深入贯彻以人为本、执政为民理念 努力取得党风廉政建设工作新成效

第一篇：深入贯彻以人为本、执政为民理念 努力取得党风廉政建设工作新成效

同志们：

今天召开的全市地税系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：深入学习贯彻市纪委三届六次全会和全省地税系统党风廉政建设工作会议精神，总结全市地税系统2010年党风廉政建设工作，研究部署2011年工作任务。下面，我受陈局长的委托代表市局党组作工作报告。

一、2010年主要工作回顾

2010年，全市地税系统深入贯彻落实中央、省、市纪委以及省局党风廉政建设会议精神，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“科学、法制、民主、公开、监督”的思路，强化教育和监督，切实解决纳税人反映的突出问题，围绕中心、服务大局、狠抓落实，取得了党风廉政建设工作的新成效，为全市的地税事业科学发展提供了有力的政治和纪律保证。

（一）、加强监督检查，确保市局决策部署贯彻落实。一是开展对依法组织收入情况的检查，确保了应收尽收，防止寅吃卯粮收过头税、转引税款、越权减免税、混级混库等问题的发生。二是开展了对2009年征管数据集中上线后进入台帐管理的欠税情况的专项检查，进一步规范了欠税管理。三是加强对税收优惠政策落实情况的监督检查。开展了对调结构、保增长、促发展、西部大开发税收优惠政策落实情况的检查，2010年度为符合政策的纳税人减免地方各税2.56亿元，为地方经济的健康可持续发展做出了积极的贡献。四是扎实开展惩治和预防腐败体系建设监督检查。对惩防体系建设平时实施台帐管理，开展培训，组织了自查和重点检查，确保惩防体系建设任务落到实处。

（二）、着力加强教育和监督，促进领导干部廉洁自律。

一是突出重点，继续加强了对各级领导干部的廉洁从政、党纪政纪和法律法规教育，促使其树立正确的权力观、地位观、利益观；坚持和完善党组中心组廉政专题学习、党性定期分析制度；完善谈心谈话制度，积极探索领导干部廉政教育和日常监督的有效办法；坚持主要负责同志讲廉政党课、纪检组长作反腐倡廉形势报告制度。二是强化宣传、学习、贯彻执行《廉政准则》。市局举办了专题培训班，进行知识测试，教育引导各级领导干部全面掌握其基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性；市局组织编排的廉政文艺小品《想不到》获得省局学习落实《廉政准则》成果展示优秀奖。三是抓住关键环节，加强对领导干部监督。认真贯彻落实总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，加大对各级领导班子及其成员执行党的政治纪律、民主集中制、科学民主决策、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督；认真贯彻落实巡视工作条例，配合人事部门对长宁、筠连、屏山县局开展了巡视检查。

（三）深入开展党风廉政建设宣传教育，营造崇尚廉洁的行业风尚。一是加强反腐倡廉教育，扎实开展面向全体地税人员的职业道德、执法风险教育，各级都开展了预防职务犯罪专题教育活动，继续强化了对关键岗位人员的廉政培训，进一步增强了广大地税干部拒腐防变意识和抵御风险能力。二是深化廉政文化建设活动。认真落实中央纪委下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，突出廉政文化内涵，强化道德教化功能，引导广大地税干部在广泛参与中自觉增强廉洁意识；在全系统评选了19个基层廉政文化建设示范单位。

（四）、加强反腐倡廉制度建设，增强执行力，进一步做好治本抓源头工作。一是建立反腐倡廉制度，规范“两权”运行。建立和严格执行“一案双查”实施办法、征管数据上线业务工作规程、逐步规范健全地税系统预算、决算编制管理办法。二是全面推进内控制度建设，加强廉政风险防范。2010年，我局作为市纪委确定的市级廉政风险防控机制建设八个试点单位之一，市局按照科学、规范及权力制衡的要求，积极明确岗位职责，梳理权力事项，自我排查风险，列出权力清单，编制权力运行流程图、相互查找风险点、制定防控措施、开展内部公示等，通过近半年的艰苦工作，编印了《宜宾市地方税务局廉政风险防控机制建设》（市局机关和区县局各一本）。作为具有可操作性的全市地税系统廉政风险防控范本，成为指导全系统的干部职工在运行行政管理权和税收执法权全过程的廉政指南。成为第一个完成试点任务的市级部门，得到省局和市纪委的充分肯定和高度赞赏。三是采取措施，促进党风廉政建设各项制度落到实处。认真落实党风廉政建设责任制，层层签定责任书，日常督查和重点专项督查相结合，进一步强化了各级领导干部的“一岗双责”意识。

（五）、整合监督资源，加强“两权”制约监督。一是加强对税收执法权的监督。按照监督重心向税收执法领域转移的工作思路，由市局组织专项检查，进一步加强对各级减免缓税、所得税税前列支审批、税额核定、发票管理、税票管理、税务稽查、行政处罚、欠税管理、税款入库、重点税源管理、零申报企业税收征管等的监督检查。在各级地税机关建立减免税审批及其他行政审批、重大案件审理的协调监管机构，并明确职责，规范运作，以增强执法过程监督；针对稽查选案、检查、审理、执行等环节中存在的问题，对税务稽查开展专项检查；研究运用税收征管和执法管理信息系统，加强对税收征管、执法日常监控。二是加强对行政管理权的监督。开展对干部选拔任用工作中提名、考察、决定以及人员录用、调配等环节的监督，健全监督机制和责任追究制度；加强对津补贴制度规定落实情况、政府采购、基本建设、预算编制和决算情况的监督检查；加强了对厉行节约要求落实情况的监督检查，全年无人公款出国（境），公务用车、公务接待等经费缩减指标落实到位，无大吃大喝、铺张浪费、违反规定修建楼堂馆所的行为；继续抓好了“小金库”治理相关后续工作，未出现新的“小金库”问题。三是加强内部审计监督。以服务中心工作、深入揭露问题、促进规范管理、加强廉政建设为目标，深化内部审计工作，充分发挥内部审计的“免疫系统”功能。市局对筠连县局开展了财政财务收支审计；按时保质保量完成了省局授权对南溪、江安县局的财政财务收支审计任务；协助配合了省局对兴文县局开展的财政财务收支审计工作；完成了区局和市局第二直属分局主要领导的任期经济责任审计，积极推广基层地税所所长（稽查局长）任期经济责任审计试点经验。

（六）坚决查处违法案件，提高查办案件的能力和质量。

加大办案工作力度，充分发挥查办案件在惩防体系建设中的重要作用。一是坚持“重大案件线索下查两级”，在调查处理涉及领导干部信访举报的基础上，重点查处涉及税务所主要负责人的信访举报，案件查办力度显著增强。二是继续发挥税收违法案件“一案双查”的威慑作用，重视从税收违法案件中发现线索，充分调动税务稽查、内部审计等办案力量，形成办案合力。2010年，全系统共受理信访举报6件（其中重复1件），初核6件，无转立案。通过审计发现违纪线索1件，对1名当事人进行了政纪处分，对3名负有领导和监管责任的人员追究了责任。

