省农委副主任于强在全省农村环境综合整治视频培训班上的讲话

第一篇：省农委副主任于强在全省农村环境综合整治视频培训班上的讲话

省农委副主任于强在全省农村环境综合整治视频培训班上的讲话

这次会议的任务是安排部署2015年农村环境综合整治工作。2014年3月26日，省政府召开了改善农村人居环境视频会议，隋忠诚副省长就清理农村垃圾工作作出了全面部署。去年11月5日，省委、省政府印发了关于改善全省农村人居环境的实施意见（吉发〔2014〕21号），明确了到2020年全省实施6大工程30项重点任务。今年中央和省委又明确提出了物的新农村与人的新农村建设同步推进、新农村要全面发展、各美其美，要求要统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善人居环境工作。按照省改善农村人居环境领导小组责任分工，省农委决定召开这次会议。

一、客观认识全省农村人居环境综合整治形势

2014年以来，在省委、省政府强力推动下，各级党委、政府高度重视，农业、住建、环保、卫生、交通、林业、畜牧等部门协同工作，以清理垃圾为重点，加强农村绿化美化，加大基础设施建设，综合整治农村环境，农村整体面貌发生了较大变化，取得了显著成绩。

一是呈现出垃圾清理集中攻坚的大好局面。在省政府的统一部署下，在全省范围内拉开了春季集中清理冬春垃圾攻坚战役，重点清理了沿公路线、铁路线、旅游线、环城镇郊区“三线一环”地带，农户房前屋后和村屯周边，以及集市、公共服务场点、河流塘坝、水源地等积存的垃圾污物。据统计，2014年全省清理垃圾1671万立方米，清理柴草垛196万个，清理粪堆481个，清路障342万个，拆除废弃圈舍和仓房16916间，拆除废弃的棚架11853个，清理各类沟渠和排水沟42512条，清理水源地3725个点。

二是呈现出农村保洁队伍、保洁设施、保洁装备和保洁经费同步加强和增长的大好局面。2014年各地都把农村环境综合整治工作纳入公共财政支持范畴，在财政资金极为紧张的情况下，投入新农村和农村环境综合整治专项资金达到3.6亿元，其中用于农村保洁的经费2.1亿元，包括县级财政投入5788万元，乡镇财政投入5650万元，村集体投入7369万元，农民出资2232万元，初步建立起以村集体为主、各级财政补贴、农户适当出资的农村环境整治和垃圾清理经费保障制度。全省乡镇配备保洁人员5360名，村屯配备保洁人员24267名，平均每个乡镇有保洁人员8名，每个行政村配备保洁人员2.6名。全省配备垃圾转运车辆11520台，人力垃圾转运车19953台。已建立起垃圾处理场和垃圾临时堆放场9096个，村屯设立垃圾临时收集池28010个，建立垃圾转运站1715个，设立垃圾箱88946个。

三是呈现出整屯、整村、整乡、整县全面整治农村环境的大好局面。东丰县在全县范围内开展了垃圾清理整治活动，做到了全县发动、全民动手、全力攻坚、全面整治。公主岭市投入1000万元，集中整治了辖区内国道102线农村环境，清除了残存的垃圾，建立起了美观整齐的围墙栅栏。伊通县营城镇全镇14个行政村环境整治实现了全面达标。磐石市1000多个自然屯、700多公里农村道路，通过美化绿化工程，实现了垃圾全面清理、整市美化的目标，建立起了生态文明长廊。通化市农村环境整治实现了全覆盖、全达标。长春、四平、延边、吉林、白山、白城、松原、辽源、长白山管委会、梅河口市等地农村环境整治力度明显加大，收到的效果也很明显。到2014年底，全省农村环境整治的村达到5403个，占全省行政村总数的58.1%；整治的自然屯23176个，占61%，受益的农户176.6万户，占农户总数的50%左右。

四是呈现出路水电气房和绿化美化亮化等基础设施整体提升的大好局面。围绕改善农村人居环境，2014年全省新建农村公路3696公里，农村公路总硬化程度达到67398公里，农村出行安全得到了很大的保障。到2014年底，全省农村累计新建和改造的村部达到8407个，建设休闲文化广场4212个，修建路边排水沟58999公里，治理农村沟渠小流域3956公里，达到安全饮水标准的行政村6383个，自然屯23187个，受益农户231万户。农村居民改造砖瓦房自然屯423个，居民住进楼房的行政村达到415个。全省新建和改造农村围墙、围栏和栽种绿篱10431公里，已建公共厕所1146座，室内卫生厕所13.2万个，户外卫生厕所73.1万个。建设畜禽养殖小区6570个，其中达到粪尿综合利用的有3519个，病死畜禽尸体实行焚烧的达到2067个。建设科学储粮仓51.8万个，保护农村水源地3725处。全省绿化美化行政村6023个，自然屯18995个，栽树1758万株，栽花10496万株，种草坪5101万平方米。实行亮化的行政村1309个，自然屯2456个，安装电能源路灯19316盏，太阳能路灯25722盏。同时，农村还有562个行政村办起了养老场所，1304个行政村办起了托幼场所，建设农村集贸市场1465个，乡村旅游景点585个。

五是呈现出管理体制机制不断创新和村规民约不断强化的大好局面。去年6月10日，副省长隋忠诚带领有关部门开展了改善人居环境、建设美丽乡村专题调研，在调研中，隋省长提出农村基础设施建设起来容易，后续管护起来难；垃圾突击清理容易，实现长期保洁难；领导一时重视容易，做到常抓不懈难。要求有关部门加强调研，认真解决好新农村建设过程中遇到的资金投入、调动农民积极参与、建立农村环境卫生管护长效机制、创新体制机制和建设模式等一系列问题。为了贯彻隋省长的重要指示，去年全省各地总结了统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善人居环境8大机制、20种模式，探索出了一系列成功的做法。有的地方采取领导高度重视、高位操作推动农村环境综合整治，层层传递压力，对卫生不达标的挂黑牌、媒体曝光，触动力较大；有的地方加大领导督查力度，县级4大班子领导下乡发现问题及时通报、及时整改，取得了实效；有的地方采取建立村规民约的办法，约束农民不卫生、不健康的生活习惯，收到了少花钱、多办事的效果；有的地方通过大面积搞绿化美化、建设生态走廊，提升了农民美化意识和责任担当，农村面貌焕然一新；有的地方通过建设美丽乡村、美丽庭院、社区建设、旧村改造、打造旅游景点等措施，净化了环境，农民形成了自觉清理垃圾、爱护公共设施的良好习惯；等等。这些机制模式，充分体现了党委领导、政府主导、社会参与、农民主体的作用，全省9个市（州）和长白山管委会、60个县（市、区）、624个乡镇、9382个行政村、3.8万个自然屯都可根据本地实际，因地制宜选择相应的机制和模式改善农村人居环境，推进新农村和美丽乡村建设。

这些成绩的取得，是省委省政府以及各级党委政府高度重视、各部门协同动作、全省各地共同努力的结果，也是多年来我省新农村持续建设的结果。为进一步深入开展全省农村环境综合整治工作奠定了坚实基础。同时，我们也要看到工作中存在的差距和不足。主要表现在：有的地方对农村环境综合整治工作还没有引起足够的重视，工作部署不得力，经费投入严重不足，督查督导不到位；有的地方秸秆多、畜禽粪便多，农民还有随意焚烧秸秆、随意堆放柴草、随意堆放粪堆、随意乱扔垃圾等不良习惯；还有一些地方，到目前还没有实现路面硬化，晴天一身土，雨天一脚泥；还有不少地方没有建立起设施维护和垃圾清理、卫生保洁的长效机制，农村环境整治处于放任自流状态。

今后一个时期，我省要全面建设小康社会，同步推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化。建设美丽吉林，必须从整治农村环境这个基础性工作抓起。因此，各级农业部门要勇于承担，敢于作为，积极协同有关部门，在当地党委政府的坚强领导下，切实抓好农村环境综合整治工作，主动解决存在的问题，迎难而上，不断开创农村环境整治工作的新局面。

