洛阳市环境创优毛万春讲话

第一篇：洛阳市环境创优毛万春讲话

“环境创优年”动员大会召开 发出干部作风建设动员令

今日是春节后上班第一天，市委、市政府召开2011“环境创优年”动员大会。大会的主要任务是：围绕“环境创优年”，动员全市广大党员干部迅速行动起来，以更加高昂的精神状态、更加强烈的责任意识、更加扎实的工作作风，加快推进当前和今后一个时期全市中心工作的落实，加快推进洛阳科学发展、跨越发展、率先发展的步伐。市委书记毛万春在会上作题为《作风硬 洛阳兴》的讲话，市委副书记、市长郭洪昌就环境创优和做好重点工作进行部署。毛万春在讲话中强调，作风建设历来是我们党攻坚克难的“传家宝”。对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到2011年的目标能不能全面完成、“十二五”的规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。

毛万春、郭洪昌、李兴太、魏小东、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、宋殿宇在主席台前排就座，在洛的市党政军其他领导在主席台就座。会议由市委常务副书记李兴太主持。

毛万春的讲话分为三部分。

就要靠过硬的作风来保障。

抓作风是实现目标的需要。去年下半年以来，市委、市政府主要从六个方面对洛阳“十二五”进行了思考和谋划。一是明确了总体目标，就是“福民强市”。二是明确了总体发展布局，就是“一中心五组团四支撑”。三是明确了基本定位，就是打造国际文化旅游名城、中原经济区重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。四是明确了基本路径，就是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。五是明确了基本保障，就是围绕“福民强市”目标形成的科学发展、平安建设、环境创优、效能提升、企业增效、安全生产六大指标考评体系和群众诉求反映事项办理机制。六是明确了工作重点，就是“一抓三创”。以上这六个方面，已经在全市干部中初步形成共识，变成现实的关键仍然在落实，仍然要靠过硬的作风来支撑。

抓作风是推动工作的需要。从去年第四季度“福民强市”目标考评体系的结果分析看，与去年第三季度相比，一些县（市）区和市直部门升降幅度比较大，一个根本原因，就是实际推动工作的力度不同、作风转变的程度不同。这足以说明，作风建设对“环境创优年”的极端重要性，更足以说明作风建设对实现“福民强市”目标、实现洛阳振兴的极端重要性。

始终保持忧患与清醒进而“知不足而后勇”、最终实现转败为胜的例子，同样举不胜举。我们既要居安思危，更要居危思危，从而实现化蛹为蝶、凤凰涅槃。

三要增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。越是矛盾多、问题多，越是困难大、风险大，越要有“天将降大任于斯人也”的勇气，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的、决不收兵的韧劲。

毛万春强调，当前和今后一个时期，我们要真正弘扬这三种过硬作风，坚决打赢今年的“六场攻坚战”。

要靠过硬作风打赢项目建设攻坚战。必须抓好三个关键环节。一是优化环境破难题，二是招商引资上水平，三是抓好示范带全局。

要靠过硬作风打赢经济转型攻坚战。关键要在四个方面下工夫。一要在转变发展理念上下工夫。我们要牢固树立“在加快发展中更加注重加快转型”的理念，切实增强经济转型的自觉性和主动性，努力实现加快发展与加快转型的双赢。二要在提升发展和融合发展上下工夫。只要我们瞄准全省、全国、国际上同行业最优标准来提升，按照产学研融合、一二三产业融合等路径来推进，我们的企业就会更有竞争力，就会综合效益最大化。三要在文化旅游产业发展上下工夫。就长远来讲，我们必须挖掘洛阳在文化、文物、旅游等方面的独特潜力，让文化、文物、旅游变成洛阳最具优势、最有

疑释惑，但实在不行只好不换思想就换人，决不能让个别人成为改革改制的“绊脚石”。

要靠过硬作风打赢城建提升攻坚战。要抓住三个“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、宜居城市、带状发展”。二是突破瓶颈，就是要继续破解规划、水系、文物、土地、拆迁、资金等影响中心城市做大做特的六个瓶颈问题。三是搞好创建。搞好创建总的原则是：硬件上多策并举，软件上唯分是夺，特色上争取加分，确保今年创建国家文明城市一举成功。成功的关键在“两手抓”:第一手是全民创建，整个创建工作都要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福；第二手是全方位监督，搞创建要靠民意调查机制来推动，对于在那些死角死点上存在的脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒等问题，市县两级还要用好上级暗访、有奖举报、媒体曝光等手段来发现问题、整改问题。

要靠过硬作风打赢民生改善攻坚战。关键要做到“四管齐下”。一要大力发展民营经济。二要深入推进全民创业。三要大力发展第三产业。四要切实解决群众反映的热点难点问题。

要靠过硬作风打赢环境创优攻坚战。作风建设是环境创优的根本保障工程，必须做到“两个贯彻始终”。一要把深化认识贯彻始终。在消极腐败和干部作风建设上，我市存在

始终坚持群众反映的事无小事、群众反映强烈的事就是各级党委、政府最急需要解决的事，都要始终坚持群众反映的事一天也不能耽误、耽误一天就是一天的失职。二是遵循市场经济规律。纵观全国、全省，先进地区之所以比我们先进，就在于市场经济发育的程度比我们成熟，市场经济法则的运用比我们娴熟。阻碍我们发展的桎梏，从主观上找原因，根本问题还是向市场经济学习不够，遵循市场经济规律不够。我们要老老实实补市场经济发展不够这堂大课，这是从根本上解决问题的“金钥匙”。

贵在坚持继承发展。具体到洛阳，坚持“四个重在”，关键要形成“四势”。一要形成继承发展、持续发展之“势”。就是要持续好洛阳“十一五”发展的好势头，持续好洛阳“十二五”发展的总体思路，特别要持续好今年“六场攻坚战”的良好开端，一以贯之、一抓到底，不动摇、不折腾、不摇摆。二要形成率先发展、提升发展之“势”。要提升工作水准，全市各地、各单位、各企事业的发展和工作，都要用全省领先、全国一流、国际眼光的水准来考量，拉高标杆、力争上游。三要形成统筹发展、合力发展之“势”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起来、统筹起来，形成强大的工作合力。四要形成为民发展、福民发展之“势”，就是从根本上把发展的目的搞清楚，把发展和为民有机地统一起来，更要把“福民强市”目标对各地各部门的要求作为

肃铁的纪律。就是按照中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届工作要求，坚决防止和整治可能出现的不正之风和腐败现象。

贵在强化精神立市。全市各行各业的基层干部、广大群众中涌现出了许多先进分子，他们身上体现出来的平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感的“三平精神”，和洛阳几十年发展中形成的争先精神、创业精神、创新精神，正是“洛阳精神”的集中展现。当前，我们必须在全市各级干部特别是领导干部中弘扬三种精神：奉献精神、担当精神和团队精神。如果这三种精神真正在全市各级干部中率先垂范、进而在全社会大力弘扬，我们的作风就会转变，我们的环境就会优化，工作中的瓶颈就会破解，全市人民就会拥护，福民强市的大合唱就会形成，洛阳就会实现振兴。

郭洪昌在讲话中说，打好环境创优攻坚战，关键在工作作风，核心在政府效能。我们一定要以“环境创优年”活动为契机，把作风硬落实到提高素质、转变作风上，推动政府效能和执行力明显提升。

提高政府效能，问题一定要找准。当前政府机关作风建设方面存在九种突出问题：一是过分强调部门利益，缺乏大局意识。二是服务意识不强，工作不负责任。三是中梗现象突出，执行层层衰减。四是相互推诿扯皮，不愿承担责任。

1真正形成促进发展、推动工作的强大合力。五是增强创新意识。要把创新的理念融入到政府工作的全过程，善于学习借鉴，大胆创新实践；要敢于打破常规、突破惯例，凡是对老百姓、对洛阳发展有利的，要敢闯敢试、主动作为。六是增强廉政勤政意识。我们一定要洁身自好，清廉自守，珍惜和正确使用手中的权力，真正把职位当成为民服务的岗位，把权力当成为民谋利的责任，严于律己、谨言慎行，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人；要牢固树立坚韧不拔、吃苦耐劳的勤政精神，努力开创各项工作的新局面。

