把党的领导贯彻到依法治国全过程

第一篇：把党的领导贯彻到依法治国全过程

人民日报评论员：把党的领导贯彻到依法治国全过程

——三论深入学习贯彻十八届四中全会精神

2014年10月27日07:19来源：人民网－人民日报

全面推进依法治国，首先要坚持正确的发展方向；建设社会主义法治国家，关键要有坚强的政治保障。

“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”十八届四中全会在部署全面推进依法治国时，以“坚持中国共产党的领导”为基本原则，提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”，回答了党的领导和依法治国关系这个法治建设的核心问题，为建设社会主义法治国家明确了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中国只有宪法和婚姻法等寥寥几部法律。而截至2014年3月，我国现行有效法律，已经达到242部。这样的数字，折射中国法治建设的历史性成就。科学立法推动社会转型，简政放权打造法治政府，司法改革保障公平正义，法治思维化解矛盾纠纷„„正是在党的领导下，我们坚持和拓展了中国特色社会主义法治道路，法治中国的蓝图在一步步变为现实。此次全会，再次部署全面推进依法治国，正是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，体现了一以贯之的治国思想、执政理念。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是我国法治与西方所谓“宪政”的根本区别。

当前，社会转型进入深水区，法治的作用和地位更加凸显。从打虎拍蝇反腐败到全面深化改革，从民生持续改善到生态文明建设，要把依法治国方略落到实处，离不开党的领导。全面推进依法治国，既需要顶层设计，也需要末端治理，党总揽全局、协调各方的作用至关重要。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。

坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面，要坚持党的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平。党要坚持依法治国、依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，党员干部要提高法治思维和依法办事能力，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

恩格斯说过，一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。全面推进依法治国，只要我们党旗帜鲜明了，全党都行动起来了，全社会就会跟着走。把党的领导贯彻到依法治国全过程，我们就一定能完成好执政使命，建设好法治中国。

法治国各领域工作，确保党的主张贯 彻到依法治国全过程和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依 法治国的能力和水平。党要坚持依法治国、依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，党员干 部要提高法治思维和依法办事能力，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私 枉法。恩格斯说过，一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个 党。全面推进依法治国，只要我们党旗帜鲜明了，全党都行动起来了，全社会就会跟着走。把党的领导贯彻到依法治国全过程，我们就一定能完成好执政使命，建设好法治中国。

第二篇：把保持纯洁性贯彻到自身反腐倡廉的全过程

最高人民检察院党组书记、检察长曹建明14日在全国检察机关纪检监察工作会议上强调，各级检察机关要认真学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，深刻认识保持纯洁性对于检察事业的极端重要意义，以政法干警核心价值观教育实践活动为载体，把保持纯洁性贯彻落实到自身反腐倡廉的全过程，在扎实推进自身反腐倡廉建设中切实维护好检察机关党员、干部的纯洁性，为检察事业科学发展提供坚强的政治、纪律和作风保证。

曹建明说，去年以来全国检察机关认真贯彻中央决策部署，紧紧围绕经济社会发展大局和检察中心工作，党风廉政建设和自身反腐败工作取得新的成效。但当前检察机关自身反腐倡廉建设仍然面临不少突出问题和薄弱环节，一定要充分认识自身反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强责任感和紧迫感。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，坚持认真做好自身反腐倡廉工作意义尤为重大。各级检察机关要认真贯彻党的十七届六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，切实加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进检察机关惩治和预防腐败体系建设，切实抓好领导干部廉洁自律工作，紧紧抓住、着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚持严肃查办案件，扎实推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

