高体仁云南省烟草公司系统2007年政治工作会议上的工作报告（写写帮整理）

第一篇：高体仁云南省烟草公司系统2007年政治工作会议上的工作报告（写写帮整理）

云南省烟草公司系统

材料之二

2007年政治工作会议

努力提高政治思想工作水平全面开创政工人事工作新局面

——在高体仁云南省烟草公司系统2007年政治工作会议上的工作

报告

（2007年5月14日）

同志们：

省局党组决定召开这次会议，主要任务是学习贯彻全国烟草系统政治工作会议精神，回顾总结2006年全系统政治工作，安排部署2007年政治工作的主要任务。李局长对这次会议非常重视，还要做重要讲话。根据省局党组的安排，我讲两个方面的意见。

一、2006年政治工作的简要回顾

2006年是全系统实施‚十一五‛发展规划的起步之年，也是深化改革、促进发展的重要一年。一年来，在省局党组的领导下，各级党组织和政工人事部门坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重

—1— 要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立‚国家利益至上、消费者利益至上‛行业共同价值观，政治工作取得了显著成效。

（一）思想政治工作得到进一步重视。

2006年，省局党组多次召开中心组学习会，专题学习了科学发展观、构建社会主义和谐社会等理论，致力于树立强烈的发展意识，提高用科学发展观统领发展的能力，切实解决全系统能不能发展、怎样发展等重大问题。工商分开三年多，全系统税利年均增长20多亿，翻了一番多。省局多次举办领导干部培训班，以贯彻落实科学发展观为重点，对全系统的领导干部进行了系统的培训。各级党组织和政工部门注重深入细致地做好思想政治工作，引导职工正确处理好改革与发展的关系，发展与稳定的关系，眼前利益和长远利益的关系，理顺情绪，化解矛盾，让职工理解改革，支持改革，参与改革。同时，各单位还认真落实离退休人员的政治、生活待遇，充分发挥离退休老同志在企业改革、发展、稳定大局中的积极作用。由于较好地做好了稳定工作，省公司连续三年被省委、省政府评为‚社会治安综合治理先进单位‛。

在2005年开展‚两个至上‛行业共同价值观大讨论取得一定成效的基础上，全系统采取多种形式，广泛开展了‚两个至上‛在岗位主题实践活动。去年10月，省局在昆明举办了‚‘两个至—2 — 上’在岗位——听客户讲你我的故事‛演讲比赛和报告会，全省烟农、卷烟经营户和客户代表从不同的侧面对全系统开展的行业共同价值观实践活动给予了充分肯定。赛后，省局选派了两名选手参加国家局举办的比赛，均获得一等奖，为全系统赢得了荣誉。前不久在北京召开的全国烟草系统政治工作会议上，曲靖的一位烟农代表再次赴京作报告，得到了与会代表的广泛好评。省局和各单位在主题实践活动中，积极参与社会主义新农村建设，突出维护烟农利益。仅2006年，烟草行业投资10多亿元，用于全省烟叶生产基础设施建设，共建设烟水工程项目近20万件，受益烟田达178万亩，受益农户52.8万户。全系统还投入大量资金支持贫困地区扶贫事业，省公司被省政府评为‚十五‛扶贫开发先进单位。这些工作，使广大农民分享到了烟草发展取得的成果，有力地推动了全省社会主义新农村建设，树立了烟草行业负责任的良好形象。

（二）企业文化建设进一步展开。

在国家局的统一部署下，省局党组把企业文化建设作为增强企业竞争力、改善烟草企业形象的战略任务来抓，多次进行专题研究。去年6月份，省局党组制定并下发了《关于在全省烟草公司系统开展企业文化建设的实施意见》，对开展企业文化建设作了全面部署。按照省局党组的要求，各单位迅速行动起来，建立组

—3— 织机构，提出落实措施。为了推动企业文化建设工作的有力开展，省局党组选择省烟叶公司、红河州烟草公司作为企业文化建设的试点单位。在试点工作中，两家企业及时制定了工作计划和目标，结合实际开展了具有自身特色的企业文化建设工作。省烟叶公司用了半年时间，分五个阶段实施，基本形成了以融合、竞合、整合为主要内容的‚链合‛战略文化体系。烟叶公司的企业文化建设强化了企业内部管理，提高了职工凝聚力和向心力，使企业充满了蓬勃生机和活力；红河州烟草公司在试点工作中，形成了‚诚信、和谐、学习、创新‛的企业文化价值理念，确立了全体职工的共同愿景和企业发展目标，建立了企业文化建设的两大主题，即信息化和制度化，企业管理步入了现代化和规范化的轨道。省烟叶公司还在全国烟草行业第二次企业文化建设工作会议上进行了成果展示，其特色鲜明的‚链合‛文化魅力独特，成为成果展示的一个亮点。其他企业结合自身情况，相应出台了企业文化建设的实施意见，并进行了有益的探索，取得了初步的经验。这些成果和经验，为进一步推进企业文化建设工作奠定了良好的基础。

（三）领导班子建设进一步加强。

按照省局党组的要求，近年来，全系统始终高度重视抓好领导班子建设。各单位坚持党组（党委）中心组学习制度，不断丰富学习内容、改进学习方式，坚持理论联系实际，促进了领导干—4 — 部政治、业务素质的提高。各单位以‚政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好‛为主要内容，大力开展‚四好‛领导班子创建活动。在创建活动中，突出抓好民主集中制建设，不断优化领导班子结构，切实加强领导干部的使用管理，进一步解决了领导班子建设和党建工作中存在的一些突出问题。同时，进一步加大民主推荐领导干部工作力度，增强干部选拔任用工作的透明度和群众参与度，经过严格选拔，一批年富力强的干部被提拔担任领导职务，一些经验丰富的干部被交流到了更重要的岗位。按照国家局党组关于对省级局党组贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定情况、干部人事档案审核整理情况进行检查的通知要求，省局（公司）对贯彻执行《条例》及相关规定情况进行了自查自纠，认真细致做好民主推荐领导干部工作方案拟定、干部考察谈话记录及整理归档、组织任前公示、征求地方党委意见、建立干部选拔任用文书档案等基础工作，组织对省局党组管理的干部和机关干部人事档案进行审核、整理，经国家局检查组的检查验收，‚两项检查‛均得到充分肯定；同时，组织了全系统干部人事档案审核、整理培训班，督促指导全系统对干部人事档案认真负责的进行审核、整理，有力地促进了干部管理工作的制度化和规范化建设。

（四）工资收入分配进一步规范。

—5— 全系统认真贯彻落实国家局关于加强工资收入分配管理的一些新的政策和要求，工资收入分配管理进一步规范有序。按照国家局下发的《烟草系统省级公司领导薪酬管理暂行办法》、《关于严格收入分配管理的意见》等文件精神要求，加强了对劳动工资的宏观调控，严格执行省级局（公司）领导薪酬收入的规定，严格控制全系统工资发放水平，进一步规范工资使用计划管理，保持工资水平基本稳定。同时，省局完成了35家地方企业工资关系的上划工作；重新核定了省烟草进出口公司的工资基数，得到了省劳动保障厅的批准并上报国家局；完成了省局（公司）所属中央企业及35家新上划企业2005年工资总额基数的核定工作。

（五）劳动用工制度进一步完善。

全系统认真履行人力资源管理工作职责，积极开展调查研究工作，切实加强人事劳资基础管理，加大劳动执法监督力度，增强劳动法律法规意识，依法推进劳动用工制度改革。根据《国家烟草专卖局办公室关于行业商业企业制订定岗、定责、定员、定薪方案的通知》精神，在充分调研的基础上，按照国家局的总体要求，省局开展了 ‚四定‛工作，并向国家局上报了‚四定‛方案总体设想。较好地完成了职工基本养老保险、复烤企业劳动定额定员试运行、烟草行业商业企业（卷烟营销、卷烟配送）定额定员标准（草案）试点、专业技术职务任职资格评审、教育培训—6 — 工作、州市局（公司）职能配臵和机构设臵审批等工作。注重提高烟叶分级技能人才的培养，举办了全省第二届烟叶分级技能大赛，一批专业强、技术好的优秀人才脱颖而出，为烟叶生产提供了人才储备。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作还存在着不足，主要体现在：政治学习还需要进一步加强，企业文化建设亟须全面推广，用工分配制度改革有待深入,《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行依然存在一些问题，政工人事队伍的自身建设需要进一步加强。这些问题要引起高度重视，在今后的工作中加以改进和解决。

二、2007年政治工作的主要任务

2007年云南省烟草公司系统政治工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、国家局政治工作会和全系统工作会议精神，深入践行‚两个至上‛行业共同价值观，全面推进企业文化建设，切实加强领导干部作风建设，建立健全组织管理体系，深化劳动用工分配制度改革，不断提高政治工作水平，为全系统的持续稳定健康发展提供坚强的思想保证、组织保证、制度保证、动力保证和人才保证。重点要抓好以下工作：

—7—

（一）进一步牢固树立行业共同价值观。

开展‚两个至上‛主题实践活动，牢固树立行业共同价值观，是全系统必须长期坚持的一项重要的工作。根据国家局的统一部署，今年，我们的主题实践活动要突出以领导班子和领导干部为重点，以‚抓班子、带队伍、促发展、创和谐‛为主题，使活动不断深化，进一步加强各级领导班子和领导干部思想道德建设，牢固树立社会主义荣辱观和‚两个至上‛行业共同价值观，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识和责任意识，不断提高带领全系统又好又快发展的能力。

在主题实践活动中，各级领导班子和领导干部要进一步加强政治理论学习，时刻用‚两个至上‛行业共同价值观检验自己的思想和行动。要把科学发展观、构建社会主义和谐社会等理论作为学习的重要内容，在此基础上强化《烟草专卖法》、‚两个至上‛行业共同价值观和全国、全省烟草工作会议精神的学习，深刻领会科学发展观的重要内涵和精神实质，深刻领会构建社会主义和谐社会的基本要求，时刻保持政治上的清醒与坚定。各单位党组（党委）要坚持理论中心组学习制度，通过集中学习、专题研讨、撰写学习心得等有效的形式，提高学习的效率和效果。在主题实践活动中，各级领导班子和领导干部要以树立行业共同价值观为重点，紧密联系岗位实际，结合胡锦涛同志提出的‚八个—8 — 方面‛良好风气的要求，切实加强领导班子和领导干部思想道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，以及正确的权力观、地位观、利益观，夯实拒腐防变的思想道德基础。

各单位领导班子和领导干部既是今年主题实践活动的直接参与者，也是活动的直接责任人，在活动中要学在先、做在先、行在先，起好表率作用。为了保证主题实践活动的有力开展，省局将安排领导联系点，联系、指导、督促、检查各单位的主题实践活动。同时，各单位要以国家局提出的‚五查五看‛为主要内容，检验领导干部率先垂范作用是否真正落到实处。‚五查五看‛具体内容为：查各级领导干部政治敏锐性强不强，思想认识高不高，看是否认真组织开展主题实践活动；查生产经营活动中是否真正体现‚两个至上‛的要求，看是否严格要求自己，认真履行职责，依法依规生产经营，严格执行纪律，确保政令畅通；查工作中是否能够做到潜心做事、低调做人，看是否正确对待成绩，正确对待组织，正确对待自己；查事业上是否能够孜孜追求，具有创新精神，看是否以行业发展为己任，专心致志干事业，勇于创新求发展；查工作中是否甘于奉献、报效国家，看是否有铺张浪费、大手大脚现象，社会责任意识强不强。各级领导班子要严格按照‚五查五看‛的要求，制定具体措施，认真抓好落实。

各单位要利用各种有效的形式和载体，开展好各项专题活动：

—9— 一是开展由各单位领导干部参加的主题实践活动报告会；二是各级领导干部要联系本人的工作岗位实际，向职工汇报自己履行职责、创新工作的情况；三是今年下半年，省局将在适当时候组织由各单位领导干部参加的主题实践活动经验交流会；四是利用报刊、网站等载体开辟专栏，刊登各级领导班子、领导干部落实‚两个至上‛的做法、经验和典型事例，为主题实践活动营造良好的舆论氛围。