提高政府效能，措施一定要有力。重点要做到“五个必须”：一是办理时限必须压缩。市直部门特别是承担行政职能、与基层和群众关系密切的部门，都要对现有审批事项进行认真梳理，取消不必要的前置条件，精简重复设置的环节，优化部门联合审批程序，使所有审批事项办理时限明显压缩。二是承诺事项必须兑现。一方面，各级各部门要不折不扣地贯彻落实好之前作出的各项承诺；另一方面，要按照《政务环境创优工作方案》的要求，对承诺事项认真梳理和细化，进一步扩大承诺办理事项的范围。三是工作流程必须优化。各级各部门要对照《政务环境创优工作方案》要求，对现有的工作流程进行再研究、再细化，确保方法科学、程序快捷。要规范行政管理事项办理，凡按要求必须进入行政服务中心

3突出抓好经济运行，确保一季度主要经济指标实现开门红。本月底之前要把今年的各项经济责任目标分解到位，并且按照责任目标抓好运行，抓好各种生产要素的保障，强化财税金融保障能力，切实帮助企业解决好生产经营中的问题。

突出抓好项目建设，确保一季度开工一批大项目、好项目。要抓好重点项目建设，完善项目推进机制，狠抓项目建设环境整治，加快推进产业集聚区建设。

突出抓好中国洛阳牡丹文化节筹备工作，确保办成高水平的盛会。今年是洛阳牡丹花会升格为部省联办、更名为中国洛阳牡丹文化节的第一年。办好中国洛阳牡丹文化节，对洛阳至关重要。工作方案要细化分解，重大活动要成功出彩，组织协调要高效有序，接待服务要热情周到，安全保障要万无一失，宣传造势要迅速升温，花会工程要加快推进。

突出抓好招商引资工作，确保招商项目和引资规模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要继续加大招商力度，加强项目洽谈对接，抓好重点招商活动。

突出抓好全国文明城市创建工作，确保各项创建工作再上新台阶。要抓好创建全国文明城市工作，抓好全国卫生城市届满复审工作，抓好创建双拥模范城六连冠工作。

突出打好城市提升攻坚战，确保城市形象有新的改观。新区开发要有大的突破，洛河以北城区改造要加快推进，交

5文化遗产园区还设立分会场。（洛阳日报报业集团全媒体记者 胡越 李松战）

第二篇：作风硬_洛阳兴-2011年洛阳市环境创优年动员大会毛万春讲话(摘要)

作风硬 洛阳兴

---2011年洛阳市环境创优年动员大会毛万春讲话（摘要）

为什么要抓作风

抓作风是当前形势的需要。从国际形势看，世界经济进入了“后危机时期”。一方面，一些国家或经济体经济受到重创；另一方面，许多国家利用金融危机形成的倒逼机制化危为机、危中求机，特别是在新能源、新材料、信息化等领域实现了技术革命、产业升级的重大突破，从而抢占了发展先机。从国内形势看，今年，各地围绕加快经济发展方式转变这条主线，通过加快结构调整、经济转型进而实现率先发展、跨越发展的势头更加强劲。从河南形势看，中原经济区已经上升到国家战略的运作层面，洛阳必须抓住这个千载难逢的历史机遇，乘势而上、加快融入，实现更大的担当。要努力当好一个示范，就是根据中原经济区建设的战略定位，按照我市“一中心五组团四支撑”的总体发展布局，靠新型工业化、特色城镇化和农业现代化协调发展先行先试，来做大、做强、做优自己，进而呼应周边、联动发展，形成中原经济区“三化”协调发展的洛阳示范板块。要突出打造两大品牌：依托“一五”期间国家布局在洛阳的7个重大工业项目和历年来打下的较为雄厚的工业基础，靠全面创新、产业升级实现老工业基地振兴；依托洛阳作为十三朝古都、河洛文化源头的特色和优势，靠河洛文化的传承来打造国际文化旅游名城。所有这一切要想变成现实，关键在落实，而落实就要靠过硬的作风来保障。

抓作风是实现目标的需要。去年下半年以来，市委、市政府主要从六个方面对洛阳“十二五”进行了思考和谋划。一是明确了总体目标，就是“福民强市”。二是明确了总体发展布局，就是“一中心五组团四支撑”。三是明确了基本定位，就是打造国际文化旅游名城、中原经济区重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。四是明确了基本路径，就是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。五是明确了基本保障，就是围绕“福民强市”目标形成的科学发展、平安建设、环境创优、效能提升、企业增效、安全生产六大指标考评体系和群众诉求反映事项办理机制。六是明确了工作重点，就是“一抓三创”。以上这六个方面，已经在全市干部中初步形成共识，变成现实的关键仍然在落实，仍然要靠过硬的作风来支撑。

抓作风是推动工作的需要。从去年第四季度“福民强市”目标考评体系的结果分析看，与去年第三季度相比，一些县（市）区和市直部门升降幅度比较大，一个根本原因，就是实际推动工作的力度不同、作风转变的程度不同。这足以说明，作风建设对“环境创优年”的极端重要性，更足以说明作风建设对实现“福民强市”目标、实现洛阳振兴的极端重要性。

抓什么样的作风

从大的目标讲，检验作风建设好坏的衡量标准，就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、“福民强市”目标是否能实现；具体讲，就是2011年“六场攻坚战”中，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。

我们与先进地区的差距，根本原因在发展环境、在干部作风。我们要缩小与先进地区的差距，还要迎头赶上甚至后来者居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强“三种意识”、弘扬“三种作风”。

一要增强机遇意识，弘扬奋发有为之风。当前，洛阳有三大机遇需要牢牢抓住并切实用好。第一个是国家把加快经济发展方式转变确定为“十二五”的主线，为我们经济转型特别是传统产业的改造升级、新兴产业的培育壮大，提供了千载难逢的机遇；第二个是中原经济区建设要求洛阳有更大担当和作为，为我们靠“三化”协调发展当示范进而实现跨越发展，提供了千载难逢的机遇；第三个机遇也是最大的机遇，就是当前全市上上下下、方方面面精神状态很好、大家攒足了一股劲，都不甘落后、要奋勇争先，这是我们最珍贵的精神财富。

二要增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风。因骄而败、因浮而败、因漂而败、因躁而败的例子不胜枚举；相反，能够始终保持忧患与清醒进而“知不足而后勇”、最终实现转败为胜的例子，同样举不胜举。我们既要居安思危，更要居危思危，从而实现化蛹为蝶、凤凰涅槃。

三要增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。越是矛盾多、问题多，越是困难大、风险大，越要有“天将降大任于斯人也”的勇气，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的、决不收兵的韧劲。

当前和今后一个时期，我们要真正弘扬这三种过硬作风，坚决打赢今年的“六场攻坚战”。

要靠过硬作风打赢项目建设攻坚战。必须抓好三个关键环节。一是优化环境破难题，二是招商引资上水平，三是抓好示范带全局。

要靠过硬作风打赢经济转型攻坚战。关键要在四个方面下工夫。一要在转变发展理念上下工夫。我们要牢固树立“在加快发展中更加注重加快转型”的理念，切实增强经济转型的自觉性和主动性，努力实现加快发展与加快转型的双赢。二要在提升发展和融合发展上下工夫。只要我们瞄准全省、全国、国际上同行业最优标准来提升，按照产学研融合、一二三产业融合等路径来推进，我们的企业就会更有竞争力，就会综合效益最大化。三要在文化旅游产业发展上下工夫。就长远来讲，我们必须挖掘洛阳在文化、文物、旅游等方面的独特潜力，让文化、文物、旅游变成洛阳最具优势、最有特色的朝阳产业，让“国际文化旅游名城”这个城市品牌名副其实。今年要突出抓好两件大事。一要按照“突出特色、国内一流”的原则，全力办好第29届中国洛阳牡丹文化节。二要抓好文化旅游产业项目的龙头。这个龙头，就是龙门石窟及其周边、白马寺及其周边、关林及其周边的整体保护与开发，更是位于新区拓展区也就是未来的伊滨新区的国际牡丹文化产业园。四要在实施“碧水蓝天”工程上下工夫。实施“碧水蓝天”工程的路线图有五步：今年牡丹文化节前要初见成效；今年7月创建国家文明城市迎检前要有实质性进展；今年年底前基本实现目标；再用两年时间成功创建国家环保模范城；到“十二五”末成功创建国家生态示范市。

