保持稳定和持续创新——咸阳烟草发展新途径

第一篇：保持稳定和持续创新——咸阳烟草发展新途径

保持稳定和持续创新——咸阳烟草发展新

途径

XX年，咸阳烟草经济效益取得了历史上从未有过的好成绩，重新审视咸阳烟草走过的路程，笔者认为最根本的一条就是百折不挠地坚持了稳定和持续创新这一策略。

咸阳是陕西省一个较大的中等城市，面积10196平方千米，人口494万，是全省主要粮、棉生产基地，也是一个新兴的工业城市，全市经济总量和社会消费水平低于其它同等发达中等城市，人均购买力不强，在这样一种环境下，实现烟草事业的突破和稳定并不是一件容易的事情。针对这种情况，通过调查研究，咸阳烟草的发展途径定位在于保持稳定和持续创新这两个基点上，在稳定中求得突破，在突破中求得创新。回顾咸阳烟草的发展历程，笔者认为以下几项工作对咸阳烟草整体战略的顺利实现举足轻重。

第一，持之以恒抓好思想解放和思想教育，为企业发展奠定坚实的思想基础。在企业发展过程中，咸阳烟草注意到在干部职工身上存在着四种不容忽视的问题，必须加以克服。一是浮躁、不思进取，二是只求索取、不讲奉献，三是贪图享受、墨守成规，四是不负责任、不讲诚信。针对这四个问题，咸阳烟草开展了“牢固树立国家利益至上、消费者 利益至上”共同价值观大讨论和“实现价值观，岗位做奉献”主题教育实践活动。通过这些举措，提高了干部职工对行业内外发展环境的认识，树立大局意识、责任意识、创新意识、奉献意识。为了使教育活动收到预期效果，咸阳烟草在干部职工中开展了“四比四促”活动，比学习，促综合素质提升；比差距，促工作赶超一流；比奉献，促创造优异业绩；比形象，促文明程度提高。事实证明，这些工作对企业的稳定起到了基础性作用，不可或缺。

第二，以人为本，努力打造高素质的烟草团队。咸阳烟草自始至终坚持了“以人为本、和谐发展”的理念和“客户至上、服务至诚”诺言，努力践行以“创新引领发展、和谐创造未来”为核心的文化观点，对内求和谐共振，对外求合作共赢。建设综合素质高和特别能战斗的干部职工队伍是落实人才战略的根本要求，也是咸阳烟草事业争取更大发展的重要基础，努力营造积极向上、奋发有为、务实敬业、团结和谐的良好环境和氛围，大力倡导对国家负责、对消费者负责、对烟农负责、对社会负责的行业道德风尚。同时，咸阳烟草还注重加强领导班子建设，加强干部职工的教育培训，大力选拔优秀人才等方面多下功夫，不断促进全体干部职工综合素质和业务能力的进一步提高。强化政治理论学习，努力打造学习型企业，坚持抓好周五例会学习，在学习形式上进行创新和探索。按照行业要求，积极探索薪酬改革措施，逐步建立新的分配机制。通过加强领导、健全网络、培训骨干、建立制度、落实措施等，促进思想政治工作的健康发展，积极探索思想政治工作的新方法、新途径，充分发挥党支部、工会等群团组织的作用，保持党内生活的正常和规范，加强党性、党纪和党风教育，发挥党员在生产、学习等各方面的模范带头作用，进一步强化督察工作，使企业正常运转秩序经常处于优良状态。

第三，积极开展创建工作，充分发挥行业在“三个文明”建设中的作用。以创建文明标兵单位为重点，通过加强对创建工作的组织领导，健全和完善工作机构，进一步动员干部职工，利用各种载体开展多种形式的活动，推动创建工作向更高的目标迈进。坚持认真研究和落实创建工作计划和措施，进一步明确工作目标、措施和要求，确保创建任务的落实。积极引导干部职工参与文明咸阳创建活动，全面提升行业形象，深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强公民道德、职业道德、家庭美德的培养。结合实际，完善工作规范，建立健全岗位责任制，制定和完善各种服务守则和便民、利民、为民措施。积极参与公民道德建设实践活动，通过开展义务劳动、共建文明社区、扶贫帮困等工作，使干部职工的道德素养得到进一步提升；开展争创“五好职工”、“技术能手”活动，在一线岗位开展“文明示范岗”活动，强化社会服务，接受社会监督，积极建设诚信咸阳烟 草，塑造负责任的行业形象。结果表明，这种做法大大增强了企业的稳定性，提高了企业凝聚力。

第四，建好企业“四支队伍”，提供人力资源保证。近年来，咸阳烟草对各岗位人员采取引导自学、集中讲授、以会代训、现场指导等多种形式，开展业务知识和专业技能培训。组织烟叶生产技术人员分别在育苗期、大田期、采收烘烤期、收购期进行集中授课和巡回观摩，理论联系实际，相互交流经验。组织卷烟营销人员开展销售旺季劳动竞赛活动和岗位技能大比武。组织专卖稽查人员进行相关法律法规知识竞赛考试。鼓励和提倡员工积极自学或参加辅导，认真学习各种文化知识。

几年来，职工整体文化水平有所上升，一大批职工达到大专以上文化程度，或取得相当级别专业资格证书。同时健全和完善人员管理办法，不断调整考核激励机制，充分调动员工工作积极性，营造员工爱岗敬业、争做贡献的良好氛围。与此同时，咸阳烟草把提高职工生活质量，丰富职工业余文化活动，作为保持稳定、持续创新，推动企业文明发展进程的有力举措，培养职工艰苦奋斗、不怕牺牲、吃苦耐劳的革命精神和热爱公益、关心社会、奉献爱心的良好风尚。重视扶贫济弱帮困，热衷社会公益事业，积极参与慈善活动。所有这些，都大大增强了企业的软实力，为发展开辟了广阔的途径。

当前，烟草行业正处于深度变革之中，建立严格规范的企业运作机制，使企业充满效率，富有活力，就必须保持稳定，就必须持续创新，严格规范就是保持稳定，持续创新就是充满效率，富有活力。通过我们的实践，通过对全国烟草行业年度工作会议精神的领会，笔者认为，市级公司应当抓好以下几点。

一、打造学习型企业和智慧型、活力型职工队伍。加大企业文化建设投入，丰富职工文化生活，增强企业凝聚力和向心力，积极组织职工参与各类学习培训，教育引导职工养成自觉学习的良好习惯，促进职工政治理论水平和业务素质不断提高。组织员工接受革命传统教育，培养员工惜岗、爱岗意识和敬业奉献精神。