（七）、加强政风行风建设，促进优化纳税服务。作为2009-2010年民主评议的重点单位，市局按照省局和市纠风办的安排，召开全系统民主评议政风行风大会，各级地税机关也针对评议代表提出的问题制定整改措施，落实责任，进行了扎实有效的整改。积极参与政风行风热线活动，市局领导带领相关科室人员上线值守市政府《行风热线》节目，围绕纳税人关心的个人所得税、西部大开发优惠政策、基金附加政策、发票管理等问题，与广大听众近距离交流，帮助纳税人答疑解惑，宣传税收政策，增进了纳税人对地税机关的理解，密切了征纳关系。2010年，全市地税系统的政风行风继续保持了较好的社会满意度，10个区县局参加当地政风行风民主测评，在当地均排在前列。市局在市级执法部门中排名第一，在市级部门中排名第六。

回顾总结过去的一年，我们也要清醒地看到，全系统的党风廉政建设和反腐倡廉以及行风政风工作还存在一些不足和问题，主要表现在：一些单位领导干部对党风廉政建设的重要性认识还存在不足，特别是一些分管领导 “两手抓”的意识不强，履行“一岗双责”积极性、主动性、责任心不够；一些单位基层领导依法行政、科学民主决策意识还比较薄弱，执法随意、违规决策甚至个人说了算的现象还不同程度存在；个别执法部门及人员利用税收执法权谋取小集体甚至个人利益，收取服务对象礼金、红包的现象还未得到有效遏制；一些单位在优化纳税服务上不到位、推进政务公开工作方面不深入，群众满意度不高；一些单位执行厉行节约规定不力，公务接待超标，招待费严重超支；个别地税职工特别是领导干部遵守纪律的自觉性还不强，为其个人私利时不时地无原则地插手干预基层的人和事；有的单位对职工配偶及其子女等经商办企业没有按规定进行有效地监管，职工群众对此时有信访举报反映等等。以上这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2011年主要工作任务

2011年，是深入贯彻党的十七届五中全会和市委三届十三次全会精神，推进新一轮西部大开发，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的关键一年。新形势新任务，为全市地税系统反腐倡廉建设带来了新挑战，提出了新要求。今年党风廉政建设工作总的要求是：全面贯彻市纪委三届六次全会和全省地税系统党风廉政建设会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照科学、法制、民主、公开、监督的总体工作思路，以完善制度建设和强化制度的执行力为抓手，以建立领导干部自我约束和强化监督机制为保障，以惩处违纪违法行为为手段，严格落实党风廉政建设责任制，全面落实廉政风险防控机制建设，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等长期性、基础性工作，努力建设一支廉洁高效、依法行政的地税干部队伍，促进税收事业科学发展提供有力保证。

（一）认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设工作之中。胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的重要讲话，对坚持以人为本、执政为民作了深刻精辟的阐述，各级领导干部都要认真学习，深刻理解和全面把握精神实质，坚持把以人为本、执政为民作为核心理念、价值取向和根本标准。要结合贯彻市委三届十三次全会精神，准确把握市委提出的加快推进建设“四个宜宾”的要求，全面贯彻省局和市委关于党风廉政建设的部署和要求，加大工作力度，加强督促检查，确保全年各项地税任务的完成。

（二）加强监督检查，确保市局决策部署贯彻落实。一是对实行结构性减税政策、推进税制改革、依法加强税收征管落实情况开展监督检查，防止越权减免税、收人情税，防止寅吃卯粮收过头税，防止占压、挪用、混库、转引税款等违纪违法问题的发生。二是对第二轮西部大开发、涉农惠农以及涉及民生等各项税收优惠政策落实情况开展监督检查。三是加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，保证政令畅通。继续坚持全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查、传统监督检查和现代科技手段相结合，突出监督检查重点，及时发现和督促整改各类问题。

（三）在落实以人为本、执政为民要求中，促进领导干部认真履行党风廉政责任制和廉洁从政。进一步加强领导干部作风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。结合年度考核对区县局班子及成员落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行专项检查，督促其认真落实中央重新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，强化其“一岗双责”意识，确保全市地税系统惩防体系建设整体推进。继续深入抓好《廉政准则》的宣传教育和贯彻落实，抓好《关于领导干部报告个人事项的规定》，《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》以及《四川省地税系统重大事项决策监督管理办法（试行）》的贯彻落实，促进领导干部廉洁从政和科学、民主、公开、依法决策，规范领导干部正确履职尽责。今年，市局将适时开展对贯彻落实《廉政准则》及总局三个配套文件情况的检查；对领导干部贯彻两项法规情况的检查；对全市地税系统的职工及其配偶、子女（个人独资、合资）经商办企业监管情况的检查。（主要是看他是否主动进行了申报，是否照章纳税，经营情况是否经得起检查，有无因其纳税问题引起了不公的反映）。

（四）深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的道德防线。结合“创先争优”活动，继续坚持不懈地开展面向全体地税人员的职业道德、遵纪守法、依法从政和税收执法风险教育，在提升教育的系统性、针对性和实效性上下功夫，切实增强广大地税干部拒腐防变意识和抵御风险能力。坚持和完善各级党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课、纪检组长作形势报告、在各级各类业务培训班中增设廉政教育课程等制度。深化廉政文化建设，制定廉政文化示范单位管理办法，加强反腐倡廉宣传，陶冶干部道德情操，提升文化修养，提高广大地税干部廉洁从税意识和自觉性。

（五）加强源头预防，深入落实廉政风险防控机制建设。在总结成功经验的基础上，将廉政风险防控机制建设在系统内全面落实。今年各区县局（含市局各直属单位）要把《宜宾市地方税务局廉政风险防控机制建设》一书中的有针对性的要点用适当且醒目的方式置放进办公室，使之随时提醒注意，深入人心。各单位要适时组织培训讲解，不定期地对人进行抽考。各征管单位要进一步改进和完善工作流程，建立实体性和程序性制度，要以明确责任为基础，以权力制衡为核心，以流程控制为主线，以完善制度为根本，以公开透明为保障。坚持在明显的地方公开公示本单位的电话号码，最大限度地把预防腐败的要求融入到各个环节，建立岗位与岗位、环节与环节之间，上下级地税机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，逐步建立起符合宜宾地税系统实际的廉政风险防控体系。