（二）全面推进企业文化建设。

企业文化是企业竞争优势的一个重要来源，企业的发展壮大，离不开优秀企业文化强有力的支撑。全系统要通过努力，初步建立起适应改革发展要求，体现维护国家利益、消费者利益和烟农利益，具有明显自身特色的文化体系，打造一支有理想、有道德、有文化、有纪律的‚四有‛职工队伍，增强企业的凝聚力，激发职工的创造力，树立烟草企业负责任的良好形象，提高企业的核心竞争力，实现企业发展与职工发展和谐一致、企业文化优势与竞争优势和谐一致、企业效益与企业形象和谐一致。企业党、政、工、团及其他各部门要积极参与企业文化建设工作，形成合力，齐抓共管。要重视抓好老干部工作，真正做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，充分发挥老干部在构建企业文化、建设和谐烟草中的积极作用。

— —10今年的企业文化建设工作，要从试点引导转向全面推进。两个试点单位要积极探索，进一步深化企业文化建设工作。其他单位要借鉴试点单位的经验，着手开展企业文化建设。按照国家局的要求，年内要力争具有法人资格单位的企业文化建设开展率达到40%以上。经省局党组研究决定，将安排联系点，为了便于联系指导，企业文化建设、主题实践活动与联系烟叶生产一致起来，新调整的领导高体仁同志负责联系玉溪、思茅、怒江，万里明同志负责联系德宏、西双版纳、迪庆。各单位要重视做好企业文化的培训工作，采取‚请进来‛的办法，通过培训让职工深刻认识到企业文化建设的目的意义，积极参与和主动融入到企业文化建设活动中去。开展企业文化建设的单位，要组织分管领导和部门负责人‚走出去‛学习培训，努力塑造一批专家型的人才队伍，更好地指导好本单位的企业文化建设。去年两家企业文化建设的试点单位，今年内要认真总结、整理和提炼，形成企业文化建设案例，为其他单位开展企业文化建设提供经验借鉴。

（三）切实加强领导班子建设。

切实加强领导班子建设，是推进改革发展的组织基础和组织保证。全系统加强领导班子建设，目标是提高素质、优化结构、改进作风、增强团结。今年领导班子建设的重点是抓领导干部的作风建设，要按照姜成康局长提出的培养良好学习风气、时刻牢

—11— 记‚两个务必‛、严格内部管理监督、大力培育行业精神的要求，采取有力措施，纠正少数领导干部作风建设上存在的一些突出问题，努力规范领导干部权力运行。加强领导干部作风建设，要着重抓好‚四个结合‛：

要把领导干部作风建设与加强领导班子自身建设结合起来。要进一步完善党组中心组学习制度，建立党组中心组、处级干部和党支部学习的‚三级联动‛学习制度，坚持学研结合，注重实效；进一步健全党内民主生活制度，提高民主生活会质量，加强民主集中制建设，发挥领导班子整体合力。

要把领导干部作风建设与加强领导干部监督工作结合起来。要认真贯彻执行中央《关于加强组织部门干部监督工作的意见》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，对干部选拔任用工作进行经常性监督检查；要将阶段性监督向全过程、多渠道监督延伸，严格执行任前公示、任职谈话、述职述廉、信访举报、重大事项报告、诫勉谈话和函询等制度，坚决防止和查处用人上的不正之风；要突出监督重点，加大对州市公司、直属单位‚一把手‛的监督力度。省局党组决定，从今年起，每两年组织一次州市公司、直属单位主要领导述职述廉工作。

要把领导干部作风建设与深化审批制度改革结合起来。按照国家局的安排，要组织做好省局（公司）行政许可、非行政许可、— —12国有资产管理、人事管理、内部管理等方面审批事项，并上报国家局审批，切实做到职权法定，依法行政，依法管理，努力建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

要把领导干部作风建设与加强领导班子组织建设结合起来。要把加强领导干部作风建设列入干部教育培训的重要内容，着重解决好一些领导干部身上存在的突出的作风问题；要继续贯彻好《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定，做好干部选拔任用工作每个环节的工作。

（四）不断完善用工分配制度。

要以发展和谐劳动关系、优化人力资源配臵、完善激励约束机制、增强企业发展活力、调动职工积极性为目标，以‚分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬‛为总体要求，坚持以市场为取向扎实推进用工分配制度改革，完善工资正常调整机制，努力构建现代人力资源管理体系。各单位要高度重视这项涉及面广，情况复杂，影响深远的改革，做好深入细致的思想政治工作，使广大职工在思想上产生共鸣，观念上受到触动，实现从‚要我改革‛到‚我要改革‛的转变，为推进改革营造良好氛围。

要坚持以人为本、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的原则，牢固树立人才资源是第一资源的观念；坚持公开、平

—13— 等、竞争、择优原则，明确标准、公开招聘、择优录用、竞聘上岗，不断深化选人用人制度改革；坚持科学合理、精简高效的原则，以岗位设臵为重点，做好流程优化、岗位设计、岗位分析、岗位评估工作，明确各类各级岗位任职标准，制定岗位说明书；要坚持效率优先、注重公平的原则，强化岗位管理，严格绩效考核，规范工资构成。

用工分配制度改革是一项复杂的系统工程，包含了岗位设臵、招聘录用、绩效考核、薪酬分配、晋升调配、教育培训、待岗安臵、解聘辞退等各项管理制度，涉及机构设臵、编制管理、劳动合同、职业资格、专业技术职务聘任等各项制度。要结合实际，加强调研，研究制定具体实施意见，搞好试点，以点带面，分类推进，做好政策衔接工作。同时，要把制度建设放在突出位臵，建立起相互衔接配套、协同运作的制度体系，为推进改革提供政策基础和制度保障。

各单位要成立由主要领导负责、多方参与的领导组织机构。要广泛征求群众意见，领导班子集体研究，慎重出台改革实施方案。省局将做好政策指导、组织协调、调查研究、督促检查、总结推广等工作。各单位要按照省局（公司）批准的职能配臵、机构设臵方案，尽快拟定‚四定‛方案。要按照国家局关于加强工资收入分配管理的意见，尽快研究制定切合实际的合理的工资实 — —14施方案。为了确保劳动用工分配制度改革稳步实施，省局党组决定由玉溪市局（公司）等单位作为用工分配制度改革的试点单位，希望试点单位高度重视，认真做好试点工作。

（五）切实加强职工教育培训。

大力加强教育培训工作，各单位要把教育培训作为推进改革发展的重要基础工作，作为应对更加严峻挑战的战略举措，摆在更加突出的位臵。要树立终身培训的观念，以培养和造就大批高层次、高技能人才为重点，按照分级管理、分类实施、分工协作原则，以人为本，按需施教，提高培训质量，拓宽培训渠道，增强培训功能，多层次、多渠道、大规模开展全员教育培训，推进行业教育培训工作的科学化、制度化、规范化建设，要通过培训，全面提升职工思想政治素质、科学文化素质、本职业务素质、实际工作能力。

要深入贯彻落实《烟草行业教育培训工作实施办法（试行）》，按照分级管理、分类实施、分工协作的原则，加强对教育培训工作的监督检查，规范各类办班行为，切实提高教育培训质量。要重点抓好中高级管理人员的教育培训工作，积极组织各单位班子成员参加国家局的轮训，系统学习科学发展观、行业共同价值观、现代企业制度、专卖管理、资产监管、人力资源管理等内容，提高领导干部的理论修养、政策水平、业务素质和经营管理能力。

—15— 要按照人事管理权限，建立和完善职工教育培训档案，积极开展职业技能培训，组织好新进职工的入职培训，抓好基层一线职工的岗位培训工作。要积极开展远程网络教育培训，大力推动自主选学，满足职工对培训内容的个性化需求。各单位要抓好教育培训基地建设和师资队伍建设，增加教育培训经费投入，改善教育培训基础设施和条件。要根据本单位职责和业务特点，大力开展特色培训项目，创新培训内容，改进培训方式，提高培训水平。

同志们，今年的政工人事工作任务非常繁重而具体，各级领导要充分认识做好新形势下政工人事工作的重要性和复杂性。今年安排的各项工作任务都十分明确，各单位必须切实加强领导、落实人员、认真谋划、制定方案、采取措施、抓好落实。要努力提高政治思想工作水平，全面开创政工人事工作新局面，为构建和谐烟草作出新的更大的贡献。

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第二篇：在全省烟草公司系统政治工作会议上的讲话的读书笔记

读“在全省烟草公司系统政治工作会议上的讲话“笔记

2012年6月4日学习省局（公司）余局长在全系统政治工作会议的讲话材料，主要内容如下：

1、政治工作很重要。国家局姜局长在2012年全国烟草行业政治工作会议强调:一是要强化教育，严肃纪律，大力加强行业领导班子思想政治建设。切实把加强理论武装摆在思想政治建设首要位臵，把严格遵守纪律作为思想政治建设主要内容，把严格廉洁自律作为思想政治建设重要任务，把“三个始终”、“五种意识”教育活动作为思想政治建设工作重点。二是明确任务，严格管理，全面推进行业基层建设上新水平。进一步提高对加强基层建设的思想认识，明确加强行业基层建设的目标任务，不断创新加强基层建设的方式方法，切实加强对基层建设工作的组织领导。烟草公司要：

一是大力践行行业共同价值观。坚持“两个至上”行业共同价值观，自觉增强责任感和使命感，立足岗位、多做贡献，用实际行动践行行业共同价值观。

二是大力实践“三个始终”要求。始终把维护烟农利益放在心上、始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务、始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。

三是大力弘扬“三种精神”。弘扬“特别能战斗、特别

能吃苦”的良好作风，弘扬“两个至上”、“三个始终”的共同价值取向的良好精神，弘扬敢于负责、勇于担当、不断创新的良好精神，是云南烟草创先争优、永攀高峰，实现不断跨越的重要思想保证。

四是大力推进“大成”文化建设。“大成”文化不断深入人心，在凝聚发展力量、提升企业形象等方面发挥了重要作用，已经逐渐成为全系统的精神脊梁和形象名片，受到行

业内外的普遍认同，有力地提升了云南烟草的文化软实力。

2、干部队伍建设。一是各级领导班子要切实增强纪律观念，严格执行政治纪律、财经纪律、生产经营纪律和组织人事纪律。当前尤其要高度重视社会关注的“三公”经费支出和职工薪酬管理等问题，防止各种违规违纪行为发生。各级领导干部要严格遵守生产经营纪律，必须做到“五个严禁”：严禁各级领导干部和工作人员向下属单位打招呼、介绍关系，插手具体业务活动；严禁各级领导干部以各种理由、各种形式规避招标，擅自决定项目实施方式；严禁工作人员疏于管理、把关不严，给违规违纪行为开方便之门；严禁委托第三方促销，破坏正常交易活动；严禁内外勾结、权钱交易，谋取非法利益。要坚持和完善民主集中制，坚持重大问题集体研究决定，严格决策程序，深入推进办事公开民主管理，增强主动接受监督的意识，防止权力失控、决策失误和行为失范。领导班子内部要充分发扬民主，严格执行议事规

则和决策程序，健全和落实谈心谈话制度，切实提高民主生活会质量，进一步加强对领导干部执行纪律的监督管理。二是改进领导干部工作作风。有的领导干部作风漂浮，深入实际不够，工作落实不够，服务基层不够；有的领导干部贪图安逸，意志消沉，缺乏创业干事的激情与斗志；还有个别领导干部甚至价值观念滑坡，以权谋私，走上了违法犯罪的道路。各级领导干部必须坚持发扬理论联系实际、密切联系群众、低调务实等优良作风，坚持到基层一线分析解决问题，加强与基层干部职工联系，密切与烟农群众和卷烟零售户之间的感情，以高度负责的精神、深入细致的工作率先垂范做好表率。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定，从自身做起，从小事做起，保持良好的工作操守和生活习惯，始终保持党员干部的良好风范和浩然本色。

