对新时期秦安县扶贫开发的思考

第一篇：对新时期秦安县扶贫开发的思考

对新时期秦安县扶贫开发的思考

秦安县地处甘肃省东南部，天水市北部，总人口62万人，其中农业人口57.3万人，是全国扶贫开发重点县、六盘山集中连片地区特困县和“三西”农业建设县，也是全省十八个干旱县之一。2013年，全县贫困人口减少至25.41万人，比2011年累计减贫6.87万人，贫困面下降到44.4%，下降11.5个百分点。全县农民人均纯收入由2011年的3294元增加到2013年的4430元，净增1136元。

一、目前秦安县扶贫开发工作的现状

（一）以产业扶贫为支撑，着力构建贫困农民脱贫致富主渠道。坚持把做大做强林果业作为富民强县的战略举措，按照“政府扶持，农户参与，产业支撑，发展壮大”扶贫开发思路，输血与造血相结合，产业与开发相结合，大力发展以苹果、桃、花椒为主的林果业，有力的促进了贫困农户的自我发展能力。一是不断扩大林果基地。充分发挥扶贫资金的“杠杆”作用，采用政府项目补助，引导群众积极参与产业基地建设的方式，不断加大政策扶持力度，大力发展以苹果、桃、花椒为主的林果生产基地。“十一五”以来，全县累计新建优质果品基地40多万亩，目前全县以苹果、桃、花椒为主的林果面积达90.6万亩，建成林果千亩村158个，专业村82个，全县17个乡镇林果面积都达到万亩以上。二是着力提升林果产品质量。以推行优质无公害生产为重点，不断加大新品种的引进推广力度，建成了苹果、桃农业综合示范园固定培训基地和科技示范点3处，大力推广果实套袋、配方施肥、黑膜覆盖等十大先进实用技术，年培训果农2.5万人（次）以上；建立优质苹果、桃新品种园6处，累计引进培育桃新品种70个，苹果新品种26个，同时，积极实施品牌战略，秦安蜜桃、秦安红富士苹果等果品获得国家级绿色食品认证，“秦安蜜桃”和“秦富一号”苹果曾连续两年在奥运推荐果品评选活动中被评为一等奖，并荣获“中华名果”称号，“秦安蜜桃”、“秦安苹果”、“秦安花椒”获得国家地理标志产品保护，我县先后荣获全国经济林建设先进县、全国经济林建设示范县、全省林果支柱产业建设十强县等称号，被命名为中国名特优经济林桃之乡、中国花椒之乡、中国苹果之乡，林果产业已成为秦安农民赖以脱贫致富的品牌产业。三是不断延伸产业链条。采取政府引导、招商引资、以奖代补、扶贫贴息等多种形式，相继引进并建成了以果品加工为主的安伏万吨果汁厂，以花椒加工销售为主的天水盛源商贸有限公司，以果品储藏运销为主的盈动果品有限公司等一批以林果产品精深加工为主的扶贫龙头企业，“基地＋农户＋农民专业合作组织＋龙头企业”的果农和企业利益联结机制基本形成。目前，全县果品冷藏保鲜、包装等各类果品企业达59家，果品专业市场20多个，建成果品气调库58座，简易半地下式通风果窖12680座，年贮藏果品26.5万吨，初步形成了产、贮、运、销为一体的林果产业体系。2013年全县果品总产量47.4万吨，实现产值19.8亿元，林果收入占农民总收入的70%以上，林果产业已成为秦安贫困农民稳定增收的一大支柱产业。

（二）以整合资金为依托，不断提高连片开发综合效益。充分发挥扶贫资金的撬动作用，在积极实施整村推进、整乡推进、连片开发等工程的基础上，大力整合农、林、水、交通、教育、卫生等涉农部门的项目资金，加大片带开发力度，提高扶贫资金综合效益。2010年以来，我们按照“建一村，带一片，建十村，活一方”的标准，在全县11个贫困片带的48个村实施了参与式整村推进项目和3个整乡推进项目、1个省级连片开发项目。累计新修砂化农路256.4公里,硬化道路117.8公里，梯田12550亩，小型水利3处，过水桥面7座。通过在贫困村大力修建村组农路、梯田、小型水利等基础设施工程，有效增强了贫困地区的自我发展能力。同时，按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变”的原则，大力整合财政、农业、林业、水利、交通等涉农项目资金，实施整流域、整区域综合开发工程，探索出了“梯田+林果+节灌+全膜+路网”的“五位一体”旱作农业发展新模式，有力地提高扶贫项目、涉农项目的综合效益。2010－2013年，在整村推进、整乡推进、片带开发项目实施中，共整合其它涉农项目资金3.82亿元，新修产业农路533.5公里，梯田6.35万亩，新建优质果园11.5万多亩，建成节水灌溉设施果园1.25万亩，有效提升了扶贫开发的综合成效。

（三）以基础建设为抓手，切实改善贫困地区生产生活条件。秦安自然条件较差，农业基础设施薄弱，是长期制约农村经济社会发展的主要因素。在扶贫开发工作中，我们坚持基础设施建设先行的原则，按照改善生产条件、夯实农业基础、实现可持续发展的要求，紧紧围绕贫困农民稳定增收这一中心，修梯田，兴水利，通农路，打水窖，覆全膜，栽果树，建基地，有力地促进了贫困乡村生产生活条件的改善。一是积极实施农村道路建设。按照“有树没路地方修路，有路没树地方植树”的思路，紧紧围绕林果产业发展，加快产业路网建设，积极为产业发展、产品增值提供快捷通道，为贫困乡村发展、贫困人口致富打通信息通道。2010年以来，全县共完成农村通达通畅工程297条758公里，17个乡镇全部实现通油，428个行政村全部实现通达，225个行政村实现通畅，全县等级公路总里程达到1490公里。二是大力兴修梯田和小水利工程。秦安属典型的旱作农业县份，年降水量不足520毫米，且时空分布不均，春季干旱少雨，经常使农作物减产、绝收，人畜饮水困难，解决老百姓的饮水问题一度成为政府的头等大事，农业灌溉需求迫切，水资源的短缺和合理开发利用已是摆在秦安县水利工程建设中的突出问题。2011年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》出台后，县委、县政府抢抓政策机遇，把修梯田、兴水利、建提灌作为改善山区农业基本条件，促农增增收的战略选择和根本出路，提出了集、蓄、拦、引、提，留住天上水，利用地表水，合理开发利用地下水“三水齐抓”的兴水治旱思路，大力推进以坡改梯为重点的水土保持生态环境建设，成功走出了“修梯田、集雨水，调结构、兴果业，保民生、促增收”的综合农业发展路子。2010年以来，全县累计修建梯田18万亩，治理小流域163平方公里，整理土地2.2万亩，建成集雨场 6个，沼气池10489口，农村饮水安全和小水利工程35处，累计建成水窖73568眼，解决了28.6万人的饮水不安全问题。三是全面推进农村生态文明建设。坚持将扶贫开发与新农村建设、农村生态环境建设紧密结合起来，按照“一轴三线”的要求，以“百里生态文化长廊”和葫芦河生态公园、凤山公园建设为重点，全面开展以道路绿化、村庄美化、巷道硬化、人居环境优化为主要内容的农村环境综合整治工作，两年来，累计实施生态防护林6.4万亩，完成重点道路、村庄道路绿化480多公里，全县农村环境面貌得到较大改善。四是加强农村社会事业建设。只有将社会保障和改善民生作为扶贫攻坚的出发点和落脚点，才能更好地统筹发展社会事业，全面提升公共服务能力。2010年以来，在加大教育基础建设投入的同时，将推进医药卫生体制改革，加大乡镇卫生院、村卫生室建设，推进新农合制度的全覆盖作为促进贫困人口脱贫致富的又一主渠道，新建乡镇卫生院11所、村卫生室113所，为医病患者报销医药费用5亿多元。同时，加强了村级文化活动阵地建设，新建村文化活动场所20处，解决了贫困村开展活动无阵地、培训村民无场所等突出问题。通过一系列基础设施项目的实施，不仅有效解决了贫困村群众的生产生活困难，而且也破解了产业发展过程中的制约瓶颈，为主导产业发展奠定了坚实基础，为农村经济社会持续发展创造了良好条件。