二、创新工作思路，加快诚信体系建设。首先，必须认清市级公司在当前特定经济环境中的地位和作用，尤其掌握市级公司在消费市场和供应市场中的客观形象，在认识自我的基础上，努力探索市级公司经济运行质量，达到生产经营顺利发展的目的，为打造诚信烟草提供必需的客观条件。其次，加大企业管理力度，努力转变经营观念，树立适应市场、服务市场、培育市场、管理市场意识，引导教育员工熟练掌握运用国家烟草专卖政策法规，深刻领会营销知识，在完善企业管理制度，提高企业管理水平的前提下，磨练一支素质高，勤劳吃苦的员工队伍，为打造诚信烟草奠定坚实的思想 基础。第三，加强宣传，扩大诚信知悉范围。第四，进一步完善专卖网络体系，充分发挥网络作用，利用好网络这一有效载体，组织好、管理好卷烟营销户，使营销户置身于专卖网络这一环境，严格诚信等级管理，做到勤检查、勤考察，及时总结，适时兑现，调查、分析、研究营销户经营运转情况，对营销户了如指掌，做到知彼，为及时调整诚信运作方式提供第一手资料。第五，建立健全诚信运行制度，积极与营销户、消费者沟通，注意倾听营销户、消费者的意见和建议，结合营销户、消费者的现状，制订诚信管理制度。六是强化诚信管理监督检查，建立机构完善、体系明确、措施得力的内管监督机制，诚信监督检查机制既要代表营销户、消费者的权益，又要体现企业的意志，做到客观、公正、公开、及时，避免暗箱操作，力求准确、实效，监督检查机制要在企业和营销户、消费者共同认可的基础上开展工作，而且要公开工作程序和结果，自觉接受咨询和质疑，达到透明、公开、有力。七是自觉地同营销户、客户等经营往来单位签订诚信协约，协约应体现双方的经营承诺，把优质高效的经营理念和周到的服务方式溶入议定的协约，真实体现企业诚信形象，营销户和客户应当把具体的经营数字记入协约，便于共同运作，共同考核，协约的生效和督查由诚信监督机制加以履行，并且凸现奖罚概念。

三、巩固发展基础，加强宏观调控。卷烟营销坚持“控 制总量，稳价促销，市场供应稍紧不断档”的调控方针，抓好货源组织投放和市场引导，在基本满足市场需求的前提下，优化提升销售结构，提高赢利水平，充分考虑农村市场和低收入群体的消费水平，保证适销对路的中低档卷烟的供应，确保农村有烟卖、农民有烟抽。要高度重视卷烟品牌培育，不人为设置品牌准入障碍，与工业企业、零售客户积极协同营销，建立协同营销工作标准和评价机制，重点完善市场营销规范、品牌营销规范和服务营销规范，增强品牌培育能力；设立专职品牌经理，促进重点骨干品牌成长，优化卷烟营销工作流程，完善各级各类人员职责，建立标准化管理体系，确保卷烟营销流程和谐高效顺畅。加强财务管理，严控成本费用。加强预算管理，严格投资、费用、计划预算，完善内控制度，严把支出关口，充分发挥预算控制成本费用的作用，严格“收支两条线”管理，加快资金周转，提高效率。牢固树立节约发展观念，更加重视节约成本、降低费用、减少消耗，努力建设资源节约型企业。加强网络运行费用控制，加强车辆费用控制，加强水电暖费用控制，加强公物购置费用控制。同时，实现数字烟草新突破，建设信息化应用平台，将供应链上的商流、物流、资金流、信息流同步整合集成，无缝链接，实现管理集中和数据大集中、应用大集成。积极推进烟叶电子结算、客户关系管理的应用，不断提升和扩展烟叶信息化的应用水平。

四是明确目标，提升水平。网络建设必须进一步优化客户经理队伍结构，客户经理要向专业化、知识化、年轻化方向发展。积极完善 “三级九档管理”，加强考评考核，调动整体工作积极性。制定营销队伍人力资源管理办法，以《四员工作手册》的应用为重点，全面规范市场经理、客户经理、品牌经理和电话订货员的行为，完善考核、激励、培训等机制，达到队伍结构、人员素质、工作管理、整体形象“四上水平”。在客户经理队伍中开展 “评优树模”活动，树立一批先进典型，带动队伍整体形象提升。进一步研究送货站点、人员、车辆的设置，优化送货线路，消除配送盲区，加强“直配为主、对接为辅”物流运作模式的管理，减少流转环节，提高配送效率，加强物流生产管理，全面推行“四定”管理模式，强化卷烟入库、保管、分拣、配送等各环节的成本费用控制；构建物流绩效考评体系，实现物流过程实时监控、数据测定、绩效分析、考核量化的精细化考评机制。烟叶生产要把稳定发展摆在烟叶工作的首要位置，加大扶持力度，巩固生产基础，发展现代烟草农业，走科技兴烟的路子，努力实现烟叶生产水平和产出效益的双提升。以“一基四化”为方向，积极试点，探索现代烟草农业发展新路子，加大土地流转速度，积极引导、扶持和发展专业化服务，加快烟叶生产基础设施建设，夯实发展基础。

第二篇：烟草营销新途径

烟草在线专稿从世界各国林林总总的烟草营销禁令中可以看出，在烟草营销活动中，烟草广告被广为禁止，而赞助活动也在大多数国家中禁止，相对而言，对烟草促销的限制还比较弱。

目前全球已有许多国家对烟草禁止直邮广告，还有一些国家禁止销售点广告，有一些国家禁止销售渠道宣传，加拿大、冰岛、泰国等对卷烟在销售点陈列方面都进行严格限制，有许多国家禁止烟草公司的各种赞助活动，有一些国家禁止对烟草产品进行免费赠送、促销等行为。烟草营销的渠道越来越窄。

不过，随着控烟步伐的逐年加快，会有越来越多的国家开始禁止烟草对体育、文化等活动的赞助。

从发展趋势来看，烟草的营销途径正面临着被完全堵死的局面。例如在澳大利亚，现在已经完全禁止了烟草广告和赞助，但是政府对烟草的控制措施并非到此为止，还计划从2012年7月1日起，全面禁止当地卷烟包装使用品牌标识和其他市场营销图案。而同样禁止了烟草产品的广告和促销包括公共事件的赞助的南非，近日也表示将考虑进一步限制，包括类似于无商标的卷烟包装的可能性。

聚焦第三次缔约方会议准则

实际上，在2008年的《烟草控制框架公约》的第三次缔约方会议上，制订的《世界卫生组织烟草控制框架公约第13条（烟草广告、促销和赞助）实施准则》中，涵盖了烟草广告、促销和赞助的方方面面，堵上了所有的烟草营销漏洞。