要靠过硬作风打赢机制转换攻坚战。要集中做到“五抓”。一是抓认识。我们必须清醒地认识到，不按照市场经济的法则去进行企事业单位改革改制，只能是死路一条。二是抓领导。市委、市政府各位分管领导、各县（市）区主要领导，既要当指挥员，又要当战斗员。三是抓操作。主要是遵循四个操作规则：职工满意，阳光运作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。对于已改制的企业、事业单位，要围绕法人治理结构的不断完善和现代企业制度的不断确立，加强规范和提升工作。五是抓调整。对极个别没有充足的正当理由、却一直顶着不改的单位及其主管领导，我们尽量只换思想不换人、先换思想后换人，重在提升认识、转变观念、解疑释惑，但实在不行只好不换思想就换人，决不能让个别人成为改革改制的“绊脚石”。

要靠过硬作风打赢城建提升攻坚战。要抓住三个“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、宜居城市、带状发展”。二是突破瓶颈，就是要继续破解规划、水系、文物、土地、拆迁、资金等影响中心城市做大做特的六个瓶颈问题。三是搞好创建。搞好创建总的原则是：硬件上多策并举，软件上唯分是夺，特色上争取加分，确保今年创建国家文明城市一举成功。成功的关键在“两手抓”:第一手是全民创建，整个创建工作都要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福；第二手是全方位监督，搞创建要靠民意调查机制来推动，对于在那些死角死点上存在的脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒等问题，市县两级还要用好上级暗访、有奖举报、媒体曝光等手段来发现问题、整改问题。

要靠过硬作风打赢民生改善攻坚战。关键要做到“四管齐下”。一要大力发展民营经济。二要深入推进全民创业。三要大力发展第三产业。四要切实解决群众反映的热点难点问题。

要靠过硬作风打赢环境创优攻坚战。作风建设是环境创优的根本保障工程，必须做到“两个贯彻始终”。一要把深化认识贯彻始终。在消极腐败和干部作风建设上，我市存在的问题突出表现在庸、懒、散、软“四种顽症”上，整治的标准就是“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩”。“四种顽症”是环境创优的大敌、作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全市干部的共识，更要成为全市干部的决心，各级领导尤其要带头执行、立说立行。二要把解决问题贯彻始终。各地各单位都要瞄准全国一流、全省最好，对照先进找差距，坚持边学边改、边查边改、交叉进行的原则，围绕发展、为民，坚持求实求效，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。

如何抓作风

洛阳要顺利实现福民强市目标，根本取决于靠作风的真正转变来营造宽严有序的发展环境和加快经济发展方式转变，而作风的真正转变则最终要靠广大干部思想方法的转变和各级领导干部领导方式的转变。抓作风，要坚持“五个贵在”。

贵在遵循两大规律。一是群众满意规律，就是要求我们所有工作的出发点、全过程和落脚点都要看群众高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意；我们干的所有工作都要用想干事、会干事、干成事、不出事来衡量；我们想问题、干工作，都要始终坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，都要始终坚持群众反映的事无小事、群众反映强烈的事就是各级党委、政府最急需要解决的事，都要始终坚持群众反映的事一天也不能耽误、耽误一天就是一天的失职。二是遵循市场经济规律。纵观全国、全省，先进地区之所以比我们先进，就在于市场经济发育的程度比我们成熟，市场经济法则的运用比我们娴熟。阻碍我们发展的桎梏，从主观上找原因，根本问题还是向市场经济学习不够，遵循市场经济规律不够。我们要老老实实补市场经济发展不够这堂大课，这是从根本上解决问题的“金钥匙”。

贵在坚持继承发展。具体到洛阳，坚持“四个重在”，关键要形成“四势”。一要形成继承发展、持续发展之“势”。就是要持续好洛阳“十一五”发展的好势头，持续好洛阳“十二五”发展的总体思路，特别要持续好今年“六场攻坚战”的良好开端，一以贯之、一抓到底，不动摇、不折腾、不摇摆。二要形成率先发展、提升发展之“势”。要提升工作水准，全市各地、各单位、各企事业的发展和工作，都要用全省领先、全国一流、国际眼光的水准来考量，拉高标杆、力争上游。三要形成统筹发展、合力发展之“势”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起来、统筹起来，形成强大的工作合力。四要形成为民发展、福民发展之“势”，就是从根本上把发展的目的搞清楚，把发展和为民有机地统一起来，更要把“福民强市”目标对各地各部门的要求作为衡量工作的最高标准。

贵在把握工作方法。这就要求我们干任何工作，必须对症下药、因地制宜，把解决问题作为最高原则，必须坚持“三具两基一抓手”的工作方法。用好这一工作方法，关键是做到“必须一丝不苟地就事论事，又不能仅仅简单地就事论事”。所谓“必须一丝不苟地就事论事”，就是干任何一项工作，都必须牢记“细节决定成败”的理念，牢记“落实之要、贵在执行”的理念；所谓“又不能仅仅简单地就事论事”，就是要注重举一反三，尤其是作为各级主要领导更要注重抓纲带目、注重从制度机制上寻求治本之策。运用好“三具两基一抓手”的工作方法，还要特别注重党务、政务、村务、企务公开。

贵在树立良好的用人导向。今年是市、县、乡党委换届之年，这是全市政治生活中的大事，更是对我们的一次政治大考。要实现“选好人、正风气；换好届、促发展”的目标，主要是坚持三条原则。一是坚持“五重五不简单”选人原则。重群众公认，但不简单以票数取人；重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。二是落实“两公一程序”工作流程。首先是领导出于公心，其次是注重群众公认，最后是严格程序，不折不扣按照《干部任用条例》规定动作选好干部。三是严肃铁的纪律。就是按照中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届工作要求，坚决防止和整治可能出现的不正之风和腐败现象。

贵在强化精神立市。全市各行各业的基层干部、广大群众中涌现出了许多先进分子，他们身上体现出来的平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感的“三平精神”，和洛阳几十年发展中形成的争先精神、创业精神、创新精神，正是“洛阳精神”的集中展现。当前，我们必须在全市各级干部特别是领导干部中弘扬三种精神：奉献精神、担当精神和团队精神。如果这三种精神真正在全市各级干部中率先垂范、进而在全社会大力弘扬，我们的作风就会转变，我们的环境就会优化，工作中的瓶颈就会破解，全市人民就会拥护，福民强市的大合唱就会形成，洛阳就会实现振兴。

第三篇：毛万春讲话

领会精神 勇于担当——毛万春书记在全市2011年第三季度工作会议上的讲话

毛万春指出，10月15日至18日召开的党的十七届六中全会主要精神体现在胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》上。领会好、贯彻好、落实好中央全会精神，要准确把握三个精髓：

一是要充分认识推进文化改革发展的重要性。中央全会提出了一个重大论断，就是“物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义；没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化”。对照洛阳更是如此。文化是我们的最大优势、最大资源、最大潜力，更是我们的最大软实力。对文化产业的大发展，我们必须进一步增强自觉性和主动性。

二是要推进社会主义核心价值体系建设。中央全会指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义的发展方向，要通过坚持不懈、持之以恒的努力，使之成为全党全社会的普遍共识，转化为广大干部群众的自觉行动。具体到洛阳，去年以来，我们集中全市智慧、总结提炼的“包容开放、创业创新、实干争先、负重奋进”的洛阳精神，就是社会主义核心价值体系在洛阳的重要体现，是洛阳的兴市之魂、立市之本，必须在全市上下广泛弘扬、深入提升。

三是要构建多种所有制共同发展的文化产业格局。这是加快社会主义文化大发展大繁荣的基本路径。围绕这一基本路径，中央全会在理论和政策上实现了“三个突破”：一是要毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，二是要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，三是要深化国有文化单位改革。对洛阳来讲，用这“三个突破”来衡量我们正在推进的靠“激活内力、盘活存量，借助外力、扩大增量”思路，推动文化产业大发展和文化系统改革改制工作，完全符合中央全会精神，更要坚持不懈、加快推进。

10月25日至30日，省九次党代会和九届省委一次全会召开。会议主要精神体现在省委书记卢展工所作的党代会工作报告和在省委九届一次全会上的重要讲话上。卢展工书记对中原经济区建设的重大意义、总体布局、发展路子、重大任务、根本保障等进行了全面系统阐述。会议期间，卢展工书记到驻地看望了洛阳团全体代表并发表重要讲话，郭庚茂省长参加了洛阳团讨论也发表重要讲话。两位领导同志都对洛阳发展提出殷切期望，要求洛阳发挥自身优势、加快发展步伐，在中原经济区建设中有更大担当、更大作为。省委九届一次全会，选举产生了新一届省委领导班子。卢展工书记对领导班子建设提出“六个牢牢把握”的明确要求，即牢牢把握学习这个基础、牢牢把握发展这个主题、牢牢把握为民这个宗旨、牢牢把握团结这个大局、牢牢把握制度这个保障、牢牢把握作风这个关键。10月31日上午，新一届省委常委会召开第一次会议，卢展工书记对常委会自身建设提出“六项明确要求”，即要民主集中、要团结一致、要以身作则、要示范表率、要求真务实、要求实求效。

