把以人为本、执政为民贯彻到全部工作中去

第一篇：把以人为本、执政为民贯彻到全部工作中去

把以人为本、执政为民贯彻到全部工作中去

赵洪祝

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党的核心价值追求和执政理念。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记又系统阐述了以人为本、执政为民的思想，明确要求贯彻落实到党和国家全部工作中。我们要深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，充分认识坚持以人为本、执政为民的重要性和紧迫性，牢牢把握和自觉实践以人为本、执政为民的理念。

把加强教育作为贯彻以人为本、执政为民的先导，在党员干部中牢固树立群众观点。要认真贯彻胡锦涛总书记关于加强以人为本、执政为民教育的要求，引导党员干部始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。一要牢固树立科学发展观，引导党员干部自觉践行以人为本的理念。深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把以人为本的核心理念贯穿于工作的各个环节，始终保持心系群众安危冷暖的深厚感情，始终保持为民排忧解难的满腔热情，始终保持为人民利益奋斗的奔放激情，为群众说话，对人民负责。二要牢固树立党的群众观，引导党员干部心中装着群众、密切联系群众。要始终站在群众立场上想问题办事情，从思想和感情深处真正把人民群众当主人、当亲人、当先生，树立爱民亲民为民的良好形象。特别是要对群众充满感情，视人民群众为“家人”，视群众反映的问题为“家事”，视群众来信为“家书”，视群众期待为“家计”，视群众工作为“家业”，时刻把群众冷暖安危放在心上、抓在手中。三要牢固树立权为民赋、权为民用的权力观，引导党员干部切实强化责任意识、公仆意识、服务意识。要牢固树立正确的权力观和责任观，认识到权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，把服务群众、造福百姓作为最大责任，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四要牢固树立正确的政绩观，引导党员干部真正干出促进科学发展的实绩。要健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，完善政绩考核办法，使考核评价更加符合科学发展观的要求，特别是要防止简单地把经济总量和发展速度等作为评价干部政绩的主要依据，特别是不能让“老实人”吃亏，不能让做基础工作当“嫁衣裳”的人吃亏。

把保障和改善民生作为贯彻以人为本、执政为民的重点，不断增进群众福祉。悠悠万事，民生为大。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决好民生问题是最大的群众工作。经济发展始终是改善民生的基础，经济发展的目的又是为了改善民生。解决好经济发展和改善民生的问题，就好比既要做好“蛋糕”、又要分好“蛋糕”。一方面，要始终坚持发展是硬道理，让发展更好地为改善民生服务。“十二五”时期我省发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要坚持把发展作为解决所有问题的“金钥匙”，更加自觉地走科学发展道路，加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性，让发展更好地为改善民生服务。另一方面，要加快以保障和改善民生为重点的社会建设，让人民群众共享改革发展成果。要着力完善基本公共服务体系，大力推进基本公共服务均等化，继续提高财政用于民生的投入，落实为民办实事长效机制，启动实施“惠民富民十大工程”，完善收入分配、扩大就业、社会保障、教育卫生、住房保障、公共安全等方面的政策措施，着力提高低收入群众收入水平，协调好不同方面群众的利益关系，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，确保发展成果惠及全省人民。

把加强干部队伍作风建设作为贯彻以人为本、执政为民的关键，进一步提高基层服务群众的能力和水平。基层干部处于工作的第一线，直接和人民群众打交道，其作风如何，对党和国家事业的发展有着十分重要的影响。做好群众工作的重点和难点都在基层。我们要切记：当领导时间越长，越要防止脱离群众；获取的信息量越大，越要防止漠视民生；通讯手段越发达，越要防止听不到真实的声音。要从巩固党的执政基础的高度，着力加强基层干部队伍作风建设。要深入开展创先争优活动，经常性地开展对基层干部的思想教育和作风整顿，坚持把治理庸、懒、散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，着力提高基层干部推动发展、服务群众、维护稳定的本领。要以联系基层、企业、群众和对口帮扶等形式，在全省开展“千局万站优环境促发展推进年”活动，通过评选“群众满意基层站所（服务窗口）”，积极创建服务效能型基层站所，特别是着力打造“农村基层廉洁工程”。基层干部要坚持用群众观点思考问题、处理问题、解决问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，做到讲话让群众“听得进”，交往让群众有“亲近感”，办事让群众“信得过”。