（四）以教育扶贫为根本，不断提高贫困人口自我发展能力。我们坚持把优先教育事业作为振兴秦安经济、发展社会事业的重要举措，不断优化教育布局结构，合理配置教育资源，持续加大对贫困乡村教育投入，自2010年以来，县政府在财力十分紧张的情况，无偿划拨土地102亩，启动实施了总投资8742.26万元的县一中改扩建工程，着力打造省级示范性普通高中。2013年，全县共计投资2亿多元，新建、改建、维修各级各类学校45所，县一幼被评为省级示范园，高考二本以上上线2086人，其中县一中二本以上上线1400多人。县一中、二中、五中，兴国中学、桥南初中，兴国一小、二小、四小、五小均是近年来新建改建的学校，全县教育教学条件不断改善。同时，我们还结合秦安县立地条件差，山大沟深，教学点比较分散，师资力量较为紧张的实际，积极探索，大胆实践，打破常规，启动了陇城教育园区试点工作，规划新建教师周转房2栋144套11990平方米、教学教研综合楼1栋3393平方米，将全镇范围内所有教师整合到乡镇，根据乡、村要求统一进行配送，改校车拉学生到城区上课为校车拉着老师到农村授课，对教学点实行完全小学分包管理，教学点所需教师由所分包的完全小学派教师轮流包教，个别短缺专业实行教师巡回走教，通过这些措施，将有效解决贫困地区农村子女上学难，农村基础教育师资薄弱等诸多问题，为贫困家庭学生接受优质教育，提高贫困人口自我发展能力将起到有力的促进作用。

（五）以劳务扶贫为重点，不断拓宽贫困农民脱贫致富新领域。我们把发展劳务经济作为强民富县的大产业，加快脱贫步伐、减少贫困人口的新途径，按照“市场引导、政府推动、基地培训、能人带动、促进输转”的工作思路，建市场，筑基地，扩规模，提素质，积极开发人力资源优势，精准扶贫扶智，有力助推了全县劳务产业的发展。一是强化技能培训。充分利用贫困地区农村劳动力转移培训、阳光工程培训、大龄女童培训、再就业培训等培训项目，突出订单培训、定向培训和校企联合培训，大力开展职业教育、劳动技能和“两后生”培训，有效提高我县劳动力的文化素质、技能水平和依法维权益意识，着力促进我县劳务输转由体力型向技能型转变。2010年以来，先后举办各类扶贫科技培训班400多期，累计培训贫困户劳动力8.35万人(次)，开展劳务输转技能培训1.1万人，培训贫困户“两后生”7100人，“雨露计划”补助高、中等职业学校贫困家庭学生1.2万人次，通过培训，使80%以上的贫困村劳动力得到稳定就业。2013年全县输转劳动力11.2万人，创劳务收入13.9亿元，劳务收入在我县农民收入结构中的比例稳步增加。二是着力打造秦安劳务品牌。坚持将培育劳务品牌作为提高劳务输转质量的重要支撑，依托传统优势，积极培育、宣传、推介秦安劳务品牌，成功打造了大地湾建筑工、娲乡家政妹、秦安名厨师、成纪服务员等劳务品牌，促进我县劳务输转由低端型向品牌型、数量型向质量型转变。三是大力扶持劳务创业。积极实施“走出去、立住脚、返回来”的三步走战略，充分利用劳务输出能人和经纪人的作用，在带动输出的基础上，发挥劳务输转人员观念新、信息灵、有技术、有资金的优势，积极引导和鼓励务工人员返乡创业，并通过落实扶贫贴息贷款、妇女创业贷款、“双联”惠农贷款，举办政银企对接活动等形式，对返乡创业人员在金融信贷支持、注册登记、缴纳税金、土地使用、劳动用工等方面给予大力扶持，激励和引导更多的人外出务工，返乡创业，带动贫困人口脱贫致富。2010年以来，全县共落实扶贫贷款贴息845万元，其中：落实企业扶贫贷款贴息273万元，农户扶贫贷款贴息572万元；发放妇女小额担保贷款2.02亿元，“双联”惠农贷款5885万元，银企对接贷款30.7亿元。

（六）以“双联”行动为契机，切实加大社会帮扶工作力度。以省委深入开展的“联村联户、为民富民”行动为契机，以实现“八个全覆盖”和做好“五件实事”为抓手，以“五联五帮”为载体，进一步加强东西扶贫协作和国家部委、单位定点帮扶工作，密切联系省、市各级帮扶单位，加大县、乡单位帮扶工作力度，动员社会各界积极投入到扶贫开发工作中，形成全社会搞好扶贫开发工作的强大合力。2012年以来，省、市、县、乡各级帮扶单位共为我县335个贫困村捐助资金达5353万元，捐助各类物资折现874万元。通过社会各界对贫困乡村和贫困群众在资金、物资、技术、信息等方面的真帮实扶，有力推动了全县扶贫开发进程。