（六）强化“两权”监督制约，规范权力运行，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持以税收执法领域的监督为重心，整合监督资源，强化监督管理，规范“两权”运行。市、区（县）都要适时开展对核定征税执行情况的专项检查；开展派驻纪检监察员、法制员履职情况的专项检查；通过运用税收征管信息系统强化税收征管日常监控；继续开展对干部选拔任用、人员录用调配等环节的监督，探索建立责任追究办法，强化对领导干部、一线人员、关键岗位轮岗交流的监督；今年原则上有条件的各征管单位都要在分管领导之间、科（组）之间、专管员之间进行轮岗交流。继续加强对津补帖制度落实情况、政府采购、基本建设、预算编制和决算情况等的监督检查。按照省局要求，今年要继续开展专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题：一要深化对基本建设、设备采购、票据印制等招标采购中突出问题的专项治理。抓好自查整改工作，纠正违反招投标规定、擅自改变项目功能、超标准装修、不按规定竣工决算等问题。二要开展公务用车问题专项治理。落实党政机关和领导干部公务用车管理办法。重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。三要开展利用中介机构谋取不正当利益的专项治理。切实解决地税机关和地税人员向纳税人强行指定中介机构、串通谋利等损害纳税人利益的问题。继续深化“小金库”专项治理，公务经费、招待费严重超标问题的专项治理。

（七）严肃查处违纪违法案件，进一步提升查办案件的质量。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。重点查处领导干部违反政治纪律和滥用职权、贪污受贿、违反组织人事纪律及利用职权的影响谋取私利的案件；严肃查处地税干部在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重要岗位和关键环节徇私舞弊、失职渎职案件，在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中以权谋私的案件，以及收受礼金及支付凭证的案件；严肃查处各级地税机关巧立名目违反津补贴制度的行为；严肃查处地税干部在重大涉税案件中滥用职权、失职渎职，造成国家税款严重流失的案件；严肃查处侵犯群众利益，群众反映强烈的突出问题的案件。进一步落实“一案双查”制度，积极实施“下查两级”办法。认真受理群众来信来访，善于从信访中发现案件线索，提高信访初核率和初核质量。

（八）加强政风行风建设，优化纳税服务。一是要进一步完善群众参与纠风工作的机制制度，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃拿卡要报”等问题。继续做好民主评议政风行风工作。市局要继续组织政风行风特邀监察员对各级征管单位不定期地开展明查暗访，充分发挥其在政风行风建设中的作用。二是要加强对基层执法人员的教育、管理和监督，进一步规范执法行为，优化纳税服务，保障纳税人合法权益。加大“两个减负”落实力度，切实减轻纳税人和基层地税机关的负担。重视网络舆情监控力度，认真对待并及时处理反映地税部门党风廉政建设的网络舆情。

三、切实抓好反腐倡廉各项任务落实

（一）严格执行党风廉政责任制，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。各级党组要严格执行中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实承担反腐倡廉建设的主体责任，明确职责分工，推动工作落实。各级纪检监察部门要加强组织协调，协助党组抓好责任分解，严格检查考核和责任追究。认真组织对党风廉政建设责任制落实情况和领导干部廉洁自律情况的民主评议，把反腐倡廉工作纳入综合目标管理和检查考核内容，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。进一步加大责任追究力度，对因党风廉政建设工作不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的；对本单位、本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；疏于监督管理、致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题等情形的，要追究其领导班子和领导干部的责任。

（二）不断加大改革创新力度，努力提升反腐倡廉工作科学化制度化水平。各级地税机关要自觉地把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，牢固树立抓反腐倡廉建设就是抓队伍建设，抓征管的理念，高悬“一票否决”意识。一是要把反腐倡廉工作融入到税收工作总体要求之中。积极适应新形势新任务新要求，根据市纪委和省局党风廉政建设工作部署，紧密结合实际，将反腐倡廉建设融入各项税收工作。二是要把反腐倡廉工作融入到征管信息化建设之中。按照“制度＋科技”模式，树立“制度、责任、阳光”的监督工作理念，实现监督方式方法的科学化。三是要把反腐倡廉工作融入到各项基础管理工作和制度建设之中，把制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，深入推进廉政风险防控机制建设，切实做到用制度管权、管事、管人，实现源头预防体制机制的科学化。四是要把反腐倡廉工作融入到监管预警和预警处理机制之中。在我们的各项工作程序设计上、各项制度设计上完善监督功能，着力事前、事中监督，实现纪检监察工作方法手段的科学化。

（三）切实加强教育管理，努力提高纪检监察队伍的工作能力和水平。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，坚持用以人为本、执政为民，以更高的标准不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和能力，自觉践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。要进一步加强纪检监察法规政策、业务知识和办案能力培训，促进业务能力迅速提高，努力建设一支政治立场坚定，纪律作风优良，既精通纪检监察业务，又熟悉税收业务的地税系统纪检监察干部队伍，以适应地税系统构建惩防体系的需要。各级纪检监察干部更要自觉模范遵守法律和党纪政纪法规，在依法履职的同时，自觉接受监督。

同志们，扎实推进党风廉政建设工作，圆满完成今年的各项任务，责任十分重大。我们一定要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设工作之中，以奋发有为的精神、求真务实的作风，脚踏实地，埋头苦干，尽心尽力地履行好肩负的职责，为保障和促进我市地税事业科学发展作出新的更大的贡献！

第二篇：全会精神——深入贯彻以人为本执政为民 努力取得反腐倡廉建设新

学习中央纪委第六次全会精神——深入贯彻以人为本执政为民 努力取得反腐倡廉建设新成效

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学习中央纪委第六次全会精神——深入贯彻以人为本执政为民 努力取得反腐倡廉建设新成效

[ 2011-01-12 ] 广西壮族自治区党委常委、纪委书记 石生龙

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话，深刻阐述了新形势下把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败各项工作中的重要性和紧迫性，及其基本要求和主要任务，是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，体现了当今时代发展的要求，回应了广大人民群众的关切和期待，反映了我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律认识的深化，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进一步指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到总书记对反腐倡廉建设提出的新要求新任务上来。

充分认识以人为本、执政为民的重要意义

坚持以人为本、执政为民是我们党的性质和根本宗旨的集中体现。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们党夺取政权和执政兴国的根本目的。我们党是用马克思主义理论武装起来的政党,是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国特色社会主义事业的领导核心，除了最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党自诞生之日起，就把全心全意为人民服务作为根本宗旨。党的性质和根本宗旨，决定了我们必须坚持以人为本、执政为民。

坚持以人为本、执政为民是不断夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。历史已经反复证明：人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。过去是这样，现在是这样，将来也是这样。同时，我们还必须充分认识到,对于执政党来说,人民群众的选择不是一成不变的,而是动态的。这就要求我们党必须始终把自己深深根植于人民群众之中,从最广大人民的利益出发执好政,始终保持党同人民群众的血肉联系。

坚持以人为本、执政为民是深入推进反腐倡廉建设的现实需要。只有坚持以人为本、执政为民，反腐倡廉建设才不会偏离正确方向。人民群众是历史的主体，是推动社会进步的决定性力量，只有高度尊重人民群众的主体地位，充分依靠和发挥他们的积极性、主动性和创造性，反腐倡廉建设的胜利才有根本保证。人民群众是否满意是检验各项工作成败的根本标准，只有切实维护人民群众的根本利益，反腐倡廉建设才能赢得人民群众的支持和拥护。