把深化改革、完善制度作为贯彻以人为本、执政为民的重要保障，从根本上维护群众利益。要切实加大改革力度，力求在重点领域和关键环节取得新突破，努力从源头上预防和解决损害群众利益的突出问题。一要从坚持科学民主依法决策方面深化改革，从政策层面切实维护群众利益。在定决策、上项目、抓工作时，切实把群众路线贯穿其中，始终站在群众立场上考虑问题，凝聚好各方面智慧和共识。二要从充分发挥市场机制作用方面深化改革，力求体现公平公正。要深化资源要素配置市场化改革，加大市场配置资源力度，把市场竞争机制引入公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域，在更深层次、更大程度、更广领域实现资源的公正廉洁配置。三要从提高行政效率方面深化改革，努力方便群众办事。大力推进行政审批制度改革，建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，深入推行各项公开工作，创新行政服务体制机制，实行批管分离，规范权力运行，推进源头治腐。四要推进公正廉洁执法，减少和杜绝侵害群众合法权益的事情发生。要增强依法办事意识，严格按法律和政策规定开展工作，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，解决利益纠纷。

把创新社会管理作为贯彻以人为本、执政为民的重要途径，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制。完善的制度和健全的机制具有基础性、决定性的作用。我们要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理，创新思路举措，建立完善群众工作制度和机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化。一要着力推进社会管理创新。搞好社会管理综合试点工作，健全社会管理体系，坚持用群众工作统揽政法、维稳和信访工作，梳理和化解一批长期积累的矛盾和问题。要着力深化“和谐浙江”建设，在企业构建和谐劳动关系，在农村构建和谐村民关系，在社区构建和谐邻里关系，在学校构建和谐师生关系，在机关构建和谐同事关系，在医院构建和谐医患关系，在家庭构建和睦家人和亲属关系。二要着力完善服务群众各项制度。完善“网络化管理、组团式服务”的经验和“服务企业、服务基层”专项行动的做法，建立健全长效工作机制，推动各级部门工作重心下移，切实帮助基层提高公共服务能力。三要着力完善联系群众各项制度。进一步改进联系群众的方式，机关要工作下移、重心下沉，基层干部要坚守一线，下基层接地气，同群众打成一片，增进群众的信任。四要着力健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制。各级党委、政府要当好群众权益的维护者，正确反映和切实维护不同方面群众的权益，完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保护机制。五要严肃查处侵害群众切身利益的行为。做群众工作，必须增进群众福祉，切实维护群众利益，绝不能损害群众利益。要进一步解决群众反映强烈的突出问题，加强对党的群众工作纪律执行情况的监督检查，通过整治发生在群众身边的腐败问题，让群众切身感受到党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

把贯彻以人为本、执政为民要求转化为各级党政机关和领导干部的自觉行动，进一步完善领导体制和责任机制。贯彻以人为本、执政为民的要求，贵在坚持，重在实效。各级党委和政府要把贯彻以人为本、执政为民摆到更加突出的位置，始终把群众的事作为第一大事来对待，把贯彻以人为本、执政为民作为关系全局的政治任务来抓紧、抓实、抓好。各级领导干部要作以人为本、执政为民的表率。首先，要知民情，深入基层，调查研究，体察群众意愿，关心群众冷暖，尤其要到困难大、情况复杂、矛盾集中、条件艰苦、工作基础差的地方去关心群众疾苦，倾听群众呼声。其次，要解民忧。群众利益无小事，凡是涉及到群众切身利益和实际困难的事情，再小也要尽力去管，再小也要尽力去办。再次，要化民怨。在各种社会矛盾面前，领导干部绝不能回避矛盾、逃避责任，必须深入一线，勇于担当，敢抓敢管，善于化解矛盾，把问题化解在萌芽状态，解决在基层，解决在当地。最后，要结民亲。我们只有把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。各级领导干部要怀着真挚深厚的感情，“进百家门、访百家人、分百家忧、解百家难”，通过“攀亲结友”，与广大人民群众融为一体。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，当好人民群众的贴心人，把以人为本、执政为民的要求贯彻到党风廉政建设工作中去，把忠诚于党和服务人民统一起来，把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。

