第一篇：社科联行政部门公务员绩效考核改进研究
社科联行政部门公务员绩效考核改进研究
摘要
社科联是政府领导下的以推动、协调社会科学研究和普及为主要任务的团体，是党和政府联系社会的一个非常重要的纽带。在目前的社会转型期发挥着重要的作用。随着我国政府改革的不断深化，要从职能型政府向服务性政府转变。在政府的改革中，除了政策上的改革，绩效的改革也是各个政府部门改革的重点。由于长时间我国政府各个部门在社会中处于主导地位，工资待遇都是非常固定的，在稳定的环境中工作人员失去了服务意识，这也导致了政府部门工作效率底下。解决这样问题的最直接的方法就是进行绩效改革，工作人员的工作情况和绩效挂钩，多劳多得，从而促进政府部门的工作效率，向服务性政府转变。本文将以社科联行政部门为对象，首先了解目前社科联行政部门绩效现状，然后分析存在的问题，最后根据自己所掌握的知识和查阅的文献资料进行绩效考核改进。
关键字：社科联，智能型政府，绩效改革，现状，对策
Abstract
Association of Social Sciences under the leadership of the Government to promote, coordinate social science research and popularity as the main task of the group is a very important link between the party and government social.Plays an important role in the current period of social transformation.With the continuous deepening of the reform of our government, from the function-oriented government service government change.In the Government's reform, in addition to the policy reform of the reform, performance of various government departments focus of reform.Due to the various departments of our government for a long period of time in a dominant position in society, the wages are fixed, staff lost their sense of service in a stable environment, which also led to the work efficiency of the government departments under.The most direct way to solve this problem is performance reforms linked to the performance and effectiveness of the staff, who work hard, so as to promote the efficiency of the work of government departments to shift to service government.This will be the Association of Social Administration to object to first understand the performance status of the Association of Social Sciences administrative departments, and analysis of existing problems, the last performance appraisal improvement based on their knowledge and access to documents.Keyword: association of Social Sciences, intelligent government performance reform, the status quo, countermeasures
目录
摘要................................................................1 Abstract............................................................2 目 录..............................................................3
一、综述............................................................5 1.1 课题研究的意义..............................................5 1.1.1对于社科联行政部门具有激励的作用......................5 1.1.2促进社科联行政部门各项管理的落实.......................5 1.1.3有利于使公务员工作高效率..............................5 1.2研究现状.....................................................6 1.2.1国外研究现状...........................................6 1.2.2国内研究现状...........................................6
二、科联行政部门公务员绩效考核现状..................................8 2.1 社科联行政部门公务员工作主要职责............................8 2.2 社科联行政部门公务员绩效考核的含义..........................8 2.3 社科联行政部门公务员绩效考核的内容..........................9 三.分析社科联行政部门公务员评价制度存在的问题....................10 3.1绩效考核指标没有细化.......................................10 3.2考核缺乏执行力.............................................10 3.3 缺乏健全的反馈机制........................................11 3.4 考核结果奖罚不分明........................................11