对于《烟草控制框架公约》中的第13条烟草广告、促销和赞助中的每个条款，都给出了具体而详尽的分析和建议。

对于广泛禁止广告、促销和赞助的建议是：

·所有广告和促销以及赞助，无一例外；

·直接和间接的广告、促销和赞助；

·目的在于促销的行为和具有或可能具有促销效果的行为；

·促销烟草制品和促进烟草使用；

·商业性宣传和商业性推介与行动；

·对任何事件、活动或个人的任何类型的捐助；

·烟草品牌名称广告和促销以及所有的公司推广；

·传统媒体（印刷、电视和广播）和所有媒体平台，包括因特网、移动电话和其他新

技术以及电影。

对于烟草产品的零售和陈列，《准则》中的建议是“销售点陈列和展示烟草制品，即构成广告和促销，因此应当予以禁止。售烟机应当予以禁止，因为它们本身的存在就是一种广告和促销手段。”

对于包装和制品特点，《准则》建议“包装和产品设计是广告和促销的重要要素。缔约方应考虑采取无装饰包装的要求，以消除包装上广告或促销的效果。包装、单支卷烟或其他烟草制品应不带任何广告或促销材料，包括使制品具有吸引力的设计特点。”

对于因特网销售，《准则》建议“因特网销售烟草应予以禁止，因为它本身就涉及烟草广告和促销。”

对于品牌延伸和品牌共享，《准则》认为“就其目的、效果或可能的效果在于直接或间接促销烟草制品或促进烟草使用而言，“品牌延伸”和“品牌共享”应被视为烟草广告和促销。建议各缔约方应禁止“品牌延伸”和“品牌共享”，因为它们是烟草广告和促销手段。”

对于近年来越来越普遍的烟草公司通过捐助值得帮助的事业或以其他方式促进其企业行为“对社会负责”，努力树立公司的良好企业公民形象的做法，《准则》也建议“各缔约方应当禁止烟草公司对其他任何实体‘对社会负责的事业’进行捐助，因为这种捐助就是一种赞助。对烟草业‘对社会负责的’企业做法的宣传应当予以禁止，因为此种宣传构成广告和促销。”

对于在娱乐媒体中显示烟草的做法，《准则》建议“各缔约方应就娱乐媒体产品中烟草的显示采取特定措施，包括要求出具证实没有因显示任何烟草接受好处的证明，禁止使用可识别的烟草品牌或图象，要求打出反烟草广告，并实行考虑到是否显示烟草的评级或分类制度。”

对于烟草贸易界内的交流，《准则》建议“对广泛禁止烟草广告、促销和赞助的任何例外，即允许在烟草贸易界内的交流，应有明确规定且严格实行。”

另外，与公约第13.4条有关的义务，《准则》建议“各缔约方应达到公约第13.4条关于未被禁止的任何形式的烟草广告、促销或赞助的要求。缔约方应禁止采用任何虚假、误导、欺骗或可能产生错误印象的手段促销烟草制品；要求带有健康或其他适宜的警语或信息；以及要求烟草业向有关当局定期披露其所从事的广告、促销和赞助。缔约方应便利公众获取所披露的信息。”

此外，为了使《烟草控制框架公约》得到切实的推行，《准则》还对违反规定的行为的制裁措施提出了建议“缔约方应实行和适用有效、适宜和规劝性的处罚（包括罚款、刊登更正补救措施和暂时吊销或取消许可证）。为使处罚起到有效的威慑作用，处罚力度应有等级之分，并与违规行为的性质和情节轻重相称，包括考虑是否为初犯，并应足以抵消广告、促销或赞助所将产生的潜在经济利益。如屡次违反规定，应对制造商或责任实体实施严厉处罚。如经常性或公然违反规定，则应实施更严厉的制裁，包括可能处以监禁。”

成功的“暗市营销”

烟草行业把相对不受限制的市场称为“灯光市场”，而把高度管制的市场称为“黑暗市场”。随着控烟措施的逐渐加强，越来越多的市场成为“黑暗市场”，在这些市场中，烟草业只能采取“暗市营销”策略，来加强产品的推广。以下为烟草业几种成功的“暗市营销”途径。

品牌共享和延伸

主要采取的方式有品牌共享和延伸。目前仅有三分之一的国家禁止品牌延伸。

马来西亚的案例充分展示出烟草公司如何规避部分广告禁令，进行“暗市营销”的。1982年，马来西亚开始禁止在电视和广播中播放烟草广告。尽管如此，在20世纪80——90年代，马来亚的间接烟草广告还是在增加，比任何其它国家都要多。跨国烟草公司设立分离的商业机构作为独立实体，专门从事旅游、音乐、服装和运动行业。20世纪90年代中期，跨国烟草公司成为马来西亚最大的广告商，占该国广告总开支的25%。

实际上，最早的品牌延伸的例子发生在1975年的挪威，在烟草广告被禁之后，Camel品牌鞋子的广告开始出现在报纸和杂志上，这些广告与以前为Camel品牌卷烟做的广告一样。政府迅速行动，阻止它们继续做广告，直到它们去掉“Camel”词汇和商标为止。在1982年的比利时，当烟草广告被禁止后，Marlboro品牌的打火机和火柴的广告开始出现。这随后被规定为非法，因为很明显，这是意图通过促销这些产品来促销Marlboro卷烟。其它品牌延伸的例子包括Marlboro品牌传统的范围－服装，它已经成为美国巨大的邮递定购服装品牌。诸如此类的品牌延伸通常是针对年轻人，和在体育赛事中展示Marlboro商标一样。类似地，印度烟草公司恣意进行品牌延伸。通过它的Wills生活方式和Wills运动服装分部，它促销它的旗舰卷烟品牌Wills。Wills生活方式从2003年起在印度开张了近40家批发商店，与烟草广告禁令的实施巧合。卷烟品牌名称还与咖啡、商店、音乐、假日甚至公共服务相联系。

另一个典型的案例是在1987年，台湾卷烟市场对外国品牌开放后，外国品牌，主要是柔和七星（日本）和大卫杜夫（德国）开始侵略性的营销。两种品牌都使用了品牌延伸做了大众电视广告，主要是卖表（柔和七星）和咖啡（大卫杜夫）。烟草公司在品牌延伸广告上的花费是在合法的杂志广告上花费的8倍。在1995年至2000年间，柔和七星的广告花费增长了644%，超过了3100万美元。同一时期大卫杜夫的广告花费增长超过4000%，超过了2100万美元。到2000年，所有年轻人吸的香烟的3／4是外国品牌。两种品牌的市场份额都翻了一倍。

尽管烟草行业一直表示，商标多样化是业务多元化。然而，在大多数情况下，品牌延伸与烟草行业的多元化发展无关。

直邮

烟草企业利用直效传播的手段早有先例，在品牌传播和营销手段都不同程度地增加了直效营销传播活动，如雷诺公司就长期向亚利桑那州的家庭邮寄2——4盒免费的卷烟样品，宣传新产品，维护老客户、培育新客户。烟草企业利用直效营销传播手段不仅仅限于邮寄几盒样品烟、DM单页、优惠券，还出版专门针对某个细分市场的直邮杂志。

