改革创新促发展 监督检查抓落实 努力取得反腐倡廉建设工作新成效

第一篇：改革创新促发展 监督检查抓落实 努力取得反腐倡廉建设工作新成效

改革创新促发展 监督检查抓落实

努力取得反腐倡廉建设工作新成效

——在中共佛山市顺德区第十一届纪律检查委员会

第六次全体会议的工作报告（2011年3月30日）

潘东生

同志们：

现在，我代表中共佛山市顺德区纪委常委会，向区第十一届纪律检查委员会第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：学习贯彻党的十七届五中全会、中央纪委十七届六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十届六次全会和区委十一届十一次全会精神，回顾总结2010年全区反腐倡廉工作，研究部署2011年工作任务。区委副书记、区长梁维东同志将在会上作重要讲话，我们要认真学习，抓好落实。

一、2010年反腐倡廉工作情况

2010年，全区纪检监察审计系统在上级纪委和区委的坚强领导下，切实履行纪检监察审计职能，紧密围绕促进经济、服务大局这一中心，着力营造风清气正的政务环境、公平公开公正的营商环境两个“软环境”，坚持抓住重点部门、行政监察、审计监督三个重要环节，立足做好惩治与预防、制度建设、调查研究、队伍建设四项 基础工作，反腐倡廉建设取得新成效，为建设富裕和谐顺德发展提供坚强纪律保证。

强化监督检查确保决策部署落到实处。认真落实厉行节约的有关规定，严格审核评比达标表彰项目和出外考察活动，公务考察学习同比减少17%。组织全区410个单位开展“小金库”自查自纠工作，重点检查38个单位，严肃财经纪律。会同有关部门围绕上级和区委重大决策部署的贯彻落实开展监督检查，确保政令畅通。对全区483个建设项目开展专项治理，重点检查12个项目建设单位，责令限期整改存在问题，促进工程建设领域健康发展。加强要素市场招投标活动的监督，处理有关投诉共13宗，规范签订政府采购合同2宗，促进有关部门依法履行职责。规范对镇（街）招投标管理权限，完善镇（街）招投标活动的监督程序。加大对违法用地的查处力度，规范土地依法合理使用。加强对强农惠农专项资金运用的监督和检查，完善监管机制。纠正个别学校乱收费行为，健全教育收费监督管理机制。在区经济促进局和容桂街道国土、税务、计生等系统开展政风行风评议，促进工作上新台阶。

狠抓作风建设创建阳光服务型政府。行政审批和行政投诉电子监察系统延伸到各镇（街），扩大监督范围。去年该系统共受理行政审批24万件,办结23万件,办结率为95％。完善机关单位、镇（街）绩效管理考核体系，提高工作效率和服务水平。建立区党政领导干部及工作人员问责制，加强明查暗访，发现问题及时责令整改。会同有关部门办好“政风行风热线—民生零距离”、“政风行风热线之镇 街在线”节目,密切干群互动，改善政府工作。去年共处理群众行政投诉2784宗，做到事事有着落，件件有回复。

规范基层工作促进农村反腐倡廉建设。开展农村基层廉政建设规范化管理试点工作，增强村居“两委”的廉政意识。开通农村党风廉政信息公开平台，深化农村政务、村务、财务、党务公开。加强对村（居）党组织换届的监督检查，确保换届顺利完成。

深化审计监督服务经济社会发展。加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计，去年共查出不规范金额2.7亿元。深化预算执行审计，试行与镇街监察审计办联合审计模式，揭示和反映有关单位财政和预算管理中存在的突出问题。关注征地拆迁资金的管理和使用情况，指出征地拆迁工作中存在的薄弱环节。扩大跟踪审计覆盖面，及时纠正施工建设中工程错漏、偷换建材等各种违规行为。对5家区属建设单位进行审计，实现对交通、市政、水利、土地储备及园区基础设施建设审计的全面覆盖。继续加大对社保、教育、科技等专项资金的审计监督力度。推进行政事业单位和公有企业审计，完善有关单位内部管理制度，提高财政资金使用效益。加强审计整改工作，健全审计整改长效机制，预防屡审屡犯现象。

加强队伍建设造就高素质纪监审计干部队伍。加强纪委班子建设，坚持民主集中制，不断增强班子的凝聚力和战斗力。各镇（街）纪委（纪工委）、监察审计办、各派驻纪检监察组积极履行纪检监察审计职能，协助所在镇（街）或部门开展反腐倡廉工作，成绩得到肯定。抓好纪监干部理论和业务学习，举办全区纪检监察业务培训 3 班和审计业务培训班，增强队伍素质，提高工作水平，树立良好形象。对纪委机关中层干部进行轮岗，推动干部向一专多能方向发展。注重开展文体活动，活跃机关气氛，丰富机关文化，提升队伍士气。