四、完善社科联行政部门公务员评价制度的对策.........................11 4.1 绩效考核过程...............................................12 4.1.1 绩效计划.............................................12 4.1.2 绩效辅导.............................................12 4.1.3 绩效考核.............................................12 4.1.4 绩效反馈.............................................13 4.2 细化考核指标...............................................14 4.2 建立健全监督机制...........................................15
4.3 要加强在绩效考核工作过程中的沟通与反馈.....................15 4.4 要做好绩效考核的动态调整工作...............................15 参考文献...........................................................16 致 谢..............................................................18
一、综述
本小结为本文的绪论，主要包括课题研究的意义，国内外研究现状和研究的相关理论。1.1 课题研究的意义
1.1.1对于社科联行政部门具有激励的作用
本课题主要是对目前社科联行政部门的绩效存在的问题进行改进，改进的目的是促进部门工作人员的工作积极性和创新型。按照多劳多得的改进原则，对现有的存在的绩效问题进行改进。改进后的绩效，工作人员的薪水和工作效果是直接挂钩的，工作越努力、效果越好的人，将会得到更多的报酬。相反，整天无所事事、混日子的人，将会有很低的报酬。从报酬上对行政部门的员工进行激励，从而提高行政部门的服务质量和工作积极性，从而向服务型社会转变。1.1.2促进社科联行政部门各项管理的落实
在目前的部门管理中，上面下发则政策很多都得不到实施，从而引发了群众对政府部门的强烈的不满。这些问题的原因主要就是行政部门过于稳定，干不干，干多干少都是一样的，这样就形成了懒散、不负责任的工作状态。绩效改进后，将会改变这样的情况，新的绩效严格按照工作人员工作的内容、工作的效果来发工资，改变干不干、干多干少都一样的现状。让工作人员从内心中对工作进行重视，从而使政府各项管理都得到落实，很好的贯彻和执行上级政府所下发的任务。1.1.3有利于使公务员工作高效率
目前政府部门存在最大的问题就是工作效率的问题，由于政府部门长期的安逸、缺乏竞争，导致了目前公务员工作效率不高。工作效率不高的最主要的原因就是监督和竞争的问题，由于我国目前的公务员制度，对工作效率没有过高的要求，只要稳稳当当的做好本职的工作，一般就没有什么问题。随着我国经济社会的高速发展，公务员工作效率不高的问题，直接影响这我国经济社会的发展，这也是我国政府部门改革下一步重点要解决的问题。绩效的改进，将大大的刺激公务员的积极性，从而提高工作效率。
1.2研究现状 1.2.1国外研究现状
国外绩效考核研究迅速、成就显著，有力地提高了政府管理服务水平，改善了公共部门与社会公众之间的关系，促进了公共部门尤其是政府管理质量。持续性改进并在理论研究上取得了巨大成果。西方学者和政府机构对政府绩效考核的研究工作，其成果主要集中在绩效考核的基本性质、绩效考核的价值取以及绩效测量、公共事业管理业绩与质量测评、提高绩效以及政府绩效考核体系构等方面。
查德·海克斯(RichardHeeks)为代表认为，绩效既是一个多维概念，也是个动态概念，它随着时间和主体的变化而变化。组织的成功不仅取决于财政和济因素，也取决于组织如何适应外部环境。同时他指出:组织需要对三个层级绩效予以关注:即EffectiveneSS(是否做了应该做的事)，EffiCacy(采取行动和方式是否有效)，Efficiency(资源的使用是否达到最小化)，这三者的要性依次递减。夏夫里兹(shafritz)和拉塞尔(Russell)则认为，绩效考核是组织中领导者的首要职责，是对组织为达成目标所做努力的系统性整合，包括对组织清晰和可测量目标的详细说明.系统利用组织绩效目标和标准对组织的产出进行考核,利用组织员工对组织绩效的考核使个人的努力与组织目标达成一致.利用绩效激励奖励员工的额外付出,整合组织人力资源,对目标达成程度，原因分析和改进分析进行回顾，以便为新一轮考核提供反馈信息。他们认为绩考核可以应用于整个国家、地区、地方政府或特定公共企业或政府机构。1.2.2国内研究现状
1999年初，中国行政管理学会与有关部门成立了联合课题组，课题组研究了公务员绩效考核的国际实践及其特点和发展趋势，总结了我国公务员绩效管理的发展现状，将我国各地在公务员绩效考核方面的探索归纳为目标责任制、社会服务承诺制、效能监督和效能建设四种形式。比较早引入西方政府绩效考核经验的学者有杜钢建对英国地方政府绩效考核改革经验的介绍；还有如周志忍、王庆兵和卓越对英国公共部门绩效考核实践的研究.吴志华、刘靖华和宋世明对美国公共部门绩效考核实践的研究.薛凯对新西兰公共部门绩效管理实践的研究等。
（1)对政府绩效考核性质的研究
武玉英从语义探索法、逻辑推理法、历史与逻辑相结合的方法三个角度，将
行政效率概念的研究分为内部效率、整合效率和外部效率三个阶段。彭国甫对行政效率、行政效能和行政效益的内涵及其相互关系作了系统分析，并对行政效益与经济效益、社会效益、行政速度的关系进行了比较深入的分析。
（2)对政府绩效考核价值取向的研究
马玉成从政治哲学角度综合分析了有关学者在这方面的研究成果，并概括出人们共存的几个基本价值取向—增长、公平、民主、秩序。鉴于此，在公务员绩效价值标准上，应该在坚持增长这个价值标准的前提下，以公平作为内在的必要约束。凌文栓从社会转型的角度提出公务员职能的合理定位是政府绩效的基本价值选择，满足公众需求是公务员绩效的根本价值选择，公共服务质量好坏是衡量公务员绩效的重要标准，廉洁、高效、公正是公务员绩效的价值追求。徐邦友指出满意原则是行政绩效考核的最终尺度，并指出要处理好满意度考核中的几对关系。
绩效考核的标准必须科学化、合理化才能与社科联单位公务员组成的层级复杂、覆盖面广相配套。以目前社科联的公务员素质结构和评价标准为例，目前的社科联公务员素质结构和评价标准关键绩效指标不够明确，目标管理法缺乏战略性导向。仅用称职和不称职来作为公务员考核的标准，公务员的考核绩效管理细则不是很仔细，以短期激励为主，缺乏对公务员全面的、长期的、成长性的考核，没有目的性、针对性、分层性，也达不到考核的绩效结果，优秀与称职的比例不协调，没有量化公务员考核细则，指标没有细化，是比较粗放型的素质结构和评价标准，不利于社科联管理建设和吸引优秀人才。
总结我国公务员绩效考核理论的研究，体现为:研究成果较少，缺乏系统性的研究,研究主体比较单一，以高等院校的专家学者为主,学术界与政府的交流缺乏经常化和正规化，理论与实践相互脱节,研究的价值取向扭曲,指标的设置缺乏客观性,研究方法不够科学，导致考核结果不够科学,研究力量较薄弱等。在我国关于公务员绩效考核的研究几乎还没有。正是基于我国当前公务员绩效考核研究成果不够、理论与实践相脱离、完善的绩效考核机制还未建立的前提，本人尝试引进平衡计分卡，探索社科联行政部门的公务员绩效考核科学性，促进社科联行政部门公务员的工作质量。
二、科联行政部门公务员绩效考核现状
2.1 社科联行政部门公务员工作主要职责
社科联是我国政府连接民间的一个非常重要的组织，特别是随着我国政府从智能型政府向服务型政府转变，各级的政府机构需要跟好的民间进行联系、沟通。目前我国社科联行政部门主要有一下职责：
