁烧工作，印发《大力治理农村环境·共创生态文明家园》致家长一封信800封，在全校范围开展“秸秆禁烧和综合利用”知识宣传教育，积极宣传“不见火，不冒烟，不留痕”工作目标。

四、广泛动员，全面展开

我根据整治活动要求，通过校园网、黑板报、公示栏等宣传阵地广泛开展城乡环境综合治理“进校园”活动相关要求和环保知识的宣传，组织开展了形式多样的治理活动，让全体师生了解知识，明确要求，让治理工作深入人心。

一是于学生报名注册前组织全体教职员工全面彻底打扫校园环境卫生，对教室、各功能室、厕所、食堂等进行环境“消、杀、灭”，并进行一次全面彻底的安全隐患排查，以清洁、卫生、安全、美丽的环境迎接学生返校。

二是我校团队部结合此项活动，在全校团员和少先队员中开展争创活动，各班团队部积极参与城乡环境综合治理和环保宣传教育活动，广泛深入开展综合治理活动，并把此项活动作为学校团队组织的一项活动长期坚持开展下去。

三是结合“公民道德建设宣传月”活动，开展丰富多彩的主题活动：校团支部组织开展了以“保护环境，从我做起”为主题的倡议活动，让学生深入了解环境保护方面的相关知识；八年级师生以“保护母亲河”行动为载体，与县、乡领导一起参加保护母亲河活动，进一步激励大家为建设山川秀丽、环境优美的新高川贡献力量；校政教处以“爱我家园”为主题，开展了“校园是我家，你我都爱她”以及城乡综合治理宣传教育和社会实践活动，进一步美化净化校园及周边环境。

五是积极开展“持续治五乱、整改迎十一”攻坚月活动。学校对校园周边铺面乱贴乱挂的小广告和标语进行了清理，各班在清卫组指挥下进一步清理了校园卫生死角，校安保处规范了校门外车辆停放，要求家长和其它外来车辆有序停放，保持周末上放学时段交通畅通，确保师生安全。六是开展“除陋习、树新风”专项活动。统一安排部署全校“除陋习、树新风”专项行动。明确“三乱”（乱扔垃圾、乱吐口痰、乱丢烟头）内容，教育广大师生在校园内要积极鄙弃乱吐、乱丢、乱扔、乱画陋习，并积极争当志愿劝导员，劝导家人、亲友、社会公民一起行动，杜绝不文明习惯，提高公民道德素质，促进和谐建设，营造良好社会人文环境。

五、存在问题和整改措施

在城乡环境治理“进校园”工作中，存在的主要问题有：一是个别学生的环保意识和卫生行为习惯有反弹，需进一步加强教育，形成良好的环境卫生行为习惯；二是学校在城乡环境综合治理中的宣传教育功能和辐射影响作用有待进一步加强；三是校园周边的环境治理需要各乡镇、部门以及社会各届的配合，共同营造良好的城乡环境综合治理社会氛围。

六、今后的工作措施

我校将进一步加强城乡环境综合治理工作。一是深入开展“细节文明行动”，进一步加强对学生的行为习惯养成教育；二是加强家校互动，增强教育的影响和辐射作用；三是主动争取各相关部门和单位的配合，营造良好的环境治理社会氛围。

第三篇：高川镇2012年妇联工作计划[推荐]

镇2012年妇联工作计划安排

我镇妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女合法权益为根本任务，开拓创新、扎实工作，在我镇和谐新农村大局中努力做到统筹发展促进和谐，依法维权推动和谐，凝聚人心共建和谐，夯实基础服务和谐，不断提高各族妇女素质，促进妇女全面发展，推动男女两性平等和谐，团结带领全镇妇女为我镇和谐农村，实现农村经济社会又好又快发展，做出新贡献，创造新业绩。

一、坚持科学发展观，推进城镇妇女工作统筹发展

（一）紧紧围绕增加农民收入这个主题，努力满足妇女对提高科技致富能力、提供增收致富项目、加大资金扶持力度的迫切需求。积极筹划，大力培训和发展各类巧手，引领全镇妇女在促进农业增效、农民增收中发挥重要作用。

（二）大力推动“巾帼建功”工作。开展手拉手结对帮扶对接活动，扩大“巾帼建功”活动的覆盖面。通过岗位实践、技术竞赛、观摩交流等形式，激励各村妇女强化自主创新意识、增强自主创新能力，投身自主创新实践，为加快社会主义新农村经济社会发展做贡献。

（三）深化“双学双比”竞赛活动，开展“五进五送”活动。依托种养能手和基地大户带动等多种形式，大力发展农业、畜牧养殖等重点产业，做大特色经济品牌，为广大妇女增收致富拓宽渠道。深入开展学习型家庭创建活动，促进家庭关系和谐融洽、家庭环境整洁舒适、家庭生活科学健康、家庭成员全面发展。把和谐家庭的内容融入“五好文明家庭”、“平安家庭”创建活动中，引导广大妇女和家庭树立新观念，营造新环境，提高文明素养和生活质量，促进镇风文明和村容整洁。

二、深化维权活动，促进社会和谐稳定

（一）贯彻落实男女平等基本国策，维护妇女儿童权益是我镇和谐新农村的必然要求。我镇妇联把维护好、实现好、发展好妇女群众的基本利益作为参与构建和谐新农村的切入点，努力帮助解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，使广大妇女能够平等地参与经济社会发展，享用改革发展的成果。