准确把握以人为本、执政为民对反腐倡廉建设的基本要求

始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的核心理念。执政为民是我们党执政理念的核心，是我们党长期执政并执好政的关键所在。反腐倡廉建设必须把以人为本、执政为民作为核心理念，坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点。要做到畅通诉求渠道以听民意，纠正不正之风以解民忧，坚决惩治腐败分子以顺民心，切实解决反腐倡廉建设“为了谁”的问题；要做到谋划工作思路问政于民，拓宽工作内容问需于民，改进工作措施问计于民，落实工作任务依靠于民，切实解决反腐倡廉建设“依靠谁”的问题。

始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的价值取向。以人为本、执政为民是我们党的根本价值取向，要求尊重人民群众在历史创造活动中的主体地位，以实现人的全面发展为最高准则和根本目标，让全体人民各尽其能、各得其所。反腐倡廉建设坚持“以人为本、执政为民”的价值取向，就必须始终把人作为反腐倡廉工作最活跃、最重要、最根本的要素，以造福人民作为我们的最高价值追求，通过反腐倡廉建设进一步促进尊重人、保护人、解放人与塑造人，从而实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的思维方式。在反腐倡廉建设中坚持以人为本、执政为民，要求我们在分析问题、思考问题、解决问题时，要有人的意识、人的观念和人的维度。要坚持保护广大党员干部的合法权益和干事创业的积极性，把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来；坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，把案件查处与教育挽救干部有机结合起来；坚持依纪依法办案、安全文明办案，把严惩腐败分子与保障被审查人员合法权益结合起来。

始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的根本标准。坚持以人为本、执政为民，就是在任何时候和任何情况下，党的一切工作和方法都要以是否符合最广大人民群众的利益为最高标准。反腐倡廉建设作为党的建设重要组成部分，要切实把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准。

不断开创以人为本、执政为民的反腐倡廉建设新局面

教育引导党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”的理念。要把以人为本、执政为民的理念教育纳入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学内容，以发展观、政绩观、群众观和法律法规的教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和主题教育，推进廉政文化建设，教育引导党员干部牢固树立科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观，强化执政就是服务、领导就是责任的理念，严格按照法律法规和政策办事，践行“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”的要求，大力弘扬密切联系群众、真抓实干、艰苦奋斗、清正廉洁的作风，以正确理念和优良作风落实以人为本、执政为民。

认真解决损害群众利益的突出问题。群众利益无小事，人民利益大于天。纪检监察机关要始终高度重视关注民生、改善民生、保障民生，着力解决损害人民群众利益的突出问题。要以专项治理为有效形式，集中力量整治反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。认真解决工程建设领域和选人用人方面存在的突出问题，认真解决发生在群众身边的腐败问题，深化“小金库”专项治理，集中开展党政机关公务用车专项清理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，以实实在在的治理成效取信于民。要以监督检查为有效手段，确保中央和广西各项惠民利民政策措施落实到位。突出抓好中央和自治区重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，进一步加强对广西“十大民生工程”资金管理使用的监督检查，深入推进保障和改善民生的安农、安康、安心、安保、安教“五安工程”，着力解决征地拆迁、住房保障、教育医疗、环境保护、安全生产等方面涉及民生的突出问题。要以加强基层党风廉政建设为有效载体，认真解决发生在群众身边的腐败问题。切实加强对基层干部的教育、监督和管理，建立健全并严格执行问责制等各项规定，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查，着力解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。以制度建设为治本之策，构建维护群众合法权益的长效机制。坚持改革创新，加快建立健全体现以人为本、维护群众权益的决策机制，加快建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。不断完善各级领导干部“公开大接访”、“领导干部下访”和“纪检监察机关领导干部定期接访”制度，不断完善各级领导干部定期到党建联系点、扶贫联系点、农村联系点制度，深入到基层去，深入到群众中去，深入到矛盾和问题集中的地方去，主动为人民群众排忧解难，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在内部，把隐患解决在萌芽状态。

积极拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。只有广泛调动社会各方面的积极性、充分发挥人民群众的重要作用，才能深入推进反腐倡廉建设。一是抓好宣传教育，着力增强人民群众参与反腐倡廉建设的自觉性和责任感。二是发挥组织功能，着力形成反腐倡廉建设的强大合力。促进人民群众与党政专门监督机关的有效衔接和良性互动，真正形成全方位、多层次、立体化的监督网络。三是推行信息公开，着力落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。抓好县委权力公开透明运行试点工作和市、县党委党务公开联系点工作，积极推进党务、政务、公共事业单位办事公开以及厂务、村务公开，促进权力运行程序化和公开透明，确保权力在阳光下沿着制度化、法制化轨道运行，接受人民群众的监督。四是不断改革创新，着力探索人民群众参与反腐倡廉建设的制度机制。建立健全人民群众参与反腐倡廉建设的领导机制、激励机制和保障机制，建立健全特邀监察员制度，建立健全反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置机制。

进一步加大查办严重侵害群众权益案件的工作力度。查办违纪违法案件是反腐败斗争的重要任务，是维护群众利益的最直接、最有效的手段。纪检监察机关要进一步加大工作力度，始终保持惩治腐败的强劲势头，把查办案件作为坚持以人为本、执政为民的重要切入点，把查处严重侵害群众经济权益、政治权益、人身权利和生产生活安全的案件作为重中之重的工作抓紧抓好，发现一起，严查一起，决不手软。严肃查处领导干部违纪违法案件，严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题，加强查办案件的组织协调，充分调动各方力量，形成办案整体合力。

（中国廉政网——中国纪检监察报）责任编辑：于洁秋

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第三篇：学习中央纪委第六次全会精神——深入贯彻以人为本执政为民 努力取得

学习中央纪委第六次全会精神——深入贯彻以人为本执政为民 努力取得.txt我都舍不得欺负的人，哪能让别人欺负？

一辈子那么长，等你几年算什么我爱的人我要亲手给她幸福 别人我不放心

我想你的时候我一定要找得到你不许你们欺负他！全世界只有我才可以！放弃你，下辈子吧！学习中央纪委第六次全会精神——深入贯彻以人为本执政为民 努力取得反腐倡廉建设新成效

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学习中央纪委第六次全会精神——深入贯彻以人为本执政为民 努力取得反腐倡廉建设新成效

[ 2011-01-12 ] 广西壮族自治区党委常委、纪委书记 石生龙

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话，深刻阐述了新形势下把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败各项工作中的重要性和紧迫性，及其基本要求和主要任务，是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，体现了当今时代发展的要求，回应了广大人民群众的关切和期待，反映了我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律认识的深化，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进一步指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到总书记对反腐倡廉建设提出的新要求新任务上来。

充分认识以人为本、执政为民的重要意义

坚持以人为本、执政为民是我们党的性质和根本宗旨的集中体现。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们党夺取政权和执政兴国的根本目的。我们党是用马克思主义理论武装起来的政党,是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国特色社会主义事业的领导核心，除了最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党自诞生之日起，就把全心全意为人民服务作为根本宗旨。党的性质和根本宗旨，决定了我们必须坚持以人为本、执政为民。