第二篇：切实把以人为本、执政为民贯彻落实到实处

切实把以人为本、执政为民贯彻落实到实处 以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。在新的历史条件下，面对世情、国情、党情发生复杂而深刻变化的客观形势党要继续保持党的先进性、团结和带领广大人民群众实现全面建设小康社会宏伟目标、推进建设中国特色社会主义伟大事业就必须切实把把以人为本、执政为民贯彻落实到实处。

切实把以人为本、执政为民贯彻落实到实处，就要坚持把科学发展作为第一要务。发展是硬道理，加快发展始终是解决中国一切问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质就是坚持科学发展。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对新形势、新任务、新要求，为了更好地应对各种挑战、推动发展实践，必须要大力弘扬实事求是精神，大兴求真务实之风，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为推动发展的实际能力，真正做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做、不符合科学发展观的事情就毫不迟疑地去改，确保实现科学发展。

第三篇：把以人为本执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

把以人为本执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

中央纪委1月11日发出通知,要求各级纪检监察机关认真学习、深刻领会、坚决贯彻中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话,切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。通知指出,要充分认识胡锦涛同志重要讲话的重要意义,切实增强坚持以人为本、执政为民的责任感和使命感。胡锦涛同志的重要讲话,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从党和国家事业发展全局和战略的高度,全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验,科学分析了当前反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务,深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。胡锦涛同志的重要讲话高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、论述精辟,具有很强的思想性、针对性和指导性,是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。各级纪检

1监察机关要把学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神作为一项重要政治任务,专门召开会议,迅速传达学习,使广大纪检监察干部把思想和行动统一到讲话精神上来,切实增强坚持以人为本、执政为民的责任感和使命感,切实担负起党和人民赋予的职责。要积极协助党委提出具体落实意见、制定落实方案、抓好监督检查,切实推动胡锦涛同志重要讲话精神的贯彻落实,为深入推进党风廉政建设和反腐败工作作出应有贡献。

通知强调,要深刻领会胡锦涛同志重要讲话的精神实质,牢固树立以人为本、执政为民的理念。学习贯彻胡锦涛同志重要讲话,最重要、最根本、最核心的是要深刻理解和全面把握胡锦涛同志关于以人为本、执政为民思想的精神实质。要深刻领会以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求,是我们党的性质和宗旨的集中体现、一贯的政治主张和执政理念,也是我们适应新形势、顺应新期待、迎接新挑战、完成新使命的现实需要。要深刻领会把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的总原则,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,切实维护社会公平正义;大力加强干部队伍作风建设,保持党同人民群众的血肉联系;紧紧依靠人民群众支持和参与,充分发挥人民群众在党风廉政建

设和反腐败斗争中的积极作用;坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。要深刻领会纪检监察机关认真贯彻以人为本、执政为民的要求,更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点,贯彻落实到分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作全过程和纪检监察工作涉及的各方面各环节。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要把学习领会胡锦涛同志重要讲话精神与学习贯彻党的十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神结合起来,与学习贯彻贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告结合起来,与本地区本部门本单位的实际工作结合起来,以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志投入到今年的工作中去。