1、指导、联络和协调社会科学类学会、研究会、协会的工作以及指导县（市、区）社科联的工作；
2、组织开展各学术理论研究活动，积极促进和开展国内外的学术交流；
3、组织开展社会科学的宣传普及和智力开发、咨询服务工作；
4、组织开展优秀社会科学成果的评奖活动，配合开展全市社会科学规划工作及其负责社会科学著作出版基金筹资、资助、管理等工作；
5、收集、整理社会科学研究信息，为市委、市政府提供社会科学研究信息服务；
6、组织社会科学界积极参与社会协商对话、民主监督和民主管理；
7、维护本会所代表的社会科学工作者及其团体的合法权；
8、组织、推动全市社科界完成市委、市政府交给的各项任务，承办市委、市政府交办的其他事项；
2.2 社科联行政部门公务员绩效考核的含义
社科联公务员绩效考核是指国家行政机关根据法定权限对公务员的工作表
现和工作实绩，对其成绩和贡献作出评价，并根据这种评价为公务员的奖惩、培训及晋级增资等提供科学依据，对公务员进行管理的一种公共部门人力资源管理职能。加强和完善公务员绩效考核，对正确评价公务员的德才表现和工作实绩，激发公务员的竞争意识和进取精神，提高政府部门的工作效能，提升公务员队伍的整体素质，具有重要作用。随着近年来《中华人民共和国公务员法》和《公务员考核规定(试行)》的颁布施行以及公务员绩效考核相关的辅助条例的相继出台，我国公务员考核工作逐步走上了制度化的轨道，但由于种种因素的影响，考核过程中也暴露出许多问题，严重制约了其作用的发挥。2.3 社科联行政部门公务员绩效考核的内容
由于我国各地的社科联行政部门较多，每个部分所采用的绩效考核办法是不一样的。但是大体的原则是一样的，主要要遵守以下几个原则：
1、社科联行政部门公务员绩效考核，通过机关内设处（科）室年度绩效目标考核，进而实现对公务员德、能、勤、绩、廉的全面考核，重点考核工作实绩。
德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。能，是指履行职责的业务素质和能力。
勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。廉，是指廉洁自律等方面的表现。
2、公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
3、具备下列条件的确定为优秀等次：
（一）思想政治素质高，模范遵守职业道德和社会公德；
（二）精通业务，工作能力强，工作效率高；
（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好，无有效投诉或举报，无错办、漏办、误办、迟办事项；
（四）工作实绩突出，模范完成各项绩效目标任务，富有创新精神，创新创优成果经单位考核委员会评审通过并得到本单位群众认可；
（五）清正廉洁，模范遵守廉洁自律各项规定。
三.分析社科联行政部门公务员评价制度存在的问题
由于我国经济发展相对较晚，而且一直以经济建设、粗放式的经济发展为中心，政府在各个行业一直处于主导地位，所以政府部门在效率和管理方面都没有过多的考虑。但是随着我国经济发展和社会转型，政府的智能要逐步的改变，政府要服务于经济发展。目前社科联行政部门主要存在绩效考核指标没有细化、考核缺乏执行力、缺乏健全的反馈机制、考核结果奖罚不分明等问题。3.1绩效考核指标没有细化
在社科联行政部门的绩效管理中，绩效考核指标没有细化，主要原因就是绩效设计不合理。绩效设计不合理是非常普遍的现象。对绩效的比例、评估标准、评估内容等方面没有做到细化，没有起到激励社科联行政部门公务员的作用。其根本问题是对绩效认识不足，由于长期的政府部门的强势统治，业务效率、水平和服务质量得不到有效的监管。政府行政部门一直跟随这国家的政策运行，没有服务意识，更没有绩效的意识。对于绩效认识不足是绩效设计不合理、指标没有细化的一个最为重要的原因，不仅员工对绩效认识不足，上层的领导也对绩效认识不足。觉得绩效管理所起的作用和自身没有关系，没有必要进行详细的绩效管理。由于上级的压力，绩效管理又是一个不得不实行的工作，所以没有经过仔细的调用就制定出了一套不合理的绩效方案，政府部门的发展和员工没有直接的关系，政府部门的业务和服务水平没有什么改变，依然跟随着国家的政策。所以这也是目前社科联行政部门在绩效管理中存在的最为主要的问题。但是随着经济社会的发展，这样的问题严重的影响到了我国社会经济的发展，所以，如何解决这样的问题，已经成为各级管理部门考虑的重点。3.2考核缺乏执行力
由于社科联部门人员长期不流动，相互都非常的熟悉，所以在考核绩效的时候有严重的问题，绩效的执行力也存在很严重的问题，这主要都是对绩效监管不利造成的。而另一方面，考核缺乏执行力也和相互直接的沟通不畅有关系，绩效监管就是在整个绩效周期内，管理者采用恰当的领导风格，积极的指导下属工作，与下属进行持续的绩效沟通，预防或解决绩效周期内可能出现的各种问题，以期
达到更好地完成绩效目标的目的。绩效沟通的有效性与评价信息的有效性是绩效监控的关键点。而能否进行有效的沟通是绩效管理能否发挥作用的重要因素。而有效的绩效评价信息可以公平、客观的评价被评价者。银行出现的如中层管理者之间相互之间不十分了解以及相互评价带有情绪化都与沟通分不开，也与他们平时对评价信息的收集分不开4。而公务员对于那些坚持原则、敢于管理、成绩突出、但是个性强的中层干部，群众评价的分数明显低于那些工作没有什么起色但也不得罪人的干部。这其中的一部分原因就是员工与管理者缺乏沟通，管理者的管理方式不被员工接受，而在管理过程中出现摩擦1。3.3 缺乏健全的反馈机制
绩效反馈是使员工了解自身绩效水平的各种管理手段。在绩效考评中往往因为诸多原因而出现考评误差，影响绩效考评的公正性、客观性，使员工对考评产生一些不满的情绪，致使考评目标不能充分实现。通过绩效考评反馈机制使员工知晓自己的考评结论，更知晓考评结论的原因、自己工作中存在的问题，以及考评人员提出的建设性意见等4。而银行没有制定绩效反馈机制，对员工来书很难对找到存在的问题并改进4。
3.4 考核结果奖罚不分明
由于目前我国的公务员的终生聘用制度，考核对于公务员所产生的影响是微乎其微的。考核的结果没有要求其下岗，这是对绩效结果不加应用。绩效评价结果能否被有效地利用关系到整个绩效管理系统的成败。如果绩效评价结果都不应用的话，会与其他的人力资源管理环节脱钩的情况产生绩效管理“空转”现象。时间久了，公务员会认为绩效管理只是一种例行公事，对自己不会有什么影响，绩效管理就失去了作用4。
四、完善社科联行政部门公务员评价制度的对策
根据上一章所提出的和分析的问题，在本章中，将重点对解决这样的问题提 1 A银行绩效管理存在问题与解决方案 http://wenku.baidu.com/view/19db7d1c6bd97f192279e9df.html
出对策和建议。4.1 绩效考核过程
在说明对策之前，首先要说明绩效考核的过程和原则，从而使管理者了解如何考核，和设计绩效考核的原则。绩效考核的过程主要包括4个部分，即绩效计划、绩效辅导、绩效考核和绩效反馈。4.1.1 绩效计划
在绩效管理中，首先要制定绩效管理的计划。计划中主要包括涉及绩效的目的，要到达的效果和主要内容。在设计绩效计划使，要充分考虑银行在目前所出的环境和存在的问题，要明确这个绩效实现后会有什么用处，能解决什么样的问题，会有什么样的风险。在绩效指标的选取上，要依照以人为本的思想，充分考虑员工的实际情况，制定出适合本公司的绩效方案。要做到多劳多得，减少钻空子的人，并且要充分争取员工的意见，实施人性化的管理。计划是一件事情成功与否最重要的阶段，要充分的考虑到可能出现的各种情况，要机会出出现各种情况的对策。从而使绩效管理能够长期、稳定的运行下去，使其成为银行管理中一个重要的内容。4.1.2 绩效辅导