（二）建立健全妇女儿童权益保障机构。我们要积极参与党和政府主导的维护群众权益机制建设，发挥各村妇代会主任及家庭志愿者的作用。以家庭为重点，继续开展“五好文明家庭”创建活动，构建和谐社会，建设社会主义新农村，引导全镇妇女“知荣辱、讲文明、促和谐”，强化“八荣八耻”教育，深化新时期五好文明家庭创建活动，为加快我镇精神文化发展、提升广大妇女基本素质、建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。

（三）加强维权建设，做好来信来访工作。要进一步加强妇联维权建设，积极探索建立妇女舆情分析、民意反馈和矛盾纠纷排查制度，健全完善妇女儿童法律援助站，充分发挥妇联干部的作用，切实加强信访工作，调解纠纷、化解矛盾、维护社会稳定工作，探索开展妇女心理咨询、婚姻家庭关爱行动，引导妇女正确对待自己、他人和社会，通过理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾，使妇女利益诉求步入制度化、规范化、法制化的轨道。

（四）切实关心妇女儿童生活。我镇妇联要更加注重维护和改善妇女儿童的民生问题，通过积极争取，为妇女儿童提供多样化、多层次的服务，解决妇女儿童生存发展中的突出问题，继续加大贫困单亲母亲、困难学童的帮扶救助力度，及时提供有效服务，继续呼吁社会各界为困难学生、贫困母亲奉献爱心。

三、加强宣传教育活动，促进和谐农村建设

认真搞好“三八”节102周年大庆活动，突出我镇妇女工作的发展进程和在经济建设、政治建设、文化建设和生态文

明建设中涌现出来先进人物和集体。大力表彰一批先进个人、文明家庭，弘扬正气树新风，努力营造学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。

四、加强妇联组织建设，提高服务社会的能力进一步加强内部软环境建设，提高服务质量。要求每位妇联成员做到为人坦诚谦和，待人真诚热情，办事率真稳妥，工作务实创新，增强工作自觉性和主动性。着力提高服务妇女群众工作的本领，理论联系实际，不断提高思想政治水平，为妇联工作出一份力。

**镇妇联

二〇一二年二月十五日

第四篇：高川镇积极开展法制宣传活动

高川镇积极开展法制宣传、“六五”普法再添新篇章

为弘扬法治精神，提高群众法律素养，促进社会和谐，深入开展“六五”普法工作，5月20日，高川镇利用赶集为契机，以镇司法所为平台，联合县委依法治县办公室、县司法局和县交警大队开展了一场以《道路交通安全法》为主题的法制宣传活动。

在活动中，法制宣传员用通俗易懂的语言讲解了《道路交通安全法》的基本知识、如何遵守道路交通规则、遇到交通事故如何处理，如何正确维护自身在交通事故中的的权益等与群众生活息息相关的道路交通问题。面对群众的提问，法制人员还逐一耐心的做了详细解释。在此次活动中共发放宣传手册300余份、宣传彩页400余张、法治宣传袋310余个、向600多群众普及了《道路交通安全法》。现场一位群众感叹道：“这真是一场符合农村实际的法律宣传活动，希望多开展几次这样的法制宣传。”

此次活动的开展，践行了党的群众路线教育实践活动，提高了广大人民群众的法制观念和依法维权意识，也使我镇的法制宣传工作更加贴近百姓、贴近实际、贴近生活，为高川镇的发展创造了和谐的法治氛围。也是我镇深入开展“六五”普法工作和法律六进工作的重要体现。

（高川罗振华）

第五篇：川兴镇基层党组织建设情况调研报告

中共川兴镇委员会

基层党组织建设情况调研报告

引言：为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面把握农村基层组织建设情况，为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础。

一、基层党组织的基本概况

川兴镇位于西昌市东南部，距市中区约6.8公里，总面积约32平方公里，全镇辖8个行政村，85个村民小组，1个街道居委会，现有人口24368人，其中农业人口22768人。镇境内道路体系完善，村村通公路，交通便捷，旅游资源富集，镇南面为邛海泸山国家4A级风景名胜区，镇境内主要有月亮湾、小渔村、青龙寺三个国家4A级级景点以及尔乌、半匹山、小花山等乡村特色旅游景点。全镇共有党员628人，党支部12个，其中机关支部1个，居委会支部1个，小学支部1个，卫生院支部1个，粮站支部1个。通过调查，我们对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部4个，占总数的33.3％；较好的6个，占总数的50％；一般的2个，占总数的16.7％，总体较好，略有问题。

二、基层党组织建设的现状及评价

几年来，镇党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照市委、市委组织部的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资

源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以农村党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社 会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5、实行镇领导包片、镇干部包村责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。包村领导通过帮助所包的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。镇党委实行定期调查汇报检查

制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，镇党委按照市委和市委组织部关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我镇农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻 党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生气活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到 有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满足。

4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布臵的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实

际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严厉性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查感到主要有以下几个原因。

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。

2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。

3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。

4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。

四、对策和措施

（一）健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基 层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；抓好流动党员的教育治理工作,结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育治理工作,使流动党员的教育治理走上规范化的轨

道。

（二）以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。我将结合“讲党性、重品行、做表率”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用 展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

（三）配齐配强党支部班子。镇党委从实际出发，从机关选派优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子；另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。镇党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。实行一个领导班子成员负责一个示范基地，提高党员干部对我镇发展的领导带头作用。

（四）认真抓好各村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。建章立制，切实把村级财务治理好。通过党务公开、政务公开和村务公开，不断提高透明度，让人

民群众了解各项资金的使用情况，支持基层组织工作，促使基层组织工作，推动农村工作的开展，把锦星镇建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。

中共川兴镇委员会 二0一二年六月十八日