3、如何做到干部队伍过硬。一是注重从基层选拨领导干部，更加注重在挑战中考验领导干部，更加注重全面考察领导干部，切实把政治坚定、素质过硬、作风扎实、群众公认的同志选拔到重要岗位上。进一步规范选人用人的标准、程序、方法，扩大干部选拔任用工作中的民主，坚决杜绝用人上的不正之风，切实提高选人用人公信度，全面提升全系统干部人事工作科学化、民主化、制度化水平。二是严格实行绩效考核，建立完善工资正常调整机制，建立系统完善的考核体系和办法措施。全面开展职业技能鉴定工作，对技术、技能岗位进行科学设臵，进一步畅通基层职工发展渠道。三是进一步加强培训教育。紧密结合职称评定、技能鉴定等工作，以建设学习型、创新型干部队伍为目标，根据不同层次需求，科学制定培训计划，全面开展管理培训、业务培训、技能培训，进一步提高培训的针对性和有效性。创新培训方式，积极探索与大学、科研机构共享培训资源新途径，通过网上培训、基层调研与研讨、基层实践锻炼等多种形式对干部职工进行培训，不断拓展培训渠道和受益面，全面提高干部队伍整体素质。四是加强监督管理。按照“主动监督、关口前移”的思路，积极开展正反两方面的典型进行激励教育和警示教育，不断筑牢增强干部队伍拒腐防变的自觉性。综合运用审计监督、内管监督、同级监督等措施，深入推进办事公开民主管理，加强对权力运行的监督。

第三篇：政治工作会议上的工作报告

同志们：

今天，我们在这里召开政治工作会议，主要是认真贯彻公司政治工作会议精神，总结20xx年政治工作，研究部署20xx年政治任务，在企业变革、面临“寒冬”的严峻形势下，充分发挥党建和思想政治工作优势，团结带领全厂党员、干部和职工积极应对挑战，为全面实现厂首届三次职代会提出的各项工作目标，创建 “安全畅通、文明和谐”xx厂提供坚强有力的政治保证，范文之工作报告:在政治工作会议上的报告。

一、回顾艰辛历程、总结宝贵经验

刚刚过去的20xx年，是x钢发展史上极其困难、非同寻常的一年。我厂党建和思想政治工作始终深度融入中心、广度进入管理，坚持拢人心、鼓士气、聚合力，在铁修改革发展的关键时期发挥了至关重要的作用，为应对各种复杂考验、推动我厂“七化”目标提供了坚强有力的保障。

(一)深化形势任务教育和大讨论，思想政治工作活跃有效

在全体职工中及时开展了“如何增强工作责任心、提高工作执行力”大讨论，激励干部职工正确认识增强工作责任心要从我做起，提高工作执行力重在落实。面对生产经营的重重压力和挑战，组织干部职工深入开展了“x钢有困难，职工怎么办”形势任务教育。各单位认真贯彻落实x钢、铁运公司经济活动分析会议精神，进一步增强危机意识、责任意识和大局意识，眼睛向内制定落实整改措施，立足本职岗位清仓挖潜，营造“克难制胜降成本、众志成城保畅通”的浓厚氛围。认真落实铁运公司党委要求，广泛深入地开展了“走访谈心交友”活动，有效地解决了部分职工心理的焦虑和生活上的困难。我厂“走访谈心交友”活动的经验，在《x钢日报》上得以发表。注重发挥先进典型的辐射带动作用，七·一之前，组织召开庆祝中国共产党成立90周年大会，命名表彰一批业绩显著、作用突出的优秀共产党员典型。在“七化”目标的引领下，全厂干部职工思想观念和精神面貌发生了很大变化，“七化”布局全面铺开，重点项目均得到有效落实;干部职工的工作干劲始终保持高昂态势，在材料备件费用减少40%的情况下，作业效率提高了20%以上，各类设备故障较上年下降了34.7%;科技创新取得丰硕成果，助推集中保运保产向信息化、现代化迈进;各项管理日趋夯实，规范管理逐步由“升级”向“达标”转变。

践行“走进矛盾、破解难题”工作理念，领导班子能力全面提升

面对薪酬改革、迎战暴雨大雪和应对严峻形势，始终注重工作的超前性、预见性和实效性，坚持走xx厂自己的路，教育引导两级班子成员不畏艰险地直面挑战、心情淡定地埋头苦干、持之以恒地将年初“两会”确定的“主攻七化、争创三优”目标推向前进，两级班子成员在20xx年这一特殊困难的年份经受住了考验，驾驭全局能力明显提升。严格执行领导班子集体决策“三重一大”制度，在实践中决不搞“一言堂”，“一个人说了算”，提升了领导班子的科学决策力。坚持在安全保运的实践中考核调整车间班子，20xx年共交流中层干部4名，使车间班子结构更趋合理。牢固树立“责任意识”，全面提高“执行能力”，始终把重要精力放在确保安全、降本增效、维护稳定等中心工作上来，推动了两级班子克难攻坚力的提升。坚持把统一思想、凝聚力量作为推动工作的重要前提，注重从我厂的发展大势和具体实际出发，开展了有形、有力、有效地形势任务教育活动，全面强化了思想引领力。党委全力维护行政的管理权威、行政全力支持党委的各项工作，党政正职以身作则，班子副职尽职尽责，充分发挥了领导班子的集体智慧和力量，影响和带动了车间班子在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，全场两级班子的团结凝聚力明显增强。两级班子成员认真践行廉洁承诺，坚持把好权力观、金钱观和人情关，没有发生任何违规违纪行为，廉勤表率力进一步彰显。

深入开展“创先争优”活动，基层党建工作创新发展

深入开展创先争优活动，引导基层党组织和共产党员在中心工作中勇挑重担，冲锋在前。通过制定落实工作规划，加强指导、管理与考核，坚持执行支部工作季度巡检，达到了支部书记间互相学习、互相促进、互相提高的目的。认真学习贯彻胡锦涛“七一”重要讲话精神，紧密结合党员干部思想实际和企业改革发展实际，认真领会重要讲话的新论述、新观点、新要求。通过系统学习、专题培训等形式，促进了党员干部更新理念、务实创新。深入开展庆祝建党90周年系列活动。从三月下旬，厂党委相继组织了富有特色的纪念活动。主要包括：以“回首红色记忆、传承光荣传统”为主题，厂党委委员亲自撰写党课教案，为联系点党支部全体党员进行专题辅导;以“千里铁路党旗红、降本增效保畅通”为主题，各党支部针对春融解冻期清除线路各类隐患、清挖防汛排水沟、现场清理整顿等重点难点问题，组织党员骨干开展突击会战、“奉献日”等活动;以“铁修职工心向党”为主题，组织开展红歌大赛、党史知识竞赛、文艺汇演等文化纪念活动;以“猎猎党旗映铁修”为主题，举办了“铁修在变”图片巡回展。重视党员发展工作，全年共发展新党员16名，转正8名。一年来，有1项课题成果、4篇论文在集团公司获奖。

积极应对各种严峻形势挑战，创先争优品牌异彩纷呈

深化“对标领航”活动，打造“顾全大局、优质服务”品牌。为了充分发挥党员的表率、带头和示范作用，全厂党员都结合岗位实际做出“党员承诺”，并制定出具体内容、目标和完成目标的主要措施。各党支部将“对标领航”纳入党员目标管理工作规范流程，整合管理资源，细化活动内容，量化活动指标，定期评比考核，促进了全体党员在保安全、保稳定、保发展工作中发挥先锋模范作用。深化“立题攻关”活动，打造“务实创新、克难制胜”的党员品牌。围绕提高点检维修质量效率、实现规范管理升级达标、提高职工队伍整体素质等重点，通过运用党组织工作优势，调动各方面力量主动地发现问题，整合各方面资源集中力量及时有效地解决问题。一年来，各党支部确立实施了11项“立题攻关”重点课题，形成了目标性、灵活性相互交融的“立题攻关”活动模式。深化“主题实践”活动，打造“快速反应、敢打必胜”的党员品牌。两级党组织围绕集中保运保产，组织开展“争当铁路线路的守护神、让钢铁大动脉更畅通亮丽”主题实践活动。先后组织“战严寒、保生产攻坚战”、春融期“三保一创”立功竞赛、百日换枕换轨自修战役、大中抢修工程突击会战、立足岗位节本降耗等活动，发动党员积极应对线路各种病害、人员紧缺、物料削减、突发事故及雨雪、高温天气等不利因素的影响，有效地解决了制约“安全畅通”的关键难题，稳固提升了铁路线桥设备的质量状态。深化“共产党员工程”，打造“安全畅通、文明和谐”的党员品牌。采取厂党委总体设计、基层党支部分解实施、有关部门共同推进的活动模式，促进党建优势与中心工作融为一体，突出安全高标准、管理高水平、服务高品质、党员高素质，真正做到关键岗位有党员引领，关键环节有党员把守，关键时刻有党员攻坚，高起点、高标准、严要求地完成每一项工作任务。

深化“火车头”廉洁文化建设，党风廉政建设成效显著

深化反腐倡廉教育。以贯彻《廉洁从政准则》、《廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》为重点，完善示范教育、警示教育和岗位廉政教育制度。召开了xx厂党风廉政教育大会，签订党风廉政建设包保责任书。先后对班子成员分工进行了调整，对3名中层干部进行了交流，并分别进行了廉洁谈话。充实完善了全体干部和三管人员共83人的电子“廉洁档案”和xx厂廉洁文化网页，使之与“火车头”廉洁文化建设融合融入。利用局域网、《铁修之声》等载体开辟专栏，大力宣传勤政廉政典型事迹。围绕劳务管理、物料管理关键环节，深入开展排查廉政风险点和监督检查活动，有效规范经营管理行为，维护企业良好形象。发挥效能监察的再管理作用，通过效能监察，促进管理升级。加大领导干部个人有关事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度落实情况的监督检查力度，强化各级干部的廉洁自律意识，工作报告《在政治工作会议上的报告》(http://www.xiexiebang.com)。一年来，厂纪委通过效能监察立项6项，实现综合创效148万元。不断深化“服务在基层，满意在机关”活动，以营造学习氛围、发挥职能作用、推进规范管理、自觉廉洁自律为重点，在两级机关开展创建学习型、服务型、创新型、廉洁型“四型机关”活动。通过查摆整改实际问题，理顺管理程序，强化责任考核等程序，打造一支作风过硬、素质优良、勤奋敬业、“想事、干事、成事”的机关干部队伍。

注重建设高素质干部职工队伍，党政工团组织合力彰显

组织和引导党政工团组织在融入中心、进入管理中打团体战、协作战，并注重在实践中培育和锻炼精诚团结、密切协作、不讲你我、唯讲效果的工作作风。群团组织合力而为、作用彰显。厂工会深入开展创建劳动关系和谐企业活动，不断深化厂务公开和民主管理，大力组织帮困扶贫工作，为推动中心工作做出了积极的贡献。厂团委围绕中心工作，积极开展青年创新创效、导师带徒和郭明义爱心团队等活动，充分发挥了生力军和突击队的作用。综合治理工作始终保持狠反物料流失的的高压线态势，全力保障线路安全、维护稳定大局、强化治安布控，我厂综合治理工作进入集团公司先进行列。信访稳定、武装、老干部、统战、保密等工作，也在“主攻七化、争创三优”的生动实践中表现突出，取得了优异的成绩。

通过总结工作，我们在党建和思想政治工作中还存在一些差距和不足：一是在企业面临严峻困难的形势下，干部职工的危机感、紧迫感不足;二是基层党建工作不够扎实，在抓落实上存在薄弱环节;三是职工队伍中尚存不稳定因素。对此，需要两级党组织高度重视，切实加以改进。

二、认清严峻形势、鼓舞拼搏斗志

20xx年，我们在创建“安全畅通、文明和谐”xx厂，加快推进“七化”目标，虽然已有了一定的基础和发展条件，但是更多的是严峻的挑战和巨大的压力。具体来讲，主要来自三个方面：

确保安全畅通的压力。xx厂作为安全保产的重点单位，确保铁路运输“安全畅通”的责任重于泰山。今年x钢生产经营形势十分严峻，不确定因素明显增多，安全设施的投入将明显减少，而一旦发生安全事故，又将是对降本增效工作的严重损失，为此我们必须确保万无一失。

强化生产经营的压力。今年x钢生产经营形势十分严峻复杂，全额收取股份公司的维修费和事故费难度相当大，同时由于我厂备品备件费用和劳务用工费用的大幅减少，投工不足和投料减少的矛盾将更为突出，确保线桥质量不反弹的任务十分繁重，需要我们下很大功夫加以解决。