通知要求,要坚持把以人为本、执政为民切实贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作中。胡锦涛同志明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的重点任务,贺国强同志的工作报告对抓好今年的工作作出了具体部署。各级纪检监察机关要全面履行党章和行政监察法赋予的职责,整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作,集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。要抓住工作重点,加大工作力度,采取有力措施,加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查,加强惩治和预防腐败体系建设,加强领导干部廉洁自律工作,加大查办违纪违法案件工作力度,加强对群众反映强烈的突出问题的治理,加强对地方换届工作的纪律保障,切实让人民群众感受到党风廉政建设方面实实在在的变化。要在各级党委领导下,切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中,着力加强以人为本、执政为民教育,促使党员干部牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念;着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制,最大限度防止因决策不当带来损害群众利益问题;着力按照法律法规和政策开展工作,保证法律法规和政策得到正确实施;着力维护人民群众权益,促进社会和谐;着力查处损害群众切身利益的案件,重点查处严重损害群众经济利益、政治权益、人身权利的案件,加大对损害群众利益行为的问责力度;着力加强基层干部队伍作风建设,教育引导基层干部加强党性修养,提高正确执行政策和依法办事能力,提高做好群众工作、解决实际问题能力,提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力。各级纪检监察机关要根据全会要求和部署,紧密结合自身实际,认真研究和安排好今年的党风廉政建设和反腐败工作,进一步细化工作方案、制定工作措施、落实工作责任,切实做到事事有安排、件件有人抓。要认真落实党风廉政建设责任制,积极协助党委、政府搞好责任分解和

检查考核,形成推进工作的整体合力;求真务实、真抓实干,优质、高效、按期完成工作任务;解放思想、勇于探索、大胆实践,认真研究解决反腐倡廉面临的新情况新问题,及时总结推广好做法好经验,不断推进反腐倡廉理论创新、实践创新和制度创新,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

通知强调,要加强纪检监察机关自身建设,进一步提高履行纪检监察职责的能力和水平。胡锦涛同志在重要讲话中,对党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩给予充分肯定,对各级纪检监察机关和广大纪检监察干部寄予殷切期望,也提出了新的更高要求。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要按照胡锦涛同志重要讲话要求,巩固学习实践活动和主题实践活动成果,深入开展创先争优活动,坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去,以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责,努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率。要适应形势的发展和环境的变化,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这个主线,进一步转变工作方式方法,牢牢把握反腐倡廉建设的主动权,不断提高纪检监察工作能力和水平。广大纪检监察干部要把忠诚于党和服务人民统一起来,把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来,刻苦钻研纪检监察业务和各方

面知识,自觉加强实践锻炼,着力提高服务、保障和促进科学发展的能力,着力提高做好群众工作和维护社会稳定的能力,着力提高有效防治腐败的能力。要严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律,自觉接受党组织和人民群众的监督,始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守,带着感情和责任做群众工作,真正同群众打成一片,进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。

第四篇：把以人为本的理念贯彻到投资工作中

进一步发挥投资在促进中部崛起中的作用

促进中部地区崛起，是党中央从我国社会主义现代化建设全局出发作出的重大决策，是我国新阶段总体发展战略布局的重要组成部分，对于形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大现实意义和深远历史意义。从我国的发展阶段特

别是中部地区的发展实际来看，实现中部崛起应当更好地发挥投资的作用，尤其要把以人为本的理念贯彻到投资工作中。促进中部崛起应更好地发挥投资的作用

改革开放以来，中部地区的经济发展取得了巨大进步。但也应当看到，与东部沿海地区相比，中部地区不论在经济总量上还是在经济发展水平上，都还存在较大差距。这其中的原因是多方面的，投资不足应该是重要原因之一。２００５年，全国固定资产投资占ＧＤＰ的比重为４８．６％，中部６省为４４．３％，比全国低４．３个百分点；全国人均投资６７７６元，中部６省为４４７４元，仅为全国平均水平的６６％。如果同东部沿海地区相比，差距就更大。不可否认，目前全国的投资率偏高，但中部６省的投资率仅略高于经济起飞时期的日本。因此，在我国以投资拉动为主的经济发展初期实现中部崛起，应鼓励资本向中部转移，适当加大投资力度，更好地发挥投资的作用。

同时应当看到，目前我国的发展环境和条件已发生了很大变化。中部地区在加大投资力度、实现崛起的过程中，一定要吸取一些国家和地区的经验教训，坚决避免出现有增长无发展、牺牲资源和环境求发展等情况。这就要求中部地区认真贯彻落实科学发展观，树立以人为本的发展理念和投资理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把改革开放和科技进步作为动力，着力增强自主创新能力，提升产业结构，转变增长方式，在促进经济社会全面协调可持续发展中实现崛起。