二、全面完成2015年全省农村环境综合整治任务

2015年全省农村环境综合整治的总体要求是：认真贯彻落实省委省政府关于统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善人居环境的重要部署，开展好春秋两季以清理垃圾为重点的攻坚战役，积极推动农村建立垃圾日产日清、环境卫生常年保洁的长效机制，全面提升农村道路、安全饮水、住房保障、庭院改造、排水排污、垃圾设施、绿化美化等基础设施建设水平，切实加强领导，落实保洁经费，健全保洁队伍，完善保洁设施，强化工作保障，构建农村环境综合整治强大动力，促进美丽乡村和新农村建设。主要任务有以下六项：

一是启动农村垃圾专项整治活动。2014年11月19日，住建部全面启动了农村生活垃圾5年专项治理行动，从2015年开始，利用5年时间，对全国农村生活垃圾进行专项治理，使全国90%村庄的生活垃圾得到有效处理。按照这一要求，今年全省农村环境综合整治的重点任务之一，就是开展农村垃圾专项整治，力争经过5年的持续努力，使全省农村垃圾治理工作基本达到国家要求的目标。今年全省春季农村环境整治要继续抓好沿公路线、铁路线、旅游线和环城镇周边的“三线一环”地带，小城镇和农贸集市，村部、学校、广场、企业等公共场所，沟渠河道、路边排水沟、水库塘坝、水源地，村屯周边、农户房前屋后、庭院，畜禽养殖小区、棚膜蔬菜园区、工业集中区和乡村旅游观赏区，城郊、镇郊、村屯相邻地带、公铁路区间相邻地段、高速公路出入口卫生管理死角区域等8个重点部位环境整治，整治的内容是“八清一禁止”，即清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障、清乱建的建筑物、清残垣断壁、清野广告、清病死畜禽，禁止随意焚烧秸秆。按照资源化、减量化、无害化的要求，抓好农村生活垃圾规划、设施建设和分类处理工作。要积极推进垃圾分类处理，对于现有的5类垃圾采取不同的处理措施，即：畜禽粪便、废弃的菜帮菜叶等易腐类垃圾进入沤肥池或沼气池，变成有机肥料或清洁燃料；金属、塑料、橡胶、废纸等可回收利用垃圾，搞好回收再利用；废弃电池、医疗垃圾、农药瓶子、化纤衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾，运送指定地点进行焚烧无害化处理；建筑垃圾进行填坑铺路处理；秸秆等植物类垃圾要综合利用处理。

二是切实加强重点村环境建设。重点村是新农村建设的样板。今年省里将继续支持重点村项目建设，努力提高重点村环境整治水平。重点村重点配套建设项目要达到“六通、六改、六建、三化”等标准要求，即：实现农村通路、通水、通电、通气、通电视、通信息网络，开展改住房、改围墙大门、改排水、改厕所、改圈舍、改储粮仓，建校舍、建村部、建卫生所、建文体场所、建农民科技夜校、建垃圾处理场，全面实现美化、绿化、亮化。及时启动新一轮400个新农村重点村建设。在原有58个样板村群的基础上，通过科学规划合理布局，布点连线成片，使全省新农村建设样板村群达到80个左右，每个样板村群布点行政村5～8个。到2015年底，集中打造一批城镇周边城镇化型、中西部地区社区化型、东部山区特色化型、民族地区民俗文化型的新农村建设标兵村800个，先进村500个。

三是开展美丽乡村创建和示范。美丽乡村是新农村建设的升级版，美丽乡村建设要按照先基础设施、后环境整治、再提升田园景观三个步骤进行推进，抓美丽乡村建设应从根本上整治和改善农村环境。今年，全省要重点抓好美丽乡村的创建和示范。一是开展100个美丽乡村创建试点。突出农村生态、经济、社会、文化与政治协调发展，加快农村产业发展、基础设施建设、公益事业配套和农村环境综合整治，大力保护农村生态和充分挖掘乡村特色文化，集中力量建设一批天蓝水清、创业增收、宜居宜业、幸福和谐的美丽乡村，打造一批不同地域、不同类型、不同特点的精品村屯，实现科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、可持续发展生态美，整体提升农村经济社会发展水平；二是推进12个县整县美化工程。在全省新农村建设示范点全面推行绿化、美化、亮化的基础上，选择磐石市、通化县、集安市、梅河口市、敦化市、公主岭市、辉南县、伊通县、长春市绿园区、通化市东昌区、四平市铁西区和铁东区作为美化工程整体推进县，在村屯周围、农户房前屋后、农村公路两侧绿化美化，打造精品线路、精品村屯和精品景观，整体打造美丽乡村靓丽风景线，全面推动农村面貌整体提升，进而带动农村环境综合整治和提升农民管理农村环境的自觉性；三是打造10万个美丽庭院。以“共建美丽庭院、共享品质生活”为主题，在全省美丽乡村、新农村建设先进地区和一些重点村屯，选择一批经济基础较好、家庭经营管理有方、庭院布局整齐美观、绿化美化亮化到位、环境卫生治理达标的农户，作为美丽乡村创建对象，全省创建美丽庭院10万个。要实现清洁卫生庭院美、窗明几净室内美、植树栽花景色美、身心健康生活美、文明和谐村庄美等“五美”的目标，带动美丽村屯、美丽乡村建设；四是打造30万户干净人家。在全省农村广泛倡导和积极推广干净人家创建活动，按照不求房屋漂亮但求室内干净、不求设施齐全但求物品摆放整齐、不求高标准绿化美化但求农户精致雅观，达到庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的“五净”要求，全省创建干净人家30万户。树新风、改陋习，倡导健康、文明、向上的生活方式。

四是推进5000个行政村农村道路实现“屯屯通”。道路硬化是农村环境综合整治最基础、最重要的一环，路面硬化了，排水沟、院墙大门、绿化美化才能及时跟进，农村环境综合整治才能有效展开。今年，全省各地结合新农村建设，充分利用交通、新农村、美丽乡村、“一事一议”、移民、农业综合开发、扶贫、兴边富民、土地整理等项目资金，整合市县两级专项投入，以及各类帮扶和乡村自有资金等，加大农村公路尤其是屯内道路建设力度，在实现100%“村村通”、40%“屯屯通”的基础上，2015年“屯屯通”比例提高到50%以上，实现“屯屯通”的行政村达到5000个左右。以后，每年“屯屯通”比例各提高10个百分点，到2020年，全省基本实现“屯屯通”，“户户通”的比例相应提高到60%以上。

五是打造100个具有北方特色三星级以上休闲旅游农业示范企业（园区）。休闲旅游农业与乡村旅游景点、美丽乡村建设紧密相连，可以带动和促进农村整体环境改善和提升。今年，全省要以大中城市与名胜景区周边、自然生态区、少数民族地区和传统特色农区为基础，建设国家级休闲旅游农业示范县（示范区）5个，打造5条具有北方特色休闲旅游农业精品线路，建设100个三星级以上休闲旅游农业示范企业（园区），其中20%进入国家休闲旅游农业示范点行列。到2020年，创建国家级休闲农业示范县10个，最美休闲乡村50个。

六是推进35%行政村建立设施管护、民主管理各项村务的长效机制。综合整治农村环境，关键是在新农村建设中，要发挥农民的主体作用，加强农村基层党组织建设，全面加强农村民主决策、民主管理，建立村规民约，建立农村设施维护运行的各项制度，全面落实“五包”、“八不准”环境整治和保洁的长效机制，即：农户包新建院墙大门维护，包门前街道卫生清扫，包清除积雪，包花草树木成活和路灯管护，包路边沟清理；不准乱垛柴草垛，不准乱堆放粪堆，不准乱扔垃圾，不准在墙体乱写和张贴广告，不准畜禽散养乱跑，不准随意焚烧秸秆，不准在庭院内外随意摆放物品，不准在街路随意停放车辆。我省涌现了一大批像公主岭市青林村、磐石市永红村、榆树市红庙村、伊通县营城子镇等一大批典型，这些典型都可比、可看、可学。目前，全省已经征集了一大批各地的村规民约，经过精选和完善之后，再发给各地，供各村参考利用。

三、切实加强对农村环境综合整治工作的组织领导

各级党委政府要切实把综合整治农村环境纳入重要日程，切实加强组织领导，做到有部署、有检查、有验收，加大组织工作推动力度。各级农业部门要主动作为，会同住建、环保、卫生等有关部门共同当好参谋，积极有效地抓好农村环境综合整治工作。