学习好省党代会、省委全会和省委常委会议精神，要准确把握五个精髓：

一是进一步明确思想引领。这个思想引领就是“四个重在”实践要领。省党代会报告开宗明义将“四个重在”写进大会主题，并将其作为灵魂贯穿始终。对照洛阳，市十次党代会报告主题就是“福民强市，贵在持续”；在十届市委一次全会上，我们再次强调“持续”。这些思路和举措完全符合省党代会精神，必须一以贯之，不动摇、不折腾、不懈怠。

二是进一步明确总体战略。这个总体战略就是全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴。省党代会报告指出，建设中原经济区主题是科学发展、主线是加快转变发展方式、目标是富民强省、核心是“三化”协调、活力是解放思想、动力是改革开放、方法是统筹兼顾、关键是实干实效。对洛阳来讲，我们提出的“当好一个示范、打造两大品牌”，就是在中原经济区建设中的准确定位。

三是进一步明确根本路径。这个根本路径就是推进“三化”协调，持续探索中原经济区科学发展的路子。（下转02版）

（上接01版）省党代会报告强调，走好这条路子，必须强化新型城镇化引领作用、强化新型工业化主导作用、强化新型农业现代化的基础作用。报告的最大亮点是坚持以新型城镇化为引领，对洛阳来讲尤其要做到两点：一是坚定不移地继续按照“一中心三板块五组团四支撑”的总体发展格局和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城市特色定位，通过组团发展、内涵提升，加快推进洛阳的特色城镇化；二是坚定不移地在产业集聚区和适合“三篇文章一起做”的区域以及生态文化旅游景区景点、扶贫搬迁点、移民安置点积极推进新型农村社区建设。

四是进一步明确根本保障。这个根本保障就是加快领导方式转变。省党代会报告指出，要把转变体现在发挥党的领导核心作用上，体现在继续解放思想上，体现在增强宗旨意识上，体现在用制度管人管事上，体现在改进工作作风上。具体到洛阳，加快领导方式转变的核心，就是进一步遵循好、运用好新时期的市场经济规律、群众工作规律和具体问题具体分析规律。

五是进一步树牢务实河南形象。树牢务实形象就要解放思想、开拓进取、遵循规律、勇于创新；树牢务实形象就要忠诚履职、尽心尽责、责随职走、心随责走；树牢务实形象就要注重持续、锲而不舍、保持韧劲、勇于担当；树牢务实形象就要科学运作、有效运作、说到做到、说好做好。这一要求，与我市在“十八谈·洛阳篇”中提出的“一切立足于实”的郑重承诺完全一致，关键是言必信、信必行、行必果。

要保持清醒

毛万春要求，按照省党代会要求，洛阳在中原经济区建设中要有更大担当、更大作为。完成这一重大使命，我们有机遇、有责任，更有挑战，必须始终保持头脑清醒、增强忧患意识。

要对洛阳在河南及中部地区的位次保持清醒。从全省看，前三季度我市规模以上工业主营业务收入、工业投资等9项经济指标增速低于全省平均水平，一些经济指标与合肥、长沙、西安等中部城市相比，也存在不小差距。

要对项目建设攻坚战的成效保持清醒。当前，项目建设存在四个突出问题，即谋划不够得力、推进不够快、个头不够大、发展不平衡。要认真学习借鉴外地先进经验，强力推进项目建设。

要对经济转型攻坚战的成效保持清醒。对洛阳来讲，经济转型的主攻方向在于走品牌、标准之路，在于产学研军融合发展，其重要载体是产业集聚区。目前我市产业集聚区建设存在三个突出问题，即投资完成比例较低、新上大项目少、基础设施建设滞后。加快产业集聚区建设必须明确“三条底线”，即环境友好、土地集约、资源节约，通过倒逼机制，加快经济转型步伐。

要对机制转换攻坚战的成效保持清醒。当前我市企事业单位改革改制工作存在三个突出问题，即市直部分重点系统和单位推进迟缓、重点企业改制进度慢、县（市）区进展不平衡。

要对城市提升攻坚战的成效保持清醒。当前重点是正在推进的“三村”和旧城区改造。这项最大的福民工程能不能顺利推进，关键是能不能做到搬迁群众、开发业主和政府规划“三满意”，而群众满意的前提是在依法搬迁、阳光搬迁、和谐搬迁的基础上实现“自愿搬迁、早日乔迁”。这项工作我市今年开局良好，但外地工作力度更大，先进经验更值得借鉴。

要对民生改善攻坚战的成效保持清醒。民生改善的最有效载体是大力促进全民创业，实现创业带动就业，从根本上解决“造血”机制问题。从我市全民创业的主体民营经济来看，总体发展规模小、层次低的问题还比较突出。近期，国务院常务会议研究出台了支持小型、微型企业发展的9项政策措施，我们要借好国家政策的“东风”，力争实现更大突破。

要对国际文化旅游名城建设攻坚战的成效保持清醒。与国内一些历史文化旅游资源远不如洛阳的城市相比，我市在打造国际文化旅游名城方面还存在三个突出问题，即产业支撑不到位、项目推进不理想、市场运作不娴熟，缺乏大融资、大投入、大开发、大产出的理念，市场运作力度不够大、效果不够好。

要对环境创优攻坚战的成效保持清醒。当前，我市政务环境创优的深层次问题还远没有解决。这次会议也是“环境创优年”活动进入巩固提升阶段的转段会，这一阶段要更加注重健全党务政务公开的长效机制，更加注重靠群众监督、全社会监督、企业监督、服务对象监督、网络监督、媒体监督，使环境创优更加名副其实。当前，还要切实抓好煤矿、交通、消防等领域的安全生产，把冬季森林防火放在突出位置，确保不出大的问题。

要勇于担当

毛万春强调，在市十次党代会上，我市提出要靠正在推进的“六加一攻坚战”为突破口，努力推动洛阳“三化”协调科学发展，从而实现在中原经济区建设中更有作为。这一思路完全符合省党代会精神，必须一抓到底。实现这一思路的关键，就是要勇于担当。

要靠振作精神实现勇于担当。人靠精神。在“六加一攻坚战”到了实质性突破的关键时期，我们更要打起精神。要弘扬担当精神，敢于负责、敢闯敢干，对职责范围内的工作全权全责全心全力推进，不等、不靠、不推诿、不扯皮，不畏首畏尾、不患得患失。要弘扬攻坚精神，“世上无难事，只要肯攀登”，越是困难多、难度大，越要迎难而上、知难而进，越要苦干实干加巧干，千方百计干成事不出事。尤其要弘扬求实精神，不玩虚的、不搞假的、不来空的，靠实实在在的工作取得实实在在的效果，确保老百姓得到实实在在的实惠，确保洛阳实现实实在在的发展。

要靠提升能力实现勇于担当。能力不足，是当前干部队伍的“短腿”。提升能力，我们要拜“三个老师”：一是经验。要把握好上级的、总结好自己的、学习好外地的，在搞好结合中创造新经验、发展新经验。这个结合的过程，就是推动工作的过程，就是提升能力的过程。二是难题。“六加一攻坚战”每场都有难题，只有在攻坚破难中，才能发现问题、解决问题，才能认识规律、把握规律，才能提升自己、超越自己。三是教训。失败是成功之母。我们从别人和自己的错误、挫折中汲取教训，要比从其他任何途径获得的教训都更深刻、更管用、更有效。

要靠干群一心实现勇于担当。密切联系群众是我们党最大的优势，而脱离群众是我们党最大的危险。这是我们党90年的奋斗历程得出的最基本的结论，也是我们提出“只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切”的根本原因。要赢得群众，首先要了解群众。新时期的群众，不仅要富裕、安康，还要公正、尊严和幸福指数；不仅要做劳动者、建设者，还要做知情者、参与者、监督者；不仅要求干部干事、干净，还要求干不好就问责。面对群众多元化诉求，我们要换位思考、将心比心，真正把群众当成我们的亲人，真正把群众的事情当作自己家里的事情来办，真正把群众的意见变成我们改进工作的动力，真正把维护群众利益作为一切工作的出发点、全过程和落脚点，真正把群众满意作为我们所有工作的最高和最终标准。唯有如此，群众才会信任我们、拥护我们、支持我们，我们才能“唤起洛阳群众680万，共同打好‘六加一攻坚战’”。干群一心，其利断金！