1996年，菲利普·莫里斯公司出版了休闲生活杂志《Unlimited》，杂志的目标读者是21到29岁的年轻男性。

《Unlimited》的主题词是：运动、探险和快乐时光，每期还带有36页电子设备、服装等各种广告。杂志的文章并没有任何关于吸烟的内容，也不刊登烟草的广告，因此在全国发行并不会受到什么限制。

目前，《Unlimited》杂志基本上按照菲利普·莫里斯公司万宝路卷烟的数据库进行直接投递，发行量大约在200万左右。《Unlimited》只在版权页的一块不起眼的地方有一行很小的字——“由万宝路主办”，但是它却为这个烟草巨头开辟出了一块营销阵地。

虽然在杂志中并没有卷烟的广告，菲利普·莫里斯公司却竭尽所能将《Unlimited》与万宝路联系起来，例如每份杂志里面都带有菲利普·莫里斯公司致读者的一封信；公司还适时在全美推出了“Marlboro Unlimited”的营销活动，举办户外活动比赛；万宝路的消费者累积到一定的分数，可以免费获赠全年的《Unlimited》杂志等等。菲利普莫里斯公司的发言人Karen Daragan表示：“我们出版《Unlimited》的全部目的就是加强万宝路的品牌忠诚度，增加万宝路品牌的附加值。”

消费者活动

随着许多国家禁止烟草广告，许多烟草公司找到了直接向消费者推广他们品牌的新途径，特别是针对年轻人的推广。

例如，菲莫公司通过成年人消费体验活动促销品牌。意图是通过增强与消费者的沟通，加强消费者的品牌忠诚度度。菲莫公司通过邮寄数据库（在2005年数据库中烟民数量达到了2600万人），通过免费分发和邀请到万宝路大牧场等方式，直接向烟民促销万宝路。通过这种品牌冠名的方式和同龄人推荐的方式，来推广万宝路品牌。一个例子是万宝路的“Outwit the West”（西方胜出）活动，是邀请每组由4名烟民组成的团队之间进行脑筋急转弯竞赛。前20名团队被邀请到万宝路的大牧场，可以在这里抽烟、喝酒和开展活动，所有费用由菲莫公司支付。答案最接近正确的团队将获得100万美元的奖金。每次有数千支团队参加。

一些烟草公司还创建网站以吸引新的顾客到活动举办地，在这些地方烟草产品被卖出或分发，采取的形式是酒吧和夜总会指南。英美烟草曾花费300万美元建立一个网站，作为关于时尚酒吧和旅馆的主要内容源。这些网址与烟草公司没有明显关联，一般不提及烟草产品。

跨国体育赞助

为了规避一些国家的烟草营销限制，烟草公司通过赞助可以通过新闻报道等形式辐射到目标营销国家的活动来达到推广品牌的目的。

例如，为了逾越泰国的烟草广告限制，英美烟草赞助了555斯巴鲁世界拉力赛。实际上，英美烟草公司还在中国香港、印度尼西亚、马来西亚等地区新兴市场也关注这些体育赛事。这使英美烟草公司逾越了泰国的管制，更使其获得机会在国际性赛事中以一种特定形象呈现，从而扩大了555品牌在泰国的影响。

跨国媒体宣传

电视和广播是烟草行业的强大媒介。有广告禁令的国家对能够提供世界烟草促销的卫星电视台没有管制。例如，例如，中国政府对凤凰卫视大量插播烟草公司品牌广告束手无策；菲莫公司用马来西亚的电视频道向邻近的新加坡促销其产品。由于最早引入严格的广告限制，新加坡被烟草行业描述为“世界上对我们的行业最有敌意的环境”。烟草公司注意到“马来西亚电视频道RTM1和RTM2被绝大多数新加坡家庭所接收„„新加坡直接营销花费用于这一渠道，与可选择节目相联系，与在新加坡的宣传活动相配合，使我们的品牌得到良好的广告支持。”

渠道营销

烟草行业应用营销渠道来确保当前和潜在的吸烟者能够在正确的时间、正确的地点得到烟草行业的信息。

·销售地点

在吸烟者买烟的地方经常使用与品牌有关的物品，这些被用来在一段时间里强化品牌认知。例子包括商店前排，商店内的物品（钟表、箱子），垃圾箱和支架盖。商店前排标志是在亚洲地区做广告的一种普遍形式。烟草行业向挂着卷烟名的商店提供带有符号的标牌。这些标牌很时髦，并刷上商标的颜色。这种广告形式是赢得品牌认知的很好的途径，贫穷的店主愿意接受这些符号，因为它们使商店上档次。在如孟加拉国和菲律宾这样的国家，商店箱柜上有烟草公司和品牌标识是很普遍的。

·在酒吧和俱乐部促销

吸烟和喝酒是通常相连的行为。烟草公司越来越多地利用酒吧和俱乐部来促销卷烟。在20世纪90年代后期，这样的广告促销在美国急剧增长。在这种吸烟者、潜在吸烟者和失败的戒烟者在酒吧和酒精作用下更少受限制的环境下，烟草品牌的颜色、形象、货物和免费卷烟被频繁使用。

·网络

最近，烟草广告更经常出现的地方是网络。在美国有许多网络烟店，通过逃税，为烟民提供廉价的烟草产品。尽管一些烟草公司否认使用网络提高卷烟销售的意图，研究表明他们很清楚“很难想像任何单个国家能管制住网络空间”，电子商务给行业提供了“一个不容错失的机会”。

企业社会责任

烟草公司积极主动地承担企业社会责任的行动以提升他们在社区中的总体形象。尽管这看似是当地慈善行为，这些主动性是更大范围的策略，意在促进烟草行业的商业和政治目标。例如，在美国，烟草行业赞助许多少数群体，如国家西班牙学者基金、国家西班牙记者协会、联合黑人学院基金，国家城市联盟、国家报纸发行人联合会和黑人记者名人堂。这些赞助使烟草行业得到露面机会，赢得信誉，可以使受赞助群体对行业中立或支持。

在全球的各个市场上，英美烟草都参与到劝阻青少年吸烟的活动中，在巴西、捷克、美国、乌兹别克、波兰、智利，以及比利时、阿根廷、加纳、俄罗斯和毛里求斯等国家，通过赞助卫生和慈善机构组织的各项活动，宣传“青少年不应该吸烟”。英美烟草的这种公益行动已经取得了一些成效，一些政府对此表示赞赏，而且全球的有关人士也更积极地参与到与公司的对话中，英美烟草公司的企业和品牌形象也更多地渗透到了海外市场中。

在承担企业社会责任方面，日本烟草公司也不甘落后。该公司所进行的公益活动有社会帮助项目、教育项目、预防青少年吸烟活动，以及环境保护活动等。

菲莫国际公司也在继续进行多种公益活动，向全球的慈善机构、非盈利组织捐款等。其目标就是在公司进行业务及员工工作生活的地区扩大影响并树立积极的形象。菲莫国际公司的公益活动主要集中在五个领域：饥饿和极度贫困地区项目；教育项目；农村地区的环境可持续性和生存条件；灾难援助；打击国内暴力事件。