一是抓好村庄环境整治规划。做好规划是开展环境整治的前提条件。要结合美丽乡村和新农村建设，分批次、有步骤地推动行政村做好村庄环境整治规划编制工作，以治大、治散、治乱为重点，突出农村基础设施、公共事业配套和村屯环境综合整治，科学布局农村产业和农村居住点，达到科学有序规范。要坚持先规划后建设、不规划不建设的原则，规划一旦制定，要严格执行，确保规划落地。规划要注重一村一韵、一屯一特，不搞千篇一律，不大拆大建，充分尊重农民意愿，注重保护田园风光和历史文化遗产。

二是加大农村环境综合整治投入。今年敦化市在落实1000万新农村建设专项资金的基础上，又增加了400万环境整治专项资金、100万整县美化资金，长春市绿园区等全省一些县市区也都积极落实了环境整治专项资金，其它县（市、区）也要积极安排落实专项资金用于农村环境整治工作。同时，要整合各类涉农资金，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，统筹涉农资金使用，鼓励在县一级把资金集中起来，确保农村人居环境建设有序、扎实。建立有效的引导和激励机制，鼓励社会资金参与农村人居环境建设。要进一步完善村级公益事业“一事一议”奖补机制，在不增加农民负担、不违背农民意愿的前提下，有效调动农民参与农村环境整治的积极性。同时，做好新农村建设帮扶工作，助力农村环境改善。

三是充分发挥乡村两级组织的推动作用。实践证明，哪里的乡村两级组织领导班子战斗力强，哪里的新农村建设就快，农村环境建设就好。基层组织蕴含着巨大的潜能。各级农业部门要紧紧依靠乡村两级组织，充分发挥他们的聪明才智和主观作用，带领和组织广大农民群众积极投身于农村环境综合整治中来。引导他们多谋划、多做事。只有做到县、乡、村、户四级联动、整体运作，农村环境整治的就快，农村面貌变化的就快。通化县县乡村户四级联动开展垃圾清理的做法值得学习借鉴。

四是做好农村环境综合整治的督查指导。农村环境综合整治点多面广，工作量大，任务繁重。要做好这项工作，各级农业部门以及乡镇的领导同志，必须要有克服千难万险、想出千方百计、付出千辛万苦、走遍千屯万户的精神和毅力，多做工作，勤奋敬业，经常下乡指导，加强实地检查，搞好督促验收，从点点滴滴抓起，积小胜为大胜，一个战役一个战役来打，步步为营、久久为功。对于农村环境综合整治，省里将在6月份开展专项督查，重点督查领导重视程度、工作安排部署、专项资金落实、环卫队伍建设、垃圾清理情况、环境整治效果等。督查结果将以通报的形式予以公布。

让我们在省委省政府的正确领导下，认真贯彻落实统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善人居环境战略部署，精心组织农村环境综合整治工作，坚决打好春季秋季两场环境整治攻坚战，切实落实好常年清理垃圾、日常卫生保洁的各项措施，下决心治理农村脏乱差，彻底改变农村落后面貌，为创建农村美好生活环境、让广大农民生活的更加幸福，作出持续不懈的努力。

（省新农村办供稿）

第二篇：在全县农村环境综合整治工作动员会议上的讲话

在全县农村环境综合整治工作动员会议上的讲话

同志们：

这次全县农村环境综合整治工作动员会议是县委、县政府决定召开的一次大规模、高规格会议，主要任务是进一步传达贯彻上级农村环境综合整治会议精神，动员全县干部群众，迅速掀起农村环境综合整治高潮。县委、县政府对这次会议非常重视，会前，县政府常务会议、县委常委会议先后专题进行研究，等下，顺生书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、高度统一思想，深刻认识农村环境综合整治的重大意义

环境是一面镜子，是一个地方经济发展、文明程度、管理水平最直观的体现。近年来，我县不断加强农村基础设施建设，农村的硬件条件有了很大改善，但农村环境“脏、乱、差”的问题依然突出。面源污染、村庄路旁垃圾成堆等现象比较严重，既影响整体形象，又制约了发展，甚至直接损害群众身心健康。因此，开展农村环境综合整治刻不容缓。各级各部门务必将思想认识统一到县委、县政府决策部署上来，坚决打好农村环境综合整治这场硬仗。

（一）开展农村环境综合整治是改善民生、提升幸福指数的迫切需要。环境的好坏，直接关系到群众的幸福指数。随着农民生活水平的提高，以及大量农民长期在城市工作和生活，他们对农村环境生活的要求越来越高，对目前农村的实际状况越来越不满意，要求政府改善农村环境的愿望越来越急迫。开展农村环境综合整治，就是解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，为农民群众创造良好的人居环境和生产生活条件，不断提高广大农民的幸福指数，满足农民过上美好生活的愿望。

（二）开展农村环境综合整治是美化环境、建设社会主义新农村的时代需要。中央早就提出了建设社会主义新农村的二十字方针，村容整洁是其中的一个重要方面。目前，我县农村普遍存在土堆、柴堆、粪堆、建筑材料、建筑垃圾乱堆乱放；省、县干道以路为市，占道经营，运输车辆抛撒沙土；房前屋后乱七八糟，遍地狼藉，污水横流。不但村容村貌差，而且给群众自己的生产生活带来极大的不便，甚至还造成安全隐患。因此，我们必须要抓紧开展农村环境综合整治，真正建设一个干净整洁、环境优美、适宜人居、文明和谐的新家园。

（三）开展农村环境综合整治是人文发展、科学发展的现实需要。科学发展观核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。如果农民长期生活在脏乱差环境中得不到改善，生活质量就是一个最大缺陷，协调和谐发展将会因此受到影响，特别对农业大县来说，长远发展就没有根基。实践也反复证明，优美的环境本身就是一种资源，一种优势。环境秩序和对外形象对投资者的信心产生着重要影响，任何客商都不愿意在脏、乱、差的地方投资兴业、休闲旅游。因此，全县上下必须把思想和行动统一到抓农村环境整治就是抓经济发展、就是抓招商引资、就是促项目落地、就是助推我县科学发展上来。

（四）开展农村环境综合整治是贯彻上级精神、执政为民的职责需要。2010年5月，国务院就批准了《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，决定在全国范围内开展为期三年的城乡环境卫生整洁行动。今年中央一号文件又明确提出，把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。201

1年，省委顺应时代的要求，明确提出了“四化两型”发展战略，要求我们加强农村环境综合整治。今年市委、市政府作出了专门部署，组织各县到攸县参观学习。5月30日，市委、市政府又召开了高规格、大规模的电视电话会议，全面部署全市城乡环境综合整治工作，成立领导专班，制定明察暗访和考核方案，采取季度考评、考核、重奖重罚等办法推动这项工作。我们必须认真领会和贯彻上级要求，要有一种等不起的紧迫感，慢不得的责任感，推卸不得的使命感，做到非抓好不可、不抓好不行。以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。

二、明确目标任务，切实抓好农村环境综合整治的工作重点

农村环境综合整治是一项“政府主导、乡镇主体、部门配合、群众主动”的系统工程。县委、县政府决定，用3年时间（2012年-2014年），开展全县农村环境综合整治，全面实现“三清三基二统一化”。“三清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园；“三基”即基本不见垃圾、基本消除马路市场、基本完成“五改”（改水、改厨、改厕、改浴、改圈）；“二统”即农村垃圾统一分类处置、中心镇污水统一处理；“一化”即抓好路边、屋边、水边“三边”全面绿化。各级各部门要严格落实县委、县政府下发的《关于加强农村环境综合整治的实施方案》，今年重点要在“全面启动农村环境综合整治、全面消灭暴露垃圾、全面取缔国道和省道两旁的马路市场、全面禁止小二型以上水库化肥养鱼、全面实现规模养殖户垃圾无害化处理”上抓出成效。