坚持以人为本、执政为民是不断夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。历史已经反复证明：人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。过去是这样，现在是这样，将来也是这样。同时，我们还必须充分认识到,对于执政党来说,人民群众的选择不是一成不变的,而是动态的。这就要求我们党必须始终把自己深深根植于人民群众之中,从最广大人民的利益出发执好政,始终保持党同人民群众的血肉联系。

坚持以人为本、执政为民是深入推进反腐倡廉建设的现实需要。只有坚持以人为本、执政为民，反腐倡廉建设才不会偏离正确方向。人民群众是历史的主体，是推动社会进步的决定性力量，只有高度尊重人民群众的主体地位，充分依靠和发挥他们的积极性、主动性和创造性，反腐倡廉建设的胜利才有根本保证。人民群众是否满意是检验各项工作成败的根本标准，只有切实维护人民群众的根本利益，反腐倡廉建设才能赢得人民群众的支持和拥护。

准确把握以人为本、执政为民对反腐倡廉建设的基本要求

始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的核心理念。执政为民是我们党执政理念的核心，是我们党长期执政并执好政的关键所在。反腐倡廉建设必须把以人为本、执政为民作为核心理念，坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点。要做到畅通诉求渠道以听民意，纠正不正之风以解民忧，坚决惩治腐败分子以顺民心，切实解决反腐倡廉建设“为了谁”的问题；要做到谋划工作思路问政于民，拓宽工作内容问需于民，改进工作措施问计于民，落实工作任务依靠于民，切实解决反腐倡廉建设“依靠谁”的问题。

始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的价值取向。以人为本、执政为民是我们党的根本价值取向，要求尊重人民群众在历史创造活动中的主体地位，以实现人的全面发展为最高准则和根本目标，让全体人民各尽其能、各得其所。反腐倡廉建设坚持“以人为本、执政为民”的价值取向，就必须始终把人作为反腐倡廉工作最活跃、最重要、最根本的要素，以造福人民作为我们的最高价值追求，通过反腐倡廉建设进一步促进尊重人、保护人、解放人与塑造人，从而实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的思维方式。在反腐倡廉建设中坚持以人为本、执政为民，要求我们在分析问题、思考问题、解决问题时，要有人的意识、人的观念和人的维度。要坚持保护广大党员干部的合法权益和干事创业的积极性，把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来；坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，把案件查处与教育挽救干部有机结合起来；坚持依纪依法办案、安全文明办案，把严惩腐败分子与保障被审查人员合法权益结合起来。

始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的根本标准。坚持以人为本、执政为民，就是在任何时候和任何情况下，党的一切工作和方法都要以是否符合最广大人民群众的利益为最高标准。反腐倡廉建设作为党的建设重要组成部分，要切实把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准。

不断开创以人为本、执政为民的反腐倡廉建设新局面

教育引导党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”的理念。要把以人为本、执政为民的理念教育纳入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学内容，以发展观、政绩观、群众观和法律法规的教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和主题教育，推进廉政文化建设，教育引导党员干部牢固树立科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观，强化执政就是服务、领导就是责任的理念，严格按照法律法规和政策办事，践行“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”的要求，大力弘扬密切联系群众、真抓实干、艰苦奋斗、清正廉洁的作风，以正确理念和优良作风落实以人为本、执政为民。

认真解决损害群众利益的突出问题。群众利益无小事，人民利益大于天。纪检监察机关要始终高度重视关注民生、改善民生、保障民生，着力解决损害人民群众利益的突出问题。要以专项治理为有效形式，集中力量整治反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。认真解决工程建设领域和选人用人方面存在的突出问题，认真解决发生在群众身边的腐败问题，深化“小金库”专项治理，集中开展党政机关公务用车专项清理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，以实实在在的治理成效取信于民。要以监督检查为有效手段，确保中央和广西各项惠民利民政策措施落实到位。突出抓好中央和自治区重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，进一步加强对广西“十大民生工程”资金管理使用的监督检查，深入推进保障和改善民生的安农、安康、安心、安保、安教“五安工程”，着力解决征地拆迁、住房保障、教育医疗、环境保护、安全生产等方面涉及民生的突出问题。要以加强基层党风廉政建设为有效载体，认真解决发生在群众身边的腐败问题。切实加强对基层干部的教育、监督和管理，建立健全并严格执行问责制等各项规定，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查，着力解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。以制度建设为治本之策，构建维护群众合法权益的长效机制。坚持改革创新，加快建立健全体现以人为本、维护群众权益的决策机制，加快建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。不断完善各级领导干部“公开大接访”、“领导干部下访”和“纪检监察机关领导干部定期接访”制度，不断完善各级领导干部定期到党建联系点、扶贫联系点、农村联系点制度，深入到基层去，深入到群众中去，深入到矛盾和问题集中的地方去，主动为人民群众排忧解难，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在内部，把隐患解决在萌芽状态。

积极拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。只有广泛调动社会各方面的积极性、充分发挥人民群众的重要作用，才能深入推进反腐倡廉建设。一是抓好宣传教育，着力增强人民群众参与反腐倡廉建设的自觉性和责任感。二是发挥组织功能，着力形成反腐倡廉建设的强大合力。促进人民群众与党政专门监督机关的有效衔接和良性互动，真正形成全方位、多层次、立体化的监督网络。三是推行信息公开，着力落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。抓好县委权力公开透明运行试点工作和市、县党委党务公开联系点工作，积极推进党务、政务、公共事业单位办事公开以及厂务、村务公开，促进权力运行程序化和公开透明，确保权力在阳光下沿着制度化、法制化轨道运行，接受人民群众的监督。四是不断改革创新，着力探索人民群众参与反腐倡廉建设的制度机制。建立健全人民群众参与反腐倡廉建设的领导机制、激励机制和保障机制，建立健全特邀监察员制度，建立健全反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置机制。

进一步加大查办严重侵害群众权益案件的工作力度。查办违纪违法案件是反腐败斗争的重要任务，是维护群众利益的最直接、最有效的手段。纪检监察机关要进一步加大工作力度，始终保持惩治腐败的强劲势头，把查办案件作为坚持以人为本、执政为民的重要切入点，把查处严重侵害群众经济权益、政治权益、人身权利和生产生活安全的案件作为重中之重的工作抓紧抓好，发现一起，严查一起，决不手软。严肃查处领导干部违纪违法案件，严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题，加强查办案件的组织协调，充分调动各方力量，形成办案整体合力。

（中国廉政网——中国纪检监察报）

责任编辑：于洁秋

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第四篇：坚持以人为本执政为民不断取得反腐倡廉建设新成效

坚持以人为本执政为民不断取得反腐倡廉建设新成效

胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会讲话中，突出强调“以人为本、执政为民”理念，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。这是党中央在新时期、新形势下进一步加强党风建设，为推动 “十二五”规划顺利开展、全面实施、有效落实提出的重要举措。