第二篇：对秦安花椒产业逐步现代化的思考

对秦安花椒产业逐步现代化的思考

秦安县人多地少，矿产资源贫乏。改革开放以来，随着花椒面积的逐年增加，花椒已成为秦安县浅干旱山区农民家庭经济收入的重要来源。特别是近几年，由于退耕还林工程的实施和群众自发栽植，花椒面积还在继续扩大。于是秦安花椒产业中一些深层次的矛盾和问题开始凸现，椒农收入的步伐开始放慢，市场疲软、管理松散、竞争混乱、冻害严重，致使部分花椒绝收，花椒深加工企业倒闭等影响并制约花椒产业进程的因素开始增多。为此，很有必要提出秦安花椒产业现代化这一明确的发展方向，来引领秦安整个花椒产业健康有序的发展。秦安花椒产业逐步现代化的基本依据

根据调查和相关资料分析，提出秦安花椒产业逐步现代化的基本依据有三个：

1.1 花椒产业的全面崛起

首先是花椒资源形成一定规模。目前全县花椒总面积21.15万亩，其中结果面积11万亩，年总产量6625吨，产值超过1亿元，占农业总产值的 13.90%，栽植的品种主要有：大红袍、油椒、秦安1号、豆椒等。有部分椒园品种杂乱，管理粗放。

其次是花椒营销体系的建成和发展。秦安花椒营销形成以外地客商为主体，本地经纪人运销为纽带，现代网络信息手段为基础的市场营销服务体系。县上坚持政府搭台花椒唱戏的模式，积极促销，使秦安花椒畅销四川等十多个省、市和东南亚一些国家。

最后是花椒成为农民家庭重要的经济收入来源。秦安浅干旱山区的安伏、王窑等十多个乡镇户均超过2亩，由于椒园管理及时，花椒色泽艳丽，市场销路好。全县花椒产值占人均纯收入的10.70%，花椒收入成为农民家庭孩子上学、看病就医的重要支柱。

1.2 辐射并带动相关产业的发展

秦安花椒的迅猛发展辐射带动了纸箱包装业、交通运输业、餐饮服务业、花椒加工业、信息中介业等相关产业的繁荣和发展。目前秦安有纸箱厂3家，经销花椒包装材料的35家左右，调味品经销网点103家，花椒深加工企业1家（已倒闭），运输业919家，信息中介机构16家，餐饮业1 169个网点。根据市场调查和相关资料的分析，秦安花椒产业的辐射带动值占到花椒产值的1/3，收入约为3 000万元。从总体上看，秦安花椒对相关产业的带动值呈季节性繁荣，收入不稳定，效益较低。

1.3 秦安花椒产业潜在的优势

一是花椒生长的自然条件独特。秦安县位于秦岭之北，地理位置独特，属陇中黄土高原梁峁沟壑区；气候条件优越，典型的大陆性气候特征。栽培历史悠久，是中国北方果椒最适宜生长的地区之一；二是优良的种质资源。全县耕地面积142.35万亩，优质花椒面积18万亩。1万亩以上的乡镇有9个，出产的优良品种大红袍、油椒等颗大粒饱、色泽艳丽，香味浓郁纯正，品质风味独特，口感麻味十足，深受国内外用户青睐。结果的优质花椒有9万亩，总产量252万千克，产值4 032万元，占农业总产值的6.80%。预计到2110年18万亩优质花椒将全面进入盛果期，年总产量576万千克，产值超过1个亿；三是良好的群众认识基础。秦安人多地少，单靠粮食生产，根本不能养家糊口。穷则思变，由于秦安椒农认识早、动手快、收益好，历来就有务树收益的好习惯，因此群众种植花椒的积极性普遍高；四是有相当好的科技支撑力量。目前，秦安共有各类林业科技人员109人，其中高级职称11人，有花椒研究协会11个，会员1 000多人，农民技术员850人，被省政府授予“果树能手”称号的9人，被县政府授予了“十佳果椒种植能手”和“十佳果椒促销人”称号的20人。有5万多人掌握着至少一项花椒实用技术，有10万多人接受过各类不同层次的花椒科技培训。全县以三站（技术站、森防站、种苗站）和17个乡镇林果站为骨架，村级花椒协会为依托，花椒专业户为科技联结点，以聘请知名专家授课为补充，以科技培训为手段基本形成科技支撑体系。先后实施完成《秦安花椒种质资源调查与区划利用》等十多个科技项目。初步总结出一套完全适合秦安花椒优质丰产的管理技术，支撑着花椒种质资源对智力投入的要求。

综上所述，实事求是地讲，秦安花椒产值呈几何状逐年增长，花椒带动值增长比较缓慢，甚至在花椒加工等行业中出现萎缩。长期的不平衡发展已经严重影响并制约着秦安花椒产业的进一步发展。应该说，秦安社会经济的发展对花椒产业的现代化要求已经是呼之欲出。秦安花椒产业逐步现代化的发展思路

秦安花椒产业要实现现代化，就要坚持科学的发展观，以保持规模适度的优质资源建设为保证，以生产绿色环保的花椒为原则，以有效的利益分配机制为导向，以现代林业科技为支撑，建立健全市场服务体系。把秦安花椒产业作为带动相关行业发展的起博器，努力实现花椒产值占秦安农业总产值的30%，对相关行业的带动值占秦安生产总值10%的奋斗目标。引领秦安花椒产业逐步现代化的对策和措施

3.1 对资本和资金的宏观要求 资金投向和资本运行是现代产业市场化运作的核心和基础，对秦安花椒产业要实行以经济手段为杠杆，坚持政府投资为辅，民间资本投资为主的新格局。让民营资金成为花椒产业的主要投资者和受益者，下决心调整花椒产业的投资方向和规模，坚持政府投资只限于花椒产业基础性和薄弱性环节的原则。从利益导向的机制上引领秦安花椒产业逐步现代化。

3.2 保持规模适度的优质资源 要继续加强规模适度的优质花椒资源建设，主要包括：一是实行严格的种苗管理制度，完善良种繁育体系。二是瞄准基地建设的重点，集中精力抓好安伏、王窑、郭嘉、西川等9乡镇万亩以上的花椒优质基地建设，大面积实施节水滴灌工程，保证花椒产业发展的后劲。三是进一步健全科技服务体系。坚持财政供给体制不变，实行科技人员技术入股的制度，与村花椒协会结成利益共同体，实现互动双赢。四是技术培训。建议在秦安县职校专门开设花椒专业，不断培养一大批科技明白人，来引导花椒产业的逐步现代化。五是推广无公害生产新技术，加快绿色认证步伐，生产绿色环保的花椒产品。