（一）全面启动农村环境综合整治。各级各部门特别是各乡镇制定农村环境综合整治实施方案，广泛开展宣传教化规劝，初步建立工作机制，全县要重点抓好西渡、库宗桥、洪市3个试点乡镇，界牌、井头2个重点乡镇的所有村，其他面上乡镇3个（含乡镇所在村、新农村建设示范村）以上村的整治工作。今天，这些村的支部书记都请到了会场，就是一次农村环境综合整治工作的誓师大会，希望你们要按照“三清三基二统一化”要求，内要加快整治，建出典型，为全县明后两年全面整治提供宝贵经验。一要完善环卫设施。各乡镇要重点抓好垃圾收运环卫基础设施建设，建立“户收集、村（社区）清运、镇处理”的垃圾处理体系。原则上每个镇要有一座垃圾中转站或1-2个垃圾填埋场，全面实施垃圾卫生填埋和无害化处理。尚未建设垃圾中转站的镇要抓紧建设，尽早投入使用。每个镇要有1辆以上垃圾转运车，每个村要有1台垃圾收集车，每组要有一个垃圾收集池。二要组建保洁队伍。各乡镇要进一步加强保洁队伍建设，配备专业保洁人员，负责集镇道路、集市、公共场所的清扫保洁工作。行政村也要因地制宜，配备村保洁员，提高保洁实效。三要推行分类处理。农村沤肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋（焚烧）垃圾，总体实行“组保洁、村收集、乡镇中转、县处理（填埋）”的办法处置，3个试点乡镇、2个重点乡镇和其他有条件的乡镇要采取“户分类、组收集、村转运、乡镇处理（焚烧）”的办法处置。要推广攸县经验，在农村推行“一氹两池四个筐”（即每组或每屋场建有1个有机肥积肥氹、1个焚烧池、备有纸张、塑料、玻璃、金属4个废品回收筐，每个村建有1个特殊废品收集池），积极引导村民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，通过“回收、堆肥、填埋”等方法化整为零，就地减量化从简处理。能快速降解的入堆肥或沼气池，就地消化，成为有机肥料和绿色能源；可回收再生利用的塑料瓶（袋）、玻璃等废旧物资专门存放，由供销再生资源回收部门回收人员集中回收；对于旧电池、废灯管等有害垃圾和难以回收的其它垃圾

采取乡村集中收集后，转运县城垃圾无害化填埋场集中处理或填埋，严禁焚烧化学垃圾造成二次污染。

（二）全面清理暴露垃圾。具体目标是可视范围内无暴露生活垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。一要开展卫生大清扫活动。今天大会之后，全县各级各部门特别是各乡镇要组织和带动群众进行一次卫生大扫除，全面清除村庄房前屋后、河塘沟渠、乡村道路、农业基地设施等范围内的暴露垃圾。联系乡镇的县级领导必须组织乡镇机关干部职工和新农村建设后盾单位干部职工，到新农村建设示范村开展一次卫生大扫除活动。同时，县委县政府倡导全县机关干部、职工今后每周五参加一小时以上的卫生大清扫活动。二是整治公路沿线。突出整治107国道、315省道、210省道、西界线沿线环境，清除暴露垃圾，清除飘散的杂物和白色垃圾，清理乱堆乱放，做到可视范围看不见堆积垃圾、做到水渠畅通。三要整治城郊结合部。要清除卫生死角，切实解决城郊沿线、“小餐饮”店较多区域、废品收购店、露天无证市场、“插花”菜地等部位的环境脏乱差问题。四要整治人口集聚地。要全面清理乡镇所在地、集镇、中小学校、医院等人口集聚地的暴露垃圾及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点、占道经营等行为。五要整治矿山矿区。对界牌、关市等乡镇采矿区要集中整治，对矿渣、污水等废弃物要及时处理，杜绝矿渣乱堆、污水横流现象，对破坏植被的矿区及时恢复植被，防止水土流失。

（三）重点治理水体污染。一要保护饮用水源。县里要加强蒸水、武水、演水等主要河道和中型水库的水体监测和管理，各乡镇重点监控辖区内主要溪流和小I、Ⅱ型水库、骨干塘、山平塘，开展集中式饮用水源地的污染整治工作，形成水源保护的长效机制。力争通过3年努力，全县农村水源90%以上达到Ⅲ类标准，全部消灭V类水质。要大力实施农村改水、改厨、改圈、改浴、改厕工程，推广水冲式厕所，建设三格式化粪池，加快卫生厕入户步伐；要加快集镇周边村城镇污水处理管网的延伸覆盖，实行雨污分流、达标排放。今年，全县力争3个试点乡镇、2个重点乡镇完成污水管网和污水处理设施建设试点，以后逐年推广。二要禁止化肥养鱼。去年以来，各乡镇按照市委、市政府下发的《关于加强水库水质管理 禁止化肥养鱼的通知》要求，严禁化肥养鱼取得初步成效。今年要乘势而上，全面禁止小二型以上水库化肥养鱼等破坏水资源的养殖行为。明后两年，骨干山平塘以上水域也要全面禁止化肥养鱼，农户承包房前屋后的水塘要逐步禁止饲料养鱼。三要推进规模养殖无害化处理。我县是全国生猪调出大县，年出栏生猪230万头以上，出笼家禽2500万羽以上，畜禽养殖污染已成为我县农村水污染的主要来源。今年重点要抓好规模畜禽养殖无害化处理工作，全面实施排污申报、排污总量控制和排污许可制度。要在重点流域、区域及饮用水源地等生态敏感区划定畜禽禁养区，改变“人畜混居”现状，确保规模畜禽养殖场的选址、布局达到环境保护的要求；要坚持项目治污、技术治污，推广应用粪便堆肥技术、厌氧生物技术和生物发酵零排放技术等先进治污技术，实现畜禽养殖污染的就地防治；要重点建设一批规模畜禽养殖场沼气治理工程，鼓励采用生产沼气、有机肥料等形式，提高畜禽养殖粪便的资源化利用与污染物达标排放水平。

（四）逐渐取缔马路市场。目前，马路市场环境脏乱差，既影响了投资和旅游环境，又存在严重的交通安全隐患。今年，全县必须先行取缔国道、省道马路市场，明后两年，逐步全面取缔全县所有的马路市场。一要高标准建设。全面取

缔马路市场，必须解决商贩、居民有地可去、有场可进。要新建、扩容一批乡镇集贸市场，做到布局科学、设施配套、方便集贸，有序对接被取缔的马路市场；要改造升级旧市场，按现代化的要求一步到位，按功能和需求设置一批专业市场；要在不影响市容镇貌的区域，针对困难群体适当设置一批便民市场。二要大力度取缔。加大公路法律法规和马路市场危害的宣传力度，争取附近居民和经营户的支持，扎实开展马路市场“退市还路”和“还路入室”工作。要根据马路市场的经营时间、特点，组织人员有步骤开展取缔行动，对不听劝告、一意孤行，仍占道经营的违法业主，要实行媒体曝光，依法没收其经营工具及货物。三要规范化管理。马路市场取缔后，要建立长效机制，安排专人加强执法巡查、监控，防止马路市场反弹。要按照“严格划定经营区域，定点定位经营”的标准管理市场，市场摊铺要分设农贸产品、生鲜产品等区域，宰杀家禽要在规定的封闭区域内进行，对占道摆放物品、影响交通的，坚决取缔。

三、加强领导，强化责任，确保农村环境综合整治取得实实在在的效果 农村环境综合整治工作涉及面广、工作量大、要求很高，这就要求我们加强组织领导，动员全民参与，强化协同配合，建立长效机制。具体来说，要做到“六个强化”。

（一）强化领导。县里成立了以县委书记任顾问、县长任组长、相关部门主要负责人为成员的全县农村环境综合整治领导小组及其办公室，负责组织、指导、协调开展全县农村环境综合整治工作。各乡镇也要强化组织领导和指导，制定切实可行的工作方案，成立相应的机构，细化实施计划，专班专抓，有效推进农村环境综合整治工作。