以人为本、执政为民，是马克思主义的重要思想，是马克思主义执政党的生命根基，也是我们党始终坚持的重大原则。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。在新的历史条件下，坚持以人为本、执政为民是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。

只有坚持以人为本、执政为民，才能把握反腐倡廉建设的正确方向。腐败行为的基本表现形式是滥用公共权力谋取私利，其实质是对人民群众利益的侵害和掠夺。广大人民群众是腐败的最大受害者。如果执政党不能有效遏制腐败现象，就会离人民群众越来越远，乃至丧失民心。坚持以人为本、执政为民，就能使反腐倡廉始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确保反腐倡廉建设的方向不发生偏差。

只有坚持以人为本、执政为民，才能进一步抓好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。党员干部特别是领导干部作为掌握一定公共权力的公职人员，是反腐败斗争的带头人，但也可能成为腐败的主体。如何使党员干部特别是领导干部廉洁自律，始终是反腐倡廉建设的核

心问题。坚持以人为本、执政为民，有利于加强对广大党员干部的反腐倡廉教育，不断完善领导干部廉洁从政行为准则和道德规范，及时对领导干部不廉洁问题进行专项治理，防止小错变大错。

只有坚持以人为本、执政为民，才能形成反腐倡廉建设的强大合力。人民群众是推动历史进步的根本力量，也是加强反腐倡廉建设的主力军。坚持以人为本、执政为民，有利于建立和完善人民群众广泛参与反腐倡廉建设的体制和机制，充分发挥人民群众的参与和监督作用，形成反腐倡廉建设的强大合力。

只有坚持以人为本、执政为民，才能更好地依法办案、文明办案。查办违纪违法案件是做“人”的工作，涉及人的权利。坚持以人为本、执政为民，有利于在办案中牢固树立惩治腐败不手软、不含糊与保护公民、党员权利并重的意识，既保护广大人民群众的利益不受腐败分子侵害，又尊重被调查人员和涉案人员的权利。

落实以人为本、执政为民理念，必须切实履行党风廉政建设责任制，改革创新，真抓真管，深入推进反腐倡廉建设。要在强化廉政教育、筑牢“思想防线”上多下功夫，创新教育载体，加强廉政文化建设，增强教育的针对性。要在推进制度建设、构筑“防火墙”上多做文章，既要本着管用原则，加快建立健全反腐倡廉制度，更要加强对制度执行的监管，确保制度落实。要在加强监督检查、常念“紧箍咒”上多使实劲，加强对《廉政准则》执行情况的监督检查，加强重点部位、重点人员的廉政检查，深入抓好党务政务公开工作。必须切实承担光荣使命，积极投身中心工作，勤政有为，重点突破，为实现朝阳全面崛起建功立业。一方面，要投身经济建设主战场勇创大业，特别是要在项目建设和招商引资上大展身手，在加快建设设施农业强市上

奋勇拼搏，在城乡基础设施建设上强力攻坚，在服务业多元化发展上谱写新篇，在重大生态工程建设上持续施力，在推进改革创新上务求突破。另一方面，要围绕解决民生问题勇建新功。要扎实推进农村扶贫开发、保障房建设、老旧小区改造等重点民生工程建设，全面办好业已确定的民生实事。要顺应广大群众的新期待，让群众享受到一年比一年多的发展成果。

以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，也是反腐倡廉建设必须始终坚持的指导原则。要强化群众理念，将牢固树立群众观念作为党性党风党纪教育的重要内容，让党员干部通过学习更加深刻认识人民群众在党和国家事业发展中的重要作用，自觉将以人为本作为想问题、办事情的立足点，将执政为民作为行使公权的落脚点，时刻心怀群众，时刻牵挂群众，时刻敬畏群众。要坚持群众路线，将群众利益作为开展工作的“指南针”，严厉惩治损害群众利益的人和事，优化党员作风，规范干部行为；将群众支持作为推进工作的“力量源”，搭建广泛参与的平台，激发热情支持的活力，凝聚人民群众的智慧；将群众满意作为评价工作的“度量衡”，以群众利益是否得到有效维护，群众权利是否得到充分保障，群众需要是否得到全面满足为标尺，全面推进和不断完善我们的工作。要重视群众关切，通过延伸触角，变群众上访为党员干部主动下访，更深入了解民情；通过畅通渠道，不断扩大和创新群众诉求表达的载体，更直接倾听民声。

落实以人为本、执政为民理念，必须加强自身廉政建设，严于律己、正道直行，始终保持党员领导干部的公仆本色。要常修为官之德，把坚守信念作为修身之要，把见贤思齐作为立世之道，把秉公用权作

为为官之本，自觉加强党性修养。要常思贪欲之害，始终保持清醒头脑，始终保有一颗知足之心，时刻鸣响反腐警钟。要常怀律己之心，切实做到慎初、慎微、慎独、慎交友，模范遵守《廉政准则》。要常葆浩然之气，制止奢糜、严防浮躁、拒绝攀比、不当“官僚”，自觉抵制形式主义，狠刹选人用人上的不正之风。

在反腐倡廉建设中坚持以人为本、执政为民，密切了党群干群关系、解决了一批突出问题、消极腐败现象得到有效遏制，促进了经济社会进一步发展，但仍然存在以下主要问题：

一是权力监督运行机制不够健全。少数领导干部不愿接受监督，怕监督，导致权力滥用，贪污受贿，失职渎职，损害群众利益。

二是公开机制不够健全、完善。部分单位要求公开的内容没有公开，没有真正做到真公开、全公开、实公开，群众的知情权、参与权、监督权没有得到充分实现。

三是干部作风有待进一步转变。主要表现在部分党员干部群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心里；作风不扎实，庸懒散问题突出，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管；执行力不高，存在松解、等靠、虚浮、推诿、平庸、借口多等现象；部分部门无人值班坐班，干部不作为等。

四是损害群众利益的不正之风仍然存在。

第五篇：建湖县检察院党风廉政建设取得新成效

建湖县检察院党风廉政建设取得新成效

近年来，建湖县人民检察院大力开展党风廉政建设，不断探索内部监督工作的新思路、新方法，为检察业务、队伍建设与发展提供了有力保证。

一、加强廉政文化建设，构筑拒腐防变的长效机制

高度重视廉政文化建设工作，认真研究廉政文化建设的特点和规律，摸索出一套将廉政文化融入检察工作中的有效方法和途径，营造出“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。