在新的绩效方案设计完成后，要对员工进行一定时间的培训，让员工知道设计这套绩效的目的和意义。并且要详细的说明里面每一项的主要内容和考核指标，让员工清楚的知道以后在工作中，那些工作是和绩效有关的，完成怎么样的工作绩效能得多少分，在以后的工作中要注意什么，如何能完成这样的绩效等等。在辅导完成以后，员工可以清楚的知道自己在以后的工作中要注重那些东西，如何做这样的工作能完成绩效中的规定。绩效辅导不是一次两次能够完成和解决的，必须要通过辅导、实践、辅导、实践等渐渐循环的方式。经过一段时间的适应，才能使员工充分的理解绩效的内容和体会到绩效的作用。在以后的工作中成为一种自我约束的标准。4.1.3 绩效考核
绩效考核是按照设计好的考核规则按照时间段对员工进行考核的一种方式，按照各个标准对员工在这段时间内的工作进行评定，并算出最终的得分，按照设计好的奖惩办法，进行奖罚。绩效考核要严格遵守绩效设计时的内容，在一开始有一段时间的适应阶段，过完适应阶段，就要严格的按照设计时的内容进行考核。在进行考核时，一定要做到全面、公平公正，只有这样才能使员工信服，正在的使绩效成为企业文化的一部分。在银行的运营中，充分发挥绩效的作用，从而提高银行在行业中的竞争力。4.1.4 绩效反馈
绩效反馈是绩效管理中的一项重要内容，通过绩效的考核，可以清楚的反映出员工在段时间内的工作情况。在新的绩效方案实行的后，需要一段时间的适应，教采用徐行渐近的方式让员工适应新的绩效方案。特别是对一些特殊的岗位，有适合设计时有些地方可能会有些漏洞，所以在经过几次实践后，要慢慢的改善现有的绩效方案。绩效方案是随着银行的发展而不段改变、完善的，没有一项制度是完美的，都是要根据现有的情况，为了适应现有的情况，不断的完善和改变。在这段适应期内，要根据员工的绩效考核情况，要对出现的问题做重点的分析，通过分析考核的指标和现实中所完成的情况，对可能提升的空间进行说明。并且要特殊情况特殊分析，通过不同方面的分析，对员工进行讲解。同时要根据总体的运行情况和员工的考核情况，进行总体的分析和总结，员工的考核的总体情况和银行在这一阶段运行的情况是否相符合。通过绩效的反馈，找到存在的不足，从而使员工在以后的工作中规范自身的行为，提高业务、服务水平，增强银行的竞争力。
绩效考核，就是按照一定的标准，采用科学的方法，对企业员工的品德、工作绩效、能力和态度进行综合的检查和评定，以确定其工作业绩和潜力的管理方法。人力资源管理的核心是绩效管理，绩效管理中最重要的环节是绩效评价，而绩效评价是通过考核绩效指标来体现的2。绩效考核指标就是将品德、工作绩效、能力和态度用科学方式结合组织特性划分项目与标准,用以绩效评价与业绩改善.公开性原则：以让被考评者了解考核的程序、方法和时间等事宜，提高考核的透明度3。
绩效考核原则 http://baike.soso.com/v30752576.htm 绩效考核原则 http://baike.soso.com/v30752576.htm
客观性原则：以事实为依据进行评价与考核，避免主观臆断和个人情感因素的影响。
开放沟通原则：通过考核者与被考评者沟通，解决被考评者工作中存在的问题与不足3。
差别性原则：对不同类型的人员进行考核内容要有区别。
常规性原则：将考核工作纳入日常管理，成为常规性管理工作。
发展性原则：考核的目的在于促进人员和团队的发展与成长，而不是惩罚。
立体考核原则：增强考核结果的信度与效度。
及时反馈原则：便于被考评者提高绩效，考核者及时调整考核方法3。
4.2 细化考核指标
由于社科联的行政部门的工作比较复杂，很难用具体的数字来评价。所以绩效考核的最重要的就是要细化考核指标。要根据不同的岗位来设计不同的考核内容。首先是了解绩效考核的意义和目的，不能只是为了考核而考核，也不能盲目跟风，而应该切实做到能够提高商业银行绩效，达到提高员工工作水平的目的。二是考核原则不能混乱，不能自相矛盾，要科学、合理。三是绩效考核模式或方法要得当。在绩效考核的模式和方法上，有许多种方法和技术，但最主要的方法是以适合为原则。四是不能体现领导意志和个人好恶，考核模式、考核方法、考核指标及参数、考核程序甚至考核结果一旦确立，都不能任意更改4。在考核指标方面，要做到设计完善、考核指标细化，对不同的岗位要有不同的考核指标，不能全部都一样。绩效考核的标准主要表现在绩效考核指标、绩效目标、指标权重设置等方面。绩效考核的对象是员工的绩效表现，因此其考核指标的提炼应当以员工的具体工作职责和工作任务为依据，不能偏离绩效考核的初衷，同时在绩效目标的设置上，应当具体、明确、可行、准确量化，从而做到全面、客观公正的判断5。
论商业银行绩效考核存在的问题、理论基础及其对策 http://
4.2 建立健全监督机制
在目前的绩效考核中，由于政府部分缺乏监督，所以绩效考核的落实存在很大的问题。要解决这样的问题，就要健全监督机制。在社科联政府部门，要设立统一的监督机构，并建立统一的监督机制。在绩效的考核过程中，要做到公平、公正，严格按照监督机制所设立的规则，使绩效管理真正的落到实处。4.3 要加强在绩效考核工作过程中的沟通与反馈
绩效考核的设计应该是一个全员参与的过程，绩效考核的结果也应该以恰当的形式反馈给员工，为此就应该进行充分的沟通。在制定绩效考核计划的过程中，要让全体员工参与其中，只有这样才能做到科学性、实用性、有效性和客观公正的绩效考核体系的建立和健全，不致于使员工对绩效考核体系产生心理上和操作上的扭曲5。
4.4 要做好绩效考核的动态调整工作
在绩效考核体系动态调整过程中，首先需要变革的是人的观念。绩效考核是非常个性化的，其绩效管理的目的、手段和结果的应用也各不相同，所以，绩效考核要收到实效，关键不在于方案有多么高深精确，而关乎一个“适”字，即应该视发展的情况定期做相应的调整，才能长期适用。
参考文献
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致 谢
经过几个月探索和研究，本文的研究已经基本成型了，在写这段话的时候，自己的心情是非常激动的，在查阅无数的资料、经历过无数的熬夜后，本文已经基本完成。虽然研究还不够完美，但是对自己确是一次非常珍贵的锻炼。
在整个论文的撰写期间，指导老师和同学给了我很大的帮助，在这特别要感谢我的指导老师。在我的毕业论文期间，从开始到最后都给了我很大的帮助，无论是课题的选择还是论文的写作规范，老师都耐心的给我指导，并提出了许多宝贵的建议，让我从中不仅学到了很多知识，而且更学会了对工作认真负责的太多，在以后的工作和学习中，将提供很好的楷模。一路走来，老师始终指引着方向，如果没有老师的帮助，我将不能完成我的毕业论文，再次对老师表示感谢。在此，也要感谢我的同学们，在我遇到困难的时候，同学的一句话或者一个指引就让我少做很多事情，少走很多弯路。在此，对他们表示感谢。
最后要感谢我的家人，在我的学习阶段，我的家人给我了最大的支持。在今后的工作和生活中，这些都是宝贵的财富，我会铭记老师和家人的教诲，努力走好今后人生漫长而艰辛的道理，不辜负老师和家人对我的期望和厚爱。
第二篇：地铁公司行政部门绩效考核研究
摘要：地铁公司本身及其员工个人的发展都需要在行政部门引进绩效考核，在把握公平性、连贯性与差异性三大原则的基础上，可以从考核评价指标、考核评价方法、考核评价程序的运用等方面着手来构建行政部门的考核体系。