（二）强化宣传。一是加强宣传引导。有形发展靠建设，无形发展靠教化。县长将发表电视讲话，进行全县农村环境综合整治总动员。县里还将以公开信的形式把县委、县政府农村环境整治活动的要求告知至千家万户。各级各相关部门要广泛开展宣传活动，让群众“爱清洁，讲卫生”成为时尚和习惯；要深入推进文明创建，积极开展星级“文明村镇”、“文明单位”和“文明家庭”等创建评选活动；要引导农民加强自我管理，引导广大群众像攸县那样把我们的城镇当作“客厅”来呵护，把我们的村庄当作“公园”来建设，真正让农村环境综合整治家喻户晓、深入人心，成为广大群众的共同追求、自觉行为。二是推行文明规劝。要组织志愿者队伍上街开展进村入户文明规劝活动，对重点地段、人口密集场所开展经常性的义务规劝，对突出的不文明问题实行处罚教育，做到以罚帮劝、以劝促规、规劝结合，切实转变农民思想观念，真正养成良好的文明习惯。三是开辟电视专栏。县电视台要开设“农村环境综合整治专栏”，定期宣传先进典型及经验，对工作不落实的乡镇及时予以曝光追踪，做到一周更新3次以上。四是设置永久性宣传牌。要在公路沿线、集镇、村主要路口及其他人员集中的地方设置宣传牌，原则上每村不少于一块，乡镇集镇不少于两块。

（三）强化责任。一要落实办点示范责任。联系乡镇的县级领导对所联系乡镇的农村环境整治牵头负责，要按照“三清三基二统一化”的要求，指导乡镇积极办点示范，确保3个试点乡镇、2个重点乡镇所有村、面上乡镇3个以上示范村，办出样板，整治工作成为全市的典范。二要落实乡镇的主体责任。各乡镇要采取切实可行的措施，主动落实乡镇直属单位、村支两委工作责任，落实集镇“门前三包”责任制，与集镇单位和临街居民户、个体经营户签订“门前三包”责任

状，科学合理划分责任路段，落实责任，明确路段责任单位和责任人，做到“定人、定点、定标”。三要落实单位法人责任。单位法人是本单位环境整治的第一责任人，务必带头搞好本部门的院落卫生，带头养成不乱扔烟头、不乱丢纸屑的良好的卫生习惯。要定期进行清扫、检查，确保院落干净整洁。四是落实群众的自觉责任。要将农村环境整治纳入“村规民约”，规范和约束村民筹资投劳投入整治工作，使农村环境整治成为农民的自觉行动。

（四）强化配合。各级各部门要根据各自职责，抓好环境综合整治工作。县委宣传部要负责《文明礼仪规范手册》印制发放，进行宣讲教化，组织新闻媒体宣传报道；县委农村工作部要负责抓好统筹协调、专项资金计划安排、工作检查督促、典型经验推广和考核验收；县团委要负责组织开展志愿者活动，进行上门规劝教化、义务清扫等；环保部门要负责农村环境监管，指导省市农村环境整治项目实施，生态乡镇、村创建；县住建部门负责指导农村集镇污水、垃圾无害化处理体系建立和实施；县规划部门要负责农村环境综合整治的整体规划工作；县卫生、爱卫部门要负责农村改厕、健康教育、病媒生物预防控制、卫生创建；卫生部门要牵头负责抓好医院内外环境综合整治；县财政部门要负责财政资金的投入和监管；教育部门要牵头抓好学校内外环境综合整治工作；旅游局要牵头抓好宾馆内外，旅游景点周边的环境综合整治工作；市管局要牵头或配合抓好市场内外的环境综合整治工作；县国土部门负责落实农村环境综合整治的建设用地审批及土地开发整理，以及指导空心房处置；县交通、公路部门负责道路建设、养护和管理及公路路面清扫和边沟清理；县水利部门负责农村水利、安全饮水、中型水库水体洁净和主要河道沿线水资源保护，指导开展河塘疏浚整治和水面漂浮物治理，确保蒸水、武水、演水等主要河流水质达到Ⅲ类以上标准；县农业部门负责指导农村面源污染治理和省市下达乡村清洁工程项目实施；县林业部门负责指导农村绿化、生态建设；县畜牧水产部门负责指导畜禽养殖污染防治和水面养殖污染治理；县能源办负责清洁能源建设。

（五）强化投入。一是要加大财政投入。县财政每年要在财政预算中安排农村环境综合整治专项资金，并根据工作需要逐年递增。今年县财政将直接投入1000万元以上、整合资金1800万元以上、发动社会筹资1500万元以上用于农村环境综合整治工作。对全县26个乡镇投入资金155万元，其中3个试点乡镇、2个重点乡镇，各安排10万元，其他面上乡镇每个安排5万元。为抓好考核，各乡镇都要提取2万元作为考核奖励经费，年底奖惩统筹兑现。各乡镇财政每年也要按照不低于1元/人的标准投入经费。二是要整合部门项目投入。全县要整合供销、劳动、住建、水利、交通、公路、农业、林业、畜牧、能源、教育等各类涉农资金和涉农环保资金投入农村环境综合整治，农业综合开发项目、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等项目必须与农村环境整治有机结合，聚集有限财力，集中区域，统筹使用，从而产生集聚效应。目前，县供销部门已整合资金99万元，用于165个村的再生资源废旧物品回收站的建设补贴，示范效果较好。三是要引导村民自筹资金投入。行政村每年要从村级收入中提取5000元用于农村环境整治。同时，要采取村规民约或捐助等方式要求受益农户投入，要严格按照“一事一议”政策规定，充分调动村民参与环境整治的热情，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设美好家园。农办、财政、审

计等部门要加强对农村环境综合整治专项资金的监管，确保专款专用。

（六）强化考核。要推行目标责任、逐级考核、科学评比、适度奖罚等制度，既要加压力又要给动力，以严明的考核问责推动工作落实。一是组建考核专班。县综合整治办公室从县纪委、组织部、县委办、政府办、农工部、农业局、住建局、环保局等单位抽调班子成员作为农村环境综合整治督察专员。同时从县监察局、县委县政府督查室、县农办等单位及党代表、人大代表、政协委员中抽调人员会同有关专家组成考评委员会，负责检查评估。为显示公正，参加考评的人员将在每次考评前从考评委员会成员中随机抽签确定。二是严格奖惩兑现。按照“月检查考核、季评比排名、年末总表彰”的考核方式，进行连环考核，对每季度考评前12位的乡镇分等次奖励，对排名最后2位的乡镇予以罚款。年底，还将评选先进乡镇、达标乡镇，分级表彰。三是严格考核问责。全县将农村环境综合整治纳入目标管理绩效考核，按照检查考核评比的结果，将通过“农村环境综合整治”信息平台及时反馈给乡镇党政主要负责人。对工作成效较好的，及时通报表扬，对工作不力的、连续两次排名最后两位的乡镇给予黄牌警告，由总督察约谈其主要负责人，并由党政负责人向新闻媒体公开承诺，陈述原因并提出整改措施；连续三次排名最后两名的取消全年新农村建设工作评先资格，还将按程序严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

同志们，农村环境综合整治是当前各级的一项重点工作，更是一项民心工程、德政工程。希望各级各部门在县委、县政府的正确领导下，共同努力、密切配合，打好我县农村环境综合整治工作攻坚战，打造完美和谐的新农村。

第三篇：在综合办公信息系统培训班上的讲话

在综合办公信息系统培训班上的讲话

同志们：

今天我们在这里举办税务综合办公信息系统（OA系统）培训班，目的是对在全市地税系统全面推广使用OA系统进行动员，对各单位系统管理员和操作使用人员进行培训。在培训正式开始前，我先谈几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强推广OA系统的紧迫感和责任感

为了提高行政效率和机关服务效能，省局在2001年便推广使用了总局的公文处理系统（即ODPS系统），并迅速形成了上联总局，下通设区市局和县区局的四级应用体系。ODPS系统的推广应用提高了公文流转速度，为提升地税机关行政办公效能，促进信息化建设起到了积极作用。但是，随着时间的推移和网络技术的发展，目前使用的ODPS系统逐渐显露出一些问题。针对这些问题，总局对综合办公系统进行一体化建设规划，建立了税务综合办公信息系统（即OA系统）。

新推出的OA系统作为金税三期的重要组成部分，不仅具备了ODPS系统文件管理的特质，还包含了信息服务、工作安排、信访管理、督查督办、会议管理、信息采编、宣传管理等业务模块。基本涵盖了税务办公系统的各项工作流程，实现了对办公流程的有效跟踪和监控，可进一步提高行政效率和机关服务效能，发挥行政管理的整体效益。此外，OA系统采取了省级集中模式，绝大部分软硬件部署都在省级完成，解决了ODPS传统分散式管理造成的管理不强、效率不高的问题，同时还便于各级系统管理员进行远程维护，可有效地降低管理成本，提高工作效率。