维护队伍稳定的压力。一方面，国内结构性矛盾突出，房产泡沫和物价上涨，不可避免地对职工心理和情绪上带来冲击;另一方面，钢铁工业进入隆冬，职工收入是否减缓不可预测，职工利益诉求将增大，不稳定因素增加，这都对维稳工作提出新的、更高的更严格的要求。

尽管我们面临着极其严峻的挑战和考验，但也有不少十分有利的因素。一是有扎实良好的工作局面。经过全厂干部职工的四年努力，全厂各项工作有了长足进步，安全生产有序可控、线桥质量持续提升、企业管理不断升级、政治工作保障有力。这些都给我们迎接挑战、战胜困难提供了可靠保证;二是有上下同欲的高昂士气。厂首次党代会召开以来，我们牢固树立并深入践行 “从严管理、人文关怀”的治厂理念，在从严管理的同时，尊重人、关心人、理解人，充分调动了干部职工的积极性和创造性，凝聚了一心一意谋发展、聚精会神攻 “七化”的强大合力。目前，全厂干部职工心齐气顺、风正劲足，上下同欲，士气高昂，给我们迎接挑战、战胜困难提供了动力源泉;三是有一支能干的干部队伍。四年来，通过加强思想政治工作，不断优化车间班子结构，加大作风检查力度等一系列举措，我厂拥有了一支政治坚定、开拓进取、求真务实、勤廉能干、团结协调的干部队伍。这支队伍打赢了很多硬仗、创造了很多辉煌。这些都给我们迎接挑战、战胜困难提供了强大支撑。

三、深化创先争优、积极展示作为

20xx年是党的十八大召开之年，是x钢“推进变革创新、提升竞争优势”的起步之年，更是“为民服务、创先争优”活动深入推进之年。20xx年我厂政治工作面临的形势是：适应x钢“推进变革创新、提升竞争优势”要求，迫切需要政治工作在统一思想、形成共识上下功夫;深化“为民服务、创先争优”活动，迫切需要政治工作在融入中心、进入管理上下功夫;全面提高厂首届三次职代会提出的七种能力建设，迫切需要政治工作在凝心聚力、建设队伍上下功夫;树立铁修良好形象，迫切需要政治工作在在创新方法、强化引领上下功夫。为此，厂党委研究决定，20xx年全厂政治工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届六中全会和集团公司、铁运公司“两会”精神，以科学发展观为指导，牢牢把握“推进变革创新、提升竞争优势”发展要求，全面加强思想引领、不断改进党的建设、着力培育企业文化，持续深化“为民服务、创先争优”活动，以开拓性思维和创造性举措推进党建和思想政治工作创新发展，为创建“安全畅通、文明和谐”xx厂提供组织保证和精神动力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

按照此总体要求，要立足于更好地为创建“安全畅通、文明和谐”xx厂提供政治保障，突出六个着力点，抓推进，求作为。

强化班子建设，为推进“安全畅通、文明和谐”xx厂建设提供能力保障。

一是要加强思想建设。要深入学习中国特色社会主义理论体系，学习宣传好党的十八大精神，学习领会集团公司和铁运公司对应对严峻形势的决策部署，增强适应x钢“推进变革创新、提升竞争优势”新形势要求的自觉性和坚定性。

二是加强能力建设。要创新中心组学习形式，抓好各方面知识的学习;注重实践锻炼、完善知识结构、促进观念转变，全面提升两级班子的执行力、创造力和驾驭力。

三是要加强作风建设。大力倡导文明、和谐、民主、勤奋的干部作风，加大干部作风的督查力度，促进干部作风进一步转变，营造一个风正劲足、文明和谐的良好氛围。

2、注重思想引领，为推进“安全畅通、文明和谐”xx厂建设夯实思想基础。

一是强化主题教育。深入开展社会主义核心价值体系教育，筑牢推动我厂“安全畅通、文明和谐”建设的思想基础;持续开展以“认清形势、转变观念、明确任务、应对挑战、克难攻坚”为主题的形势任务教育，进一步激励干部职工解放思想、适应转变、展示作为;围绕迎接党的十八大召开，深入开展主题鲜明、引领力强的宣传教育活动，理顺大家的情绪、凝聚全员的力量。

二是强化典型选树。按照突出业绩、扩大视野、形成群体的基本思路，借鉴以往行之有效的做法，深入开展评选安全标兵、服务明星、技术状元活动，使每个层次都有事迹过硬、群众信服、独具特色的先进典型，在全厂造就一个学习先进经验、弘扬先进精神、争当先进典型的浓厚氛围。

三是强化舆论引导。充分利用党的十八大召开之际，大力宣传我厂安全畅通的新成果、文明和谐的新贡献、主攻七化的新举措。要抓好敏感时期和各种突发事件的舆论引导，营造稳定的内外环境。

3、积极应对挑战，为推进“安全畅通、文明和谐”xx厂建设提供组织保证。

一是在关键时期展示作为。围绕生产经营重点选题立项、设计载体，以基层党支部和党小组为主体，以组织交任务、党员挑重担为内容，以安全保产、增收节支、节能降耗、降本增效、优质服务等为重点，以破解生产难题、组织技术攻关、开展突击会战、完成繁重任务等为主攻方向，广泛开展党员立题攻关、共产党员工程等党内建功立业活动，做到哪里有困难，哪里就有党组织旗帜，哪里有需要，哪里就有党员发挥作用。各级干部要以“不用扬鞭自奋蹄”的精神，坚持工作高标准、严要求,主动负起责任，做出表率。两级机关要继续深化“四型机关”建设，及时为基层和生产一线解决实际问题。

二是深化党内民主建设。创新党务公开形式，建立和完善党内情况通报制度，增强党务公开的针对性和实效性，扩大党组织工作透明度，确保党员在党内事务中的知情权和监督权。坚持党管干部原则，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，提高选人用人公信度和透明度。强化党员民主教育和培养，提高党员民主素质和能力，引导两级班子成员带头发扬民主作风、严格执行民主集中制，巩固和发展党内政治生活团结和谐的良好局面。

三是加强基层支部建设。狠抓党支部各项制度标准的细化和完善，推动制度建设规范化。创新“三会一课”内容、形式和方法，在党政一肩挑的条件下，不断提高党支部书记的能力素质，增强基层党支部的学习力、执行力和战斗力。举办党支部书记培训班，强化党支部书记的素质和能力，促进党建工作水平提升。

4、深化创先争优，为推进“安全畅通、文明和谐”xx厂建设激发凝神聚力。

一是深化创先争优活动。以为民服务、创先争优活动统领党建工作，推动创先争优向广度发展，拓展到工建和团建，形成全员创先争优的热潮;向深度推进，实现为民服务、创先争优活动与全厂中心工作更深的融入融合，有效地推动“七化”主攻方向的发展。

二是创新创先争优活动。围绕x钢“推进变革创新、提升竞争优势”工作要求，进一步创新和完善活动载体，丰富活动内容、改进活动方式，切实增强活动的时代性、引领性和针对性;认真总结和发扬一年多来创先争优活动的成功经验，不断巩固和扩大创先争优活动的成果，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。

三是务求取得实效。紧紧围绕全厂中心工作深化为民服务、创先争优活动，坚持把安全保产、降本增效、队伍稳定等中心工作的完成情况作为检验活动效果的最主要标尺，确保为民服务、创先争优活动取得新的更大的成效。

5、狠抓反腐倡廉，为推进“安全畅通、文明和谐”xx厂建设提供纪律保证。

一是深化反腐倡廉教育。加强思想道德、法律纪律、正反典型教育，筑牢拒腐防变防线。二是加大监督检查力度。紧紧围绕干部作风、厂务公开、物料管理等开展监督检查，及时消除各类苗头性、倾向性问题，严肃政治纪律和工作纪律，巩固发展全厂政令畅通、真抓实干、民主管理、共建和谐的良好局面。全面落实党风廉政建设责任制，细化全厂反腐倡廉重点任务责任分工，抓好劳务工作源头治理。抓好惩防体系建设的检查考核，严格责任追究，确保党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。

三是树立“像抓安全一样抓反腐倡廉建设”的理念。以对党和国家以及职工高度负责的精神，努力构建惩治和预防腐败体系，形成不愿、不想、不敢、不能腐败的有效机制，让国家、企业免受经济损失，让干部职工远离犯罪边缘。

6、坚持以人为本，为推进“安全畅通、文明和谐”xx厂建设凝聚强大合力。一是完善政治工作制度机制。完善科学的责任体系，进一步明确各级党组织在政治工作中的责任主体地位，加强对政治工作的领导和各方面力量的统筹协调;强化在党政一肩挑的条件下党支部书记政治工作第一责任人的责任，督促其切实履行责任，把一部分精力用在抓政治工作上。完善科学的落实机制，进一步完善党政联席会议定期研究政治工作的制度和政治工作重点任务督查督办制度，定期研究解决政治工作的重大问题，确保政治工作各项任务落到实处。完善科学的考核评价机制，建立健全科学、务实、有效的政治工作考核评价体系，把政治工作考核结果纳入两级班子及班子成员工作业绩考核，引导各级党政工团组织和干部自觉做好政治工作。二是创新政治工作方式方法。着眼于增强时代感、保证实效性，积极运用局域网开展政治工作，加强xx厂网页建设，充分发挥新闻媒体的宣传教育作用。密切关注、准确把握职工思想动态，进一步增强政治工作的引领性、针对性、过程性和群众性，做到入情入理、潜移默化。三是巩固发展齐抓共干工作格局。按照“党委统一领导、党政工团齐抓共管、各级各类干部一岗双责、全员共同参与”的大政工格局要求，进一步明确和细化各级组织、各级各类干部做好政治工作的具体职责。坚持党建带工建、党建带团建，加强对群团组织的领导，定期听取汇报，帮助解决问题，指导和支持群团组织创造性地开展工作，形成党群系统开拓奋进、创先争优的良好局面。加强综合治理、武装、离退休、保密、统战、科协等工作，全面调动各方面积极因素，进一步形成推动整体工作上水平的强大合力。

同志们，20xx年的形势任务对政治工作提出了新的更高的要求。全厂各级党组织和全体共产党员要牢记责任，不辱使命，以更加奋发有为的姿态，团结带领广大职工扎实做好各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

第四篇：云南省烟草公司系统车辆交通安全管理规定

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云南省烟草公司系统车辆交通安全管理规定

(暂行)

第一章 总则

第一条 为进一步加强全省烟草公司系统机动车辆和机动车驾驶人员的安全管理，严肃“六条禁令”工作纪律，有效地预防和减少道路交通事故，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《云南省道路交通安全条例》以及《国家局印发烟草行业机动车辆交通安全管理规定》等规定要求，特制定本暂行规定。

第二条 全省烟草公司系统车辆交通安全管理，均适用本暂行规定。

第二章 车辆管理单位（部门）管理责任

第三条 车辆管理必须树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“统一管理、确保安全，厉行节约、谁主管，谁负责”的原则。第四条 各单位必须健全完善车辆交通安全委员会两级管理责任制和例会制度，并设置专门的车辆管理机构或人员，负责检查指导本部门和下级车辆管理部门的管理责任制。所有公务车辆（含行政管理单位和独立核算单位）由车辆管理部门建立和完善档案（车档、人档、维修保养、检查维护、安全公里、肇事记录、健康体检、教育培训、派车单等），统一保管；严格本部门各项规章制度的执行和车辆动态的管理、登记，严格督促单位各车辆使用部门的管理责任，管理、使用、维修保养要制定相应制度，制度必须明确车辆使用部门负责人的第一管理责任，及负责车辆的日常维护、使用和管理，严禁公车私用、滥用。在节假日期间，除值班车辆外，实行“三交一封一定”管理（交钥匙、交行车证、交上岗证，车辆封存，定点停放）。

第五条 建立健全和落实车辆交通安全责任制，将交通安全检查考核工作纳入本单位安全工作考核体系。

第六条 要认真组织有关人员学习、宣传、贯彻国家、地方及行业有关交通安全法律、法规和规定，自觉贯彻落实国家、行业和省局（公司）有关道路交通安全的法律法规和规章制度，增强交通安全的法规意识，不断提高驾驶技能。