要靠树好形象实现勇于担当。对一个地方来讲，良好的形象就是无形资产，就是软环境，就是软实力，就是生产力。塑造好、维护好洛阳形象，需要全市上下共同努力，需要凝聚方方面面的强大合力，这种合力来自于强烈的大局意识。洛阳是大家共同的家园，洛阳大局好，自己才会好。我们要像爱护自己眼睛一样关心洛阳形象、呵护洛阳形象。

要靠严明纪律实现勇于担当。我们的理想就是福民强市宏伟目标，就是在中原经济区建设中更有作为和担当。我们的执纪理念就是对全体公务员、党员干部“既要热情爱护、更要严格要求”，执纪流程就是工作责任制、公开承诺制、限时办结制、责任追究制，执纪决心就是不达目的决不收兵，靠铁的纪律清除干部作风顽症，靠铁的纪律确保政令畅通，靠铁的纪律整治发展环境，靠铁的纪律夺取“六加一攻坚战”的胜利。

毛万春最后说，对当前洛阳来讲，前所未有的新机遇需要我们牢牢抓住，接踵而来的新难题需要我们全力破解，各种各样的新风险需要我们共同应对。沧海横流，方显英雄本色。只要我们领会精神，勇于担当，善于担当，就一定能在中原经济区建设中赢得发展和尊重，就一定能与680万洛阳人民一道创造更加美好的明天！

市委副书记、代市长李柳身在讲话中总结讲评了我市前9个月经济社会发展情况，并对下步重点工作进行部署。（详见03版）

必须认真学习贯彻党的十七届六中全会、省九次党代会精神和《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，努力在中原经济区建设中作示范、树品牌。一要研究政策，争取支持。二是争取试点，先行先试。

必须强化经济运行协调，确保各项目标圆满完成。一是加强运行监测。二是抓好要素调度。三是抓好服务协调。四是抓好财政收支。

必须抓好项目建设和招商引资，推动产业转型升级。一是竣工项目抓投产。二是在建项目抓进度。三是前期项目抓开工。四是在谈项目抓落地。

必须抓好秋冬农业生产，推动农村经济稳步发展。一是加快农业结构调整。二是加快以冬春农田水利建设为重点的农业基础设施建设。三是扎实推进新农村建设。

必须加快重点城建工程进度，进一步提升城市形象品位。

必须强力推进企事业单位改革改制，确保年内大头落地。

必须高度重视安全生产和社会稳定，维护良好的社会秩序。一是加强重点行业（领域）安全专项整治。二是加快煤炭企业兼并重组。三是严格责任追究。四是扎实做好信访稳定工作。

必须更加关注民生，办好省定、市定福民实事。一是确保完成福民实事。二是加强社会保障工作。三是做好困难群众帮扶工作。四是保持市场物价稳定。

必须谋划好明年各项工作，争取新的一年开好头、起好步。

必须进一步转变作风，把精力放在抓落实上。一是明确责任抓落实。二是把握重点抓落实。三是转变作风抓落实。

第四篇：毛万春在全市讲话

毛万春在全市“环境创优年”动员大会上强调——

作风硬 洛阳兴

▲▲ “对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到洛阳2011年的目标能不能全面完成、‘十二五’规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。”

▲▲ “检验作风建设好坏的衡量标准：大的目标就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、福民强市目标是否能实现。具体讲，就是我们确立的2011年的‘六场攻坚战’，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。”

▲▲ “我们要缩小与先进地区的差距，还要迎头赶上甚至后来者居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强‘三种意识’、弘扬‘三种作风’，即增强机遇意识，弘扬奋发有为之风；增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风；增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。”

昨日是节后第一个工作日，我市召开2011“环境创优年”动员大会，市委书记毛万春作了题为“作风硬 洛阳兴”的重要讲话，就为什么要抓作风、抓什么样的作风、如何抓作风等问题进行了深入浅出的阐述。▲▲作风建设是攻坚克难的“传家宝”

“我今天讲话的题目是‘作风硬 洛阳兴’。为什么这么讲呢？因为作风建设历来是我们党攻坚克难的‘传家宝’。”毛万春讲话一开始举了两个例子来阐述作风建设的重要性。

他说，回顾历史，我们共产党的“小米加步枪”为什么能够战胜国民党的“飞机加大炮”？靠的就是“延安作风”打败了“南京作风”。上世纪70年代后期，我国经济“濒临崩溃的边缘”，为什么仅仅经过32年时间就跃居世界第二？靠的就是敢闯、敢试、敢冒的作风杀出了一条改革开放的“血路”。

“对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到洛阳2011年的目标能不能全面完成、‘十二五’规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。”毛万春说，这就是市委、市政府在春节后第一天就召开“环境创优年”动员大会，并把干部作风转变作为核心内容的根本原因。

▲▲增强“三种意识”，弘扬“三种作风”

“抓什么样的作风，也是检验作风建设好坏的衡量标准。大的目标就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、‘福民强市’目标是否能实现。具体讲，就是我们确立的2011年的‘六场攻坚战’，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。”毛万春明确指出，我们与先进地区的差距固然有许多方面，但根本原因在发展环境、在干部作风。

毛万春说，我们要缩小与先进地区的差距，还要迎头赶上甚至后来居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强“三种意识”、弘扬“三种作风”，即增强机遇意识，弘扬奋发有为之风；增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风；增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。

“狭路相逢勇者胜！我们只要真正弘扬这三种作风，就一定能打赢今年的‘六场攻坚战’。”毛万春说。

▲▲“五步走”，打造“碧水蓝天”

“实施‘碧水蓝天’工程是经济转型的本质要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的具体抓手，更是民心所向的福民工程。”毛万春说，我们要把国家对资源和环境的约束性政策，视为洛阳经济“置之死地而后生”的极佳机遇，堵疏结合，顺势而为。

他指出，实施“碧水蓝天”工程的路线图有五步：第一步，今年牡丹文化节前要初见成效；第二步，今年7月创建全国文明城市迎检之前要有实质性进展；第三步，今年年底前基本实现；第四步，再用两年时间成功创建国家环保模范城；第五步，到“十二五”末成功创建国家生态示范市。

▲▲吸引更多大企业来洛投资兴业

谈到招商引资工作时，毛万春特意举了富士康进驻郑州的事例。

去年，郑州引进富士康项目时，从谈判到签约仅用了1个月时间，企业进驻相关手续仅用了3天时间，从企业进驻到第一个项目投产也仅用了1个月时间，综合保税区从申建到获批更是仅用了3个月。富士康老总郭台铭先生被打动，主动提出5年内要在河南创造5000亿元的产值。

“招商引资是抓发展、上项目最有效的途径。”毛万春说，我们要学习这种精神，靠快捷的效能、过硬的作风争取洛阳出口贸易加工区今年早日获批建设，通过提升招商引资工作水平，争取越来越多的国际500强和国内500强企业来洛阳投资兴业。

▲▲我们不缺创业资源、创业人才，缺的是浓厚的创业氛围

“去年，我市民营经济占GDP的比重仅为48%，低于全省13.5个百分点，更远远低于沿海先进城市80%、90%的水平。”毛万春说，这不仅是我们的差距，更是我们的潜力。

下一步，我们要更加牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的理念，更好地落实“放手、放心、放胆”的方针，更加注重给予民营经济与国企、外企一样的平等地位、一样的国民待遇。按照这个路线图抓落实，我市的民营经济就会真正由今天的“生力军”变成明天的“主力军”。

“深入推进全民创业，是改善民生的根本，更是变‘输血’机制为‘造血’机制的治本之策。”毛万春深有感触地说，与温州、宁波等全民创业的先进地区相比，我们洛阳缺的不是创业资源、不是创业人才，而是浓厚的创业氛围。所以，我们既要树立、宣传各行各业的创业典型，又要从政策、资金、环境等方面给创业者更多的阳光、雨露，更多的土壤、养分，激 ▲▲作风建设是攻坚克难的“传家宝”