2010年，全区纪检监察审计系统注意拓宽宣传的广度，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围；增强反腐倡廉教育的深度，强化教育实效；加大查处案件的力度，减少腐败的负面影响；提高澄清错告、诬告的速度，支持党员干部依法依规干事创业。

深化廉政教育增强党员干部防腐意识。开展以“加强制度教育，构筑拒腐防线”为主题的纪律教育学习月活动，举办领导干部纪律教育学习班，增强广大党员干部廉洁自律的意识。组织1500多名党员干部到法院旁听涉及我区干部违法犯罪案件的宣判，充分利用身边人、身边事有针对性地开展警示教育，为党员干部敲响警钟。举办首届全区“反腐倡廉曲艺、戏剧小品文艺汇演”，寓教于乐，用生动的形式推进廉政文化建设，得到广泛肯定。由我区选送的反腐倡廉小品代表佛山市参加广东省反腐倡廉文艺汇演，获得上级和社会好评。运用媒体、网络优势加强反腐倡廉宣传，营造社会氛围。

严肃查办案件遏制腐败现象滋生蔓延。去年全区纪检监察机关共受理群众信访举报1129件（次）。查办案件42件，给予党纪政纪处分党员干部共31人，涉及违纪总金额5000多万元，为国家和集体挽回经济损失近两千万元。联同司法机关重点查办了区政协原常委黄锡棉严重违纪案，伦教建办原副主任梁建伦等人虚增工程造价贪污案，北滘自来水公司原经理梁耀锦等人共同贪污案等大案要 4 案。加强对重大典型案件的剖析，针对暴露出来的问题建章立制，堵塞漏洞。为一批受到诬告、错告的党员干部澄清事实，保护党员干部干事创业的积极性。加强对镇（街）纪委查办案件的指导，镇（街）自办案件率达到100%。开展治理商业贿赂工作，去年共立案查处商业贿赂4宗。

做好信访工作维护社会大局稳定。去年区信访局共受理信访10875件（次）。完善信访工作网络，建立信访信息联络员制度，提高预防和处理信访问题的能力。实行领导大接访和重大信访案件包案处理，加大对重大信访事项的督查督办力度，处理一批群众信访积案和“老大难”问题。做好两会、国庆、世博会、亚运会等重大活动、节日的信访工作，维护社会稳定。

2010年，我区的反腐倡廉建设取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和突出问题，如机关干部的执行力需进一步提高；惩防体系建设工作有待加强；损害群众利益的现象还时有发生；如何进一步发挥“大监督”的优势，增强监督效果还需探索等等。对此，我们必须高度重视，认真解决。

二、2011年主要工作任务

2011年，我们要全面贯彻上级重要会议精神，牢牢把握科学发展这个主题，围绕中心、服务大局，严格落实党风廉政建设责任制，强化对权力运行的监督制约，保持对腐败行为的惩治力度，着力解决群众反映强烈的突出问题；坚持解放思想，开拓创新，深化综合体制改革，配合上级探索省直管我区纪检监察和审计工作，为建设 产业之都幸福之城提供强有力的纪律保障。

（一）抓督查，保证政令畅通。落实党风廉政建设责任制，进一步明确分工、强化考核、严格追究，形成反腐合力。落实《廉政准则》，解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。探索充分发挥派驻机构监督作用的途径和措施。支持和引导新闻媒体开展舆论监督。

加强对落实科学发展观、区委区政府重大决策部署执行情况、创建文明城市等工作的监督检查，要把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合，督促整改工作。坚决查处和纠正对上级和区委重大决策部署顶着不办、拖着不干的行为。严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，确保区、镇换届工作顺利有序进行。

以提高政府公信力和执行力为突破口，全面加强政府效能建设。运用电子信息技术，完善绩效考评体系和考评方式，全面提高政府的行政效能。抓好行政投诉工作，提高电子监察系统网上投诉件的回复效率和办理质量。加大行政问责力度，督促行政机关和工作人员依法行使职权、履行职责。加大对机关作风和行政效能建设方面的检查力度，开展明查暗访，制作机关作风建设专题片，对严重影响行政效能、群众反映强烈的不作为、乱作为、慢作为行为予以曝光，严肃问责。

（二）抓教育，增强廉政意识。实施廉情提醒制度，促进党员 干部廉洁自律、干净干事。深入开展“以人为本、执政为民”为主题的纪律教育学习月活动，重点办好全区科级干部纪律教育学习班和村（居）干部廉政教育培训班，深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育活动，增强教育的针对性和实效性。全面推进廉政文化建设，培育以诚信、务实、创新、高效、负责等为内核的具有鲜明顺德特色的人文精神，让秩序、廉洁、诚信成为全区社会崇尚的价值取向，不断巩固和扩大反腐倡廉的社会基础和群众基础。