3.3 切实采取措施，增加花椒产业的辐射带动值 从一定程度上说，辐射带动值是某一产业现代化发展的重要标志。要采取切实可行的措施，深入研究辐射带动值的增加和发展。一是培育和发展花椒深加工企业。创造公平宽松、竞争有序的企业发展软环境，与国内外著名的调味品加工企业集团广泛联系，尽快建成1～2家花椒深加工企业，努力促成秦安县花椒精厂的成功转制、整体出让工作。以现代企业制度的要求来苦练内功，循序渐进，争创有品牌的企业。二是结合社会主义新农村建设，切实改善交通状况，繁荣花椒产业，带动交通运输业的发展。三是规范经纪行为，发展信息中介业。坚持中介服务机构的资质认证和服务人员的资格准入制度，规范从业行为，建立一支有诚信、懂行情、善管理的经纪人队伍，建成花椒产业市场活跃，外地客商信赖，消息发布准确及时的信息市场中介服务体系。四是激活花椒包装广告业，结合绿色认证标志，重新设计审定，具有秦安文化底蕴、创意独特、构思精巧的外包装。计划通过今后10年的努力，有望打破欧盟等发达国家的市场壁垒，争取出口创汇，带动纸箱制造业。继续以互联网为信息传递窗口，实施品牌战略来提高秦安花椒的知名度。

3.4 通过不断整合促使秦安花椒新产业链的形成 结合社会主义新农村建设，生产上以“花椒科技协会+会员”为管理模式，进一步发展花椒优质资源；销售上以“公司+农户”为订单模式，减少中间环节、增加农民收入；辐射带动上以优质花椒资源为起博器，引领相关产业的繁荣为带动模式。加大现代科技的因素，通过不断的整合，促使秦安花椒新的产业链的形成。

3.5 在秦安花椒产业的关键环节上要有新突破 要真正实现秦安花椒产业现代化，建议在三个环节上要有新突破：一是在花椒生产环节上，着手解决花椒容易大面积发生冻害、采摘难和晒制无保障的问题，发展棚栽设施椒，应用机械或化学法采摘，人造光晒制。二是辐射带动环节上，要积极培育花椒产业新的增长点，实现科学发展观。结合社会主义新农村建设，发展休闲型椒园农家旅游业，带动花椒嫩芽风味小吃业和花椒液足浴保健业。三是在意识创新环节上，继续与国内外著名花椒研究机构、大专院校广泛联系、密切合作，结成利益共同体，在更高层次、更大范围、更新领域上要有开拓和发展。深切关注花椒产业新动向，积极寻找花椒产业新的创新源。

第三篇：威远县新时期扶贫开发工作调查与思考

关于我县新时期扶贫开发工作调查与思考

(2011年11月30日)

一、我县扶贫开发工作情况

近年来，我县扶贫开发工作通过各级不断加大工作力度，积极探索新路子，创新发展新途径，扶贫开发取得了阶段性成果，特别是新阶段扶贫开发工作以来,以扶贫重点村建设为切入点，大力改善贫困村基础设施，努力提升贫困群众生产生活水平；积极投入扶贫信贷资金，加快产业结构调整；不断加大劳动力转移工作力度，拓宽贫困群众增收渠道；扎实开展农业实用技术培训，提高贫困群众科技素质。扶贫开有效改善了贫困村的基础设施；有力促进了农民增收产业的发展壮大，并呈现出以下特点：

二、扶贫开发面临的形势与任务

“十一五”以来，我县扶贫开发工作取得了显著成绩，但受环境因素和自身发展的制约，在“十二五”时期，推动新一轮的扶贫开发还存在一定的发展难题，面临着项目及项目资金申报竞争日趋激烈的严峻现实，扶贫开发任务仍然是非常艰巨。一是扶贫项目申报面临的诸多问题。今年是我县申报新一轮扶贫开发重点项目的关键之年，在新一轮竞争中，原来的贫困县不愿意退出，其他的非贫困县在迫切期望加入进来，所以竞争将会非常激烈。而我们自身申报过程中

也存在难题，如人均财政收入和人均GDP部分指标过高，申报的客观理由还不够充分，协调力度还需要加大等，这些都需要在今后接下来的申报中加以克服和解决。二是发展不平衡。虽2001—2010年实施了42个村的新村扶贫，但还有85个边远山区和水库库区村没有实施整村扶贫，农民贫困程度较深，且普遍存在行路难、饮水难、增收难等现象；三是扶贫资金缺口大。尚未实施整村推进的85个村，在未来十年扶贫开发中，初步测算，这些村需要投入的基础设施和产业扶持财政资金每村按150万元需上千万元的资金，而县财政投入的资金不过只有200万元左右，加上连片开发项目，仍有大量资金的缺口无法解决。四是扶贫对象和范围进一步扩大。现在扶贫贫困人口从2010年按照1196元的扶贫标准，我县扶贫统计监测现有贫困人口33051人，如果按照现在1600元的扶贫标准，我县的贫困人口数量还会增加达到5万多人。现有的贫困人口和提高标准新增的都将是今后关注和扶贫的对象。五是产业发展规模不大。大头菜、周萝卜、无花果、食用菌等是我县农民的支柱产业，由于农村经纪人队伍和专业合作社太少，影响产品的销售。贫困村中形成规模的没有多少，这也是与我县在开发中侧重基础设施的完善，产业扶持力度不大有很大关系。

三、推进扶贫开发思路对策。

“十二五”扶贫开发期间，必须坚持以科学发展观为统领，坚持把基本消除绝对贫困现象和缓减发展差距作为目

标，把提高贫困人口自我发展作为重点，集中力量、整合资源、统筹推进、突破发展。区域性扶贫与能力性扶贫相结合的方式，大力实施设施扶贫、产业扶贫、智力扶贫，推进我县扶贫开发新跨越。到“十二五”末，使我县85个贫困村的基础设施、居住条件和产业发展状况得到显著改善。建议是：