第七条 车辆采购应坚持“统一购置、宏观调控、合理分配、优化车型、报废更新”的原则。第八条 对机动车专兼职驾驶人进行每月不少于一次的交通安全培训教育学习，学习日内容和参会人员要记录存档，严格做到学习不漏人，漏人须补课的学习日制度，建立健全驾驶人安全行车考核奖惩制度。

第九条 要认真做好车辆检审、保险购买、报废的工作。从严管理和审批专兼职驾驶员上岗证和审核工作。

第十条 根据省局规范表格建立健全机动车辆技术、驾驶人技能档案，实行一车一档，一人一档档案。

第十一条 要在现有管理制度的基础上，结合职业健康管理体系，对制度的执行、落实进行深入管理，让制度有效运转起来形成管理的长效机制。第十二条 不得擅自将单位的机动车辆外借、外租以及挂靠使用。

第三章 车辆使用单位（部门）管理责任

第十三条 车辆安全使用要坚持“公车公用，专车专用，谁用车、谁负责”的原则。

第十四条 做好车辆维护保养制度，建立健全车辆安全检查日巡查和“三检查”制度。

第十五条 严格执行用车审批和派车单使用制度，用车过程确因公务需要不能当日返回或延期的，须报车管部门备案。

第十六条 兼职驾驶人原则上在公司系统内部职工中产生，严格上岗证审批程序，不得擅自外聘兼职驾驶人。专职驾驶人员的录用、聘用严格按照有关规定执行。

第十七条 不得安排兼职驾驶人执行长途行车任务，50公里以上的或者行驶路程需2小时以上的必须调派专职驾驶人。

第十八条 为保证道路交通安全必须保持驾驶人的充沛精力，连续行车2小时以上，应安排驾驶人停车休息。

第十九条 结合实际、统筹策划、科学分析制订兼职驾驶人行驶区域和准驾车型限制性的管理规定。

第二十条 不得擅自对公司系统内所属机动车辆进行内外改装、改漆和特殊装饰，不得安装“电子狗”、“手机网络通”等道路反测速设备。

第四章 驾驶人责任 第二十一条 驾驶人安全行车应遵照“谁开车、谁负责”的原则，车辆“三检查”维护保养制度履行“谁驾驶、谁保养”。临时驾驶该车的专兼职驾驶人员同样承担该车驾驶维护和保养责任。

第二十二条 驾驶人必须坚持酒后不开车、疲劳不开车、有情绪不开车、有故障不开车、证照不齐不开车、无安排不开车。

第二十三条 行车过程中严禁搭乘无关人员，私自更改行车路线。第二十四条 驾驶人未履行派车手续或未经许可不得私自开车外出，夜间应到单位指定车场停放，不得私自将车开到其它地方过夜停放，也不得将车交与他人驾驶。

第二十五条 专兼职驾驶人要认真填写好行车记录、行程记录、加油记录和维修记录。

第二十六条 专兼职驾驶人员要严格遵守“六条禁令”即：严禁驾驶人员在工作期间饮酒；严禁驾驶人员深夜打牌、打麻将等娱乐活动；严禁非专职驾驶人员长途驾驶；严禁驾驶人员酒后、疲劳驾车；严禁驾驶人员违法超速、超员、超车、会车及不按规定驾车和行驶；严禁公车私用。如有违反一经发现查证属实的，必须严肃处理，并将处理意见报省局（公司）安保处。是专职驾驶人的一律调离驾驶员岗位，是兼职驾驶人的一律取消上岗证资格，属外聘驾驶人的立即予以辞退。

第二十七条 车辆在修理厂进行维修时，驾驶人必须熟知修理情况，配件更换情况。修理中有虚假项目和配件更换不良行为的，发现查实将追究有关人员的责任。

第二十八条 驾驶人必须遵守劳动纪律，爱护车辆，保持车容清洁和车况良好，服从管理、统一调度。

第二十九条 为保证车辆技术安全，生产、经营和专卖执法紧急用车，驾驶人要保证油箱内不少于有一格以上的燃油。要随时保证车辆技术状况完好进库，不允许出现刹车、灯光、方向、雨刮失效故障和车胎没气、电瓶无电、车辆无油、无水等现象。

第三十条 驾驶人必须经常性地进行车辆的日常维护保养，每天执行任务前应对车辆进行例行检查（如安全行驶机械部位及油、水、胎、电等）和卫生清理。定期对车辆内外进行全面的清洁、检查、保养。

第五章 车辆安全监管单位（部门）交通安全管理责任

第三十一条 专兼职驾驶人要与单位签订《交通安全责任书》，并交纳安全保证金。定期组织全员的交通安全培训教育。第三十二条 定期对车辆管理部门的车辆维护、检查情况进行安全监督检查，如有违章使用的要严肃处理。

第三十三条 定期对车辆管理、使用部门落实交通安全管理相关措施是否到位进行检查。

第三十四条 定期督促检查单位车辆管理部门组织召开的驾驶人安全学习日活动情况，积极与当地交警机关联系交流，开展法制宣传教育，促进驾驶人和单位全员道路交通安全意识的普遍提高。

第三十五条 在全省烟草公司系统内，坚持每年适时开展一次“交通安全百日无事故竞赛”活动，并认真开展各项交通安全专项治理活动。第三十六条 根据生产经营任务和区域性路况特点以及气象条件，适时制定相关措施，做好事故预测预防预警和隐患控制工作，为单位交通安全管理决策提供有力的依据。对事故的调查处理，要坚持按照“四不放过”的原则。

第六章 责任处罚

第三十七条 凡发生重大责任事故且负主要责任以上的，除对直接责任人员进行责任追究以外，依据省局相关规定对有关领导进行问责并追究经济处罚；凡发生特大责任事故且负同等责任以上的，除对直接责任人员进行责任追究（构成交通肇事罪的，移交司法机关追究刑事责任）以外，依据省局相关执行规定对有关领导进行行政处分并追究经济处罚。问责由省局纪检监察处和安保处组成联合调查组对事故管理责任进行调查，依据事实报省局纪委进行问责；行政处分由省局劳资处和安保处组成联合调查组对事故管理责任进行调查，依据事实报省局党组进行行政处分。对直接责任人员和有关领导的经济处罚追究，由单位财务部门在本人收入中扣除。第三十八条 单位安全生产主体责任的具体量化，明确单位领导、车辆管理部门、车辆使用部门、交通安全监管部门对交通事故预防和控制的监管、督导、检查、整改负有权责一致的管理责任，要认真履行法律和行规赋予的工作职责。一经发现有违反上述管理责任规定的行为，且导致单位交通安全管理“严不起来，落实不下去，安全隐患突出”的，由省局或州（市）局进行单位挂黄牌警告，并在规定期限内挂牌督导，直至管理责任合格由单位主要领导签字，督导结束。

第三十九条 驾车人违反上述管理责任规定的行为，虽未造成责任事故但其影响恶劣的，按照管理权限进行通报批评；

第四十条 驾车人违反上述管理责任规定的行为，造成财产损失责任事故的，对直接责任人追究财产直接损失总额20%的经济处罚，在公司系统内进行通报批评；造成人员伤亡属重大责任事故且负主要责任以上的，对直接责任人追究1—2万元的经济处罚；造成人员伤亡属特大责任事故且负同等责任以上的，对直接责任人追究2—5万元的经济处罚，重、特大事故负有相关管理责任的领导（单位主要领导、分管领导、部门负责人）承担经济处罚为直接责任人处罚金额的10%—30%，在公司系统内进行通报批评，并按照年终考核的相关规定严格考评。

第四十一条 驾驶人因违反交通法律、法规被交警机关处罚的罚款，一律不得由单位报销。轻微违章被处罚的要公开教育，严重违章被处罚的除公开教育外，要追究相应的经济处罚。发生道路交通责任事故的严格按照省局有关规定进行处理。

第四十二条 对发现违反“六条禁令”工作纪律，而单位没有对当事人进行严肃处理，处理结果明显不符合上述第二十六条规定的，一经发现查实将对单位分管领导、相关部门负责人给予通报批评和追究扣除个人当月奖金的经济处罚。

第四十三条 全省公司系统员工有权监督车辆交通安全管理使用和驾驶人员的工作。如发现相关人员有违法乱纪、弄虚作假、徇私舞弊、严重违反管理责任规定的行为，可向上级主管部门直至向省局（公司）安保处举报，经查实，将对当年安全考核实行一票否决，并追究单位的管理责任和相关人员责任问责及经济处罚，对举报人还将给予精神和物质奖励。第四十四条 要建立员工举报驾驶人违章奖励制度，形成良好的监督范围。第四十五条 要建立交通安全责任承诺明示制度，营造安全、文明的行车环境。

第七章 附则

第四十六条 各州、市烟草公司及省直属各单位应依照本规定，结合本单位职业健康安全管理体系的具体条款，制定符合自身实际的《车辆交通安全管理规定实施细则》，并报省局（公司）安保处备案。第四十七条 本规定由省局（公司）安全保卫处负责解释。第四十八条 本规定自公布之日起施行。

第五篇：2011年在全市烟草系统工作会议上的报告

同志们：

今天我们召开全系统工作会暨二届二次职代会，主要内容是认真贯彻全省局（公司）系统工作会议精神，总结全市系统和“十一五”工作情况，安排部署2011年工作任务，进一步统一思想，坚定信心，转方式、上水平，加快“整体提升”，确保“十二五”有一个良好开局。下面，我代表市局（公司）党委作工作报告，主要讲三个方面的问题。

一、“十一五”和工作情况回顾

“十一五”期间，特别是，市局（公司）在省局（公司）党组和市委、市政府的坚强领导下，以不断提高经济运行质量为目标，聚人心，树正气，狠抓基础、狠抓规范，稳步提升、稳步发展，各项工作得到全面快速的推进，企业综合实力得到全面增强，圆满收官，“十一五”确定的主要目标任务胜利完成。

回顾“十一五”，我们有成绩、有亮点、有经验。具体说就是“三大成果”、“三个亮点”、“三条经验”。

（一）三大成果:

一是卷烟经营再创新高。“十一五”期间累计销售卷烟64.32万箱,累计实现利税19.26亿元，其中：利润总额13.08亿元。，销售卷烟13.75万箱，比11.4万箱增加2.35万箱，增长20.61%；实现销售收入22.54亿元，比11.28亿元增加11.26亿元，增长99.82%；实现利税5.07亿元，比2.52亿元增加2.55亿元，增长100.01％，其中利润2.73亿元，比1.96亿元增加7700万元，增长39.28%；卷烟单箱值为19180元，比的11566元增加7614元，增长65.83%；年社会人均销量9.69条，比8.04增加1.65条。

二是专卖管理成效显著。“十一五”期间全市累计查获各类涉烟案件2.3万起，大型制假烟机3台，其它机械1台，查扣卷烟12799件；成功破获国家局、公安部标准的网络案件10起；焚烧假冒卷烟7510余件，市场标值1430万元。，查获涉烟案件3488起，移送案件764起，其中五万元以上大要案32起，完成国家局、公安部标准的网络案件1起；查扣卷烟2311件，总案值840万元，查获假冒卷烟657件，涉假标值135万元。依法惩处涉烟违法人员98人，其中拘留98人，逮捕34人，判刑34人。

三是企业积累大幅增加。，企业资产总额达到7.68亿元，比“十一五”初2.36亿元增加5.32亿元，增长225%；固定资产达到1.58亿元，比“十一五”初9092万元增长74%。“十一五”期间先后投资2500万元完成卷烟配送库建设，投资1000万元进行信息化建设；投资5000万元购置市中局（营销部）综合业务用房，投资2800万元建设雪野湖文化养老基地，投资400万元用于山亭、台儿庄局（营销部）办公楼改造装修，投资980万元建设峄城局（营销部）综合业务用房，基层办公条件得到根本性改善。

（二）三个亮点：

一是以推进质量管理体系建设为标志，管理基础得到全面加强。我们狠抓规范化建设，积极推进制度管理，推进iso9000质量体系建设，体系标准得到有效贯彻，职业健康安全体系有效运行；建立分层分类的绩效考核组织体系、以业绩为核心的指标体系和多元化的考核结果应用体系，强化过程督导、绩效评价和对标管理，促进了工作效率的提高，绩效考核体系进一步完善；财务管理工作以预算管理为主线，借助信息化资金监管平台，加强资金管理和费用控制，财务管理在企业管理中的核心作用进一步发挥；建立健全审计制度，积极开展各类专项审计工作，内审机构监督管理得到进一步加强；建立专卖内部监管机构，深化内部监管，在总结经验教训的基础上，加强惩防体系建设，积极推进办事公开、民主管理，确保权力正确运行。