2007年11月，在国家税务局总局确定省地税局机关和赣州市局、新余市局为推广OA系统试点单位后，省局专门成立了推广工作领导小组，扎实做好了系统配置、模板制作、数据迁移和全员培训等各项准备工作。2008年11月，OA系统在各试点单位陆续上线，并完全停止使用ODPS系统收发公文。目前，OA系统运行平稳，上下级公文流转顺畅，江西地税也成为全国税务系统中第一个正式上线的地税单位。经过一年多的推广试点，全省地税系统硬件部署已经完全到位，并形成了一支技术保障队伍，全面推广OA系统的时机已经成熟。省局审时度势，决定今年内在全省地税系统全面推广OA系统。

省局OA系统推广工作分两个阶段进行，按省局部署，我局作为第一阶段上线单位，要实现7月1日试运行，7月15日与ODPS同步运行，8月1日全面运行。8月1日以后，ODPS系统将停止使用，系统内的公文传送将全部通过OA系统进行，除外单位来文外，系统内一般公文不再走纸质流程。全市地税干部职工要统一思想，提高认识，增强做好OA系统推广运用工作的紧迫感和责任感，切实按照省局、市局要求，在充分借鉴试点单位成功经验的基础上，开拓进取，务实创新，扎实有效开展工作，确保OA系统在我市成功上线。

二、突出重点，精心组织，确保OA系统推广工作稳步推进

6月份，市、县两级局的办公室和信息中心己按省局要求，完成了岗位模板的制作、系统的初始化设置和数据迁移等工作。下一阶段，为顺利实现ODPS系统向OA系统平稳过渡，确保OA系统在我市地税系统顺利上线、正常运行，各单位要重点做好以下几项工作。

一是强化责任落实。OA系统推广工作纳入绩效考核，各单位要按照市局《关于推广税务综合办公信息系统工作的通知》要求，高度重视，精心组织，将推广工作的各项任务落到实处。各县(市、区)地税局和市局各直属单位要成立相应的领导小组，指定一名系统管理员和一名综合岗人员，市局机关各科室也要指定一名同志负责具体承办工作。

二是加强操作培训。培训工作是OA推广中的关键环节，要确保地税干部职工培训率达到百分之百，使全体工作人员能够熟练掌握OA系统各模块的操作使用。各单位综合岗人员不仅自己要熟练掌握操作方法和工作流程，还要充当好本单位的培训老师；各单位系统管理员要熟练掌握配置、岗位的设置、模板的制作，并能够完成简单故障的排除。

三是抓好系统测试。参加完今天的培训后，大家要尽快用自己的工号登陆系统进行测试。对测试中发现的问题，要集中向市局办公室和信息中心反馈，从而确保人员岗责定义准确、工作流程符合要求、公文格式模板规范。市局办公室和信息中心要对系统产生的问题分类进行分析，及时修改完善相关内容，确保OA系统的平稳运行。

三、领导带动，部门协调，确保OA系统推广工作圆满完成OA系统是一个功能相对完备、结构缜密复杂的大型应用软件，做好全系统的推广工作，需要各级各部门精心组织、团结协作，克服困难，扎实、细致地做好各项工作。

一是领导带头要到位。据我了解，很多基层单位领导过份地依赖纸质文件，很少通过ODPS系统批阅文件。在OA系统上线后，纸质文件流程不再走了，各级领导必须习惯通过网上办公。同时，OA系统与ODPS

系统有所不同，文件流转的每一个环节都不能省略，都必须走到位。以一个发文流程来说，承办科室拟稿后，转交办公室，办公室核稿后，转交局领导，局领导签发后退回办公室，办公室排版后，送回承办科室核稿。只要一关不过，文件就卡住了，发不下去了，从而可能影响工作正常运转。所以说，各部门都要熟悉自己岗位的操作流程，特别是各级领导要带头应用。在正常工作时间，大家一般都要打开OA系统，保持长期在线，以便于及时处理文件。

二是部门协调要到位。OA系统上线绝不单纯是办公室和信息中心的事情，各级领导、各职能部门乃至每一个干部职工，都有义务共同作好这项工作。县、区局办公室和信息中心要充分发挥牵头和协调作用，既要明确分工，又要加强协作，保证各项工作落到实处。

三是宣传引导要到位。OA系统与原先的ODPS系统相比，操作界面更加友好，使用更加方便，功能更加强大。各单位要加大对OA系统推广工作的宣传力度，进一步统一干部职工思想认识，明确推广意义，转变干部职工的思想观念，动员大家积极主动掌握和适应新的办公信息操作系统。

四是责任追究要到位。各单位、各部门要高度重视，精心组织，全力以赴地做实做好OA系统推广。这项工作除纳入绩效考核外，市局还将建立责任追究机制，哪个单位出了问题就追究哪个单位的责任，哪个科室出了问题就追究哪个科室的责任，哪个岗位出了问题就追究哪个干部的责任。

同志们，推广OA系统是今年省局确定的一项工作重点。希望大家立即行动起来，团结一致，迎难而上，精心组织，认真部署，确保完成推广工作的各项任务，为提高全市地税系统的工作效率，促进地税事业又好又快发展作出新的贡献！

谢谢大家！

第四篇：在全县办公室综合管理培训班上的讲话

在全县办公室综合管理培训班上的讲话

同志们：

大家好！

这次办公室综合管理培训班是局县委慎重研究后决定举办的，办公室为此做了大量工作，精心安排，充分准备。举办这次培训班，目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，进一步提高办公室干部的工作能力和业务素质，进一步提升办公室工作质量和运转效率，更好地服务发展、服务决策和服务落实。下面，就加强办公室管理工作，我强调四点意见。

一是要提高认识，主动履职。

办公室是单位的综合部门，不同于具体的业务部门，看上去游离于各种业务工作之外，实际上又存在于各种管理之中，经常受领导委托，参与处理全局性问题，是体现领导意图、指挥和控制全局工作的中心部门，发挥着“参谋、助手、协调、服务”的功能，也是关系单位形象的窗口部门。因此，大家必须充分认识到办公室的地位和作用，意识到自己肩负的责任，切实增强工作的自觉性，树立全新的服务观，主动服务、超前服务，努力把各项工作做实做细做周到，真正发挥办公室对邮政管理各项工作的支撑保障作用。

二是要加强学习，高效履职。

大家要认真学习和掌握各项政策规定，保持严谨的工作态度，脚踏实地，戒骄戒躁，边做边学，朝着“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”全能型办公室人才方向努力。除了学习应知应会的业务知识外，还要加强对国学经典、法律法规、财经金融等方面知识学习，做到“博学多才”，开阔眼界，提高做事的前瞻性。要有“庖丁解牛”精神，遇到问题时不要抱有“想当然、差不多”的想法，而是下力气钻研，花时间思考，在学懂弄通上下功夫，使自己成为行家里手。

三是要严格要求，廉洁履职。

办公室要带头宣传贯彻中央“八项规定”精神和党纪国法，以及各项规章制度，做到知敬畏、守底线。要加强思想作风建设，勤于理事，乐于干事，打造一支素质过硬、业务精湛、雷厉风行的干部队伍。同时作为具有财务管理职能的部门，严格执行“四不准”“三严禁”：即不准政策执行上搞变通、打折扣，不准套取、挪用财政资金，不准超标准配置资产，不准违规发放津贴补贴；即严禁各单位无预算安排各类支出，严禁为加快预算执行进度、发生虚列支出转移资金和违反合同约定预付资金的行为，严禁通过虚列会议费、培训费等事项套取资金私设“小金库”。

四是要夯实基础，科学履职。

办公室是机关的管理、服务、协调、保障部门，担负单位的综治、保密、扶贫、档案管理、网站维护和新闻宣传等诸多基础性工作，还负责人事、劳资、教育、培训等工作。可以说是，工作繁、杂、多、重，一般人不想搞，一般人搞不了，但是搞好了不一般。因此，需要大家在工作中做到统筹兼顾，学会“十指弹琴”，科学处理和应对各种问题情况。要强化党建和纪检工作，要带头讲政治，懂规矩，守纪律，巩固九个专项治理成果，积极配合省局政治巡察工作，不断夯实管理基础，轻装上路，减负前行。要抓好意识形态工作，守住舆论宣传阵地，做好新闻宣传工作，积极宣传好行业服务地方经济社会发展和民生改善的作用贡献，讲好邮政故事，传递行业正能量，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和进取心扎实推进各项工作目标任务落地。