曹建明指出，保持检察机关党员、干部的纯洁性，对于推动检察事业科学发展具有极端重要的意义。纯洁性是马克思主义政党的本质属性。保持党的纯洁性是马克思主义执政党的行为准则，也是我们党在新形势下化解各种风险、应对各种挑战、经受各种考验、不断夺取党和国家事业发展新胜利的重要保障。检察机关作为党领导下的司法机关和反腐败的重要力量，肩负着维护党的纯洁性和保持检察机关党员干部纯洁性的双重使命。保持检察机关党员、干部的纯洁性，对于建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质检察队伍具有更加特殊的重要意义。各级检察机关和全体检察人员要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从适应新形势新任务新要求、推动人民检察事业科学发展的高度，深刻认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强政治意识、危机意识、责任意识，坚持把保持纯洁性贯彻落实到自身反腐倡廉建设全过程，在扎实推进自身反腐倡廉建设中切实维护好检察机关党员、干部的纯洁性，为检察事业科学发展提供坚强的政治、纪律和作风保证。

曹建明强调，要全面准确把握保持党的纯洁性对检察机关党员、干部的基本要求，从政治纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁等方面入手，努力建设一支理想坚定、党性坚强、品德高尚、作风务实、一身正气，让党放心、让人民满意的检察队伍。一要着力保持检察机关党员、干部思想纯洁。进一步强化中国特色社会主义理论体系教育，引导广大党员干部坚守共产党人的精神家园，永葆共产党人的政治本色，坚持以科学发展观为统领树立正确的发展理念，坚持以社会主义法治理念为指引树立正确的执法理念。二要着力保持检察机关党员、干部队伍纯洁。切实把好检察人员进口关，完善新进人员录用办法，抓好检察机关党员发展工作和党员干部教育培训工作，强化党员干部的日常管理和监督，选好配强各级检察院领导班子。三要着力保持检察机关党员、干部作风纯洁。继承和发扬我们党和检察机关的优良传统和作风，深入开展群众观点再教育，教育引导每一位检察人员始终把人民放在心中最高位置;坚持把治理庸、懒、散作为推进检察机关作风建设的突破口，大力弘扬求真务实、勤俭节约、艰苦奋斗的作风;坚持党性原则，坚决反对和克服自由主义和好人主义。四要着力保持检察机关党员、干部清正廉洁。坚持把自身反腐倡廉建设作为一项长期性、基础性工作来抓，切实加强教育、管理和监督;深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，确保广大检察人员特别是领导干部在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白;坚持惩防并举，加大从源头上防治违纪违法的工作力度。

曹建明强调，要以政法干警核心价值观教育实践活动为载体，深入推进保持党的纯洁性教育。忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观，是广大检察人员必须自觉坚持的共同价值取向，同时也体现了检察机关党员干部保持党的纯洁性的基本要求，符合保持党的纯洁性的基本精神。其中，“忠诚”是思想纯洁的本质要求，也是检察人员首要的价值追求;“为民”是作风纯洁的根本要求，也是共产党人政治本色的生动体现;“公正”是队伍纯洁的重要体现，也是衡量检察机关、广大检察人员执法办案是否纯洁的基本准则;“廉洁”与清正廉洁的要求是一致的，是衡量和检验检察机关党员干部纯洁性最直接最现实的标准。在检察机关推进保持党的纯洁性教育，一个很重要的方面，就是要大力弘扬政法干警核心价值观，两者在基本内涵、内在要求、价值取向、实现方式等方面都是一致的。各级检察机关要把开展政法干警核心价值观教育实践活动作为保持检察机关党员、干部纯洁性的重要载体和抓手，将二者紧密结合起来，相互融合、相互促进，深入查摆并坚决纠正一些党员干部在思想、行为、作风等方面存在的不纯现象，坚持不懈地在“忠诚、为民、公正、廉洁”上下功夫，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，更好地担负起中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的神圣使命。

曹建明强调，要大力加强监督和严明纪律，为维护检察机关党员、干部的纯洁性提供有力保障。坚持以改革创新精神强化自身监督，努力从机制制度上保障公正廉洁执法。突出强调、大力推进依法行使权力，确保各级检察机关每一个领导干部和检察人员都严格依照法定权限和程序行使职权、接受监督，坚决防止权力滥用。不断深化案件管理机制改革，积极推进廉政风险防控机制建设，全面强化和规范对执法办案活动的监督。进一步强化对领导班子和领导干部特别是“一把手”的监督，进一步提升制度执行力，进一步强化对检察机关选人用人的监督。严格执行党的纪律和检察纪律，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