1、以争取支持为依托，努力开展扶贫项目申报工作。及时调整新一轮扶贫相关指标，继续加强与上级部门的沟通联系，以务实的作风，确保扶贫项目申报成功。

2、以我县县情为基础，切实制定好“十二五”扶贫开发规划。做好“十二五”扶贫开发规划对今后和以后的扶贫开发工作意义重大，为此，建议将“十二五”扶贫开发规划工作列入重要议程，及早着手，重点安排是，科学谋划。“十二五”扶贫开发规划必须坚持五个原则：一是实是求是，派员深入全县20个乡镇进行调查，结合我县的基础设施、支柱产业等扶贫现状；二是坚持以人为本，持续稳定地解决贫困群众生产生活中的实际问题，夯实从脱贫致富基础。三是遵循“大扶贫”的理念，充分整合和优化配置各种资源；四是实践科学发展观，创新扶贫工作的管理、投资、评审等机制，用好用活扶贫资金；五是坚持五个结合：即输血与造血相结合，扶持与发展相结合，强化基础设施与产业培育相结合、项目倾斜和专项资金相结合，扶持项目区和扶持到户相结合。

3、以产业扶贫为重点，着力解决能力性扶贫问题。坚持把扶持贫困村和贫困群众发展壮大增收产业作为开发式扶贫的着力点，加大产业扶贫力度，从根本上解决贫困群众脱贫致富，持续发展的问题。一是扶持发展特色产业。以小额信贷为支撑，瞄准一村一品示范村和扶贫重点村群众，选定产业规模发展农户，继续加大小额扶贫信贷资金投放力度，集中扶持贫困户发展增收产业，积极为贫困农村主导产业发展和农民增收提供保障。二是扶持发展订单农业。以龙头企业贴息贷款为突破，积极争取农业化项目和农业决业化龙头企业贴息贷款项目，加大对龙头企业的支持力度，不断壮大生产规模，选定蔬菜、无花果、养殖等区位优势明显的产业，以科技为主导，以企业为龙头，经基地为纽带，经农户为支点，大力引导群众发展订单农业。三是扶持发展设施农业。以扶贫互助资金试点为引导，力争到使互助资金项目实现贫困村全覆盖，使互助资金协会在扶持贫困村产业发展中发挥作用。把蔬菜大棚、标准化养殖厂、农业观光园区等标志现代农业发展的设施农业建设作为扶贫互助资金重点扶持范围，并出台具体的扶持政策，予以资金扶持，使农、牧业设施农业逐步成为贫困村农民增收的主要渠道。

4、以项目整合为手段，着力构建大扶贫的新格局。按照扶贫工作的要求，重点围绕改善基础设施，发展导产业，加大扶贫开发投入力度，不断提高新阶段推进区域性和能力性扶贫水平。一是做好内部项目整合。要从扶贫内部进行整

合，将扶贫贴息贷款、互助资金等项目资金进行捆绑使用，集中解决制约贫困村发展的突出问题，着力将贫困村村建设成为基础完善，村容村貌良好，各项社会事业全面发展的新农村。二是抓好部门项目整合。以扶贫项目捆绑为先导，引导农业、水利、林业、财政、民政、交通等部门项目整合，把涉农项目向贫困村倾斜，对重点区域和扶贫重点村实施重点建设。通过实施项目资金融合，使每个贫困村投入扶贫资金相对充足，努力做到启动一村，建成一村，脱贫一村，形成整村推进，连片开发的良好态势。三是切实转变扶贫方式。要以省、市、县开展的“挂、包、帮”等一等系例活动为契机，加强与省、市帮扶单位、帮扶干部联系沟通，及时掌握工作动态，创造条件，搞好服务，争取更多更大的支持和帮助，不断推进扶贫开发方式大转变，把扶贫方式由过去的专项扶贫转变为专项扶贫、社会扶贫相结合的大扶贫格局。

5、以制度创新为关键，着力完善大扶贫长效机制。坚持把机制创新作为推进扶贫开发的动力，实行扶贫项目竞争启动机制，充分调动镇村干部的工作积极性和群众的参与意识，确保扶贫项目顺利进行。

一是强化组织领导。坚持党政一把手负责制，健全完善县委、县政府主要领导分别任组长和副组长的扶贫开发领导小组，加强对全县扶贫开发工作的领导。坚持县领导每人联系包抓一个扶贫重点村制度，使领导力量和政策导向上向贫困村群体倾注，形成共同推进贫困村发展的强大动力。

二是严格资金管理。严格按照国家财政资金管理规定的要求，在项目资金管理中始终做到“三个坚持”，对扶贫资金做到专户管理，专帐核算，封闭运行，提高资金使用效益。坚持以计划管项目、以项目管资金，实行资金直通车；坚持县级报帐制，严格审核支出票据，确保专项专用；坚持定期审计检查，杜绝挤占挪用。

三是加强监督考核。严格审批程序，重点在扶贫项目及项目对象上，实行项目申请、项目评议、项目公示、项目审查、项目专题会议研究审批的工作程序，杜绝违规违纪现象的发生。坚持将扶贫重点村、连片开发等重点项目列入全县重点项目，由县领导包抓，并纳入乡镇部门岗位目标，严格进行考核，奖优罚劣，确保扶贫开发顺利推进。

第四篇：对新时期秘书工作的思考

对新时期秘书工作的思考

新时期对秘书工作提出了更高的要求，一般意义上的参谋、助理性工作已远远不能满足工作的需要。随着政治体制和经济体制改革的深入，秘书工作被赋予更多的职责和更大的责任。新时期的秘书工作者应成为领导者的得力助手和出色参谋，必须是高素质的复合人才，是“一腔热忱”、“一生追求”和“一身正气”，能创“一流业绩”的“一把好手”。

一、新时期秘书工作具有新的特点。

秘书工作是一种服务性工作，是一种很规范的职业，有自己的规律和特点。

（一）政治性是秘书工作的社会属性。

任何社会、任何团体的秘书工作都具有很强的政治性，为一定的阶级、政党和国家服务，以维护他们的利益为己任。在改革开放的新时期，秘书工作必须为党和国家利益服务，为广大人民群众的根本利益服务。改革开放以来，我国出现大量的民营企业和“三资”企业。这些企业的秘书工作如何体现政治性，是个新问题。其实，这些企业秘书工作的社会属性没有改变，政治性没有改变。多种所有制中的民营企业和“三资”企业是社会主义公有制的有益补充，是一种经济实体，不是政治组织。这些企业为社会做出了积极贡献，如向国家交纳税收，提供就业机会，带动相关产业发展等。另一方面，他们的一切生产和经营活动必须遵守我们国家的法律法规、政治规章等。因此，其秘书工作的时代背景就是党和国家改革开放、建设社会主义和谐社会以及科学发展的大政方针，各项工作必须符合现行法律和政策。从广义的角度来说，也是为国家的经济发展大局服务的，这就是秘书工作政治性的体现。