（三）抓治理，解决突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，会同有关部门全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，建立健全重大工程监督机制。严肃查办在土地资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。加强镇街招投标管理的检查监督，完善对各镇街招投标活动的监督程序。认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。推广网络纠风，加强政府部门、公共服务行业、基层站所政风行风评议工作。进一步办好“政风行风热线—民生零距离”、“政风行风热线之镇街在线”,筑牢政府与群众沟通的平台。

（四）抓惩处，查处违纪案件。积极拓宽群众参与反腐败渠道，完善群众举报投诉制度和预测预警机制，健全网络举报和受理机制。加大查办案件工作力度，严肃查处严重损害人民群众经济权利、人身权益和切身利益、影响和破坏产业之都幸福之城建设的违纪违法案件。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的以权谋私、失职渎职案件、工程建设领域案件、重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件。严肃查办发生在村（社区）基层的案件，特别是发生在群众身边的腐败案件。严肃查处干扰、破坏、操纵换届选举的案件。严肃查办商业贿赂案件。加强办案力量整合，发挥纪检监察、审计与派驻的职能联动作用，完善与政法、金融、市场监督等部门的查办案件协调机制，提高办案效率。加强对镇（街）办案工作的培训和指导。

（五）抓源头，拓宽防腐领域。推进重点领域和关键环节的改革创新，提升反腐倡廉科技含量，检查各部门构建惩防体系情况，查漏补缺，不断推进惩防体系建设。围绕反腐倡廉的难点、廉政的风险点、群众关心的热点和社会关注的焦点，以制度创新解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，形成科学系统完善的制度体系。深入贯彻《省委省政府办公厅关于进一步完善和深化顺德行政体制改革的意见》精神，进一步深化完善综合体制改革各项管理制度，积极配合省纪检、监察、审计部门探索直接管理我区纪检、监察、审计工作的具体办法，建立健全与扩权相适应的监督制度。加强行政服务体系建设，督促推进村（居）行政服务中心建设，进一步提高行政审批的效率和质量，为企业和群众提供优质、方便、快捷的服务。加强公共资源交易平台建设，深化公共资源监督体制改 8 革。探索建立有效的土地流转和宅基地交易、环境产权交易、政府重大投资项目公示制度。

加强农村基层民主建设，逐步建立农村基层党风廉政建设长效机制。以完善推广《顺德区农村基层廉政建设规范化管理体系》为抓手，全面推进农村基层党风廉政建设工作。制定和完善《镇街党风廉政建设和反腐败工作考核体系》，强化考核和责任追究，确保责任制落到实处。建立和完善村（居）年度工作绩效和群众满意度考评制度，促进村（居）办事效率的提高。

（六）抓审计，发挥监督职能。进一步深化财政审计，继续探索财政决算审计的新模式，规范预算管理，注重从源头上推动完善和健全财政管理制度。加大工程管理审计力度，进一步完善跟踪审计模式，加大创新力度，强化服务意识，健全监督管理和质量控制机制，提高跟踪审计成效。深入推进绩效审计，坚持所有审计项目中都关注资金和管理的绩效的同时，逐步加大绩效专项审计的比重。落实推进构建联网审计系统，进一步推进审计信息化建设。

（七）抓队伍，提高反腐能力。探索开展建立机关党建考核评价体系示范点工作。深入开展创先争优活动，积极参与创建文明城市工作。加强纪检监察审计组织机构建设，整合资源，优化机构设置。研究制定镇（街）纪检监察审计机构和派驻机构全面建设指导性意见，进一步规范机构、职数设置，明确职能职责。加强能力建设，突出对口培训、跟班学习、以案代训，提高基层纪检监察审计干部业务工作水平。推进纪检监察审计系统信息化建设，提高反腐倡廉工作效率。同志们，我区正处在探索体制改革之路的关键时期，让我们在上级纪委和区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，深入开展反腐倡廉建设，为“十二五”开好局、起好步提供坚强纪律保证，为我区全力“打造现代产业之都、品质生活之城”、推动新一轮发展中，继续领跑广东、领跑全国作出新的更大贡献！

第二篇：坚持惩防并举强化工作落实 努力取得财政反腐倡廉建设新成效

李阳工作报告内容

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中央纪委、省纪委六 次全会和全国财政反腐倡廉建设工作会议精神，回顾总结2010 年全省财政党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年的工 作任务。