（一）以人为本，坚持灵活多样的教育方式。把坚定理想信念，增强宗旨观念，提高思想道德素质等作为廉政文化教育的核心内容和基础内容，在教育方式上，坚持灵活多样，做到正反结合，做到贴近实际、贴近生活、贴近干警。针对一线侦查人员时常驻外办案，易造成廉政教育不系统、不完整的情况，纪检、监察人员经常深入办案区，给在一线办案的干警“补课”式教育，达到办案学习两不误，保证了廉政教育不留死角。邀请党校老师、上级院领导为全院干警上廉政党课，通过主讲人的生动阐述，极大地提高了干警对廉洁自律、爱岗敬业的认识。学习上级院及纪委下发的违纪案例通报，警示广大干警切不可以身试法。选择系统内干警违纪违法典型案件，逐案分析剖析，总结经验教训，增强廉洁自律意识。邀请老干部为青年干警讲传统，与会的老干部在会上忆往昔、话当年，深情回顾他们检察院工作的经历和体会，该院原副检察长，81岁的管泉同志讲述了当年步行60多里下乡办案的历史，希望青年干警发扬传统，牢记历史，努力工作。

（二）创新载体，增强廉政文化的渗透力。为进一步强化载体的宣传作用，该院已经建设成为“市级廉政文化示范点”。文化示范点共包含五块内容：一是廉政成果展示点。在院大厅内陈列着摄影、美术等形式多样的优秀廉政作品，和该院在党风廉政建设方面所取得的荣誉等宣传海报；二是走廊廉政文化展示，将各种廉政书画、名言、警句等悬挂于楼梯走廊两侧，使干警在潜移默化中培育廉洁观念；四是廉政影片放映日，定期播放廉政教育影片和爱国电影，提高全体干警对反腐倡廉重要性和紧迫性的认识。除此之外，还在内、外网上开设廉政文化网页，力求真实、快速的反应干警的工作生活风貌。所有干警的微机桌面都设定带有廉政箴言的屏保，使干警们每天上班一打开微机就能看到自己的箴言，时时提醒自己，履行箴言。

（三）主题活动丰富，教育成效明显。积极改进廉政教育的方法和手段，注重廉政教育的针对性和实效性，及时将廉政建设中发现的倾向性、苗头性的问题向干部敲警钟，努力使廉政教育达到入心入脑的良好效果。积极探索廉政教育的新途径，开展了各种形式多样的教育活动。

1、廉政交流会主题丰富。定期召开廉政主题交流大会，结合工作实际确定了“把握自己，正确对待案件中的说情、打招呼”、“公正廉政执法从我做起”等交流主题，每年召开廉政主题交流会不低于10场次。

2、坚持开展廉政谈话教育。本着常提醒、早防范的精神，每年都对全院70多名干警进行一次廉政谈话。对干部选拔任用、交流进行任前廉政谈话，新任用的干部要向纪检组作廉洁履职书面承诺，承诺书张贴在院廉政教育专栏。

3、开展队伍

建设心理问卷调查。开展“尊敬的干警，您想对党组说什么？”的心理问卷调查，了解全院干警在争先创优、公正廉洁执法等方面的所思所想。既调动了全院干警参加教育活动的热情，又为党组完善教育方案提供了依据。

4、组织特殊党日活动。组织全院干警参观看守所，在盐城新四军纪念馆前重温入党誓词；组织青年干警赴淮安周恩来纪念馆、常熟沙家浜革命历史纪念馆、句容茅山苏南抗战胜利纪念碑等接受革命传统教育。

5、组织廉政知识竞赛。每年都二次以上组织全体干警的党纪条规、廉政知识测试。曾在县纪委组织的“地税杯”廉政准则知识竞赛中荣获第二名，在全省检察机关学习《廉政准则》知识竞赛荣获全市第二名的好成绩。

6、开展读书活动。组织干警利用业余和休息日开展读廉书活动，并要求每个人都建立读书笔记，写出读书体会。院主要领导经常将自己平时阅读中看到的好文章采用在内网张贴、会上阅读等方式推荐给全院干警学习，潜移默化地引领干警自发产生积极向上和争先创优思想意识。

7、开展主题征文活动。结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动和“维护群众合法权益、解决群众反映强烈问题”专项检查活动，开展“傲气、傲骨与规范执法”、“我心中的群众观”、“为什么从检，为什么奋斗”等主题征文活动。让干警们在征文中查找自身思想、工作、作风上存在的差距和不足，以更好地确定今后工作新的努力方向和奋斗目标。

二、严格把关，规范用人制度

（一）组织廉政考试，严把任职“入门”关。在进行人员调整和竞争上岗前，结合工作实际，组织开展廉政知识测试，重点结合中央《关于实施党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及上级检察机关“十个严禁”等有关纪律制度，制作测试题进行廉政知识测试，并统一阅卷。测试成绩存入个人廉政档案，作为人事调整的一项重要依据。对廉政知识测试不合格的一票否决、不予任用。

（二）强化资格审核，严把廉政鉴定关。对院办公室主任、侦查监督科长、公诉科长等热点岗位调整的人选和参加竞争上岗的人员，调阅廉政档案，审查廉政记录，把好廉政鉴定关。审核不局限于是否涉及信访举报等内容，还着重审查拟任用干警的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”。着重做好：一是开好听证会。院党组两次召开听证会，听取热点岗位候选人员和报名参加竞争的人员个人经历、任职优势和任职设想，着重听取廉洁自律方面的情况汇报。二是进行民主推荐。组织全院干警进行民主测评，对廉洁满意率达不到90%的，一律不予任用。三是走访社区。到拟任用干警居住的社区进行走访，听取社区群众的反映，了解他们八小时外廉洁自律的情况。

（三）进行廉政谈话，严把任前警示关。院纪检组、监察室对拟任用干警进行了“一对一”的廉政谈话，着重就落实“一岗双责”、执行廉洁从检，上岗后的学习、生活等方面提出明确要求。帮助新任职干警及时整改思想上的不良倾向，打好“预防针”。院主要负责同志要求新上岗中层干部正确处理好廉洁从政和做好业务工作的关系：廉洁是第一位的，廉洁的成效要体现在各项业务工作争先进位的过程中，不能只顾做好业务工作而忘记了廉洁的要求。平时既要学习业务知识，更要学习政治理论，自觉抵制社会上各种不良诱惑，防止思想发生霉变。

（四）推行履职承诺，严把任职试用关。对新任职人员规定一年的试用期，试用期内廉洁履职情况将详细载入个人廉政档案，作为正式任用的重要依据之一。在任职前要求每位新上岗同志向院党组亲笔书写近1000字的廉洁履职承诺书，就作风建设和廉洁自律等方面作出承

诺，并向全院干警公示。通过推行廉洁履职承诺，使新任职干警进一步增强了对廉政建设重要性的认识，把廉洁从检的要求入心入脑，体现在新任职的工作中。

三、认真组织风险排查，不断完善内控机制

通过多种形式立体排查，查找队伍管理的薄弱环节，认真组织排查风险点，不断完善内控机制。

（一）排查廉政风险，完善规章制度。通过召开中层以上干部会议、兼职纪检监察员会议及向全体干警发放《对照排查表》等形式进行廉政风险排查。针对排查梳理出来的八大类四十二项廉政风险点，逐步完善内控机制。已制定和完善了《规范不诉案件的实施意见》、《关于进一步加强涉案款物管理的规定》、《自侦部门外出办案纪律》等十项制度。