（二）从属性是秘书工作的本质要求。

上下级机关的秘书工作没有成序列，也没有常规固定的工作内容，不像别的业务工作部门，工作内容明确，范围清楚，可预先做计划、定目标。比如，新闻出版工作，年初可以定计划，定指标，定利润。秘书工作却做不到这些，不能设定自己的工作内容，更不能计划一年发多少个文件，开多少次会议，接待多少批客人，而是按照基本的工作职能，根据机关和领导的要求，需要你办什么事，你就办什么事，不能自己想怎么做就怎么做。秘书工作本级领导机关和单位，是机关单位办公室工作的主要组成部分。秘书工作基本没有主动权，是一种从属的、被动的工作。上下级机关的秘书工作没有隶属关系，只有业务工作的指导关系。

（三）服务性是秘书工作的基本特征。

秘书工作是一种服务工作，为领导服务、为机关服务、为基层服务，是机关单位里以政务服务为主要特点的服务工作。秘书工作绝不是地地道道的被动的服务工作。秘书工作要求秘书人员沟通上下，协调左右，出谋划策，事无巨细，随叫随到，无所不管，“无所不能”。只要需要，领导指到哪里就打到哪里，竖到底、横到边，高级领导、平民百姓，都是服务对象。有人说，秘书工作者，“吃饭在最后，出发走在先，走路走两边”，“没有思想，没有主见，没有星期天”，这些说法只是自嘲而已。服务性决不是没思想、没主见，新时期的秘书工作强化了参与决策服务、独立办事、调查研究、指导工作等职能。秘书工作者直接为领导决策当参谋助手，提供信息，提供依据，督促检查落实决策。

二、新时期秘书工作有更多难点。

当前，社会发展日新月异，新事物、新技术层出不穷，新时期的秘书工作面临着更多的困难，这是客观存在，无法回避，但是秘书工作者要认识它、掌握它，想办法克服它，以积极的态度应对。

（一）工作任务繁重，经常加班加点，没有节假日。

一些人做了几十年秘书工作，兢兢业业，极少休假或休息。加班加点是正常的，不加班是不正常的。星期六保证不休息，星期天休息不保证。五天工作制变成五加二工作制，八小时工作制变成白加黑工作制，被戏称“无法无天”。天天有干不完的活，时时可能有急件急事要办，必须随叫随到，随到随办，不吃饭不睡觉，直至把事情办完。今天的事情今天办完，绝不拖到明天。今天再晚也是早，明天再早也是晚。

（二）“ 婆婆” 多，众口难调，关系复杂，左右为难。

秘书工作的服务对象上至领导，下至百姓，无所不管，无所不包。领导交办的事要管，没有人管的事都得管；同一件事情领导之间有不同意见，部门之间有不同意见，要细心协调，抓住主要矛盾，找出解决办法。在此过程中，秘书工作者往往要承受一些指责、一些委屈、一些误会。但为了工作，为了大局，为了团结，个人受点委屈也在所不辞。受批评的时候，特别是在批评错了的时候，决不能当面申辩，辨明“是非”，分出“高低”。想解释要有合适的机会，有的永远不能解释。

（三）要求高，待遇低，提拔慢，生活苦。

秘书工作岗位是一种特殊的岗位，要求高。秘书工作岗位重要，领导很重视。因此，秘书工作者要能说、会写、会办事；要坐得住、动得起、人品好、素质高。秘书工作一般人干不了，干得了的人不一般。秘书工作的特殊性决定了秘书工作者的待遇不高，提拔也不快，往往比别人慢，特别是企业里的秘书工作者，待遇可能更低一些。对此，秘书工作者要有思想准备。

（四）权力不大影响大，机会不多陷阱多。

秘书工作是服务性工作，没有什么具体的直接权力，但是由于秘书工作者是在领导机关工作，靠近领导，许多人认为你有很大权力，想接近你，拉拢你，控制你，让你为他谋利益。现在社会很复杂，各种思想交织在一起，在诱惑面前，一不小心就会在权力、金钱、美色面前倒下，在人情、亲情、友情面前迷失方向，糊里糊涂掉进陷阱里。

三、新时期对秘书工作提出了更高要求。

秘书工作是一种很有作为，责任重大和光荣的工作。长期以来，秘书工作岗位锻炼培养出大批高素质的领导干部。在新的历史时期，经济社会发展日新月异，秘书工作者必须跟上时代步伐，适应新时期的特点，达到领导的要求，秘书工作者要有更高的素质、更强的能力、更渊博的知识，才能适应新时代的要求。

（一）良好的道德修养是秘书工作者素质的核心。

坚定是秘书工作者的政治要求。秘书工作者要政治立场坚定，理想信念坚定，用马克思主义基本原理及其新的理论成果武装头脑，坚定对共产主义的信仰，坚定对共产党的信任，坚定对中国特色社会主义的信心，坚定对事业的忠诚；深刻领会科学发展观的内涵和实质，有敏锐的政治眼光和政治触角，有很强的政治鉴别力，在大是大非面前不糊涂，在大风大浪中不动摇。奉献是秘书工作者的标志性品格。秘书工作地位特殊，工作重要，要求较高。秘书工作者必须甘于寂寞，安于清苦，乐于奉献。从事秘书工作，别人睡觉我清醒，别人度假我加班，别人娱乐我工作。忘我工作，连续作战，任劳任怨，淡薄名利是奉献精神的具体体现。什么时候都要能守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，干得出成绩。当官不为发财，为民不谋私利，办事不图回报，奉献不能索求。这种奉献精神来自党性，来自对事业的忠诚，来自对社会的责任心，来自对崇高理想的追求。秘书工作者要注重培养以苦为荣、以苦为乐的精神境界。平时要勤于锻炼，善于休息，炼就能吃苦耐劳的体魄，时刻保持昂扬的精神风貌，任何工作都能拿得起、熬得住、做得好。自律是秘书工作者修身立命的作风。一要珍惜政治荣誉，严格遵纪守法。秘书工作是服务性工作，肩负重大职责，光荣使命，参与决策活动，知密很高。因此，必须严守党纪政纪，对上级的决策部署指示，坚决拥护，坚决执行，不得评头品足，阳奉阴违。要有强烈的责任意识，视责任为使命，视使命为生命，尽职尽责，殚精竭虑做好本职工作。用心领会和把握领导的工作思路和意图，想领导之所想，急领导之所急，备领导之所需，做到兵谋帅事，胸有全局，立志做大事，不求做大官。要严于律己，廉洁从政。严格约束自己的言行，管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的脚，管好自己的人。不贪不拿不占，经得起权力、金钱、美色的考验。依法行政，依规办事。做好平凡工作，过好平常人生活，保持平衡心态。二要有强烈的服从意识，良好的民主作风和宽广的胸怀。要听得进别人的意见，特别是不同意见、批评意见，即使批评错了，也能承受，委曲求全。要严以律己，宽以待人，不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。要善于与人相处，做事不贪大，做人不计小，不怕吃苦，不怕辛苦。做到谦虚谨慎，胸怀坦荡，平等正直，公道正派。对上尊敬有礼，正直有度；对下和蔼热情，平易近人。细致是秘书工作者的基本工作要求。做人要老实，办事要认真细致，一丝不苟。细到一个标点符号、一个字都不能错。细节决定成败。比如，排座位、查话筒等看似是很小的事，但这些细节出了问题就会影响大局。[论/文/网 LunWenNet/Com]