一、2010年全省财政党风廉政建设和反腐败工作的回顾 一年来，全省各级财政部门认真贯彻中纪委、省纪委五次全 会、省政府廉政工作会议和全国财政反腐倡廉建设会议精神，以 党风廉政建设责任制统揽财政反腐倡廉建设和各项业务工作，认 真抓好惩防体系建设，突出重点，整体推进，强化监督，惩防并 举，全省财政反腐倡廉工作取得了明显成效。

(一)财政监督职能进一步强化

财政大监督格局初步建立。提请省政府颁布了《河南省财政监督办法，出台了《关于进一步加强财政监督工作的指导意见》、《关于建立财政“大监督”格局工作机制的实施意见》等八项规章制度。①积极开展扩大内需等财政资金落实情况的监督检查。②积极开展强农惠农资金专项监督检查。③积极开展会计信息质量监督检查。④积极开展财政部门内部监督检查。(二)惩防体系建设取得新进展

深入学习贯彻《廉政准则，反腐倡廉宣教工作进一步加强。通过一系列的学习教育活动，财政内部廉政风险防控机制建设取得新突破，党员领导干部监督进一步强化，加强对重要干部选拔任用、重大问题决策、重大项目确定和大额资金分配等“三重一大”的监督。信访举报和案件查办工作取得新进展。

(三)政风行风建设质量明显提升

政风行风建设全面推进。省厅下发了《关于进一步加强财政系 统政风行风建设的意见》。积极开展争创群众满意的基层财政所 活动。民主评议政风行风整改工作扎实开展。打造“阳光财政”迈出新步伐。各级财政部门不断建立完善政务公开制度，逐步推进预算公开。

(四)专项治理工作成效明显

源头治腐牵头工作深入进行。预算管理制度改革进一步深 化。“收支两条线”管理继续落实。“小金库”专项治理取得新成效。工程建设领域物资采购和资金管理专项治理稳步推进。厉行节约专项治理取得明显成效。

(五)纪检监察组织协调作用得到充分发挥

财政部门党组的政治责任意识进一步增强。各级财政部门党 组认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设摆在重要位置，与财政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。纪检监察部门的协调和保障作用进一步发挥。积极开展执法监察；积极开展效能监察;积极开展廉政监察。纪检监察自身建设进一步加强。但是，我们必须清醒地看到，财政反腐倡廉建设还存在一些 问题，对财政权力运行的监督制约还不够完善，预算、执行、监 督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制还不健全，财政 廉政风险防控机制建设任务还很重;反腐倡廉制度建设仍需强 化，制度执行力有待提高，一些干部执行制度的自觉性不够高;财政资金监管依然存在薄弱环节，确保财政资金和财政干部“两 个安全”的任务还很艰巨;对党员干部的惩处方面失之过宽，信 访举报和案件查办工作有待加强。对于这些问题，我们要按照省 委、省政府和省纪委的要求认真研究改进。

二、2011年全省财政反腐倡廉建设的主要任务

今年全省财政反腐倡廉建设工作的指导思想是:全面贯彻中 纪委和省纪委六次全会、全国财政反腐倡廉建设工作会议和全省 财政工作会议精神，紧紧围绕财政中心任务，坚持一手抓惩治违纪违法行为，一手抓健全廉政风险防控机制，完善财政惩防体系，加强作风建设和政风行风建设，着力解决财政部门党风廉政 建设中存在的突出问题，不断提高财政反腐倡廉建设科学化水平，确保财政资金和财政干部“两个安全”，为“十二五”时期全省财政改革与发展顺利开局提供有力保证。

(一)全面贯彻落实中央和省委会议精神，切实加强监督检查 加强对财政部门贯彻落实中央五中全会和省委八届十一次全会精神情况的监督检查。当前和今后一段时期，全省财政要紧紧 围绕中央十七届五中全会和省委八届十一次全会精神，以及“十 二五”时期我省财政发展的总体要求和主要任务，不断加强反腐 倡廉建设。

加强对财政部门贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署 情况的监督检查。认真总结对扩大内需促进经济增长、财政专项资金使用开展监督检查以及专项治理工作的经验，进一步完善监 督检查体制机制，健全对中央和省委、省政府重大决策部署落实 情况的定期检查制度，不断提高监督检查的科学化、制度化和规 范化水平。

(二)强力推进财政惩防体系建设，完善财政反腐倡廉制度 体系

强化财政干部队伍作风建设。按照“两转两提”的要求，强 化作风建设。坚持以人为本、为民理财，以高度的使命感和责任 感，做到心随责走、责随职走和务实求效。

加强反腐倡廉教育工作。继续深入开展学习贯彻《廉政准 则》活动，对照《廉政准则》查找财政管理中腐败现象易发多发 环节。加强以“知风险、保廉洁、促发展、惠民生”为主题的岗位廉政教育。加强财政廉政文化建设。