“我今天讲话的题目是‘作风硬 洛阳兴’。为什么这么讲呢？因为作风建设历来是我们党攻坚克难的‘传家宝’。”毛万春讲话一开始举了两个例子来阐述作风建设的重要性。

他说，回顾历史，我们共产党的“小米加步枪”为什么能够战胜国民党的“飞机加大炮”？靠的就是“延安作风”打败了“南京作风”。上世纪70年代后期，我国经济“濒临崩溃的边缘”，为什么仅仅经过32年时间就跃居世界第二？靠的就是敢闯、敢试、敢冒的作风杀出了一条改革开放的“血路”。

“对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到洛阳2011年的目标能不能全面完成、‘十二五’规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。”毛万春说，这就是市委、市政府在春节后第一天就召开“环境创优年”动员大会，并把干部作风转变作为核心内容的根本原因。

▲▲增强“三种意识”，弘扬“三种作风”

“抓什么样的作风，也是检验作风建设好坏的衡量标准。大的目标就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、‘福民强市’目标是否能实现。具体讲，就是我们确立的2011年的‘六场攻坚战’，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。”毛万春明确指出，我们与先进地区的差距固然有许多方面，但根本原因在发展环境、在干部作风。

毛万春说，我们要缩小与先进地区的差距，还要迎头赶上甚至后来居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强“三种意识”、弘扬“三种作风”，即增强机遇意识，弘扬奋发有为之风；增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风；增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。

“狭路相逢勇者胜！我们只要真正弘扬这三种作风，就一定能打赢今年的‘六场攻坚战’。”毛万春说。

▲▲“五步走”，打造“碧水蓝天”

“实施‘碧水蓝天’工程是经济转型的本质要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的具体抓手，更是民心所向的福民工程。”毛万春说，我们要把国家对资源和环境的约束性政策，视为洛阳经济“置之死地而后生”的极佳机遇，堵疏结合，顺势而为。

他指出，实施“碧水蓝天”工程的路线图有五步：第一步，今年牡丹文化节前要初见成效；第二步，今年7月创建全国文明城市迎检之前要有实质性进展；第三步，今年年底前基本实现；第四步，再用两年时间成功创建国家环保模范城；第五步，到“十二五”末成功创建国家生态示范市。

▲▲吸引更多大企业来洛投资兴业

谈到招商引资工作时，毛万春特意举了富士康进驻郑州的事例。

去年，郑州引进富士康项目时，从谈判到签约仅用了1个月时间，企业进驻相关手续仅用了3天时间，从企业进驻到第一个项目投产也仅用了1个月时间，综合保税区从申建到获批更是仅用了3个月。富士康老总郭台铭先生被打动，主动提出5年内要在河南创造5000亿元的产值。

“招商引资是抓发展、上项目最有效的途径。”毛万春说，我们要学习这种精神，靠快捷的效能、过硬的作风争取洛阳出口贸易加工区今年早日获批建设，通过提升招商引资工作水平，争取越来越多的国际500强和国内500强企业来洛阳投资兴业。

▲▲我们不缺创业资源、创业人才，缺的是浓厚的创业氛围

“去年，我市民营经济占GDP的比重仅为48%，低于全省13.5个百分点，更远远低于沿海先进城市80%、90%的水平。”毛万春说，这不仅是我们的差距，更是我们的潜力。

下一步，我们要更加牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的理念，更好地落实“放手、放心、放胆”的方针，更加注重给予民营经济与国企、外企一样的平等地位、一样的国民待遇。按照这个路线图抓落实，我市的民营经济就会真正由今天的“生力军”变成明天的“主力军”。

“深入推进全民创业，是改善民生的根本，更是变‘输血’机制为‘造血’机制的治本之策。”毛万春深有感触地说，与温州、宁波等全民创业的先进地区相比，我们洛阳缺的不是创业资源、不是创业人才，而是浓厚的创业氛围。所以，我们既要树立、宣传各行各业的创业典型，又要从政策、资金、环境等方面给创业者更多的阳光、雨露，更多的土壤、养分，激励和支持全市所有具备创业能力的城镇失业人员、高校毕业生、返乡农民工、军转干部、企业职工、科技人员等迈开创业大步，走上创业之路，成为创业主体。

▲▲要全民创建，还要全方位监督

“实践证明，成熟的城市建设，三分靠建、七分靠管，这也是我们为什么如此重视以全国文明城市创建为龙头的城市创建的根本原因所在。”毛万春提出，搞好创建总的原则就是：硬件上多策并举，软件上唯分是夺，特色上争取加分，确保今年创建全国文明城市一举成功。

他指出，能不能一举成功创建全国文明城市，关键在于“两手抓”。第一手是全民创建。因为在全国文明城市考评中，主要指标是群众满意度，只有洛阳人民给我们的打分高于其他创建城市，文明城市的创建目标才能实现。所以，整个创建工作都要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福。

第二手是全方位监督。我们搞创建，要靠民意调查机制来推动，实践证明这一机制能够总体反映各地创建水平，必须长期坚持。同时，对于在那些死角死点上存在的脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒等问题，市县两级还要用好上级暗访、有奖举报、媒体曝光等手段来发现问题、整改问题。对上级暗访、有奖举报、媒体曝光中发现的问题，有关单位和部门要及时整改，并真正举一反

三、标本兼治；对影响全市创建整体推进的，要严肃追究。

▲▲“治四病”，打赢环境创优攻坚战

“在消极腐败和干部作风建设上，我市存在的问题突出表现在‘庸、懒、散、软’四个字上，整治的标准就是四句话，也就是‘以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软立规矩’。”毛万春说。

毛万春讲话时，一一为“庸、懒、散、软”现象进行了“素描”。

“庸”：有的干部甘当“太平官”，思想上因循守旧，工作上墨守陈规，缺乏开拓创新、敢为人先的胆略；有的干部见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，只求“官帽”不丢，不求工作出新，更不求工作出彩。

“懒”：有的干部心懒、手懒、腿懒，作风疲沓，纪律松弛，不要说主动到企业和群众中解决问题，就是对企业和群众反映上来的问题也是置若罔闻，不少事情半天就能办成却让企业和群众一等再等。

“散”：一些干部嘴上讲政策、讲条文，但是，对贯彻落实市委、市政府安排的工作不推不动，更不去创造性执行，甚至满腹牢骚、消极应付，各吹各的号、各唱各的调；更有甚者，一些领导干部根本不知道市委、市政府的中心工作是什么，更不知道自己该干什么，致使不少工作雷声大、雨点小，打了水漂。

“软”：一些领导干部患得患失、畏首畏尾、怕得罪人，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则、不敢碰硬；一些地方和单位特别是主要领导奉行“你好、我好、大家好”的为官哲学，把“批评与自我批评”变成了“表扬与自我表扬”，对本地本单位的管理失之于宽、失之于软。

毛万春直言，这“四种顽症”是环境创优的大敌，是作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全市干部的共识，更要成为全市干部的决心，各级领导尤其要带头执行、立说立行。

▲▲用好“两只手”，解决热点难点问题

“切实解决群众反映的热点难点问题，是改善民生的‘晴雨表’、‘温度计’。”毛万春说，针对“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”、“买房难、买房贵”、“物价高、涨得快”等热点难点问题，我们既要用好政府这只“有形的手”，更要用好市场这只“无形的手”。

他提出，要通过加大改革改制工作力度来盘活教育、卫生、住房资源的存量；通过加大招商引资力度来扩大教育、卫生、住房资源的增量；通过加大政府投入力度、靠“四两拨千斤”来增加吸纳各类社会资本投入的能量；通过加大行业监管力度、打击假冒伪劣、哄抬物价等各种违法违规行为来提高市场秩序的质量，从而真正实现“学有所教、病有所医、住有所居、价有所稳”。

▲▲弘扬“三种精神”，凝心聚力促发展

毛万春指出，当前必须在全市各级干部特别是领导干部中弘扬奉献精神、担当精神、团队精神。

奉献精神。既然是公仆、是公务员、是干部，就应当全心全意为人民服务而不能半心半意甚至虚情假意，就应当有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀，就应该有“心中装着人民、唯独没有自己”的境界。否则，就不配当公仆、当公务员、当党员、当干部。

担当精神。在职责和角色需要的时候，要义无反顾、责无旁贷地挺身而出。在急难险重的任务面前，要责随职走、心随责走，要全心、全责、全力去推动、去完成，要做到困难面前有责任、责任面前无困难。