Abstract:The subway company itself and staff individual development needs to introduce the achievements inspection in the Administrative department, in grasps fairness, continuous and in the different three big principle foundation, may from the inspection evaluating indicator, the inspection assessment method, inspection evaluation program aspects and so on utilization begin to construct Administrative department's inspection system.关键词：地铁公司 行政部门 绩效考核
key word:Subway company Administrative department Achievements inspection
1995年，我国建有轨道交通的城市仅2个，到2009年，已有10个城市开通了轨道交通，至2016年我国将新建轨道交通线路89条，这表明，轨道交通将在城市发展中扮演着更加重要的角色。并且，当前轨道交通作为一种公益性事业，大多采取企业化运作、市场化经营的模式。特别是，当前运营轨道交通的地铁公司大多实行多元化经营，其业务范围包括与地铁相关资源开发为主的多角化业务，这就对地铁公司的行政部门提出了更高的要求。需要其以更高的工作效率，更完善的行政服务满足公司发展的需要。因此，研究地铁公司行政部门绩效考核具有重要的现实意义。
一、地铁公司行政部门引入绩效考核的必要性
地铁公司行政部门引进绩效考核，既能满足员工发展的需要，也是满足企业经营的需要。
1、公司员工需要绩效考核进行激励
对于地铁公司行政部门职员而言，其工作内容并不与技术维修等技术性服务直接相关，也不与票务销售等公司的经营业绩直接关联。这就使得其工作成效难以量化。但行政人员同样有职务晋升、薪酬激励等现实需求，这就需要一种科学的评价方法，来对员工进行恰当的评价。开展绩效考核，既可以满足当期的评价需求，同时也可以帮助员工找出自身努力的方向，寻找自身工作中存在的不足，从而帮助其提高自身的整体素质。
2、公司经营需要绩效考核进行监督
对于地铁公司而言，一方面，作为社会大系统中重要一环担负着多重社会责任，这就要求公司必须整合现有的人力资源，各部门通力合作，为地铁的安全稳定运行提供足够的保障，为公司资本的增值提供重要的支撑。另一方面，地铁公司同样需要进行整体的业绩考核，这就要求其注重经营效率。行政部门作为公司生产经营过程中重要的环节，其工作绩效对于保障公司的后勤供给，降低运行成本，推动日常行政工作的开展等具有重要的意义，行政部门工作效率高，可以有效的为其他部门提供高质量的服务，相反，则可能影响企业的整体运行。因此，地铁公司需要引进绩效考核。
二、地铁公司行政部门绩效考核的基本原则
地铁公司行政部门进行绩效考核，需要把握公平性、连贯性与差异性三大原则。
1、公平性原则
地铁公司行政部门进行绩效考核，首先就是要注重公平公正，这样才能达到考核的本质目标。首先，要保证考核前提的公平，即考核指标的设立、考核评价方法的选取要科学、合理、全面，能准确的反应行政部门的现实情况。其次，要保证考核过程的公平性，在整个考核中，考核程序应力求公开，并且可以通过引入外部监督来确保公平。再次，要保证考核结果的公平。即对于考核结果，应力求以有效的方式进行加以运用，并且对于同一考核结果，其给予的激励内容相差太大，而不是对不同的职员，同一层次的考核结果采取不同的激励方式。
2、连贯性原则
地铁公司行政部门进行绩效考核，应力求连贯一致，这种连贯一致表现在两个方面。一方面是考核的时间跨度要保持连贯，公司可以采取月度、季度、半或者考核的方式，但一旦确定不应随意更改。另一方面，考核的内容、考核的方式等要保持连贯一致，这样既有利于让职工了解自身工作的重点内容，应努力的方向，同时也有利于对考核结果进行纵向的比较，找出工作中存在的不足。当然，这种连贯性并不意味着考核指标等是一成不变的，这些评价的指标、方式、频率同样需要根据工作内容、工作环境的变化来进行调整，要保持一定程度的动态性。
3、差异性原则
地铁公司行政部门工作内容较为复杂，不同的工作岗位工作内容存在差异，有时这种差异甚至会很大，因此，进行绩效考核需要注意这种差异性并有所体现。也就是说，在实施绩效考核的过程中，需要根据不同的岗位设置不同的考核内容，如考核指标、考核指标权重等，以此来体现工作内容的差异性。这样才能满足考核公平性的要求。
三、地铁公司行政部门绩效考核体系的构建
地铁公司行政部门开展绩效考核，需要从考核评价指标、考核评价方法、考核评价程序的运用等方面着手来构建完善的考核体系。
1、考核评价指标体系
根据绩效考核评价的差异性原则，考虑到考核的简便性和操作的方便性，当前，地铁公司绩效考核指标的设计应该包括德能勤绩廉五个方面。德主要包括道德素质，政治敏感性等方面，能主要是从知识的专业性、广度、深度等方面来进行考察，勤主要从工作的效率，包括自身常规工作完成的时间跨度，非常规工作完成的时间跨度等方面来进行考核，绩主要从工作中被肯定或者被同事表扬的情况，以及下属对其工作的支持程度，廉主要包括工作中清正廉洁，奉公守法。对于具体的二级指标，可以根据不同的岗位而有所调整。
2、绩效考核评价的方法
对于评价考核的方法，目前采用的主要有层差法、减分法、比率法、非此即彼法和说明法五种，这些方法都可以用于指导绩效考核。但考虑到行政部门本身工作内容的复杂性，工作成果的难以量化性，可以采取一种相对更为简便的方法，即以模糊综合评价法为基础，以简单的加权法来计算考核的结果。一方面，模糊综合评价法可以用于对各二级指标进行评价，从而使得这些非量化的指标得以量化，另一方面，又简单且便于操作。
3、绩效考核评价实施程序
绩效考核评价的实施主要是指评价中如何具体的进行操作，以确保公平公正。在采用模糊综合评价法的基础上，首先，可以由领导、本部门的同事以及非服务对象对各二级指标进行评价，在评价中要将指标量化，如以{1,2,3,4,5}来表示{差，较差，一般，好，非常好}，这样就使得各种非量化的指标逐步进行了量化。评价过程中应尽可能的拓宽实施评价的广度，这样避免数量过少带来的不公正。其次，在上述评价的基础上，通过建立模糊综合矩阵，来综合计算得出各二级指标的具体评价情况。最后，通过加权平均法来得到整体评价结果。
四、完善地铁公司行政部门绩效考核的对策建议
在地铁公司行政部门推行绩效考核，对于调动员工的积极性，提升行政部门的工作效率，提高整个公司的竞争实力具有重要的意义。但在实施的过程中，需要注重考核结果的运用，需要不断的完善考核评价体系。
1、注重考核结果的运用
地铁公司行政部门进行绩效考核，不是简单的考察，也不是考核完毕后一切如初，而是要将考核的结果运用到具体的工作中。首先，要将考核的结果与激励机制相结合，使得优秀的人才通过考核后能获得适当的激励，这样才能保证考核不会流于形式，这样才能达到考核的根本目标。其次，要将考核结果与公司、员工长远发展规划相结合。考核不是短期行为，要将公司的长远规划蕴含于绩效考核指标之中，通过考核结果的运用来引导员工积极努力的朝着公司的发展目标努力，从而在实现公司长远发展目标的同时帮助员工实现自身的人生规划。
2、不断的完善考核评价体系
当前，地铁公司行政部门绩效考核大多是借鉴了其他行业的绩效考核方式，甚至个别公司行政部门还没有开展考核工作，这就需要在实践中，根据地铁企业的实际情况，不断的调整考核评价的内容，考核评价的方法以及评价的程序。这其中最重要的就是评价指标权重的赋予方式，它需要根据地铁企业的公益性等特征，确定各指标的重要程度，从而科学的赋予相应的权重。