曹建明要求，充分发挥纪检监察职能作用，坚决维护检察机关党员、干部的纯洁性。各级检察院党组特别是主要领导同志要重视、支持纪检监察部门开展工作，帮助解决实际困难，认真贯彻中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，选拔党性好、能力强、作风正、威信高的同志进入纪检监察部门领导班子，选拔德才兼备的优秀人才进入纪检监察队伍，配齐配强工作人员。纪检监察部门要切实履行职责，紧紧围绕检察工作全局，把维护党的纯洁性作为深化检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的有力抓手，充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，切实维护检察机关党员、干部的纯洁性。

高检院党组副书记、常务副检察长胡泽君主持会议。她指出，曹建明检察长的讲话站在党和国家工作大局的高度，全面总结了去年以来检察机关自身反腐倡廉工作取得的成效，深入分析了当前存在的问题，明确指出了今年党风廉政建设的重点工作，提出要大力弘扬忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观，努力保持检察机关党的纯洁性，并深刻剖析了当前保持检察机关党的纯洁性面临的新情况、新问题，明确指出了加强检察机关党的纯洁性建设的任务和措施。讲话主题鲜明、内涵丰富、论述深刻，具有很强的思想性、理论性、针对性和指导性，对于全国检察机关认真贯彻落实党的十七届六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，深入推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，全面加强和改进检察工作，具有十分重要的指导意义，希望大家认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。

高检院党组副书记、副检察长邱学强，副检察长孙谦、姜建初、张常韧、柯汉民，中央纪委驻高检院纪检组组长莫文秀，政治部主任李如林，检委会专职委员童建明出席会议。各省、自治区、直辖市检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团检察院，副省级城市检察院，省会、首府城市检察院纪检组组长和相关负责人，以及高检院各内设机构全体人员、直属事业单位处级以上干部参加会议。中央纪委、中央政法委等有关部门负责同志应邀出席会议。(来源检察日报 记者丁海东)

第三篇：把学习贯彻到学习实践活动始终

深入学习实践科学发展观 活动领导小组办公室

第23期 二○○九年四月二十四日 国家电网公司深入学习实践科学发展观活动 简报

把学习贯彻到学习实践活动始终

【按】学习实践活动启动以来，公司系统50多万名党员在各级党组织的精心组织下，端正态度，提高认识，深入领会中央精神和公司党组的工作部署，将“要我学”和“我要学”统一起来，克服工作忙、任务重等困难，挤时间抓学习，把学习任务真正落到了实处。在第一阶段的集中学习中涌现出了一大批典型事迹，我们从中选取了一些事例，编发一期简报，以此充分展示公司系统广大党员干部热爱学习、积极进取、昂扬向上的精神风貌，进一步增强党员干部参与学习实践活动的主动性和积极性，将学习贯彻到学习实践活动始终，用学习指导工作，在工作中深化学习，使干部员工的思想认识达到新高度。

西藏公司党组紧密联系工作实际，从推动西藏电网科学发展、加快发展、跨越发展的角度，从全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏的高度，按照以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾的要求，一手抓党员干部思想教育，一手抓公司“两个转变”，着力引导广大党员干部充分认识西藏地区在党的正确领导下经济社会发展取得的巨大成就，坚定党员干部贯彻落实科学发展观、维护民族团结稳定大局、走改革发展之路的信心和决心，发动党员群众积极为企业科学发展作贡献。针对个别离退休党员不识汉字的实际情况，公司基层党组织安排专人口头翻译辅导学习。