团队精神。实现我们的既定目标，既需要“单兵作战”，发挥个人的能动性；更需要“协同作战”，形成合力，达到“1+1＞2”的效果。只有同舟共济，才能共同到达胜利的彼岸。

“这三种精神，如果真正在全市各级干部中率先垂范、进而在全社会大力弘扬，我们的作风怎么会不转变，我们的环境怎么会不优化，工作中的'瓶颈'怎么会不破解，662万人民怎么会不拥护，全市‘福民强市’的大合唱怎么会不形成，洛阳怎么会不振兴！”毛万春的讲话掷地有声。

第五篇：毛万春书记讲话学习心得材料

洛阳日报报道：（记者 胡越 李江涛）8月7日，市委九届十四次全体（扩大）会议召开。会议的主要内容是进一步学习贯彻胡锦涛总书记视察洛阳时的重要讲话精神，总结好上半年工作，运作好下半年工作，谋划好今后五年的工作。

市领导毛万春、郭洪昌、李兴太、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、万功民、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、宋殿宇出席会议并在主席台就座。在洛的市党政军其他领导,九届市委委员、市委候补委员和各县（市）区、市直各部门负责同志参加会议。

市委书记毛万春在会上作题为《真学真干 福民强市》的讲话。讲话分为三个部分。为什么提出真学真干、福民强市？

毛万春在讲话中提出，当前乃至整个“十二五”期间，我们工作的总体目标就是福民强市。福民强市的“福”，不仅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指数的“福”。这一目标是对前几年市委、市政府提出工作目标的传承、持续，又根据新的形势、新的任务注入了新的内容，体现了完善提升和发展。

毛万春强调，实现福民强市的目标，必须坚持真学真干——真学真干，是落实总书记重要讲话精神的根本要求。贯彻总书记重要讲话精神，贵在学以致用、真学真干。真学，就是真正静下心来、原汁原味学讲话，仔细品味、反复研读悟真谛，认真领会总书记讲话的精神实质和深刻内涵；真干，就是要落实在工作上，体现在行动中，通过学习领悟、结合实际情况，深入研究和破解事关洛阳科学发展的重大课题、深层次问题。

真学真干，是全市广大干部群众对我们的热切期盼。空谈害民，实干兴市。我们把真学转化为真干，群众就能得到看得见、摸得着、感受得到的实惠，群众就认可、就满意；抓而不实、抓而不力，甚至搞形式主义、做表面文章、热衷于作秀，群众就很反感，就会被人民群众唾弃。

真学真干，是我们实现福民强市目标的根本途径。当前，我们面临的主要任务，就是在上半年保持较好态势的基础上给下半年画上圆满句号，尤其是按照总书记视察我市时提出的四点明确要求，谋划好“十二五”规划，推动全市经济社会科学发展、跨越发展。

毛万春指出，我们必须把握好科学发展观的“两个精髓”，即以人为本这个核心要求和发展这个第一要务。科学发展观的核心是以人为本，随着人们生活水平的提高，老百姓已经不仅仅满足于吃饱穿暖这些最基本的需求，他们的需求已上升到了更高的层次，更加注重幸福指数的不断提高，这就是富民强市改为福民强市的道理，这也是福民在先、强市在后的原因。要靠科学发展走强市之路，只有这样，才能提升我市的软实力和硬实力，才能提升我市经济社会发展的经济效益、社会效益和生态效益，才能实现洛阳经济社会跨越发展、率先发展，才能提升我市在全省、在中部地区乃至在全国的核心竞争力。这正是全市人民总体利益、根本利益、长远利益所在，这就是为什么提出既要福民又要强市的道理。

如何实现真学真干、福民强市？毛万春强调，实现福民强市目标的路线图，我们必须认真遵循两个规律。一是群众更加满意是衡量工作成效根本标准这一规律，靠这一规律解决福民问题。我们的工作能否让群众更加满意，一是要牢固树立宗旨意识、公仆意识和爱民情怀；二是要结合洛阳实际，找准工作着力点。工作着力点主要有四项：一是要富民，切实增加城乡居民收入。富民最有效的途径，就是按照十七大提出的创业带动就业战略，深入实施全民创业工程。要营造“造血”功能，通过教育引导和利益导向，培育群众的创业意识，激发群众的创业动力、创业潜能。要激活创业主体，既要鼓励现有的企业创大业、创伟业，又要鼓励支持各类经营型人才、管理型人才、科技型人才与市场结合，创办领办企业、经济实体和社会中介组织，让他们去创新业；既要鼓励城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人、大中专学校毕业生创业，又要鼓励支持外出务工经商人员回乡投资创业。要营造更加宽严有序的创业环境。二是要惠民，切实保障和改善民生。要办好惠民实事，坚持每年从群众反映强烈的热点、难点、重点问题入手，切实解决群众反映的就业难、住房难、看病难、看病贵、上学难、上学贵等具体问题、实际问题。要深入开展机关干部驻村帮扶、下社区挂职和经常性走访慰问活动，有条件的还要结“穷亲戚”，长期走动。要深入开展城乡创建工作，让全市的环境更加宜居、宜学、宜商、宜业、宜游。三是要亲民，切实抓好信访稳定工作。关键要做到深化认识、头脑清醒、标本兼治。要尽心尽力地帮助上访群众解决问题，把矛盾化解在初始阶段、解决在萌芽状态，通过政策导向、点对点帮扶等措施，彻底解决上访人的思想问题、实际问题。四是要安民，切实抓好安全生产工作。要把安全生产工作作为底线，切实增强抓安全生产的自觉性和主动性。要举一反三，加快对全市煤矿的资源整合，同时更要像抓煤矿安全生产一样抓好尾矿库、消防、化学危险品、烟花爆竹、森林防火等领域的安全隐患治理工作，确保不出新的重大事故。要以最严厉的措施、最有效的手段、最严格的制度，确保全市安全生产形势平稳。

二是靠全面协调可持续发展实现经济效益、社会效益、生态效益共赢是科学发展观的根本要求这一规律，靠这一规律解决强市问题。在这方面要重点解决认识问题和工作运作问题。具体到洛阳来说，我们要充分认识到转变方式、调整结构迫在眉睫，进一步切实增强自觉性、主动性、紧迫性。在工作运作上，总的定位就是“十二五”乃至今后更长时间，要按照科学发展观的要求，按照福民强市总目标的要求，协调推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，进而为我市构建市场化、信息化、国际化体系奠定基础，从而走出一条我市特色的强市之路。

毛万春提出，实现强市之路的具体路线，概括起来就是“加快三个调整”、“强化两个重点”、“破解三个难题”。

加快三个调整。第一是加快产业结构调整。要做优一产，在确保粮食总产不减、单产稳中有升的基础上，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做，做到一产、三产融合发展；要做强二产，做到“四路并进”：靠拉长产业链条着力培育优势产业，靠改造提升发展壮大传统产业，靠产学研融合加快发展高新技术产业，靠危机倒逼机制大力发展新能源等新兴产业。要做特三产，以产业化、社会化、市场化为方向，坚持做到“三个融合”：与工业强市相融合，与城镇化相融合，与文化旅游、与第一产业相融合。第二是加快城乡结构调整。要坚持两个基本点：一是要统筹洛阳大新区建设、县（市）城区建设和小城镇建设，二是要统筹市区经济和县域经济发展。关于洛阳大新区建设，总体要求是当龙头、树精品、出形象、当示范、善运作。要按照“产城融合”的发展理念，科学制订规划、突出地方特色、强化产业支撑，使产业集聚区尽快成为我市推动城镇化的重要载体。另外，各县（市、区）凡具备工业反哺农业、城市辐射农村的区域，也要按照城乡一体化的模式，积极作为，稳妥推进、大胆探索。同时，要按照因地制宜、分类指导的原则，统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设步伐。要强力发展县域经济，健全完善促进县域经济发展的激励机制，鼓励各县（市）立足实际，发挥优势，着力构建各具特色的县域产业体系，形成竞相发展的良好态势。同时，市区经济尤其是各城市区经济也要有更大作为，要重点围绕第三产业和以高新技术产业为代表的第二产业做文章。第三是加快投资结构调整。要调整优化国有、集体企业事业单位的资本结构，激发内生动力，坚持因企制宜、改革改制，加快优化存量资本结构。要加快发展民营经济，充分发挥民营经济生力军作用。要充分利用好资本市场，力争洛阳更多企业上市融资，力争更多企业通过上市提升总体发展水平，力争一大批企业成为上市预备队。强化两个重点。就是要继续实施项目引资双带动战略。在实现福民强市的进程中，我们不仅必须坚定不移地、一以贯之地推进项目引资双带动战略，还要加大力度，在进一步提升水平、提高效果上下工夫。在项目带动上，尤其要继续保持近几年我市项目建设大、项目建设优、项目建设多的良好态势，做到项目结构更合理、项目效益更明显。在引资带动上，要把招商引资与招商选资结合起来，与引进技术、人才、管理、信息等市场要素结合起来，着力引进一批大个头、有实力的战略合作者。