未来营销之路？

尽管以上的各种“暗市营销”策略取得了成功，不过从第三次缔约方会议通过的《世界卫生组织烟草控制框架公约第13条（烟草广告、促销和赞助）实施准则》的内容可以看出，对于目前烟草营销的各种途径，都被列入了禁止的范围之内。

从目前来看，由于准则中的大多数条款还没有得以实施，而且从世界各国的控烟执法力度来看，这些措施是在逐步实施的，因此这些措施的全面实施需要假以时日，因此，目前许多的“暗市营销”策略还可以继续采取，并将成为常用措施，直到被完全禁止为止。

此外，在准则中提及的所有措施都付诸实施的时候，烟草公司或许开发出了无害的烟草产品，或许能找到其他创新性的营销途径。

未来的烟草营销之路在哪里？需要烟草业去发现，去创造。

本文是烟草营销专题文章，更多内容请访问专题“探索烟草营销的前世今生”。

第三篇：持续创新发展 超越自我完善

持续创新发展超越自我完善

---------机务段检修车间电子组

“班组无小事，事事关生产。”班组是企业的细胞，是企业良好形象的树立点。创建学习型班组，争做知识型职工是企业持续发展的内在要求，是提高企业整体素质，实现人与企业共同发展的有效途径。机务段检修车间电子组本着打造学习型、创新型的班组建设目标，带领班组员工坚持常态化学习，开展技术攻关，创新创效取得了可喜成绩，先后获得准能公司先进班组、优秀班组、青年安全生产示范岗、科技创新创效一等奖等多项荣誉；是一个创新与技术一流的优秀班组

机务段检修车间电子组主要负责段属电力、内燃、和谐号机车控制部件及其附属装置的检修与校验工作。主要包括电源柜、微机柜、牵引变流柜、变流模块、整流柜、空调机组、轴温装置等；班组现有职工14人，男性职工13人，女性职工1人，党员3人，均为大学本科或大学专科学历。35岁以下青年职工12人，占职工总数的85%以上，是一个充满活力的青年班组。

一、强化理念，愿景共建。

电子检修专业性较强，设备更新换代较快，随着科技的不断发展，技术的不断更新，工作的强度不断加大，对员工的业务技能要求不断提升，因此就需要班组成员不断强化“工作中学习，学习中工作”的理念，他们凝练出“学习是劳动的新形式”，“培训是职工最好的福利”，“学习是职工生存发展权最好的维护”等学习理念。引导班组内每个职工树立终身学习，全员学习，全过程学习的思想。确立短期、长期的学习方向，制定切实可行的学习计划，促使职工把强制学习变为自觉学习。培养员工在工作中不断创新，自觉创新，努力创新的良好行为。根据班组内的实际情况，先制定个人愿景，然后制定班组共同愿景，内容贴近实际又高于实际。在每个阶段制定不同的班组愿景，使班组成员在任何阶段都有奋斗目标，在完成即定愿景的过程中，不断发现问题和不足，并及时改正修订，使班组在一次又一次的追求目标中不断的进步与提高。有了这个共同愿景，班组就有了强大的驱动力，同时也激发出了每个成员的激情，使班组变成一个敢打硬仗善打硬仗的集体。

通过加强班组学习，创新管理，优化组合，持续改进，从而全面提高班组的学习力，凝聚力和战斗力，真正实现“培养人，服务好，创效益，树形象”的班组目标。在不断的创新与学习中，员工才不会被企业发展的步伐抛下，才能使员工走在改革的前列。

二、创新学习创建标准

1、学习方法：学习方法的好与否，决定着一个班组的发展潜力，是班组发展的基础。前几年，他们比较注重学习形式和追求学习效果的高技能。这种做法也确实发挥了极大的作用，但是，随着班组职工的高技能化形成，随着职工的心理需求、技术需求，走向开始发生变化，如果班组仍然搞“一刀切”式的学习形式，势必引起职工心理的逆反。为此，该班组对学习导向进行了纠偏和重新定位，即：学习形式是必要的，而不是必须的，将激发职工的学习欲望，帮助职工养成良好的学习习惯，培育职工具备高强的学习毅力、悟力和能力，以及学习与工作相互转化的能力作为发展方向。班组本着因人而异、按人所需，更为人性化的原则，推进队伍建设。

突出学以致用，强调团队学习，全力营造整体氛围。

2、强化管理：在打造知识型员工的基础上，不断强化学习型班组建设。怎么让职工提高自己的主人翁意识，是创建学习型班组的首要条件。因此，班组确立的营造共同管理氛围的导向是：人人不但是技能全才，还是管理全才，不是班组长胜似班组长，培养职工成为复合型人才。这里提及的管理，并不单纯指就会管理某一方面、某一件事或某一个岗位，而是指班组管理内容中的人、财、物、环节等各个方面。旨在培养职工能干、会管、善写、敢言的能力，培育职工的责任感和管理能力。通过这些措施，激励职工积极的参与班组管理，整体提高，保障班组的持续发展。

3、“五新五保持”工作法，班组在长期管理中，凝练出“五新五保持”工作法。“五新”即观念创新、培训创新、技术创新、管理创新、服务创新。“五保持”即保持优秀班组的先进性、保持对工作学习的积极性、保持任务完成的高标准性、保持技术的创新性、保持自我定位的准确性。有了这个明确的工作方法，使班组在工作中有思路、有方向，各项工作有序推进。

4、加法标准；一个目标+实际行动，即：确立了继续保持优秀班组的先进性，不断创新的目标，加上为了目标的顺利实现必须用实际行动来确保目标的实现；制定了三个一致+四个不断提高；即：行动一致，思想一致，学习一致加上不断提高班组成员之间的了解，不断提高思想学习，不断提高业务学习，不断提高团队意识，以保证三个一致的实现；五个情感+五个不断进步，即：工作的热情，班组管理的温情，成员之间的亲情，创新的激情，安全的无情加上工作中业务水平不断进步，班组管理工作水平不断进步，成员之间相互关心，相互理解等方面的不断进步，创新思维，创新理念，创新技术等方面的不断进步，在工作中员工安全生产意识的不断进步。通过这一标准的实施，他们又把建设社会主义和谐社会的思想深入到班组建设中，把班组建设成一个和谐友爱的集体，使成员感受到大家庭的温馨与和谐。从而培养了班组成员对班组乃至对企业是我家，我爱我家的思想。激发职工的责任感，使命感。