（二）排查重点案件，建立执法档案。将“三不二撤一无罪”案件，改变定性、改变认定事实等案件列为重点案件进行排查。运用案件监督管理平台建立《干警执法档案》掌握全院的案件办理情况，通过审查法律文书、汇报材料、讨论案件记录并进行前后对比的方式从中发现问题所在。

（三）排查涉案款物处理，建立预警机制。对涉案款物的处理建立起跟踪预警机制和承办责任制。从扣押、冻结涉案款物之日起，就及时跟踪，监督其按规定时间、规定的数额依法处理，若发现有违规行为及时提醒相关部门和承办人，不留滋生违法违纪行为和涉检信访等隐患。

四、整合内部监督资源，突出内部监督重点

通过整合工作资源，发挥检察机关综合部门的各自职能作用，形成监督合力。通过案件管理部门对案的管理、纪检监察部门对人的管理、检务督察部门对事的管理，构建起“管案、管人、管事”立体式监督管理新格局，避免了纪检监察部门的“单打一”的局面，形成了综合统筹、联动互动的内部监督工作新格局。

一是实行网络式、立体化的监督。紧紧抓住廉政风险易发多发领域，突出工作流程中重点环节的防控，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控体系。

二是实行制度化、规范化的管理。对办案前安全措施落实、办案中规范执法和办案后发案单位反馈等情况及时介入约束，有效杜绝了“关系案、人情案、金钱案”现象。

三是重点环节实行针对性、具体化的制约。利用案管平台对案件法律文书、外发材料和办案质量、效率以及程序规范等诸多具体工作，实施重点监督和检查，发现问题纪检组、监察室及时进行提醒和纠正。

四是完善“八小时外预防机制”。加强检察干警生活圈、社交圈的监督和管理。定期召开 “八小时以外”情况专题报告会和干警家属座谈会，强化干警家属对干警进行监督的责任意识和自觉意识，使干警家属当好“监督员”和“廉内助”。

五、完善检风监督员工作机制，发挥外部监督作用

推进检风监督员工作制度化、经常化和规范化建设，聘请了县政协常委、县政协提案委主任庞小红、县法院副院长刘德志等9名检风监督员，充分发挥检风监督员的民主监督作用，促进了各项检察业务和队伍建设的发展。

（一）积极参与并监督检察工作。检风监督员对全院检察干警的下列违纪违法行为进行监督：一是对检察干警在工作日午餐饮酒、在公共娱乐场所酗酒以及酒后驾车的行为进行监督；二是对检察干警为案件当事人说情和通风报信、收受案件当事人及其亲友的吃请和钱物的违纪违法行为进行监督；三是对公车私用以及检察干警着检察制服进入娱乐场所的行为进行监督；四是对检察干警参与涉黄、涉赌等违法活动的行为进行监督；五是对检察干警参与国家明令禁止的封建迷信活动以及其他违背社会公共道德的活动的行为进行监督；六是对检察干警的其他违纪违法行为进行监督。

（二）参与全院重大活动。该院召开总结表彰大会、检风监督评议、检察开放日活动以及信访接待工作，都专门邀请检风监督员参加，以使他们随时了解和掌握检察机关各项工作部署，便于开展监督。通过这一形式，请检风监督员对检察工作、检察队伍“把脉会诊”，建言献策，帮助我们分析检察工作的得失，寻找存在问题的症结，帮助强化检察机关的队伍建设、作风建设，从而使检察工作在服务地方发展中取得突出成绩。

（三）联系工作经常化。为了便于检风监督员及时反馈社会群众意见和转送群众举报，使检察机关及时了解每一项重大活动的社会影响，并将检察机关的工作动态及时反映给特约检察员，该院办公室作为联系检风监督员的日常机构，不仅仅把工作停留在制定制度上，而是选派工作责任心强、工作经验丰富的同志专门负责此项工作，注意征求、收集特约检察员的意见，及时向院党组汇报。

六、严格落实廉政责任，做到防微杜渐

高度重视队伍内违法违纪问题的查处工作，坚持“零容忍”的态度，把及时发现和查处违法违纪案件作为关心、爱护干警的措施。对发现的问题坚决纠正，决不护短；对群众反映的情况，及时核实，决不遮掩；对违纪违法行为，严肃追究，决不姑息。为及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正，建立了干警反腐倡廉廉情预警机制。

（一）层层落实廉政责任制。该院认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，院党组成员既对分管部门的工作负责，又对分管部门的队伍建设负责，对队伍建设中出现的苗头性、倾向性问题及时找有关干部进行诫勉谈话，取得了良好成效；健全中层干部“一岗双责”制度，每年层层签订党风廉政建设责任状，范围广、措施实、内容细，在责任状中突出了责任内容、责任追究和监督检查，并将反腐倡廉各项任务分解到各科室，纳入年终考核范围。

（二）建立廉情信息收集渠道。为扩展信息收集的渠道，要求部门领导对干部每年进行二次以上的谈心活动，并做好记录，各科室半年一次部门思想状况分析书面汇报，以及时了解、掌握干警的思想动态，及时发现思想苗头。定期向各机关、企事业单位发放调查问卷函、查

办案件涉案单位上门走访、组织开展各类座谈会等方式丰富廉情预警信息收集方式，发现、获取并传递有关党风廉政建设和党员干部廉洁从政方面的信息。

（三）完善廉政档案与执法档案。该院还建立了干警个人廉政档案，广泛收集干部廉政信息，将廉洁自律、自查自报材料、廉政勤政、工作作风等方面的检查、审查、谈话、调查材料，违法违纪的有关情况以及拒贿却礼等列为档案内容。今年，为落实全国“十三检”和省“十六检”会议精神，促进公正廉洁执法，院检委会第11次会议通过了《关于实行“执法办案廉洁自律申报卡”制度的规定》。“执法办案廉洁自律申报卡”适用于执法办案部门，主要记录办案人员在办理案件中执行办案纪律情况和对说情、送礼、吃请的处理等。此卡由办案人员填写，部门负责人审核，部门负责人直接办理的案件则由分管领导审核，体现了一岗双责的要求。院案件管理部门根据办案流程进行跟踪督促，实行“一案一卡、卡随案走”，保证制度的贯彻落实。案件办理终结，院纪检监察部门根据情况进行调查与回访，对申报内容进行核实，干警执法办案廉洁自律情况将载入个人执法档案和廉政档案，作为相关考核的依据。

扎实的工作为检察业务的开展提供了坚强的纪律保证，也得到上级的肯定。近年来，该院党风廉政工作多次受上级表彰，今年盐城市庆祝建党九十周年大会上，还被市委、市政府表彰为“全市纪检监察工作先进集体”，成为全市政法系统唯一获得此项表彰的单位