参考文献：
[1]俞东海.北京地铁公司激励机制研究[D].河北：华北电力大学，2008
[2]陈怡.关于东华地铁公司劳动用工管理的分析和思奋[J].上海铁道科技，2009（2）
第三篇：公务员论文：公务员 绩效考核 研究
公务员论文：我国公务员绩效考核研究
【中文摘要】公务员绩效考核是政府人力资源管理的核心职能之一,也是行政管理的重要内容。近年来,随着科学发展观和正确政绩观的提出,使如何建立健全公务员考核制度受到党和政府以及社会各界的普遍关注,也收到了很好的效果。提高公务员素质,加强公务员考核,全面客观地评估公务员工作绩效和能力的重要性日益凸现。然而,由于我国公务员制度起步较晚,总体而言,仍处于起步阶段。随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入,现阶段我国公务员绩效考核仍存在-些问题和缺陷。针对上述情况,本文采用了案例研究、比较研究、实证分析等方法,首先介绍了绩效考核的含义,阐述了公务员绩效考核的特点。其次,文章从我国公务员绩效考核的现状入手,指出了我国公务员绩效考核存在的问题,从公务员绩效考核的内容和标准、方法和程序以及结果的评估与使用几方面对我国公务员绩效考核进行了介绍并以某机关为例进行了具体分析设计,总结了可被借鉴的经验。随后,结合现状分析了我国公务员绩效考核中产生问题的原因并提出对策,力图为我国公务员绩效考核提供科学有效的、合理的建议。本文的研究将能够为我国公务员绩效考核方法提供相关理论参考和实践建议。
【英文摘要】Civil servant performance appraisal is one of the core functions in governmental human resources management, which is of effect on administrative management.In the last
few years, with the proposition of scientific outlook on development and correct conception of political achievement, how to establish and improve the public servants examination system has become a common concern of the communist party, government and all sectors of the community.Thus the appraisal of civil servant has also made great ach...【关键词】公务员 绩效考核 研究
【英文关键词】Civil Servant Performance Appraisal Research 【索购全文】联系 Q1：138113721Q2：139938848 【目录】我国公务员绩效考核研究6-7
ABSTRACT7
致谢5-6
中文摘要
1.引言10-141.1 研究背景及1.3 研究内容2.公务员绩效考核
2.2 公务
意义10-11和框架12-13
1.2 国内外研究综述11-121.4 研究方法13-14的涵义和特点14-18员绩效考核的涵义15
14-16
2.1 绩效考核的涵义14
2.2.1 公务员的界定
15-16
2.2.2 公务员绩效考核的概念2.3 公务员绩
效考核的特点16-1818-2420-22
3.我国公务员绩效考核存在问题
3.2 严肃性问题22-24
4.我国公务员绩
4.1.1
3.1 科学性问题18-203.3 忽视考核奖惩反馈
24-32
效考核的内容与标准德24-2525
4.1 考核内容24-264.1.3 勤254.2 考核标准26-32
4.1.2 能254.1.4 绩
5.我4.1.5 廉25-26
国公务员绩效考核的方法与程序32-37主体32-33核周期3336-3737-40
5.1 考核对象和考核
5.2.1 考
5.2 考核周期和考核方法33-365.2.2 考核方法33-36
5.3 考核程序
6.我国公务员绩效考核结果的评估与使用6.1 公务员绩效考核等次
38-40
37-38
6.2 公务员绩
效考核结果的使用对策40-47原因40-41策及建议43-47作者简历50-52
7.我国公务员绩效考核问题分析及
40-43
7.1.1 直接7.2 解决问题对
7.1 存在问题原因分析
7.1.2 深层次原因41-43
8.结论47-48
参考文献48-50
学位论文数据集52
第四篇：改进基层公务员绩效考核之我见
第 30 卷
2011 年第 4 期 2011 年 8 月出版
Vol.30
No.4.2011August.2011
攀 登（双月刊）NewHeights（Bimonthly）
改进基层公务员绩效考核之我见
姜杰敏
（福建师范大学，福建
福州 350007）
摘 要：当前，在公务员队伍中存在着“庸政”、“懒政”现象，这些虽属个别现象，但是如果不严格治理，将严重 损害党和政府的形象。因此，对公务员特别是基层公务员开展程序规范、便于操作、导向明确、约束力强的绩效考 核，对于改善公务员的工作状态和提高公务员的工作水平意义重大。本文借鉴实践中的一些成功经验，对改进绩效 考核提出基本设想。
关键词：基层公务员；绩效考核
题及原因 中图分类号：D630
文献标识码：A 文章编号：1001—5647（2011）04—0069—05
2、考核指标抽象，难量化。考核指标只有具体并
且具有可操作性，才能够对公务员的表现和工作成 绩作出准确的评价。但是，当前考核指标过于抽象和 宏观，缺乏相对精确合理的量化刻度，很难体现水平差异。例如，对照《规定》的要求，在四个等次的评比 标准里，“强、较强、较弱、好、较好、不足”等含义模糊 的词语反复出现，这样在实践中就不易操作，除非公 务员发生严重错误或确有重大突出表现的，否则彼 此的差距就不好区别，只能靠考核者的主观感觉去 判断或简单以民主测评的形式来排序。这样的考核，最终要么使评为的优秀者难以服众，要么大家全都 位列称职，保持绝对的平均主义，从而使考核失去激 励先进、鞭策后进的意义。
一、现行基层公务员绩效考核中存在的主要问
（一）存在的主要问题
就公务员队伍而言，基层公务员（主要是指正科 级领导职务以下的公务员，如无特殊说明，下文中的 “公务员”都指这一类型）占大多数，他们大部分身处 一线，直接与群众接触，是各项工作的具体执行者和 高层的主要信息来源，地位十分重要。因此，通过加 强绩效考核，提升这一群体的整体水平迫在眉睫。但 是，现行的以《公务员考核规定（试行）》（以下简称 《规定》）为代表的绩效考核体系不够完善，使得“庸 政”、“懒政”现象有生存的空间，进而影响整个公务 员队伍整体素质的提升，制约科学发展的进程。具体 存在问题如下：
3、忽视平时考核，考核多取决于上级的主
观印象。成功的绩效考核，离不开前期准备阶段资料 和数据的搜集与整理，但是现行的公务员绩效考核，往往只是到了考核时才着手搜集相关数据，多 以被考核者自己填报的自我总结为主，这样就难以验 证其真实的绩效。同时，考核者可能因客观原因缺乏与 被考核者接触和了解的机会，被考核者也有可能因为 自身原因不擅长展示，使得一些领导、上级在对下属进 行考核时缺乏平时工作业绩的数据支持，只能凭主观 印象进行考核，造成“晕轮效应”、“趋中效应”、“情感效