新疆公司党组结合维稳反恐工作，统筹安排学习实践活动，认真组织干部职工及家属参加集中学习和专题辅导，并通过参观展览、发放宣传资料、开办学习专栏、举办培训班等方式，积极宣讲建国以来，特别是改革开放以来民族地区经济社会和电网发展取得的辉煌成就，以此教育干部职工坚定政治立场，忠于职守、坚守岗位，维护国家统一、民族团结。新疆和田电力公司有维吾尔、哈萨克、乌兹别克等少数民族党员84名。公司为抓好少数民族党员干部的学习，专门订购维文版科学发展观教材，组织编印了维汉双语《科学发展观百问百答手册》，发放到少数民族党员手中；聘请党校民族教师作专题讲座6次，选派84名懂维汉双语的员工与少数民族党员开展“一对一”结对学习；让少数民族党员用本民族语言做学习笔记，撰写心得体会。

河南公司支援四川北川灾区电网恢复重建工程临时党支部，在紧张施工的同时，组织45名党员利用工作间歇和夜间等业余时间，在工地、宿舍等地点开展学习，保证学习实践活动不中断，持续有序推进。

甘肃公司为改善偏远地区党员干部学习条件，在基层班组普遍建立学习园地，通过制作口袋书、建立党员QQ学习群、发送手机短信、举办党员承诺签名活动等形式，对学习内容进行深入浅出的宣传辅导，在党员中开展 “一岗双卡”（党员示范岗、党群连心服务卡、党员生产经营问题查找卡）活动，使广大党员通过丰富的载体、鲜活的事例接受教育。

宁夏公司高度重视偏远地区党员干部参加学习实践活动，组建科学发展观巡讲小组，利用基层单位业余时间，深入边远地区基层党支部举办专题讲座。巡讲小组结合基层单位开展的春季安全大检查和农村电网整治等工作，对如何以活动促进工作、使活动取得实效进行深入细致的辅导，促进活动取得实效。

直流公司在向—上〒800kV特高压直流线路工程建设中,以建好特高压工程作为学习实践活动的重要载体和具体实践，坚持学用结合，破解工程建设中的各项难题，全力推进特高压工程建设。湘2标段的江西送变电公司针对施工组织涉及面广、协调任务重、施工难度大特点，提前制定方案，依法积极应对，提高了处理复杂局面的能力。渝3标段的东北送变电公司在施工现场开展了建“共产党员工程”活动，把学习实践活动落实到工程建设

中，精心筹划安排，克服各种困难，掀起大干快上的施工热潮。

黑龙江公司鹤岗电业局把一线党员干部的学习安排在了春检作业现场。生产党支部15名党员经常深入大山，对线路杆塔进行巡视。为保证学习时间，党支部利用巡线间隙，组织党员学习讨论。大家边学习边思考，认真查找事故隐患，提高线路安全水平。既圆满完成了巡线任务，又使党员受到教育。

湖北公司针对海外在建工程点多面广的特点，坚持工程建设在哪里，党的组织建设到哪里，学习实践活动就开展到哪里。公司利用网络将学习资料发送给国外党组织，并组织驻外党员进行网络答题来检验学习效果。广大党员自觉撰写学习心得，通过网络与国内进行学习交流，使学习实践活动跨越了时空距离，实现海内外同频共振。

国网国际公司坚持“两手抓、两不误、两促进”，将建设运营好菲律宾国家输电网与开展好学习实践活动相结合，积极在国外打造国家电网“金字名片”。公司及早筹划，主动联系同期开展学习实践活动的我国驻菲律宾使馆，安排24名党员参加大使馆工作人员的学习活动，确保在外党员学习实践活动全覆盖，并与总部保持同步推进。

东北公司太平湾发电厂驻叙利亚专家组临时党支部，把活动与业务工作相结合，确立了“领会科学发展内涵，提高履行合同能力；立足驻叙工作特点，解决实际工作难题”的活动思路，制定了“履行合同、互惠双赢；生活愉快、生产平安”工作目标，— 4 —