强化财政廉政风险防控机制建设。继续推进“权力梳理、流 程规范、监督定位”工作，对资金分配等财政权力和内部行政管 理权力风险点进行逐项排查。

深化财政管理体制改革。通过深化财政体制改革和制度创 新，从源头上预防腐败。深化预算编制制度改革。完善预算编制 制度，提高预算编制科学性、准确性和精细化程度。加快推进预算公开工作。推进非税收入收缴管理改革，优化非税收入收缴流程。推进公务卡改革。加大对政府采购行为和中介机构的监管力 度。

加大违法违纪案件查办力度。派驻纪检监察机构要严肃查办财政领导干部以权谋私、贪污贿赂、挪用侵占飞失职渎职、腐化堕落案件，严肃查办政府采购、中介机构执业以及工程建设等领域的商业贿赂案件，严肃查办侵害群众利益及群体性事件和重大责任事故中涉及财政工作人员的腐败案件。加大责任追究力度，对负有领导责任的财政领导干部严格实行问责制。

推进政风行风建设。加强对基层财政部门政风行风建设的指 导，深化民主评议整改工作。加强政务公开信息平台建设，自觉接受社会和群众监督。全省各级派驻机构要强化对财政政务公 开实施情况的督促检查。进一步加强省注协、省评协行业自律和 社会诚信建设。继续开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办 实事办好事”主题实践活动。

(三)加强对领导干部的监督，切实促进领导干部廉洁从政 推动“两项法规”落实工作。督促全省财政部门领导干部全 面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配 偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规 定，主动按要求如实报告。

加强对权力运行的监督制约。加强对财政部门及所属单位领导班子和成员的监督，研究制定加强财政领导干部“三重一大” 决策监督规定，严格执行领导干部述职述廉、重大事项报告、诫 勉谈话、函询等制度;建立健全各级财政领导班子党性定期分 析、反腐倡廉专题民主生活会等制度。

强化干部选拔任用工作监督。规范干部选拔任用提名制度和 监督机制，建立违规用人责任追究制度。实行对干部考试录用、考核、提拔的全过程监督，认真落实干部交流制度。

严禁领导干部收受礼金。严禁财政部门领导干部以各种名义接受服务对象以及 其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金、各种有价证券、支付凭证;构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

清理财政工作人员在企业兼职行为。凡是在职干部一律不得在企业兼职，已兼职的要尽快辞去所有职务，其间的全部薪酬所得必须退 还。对违规人员进行严肃查处。

(四)着眼于建立长效机制，切实深化专项治理工作

一是加强“小金库”专项治理。二是推进强农惠农资金管理使用情况的监督检查。三是做好工程建设领域物资采购和资金管理专项治理。四是开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。五是推进公务用车问题专项治理。六是做好党政机关厉行节约工作。七是推进财政支持经济发展、改善民生专项资金管理使用问题的整改工作。八是加强非税收入收缴监管。九是强化财政国库资金监督管理。十是开展对各级财政专户清理整顿工作的监督检查。

（五）加强对重要问题的调查研究和检查，切实消除财政自身管理中的腐败隐患

一是开展完善政府采购管理工作的调研检查。二是加强财政资金在商业银行存储情况的调研检查。三是推进财政部门所办经济实体管理运营情况的调研。

三、狠抓财政反腐倡廉建设各项任务的落实

(一)严格落实党风廉政建设责任制，形成财政部门反腐倡 廉的整体合力

全省各级财政部门党组要认真贯彻落实中央新修订的《关于 实行党风廉政建设责任制的规定，进一步完善反腐败领导体制 和工作机制，明确职责分工，落实各项部署和要求。领导班子要 对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，重视和支持财政 纪检监察机构履行职责、查办案件、开展工作。“一把手”不仅要身体力行、廉洁自律，更要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，带好班子和队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，全面实行“一岗双责”。财政纪检监察机构要积极协助党组 抓好反腐倡廉建设，当好参谋助手，健全责任机制，以分解任务为重点不断强化组织协调，形成机关各部门的整体合力;加强督查督办，强化责任追究，确保各项工作的落实。(二)紧紧围绕中心和大局，努力提高财政反腐倡廉建设科 学化、制度化、规范化水平

全省各级财政纪检监察机构要按照科学发展观的要求，做到 “四个坚持”，处理好“四个关系”。在指导思想上，坚持自觉接 受党组的领导，正确处理财政中心工作与反腐倡廉建设的关系。在工作部署上，坚持惩防并举，正确处理好坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，一手抓预防，一手抓惩治。在推进措施上，坚持与时俱进，正确处理继承和创新的关系，认真总结近年来财政惩防体系建设经验，大力推广行之有效的创新做法，并在认真研究论证的基础上及时上升为制度。在工作方法上，坚持“三具两基一抓手”，正确处理整体推进和突出重点的关系，(三)强化纪检监察职责履行和制度落实，积极推进财政反 腐倡廉建设取得实效