二是以推进人力资源管理体系建设为标志,职工队伍面貌发生巨大变化。我们实施以“四定”为主要内容的人事制度改革，完善用人机制，和谐劳动关系，拓宽职工晋升渠道，实行工业商业干部“跨界”交流，机关基层干部“上下”交流，销售专卖干部“换防”交流，不断提高干部的综合管理能力；我们大力加强员工思想政治文化技能和岗位适应性教育培训，开展“思想&8226;纪律&8226;作风”三整顿，开展“以提高十个方面的素质和增强六各方面的能力”和“实施规划、走在前列”为内容的解放思想大讨论，开展防腐倡廉警示教育，举办案例专题讲座；开展以“突破自我、熔炼团队”为主题的全员训练，举办体能素质拓展培训，组织营销和专卖人员参加职业技能资格鉴定考试；组织全员法律法规的培训，组织专卖执法人员封闭式军事培训，鼓励职工参加对口专业学历学位教育和任职资格考试，职工队伍素质显著提高。

三是以推进“心”文化体系建设为标志，企业发展形象显著提升。我们以企业文化建设为突破口，铸造“心心向和”的企业精神，倡导“忠严细实”的企业作风，形成了具有枣庄烟草特色的“心”

文化体系，“心文化”荣获“山东省第二十四届企业管理现代化创新成果及成果应用”一等奖；积极开展精神文明创建活动，底，市局（公司）被山东省精神文明建设委员会再一次命名为“省级文明单位”，使这个曾被取消的“称号”又被赢了回来；依法经营、依法纳税，缴纳税金3.15亿元，纳税总额在全市工、商业企业中名列第二，在商业批发企业中居第一位；认真落

实老干部“两项待遇”，开展“文化养老”和外出疗养活动，单位荣获“全国烟草行业老干部工作先进集体”；积极推进责任烟草建设，关注弱势群体、热心慈善事业，踊跃捐款救灾，支持山区新农村建设、“资助山区小学教育”、“慰问困难卷烟零售户”，树立对国家负责、对消费者负责、对客户负责、对员工负责的良好社会形象，单位获得“枣庄市最具爱心慈善捐赠单位”，负责任的烟草企业形象得到良好的展示。

（三）三条经验：

新一届市局（公司）党委上任伊始，第一个党委会提出“工作累不死人，心累累死人”的工作观点，第一个中层干部会提出“团结和谐紧张舒畅”的工作理念，第一个职工大会提出“稳定规范发展”的工作思路。“十一五”特别是“十一五”后两年的实践证明，这些观点、理念、思路都是十分正确的。“稳定规范发展”已成为我们工作的基本原则，也是我们工作的基本经验。

一是抓稳定。稳定是基础,稳定压倒一切。新一届市局（公司）党委高度重视稳定工作，强调稳定是“一把手工程”，维稳是第一责任。我们用“心”文化支撑稳定，倡导大家忠心做人、爱心做事、倾心工作，舒心生活，职工心态健康向上；我们用“三公开”、“四倾斜”促进稳定，干部选拔坚持公开公平公正，工资分配倾斜一线、倾斜基层、倾斜聘用工、倾斜内退人员，职工工作热情高涨；我们用“将心比心”、“个性适应共性”的人格力量来感召稳定，我们用廉洁勤政的作风正气来营造稳定，歪风邪气没有市场；我们用各级党组织团结坚强来保证稳定，努力为职工排忧解难。枣庄烟草正处在一个和谐稳定的大好时期。

二是抓规范。规范是前提，规范是生命线。枣庄烟草如没有“规范基础”就不会有“稳步发展”，更不会有“稳步提升”。“十一五”初期，曾一度追求“量”的增长，忽视了“规范”，经济增长质量不高，对协调、可持续发展造成了一定影响。新一届市局（公司）党委及时调整发展思路，提升经济运行质量，使枣庄烟草走上了又好又快的发展轨道。

三是抓发展。发展是目的，发展是硬道理。要实现枣庄烟草的持续健康发展，就要致力于建设一支思想上“心心向和”、作风上“忠严细实”、技能上适应需要的高素质人才队伍，致力于建立扎实的工作基础和精细的管理基础，只有这样才能实现发展的良性循环，才能保证企业又好又快发展。，随着企业的发展，我们在职职工包括内退职工收入、离退休职工福利待遇，相比都有了较大幅度的提高。

总结，我们全系统紧紧围绕“卷烟上水平”的行业基本方针，坚持“一个目标、一个核心、五项战略”，转方式、调结构，转观念、调思路，打基础、抓规范、上水平，在“稳步提升”的基础上“加快提升”，圆满完成了全年各项任务。概括起来有以下几个特点：

——卷烟营销水平有了新提高。一是坚持以市场为导向，按照“控制大户、培育中户、扶植小户”的要求，重新科学划分客户群分类标准，实现投放策略、投放节奏的优化；细分市场，精准营销，引导消费向重点骨干品牌集中，增强枣庄市场对重点骨干品牌的吸引力。二是加强品牌培育工作，按照“品牌发展上水平”的总体要求和“532”、“461”品牌发展战略，施行“减五类、控四类，抓三类，提二类，稳一类”的营销策略。在扩大品牌覆盖率的基础上，以“上柜”促进“动销”，有效拉升了销量和结构。全年总量同比增长2.18%，其中一类增长48.1%，二类增长42.1%，三类增长27.8%，四类下降14.8%，五类下降16.1%。三是加大工商协同营销力度，进一步密切上海、云南、江苏等七大中烟公司业务关系；积极促销鲁产卷烟，开展了“泰山”品牌“上餐桌、进房间”活动，有效拉升了鲁产品牌的市场份额。全年鲁产烟一二三类同比增长106%，其中一类132%，二类243%，三类103%。四是狠抓零售终端建设，针对“空白点”扩展客户群体，零售户数量由年初的13985户达到了目前的14608户，对地段好、门店好、能力强、诚信好的客户配备智能终端机，发放柜台、背柜，提升零售终端展示形象；开展“优秀线路”评选活动，对前30名奖励、后20名帮扶，对100名优秀零售客户进行了表彰；全市客户满意率均达到90%以上，为卷烟经营工作奠定了有力的基础保障。

——专卖监管水平有了新提高。一是转方式，监管重点由“外”向“内”。全体专卖人员把80%精力投入到自身市场监管上，严厉打击各类违法经营行为，切实净化了辖区市场。年内销毁假冒卷烟1700余件，市场标值540余万元，有效震慑了涉烟违法分子。二是优化执法环境，开展联合执法。建立由市综治办牵头的整顿和规范烟草市场秩序联席会议制度，建立工安、工商等部门联合执法机制，与莱芜市局签订“联动协作意向书”，与济宁市局联合建立区域协作工作机制。三是开展“利剑行动”，加大高档卷烟经营场所的监管力度，加大道路运输环节的整治力度，严厉打击非法运输卷烟活动。成功告破了两起符合公安部、国家烟草专卖局标准的网络案件，其中滕州局“8.26”案件，被国家局、公安部列为挂牌督办案件。

——队伍建设水平有了新提高。一是深入开展“四好”领导班子建设和“学习型、复合型、实干型、和谐型、廉洁勤政型”“五型”班子建设，认真开展以“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”为主要内容的“四要”活动，提高领导班子的科学决策能力、民主决策能力、统筹决策能力。二是加大干部选拔、交流、挂职力度，通过竞争上岗、民主推荐、民主测评的形式，有26名同志走上了科级岗位，4名同志分别到基层和市局（公司）机关挂职锻炼；7名同志通过公开选拔由基层到机关工作。三是加强职业技能鉴定工作。全市共有104名专卖人员和168名营销人员通过了岗位技能鉴定。其中，高级营销员通过率为80.55%，中级营销员通过率为94.36%。高级专卖管理员通过率为66.67%，中级专卖管理员通过率为74.73%。全市有100人享受职业技能补贴。有3名同志被授予“山东省烟草技术能手”荣誉称号。1名同志被省局（公司）推荐申报“全国烟草技术能手”。

——规范化建设水平有了新提高。一是建立健全内管机构，在全省率先设立基层局（部）内部监督管理办公室，扎实开展“整顿规范提升年”活动，把严格规范作为企业发展的“生命线”；开展法制宣传教育，举办全市首届法律知识竞赛；开展优秀县级局、营销部创建活动；全面加强预算管理、审计监督，完善过程控制，严格控制成本费用。二是进一步加强和完善绩效考核。按照“季度考核、分月督导、专项不定期考核”的思路，全面推行“二绩制”考核办法，对卷烟经营、专卖管理、基础管理等各方面、各环节实施全面考核。三是加强网站平台信息化建设。在完善市局（公司）内部网站的基础上，建立了7个基层内部网站，实现了网络互联、办公自动化、专卖和销售等行业内部管理系统的对接，大大节制了资源浪费，提高了办公效率。四是积极做好投诉咨询宣传工作，把受理的客户信息视为一种资源，作为日常监管的一项重要内容，切实加强了“12313”投诉咨询电话的宣传，扩大信息来源，拓宽监管渠道规范管理程序，努力为客户提供满意的服务。

——和谐枣烟建设水平有了新提高。一是认真落实信访稳定工作责任制，加强不稳定因素排查分析和提前化解，全年实现了“零上访”。二是积极开展职工文体活动，召开职工家属联谊会，举行职工文艺节目汇演，举办职工运动会、登山友谊赛，机关工作时间放轻音乐、做“工间操”，营造员工舒心工作的氛围。三是高度重视离退休、内退人员工作，加强离退休人员党组织建设，切实发挥离退休党支部的作用；大力推进“文化养老”，老同志参加全省乒乓球、门球、象棋、够级比赛和全国第二届老年文化节并取得了优异成绩；投资14万元新建高标准“门球场”，成立老同志门球队、秧歌队和腰鼓队，成立“保健室”，为老同志健康生活提供服务；坚持重大节日走访慰问老同志，定期召开老同座谈会，真心实意地征求他们对企业发展的意见和建议。四是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立安全生产意识，严格落实责任，加大基础设施建设，强化现场监督监管，深化隐患排查，有效预防各类事故的发生。全年安全物防、技防资金投入已超过100余万元，用于更新机关、配送库、区（市）局视频监控设备、红外电子报警设备，更新更换消防器材等。对全市卷烟配送车辆安装车载gps卫星定位报警系统，并与市公安局110指挥报警中心实施连网联动报警。五是建立健全危险源监控机制和隐患排查治理机制及分级管理制度，加强应急管理，完善预案体系，修订完善10大项应急管理预案，保障安全稳定，促进和谐发展。

“十一五”取得的成绩和经验，是省局（公司）、市委市政府坚强领导的结果，是各有关部门和兄弟单位大力支持帮助的结果，是广大干部职工包括老同志辛勤劳动、共同努力的结果。在此，我代表市局（公司）党委，向在座的同志们并通过大家向全系统员工，表示衷心的感谢！

二、当前面临形势及存在的主要问题

从全国烟草行业来看，“十二五”是行业发展至为关键的时期，机遇与挑战并存。国家局姜成康局长强调，关键在于把自己的事情办好。要更加注重深化改革、更加注重结构调整、更加注重技术进步、更加注重共同发展；要全面实现“532”、“461”品牌发展目标、全面建设现代烟草、全面提高中国烟草整体竞争实力。

从全省烟草行业来看，今后五年是保持良好发展态势，全面实现“卷烟上水平”和“走在全国前列”目标的关键时期。省局（公司）党组要求，要做到“五个统一”：速度与质量、效益、后劲的统一，打基础、抓规范、上水平、增后劲的统一，突出重点与协调发展的统一，传承与创新的统一，改革发展稳定的统一。

从全市系统对标情况来看，度我们的人均劳动效率（卷烟）仍居第16位；人均卷烟销售收入居第12位，环比上升1位；总资产贡献率居第4位，环比上升4位；成本费用利润率居第6位，环比上升1位；卷烟三项费用率居第9位，环比上升1位；人工费用占销售收入比重居第9位，环比下降1位；单箱人工费用居第12位，环比上升2位；物流费用占销售收入比重居第6位，环比上升2位；卷烟单箱销售额仍居第5位；单箱利税居第7位，环比持平。