分阶段组织开展学习，不断提高专家组党员的思想认识水平。

四川公司映秀湾水力发电总厂发电部副主任马元江，在汶川特大地震中被埋179个小时后被成功救出，创造了生命奇迹，但其头部严重受伤，左前臂被截肢。在学习实践活动中，由于他伤愈不久，身体极为虚弱，头部及上肢活动不便，厂党委推出员工帮扶计划，专门派出结对帮扶人员，利用业余时间，到家中为他朗读学习材料，并将学习材料制作成幻灯片为他播放。帮扶人员与他一起开展学习讨论，既帮助他走出心理阴影，又让他切实参加到学习实践活动中来。

江西公司电力设备总厂党委书记兼厂长李洪应童年时因一场意外事故失去了左手和左腿，如今又患有重度腰椎间盘突出、双肾积水等疾病，本该去年9月就动手术，却因工作繁忙连续推迟两次。今年3月，接到深入开展学习实践科学发展观活动的通知，他毅然再次将手术期推迟，强忍着腰椎间盘突出带来的钻心疼痛，克服单腿独臂带来的不便，坚持边工作边学习，认真谋划促进企业科学发展上水平的措施方案。

北京公司启动学习实践活动后，公司93岁离休老党员李强十分关注和渴望参加。由于其年事已高，行动不便，公司党委主动将活动相关文件、学习材料送到了他手中。李老在家中坚持学习，认真做好笔记，并积极撰写学习体会。

山东公司所属电力设备厂离休干部王教宝，有着 60年的党龄。学习实践活动开始后，他坐公交车从二十多里外的住处赶到

企业参加学习，认真的态度让大家十分感动。很多人劝他在家自学，他说：“与大家在一起学习，我心里高兴；看到在党的坚强领导下，企业和谐发展，社会不断进步，我倍感光荣与自豪！”

国家电网公司总部离退休第六党支部书记王东棣与支委们一起，将近5年来公司发展变化的有关数据资料进行摘编，制作成图表，在学习实践活动中进行展示和讲解，帮助老同志直观地了解公司发展情况，使活动有声有色。

报：中央企业深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室、中央企业深入学习实践科学发展观活动第五指导检查组，公司深入学习实践科学发展观活动领导小组组长、副组长、成员，公司党组成员、高级顾问、总经理助理、总师（级）、顾问。

发：公司各指导检查组，总部各部门、公司各单位。

第四篇：把以人为本、执政为民贯彻到全部工作中去

把以人为本、执政为民贯彻到全部工作中去

赵洪祝

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党的核心价值追求和执政理念。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记又系统阐述了以人为本、执政为民的思想，明确要求贯彻落实到党和国家全部工作中。我们要深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，充分认识坚持以人为本、执政为民的重要性和紧迫性，牢牢把握和自觉实践以人为本、执政为民的理念。

把加强教育作为贯彻以人为本、执政为民的先导，在党员干部中牢固树立群众观点。要认真贯彻胡锦涛总书记关于加强以人为本、执政为民教育的要求，引导党员干部始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。一要牢固树立科学发展观，引导党员干部自觉践行以人为本的理念。深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把以人为本的核心理念贯穿于工作的各个环节，始终保持心系群众安危冷暖的深厚感情，始终保持为民排忧解难的满腔热情，始终保持为人民利益奋斗的奔放激情，为群众说话，对人民负责。二要牢固树立党的群众观，引导党员干部心中装着群众、密切联系群众。要始终站在群众立场上想问题办事情，从思想和感情深处真正把人民群众当主人、当亲人、当先生，树立爱民亲民为民的良好形象。特别是要对群众充满感情，视人民群众为“家人”，视群众反映的问题为“家事”，视群众来信为“家书”，视群众期待为“家计”，视群众工作为“家业”，时刻把群众冷暖安危放在心上、抓在手中。三要牢固树立权为民赋、权为民用的权力观，引导党员干部切实强化责任意识、公仆意识、服务意识。要牢固树立正确的权力观和责任观，认识到权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，把服务群众、造福百姓作为最大责任，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四要牢固树立正确的政绩观，引导党员干部真正干出促进科学发展的实绩。要健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，完善政绩考核办法，使考核评价更加符合科学发展观的要求，特别是要防止简单地把经济总量和发展速度等作为评价干部政绩的主要依据，特别是不能让“老实人”吃亏，不能让做基础工作当“嫁衣裳”的人吃亏。