加强和改进执法监察，强化财政法规和政府的决定、命令的贯彻执行，处理和纠正行政不作为、乱作为行为，保证政令畅通、依法理财;加强和改进廉政监察，强化对单位和党员领导干部廉政情况的监督检查；加强和改进效能监察，深入推进“两转两提”，认真推行岗位责任制、首问负责制、AB 角顶岗制和限时办结制。并认真推进“金财工程”财政纪检监察子系统建设和应用，发挥信息技术在财政反腐倡廉建设中的作用;不断提高制度执行 力，完善保障制度执行的程序性和违反制度的惩戒性规定，加强对制度执行情况的监督检查，严格执行领导干部问责制的各项规 定，提高党员领导干部执行制度的自觉性。

(四)加强财政纪检监察队伍自身建设，为完成反腐倡廉工 作任务提供组织保证

一要认真解决大局意识不强的问题，做完成财政目标任务的“助推器”。二要认真解决定位不准确的问题，做财政反腐倡廉建设的主力军。三要认真解决素质不高、能力不强的问题，做财政业务和纪检监察工作的行家里手。四要认真解决标准不高、要求不严的问题，做廉洁自律、严格管理的表率。

第三篇：创新机制抓监督 强化落实促发展

创新机制抓监督 强化落实促发展

伊吾县坚持把监督检查作为促进县委决策落实的重要手段，积极探索政府牵头、部门协助和全社会广泛参与监督工作的新思路、新机制、新办法，高起点定位、高效能推进，形成了政府带动、部门联动、公众推动的“大督查”工作格局。健全督查机构，完善督查网络

一、成立领导小组。结合县委（扩大）会议精神，制定重点项目、强农惠农政策落实、安居富民房建设、政府基金管理、生态环境保护等多个单项督查方案，成立由县长任组长，纪委、发改、建设、财政、审计等相关重点部门为成员单位的督查组，做到及时掌握情况，快速反映问题，落实成员责任。

二、建立联席会议制度。每季度至少召开一次联席会议，研究分析督查工作中存在的问题，安排部署下一步工作重点，确保督查工作有序开展。同时，将督查情况以《机关作风和效能建设工作领导小组文件》、《督查专报》、《督查通报》等形式送呈县委、政府和有关部门，为县委、政府决策提供依据。上半年，共召开机关作风和效能建设领导小联席会议、工程建设领域突出问题专项治理领导小组联席会议、政府绩效管理领导小组联席会议15次。

三、加大群众参与力度。为使群众参与到督查工作中，将监督检查与党务公开工作相结合，及时公开群众关心的热点难点问题；并开设了“书记听民声”专栏、民情短信平台、政风行风监督电话等，畅通群众诉求渠道，真正做到横向到边、纵向到底，既全面又准确，既规范又及时。

增强主动性和创造性，提高督查质量

一、提前掌握。学习贯彻县委、政府的重大决策，紧紧围绕每一阶段县委的中心工作和群众关注的热点难点问题，及时调整工作思路，广泛收集相关信息，及时沟通情况，确定本阶段督查重点，提高督查工作的预见性。

二、主动作为。针对工作中容易出现问题的薄弱环节，如房屋拆迁、低保金发放等易滋生腐败、易违纪违规问题上，提前介入，争取工作的主动性。一是完善相关制度。本着制度防腐的原则，相继印发了《伊吾县关于进一步加强公务用车管理的实施办法》、《关于对领导干部操办婚丧喜庆事宜进一步加强管理的通知》、《伊吾县关于对党政“一把手”加强监督的暂行办法》等制度，为党员干部的行为提供标杆和准绳，为违纪违法行为敲响了警钟。二是密切关注民生。结合干部“赴基层、转作风、服务群众”，纪检干部“赴基层、问党风、访民情、听民声”等活动的开展，树立全心全意为人民服务的信念，坚持把矛盾化解在基层，全县纪检干部协调解决各类问题35件，办好事实事11件，走访已达900余户。在旧城改造、征地拆迁时，纪委派出专人在拆迁现场办公，参与宣传动员，负责受理和接待有关投诉，确保相关部门工作程序合法、合理，维护群众的切身利益。三是抓好节假日督查。在节假日前，印发文件或通知，再次重申干部纪律，并在节日期间对公务用车管理、值班、考勤和领导干部外出报备等情况进行明察暗访，确保节日安全，防止节日腐败。