最后，希望大家端正学习态度，保持良好的学习心态，遵守培训纪律，认真学习，积极思考，祝大家在培训期间学有所成、学有所获。预祝这次培训班圆满成功。

第五篇：仲裁委副主任在仲裁员调解员培训班上的讲话发言

仲裁委副主任在仲裁员培训班上的讲话

各位专家、学者，各位仲裁员，同志们：

今天，我们在这里召开第X届X仲裁委仲裁员聘书颁发暨培训会，刚才，X仲裁委几位组成人员向今天到会的仲裁员颁发了聘书，首先，我代表X仲裁委第三届委员会向各位仲裁员表示热烈的祝贺。本次仲裁员选聘，是X仲裁委组建以来第一次采取面向社会公开选拨，在符合仲裁法的规定和《X仲裁委仲裁员管理办法》规定的基本条件的基础上，优中选优，各位能成为X仲裁委的仲裁员，既是一种荣誉，更是一种责任。本次聘书发放和培训，采取新聘仲裁员和续聘的仲裁员分开进行，今天主要是对续聘仲裁员进行聘书颁发和培训。你们都是第二届X仲裁委的仲裁员，相对于新聘的仲裁员来讲，你们算得上仲裁员中的“老人”了，你们中的绝大多数在X仲裁委办理了不少案件，为X仲裁事业的发展期做出了很大的贡献，在此，我代表第三届X仲裁委员会向你们表示衷心的感谢！希望你们继续发挥“老人”的作用，为新仲裁员搞好传、帮、带，使X仲裁委这支仲裁员队伍素质更高，能力更强，仲裁案件质量更高。下面，我讲几点意见：

一、作为一名仲裁员，要有良好的职业素养，这是做好仲裁工作的前提和基础。

仲裁工作二十几年来的发展证明：仲裁案件质量是仲裁的生命线。要保证仲裁案件的质量，仲裁员良好的职业素养尤为重要。仲裁员的职业素养包括思想、业务和人格素养。首先，仲裁员应忠于法律，公道正派，秉公执法，不徇私情，并能超然于案外，探寻当事人的契合点，消除对立情绪，化解社会矛盾，维护经济秩序，促进经济交往，实现仲裁执法的高起点、高境界、大作为。凡是具有较高思想素养的仲裁员，在办案过程中，能做到公平公正，评判标准也较为客观，绝少臆断，尽可能地杜绝仲裁过程中的主观性错误；

而思想素养不过硬的仲裁员，则不具有此胸襟，有时很难摆脱社会关系的干扰，不自觉地会带着既定的目标办案，走入主观认识的误区，偏离判断是非的客观标准。其次，是如何将仲裁法提出的“根据事实，符合法律规定，公平合理地解决纠纷”的原则，落实到每一起案件的实际办案当中，这就需要较高的业务素养。仅有法律知识是远远不够，还必须具有广博的专业知识，熟悉行业惯例，能够扩张法理，智慧引法，掌握当事人的心理，灵活地处置各种实际问题，使当事人心悦诚服地接受仲裁裁决，充分体现仲裁的灵活性、快捷性、和谐性、兼容性。再次，仲裁员的人格素养在案件办理中有特殊的功效。如果说思想素养解决的是履职的立场和境界问题，业务素养解决的是尺度与标准问题，那么人格素养则解决的是二者的实现方式问题。它是仲裁活动润滑济，是仲裁员从事仲裁工作不可或缺的要素。仲裁实践中常常有这样的情形，同样的问题不同的仲裁员解答，当事人的认可程度截然不同。这就是人格素养的魅力之所在。仲裁员在仲裁过程要注意塑造自己的人格形象，充分发挥人格魅力的作用。应摆正位置，开诚布公，动之以情，晓之以理，以平等的心态对待具体的人和事，使人感到可信、可敬、可亲。通过细致入微，春风化雨般的工作，消除误解，缩短距离，最终使当事人的权利、义务得到平衡，矛盾得以解决。仲裁员的人格素养绝不可小视。它是实现程序公正到实体公正的桥梁。没有以人格相伴的程序公正，很难达到当事人所认同的实体公正，更无从言谈案件的处理效果。

二、要有以人为本，认真负责的工作态度。

仲裁员在庭上要庄重耐心，尊重并平等对待双方当事人。当事人到庭上来的心情，每个仲裁员都应该体谅，他们的要求和意见都希望仲裁员能倾听，都能够记录在案，可是如果我们的仲裁员在开庭时手机声不断，随便进进出出，或认为自己是边裁，心不在焉，就会令当事人失望（过去出现过这种情况，我们这次确定续聘人员时，对有过这种不注重庭审纪律的人员作了重点甄别）。当事人抱着很大的希望来，他们希望仲裁员能够在开庭前认真阅卷，掌握双方争议的焦点，清晰案情。认真审查所有证据材料，能够认真听取当事人的意见，如果仲裁员在庭上表现出漫不经心的态度，他们感觉心里凉凉的。虽然这仅仅是一个很细小的表现，但是会挫伤当事人的感情，让他在心里打了个问号，再碰上裁决的结果跟他所希望的有距离，他就有情绪，有的还会闹。我们要避免这些负面因素，不要火上加油，不要因为自己的举动让当事人产生误解。因此，我们的仲裁员在办案过程中一定要认真勤勉，依法负责，审好每一宗仲裁案件。

三、要有准时出庭、快速、高效的工作作风。

我们仲裁员都是兼职的，都有本职工作，当然本职工作应该放在第一位。但是，在确定开庭时间时要提前考虑各方面的因素，不要临时才改期。我们要求办案尽量快捷，这是仲裁的优势。如果我们连开一次庭都要费尽很多周折，那么仲裁的优势就很难发挥出来。国务院法制办提出考察一个仲裁委的业务单单是办案数量和标的额，要有三个指标，即“快速结案率”、“和解率”、“自动履行率”。当然，有些案件要经过审核评估，这些我们无法控制，但有些时间我们是可以控制的。当事人就是因为不堪讼累，才选择仲裁，如果选择仲裁还跟诉讼一样，仲裁的优势就丧失了，当事人宁愿要法院的判决书，何苦要等仲裁委的裁决呢？所以我们仲裁一定要充分重视“及时”，共同关注，哪怕是抓紧一天半天都好。提前一天可能就进入一个新的境界，推后一天说不定就可能顺延一个月，寸阴必争，时间也是仲裁的生命。

四、既要当好仲裁员，又有当好宣传员

仲裁法已经颁布实施二十七年了，仲裁工作经过十几年的发展，仲裁法律制度还不能说已深入人心，通过仲裁方式解决经济纠纷还需要我们进一步加强宣传。首先，仲裁机构要充分利用各种媒体，通过多种途径，加大对仲裁工作的宣传力度，进一步扩大仲裁法律制度的社会知晓率，使社会公众和市场主体认识仲裁、选择仲裁，使更多的人懂得通过仲裁手段来维护自己的合法权益；

要主动争取有关部门的大力支持，进一步动员和组织社会各方面力量共同推进我市仲裁事业发展；

其次，各位仲裁员也要当好宣传员。作为一名X仲裁委的仲裁员，你首先就要热爱仲裁，相信仲裁。我们评价一个仲裁员是不是优秀仲裁员，不单是看你办案质量如何，还要看你对仲裁的宣传做得怎样。特别是律师仲裁员，在你的顾问单位、你代理的案件中，甚至你所在的律师事务所，要首选仲裁。同志们，众人拾柴火焰高，我相信，只要我们X多名仲裁员每个人都充分发挥自已的主观能动性，真正热爱仲裁、关心仲裁、支持仲裁，你们每人每年带一个案子到仲裁来，X仲裁的案件数量就能实现一飞跃，X仲裁就能得到一个突飞猛进的发展。同志们，仲裁员是一个高尚的职业，社会对仲裁员的职业操守、专业能力、业务表现等寄予了很高的期望，人们一直把仲裁员当作正义的象征、公平的化身和良好的守护神。优秀的仲裁员不仅应当具有相当的法学功底，能够准确地根据法理明断是非，而且应当掌握丰富的司法技能，准确体认社情民意，熟练地运用法律解决纷争。只有思想素质高，职业操守好，业务精通的仲裁员才能运用好法律，才能维护法律的尊严，才能有效地实现法律的价值。我们对仲裁员进行培训，就是希望进一步加强对仲裁员进行职业道德和职业纪律教育，遵纪廉政教育，严格对仲裁员办案程序的监督管理，提高仲裁的水平和仲裁的影响力。让我们共同努力，开创X仲裁美好的明天。