三、科技攻关创新创效

注重突出职工创新意识培养，做到学以致用、学以创新。引导职工认真学习新知识、新工艺、新技能，将所学的知识运用到电子检修生产实践中，围绕微机柜、微机显示屏及空调等作业中出现的难题和故障较多的项目，积极开展技术创新、小改小革，提高职工技术攻关能力，破解实际问题，同时，在职工中定期征集合理化建议、降本增效“金点子等，通过集思广益，骨干带头、全员行动，充分发挥技术拔高型、基础巩固型两类员工的优势，先后完成了微机柜制冷装置改造、微机显示屏改造、制作大功率110V直流稳压电源等8项技改技革项目，减少了成本支出，提高了检修效益，促进了“学习型班组”建设水平的进一步提高。通过不断探索，强化学习理念，总结出了导师教授法、实践与理论相结合法、总结式学习法，使班组成员无论是在学习，工作，创新还是在自我管理等方面都有了长足的进步。

随着准能公司的不断发展壮大，新生事物和新生理念的不断出现，电子组会在这个过程中不断总结运用新的理念，不断创新，凝练新的学习法，秉承优良的作风，戒骄戒躁，创先进，树品牌，使电子组在未来的发展中成为时代的强者，成为企业优秀的建设者！

第四篇：发展现代烟草农业促进农民持续增收

发展现代烟草农业促进农民持续增收

何翔凤

嘉禾县是全省25个重点产烟县之一，是郴州市第二大产烟区。嘉禾“神龙叶”是国家级注册商标，是全国县级烟草行业中第一家注册的烟叶品牌。近年来，我县坚持以市场需求为导向，以农民增收为目标，以提高烟叶质量为核心，以优化产业布局为抓手，大力发展现代烟草农业，实现了规模化生产、集约化经营、机械化作业、产业化发展，走出了一条富民强县的新路子。

一、坚持科技兴烟，扩面积、上规模

一是打造基地单元，示范带动。以2011年全国烟叶收购暨现代烟草农业现场会为契机，大力推进普满基地单元建设，建成了科技示范园区、精准农业示范区、万亩育苗基地、生态农业示范区、烘烤工场等五个区，完成基地单元烟田整理4000余亩，构建了“田成方、渠相连、路相通、涝能排、旱能灌、树成行”的现代农业新格局，实现了基本烟田保护率100%、烟田水利工程覆盖率100%、烟田机耕路覆盖率90%以上、密集烤房烘烤90%、雹区防雹网络覆盖率100%、机械化作业率80%以上，大棚育苗率100%。目前，全县种植烤烟50亩以上的种植户达到了150多户，规模化种植达到70%以上。二是组建专业合作社，烟农互动。引导烟农组建专业合作社，健全规章制度和管理措施，实行规模化经营、专业化服务和企业化管理，完成向服务型和市场化的转变，实现抱团发展。三是加快流转土地，集约推动。按照“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权、强化经营权”的原则，积极探索和完善土地流转新机制、新办法、新模式，采取转包、出租、互换、入股等流转方式，引导农民耕地向种植大户、专业大户、农民专业合作经济组织和农村经济能人等规模经营主体集中，推进烟叶种植规模经营。目前，全县流转土地21000多亩，扩大烤烟种植6500亩。四是深化舆论宣传，广泛发动。

充分利用大小会议、公开信、广播电视、横幅、标语等多种形式，进行广泛宣传发动，重点宣传烤烟价格、优惠扶持政策，和农民算清种烟的比较效益帐，激发群众种植积极性，使群众的思想认识从“要我种烟”转变为“我要种烟”。全县烤烟种植面积连年递增，已从2010年的3万亩扩大到了今年的4.2万亩。五是严格督查考评，奖惩促动。成立了由县委书记任顾问、县长任组长，分管县级领导任副组长，相关部门负责人为成员的全县烤烟生产领导小组，将烤烟生产任务分解到10个产烟乡镇，明确乡镇党委书记、乡镇长为具体责任人，签订责任状，健全考核机制，完善奖罚措施，加强督查督办，有力促进了工作落实。

二、坚持基础先行，强支撑、增后劲

一是大力推进烟水配套工程。整合涉农项目建设资金向烟区倾斜，拓宽筹资渠道，加大投入力度，加快烟水配套工程建设。2010年以来，全县累计投入5000万元，完成烟叶生产基础设施建设项目98个;建设排灌沟渠106条65千米，建设机耕路69条38千米，整修水库、山塘2座，改善灌溉面积1.86万亩。同时，建立烟水工程建后管护制度，县财政每年划拨50万元作为烟基管护基金，并从烟叶税中提取6%作为烟基发展、管护基金，明确专人负责管护，确保烟水工程发挥最大效益。二是大力推进三百蹬水库建设。在舂陵河上游的南岭麓南面规划建设三百蹬水库，项目总投资约1.89亿元，分水库枢纽工程、渠系工程、引水渠道工程、城乡供水工程四个部分建设;设计为小Ⅰ型水库，库容为560万方;可增加和改善灌溉水田7.3万亩，新增水田2600亩，扩大烟叶种植面积1.6万亩。目前，已完成项目论证、规划设计、项目勘察和项目申报等前期工作。三是大力推进土地整理项目。按照“集中连片、整体推进”的原则，积极争资立项，加快农村土地综合整治，强化土地开发整理复垦力度，着力增加耕地面积，改善农业生产条件，发展烟叶种植。2010年以来，全县争取实施土地开发整理项目3个，累计投入1200万元，完成土地整理4000 亩，扩大烟叶种植面积1200亩。

四是大力推进标准化烤房建设。投入5600万元，新建大型卧式密集型烤房1890座，大型密集烤房全面推广余热共享、叠层装烟、推车与烟夹等先进烘烤示范技术，全部按四层装烟进行规划设计和修建，并采用固尘脱硫、烟尘尾气集中回收处理等生态环保技术，有效提高了烟叶烘烤质量。五是大力推进基层站点建设。以完善收购服务体系为重点，整合基层烟草站资源，以基地单元建设为中心，全面加强标准化烟站建设。目前，全县建成两个基地单元烟草站，拥有收购线14条，可承担烟叶收购12万担，有效增强了烟草站服务功能。

三、坚持重点扶持，育产业、壮实力

一是完善补贴扶持政策。严格实行烟用物资“套餐制”供应，按420元/每亩的标准收取，对烟农缴纳有困难的，实行银信部门贴息贷款;对实行稻草覆盖的，补贴20元/每亩;对优化烟叶结构补贴75元/每亩;对实行专业化分级散烟收购的给予50元/担的补贴;对种植大户异地承包土地的补贴150元/亩土地流转费。落实农机补贴政策，对购买专用农机具的按实际购机价的80%给予补贴，购买通用农机具的按实际购机价的30%给予补贴;烤房群建设的“三通一平”和电力设施安装，给予2000元/座的补贴。同时，严格落实国家上调20%的烟叶收购价格。二是建立自然灾害保险制度。县政府和县烟草公司拨出专项经费，对种植30亩以上的烤烟生产大户给予投保农业生产保险，增强烟农抵御自然灾害的能力，解决烟农种烟的后顾之忧。今年，全县共投入42万元，为所有烟农进行农业生产保险。三是推行烟叶生产激励机制。建立健全烟叶生产激励机制，提取烟叶发展基金，对完成任务数的，乡镇按20%分成，超额完成的乡镇按超额部分的80%分成，乡镇按烟叶发展基金所得的10%补贴到村;对村级完成种植收购任务的进行奖励，即生产阶段奖励5元/担，收购阶段奖励给予2元/每担;设立