把保障和改善民生作为贯彻以人为本、执政为民的重点，不断增进群众福祉。悠悠万事，民生为大。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决好民生问题是最大的群众工作。经济发展始终是改善民生的基础，经济发展的目的又是为了改善民生。解决好经济发展和改善民生的问题，就好比既要做好“蛋糕”、又要分好“蛋糕”。一方面，要始终坚持发展是硬道理，让发展更好地为改善民生服务。“十二五”时期我省发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要坚持把发展作为解决所有问题的“金钥匙”，更加自觉地走科学发展道路，加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性，让发展更好地为改善民生服务。另一方面，要加快以保障和改善民生为重点的社会建设，让人民群众共享改革发展成果。要着力完善基本公共服务体系，大力推进基本公共服务均等化，继续提高财政用于民生的投入，落实为民办实事长效机制，启动实施“惠民富民十大工程”，完善收入分配、扩大就业、社会保障、教育卫生、住房保障、公共安全等方面的政策措施，着力提高低收入群众收入水平，协调好不同方面群众的利益关系，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，确保发展成果惠及全省人民。

把加强干部队伍作风建设作为贯彻以人为本、执政为民的关键，进一步提高基层服务群众的能力和水平。基层干部处于工作的第一线，直接和人民群众打交道，其作风如何，对党和国家事业的发展有着十分重要的影响。做好群众工作的重点和难点都在基层。我们要切记：当领导时间越长，越要防止脱离群众；获取的信息量越大，越要防止漠视民生；通讯手段越发达，越要防止听不到真实的声音。要从巩固党的执政基础的高度，着力加强基层干部队伍作风建设。要深入开展创先争优活动，经常性地开展对基层干部的思想教育和作风整顿，坚持把治理庸、懒、散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，着力提高基层干部推动发展、服务群众、维护稳定的本领。要以联系基层、企业、群众和对口帮扶等形式，在全省开展“千局万站优环境促发展推进年”活动，通过评选“群众满意基层站所（服务窗口）”，积极创建服务效能型基层站所，特别是着力打造“农村基层廉洁工程”。基层干部要坚持用群众观点思考问题、处理问题、解决问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，做到讲话让群众“听得进”，交往让群众有“亲近感”，办事让群众“信得过”。

把深化改革、完善制度作为贯彻以人为本、执政为民的重要保障，从根本上维护群众利益。要切实加大改革力度，力求在重点领域和关键环节取得新突破，努力从源头上预防和解决损害群众利益的突出问题。一要从坚持科学民主依法决策方面深化改革，从政策层面切实维护群众利益。在定决策、上项目、抓工作时，切实把群众路线贯穿其中，始终站在群众立场上考虑问题，凝聚好各方面智慧和共识。二要从充分发挥市场机制作用方面深化改革，力求体现公平公正。要深化资源要素配置市场化改革，加大市场配置资源力度，把市场竞争机制引入公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域，在更深层次、更大程度、更广领域实现资源的公正廉洁配置。三要从提高行政效率方面深化改革，努力方便群众办事。大力推进行政审批制度改革，建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，深入推行各项公开工作，创新行政服务体制机制，实行批管分离，规范权力运行，推进源头治腐。四要推进公正廉洁执法，减少和杜绝侵害群众合法权益的事情发生。要增强依法办事意识，严格按法律和政策规定开展工作，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，解决利益纠纷。