发挥投资作用应树立以人为本的理念

更好地发挥投资在促进中部崛起中的作用，应把以人为本的理念贯彻到投资工作中。为此，应注意做到以下几点：

着眼于走新型工业化道路。中部地区的人均ＧＤＰ大大低于全国平均水平，农村人口所占比重则大大高于全国平均水平，工业化水平也比全国平均水平低。因此，实现中部崛起的根本出路在于坚持走新型工业化道路。过去的粗放型工业化道路，对能源的消耗和环境的污染非常严重，不符合科学发展观的要求，是不可持续的。实现中部崛起，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。这就要求中部的投资和发展，无论是对现有工业进行改造和升级还是新上项目，都要坚持以人为本的理念，有利于实现科学发展。

着眼于推进城镇化和新农村建设。中部的城镇化率大大低于全国平均水平，需要大力推进城镇化，但农村人口进入城镇要以就业为前提，这就要求在新型工业化的进程中来推进城镇化。一些发展中国家在缺乏产业发展的情况下农村人口盲目涌入城镇、导致出现大量城市贫民的教训值得汲取。另一方面，工业化、城镇化不能孤立发展，而且即使今后城镇化达到了较高程度，还会有大量农民留在农村。因此，必须同时大力推进社会主义新农村建设，增加农民收入，改善农民生活。这就要求兼顾城镇化建设和新农村建设两方面的投资，既推进农业现代化（包括农业工业化）、发展农产品深加工和农业产业化经营、改善农村基础设施，又推进城镇化、打造城市群。只有科学统筹和分配两方面的投资，使二者相互促进、相辅相成，才能既保证城镇居民生活水平不断提高，又保证农村居民生活水平不断提高，把以人为本的理念落到实处。

着眼于创造更多的就业岗位。中部地区人口集中且农村人口比重大，劳动力就业（包括农村人口转移就业）的压力很大。中部地区人均收入低于全国平均水平，提高居民收入的任务非常繁重。因此，在现阶段强调加强投资、发展经济，必须把促进就业和提高人民群众收入水平作为一个重要出发点和着力点，通过投资创造更多的就业岗位，创造更多的社会财富，使发展的成果惠及广大人民群众。只有这样的投资和发展，才是有活力、有后劲、可持续的。

着眼于建设资源节约型和环境友好型社会。中部地区是我国能源、有色金属、化工原料和农产品的重要基地，在建设资源节约型和环境友好型社会中占有举足轻重的地位。实现中部崛起，需要处理好发展经济与节约资源、保护环境的关系。不发展、发展慢，难以实现崛起；不顾条件盲目投资、片面追求发展速度，难以实现可持续发展。在加快发展中建设资源节约型和环境友好型社会，要求转变增长方式，调整投资方向和投资结构。比如，避免上能耗高、污染环境的项目，鼓励投资于再生能源项目、环保型项目，投资于农村基础设施，投资于教育尤其是农村基础教育等。这些方面的投资不仅有利于建设资源节约型和环境友好型社会，而且有利于建设和谐社会。实践表明，投资的多少不是经

第五篇：把以人为本执政为民的要求贯彻落实到各项工作中

把以人为本执政为民的要求贯彻落实到各项工作中

——学习胡锦涛总书记重要讲话的体会

周 强

在十七届中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记明确指出，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党一贯的政治主张和执政理念，并深刻阐述了新形势下贯彻以人为本、执政为民的重要性、紧迫性和工作着力点，这是对党的执政理念、执政方略的进一步丰富和发展，是科学发展观的升华，对做好党和政府各项工作具有重大而深远的指导意义。我们要深入学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，自觉把以人为本、执政为民作为开展各项工作的根本理念和根本原则，找准着力点，抓住关键环节和突出问题，以有力的措施把以人为本、执政为民要求落到实处。