1、考核内容空泛，难细化。不同的单位、部门或
层级，其工作任务和性质自然有差别，因而对公务员 在专业素养、知识结构、工作技能等方面也要有不同 的要求。但是，现行的考核指标却忽视这些差别，笼 统地以德、能、勤、绩、廉五项标准来考核所有的公务 员。由于这些考核指标过于空泛，所以很难体现差异 性。同时，由于目前的考核指标没有对各项指标的权 重予以细分，忽视了主客观因素，所以使考核产生了 事实上的不公平，使考核的效果也大打折扣。
〔收稿日期〕2011－06-06
〔作者简介〕姜杰敏（1983－），男，福州市委文明办工作人员，福建师范大学公共管理学院2009级在职公共管理硕士研究生。
94、考核结果的反馈和运用不足，作用发挥不明
显。考核结果应有助于今后工作的改进，但是在实践 中，由于许多单位只是在全年考核结束后简单地将 最终考核结果以书面形式通知被考核者，使得被考 核者对各方评价不甚了解，所以对工作的改进也就 无从谈起。同时，《规定》所设定的五种奖励措施较少 涉及职务、级别的晋升或能力的提升。例如，根据济 南所做的一次抽样调查显示，80.6%的被调 查公务 员认为，职务晋升是对公务员最有激励效果的因素； 对江苏的一次类似调查也显示，36.09%的公务员最 看重的奖励是能否有机会获得提高自己的能力。由 此可见，现有的奖励并不是公务员的核心需求，激励 作用并不明显。此外，由于目前的公务员考核最后的 结果一般都是绝大多数人称职、极个别优秀，几乎没 有基本称职和不称职，所以无法客观公正地反映公 务员的实际情况，也难以发挥奖优惩劣的作用。
（二）原因分析
从客观方面来说，我国公务员绩效考核起步时 间不长，指标体系的设计和考核方法经验不足。同 时，公务员的工作成果往往表现为公共产品和公共 服务的形式，其绩效不像企业员工生产的产品那样 便于统计，甚至在短期内难以显现效果，这就导致考 核指标难以量化的问题。此外，在公务员的绩效考核 上呈现出多元化的价值理念，这也加大了绩效考核 的难度。
从主观方面来说，由于受集权思想和“人治”思 想、官本位、平均主义等方面的影响，在公务员的绩 效考核中，人情关系和领导者的主观臆断往往取代 了科学合理的考核程序和标准，使考核流于形式。同 时，由于绩效考核直接涉及到机关内部秩序或个人 的切身利益，所以一些单位和个人往往在遇到对自 己考核不利的情况时，便对考核程序和标准有抵触 情绪，甚至通过一些不正当手段抵制或歪曲考核。
二、改进基层公务员绩效考核的措施和办法 笔者以地级市为例，针对现行基层公务员绩效
系，又能够反映出不同单位、不同层级、不同岗位公 务员工作实绩的分级分类考核体系。
（一）建立科学有效、分级分类、具体到人的量化 考核体系
“绩”细化为：业务工作的数量和质量、工作效率和处 理日常事务的效率； 建立廉洁自律、自警自重等项 目。通过这些既有统一的指标体系，又有个性特点的1、建立和完善考核机构。在市级层面应设立非
常设性的市公务员绩效考核委员会（以下简称考委 会）。这个考委会由组织部、公务员局牵头，由纪委、监察局、党委办、政府办、统计局、调查队、财政局、审 计局、文明办、信访局、综合治理办等部门组成，日常 事务由公务员局承担。市考委会主要负责指导、协 调、处理绩效考核工作中的重大问题；审核各单位制 订的考核指标体系； 督查全年考核完成后各单位的 奖惩事项进展； 组织较大规模的外部测评和资料收 集等事宜。
2、实行分级分类的管理方式。首先，对全市机关
单位进行分类（第一类为党群部门、第二类为政府部 门、第三类为街道办事处或镇政府），对共性内容设 定基础建设和运作机制两大维度指标。在此基础上，考核要突出个性内容。例如，第一类突出考核党的建 设，第二类突出考核群众的满意度，第三类突出考核 这些部门的业务实绩。同时，可以根据服务对象的特 点，将第二类的政府部门再分成三个组，这三个组分 别为对内服务部门、对外服务部门、既对内又对外的 服务部门，三个组在测评方法和难度系数上要有所 区别。其次，将基层公务员按“正科级非领导职务”、“副科级”、“科员”划分成三个层级，通过这种分类分 级的考核办法，可以避免一刀切的做法，以提高考核 的实际效果。
3、确定考核指标基础框架。即确定一、二级绩效
指标，明确列出对该类该级的所有公务员都共同适 用的一般要求。一级指标，即指德、能、勤、绩、廉，可 将这五个项目的考核比例由现行的 “五等分” 变为
20∶30∶15∶30∶5（强调以德为先，突出能力建设，注重实
际成绩和效果。这里“廉”的比例虽然不高，但是可实 行一票否决制）。二级指标可结合实际进一步细化。例如，将“德”细化为：思想道德、职业道德、社会公 德、个人品德；将“能”细化为：学习能力、调查研究能 力、团队协作能力、心理调适能力、表达能力、创新能 力；将“勤”细化为：出勤情况、勤奋工作的程度；将
计算衡量办法，以使考核指标体系具有可比性和可 操作性。
确认下发至单位，并对外公布，以接受群众的监督。如果有修改意见，则由各单位修定后再报审核。同 时，要对指标体系采取动态管理的方式，不断根据工
4、确定第三级绩效考核指标，即由被考核者和
单位领导共同围绕一、二级绩效指标，结合单位 目标和具体工作，并且根据各岗位的性质和要求（正 常情况下分为综合管理型、专业技术型、行政执法 型），结合每个人的职责和分工，适当瞄准同行业中 的先进水平，使用“数字”、“时间”、“行为”来量化和 细化第三级指标。国内外的实践证明，这种考核方式 是切实可行的。具体来说，如果一项工作能够用“数 字”表示，就表示这项工作可以量化；如果不能量化，则可用“时间”来表示，设定时限，按时完成或参加了 就合格，反之就不合格；如果有些工作项目“数字”和 “时间”皆不适用，就用“行为”来表示，即以“行为”发 生与否作为合格的标准。为防止一些单位在设计三 级指标时避重就轻，市考委会可事先针对各类各级 部门和工作的特点，分别制定出考核体系样表，以供 各单位参考，当然，也要允许各单位根据自己的实际 情况做一定程度的变动。
5、确定指标权重。由被考核者和单位领导协商
制订各项指标的具体权重和等级分值，以使该指标 体系通过量化的形式来反映个人的绩效。在确定权 重时，应对公务员所做的工作进行全面的分析和比 较，既要考虑工作的数量和质量，又要考虑工作的难 度和服务对象的满意度； 既要考虑外部环境和条件 的影响，又要考虑其主观的努力程度等。
6、确定奖励加分标准。为鼓励公务员队伍内诸
如诚信为重、带头学习等良好风气的形成，可在指标 体系外增设奖励加分标准，对那些学习成果丰硕、工 作中具有重大创新、应对突发事件表现出色、在特定 项目上（如志愿服务、扶贫帮困、诚实守信等项目）表 现优异且获得过上级表彰和奖励的公务员，给予加 分奖励。同时，要制订详细而明确的《基层公务员绩 效考核基本称职、不称职等次的认定标准》，让那些 滥竽充数者和目无章纪者没有可乘之机。
7、指标体系的审核、下发和公布。市考委会应将
各单位设计上报的考核指标体系与党委和政府的年 度工作计划、重点任务和项目进度、人民群众的焦点 诉求进行对照审核，如审核后无意见，一经备案即可
作实际进行修正。
（二）完善考核程序和方法，使外部考核与平时 的内部考核相结合
有了完善的考核体系，如果没有合理的考核程 序和正确的考核方法，在执行中仍会被有意无意地 错误操作，最终令考核结果难以服众，就会失去了考 核的公平和公正性，最终失去了考核的实际意义。因
规定平时考核得分排在单位同层级中（即前文所述 的三个层级）末位的公务员、单月得分在 60 以下的 公务员，全年考核等次不能定为优秀。对优秀公务员