我们的8项指标居全省前10名，具体是：总资产贡献率第4位；单箱销售额第5位；成本费用利润率、物流费用占销售收入比重第6位；单箱利税第7位；卷烟三项费用率和人工费用占销售收入比重第9位；单箱卷烟管理费用第10位。人均劳动效率（卷烟）、单箱卷烟经营费用第16位。

我们的7项指标低于全省平均水平，具体是：人均劳动效率为140.59箱/人，比全省平均值（177.78箱/人）低37.19箱/人；人均卷烟销售收入为230.48万元/人，比全省平均值（256.97万元/人）低26.49万元/人；单箱人工费用为901.16元/箱，比全省平均值（824.57元/箱）高76.59元/箱；单箱物流费用为136.38元/箱，比全省平均值（131.64元/箱）高4.47元/箱；单箱卷烟经营费用为396.51元/箱，比全省平均值（257.72元/箱）高138.79元/箱；单箱费用为1389元/箱，比全省平均值（1252元/箱）高137元/箱。焦油含量11.88mg比全省平均值11.8mg高0.08mg。

我们与标杆单位威海相比：15项指标中有4项指标优于威海，其余11项指标与威海市局存在一定差距。

通过对“十一五”及工作的回顾，我们不难看出，经过这几年尤其是后两年的努力，枣庄烟草以“心”入手，从“稳”抓起，打基础、抓规范、保稳定、全面上水平，可以说已经步入快速发展的健康轨道。但我们也必须清醒地看到存在的问题和差距。

一是解放思想、创新发展方面有差距，职工队伍素质还有待于进一步提高。比如：部分干部职工存在安于现状、故步自封、小成即满、小富即安的思想，缺乏开拓创新的思路和方法，自身的知识技能与形势任务的发展要求还不相适应；还有部分干部职工对于近几年取得的成绩，出现了“松口气”的思想，开拓进取和创新工作动力不足，不比工作比收入，不比业绩比待遇，进取意识和责任意识不强，这非常不利于企业的健康持续发展。二是精细管理、客户服务方面有差距。比如：对客户服务仍存在方法简单、服务质量不高、服务效益不明显的问题；在营销业务上还存在着不规范的现象，客户投诉偏高；在专卖监管上还存在薄弱环节。三是预算管理、资产管理、信息化建设方面有差距，企业综合管理水平还有待于进一步提高。比如：全省确定的15项对标指标中，虽然有8项指标优于全省平均水平，但仍有7项指标低于全省平均水平；再就是企业电子结算工作在行业内较落后，网上订货尚未大范围施行，专卖专营管理流程还需进一步优化。

上述分析表明，我们面临的形势既有机遇，也有挑战，能否抓住机遇，迎接挑战，继续保持企业良好发展势头，很大程度上取决于我们怎样克服自身不足，解决好存在的问题。市局（公司）党委认为，只要我们统一思想，坚定信心，变压力为动力，找准主攻方向，采取有效措施，攻坚克难，团结奋进，就一定能够不断把枣庄烟草推向新的发展高度。为此，要在思想认识和具体工作上注意处理好“六个关系”，这对于做好今后的工作具有十分重要的意义。

（一）要正确处理好“团结”与“和谐”的关系。团结，广义上讲是由多种情感聚集在一起而产生的一种精神。狭义上讲,我认为就是个人在工作上、生活上，一些小小的细节上相互关心、相互帮助、相互支持的一种行为。和谐，是对立事物之间在一定的条件下、具体、动态、相对、辩证的统一，是不同事物之间相同相成、相辅相成、互利互惠、互促互补、共同发展的关系。团结与和谐的关系是紧密相连的，两者之间互为条件、互相作用、相辅相成。要和谐必须团结，和谐又是团结的必要条件和重要内容。团结、和谐对一个企业的发展具有十分重要的意义。从根本上讲关键还是在人。人与人之间，个人与团队之间都应团结、和谐。人与人之间，要相互关心、帮助，学会互助合作；要宽宏豁达，做到以诚相待、相互信任；要多看别人的长处，更要勇于面对自己的短处，学会取长补短，求同存异。人与团队之间，一个人的个性必须要去适应大家的共性，也就是说个人要服从集体。人与人之间都存在个性差异，一个团队中，如果耍个人主义，独断专行，没有团结的精神，那么这个团队就不能被称为团队，甚至会损坏集体利益。打个比喻：个性与共性就是一组彩色铅笔，共性是书写绘画工具，都是铅笔，个性是不同颜色，只有个性与共性相统一，那么才能绘制成一幅完美的图画。共性寓于个性之中，个性又受共性的制约，才能充分发挥团队力量。个人是集体不可或缺的一分子，集体是个人生存和发展的保障，两者统一促进企业和谐发展。和谐是基石，团结是力量！一个企业如果没有和谐，讲发展、稳定只能是一句空话。只有大家团结了、内部和谐了，我们的工作才能顺利开展，各项目标才能得以实现，企业才能得以持续健康稳定发展。

（二）正确处理好“紧张”与“舒畅”的关系。这里的紧张，是指工作节奏要快、效率要高、质量要好，从某种意义上讲也可以理解成是一种压力。压力就是动力，企业员工如果没有高点定位、争创一流的发展意识，没有“逆水行舟、不进则退、小进也是退”的危机意识和忧患意识，那么这个企业就没有动力、没有后劲，更别谈发展。两年来，我们相继提出了“稳定规范”、“稳步提升”、“加快发展步伐”的发展思路，一步紧跟一步，环环相连，环环相扣；在此期间先后开展了“思想、纪律、作风”三整顿和“提高十个素质、增强六种能力”大讨论活动，卷烟经营、专卖管理、企业管理更是随着企业发展不断转变观念、调整工作思路，最根本目的就是要营造一个节奏快、效率高、质量好的“紧张”工作氛围。这里的舒畅，实质意义其实讲的就是心态问题。心态大致包括：付出的心态，宽容的心态，平常的心态，乐观的心态，自律的心态，感恩的心态等。好的心态，可以让生活化弊为利，让苦变甜，让单调变丰富，让消极变乐观。只有拥有了一个健康的心态，有了好心情、好心境才能全身心的投入到紧张的生活和工作中去。从某种意义上讲，这是一种精神上的追求和期待，是一种心境的胜利和收获。两年来，市局（公司）党委从“心”入手、从“稳”抓起，相继提出了“百分之二百关心职工”，“唱着歌干活”，“工作累累不死人、心累累死人”，“加班要请示”等管理理念，采取多种形式开展职工业余文化娱乐活动，积极解决员工关心的焦点、难点问题，机关放轻音乐，员工做“工间操”等等，都是坚持以人为本，重点解决心态的问题。企业能够取得今天好的成绩也是得益于广大干部职工心态的改变。所以说好的心态至关重要。但大家同时也要明白一个观点，就是如何领会好、把握好紧张与舒畅的关系。光紧张不舒畅，就会出现矛盾，不利于团结和谐；光舒畅不紧张，工作会停步不前，不利于企业发展。所以要准确把握好紧张与舒畅的关系，在完成好工作任务的前提下合理安排好休息，即把工作开展的有声有色，也要有劳有逸，劳逸均匀，不能以逸待劳，更不能一劳永逸。

（三）正确处理好“速度”与“稳妥”的关系。两年来党委围绕“稳定、规范、发展”三大课题，不断更新理念，创新思路，2011年我们又步入了“整体提升”轨道。但越是发展进入新的快车道，越要保持清醒头脑，应当看到发展起来以后的问题不比不发展时少，在快速发展过程中矛盾会增多，处理难度也会加大。如何处理好“速度”与“稳妥”的关系是我们当前应该重点思考的问题。我认为发展不但要“快”更要“稳”。俗话说“基础不牢、地动山摇”。“十一五”期初，我们枣庄烟草曾经一度处于高速发展状态，经济运行指标连年大幅增长，一度追求“快”，重“点”不重“面”的发展方式，随着时间推移各类矛盾日趋凸显。企业内部管理混乱，基层管理粗放，人才培养断层、断档，干部员工思想极不稳定，内外形象受到质疑。实践证明，这一忽视正常发展规律的行为，超越了经济发展阶段和企业承受能力，为企业长远发展带来了困难。所以我说，在新形势、新任务下，不但要“快”更要“稳”。从党委到管理层，到一般员工都要引起高度重视。尤其是基层单位更要正确处理好这一关系，在快速发展的过程中，应当更加注重员工思想稳定、基础建设、规范管理、队伍建设等基础性工作，不允许出现只注重加快发展而忽略基础建设，坚决杜绝急功近利、拔苗助长、急于求成现象的发生。

（四）正确处理好“规范”与“发展”的关系。国家局姜局长提出要把严格规范作为行业持续健康发展的生命线，生命线是保证生存和发展的最根本的因素。这一高度形象而深刻地说明，严格规范对于烟草行业当前工作和未来发展具有极其重要的意义。那么，如何正确对待“规范与发展”的关系？首先，我认为发展是硬道理，“硬”发展是没道理的。这一点在刚才“速度”与“稳妥”的关系中已经论证。其次，我认为规范是进一步发展的前提，规范是为了更好的发展，发展必须以规范为基础；同时发展也为规范创造了条件，发展推动了企业不断规范。无视发展，行业规范就无从说起。就枣庄烟草而言，过去在规范方面我们有好的经验，也有很深刻的教训。党委也一直将规范放在各项工作的首位来抓。全面推进iso9000质量管理体系建设，加强科技创新、对标管理工作，签订《责任书》、《承诺书》、不断完善考核激励机制。在此基础上充分发挥内管办作用等等，有效推进了企业规范建设。但目前来看，我们的规范建设也不是不存在问题，在这里我只点两处：一是“渠道”，二是“价格”，希望在座的各位认真思考。规范是一个进程，是一个长抓不懈的工作，不可能一蹴而就。要循序渐进，逐步消化，平稳过渡，妥善处理。但大家一定要时刻绷紧一根弦，就是内部员工坚决不能参与不规范行为，这就是我们的“高压线”、“生命线”。希望大家要进一步深刻理解发展与规范内在联系，把握内涵，领会实质，实现企业科学规范发展。

（五）正确处理好“过程”与“结果”的关系。在工作中、处理事情中必然会出现过程与结果之间的抉择，有的偏重结果而不择手段，有的偏重过程而随心所欲。过程与结果哪个轻哪个重？我想结果固然重要，但过程更是不容疏忽。“千里之堤溃于蚁穴”、“愚公移山”等都充分证明了过程的重要性。所谓过程，就是事物发展所经过的程序阶段，也就是操作的过程，观察的过程，比较的过程，分析的过程，综合的过程等。过程和结果之间的关系，首先是“结果”以“过程”为基础，其次是“过程”以“结果”为目的。它们之间应当是瓜熟蒂落，水到渠成的关系。所以从某方面讲只要过程好了结果必然会好。过程控制分为事前控制、事中控制和事后控制。要做好过程控制工作就要抓住控制的重点。例如：大力开展优秀县级局、营销部创建活动，iso9000质量管理体系、预算管理、固定资产管理、采购管理、痕迹化管理等等工作都是围绕过程控制来开展的具体工作。希望各单位、部门要引起高度重视，要从思想上认识到过程控制的重要性和必要性；要完善制度，明确工作程序和工作标准；要不断探索和创新过程控制方式方法，把过程控制贯穿与企业的各个方面，从而提升企业整体控制力。