一、把以人为本、执政为民落实到各项决策上。胡锦涛总书记曾经指出，决策正确与否，对于党和国家各项工作、对于党和国家事业发展具有决定性的作用。坚持以人为本、执政为民，首要的环节就是要切实保证党和政府各项决策充分体现以人为本、执政为民的要求。近年来，湖南省委、省政府坚决贯彻落实科学发展观和中央的各项重大决策部署，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尤其在各项决策中牢固树立以人为本、执政为民的理念，注重健全科学民主决策程序、完善决策机制、建立重

大决策专家咨询和听证制度，广泛听取各方面的意见，集中人民群众的智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为决策的根本依据和衡量决策正确与否的根本标准，充分调动了全省广大人民群众的积极性、创造性，促进了全省经济社会又好又快发展。认真落实胡锦涛总书记的讲话精神，我们要进一步建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实和完善党委民主决策、“三重一大”事项集体决策、专家咨询、工程项目建设和重大政策制订评估等制度。要严格按照国家法律法规和《湖南省行政程序规定》决策，统筹兼顾各方面利益关系，充分考虑各方面群众的接受程度和承受能力。要建立畅通、协调、规范、有效的民意反映机制，健全重大事项公示和听证制度，使各项决策更充分地体现民意。要把握好决策的时机、力度和节奏，对一些涉及全局和人民群众长远根本利益的决策，要做好群众思想工作，争取群众理解支持。要加强对决策行为的监督，建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度，对脱离实际、违背民意、损害群众利益的决策行为，要坚决制止和纠正；对决策程序不合法、政策措施不当造成严重后果的，要严格追究责任。

二、把以人为本、执政为民落实到严格按法律法规和政策办事上。法律法规和党的政策是人民意志和利益的集中体现。严格按照法律法规和政策办事是党的性质和宗旨的体现，也是以人为本、执政为民，保障和实现群众权益、维护社会公平正义的必然要求。近年来，湖南省大力推进依法治省，着力建设法治湖南，相继出台了《湖南省行政

程序规定》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》，深入开展普法教育，推进依法行政和公正司法，广大干部依法办事的能力和水平不断提高。随着民主法治建设的不断进步和人民群众依法维护自身合法权益意识与能力的不断增强，对依法行政、依法办事提出了更高的要求。我们要按照胡锦涛总书记讲话要求，从以人为本、执政为民的高度，从维护人民群众权益出发，不断提高依法办事、按政策办事的水平。要深化党员干部和公职人员特别是领导干部、行政执法人员法律法规政策培训、学法用法考试等工作，不断提高广大党员干部和公职人员的法律意识和政策素养，让知法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则。要规范权力运行程序、严格规范自由裁量权，使权力行使有规，防止权力滥用。各级干部要提高依法办事的能力，把严格依法按政策办事贯穿工作各个环节。越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事，善于运用法律手段来解决矛盾、推动工作、促进发展，维护人民群众的合法权益。“阳光是最好的防腐剂。”要大力推进执法公开，保证权力在阳光下运行，加强执法监督检查，加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，完善执法过错追究和政策执行纠错机制，保证法律法规和政策的正确实施。

三、把以人为本、执政为民落实到服务群众的优良作风上。落实以人为本、执政为民，需要优良的作风作保障。作风好，党同人民群众的血肉联系就紧密，党在人民群众心中的凝聚力和号召力就强，以人为本、执政为民的要求就能够落到实处；作风不好，就会脱离群众，损害群众利益，损害党群关系，甚至失去人民群众的信任。这几年来，湖南省坚持以服务群众为重点开展作风建设主题活动，每年派出大量干部深入基层、深入一线，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，为群众办实事，办好事;大力加强群众工作，健全领导机关和领导干部联系群众、基层组织和基层干部服务群众制度，积极推广便民联系卡、群众工作站、民情日记等行之有效的服务手段和措施；为了有效推动服务群众工作的经常化、法制化，我们正在制定《湖南省政府服务规定》，详细规定政府在就业促进、社会保险、社会救助、社会福利、住房保障、公共教育、医疗卫生、公共事业等方面提供服务的要求和标准，努力建设惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，使服务不但成为广大党员干部的一种自觉意识，而且成为一种法定义务。按照胡锦涛总书记重要讲话精神和新形势的要求，我们要不断加强和改进作风建设，以良好的作风实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要以“治假、治浮、治庸、治懒、治散、治奢”为重点加强党政机关和领导干部作风建设，以“深入一线、服务群众”为主题加强基层干部队伍作风建设。要结合深入贯彻落实科学发展观和开展创先争优活动，进一步增强服务意识，丰富服务内容，优化服务载体，完善服务制度，提升服务层次，使人民群众政治、经济、文化、社会等各方面的权益得到更好实现，就业、收入、财产、教育、劳动等各方面的需求得到有效满足，让人民群众生活得更加美好，共享改革发展成果。