破解三个难题。一是要通过坚定不移地走土地节约、集约利用的路子来有效破解土地紧缺难题。二是靠“三降一吸”来破解节能减排难题：通过提高能源效率来降碳，通过发展服务业来降碳；通过风力、太阳能、垃圾等可再生能源发电来降碳；靠大力发展花卉、林果业，不断提升我市林木覆盖率来积极“吸碳”。三是破解社会事业发展资金短缺的难题。破解这个难题，关键是转变观念：变单纯的社会事业政府办为不少社会事业“既是事业又是产业”、政府和社会多元都可以办的理念；变社会事业单纯是公益性、但现实路子越走越窄为社会效益与经济效益“双赢”、公益与经营融合道路越走越宽的理念；变习惯性等、靠、要观念为大胆探索、既找市长更找市场的理念。

毛万春提出，实现福民强市目标，不仅要有一个清晰的路线图，还要建立一套实现福民强市的长效机制，靠机制推动全市经济持续快速健康发展，靠机制引导各级干部比、学、赶、帮、超，靠机制激活各级党政班子和企业事业干事创业的动力源。这个机制要求从今天会议起，每季度要召开一次高规格的全市领导干部大会，对各县（市）区包括15个县（市）区和高新区，市直行政、事业单位和全市企业三个层次，按照六套指标体系排名考核、点评优劣、兑现奖罚，在全市营造激励争先晋位、褒奖干事创业的良好氛围。

如何为真学真干、福民强市提供保障？毛万春强调要重点从以下几个方面做好保障： 强化思想保障。要在“三戒”上下工夫：发展上戒骄、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破条条框框上下工夫：既要打破工作上的“条条框框”，更要打破头脑中的“条条框框”，真正学会在实践中发展“本本”，决不能被所谓的“条条框框”束缚头脑、束缚实践。要在善于结合上下工夫：要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有数，一切从实际出发，创造性地开展工作。强化组织保障。在干部路线上，市委总的原则就是“两公一程序”。第一是要出于公心，就是选用干部要坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，不搞小圈子。第二是要注重群众公认，让大家评判一个干部的人品、官德、本事、政绩。第三是要严格程序。就是严格按照《干部任用条例》规定程序选用干部，按照省委书记卢展工提出的“五重五不简单”的要求，要把那些“善于团结、干事创业、清正廉洁、群众认可”的干部选配到各级领导班子中来。强化组织保障，要一手坚持正确的干部路线，另一手牢牢抓好基层组织建设。

强化作风保障。当前，全市干部作风总体是好的，但是一些干部在作风上仍存在宗旨意识、群众观念淡薄的问题，存在不作为、乱作为、慢作为的问题，存在不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主义的问题，存在出工不出力的问题，存在官僚主义、形式主义、享乐主义的问题等等，这些问题某种程度上就是隐性腐败问题，是社会的公敌，必须采取有效措施坚决治理。

强化合力保障。全市各级各部门都要从福民强市这个大局出发，牢固树立一盘棋思想，把本地本部门的工作放在全市整体工作中来研究、来谋划、来推进，心往一处想，劲往一处使。形成全市发展合力，根本在于协作配合。各级各部门既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合，对工作中遇到的分歧，要做到换位思考、以心换心，做到相互尊重、相互支持，只有这样，我们才能演奏出福民强市的协作曲，唱响福民强市的大合唱。

市委副书记、市长郭洪昌在讲话中总结了上半年全市工作，分析了发展面临的形势。关于下半年工作，他强调要突出抓好以下几个方面重点：

切实抓好经济运行，重点在实现“两个目标”上下工夫。各级各部门要紧盯全年和“十一五”规划目标，细化任务，明确进度，落实责任，强化措施。特别对低于时间进度和完成有难度的目标，要认真查找原因，尽快迎头赶上。

强力推进项目建设，重点在调整结构上下工夫。把改造提升传统产业与培育战略性新兴产业结合起来；把发展资本技术密集型产业与开发新型劳动密集型产业结合起来；把打造大企业大集团与扶持中小企业结合起来。

进一步加快产业集聚区建设，重点在创新体制机制上下工夫。加大招商引资力度，重点在项目落地上下工夫。全面加快城市建设，重点在完善功能、提升品位上下工夫。发展壮大旅游业，重点在打造旅游目的地上下工夫。着力做好“三农”工作，重点在农业增产、农民增收上下工夫。加快实施民生工程，重点在解决好群众关心的热点难点问题上下工夫。高起点编制“十二五”规划，重点在增强发展后劲上下工夫。强化安全生产工作，重点在消除事故隐患、确保人民群众生命安全上下工夫。抓好信访稳定工作，重点在源头治理和矛盾化解上下工夫。优化经济发展环境，重点在改进作风和提高执行力上下工夫。

郭洪昌还对做好当前防汛工作、省十一届运动会和河洛文化旅游节筹备工作、第六次人口普查工作提出具体要求。

市委常务副书记李兴太主持会议并就贯彻落实会议精神提出具体要求。

市委全会提出的“福民强市”目标，得民心，顺民意；令人期待，催人奋进。

如何保障“福民强市”目标实现，让百姓共享改革发展成果？市委书记毛万春在全会上明确指出：胡锦涛总书记视察洛阳时，要求我们以创先争优活动为载体，不断提高党的建设科学化水平。我们要认真落实这一要求，切实为福民强市提供坚强的思想保障、组织保障、作风保障、合力保障。

“福民强市”，是一个新的课题，是一个系统工程，内涵丰富，任重道远。只有思想保障、组织保障、作风保障、合力保障“同声合唱”，才能演奏好 “福民强市”交响乐。

唱好这台“大戏”，关键在人，关键在有一支能适应科学发展的高素质干部队伍。纵观我们洛阳干部队伍，作风总体是好的，是一支能战斗的队伍。但是，在一些干部身上，还存在宗旨意识、群众观念淡薄的问题，存在不作为、乱作为、慢作为的问题，存在不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主义的问题，存在出工不出力、拔一毛以利洛阳而不为的问题，存在官僚主义、形式主义、享乐主义的问题等等。

毛万春书记特别指出，这些问题某种程度上就是省委卢展工书记批评的“隐性腐败”问题，这种“隐性腐败”某种程度上比显性腐败危害还大，这种“隐性腐败”群众最痛恨，是百姓的大敌；这种“隐性腐败”企业最受害，是发展的大敌；这种“隐性腐败”传染最厉害，是社会的公敌。大敌当前，我们必须坚决打倒！

毛万春书记的话，引人深思！消除“隐性腐败”现象，刻不容缓！

消除“隐性腐败”现象，需要广大干部保持干事创业的热情。人总是要有些精神的，有了精神，工作才有热情，才会有创业的欲望、创造的活力。面对全国你追我赶的发展态势，面对洛阳“福民强市”宏伟蓝图，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，按照市委全会的部署，找准自己的定位，主动去研究、去谋划、去分解、去落实，扎扎实实干好每一天、做好每一件事，把全部心思和精力用在解决实际问题上。

消除“隐性腐败”现象，需要广大干部弘扬敢于负责之风。敢于负责，不是一般的工作态度和工作方法问题，而是一种精神境界，一种极其宝贵的品格。我们要树立“职务就是责任、职务就是席位”理念，敢于负责，在其位，谋其政，不怕困难，不回避矛盾；勇于负责，忠诚履行职责，顾全大局，不畏艰难，迎难而上；善于负责，在处理矛盾和问题上讲究策略，有勇有谋、有胆有识，盯住既定发展目标不放松。

新的征途，新的要求；新的任务，新的挑战。让我们保持干事创业的精气神，切实提高执行力，按照重在持续、重在提升、重在为民、重在统筹的总要求，咬定“福民强市”目标不放松，卧薪尝胆、励精图治，赢得洛阳新的光荣、实现洛阳新的梦想！