最后，祝同志们身体健康，家庭幸福，事业进步！

谢谢大家！

在人民调解员培训班上的讲话

同志们：

在市委、政府的指导下，在镇党委、政府的高度重视和大力支持下，经过市司法局的精心筹备和镇司法所的努力，人民调解员培训班今天正式开班。在这里，我首先向来自各村常年为维护基层社会稳定而辛勤努力、默默奉献的人民调解员表示亲切的问候！这次培训的内容主要是人民调解工作。

人民调解工作是司法行政工作的一个重要组成部分，它主要承担着调解民间纠纷，通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防矛盾发生和防止纠纷激化等重要任务，作为我国一项重要的法律制度，是构建社会主义和谐社会的重要力量。镇人民调解委员会以及村人民调解委员会是调处民间矛盾纠纷的两级领导机构，为了更好地发挥村级调委会的作用，我们要明确村级调解委员会的职能范围，村调解委员会的职责为：排查预防、跟踪监控、处理一般性邻里纠纷、耕地纠纷、宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷等问题，避免事态扩大，及时向镇人民调解委员会反馈信息，开展普法教育和依法治理工作；村级调委会处于最基层，直接面对各种矛盾纠纷开展调解工作，运用教育、管理等综合措施，化解纠纷、缓解矛盾、预防犯罪，在维护社会安定团结方面具有预防性、超前性和治本性的特点，加强村级人民调解工作，将大量矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，为我镇经济发展创造一个良好的社会环境是当前工作的重点，因此，加强对村级人民调解员的培训，将一批具有专业知识的人民调解员充实到我们的调解队伍中显得尤为重要。

同时，人民调解在有效遏制“上四级”信访事件的发生中也起着愈来愈重要的作用。主要表现为：一是人民调解可以正确、及时地化解矛盾纠纷，有效地协调并处理好人民群众之间的矛盾；二是防止矛盾纠纷激化，有效地预防了群体性事件；三是人民调解员与群众零距离接触，对群众中发生的各种矛盾纠纷，不仅可以及早发现，而且可以就地解决，有利于节省当事人的时间、人力和物力，有效消除信访隐患；四是把大量的人民内部矛盾化解在基层，可以使基层党政领导从解决纠纷的繁琐事务中解脱出来，使他们集中更多的时间和精力想改革、抓经济、谋发展；五是民间调解组织依照法律和政策调处，及时解决了农村中引发的各类纠纷，把有可能引发的信访苗头消灭在了萌芽状态。我们要做好镇村两级调解机制，做到小事不出村，大事不出镇。

同志们，人民调解工作十分重要，人民调解工作大有可为，希望你们在基层一线上，充分发挥人民调解的作用，努力化解纠纷，全力维护农村社会稳定，为创建平安、和谐小屯做出新的更大的贡献。最后预祝我们这次培训班取得圆满成功，谢谢大家！

第二篇：在全县村级人民调解员培训班上的讲话

在全县村级人民调解员培训班上的讲话

同志们：

今天把大家集中起来参加这次培训班，目的只有一个，那就是为了学习2011年1月1日实施的《中华人民共和国人民调解法》，进一步提高全县村级调解（治保）主任的法律政策水平和处置矛盾纠纷及信访案件的工作技能，有效地维护我县的社会稳定。下面我就举办这期学习班讲三点意见：

一、充分认识人民调解工作的重要性和紧迫性

当前，我县政治稳定，经济发展，人民群众安居乐业，但是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、各种矛盾凸显叠加的今天，人民调解工作面临新的发展和挑战，人民调解的范围，逐渐从传统的婚姻家庭、邻里关系、小额债务、轻微侵权等常见、多发的矛盾纠纷，向医疗纠纷、征地拆迁、土地承包、山林水利等社会热点、难点纠纷扩展，群体上访、重复上访、越级上访、集体上访时有发生，影响了正常的社会秩序，《人民调解法》对于充分发挥人民调解的积极作用，防止矛盾纠纷激化，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定将发挥重要作用，我们都应该予以高度重视。

人民调解，既不同于人民法院主持下的司法调解，也不同于行政机关依照法律授权进行的行政调解。人民调解是人民群众自我教育，自我管理，自我服务，化解内部矛盾的重要法律制度，是诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争的有效手段，是提高公民法制观念和道德水平，推进基层民主法制建设的有效途经。加强人民调解工作，是实现党的领导，人民当家作主和依法治国有机结合的社会主义民主政治的重要体现。

《人民调解法》明确规定了调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行;双方当事人认为有必要的，可以向法院申请司法确认;经法院确认合法有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或未全部履行的，对方当事人可以向法院申请强制执行。

该法还规范了村民、居民调解委员会和企事业单位调解委员会的设立、组成及任期制度。同时，为乡镇、街道人民调解委员会及一些特定区域，如依托集贸市场、旅游区、开发区设立的人民调解组织和基层工会、妇联、残联、消协等群众团体、行业组织设立的新型人民调解组织保留了制度空间。另外还规定人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。人民调解委员会支持当地公道正派、热心调解、群众认可的社会人士参与调解。体现了人民调解工作运用亲情、相邻人际关系解决矛盾的灵活性。

同时，该法还规范了人民调解员行为，为了确保当事人的权利得到充分尊重，法律对调解员的行为予以了规范。比如，明确规定调解民间纠纷，不收取任何费用;不得侮辱当事人，索取、收受财物或者谋取其他不正当利益，不得泄露当事人的个人隐私和商业秘密等。

二、充分发挥人民调解在维护社会稳定中的积极作用

当前，县、乡、村三级人民调解组织不仅要做好传统的婚姻、家庭、邻里、损害赔偿等常见性、多发性的民间纠纷的调解，还要结合本地经济社会发展的实际，调解发生在公民与公民之间，公民与法人和其它社会组织之间涉及平等民事权利与义务争议的各种纠纷。要充分发挥人民调解遍布基层，深入群众，便民、亲民、利民和不收费的特点与优势，利用“村头”、“地头”等群众易于接受的方式，及时、就地调解矛盾纠纷。

各村人民调解组织要加强矛盾纠纷排查调处力度，做到抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在基层。要严格防止因民间纠纷激化而引发的自杀、凶杀、群体性械斗和群众性上访事件，认真做好疏导、疏散工作，努力实现无民间纠纷激化而引起的自杀事件、刑事案件、群体性械斗和群众性上访，维护吉水的社会稳定。

三、进一步加强我县人民调解工作

一是要加强人民调解员的培训.目前我县乡、村两级调解组织专业化程度有待加强，完全按照传统的老套套应对新形势下瞬息万变多元社会格局，已很难担负赋予人民调解的重任，人民调解走职业化、专职化之路已成为发展的必然。

现在东南沿海发达地区的调委会还成立了各类专业调解委会，如医患纠纷调委会、道路交通事故调委会、劳动争议调委会、民事纠纷调委会。今后，我们要进一步加强调解业务培训，通过不断提升人民调解员的业务水平，更好的适应人民调解工作的需要。

二是要落实人民调解经费。

《人民调解法》规定，人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴;因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应提供必要的医疗、生活救助;在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。各级政府对人民调解工作经费、表彰奖励经费要给予支持和保障；村委会、居委会和企业事业单位应当为调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费;《人民调解法》对于人民调解工作的保障给予了空前的重视。并通过法律将这些内容固定下来，解

决制约人民调解工作发展的瓶颈问题，实现了广大人民调解员多年来的夙愿。就这一点来讲我们还有很大的差距，目前我县还没有解决人民调解的物质保障问题，从根本上解决经费问题是做好这个工作的保证，相信有各级党委、政府和在座各位对人民调解工作的重视，一定会尽快的解决我县人民调解经费的问题，我县人民调解工作一定会再上一个新高。

谢谢！