把创新社会管理作为贯彻以人为本、执政为民的重要途径，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制。完善的制度和健全的机制具有基础性、决定性的作用。我们要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理，创新思路举措，建立完善群众工作制度和机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化。一要着力推进社会管理创新。搞好社会管理综合试点工作，健全社会管理体系，坚持用群众工作统揽政法、维稳和信访工作，梳理和化解一批长期积累的矛盾和问题。要着力深化“和谐浙江”建设，在企业构建和谐劳动关系，在农村构建和谐村民关系，在社区构建和谐邻里关系，在学校构建和谐师生关系，在机关构建和谐同事关系，在医院构建和谐医患关系，在家庭构建和睦家人和亲属关系。二要着力完善服务群众各项制度。完善“网络化管理、组团式服务”的经验和“服务企业、服务基层”专项行动的做法，建立健全长效工作机制，推动各级部门工作重心下移，切实帮助基层提高公共服务能力。三要着力完善联系群众各项制度。进一步改进联系群众的方式，机关要工作下移、重心下沉，基层干部要坚守一线，下基层接地气，同群众打成一片，增进群众的信任。四要着力健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制。各级党委、政府要当好群众权益的维护者，正确反映和切实维护不同方面群众的权益，完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保护机制。五要严肃查处侵害群众切身利益的行为。做群众工作，必须增进群众福祉，切实维护群众利益，绝不能损害群众利益。要进一步解决群众反映强烈的突出问题，加强对党的群众工作纪律执行情况的监督检查，通过整治发生在群众身边的腐败问题，让群众切身感受到党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

把贯彻以人为本、执政为民要求转化为各级党政机关和领导干部的自觉行动，进一步完善领导体制和责任机制。贯彻以人为本、执政为民的要求，贵在坚持，重在实效。各级党委和政府要把贯彻以人为本、执政为民摆到更加突出的位置，始终把群众的事作为第一大事来对待，把贯彻以人为本、执政为民作为关系全局的政治任务来抓紧、抓实、抓好。各级领导干部要作以人为本、执政为民的表率。首先，要知民情，深入基层，调查研究，体察群众意愿，关心群众冷暖，尤其要到困难大、情况复杂、矛盾集中、条件艰苦、工作基础差的地方去关心群众疾苦，倾听群众呼声。其次，要解民忧。群众利益无小事，凡是涉及到群众切身利益和实际困难的事情，再小也要尽力去管，再小也要尽力去办。再次，要化民怨。在各种社会矛盾面前，领导干部绝不能回避矛盾、逃避责任，必须深入一线，勇于担当，敢抓敢管，善于化解矛盾，把问题化解在萌芽状态，解决在基层，解决在当地。最后，要结民亲。我们只有把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。各级领导干部要怀着真挚深厚的感情，“进百家门、访百家人、分百家忧、解百家难”，通过“攀亲结友”，与广大人民群众融为一体。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，当好人民群众的贴心人，把以人为本、执政为民的要求贯彻到党风廉政建设工作中去，把忠诚于党和服务人民统一起来，把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。

第五篇：把以人为本的理念贯彻到投资工作中

进一步发挥投资在促进中部崛起中的作用

促进中部地区崛起，是党中央从我国社会主义现代化建设全局出发作出的重大决策，是我国新阶段总体发展战略布局的重要组成部分，对于形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大现实意义和深远历史意义。从我国的发展阶段特

别是中部地区的发展实际来看，实现中部崛起应当更好地发挥投资的作用，尤其要把以人为本的理念贯彻到投资工作中。促进中部崛起应更好地发挥投资的作用

改革开放以来，中部地区的经济发展取得了巨大进步。但也应当看到，与东部沿海地区相比，中部地区不论在经济总量上还是在经济发展水平上，都还存在较大差距。这其中的原因是多方面的，投资不足应该是重要原因之一。２００５年，全国固定资产投资占ＧＤＰ的比重为４８．６％，中部６省为４４．３％，比全国低４．３个百分点；全国人均投资６７７６元，中部６省为４４７４元，仅为全国平均水平的６６％。如果同东部沿海地区相比，差距就更大。不可否认，目前全国的投资率偏高，但中部６省的投资率仅略高于经济起飞时期的日本。因此，在我国以投资拉动为主的经济发展初期实现中部崛起，应鼓励资本向中部转移，适当加大投资力度，更好地发挥投资的作用。