1000-10000元的特别贡献奖，对种烟乡镇和村以及种烟大户进行奖励，充分调动各级抓烤烟生产的积极性。

四、坚持服务至上，严管理、提质效

一是科学化育苗。围绕打造“优质、安全、生态、环保”烟叶的目标，大力推广选用优质品种，大力推行“集中育苗、统一管理、合作社(村组)经营”运作模式，全面实行漂浮育苗、大棚育苗，采取精量播种、机械装盘、精准育苗和机械剪叶等科学方式，育壮苗、育足苗。目前，全县建成育苗工场6个、育苗大棚35座，可供种植面积 4.2万亩。二是精细化管理。组织涉农部门技术人员成立专业服务队，为烟农提供科学生产，提高烟叶质量。建立灾害防治体系，大力推广太阳能诱蛾灯，加强病虫害防治;及时发布灾害天气预警信息，增强烟叶生产抵御自然灾害能力。严格标准化生产流程，加强烟田管理，确保了烟叶产质量稳步提高。同时，加强烟叶生产技术培训，着力提高烟农烟叶生产水平。三是规范化收购。严格按照烟叶种植收购合同，实行一证一卡、约时定点收购，收购前安排人员逐家逐户发放预约单，并对预约烟叶进行初检。收购时全部实行封闭式密码电脑收购，有效杜绝了收购“人情烟、关系烟、面子烟”，确保烟农种出好烟都能卖好价钱。

(作者系县委常委、县委办主任)

第五篇：关于两岸关系和平发展新途径 论文

关于两岸关系和平发展新途径 论文(2009-12-13 14:27:27)

标签：杂谈

愿两岸和平统一分类：銘飒豐際

——关于两岸关系和平发展新途径的思考

今年台湾岛内台风灾害发生后，在大陆满腔热情大力援助台湾时，台湾岛内对大陆的善意援助与支持被严重扭曲，被污名化，政治化，充分反应了台湾对大陆的强烈不信任感。而两地灾后大陆网友频频发出这样的愤慨“台湾受灾时大陆捐了多少钱物？但是汶川地震时台湾捐了多少？”„„

这些事件均反应了两岸关系的对立仍没有缓解，两岸关系没有想象的那样简单。可是，这发生的一切都不能断了两岸人民期盼两岸和平统一的美好愿望。人民和政府都还在不断的为之努力中。

胡锦涛在看望参加全国政协会议民革台盟台联委员时指出，台湾问题事关祖国完全统一，事关国家核心利益。我们要遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。自从“国共内战”留下“台湾问题”以来，在长达60多年的时期中，台湾海峡两岸一直处在“不统不独”的政治僵局中。在最近几年中，台湾海峡两岸的人民、各政党以及两个政府在不知不觉中已经达成早日结束“不统不独”政治僵局的共识，都希望早日解决“台湾问题”。胡锦涛强调，事实已经并将继续证明：两岸关系和平发展，有利于两岸发展和稳定，必定造福两岸同胞；“台独”分裂活动，有害于两岸发展和稳定，必定贻祸两岸同胞。实现两岸关系和平发展，是两岸同胞的共同利益所系、共同责任所在。经过两岸同胞长期共同努力，推动两岸关系和平发展已经具有更为坚实的基础、更为强劲的动力、更为有利的条件，是大势所趋、人心所向。我们再次呼吁，两岸同胞团结起来，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，共同开创两岸关系和平发展新局面，共同促进中华民族伟大复兴。

胡锦涛强调，实现两岸关系和平发展，基础是坚持一个中国原则，目的是为两岸同胞谋福祉，途径是深化互利双赢的交流合作。我们要继续促进两岸人员往来和经济文化交流，继续推动两岸直接“三通”进程，也要继续努力争取恢复和进行两岸协商谈判。台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判。谈判的地位是平等的，议题是开放的，什么问题都可以谈。通过谈判，寻求解决两岸政治、经济、军事、文化、对外交往等重要问题的办法，对未来两岸关系发展进行规划。我们期待，两岸双方共同努力、创造条件，在一个中国原则的基础上协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。

胡锦涛指出，实现两岸关系和平发展，要靠两岸同胞共同努力。无论是过去、现在还是将来，１３亿大陆同胞和２３００万台湾同胞都是血脉相连的命运共同体。我们真心诚意关心台湾同胞，充分考虑他们的愿望和要求，切实维护和照顾他们的正当权益。凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。我们将始终如一地履行对台湾同胞作出的承诺，既不会因局势的一时波动而有任何动摇，也不会因少数人的蓄意干扰而有任何改变。我们要最广泛地团结台湾同胞，团结的人越多越好。只有实现大团结，才能促进两岸关系大发展。对于那些曾经对

“台独”抱有幻想、主张过“台独”甚至从事过“台独”活动的人，也要努力争取团结，只要他们回到促进两岸关系和平发展的正确道路上来，我们都将热情欢迎，以诚相待。

如果用经济学理论分析，“台独”是一个只有成本没有收获的买卖。“台独”只有让台湾永远的付出代价与金钱，却不会有任何的收益，不会让台湾得到尊严，也更没有安全，也没有成功的希望。到头来，只能是劳民伤财，两头空。

如果台湾有独立的条件，有独立的可能，争取台湾独立可以作为一个政治目标，全力推动。问题恰恰是，台湾绝没有独立的条件与可能。一个具有五千年历史文明的中华民族，一个正在强大的中国，怎会让祖国的宝岛分裂出去？怎会容忍台湾独立？就像台湾不会让台北独立一样，像美国不会让夏威夷独立一样。台湾当局将独立的条件寄托在美国的支持上。然而，即使台湾有美国的《与台湾关系法》承诺协防台湾，但美国也是有条件的，况且在新的国际关系格局下，美国即使不愿让中国统一，承认台湾实际上作为一个国家的存在，但也不会容许台湾搞公开的或法理上的独立，绝对不会。台湾当局的独立决心再大，民意基础再高，也无法抵制13亿中国人民保卫国家领土与主权的意志。只要中国政府与人民不答应，“台独”就绝无成功的可能，台湾仍是中国的台湾。历史将会证明，“台独”只会空耗台湾的资源，空耗台湾人民的精力，最后换来的还是一场空。台湾的安全与尊严不是建立在追求台湾独立之上，也不会建立在不确定的美国协防台湾之上，而是应建立在没有台独台湾最安全的逻辑思维之上，建立在构建两岸和谐关系之上，建立在海峡两岸在一个中国原则下长期和平共处与共荣之上。可以肯定地讲，“台独”绝不会给台湾带来安全，也不会让台湾人民有尊严。台湾出路最好的办法，就是在维持现状的基础上，寻求与大陆的真正和解，实现经济的整合，争取互惠双赢。“台独”，没有出路，台湾更没有明天。