（二）才干修养是秘书工作者素质的基本要求。

秘书工作者要能说会写会办事，要有丰富的经验、渊博的知识、清醒的头脑、敏捷的思维和良好的品格。优秀的文字写作能力。文字写作能力是秘书工作者综合能力的主要方面。特别是文秘工作者，文字写作能力是主体能力，要能起草、审核、修改文稿，归纳综合编辑各种文字材料。培养写作能力强手，要经过长期磨练，十年磨一剑。良好的口头表达能力。口头表达能力是秘书工作者的交际性能力。优秀的秘书工作者要有好口才，善于表达自己的观点，富于幽默感，善于与人沟通，善于交际。口头表达能力是思维综合能力、文字写作能力、理论知识水平和口才艺术的综合体现。要做到三言两语就能把复杂的问题讲清楚，善于通俗生动地阐述深奥的道理，讲话生动形象，富于鼓动性，善于激发和调动听众的情绪。

较强的协调组织能力。协调组织能力是秘书工作者的基本能力。秘书工作大部分是办事，例如，安排领导的活动，组织会务工作，交际接待，办理和接待来信来访，对外联系，处理领导交办的事，等等，都要求秘书工作者有干练的办事能力。这种能力是工作经验的积累，加上灵活性，形成工作魄力。这样，就能把复杂的问题简单化，用最简单的办法处理最复杂的问题。扎实的基础理论和基础知识。要学习和掌握马克思主义的基本原理，以及科学文化知识（文学、史学、法学、政治学、经济学、管理学、社会学、心理学、语言学、逻辑学等），特别是马克思主义中国化的成果，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论。还要学习政策理论，党和国家的一系列路线方针政策，法律法规，行政规章，以及时事政治和本地本单位的工作重点等等。知识越丰富，工作就越主动，效率和质量就越高，进步也就越快。

丰富的专业知识。秘书工作所涉及的工作都是专业。包括：辅助决策、调研、协调、会务、公文处理、信息处理、信访、督查、保密、交际接待，以及办公自动化技术，等等。新时期的秘书工作者要是通用型人才，要重新学说话（学外语），重新学写字（用电脑），重新学走路（驾驶汽车），特别是要精通本岗位工作的专业知识，研究掌握其本质和规律，真正成为行家和专家。

不断创新的精神。秘书工作是一项规范性很强的工作，也是一项不断创新的工作。新情况、新问题层出不穷，大量的具体问题要靠在实际工作中不断创新来解决，要靠秘书工作者的智慧，靠新的思路、新的方法、新的途径去解决。

本文关键词：秘书 秘书工作

第五篇：对新时期反腐倡廉的几点思考

对新时期反腐倡廉的几点思考

摘要：改革开放以来，我在政治、经济、文化和社会建设方面都取得了举世瞩目的成就，这是在党的正确领导下取得，随着社会事务管理的复杂化，政府权力的不断扩大，对规范政府权力运行就显得十分重要，反腐倡廉建设在党和国家的建设中呈现出越来越重要的地位，而我国现行的反腐倡廉机制体系还存在一定的缺陷，新时期只有从不断强化人民群众的监督主体地位，不断完善反腐倡廉的法治建设、不断完善制度建设、不断加强惩罚力度等各个方面的努力才能够保证政府权力在阳光下运行，才能够保障国家和社会的发展，才能过更有利于人民当家做主地位的实现。

关键词：反腐倡廉 人民群众 党的建设 法治

改革开放以来，我在政治、经济、文化和社会建设方面都取得了举世瞩目的成就，这是在党的正确领导下取得，随着社会事务管理的复杂化，政府权力的不断扩大，对规范政府权力运行就显得十分重要，反腐倡廉建设在党和国家的建设中呈现出越来越重要的地位，而我国现行的反腐倡廉机制体系还存在一定的缺陷，新时期只有从不断强化人民群众的监督主体地位，不断完善反腐倡廉的法制建设、不断完善制度建设、不断加强惩罚力度等各个方面的努力才能够保证政府权力在阳光下运行，才能够保障国家和社会的发展，才能过更有利于人民当家做主地位的实现。

反腐倡廉是新时期加强党和国家建设的重要举措，国家的权力能否依法运行，直接关乎到人民群众的切身利益，关系到党的执政地位以及国家的长治久安，也是继续深化改革的重要保证，是全面建成小康社会的必要条件。因此新时期必须加强反腐倡廉建设确保国家权力的正常运行。

一、反腐倡廉要坚持人民群众的主体地位

我国是社会主义国家，人民群众是国家的主人，因此在反腐倡廉中要切实发挥人民群众的主体地位。要不断加强人民代表大会制度，使人民群众能够通过各级人民代表大会行使监督权力，人民代表大会要切实履行对其他国家机关的监督力度，使监督法制化、常态化、有效化。要切实加强各级信访制度建设，使人民群众能够通过信访机构加强对政府机关及其工作人员的监督，要切实保障人民群众自身的合法利益。同时要倡导人民群众通过网络等现代科技加强监督。人民群众对政府及其国家工作人员的监督，是人民群众行使国家权力的一种重要方式，也是保障国家政府机关及其工作人员依法行使权力的重要保证。加强人民群众的监督也是更好实现权为民所用、利为民所谋，也是为了更好的实现维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。要不断加强同人民群众的血肉联系，只有切实的关注人民，切实的将人民群众的利益放在心中最高位置，切实的维护人民群众的主体地位就能过在现实生活中更好的与腐败行为作斗争。