1-此，必须完善考核程序和方法，使外部考核和平时考 核相结合。
1、加强考前培训和考后纠偏。要加强对考核者 的理念构建、指标设定、方法运用、误差分析以及反 馈技巧等方面的培训，并通过模拟考核提高考核者 在实际运用时的准确性与公正性。市考委会应对各 单位的考核工作进行监督检查，注意区分影响绩效 结果的可控因素和不可控因素。同时，要规范各单位 的考核工作程序，根据具体情况及时纠正在考核中 出现的偏差和问题。
2、提高公民的参与程度。根据公务员不同岗位
特点，应积极探索不同形式的考核方式，扩大民主参 与考核途径。例如，在对乡镇公务员进行考核时，可 邀请人大代表、政协委员、特邀监察员、服务对象、辖 区企业（工商户）代表、基层群众等社会各界参与，组 成考核评议团对乡镇公务员进行考核。在乡镇 公务员述职基础上，可当场对述职人提问并进行评 议，述职人应现场答复，接受社会各界代表的直接评 判； 要充分利用各地已经设立的投诉中心、市长电 话、政府网站等平台，使公务员随时接受社会监督。
3、平时考核与考核相结合。在考核中，不能
仅以一次的考核来定一个单位或一个人的优 劣，可将全年考核满分定为 200 分，其中平时考核和 考核各占 100 分。平时的考核得分，即指绩效考 核信息化系统中所记录的 “一个工作内公务员 的上级领导对该公务员评分的平均值，再加上相关 奖励分后的所得值”。考核得分，则以考核指标 体系为标准，结合被考核者的和年终述职，由单 位主要领导、分管领导、处室领导进行评分，并按不 同的比例相加后得出评分结果。平时考核得分与年 度考核得分相加，即为该公务员的全年考核总分，这 样，可减少“一言堂”现象和主观随意性。同时，还需 的名额只设上限，不设下限，做到宁缺毋滥。
（三）提升绩效考核信息化程度
绩效考核信息化系统要广泛运用，必须既简便 易操作，又能全面及时记录平时考核中的重要信息。笔者借鉴了南通市通州区的经验，设计了以下考核 模式：
部门负责录入）重要信息，制定配套的各类信息分数 换算办法，使这些信息转化为全年累积的实际得分，并定期自动排名，从而实现公务员平时考核无缝化。
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第五篇：公务员绩效考核存在的问题与改进措施研究
公务员绩效考核存在的问题与改进措施研究
［摘 要］ 公务员绩效考核制度有助于优化行政单位的管理，提高行政人员工作积极性，但在具体实践中存在一些不足。为了改变此现状，行政单位必须完善考核制度。绩效考核制度的改进措施包括运用科学的绩效考核方式、将绩效考核同激励联系起来、增强考核的公平性和重视考核者对考核的反馈4个方面。［关键词］ 公务员； 绩效考核； 问题； 改进措施
doi : 10.3969 / j.issn.16730194（2012）02-0049-01 １ 研究背景
当前，我国政府提出了“服务型政府”的建设理念，并对各项行政措施进行了改革，以使其更好地为人民服务，促进社会的发展。绩效考核是公务员行政管理改革的重要内容。有效的绩效考核有助于提高公务员的工作积极性，使其更好地发挥主观能动性。但是，由于历史和现实的一些原因，我国公务员的绩效考核却存在一些问题。这些问题严重影响了其作用的发挥。在新的形势下，完善公务员的绩效考核制度，使其更好地同现实工作相契合，是优化我国行政管理，推动我国各项事业发展的重要措施。２ 绩效考核制度存在的问题 ２．１ 绩效考核未与现实工作结合起来
在我国公务员管理工作中，绩效考核很多时候流于形式，并没有
很好地同实际工作有机结合起来，导致绩效考核在工作中并没有发挥其应有的作用。主要表现在3个方面。第一，单位领导对考核重视程度不够。领导并没有将绩效考核作为提高行政管理效率的措施来开展，认为它的作用有限。第二，绩效考核具有随意性。定期对单位人员的绩效进行考核并使其制度化是完善考核制度的关键措施。可是，在我国的一些单位，绩效考核具有一定的随意性。只有当上级领导部门要求的时候，单位才开展一些考核工作。第三，绩效考核与激励脱钩。绩效考核只有同激励机制有机结合起来，才能更好地发挥它的鼓励作用。可是，一些单位却将它们割裂开来，没有认识到它们联系的必要性。这就大大降低了绩效考核的作用。２．２ 绩效考核方式不科学
我国的公务员绩效考核方式不科学。这体现在两个方面：一方面，绩效考核方式不够科学客观。绩效考核应该准确反映一个人的业绩。但是，在现实工作中，一些领导却凌驾于考核制度之上，对考核过程进行了过多的干涉。有时候，绩效考核完全成为了领导意志的体现。另一方面，考核制度针对不同类型岗位人员采取同一种考核方式。每一个行政单位都具有不同的岗位，不同岗位的员工其具体的工作不同。因此，针对他们工作的考核制度也应该有所差异。但是，很多单位在制定考核制度时没有充分认识到这种差异，使绩效考核的作用大打折扣。３ 绩效考核制度改进措施 ３．１ 运用科学的绩效考核方式
科学的绩效考核方式可以全面系统地了解行政人员的工作情况，从而为单位的决策提供依据。例如，单位可以应用３６０度绩效考核方法对员工的绩效情况进行评价。这一方法是指负责绩效考核的人员从与被考核者有关的主体那里获取信息，保证评价的全面性和公平性。这些主体包括被考核者的上级、同事和下级。考核人员可以利用这种考评方式，改变以往只重视领导评价的局面，使评价更为全面客观。又如，考核人员应该根据现代管理理念，依据工作内容设计考核内容。这就要求考核人员在设计考核制度的时候，要考虑每一岗位的工作职能，根据其岗位说明书，来设计考核内容。３．２ 将绩效考核同激励联系起来
考核只有同激励结合起来，才能发挥更大的作用。在系统全面地对员工进行考核之前，要建立相应的激励制度。激励程度要同考核结果相对应使考核得分比较高的人得到更大的奖励。另外，相关部门应该采取多种激励方式，既要有物质激励，也要有精神激励。建立全面的激励制度，有利于提高行政人员工作的积极性。３．３ 增强考核的公平性
在考核工作中，考核的公平性至关重要。如果考核没有公平性，而使考核完全成为领导意志的体现，那么考核将会失去其意义。因此，在完善绩效考核工作中，应对考核过程进行监督。行政单位应该进行“阳光考核”，将考核过程置于监督下开展，从而保证考核的公平性。另一方面，行政部门还需要将考核制度化，对考核过程做出明确的规定。这有利于保证考核活动有章可循，使绩效考核工
作更为全面和系统。
３．４ 重视考核者对考核的反馈
绩效考核的目的在于调动工作人员的积极性，以及让他们了解自己工作中的优点和不足，从而更好地完善自我。前一个目的经常受到人们的重视，但后一个目的却往往为人们所忽视。在考核过程中，要重视考核者的反馈。通过考核者的反馈，被考核者能够更好地了解自己工作中的不足，从而完善自我，将自己的目标同单位发展目标结合起来，实现个人与集体的共同发展。而且，与被考核者进行交流，可以增加他们的归属感，使他们认识到自己是组织的一员。除此之外，考核人员通过这种互动的过程还能发现现行考核制度的不足，对其加以完善，提高考核制度的有效性。主要参考文献
［１］ 刘晓辉，王红艳． 论我国公务员考核制度的完善［j］． 哈尔滨商业大学学报，２００４（５）．
［２］ 卢文刚． 公共部门人力资源开发与管理［m］． 北京：社会科学文献出版社，２００６．
［３］ 李中放． 论我国公务员绩效考核［j］． 湖南行政学院学报，２００５（２）．
［４］ 钱再见． 公务员制度创新与实施［m］． 广州：广东人民出版社，２００２．
［５］ 周凌，冯玮． 实施３６０度绩效评估容易忽视的问题及建议［j］． 当代经济，２００５（２）．
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