四、把以人为本、执政为民落实到尊重和维护群众合法权益的具体工作上。尊重和维护群众合法权益，是贯彻落实以人为本、执政为民的基本要求和底线。各级各部门和广大党员干部要把维护群众权益作为一项基本职责和促进社会和谐的一项重要经常性工作。要正确处理国家利益、集体利益、群众利益的关系，正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体切身利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等制度，完善信访、舆情汇集与分析、矛盾纠纷排查调处等工作制度，逐步建立依靠制度维护群众权益的长效机制。要紧紧围绕人民群众衣食住行密切相关的行业和领域建立健全各种监控和预警机制，有效预防、及早发现和坚决查处各种侵害群众合法权益的问题。尤其要认真抓好各项惠民政策的落实，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策与群众面对面，保证人民群众真正得到实惠。

五、把以人为本、执政为民落实到治理群众反映强烈突出问题的实际行动上。群众判断我们是不是以人为本、执政为民，最直观的标准是看他们的关切是否得到了足够的重视，他们的呼声是否得到了及时的回应，他们关心的问题是否得到了切实的解决。是否顺应群众期待、倾听群众呼声、回应社会关切、解决群众反映强烈的突出问题，是衡量我们是不是以人为本、执政为民的试金石。要紧紧抓住反腐败、稳定房价物价、促进就业和解决收入分配不公等问题采取有效措施加

紧治理，以实实在在的成效取信于民。要坚持不懈地抓好反腐败斗争，既要做好长期性、基础性工作，又要抓住群众最不满意的“三公消费”和一些腐败易发高发领域抓紧进行专项治理;既要坚决查处大案要案，又要高度重视查处发生在群众身边以权谋私等腐败问题。要严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益等严重损害群众经济权益的案件，严肃查处违规征地拆迁、粗暴执法等严重损害群众人身权利的案件，严肃查处官黑勾结、欺行霸市、巧取豪夺、欺压群众的案件，严肃查处宗族势力、地方黑恶势力干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护、教育医疗等方面严重侵害群众利益和生命安全的案件，严肃查处利用特殊身份在公职人员招录、升学、住房、社会保障和救济等方面搞特权、损害社会公平的案件，切实增强群众的安全感、公平感、幸福感。

六、把以人为本、执政为民落实到强有力的保证措施上。各级领导干部要牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民的理念。各级党组织对党员干部要着力加强党的性质和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，打牢党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础。要将以人为本、执政为民纳入对党员干部教育、作风整顿、整章建制的核心内容，建立贯彻落实以人为本、执政为民的长效机制。要对现行的法规文件、管理措施进行清理，不符合要求的要予以废止，不完善的要完善。要探索和完善民主测评、社会评议、民意调查等机制，把党政机关、党员干部是否以人为本的

评判权交给社会和群众。纪检监察机关要在推进以人为本、执政为民要求贯彻落实中发挥重要作用，切实加大对各级各部门严格按法律法规和政策履行职责、贯彻落实以人为本执政为民各项措施和要求的监督检查力度，加大对损害群众利益突出问题和群众反映强烈的突出问题专项治理力度。要强化查究问责，对各种不符合、不适应甚至违背以人为本、执政为民要求的行为要坚决纠正、严肃查处，确保各项要求和任务落到实处、取得实效。