二、反腐倡廉要坚持加强党的反腐建设

中国共产党代表着中国先进生产力的发展要求，代表着先进文

化的前进方向，代表着中国最广大人民群众的根本利益，党的宗旨是全心全意为人民服务。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家, 实质上即无产阶级专政。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度, 社会主义制度和国家政权的建立为反腐倡廉提供了现实基础。因此作为中国的执政党，在反腐倡廉中必须首先加强自身的建设。反对腐败、建设廉洁政治，是中国共产党的一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。严格执行党风廉政建设责任制。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。反腐倡廉, 拒腐防变, 既是中国共产党作为执政党的自身建设和人民民主专政国家政权的自身建设中一项重大政治任务, 又是提高中国共产党的执政能力, 巩固党的执政基础和执政地位, 发挥党的领导作用的一项重大政治任务, 同时还是中国特色社会主义现代化建设所内涵的一项重大政治任务。

三、反腐倡廉要不断完善法治建设

法治建设是加强反腐倡廉的重要保证，长期以来我国法治建设大多停留在法律的制定上，而法律的执行则有待进一步加强，不断完善司法监督体系，加强对政府机关及其工作人员的监督，对于违反国家宪法和法律的行为要给予严格的惩处，绝不能以情代法，以权压法，徇私枉法，要按照宪法和法律办事，是各级政府和工作人员切实的将国家宪法和法律作为行使国家权力的依据，要不断加强法制教育，使国家工作人员对国家法律以及相关的法律知识有全面的了解，将法治观念融入血肉。法律的执行机关要切实加强执法力度，要理清执法机关与政府机关的关系，切实保证执法机关能够切实依法执行国家法律，同时还要健全法律执行强制保障，切实保障国家的法律正常运行。使权力的执行依法进行，而不能使法律为权力折腰。法治的完善必须切实的理清国家的权力机关，司法机关以及行政机关的关系，切实保证司法机关和行政机关的独立性，使司法机关在财政等方面不受政府机关的制约，这样才能够保障司法机关执行国家法律的有效性。同时还要不断加强司法机关自身的建设，司法机关作为法律的执行机关，也是国家法律的监督机关，要不断加强人民群众和人大对司法机关的监督，形成内部的有效监督机制，加强机关内外监督相结合，对于司法机关内出现的腐败问题更要严加依法处理。

四、反腐倡廉要不断完善合理有效的监督体系

反腐倡廉建设的有效实施有赖于合理有效监督体系的形成，我国目前的监督体系主要包括人民群众的监督、人大的监督、司法监督、社会舆论的监督及党政机关的内部监督等，在新时期要形成以人大监督和司法监督为主导，人民群众监督和党内监督为支柱，党政的内部

监督为重要途径的监督体系。人大作为国家的权力机关是司法机关和行政机关的监督机关，司法机关受人大监督，对人大负责。司法机关是我国的法律监督机关，是执行国家法律法规的机关，在反腐倡廉中发挥重要作用。同时还要在人大的监督下成立专门反腐败机构，加强反腐力度。人大要不断完善行政职责问责制度，切实加强对政府工作的检查，要与司法部门相结合对于违反国家法律的行为要切实予以立案调查，对于相关责任人要移交司法机关接受人民法院的审判。同时还要不断加强人民群众的建设，为人民群众提供监督的平台与途径，是人民群众的监督能够得到实现，人民群众还可以通过网络、电视、广播等现代科技依法对政府及其工作人员实施监督，同时对国家及其工作人员的不法行为还可以通过人大以及司法机关直接向人民法院提起诉讼。随个科技的不断发展，现代科技对于政府及其工作人员的监督提供了一条有效的途径，使不法分子难以藏身，但是在使用现代科技监督时也要遵守国家的相关法律，使监督的执行依法，有序进行。只有不断形成合理科学有效的监督体系才能不断提升反腐的能力，任何权力的执行在没有监督的情况下都会导致腐败，腐败问题并不是社会主义独有的，资本主义也有腐败，这一现象是生产力发展不充分的表现，因此必须不断的加强反腐力度，确保社会主义建设健康有序的进行，不断为生产力的发展创造一个良好的环境，使社会生产力极大发展，为人民群众思想水平和道德素养的极大提高创造坚实的物质基础，因此在新时期必须形成一个强有力的监督体系。

五、反腐倡廉要加强宣传教育建设

加强反腐倡廉建设有不断的加强宣传教育工作，使广大的党员干部切实的将党纪国法铭记于心。要加大对党政干部的宣传教育力度，通过各种学习班，报告会使党政干部及时了解国家的大政方针政策。

思想道德水平的不断提升是增强自身约束的重要条件。要不断加强警示教育，警示教育是对党员干部进行思想教育的有效形式。因此，反腐倡廉宣传教育必须紧紧抓住这一有效手段，把握有利时机，深刻剖析发生在干部职工身边的典型案例，组织观看反腐倡廉警示教育片，参观反腐倡廉警示教育基地，促使广大党员干部举一反三，警钟常鸣，自觉从中吸取深刻教训，提高拒腐防变的能力。特别是一些重大典型案件被查处后，要以强烈的政治敏感性，及时开展警示教育，告诫广大党员领导干部自觉抵制腐败行为，主动接受群众监督，树立正确地人生观、价值观、利益观。要结合创建学习型、服务型政府，将廉政文化融入政府文化建设，使干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识。积极推行廉政承诺制度。大力宣传、表彰勤廉兼优的先进典型。结合创建文明家庭，积极开展家庭助廉教育，倡导清廉家风。要坚持在党委统一领导下，把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署，纳入党风廉政建设责任制考核内容，纳入对各级领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中。各级纪委要加强与组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门的联系合作，充分发挥工青妇等人民团体的作用，动员各方面力量共同做好反腐倡廉宣传教育工作。坚持因人施教，分类分层次开展教育。由于党员干部在思想认识和行为实践上存在不同的层次，因此要区分对象，因人施教，注重层次性。要从侧重群体性的集中教育向加强因人而异的个别教育转变；从侧重一般性的泛泛而谈向注重在特殊时期、特殊岗位的有针对性提醒转变；从侧重单边灌输向双向交流转变。因此就要坚持与时俱

进、改革创新，在提升内容上下功夫，在改进文风上下功夫，在创新手段上下功夫，不断提高反腐倡廉宣传教育工作水平，热情关心、大力支持，加强组织领导，解决实际问题，深化体制改革，完善工作机制，加强队伍建设，形成推进反腐倡廉宣传教育工作的整体合力。

新时期我们面临着新的挑战和机遇，只有不断加强反腐倡廉建设，才能全面建成小康社会，才能够为政治、经济、文化和社会的发展创造良好的环境。国家权力的依法合理运行是国家长治久安的重要保障，也是关乎党能否长期执政的重大问题。参考文献：

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