（六）正确处理好“原则性”与“灵活性”的关系。有时只讲原则不讲灵活，会伤感情；有时太讲灵活不讲原则又不利于工作。实际工作中如何处理好原则性和灵活性的关系问题，是我们随时面临的一个重要课题。我认为，原则具有绝对性，灵活具有相对性。原则性是指规章制度、法律法规和基本规律，灵活性是指处理问题的方式方法、艺术性。两者看似矛盾，却是可以进行完美结合的。例如：有些人太讲原则性，处理工作口头同意不行，必须有关领导明确批示才可按程序办理，这时候就会伤感情。有些人当意见与领导的意见不一致时，遵守纪律、服从领导，这是工作的基本原则，应该首先考虑按照领导的要求处理问题。但是对于自己的意见，也可以选择适当的机会，以委婉的方式向领导表达，与领导沟通，这就是工作中的灵活性。当然，如果发现有明显违背法律法规的行为，即使是领导，也要勇于提出，这时就没有任何灵活性可言了。大家一定要把握好一个“度”，就是大事讲原则，小事讲方法。我们党委在这方面意见是一致的，就是原则内的事快办、办好、办到位，大是大非面前一定要坚持原则，为人干净诚实、务实干事，这是原则，来不得半点马虎；小事面前，只要有利团结，有利今后工作，有利企业发展，在不违反法律规定的前提下可以灵活处置。我想，将灵活性与原则性处理好，将会更有利于我们工作的开展。

三、2011年的工作任务

2011年为全系统“整体提升发展年”，核心目标是“整体提升”，根本要求是“把自己的事情办好”。

总体思路是：紧紧围绕“十二五”“卷烟上水平”的奋斗目标，认真落实全省烟草专卖局（公司）系统工作会议精神，着力“开好局、转方式、上水平、争一流”，坚定信心，团结奋进，整体提升发展质量，全面完成专卖专营各项任务，为“十二五”开好头、起好步奠定坚实基础。

主要任务指标是：销售卷烟确保14.4万箱，力争14.5万箱；单箱值确保21567元，力争2元；破获国家局、公安部标准网络案件2起，力争3起；利税确保实现6.15亿元，力争6.2亿元。

为完成上述任务指标“整体提升”，重点抓好以下工作：

（一）提高认识，转变方式，在“四个关键点”上狠抓落实。今年,是“十二五”开局之年，开好头、起好步至关重要。元月份我们顺利实现了“开门红”，累计销售卷烟2.15万箱，同比增长31.58%；实现利税1.17亿元，同比增长26.78%，其中利税7523万元，同比增长29%；人均销量17.9条；单箱销售额24249元。各项指标创新高，为我们完成今年的奋斗目标增添了信心和决心。一月份旗开得胜，全年要“整体提升”，全体员工要进一步提高认识，转变方式，首先在“四个关键点”上狠抓落实。

一是要把自己的事情办好。国家局姜成康局长和省局（公司）孙公准局长在工作会上都强调要“把自己的事情办好”，这与我们提出的“管好自己的人，卖好自己的烟，创造好自己的效益”思路不谋而合。“把自己的事情办好”是“潜心做事、低调做人”行业理念的具体化，是建设责任烟草的具体化，要深刻领会、身体力行。

二是要把队伍建好。整体提升需要有坚强有力、敢打硬仗、争创一流的领导班子，要靠“忠严细实”高素质职工队伍。有的同志为什么执行力不强或执行力不到位？首先是我们的领导干部素质能力存在差距，领导艺术参差不齐;有些同志不注重学习，不注重调查研究，不善于探索管理的内在联系，不能够按客观规律办事，只凭主观臆断，凭想当然办事，造成了工作效率不高，工作不到位。我发现，有个别部门和单位存在对上级和党委安排的工作，仍停留在转发个文件，开个会议传达层面，还是那句话：你管了没有？问了没有？落实了没有？这就要求我们领导干部面对新形势、新问题，要有针对性的加强学习，要勤于思考，要多问几个为什么，要不断提高自身的素质能力和管理水平。其次，是我们的工作人员，不知道如何去执行，不清楚执行到什么标准。往往以为已经执行到位，而实际相去甚远。所以，应该让执行人员明白自己要做什么？该做什么？做到什么目标？这样才能目标一致，执行到位，各尽其责。在这方面我希望大家都要向市局（公司）机关食堂的同志们学习。把队伍建好，还要高度重视党风廉政建设，廉洁勤政，廉洁自律，是对每一名职工的基本要求，在“整体提升”的过程中，党委希望每一名干部职工，不要掉队、不要出事。把队伍建好，就是要不断完善干部管理机制，要继续落实股级干部交流工作，做好考察评议和经验的总结推广工作；要在全市系统公开选拔年轻干部到基层挂职锻炼；要积极探索开展专业技术人员的职务聘任工作；要以聘用工管理为突破口，进一步规范动态化的劳动合同管理工作，健全完善聘用员工晋升和退出机制;要做好全员岗位考核和绩效考核的深化工作。把队伍建好，就是要任人唯贤，不拘一格选人才，能者上庸者下，为想干事、能干事、会干事、干成事、不惹事的职工提供机会和平台。

三是要把发展方式转好。转方式，对枣庄烟草而言就是“整体提升”。整体提升要坚持“五个原则”，即：速度与质量、效益、后劲的统一；打基础、抓规范、上水平、增后劲的统一；突出重点与协调发展的统一；传承与创新的统一；改革发展稳定的统一。整体提升还要坚持刚柔相济的思路和方法。“刚”指的是管理要规范化、制度化，发展定位准确、工作目标清晰、规章制度健全、操作程序规范、质量标准严格，考核精细。“柔”指的是管理要弹性化、人性化，以人为本，心心向和，使员工能与企业同舟共济、共同发展。

四是要把各种资源用好。比如人力资源、市场资源、信息资源、财力资源、社会资源等，我们“整体提升”，就必须把各种资源优化好管理好使用好，使有限的资源发挥最大的效能。这里主要强调统筹兼顾，不能顾此失彼；既要总揽全局，统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作；既要突出重点，也要点面结合。对事关全局的工作要着力推进，重点突破，其他工作也要整体推进，跟上步伐。

（二）市场导向，效益优先，在卷烟营销上狠抓落实。以市场为导向，以“532”、“461”知名品牌和鲁产卷烟品牌为重点，建立协同营销工作长效机制，积极推行网上订货。一要继续深化“订单供货”、工商协同和精准营销工作。立足实际，做好市场调研，加强信息收集，继续做好客户业态分类和营销投放策略，切实解决当前在订单供货工作中存在的问题，确保精确营销、精准投放，实现卷烟经营上水平、订单供货上水平。二要继续抓好网络建设工作。通过信息共享、互信协调、公平竞争、培育品牌，坚持“落地”销售；保障有效供给、合理分配利益，积极推进“零售商协会”建设，积极实施零售客户致富工程，增强网络建设的亲和力，以期拥有适销对路货源、密切合作伙伴和可靠的市场终端；稳步推进“网上订货”工作，按照方案要求，加大培训、宣传和引导，努力实现年未20%的目标。三要加强重点骨干品牌培育力度，积极培育枣庄市场的主导卷烟品牌，提升名优品牌市场份额，在有限市场资源情况下追求销量最大化，在有限销量资源情况下追求利润最大化。四要积极推进客户经理、品牌经理、市场经理“135”工作法，进一步提升一线人员的能力和水平，与零售户建立更加良好的合作伙伴关系，努力提升客户盈利水平。

（三）联合执法，标本兼治，在专卖管理上狠抓落实。

以专卖管理与控制体系为总抓手，以“制度建设、市场监管、破网追刑、县级局建设”为重点任务，联合执法、标本兼治，不断提高市场净化率和控制力。一要加大法制宣传教育，提高群众的法律意识和法制观念，提高广大消费者的自我维权意识，震慑涉烟犯罪分子，动员群众举报涉烟违法犯罪行为，奖励举报有功人员，形成群防群治的良好局面。二要继续坚持专访、专送、专管的“三专”管理办法，积极开展卷烟市场联合执法专项整治，加大对非法经营卷烟大户、非法销售网络的侦破力度，规范宾馆、酒店、娱乐场所等卷烟零售的进货渠道，依法查处涉烟违法经营行为，加强对配货站、托运站、物流中心等涉烟经营活动的监控，依法查处涉嫌非法贩运卷烟行为，始终保持烟草市场整治高压态势，严厉打击各类涉烟违法犯罪活动。三要建立健全区域卷烟打假协作机制，建立协同办案制度，召开联席会议，及时监控制假、售假嫌疑区域，形成地市局之间互联互动，资源互补，协同作战，深挖细查，快速破案，确保制假售假大案要案彻底查清，违法犯罪分子受到严惩。四要进一步加大卷烟打假力度，提高案件经营水平，努力抓捕网络主犯、首犯，力争破获2起以上国家局、公安部标准的网络案件。继续加大对滕州“8.26”非法经营卷烟网络案件的追查力度，不断扩大战果，争取早日全案全破。全市专卖管理人员要坚持守土有责，依法行政，把90%的精力放在自身市场管理上，不断推进枣庄市场的规范化、法制化。

（四）强化监管，持续改进，在严格规范上狠抓落实。

按照“严格规范、科学高效、整体提升”的工作思路，全面加强和改进基础管理，增强企业内控能力。一要切实把扎实推进办事公开、民主管理和全面落实“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理规定“两项工作”抓紧抓好，确保今年采购项目招标执行率达到90%以上，公开招标率达到60%以上，全面落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。二要切实加强内部监管，围绕提高依法行政、依法管理、依法经营水平，进一步加大规范管理工作力度，认真履行严格规范承诺书各项规定。三要切实抓好质量管理体系建设，完善程序文件，固化工作流程，确保如期通过认证。认真开展对标工作，巩固靠前指标、提升中间指标、消灭落后指标，通过持续对标提高管理效率、降低运行成本。四要切实加强财务审计监督，加强财务收支、专项资金、资产管理、经济责任审计，提高财审监督管理水平；进一步推行全面预算管理，层层分解目标，严格审批程序，提高资金管理水平，控制成本费用；认真落实纪检监察监督工作实施办法，规范监督内容和监督方式，加强对“三重一大”事项的监督。

（五）营造氛围，加大投入，在加快建设创新型企业上狠抓落实。要制定创新型企业发展目标，建立完善创新体系和激励机制，加快推进创新载体、创新人才、创新环境建设，为枣庄烟草转方式、上水平、整体提升，实现“十二五”期间“16281”目标奠定基础、提供支撑。一要进一步加强领导，明确创新组织机构，完善规章制度，增强全员创新意识，以“六个一”为主要内容，大力开展群众性创新工作，发挥高学历员工专业特长，自觉将创新活动与本职工作结合，积极主动参与创新活动。二要加大人力物力投入，科技活动人员占在岗职工比重、专业技术人员强度、人员学历水平、科研资源利用率争取达到全省平均水平。加大经费投入力度，研发费用占销售收入比重争取达到全省平均水平。加大对创新先进集体、个人、获创新成果奖完成人、群众性创新活动进行表彰奖励。把创新工作作为员工晋升、晋级、职称评定的参考依据。三要加强考核，市局（公司）已下发科技创新计划，各单位部门要抓好落实，尤其是内开展的群众性创新活动将实施重点考核，并将考核结果纳入年终岗位考核成绩。对表现突出的单位或个人进行专项奖励。

（六）以人为本，心心向和，在安全稳定上狠抓落实。安全稳定是企业发展的前提和保证。要全面实行安全稳定责任制，强化安全防范意识，积极营造团结和谐紧张舒畅的工作氛围。一要深入推动“心”文化落地，不断解放思想，继续营造以人为本、健康的、讲原则、讲正气的“心”文化，把“心”文化理念落实到企业的生产经营、管理和各项工作中去，常抓不懈。二要以“心”文化为支撑，积极推进枣庄烟草服务品牌建设，努力打造全省系统最团结、最和谐的枣庄烟草。三要进一步争取各级党委政府的支持，正确处理好方方面面的地方关系，积极营造宽松的发展环境；要认真细致地做好信访工作，进一步强化责任意识、忧患意识、增强信访稳定工作的主动性和预见性，全面排查，摸清底子，掌控动向，发现苗头，妥善化解。四要继续推进“文化养老”工作，努力把工作做实做细，达到老同志们满意。五要把安全工作抓牢抓死，一刻不能放松，确保全系统财产安全、车辆安全、人身安全，不出现各类责任事故，开创单位稳定、员工和谐、同心协力、凝心聚力的良好局面。

同志们，面对2011年的工作，尽管存在一些压力，但党委相信，有省局（公司）党组和市委市政府的正确领导，有我们良好的工作基础，有全体员工的团结奋进、真抓实干，我们就一定会把压力转化为动力，就一定会战胜各种困难，圆满完成今年各项任务和目标！