两岸关系和平发展，是胡锦涛总书记对台工作思想的核心理念，是中央对台政策的重要主张，也是海峡两岸同胞的共同愿望。同样，要实现两岸关系和平发展，是海峡两岸的共同责任，需要海峡两岸的共同努力，不只是大陆单方面的努力就能实现的。因此胡锦涛总书记提出，“两岸关系和平发展新局面要靠两岸同胞共同开创，两岸关系和平发展成果由两岸同胞共同享有”。

我们必须抱有两岸和平统一的美好愿景，从历史的高度、从政治的高度分析和实践两岸关系和平发展的新路径。

海峡两岸1949年的隔海分治，从政党政治来看是国共两党利益分配冲突的结果，但从价值系统上看是意识型态选择的分歧，在利益冲突与意识型态分歧的纠葛下，两岸经历了三十余年全面性交流的断绝。在1980年代两岸开始开放交流后，两岸爆发了长期积累的能量，两岸交流迅速展开。然而，由于政党政治斗争所导致主权上的争议与文化上的意识型态相互纠结，自然也就阻碍了两岸关系发展的脚步。台湾学者石之瑜就认为，“两岸的政治领导人均仍习惯性地高举主权或民族主义的旗帜，„。面对着各种新兴的、自发的社团组织，两岸政府又开始启用一些道德性的、意识型态的口号，希望重新组合人们的思绪，巩固逐渐模糊的政治认同..。这就促成两岸彼此用冲突性的政策，以维持起码的敌意，促使社会团体自觉必须依赖政治力量。”在不区分国家与政权、政治与行政的背景下，两岸的文化交流、民间往来，就有着非常多非理性的阻碍。更不用说两岸政权对话，行政沟通。因此，回顾二三十年的两岸关系发展路途上还存在基础争议以及方向有所偏离。从两岸发展的基点来看，在于

并没有实现国家和政权的分离；政治和行政的分离。正由于基点不平衡，两岸关系发展的方向并没有重视发展民间社会力量，并没实现公权力和民间社会的互动。

国家与政权问题一直在纠结着两岸关系发展，国家与政权相分离。一些外国势力和“台独”势力就试图混淆国家与政权，进而来否认“一个中国”原则。无论台湾方面是否愿心平气和地接受，在目前的国际政治现实中，中国大陆方面在绝大多数场合代表着中国。同样地，无论大陆方面承认与否，台湾方面所坚持的“中华民国”这一政权符号在一些特定的场合事实上依然行使着“代表中国”的政治功能。刘国深教授上述“球体理论”使得国内外对两岸清晰的理解。不仅区分了国家与政权，更展示了一个中国的清晰现状。

两岸关系的定位过于从政治层面，尤其是政治对立、意识形态上来思考问题，显然就忽视了政治与行政分离的必要性。美国政治学家威尔逊早就提出: 行政与政治不同。就我们所知，尽管一些外国势力和“台独”势力试图混淆两岸之间政治和行政，但是台湾地区的政治与行政分离设计做得很好，其文官制度比较健全，政务官成败去留由选举来决定，事务官则保持相对稳定。如果能实现政治和行政的相对分离，这有利于两岸公权力在行政事务上的交流和合作。因此，有专家提出，在两岸关系和平发展的愿景得到双方高层的认同背景下，专业研究人员开始有条件寻找两岸共同治理的共识基础、路径与模式。两岸共同事务的概念内涵非常丰富，除了各自境内事务外，与两岸相关的所有事务，都可称为“两岸共同事务”。他建议，两岸可考虑成立“两岸共同事务委员会”，共同策画、组织、协调、控制和监督两岸共同事务的合作问题。

在理清前面两个分离的基础上，两岸关系和平发展最重要的是在于落实。长期以来，两岸公权力的你争我斗，显然就没有民间社会说话的份。而这就需要两岸政府的“共同治理”。这共同治理不仅存在两岸之间公权力，还在于民间社会参与两岸治理过程中。在当前两岸关系和平发展的背景下，两岸民间社会参与治理具有明显的优越性。随着两岸“三通”的基本实现，两岸“大交流、大合作、大发展”局面的逐渐形成，民间社会整合趋势在两岸关系和平发展进程中作用日益凸显。因此，在治理视角下，民间社会力量完全可以、也理应成为两岸关系和平发展的构建主体之一，成为两岸公权力进行政治协商的重要推动力。

以上所述的“国家和政权的分离”、“政治与行政的分离”和“公权力和民间社会互动”这“二个分离，一个互动”正是厦门大学台湾研究院院长刘国深教授在其《试论和平发展背景下的两岸共同治理》一文中以“国家球体理论”、“政治与行政的分离”、“民间社会和共同治理”等思想为基础提出的两岸和平发展新路径。

实现海峡两岸直接通邮、通航、通商，有利于两岸人员往来和经济、文化交流，符合两岸同胞的共同利益。直接“三通”的基本实现，可充分实现海峡两岸经济资源有效合理配置，让生产、经济要素在海峡两岸之间流动更加便捷、高效，将为海峡两岸带来更多的经济利益与好处。其实现更重要的经济意义在于，让所蕴藏的两岸经济合作潜力与能量逐步得到释放，为两岸经济合作创造新契机，将会形成新的两岸业产分工与合作格局，同时为建立两岸经济合作机制或制度化安排创造了基本条件，有利海峡两岸经济的进一步融合与一体化发展，也为两岸关系和平发展创造更为坚实的基础。

而作为中国当代大学生，我们更应该肩负起这历史的重任，为促进两岸和平统一做贡献。首先我们应当明确：两岸统一是为了彻底打破美国套在中国脖子上的岛链，彻底改变将尽七

十年的中国人的“兄弟相残、外人渔利”的局面。然后要明确两岸关系紧张的核心要害是台独，而台独的最核心的危害是台与美日结成军事联盟或事实上的军事联盟。待我们明确了两岸统一最终要实现战略目标和台独的最核心的危害。解决两岸统一的策略的思路就应该变得广阔许多。凡是能成功遏制台独最核心的危害发生或有利于实现我们两岸统一战略目标的所有策略，都是我们应该积极考虑的。在现阶段，要实现两岸和平统一的历史性飞跨，一种很值得我们认真研究的办法是：把这一历史性飞跨分解成易行的三个战略步骤来走。那就是，第一步：两岸首先实现邦联；第二步：由邦联向联邦跨进；第三步：由联邦最终实现完全意义上的一国（一治）。