三、抓住重点。按照“督在关键处、查在实效上”的要求，集中力量抓好县委、政府重大决策、重要工作部署的落实。一是加大对河南援疆项目、地区重点项目、民生工程等项目落实情况的专项督查。对2012年111个重点项目，全部建立了信息库，对项目基本情况、项目审批、招投标等8项内容和项目进展实施动态监控、动态管理。对督查中发现的问题下发整改通知书、限期整改，截止目前，下发整改通知书17个，现均已整改完毕；二是加大机关作风和效能建设专项治理。县机关作风和效能建设坚持“一周一督查、一月一评比、一季度一考核”的管理办法，督查、评比、考核结果在机关作风和效能建设评比栏和公示栏上公示。在设立“十条禁令”、“八项制度”的基础上，开展专项整治月活动，监督检查工作逐步走向了常态化。上半年，共开展效能督查近百余次，出动人员200余人（次），对16个（次）单位给予全县通报批评，干部作风得到了明显好转、工作效率得到了明显提升。

抓住“三个度”，确保督查实效

一、在范围上体现广度。在督查时，不仅仅督查某个单项任务的完成情况，而是将全县政治经济社会的方方面面都列入督查的范围，即县委、政府的工作到哪里，监督检查就延伸到哪里，确保了督查的全面性。今年是“政府绩效管理年”，在制定《伊吾县2012绩效考评指标体系》时，围绕经济建设、社会建设、文化建设、生态建设、区域工作、临时性工作、党建工作、行政效能等工作，确定了8个一级指标、32个二级指标和111个三级指标，将全县各项重点工作全部纳入其中。

二、在实施过程中突出深度。近两年监督检查工作，不仅对各方案的制定、任务的分解、措施的落实进行全过程的监督检查，而且抓住根源，对工作思路、工作态度、工作作风等进行严格督查，做到不放过任何一个环节。如在开展政风行风评议过程中，针对群众意见多、满意度低的部门，及时召开通报会进行通报，要求被评议的部门结合评议中群众提出的意见建议，在县自办台开办的“一把手”勤政廉政栏目中进行公开承诺，接受群众督查。并对满意率排名靠后的三个部门，由纪委书记与其主要负责人进行了提醒谈话。同时，针对在干部考核谈话中，干部职工反映的对部门财务收支不明晰、不清楚的情况，制定了《伊吾县部门副职领导主管人事和财务工作、正职领导重在监管工作的有关规定》，对部门资金管理使用进行明确规定，要求各单位定期将财务收支情况在单位内部公开，接受干部职工的监督，取得了较好的成效。

三、在督查结果应用上加大力度。注重将指导、督查和考评相结合, 对任务进展情况、未完成的原因、典型经验做法以督查通报的形式在全县范围内进行通报，激励先进，鞭策后进，从而推动工作的落实。针对当场无法解决的问题，以督查专报的形式上报县委、政府，为领导决策提供参考依据。在考核评价环节，注重把日常督查、季度检查、年底考核的相结合，并广泛征求县委、人大、政府、政协及各方面的意见，使考核结果客观、公平、公正。考评结果也作为领导班子和领导干部绩效考核及评优选先的重要依据，从而体现了监督检查的严肃性。

第四篇：强化监督 确保反腐倡廉工作新成效

强化监督

确保反腐倡廉工作新成效

加强党风廉政建设，监督是预防腐败的重要手段。随着特色社会主义建设的不断推进，各行各业的腐败现象也随着出现了新变种，各种腐败现象更加现代化、智能化、隐蔽化，如何在新形势下加强和改进反腐倡廉各种，切实取得反腐倡廉工作的新成效，是摆在我们面前的新任务。

纵观各类腐败案件发生的内在机理，可以看出，一方面腐败分子放弃了世界观的改造，政治思想和道德观念发生了扭曲，另一方面，疏于监督也是导致他们误入歧途的重要原因。因此，我们一方面要把监督作为工作重点，把监督贯穿于廉政建设的各个环节，体现到各个方面。要通过监督，真正落实党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、全县整体联动的廉政建设领导体制。二要通过监督，营造依法行政、按制度办事、靠制度管人的工作格局。具体说来，一要加强对党风廉政建设责任制的监督。把党风廉政建设作为党政班子和领导干部目标考核的重要内容，分解细化，落实到各责任人身上。二要加强对各类行政许可的监督。进一步深化行政审批制度改革，以行政许可、项目审批和专项资金管理为重点，严格按照相关法规和程序办事。三要加强对党内民主集中制落实情况的监督。要严格执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用集体研究决策制度和 领导班子民主生活会制度，特别是主要领导只能当“班长”而不能当“家长”；要认真执行干部监督制度和领导干部经济责任审计制度，坚持廉政谈话和诫勉谈话制度。