同时应当看到，目前我国的发展环境和条件已发生了很大变化。中部地区在加大投资力度、实现崛起的过程中，一定要吸取一些国家和地区的经验教训，坚决避免出现有增长无发展、牺牲资源和环境求发展等情况。这就要求中部地区认真贯彻落实科学发展观，树立以人为本的发展理念和投资理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把改革开放和科技进步作为动力，着力增强自主创新能力，提升产业结构，转变增长方式，在促进经济社会全面协调可持续发展中实现崛起。

发挥投资作用应树立以人为本的理念

更好地发挥投资在促进中部崛起中的作用，应把以人为本的理念贯彻到投资工作中。为此，应注意做到以下几点：

着眼于走新型工业化道路。中部地区的人均ＧＤＰ大大低于全国平均水平，农村人口所占比重则大大高于全国平均水平，工业化水平也比全国平均水平低。因此，实现中部崛起的根本出路在于坚持走新型工业化道路。过去的粗放型工业化道路，对能源的消耗和环境的污染非常严重，不符合科学发展观的要求，是不可持续的。实现中部崛起，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。这就要求中部的投资和发展，无论是对现有工业进行改造和升级还是新上项目，都要坚持以人为本的理念，有利于实现科学发展。

着眼于推进城镇化和新农村建设。中部的城镇化率大大低于全国平均水平，需要大力推进城镇化，但农村人口进入城镇要以就业为前提，这就要求在新型工业化的进程中来推进城镇化。一些发展中国家在缺乏产业发展的情况下农村人口盲目涌入城镇、导致出现大量城市贫民的教训值得汲取。另一方面，工业化、城镇化不能孤立发展，而且即使今后城镇化达到了较高程度，还会有大量农民留在农村。因此，必须同时大力推进社会主义新农村建设，增加农民收入，改善农民生活。这就要求兼顾城镇化建设和新农村建设两方面的投资，既推进农业现代化（包括农业工业化）、发展农产品深加工和农业产业化经营、改善农村基础设施，又推进城镇化、打造城市群。只有科学统筹和分配两方面的投资，使二者相互促进、相辅相成，才能既保证城镇居民生活水平不断提高，又保证农村居民生活水平不断提高，把以人为本的理念落到实处。

着眼于创造更多的就业岗位。中部地区人口集中且农村人口比重大，劳动力就业（包括农村人口转移就业）的压力很大。中部地区人均收入低于全国平均水平，提高居民收入的任务非常繁重。因此，在现阶段强调加强投资、发展经济，必须把促进就业和提高人民群众收入水平作为一个重要出发点和着力点，通过投资创造更多的就业岗位，创造更多的社会财富，使发展的成果惠及广大人民群众。只有这样的投资和发展，才是有活力、有后劲、可持续的。

着眼于建设资源节约型和环境友好型社会。中部地区是我国能源、有色金属、化工原料和农产品的重要基地，在建设资源节约型和环境友好型社会中占有举足轻重的地位。实现中部崛起，需要处理好发展经济与节约资源、保护环境的关系。不发展、发展慢，难以实现崛起；不顾条件盲目投资、片面追求发展速度，难以实现可持续发展。在加快发展中建设资源节约型和环境友好型社会，要求转变增长方式，调整投资方向和投资结构。比如，避免上能耗高、污染环境的项目，鼓励投资于再生能源项目、环保型项目，投资于农村基础设施，投资于教育尤其是农村基础教育等。这些方面的投资不仅有利于建设资源节约型和环境友好型社会，而且有利于建设和谐社会。实践表明，投资的多少不是经