要把监督制度贯穿于整个行政过程。加强党风廉政建设，监督是关键。有效地预防和治理腐败，必须加强对权力的监督和制约。如果监督弱化和缺位，就不能及时发现问题，更不能及时纠正和处理问题，最终会导致小问题演变成大问题，一般违纪问题演变成严重违纪甚至违法问题。对此，我们要引起高度重视，认真分析权力监督方面的薄弱环节，不断拓宽监督渠道，积极探索事前、事中和事后监督、党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与舆论监督有机结合的途径和方式，形成全方位、多层次、多渠道的监督网络，发挥监督合力，真正做到有效管用。

要做到监督的有效管用，必须建立监督的立体网络。一是加强对行政审批各类项目的事前、事中与事后监督，要对领导干部特别是主要领导干部的工作圈、社交圈进行有效监督，发现苗头要早打招呼，及时提醒，出现问题要及时处理。要建立党员、干部思想动态与廉洁自律情况定期分析制度，准确判断形势，有针对性地开展教育；一旦发现问题，要严肃查处，决不手软。二要加强对重点事项的监督，高度重视信访工作，把解决群众信访举报工作作为一项政治任务，做到件件有着落，事事有回音。三要加强对政务公开的监督，确保重大事项、行政审批事项等向社会公开，主动接受舆论和群众监督。四要加强审计监督，要进一步完善审计制度，全面推进领导干部经济责任审计，并重视经济责任审计结果在干部任用和奖惩中的运用，促进各级领导干部廉洁从政、勤俭节约。五要加强党内监督。去年，我县实行纪检监察统管派驻统一管理。我们要适应派驻纪检监察机构实行统一管理后的新形势，不断创新监督模式，认真落实县委和县纪委有关决定，完善纪检监察工作机制，充分发挥纪检监察派驻工作机构的监督作用，派驻机构要敢于监督，善于监督，有效监督。要探索和加强纪委的纵向管理方式，强化纪委对同级党委党组重大决策的参与权、建议权、批评权，对党员领导干部任免的提议权、考核权、质询权，对违纪违法案件的立案权、检查权、处分权。六要重视家庭监督。家庭监督是一种温情监督，通过相互提醒、相互警醒、相互勉励，提高廉政意识，共筑廉政勤政的良好家庭风尚，对干部职工8小时之外的监督起着独特的作用。

监督是一剂防腐剂，有效监督是保护党的肌体健康的重要保障，是保护党员干部健康成长的有效手段，加强监督制度建设，强化监督模式创新，推进监督制度深化，使监督无处不在，无时不在，则党的事业将永远兴旺发达，党员干部也会健康成长，人民群众真诚拥戴，华夏民族图腾之日来也！

第五篇：卫生监督所强化行风建设工作取得新成效

卫生监督所强化行风建设工作取得新成效

在巩固省、市卫生监督先进集体荣誉的基础上，县卫生监督所把廉政文化建设同制度建设、作风建设结合起来，多措并举，极大地推动了行业作风建设。

拓展思路，完善制度。年初，他们认真清理了建所7年来形成的各项规章制度，尤其是总结了已经实行4年多“五不准和禁酒令”的实践过程和有益经验。在此基础上，进一步发展和完善为包括“严禁工作时间、工作日中午饮酒和酒后执法”在内的《卫生监督员十禁止》和《贯彻实施卫生监督员十禁止具体办法》。为达到思想统一，行动一致，主要领导亲自挂帅，进行动员和部署，并从领导到一般干部，办公桌上都摆放着一枚精心制作的“告知牌”。这一做法，时时提醒卫生监督队伍牢记自己的崇高职责，规范执法，廉洁从政。

自查自律，制度建设长效化。监督所结合实际开展“行风建设五查五看”活动。通过初步查摆，他们梳理出三个方面问题。对此，制定了《卫生监督执法考核细则》。对科室和个人分别确定了不同考核标准。促进了效能建设。

制度的完善大大促进了作风的转变。学校是人群高度集聚地，监督所从3月开始到6月中旬，集中开展了学校饮食、饮水类突发公共卫生事件风险因素排查与防控专项行动，对全县所有学校、幼儿园进行大规模风险排查、水质检测、预警整改，下达卫生监督意见书122份，行政处罚和立案2起、警告或限期整改34起。通过这些扎实的工作，有效预防和控制了群体性和食源性疾患的发生，也提高了管理者的法律观念和卫生意识，受到学校、园所、学生和家长及社区的广泛赞誉。

东宁县卫生监督所 韩晓刚 2012年7月5日