服务三农提形象 打造网络惠民生

第一篇：服务三农提形象 打造网络惠民生

服务三农提形象

打造网络惠民生

——迁西县供销合作总社

迁西县地处燕山南麓、长城脚下，是一个“七山一水分半田，半分道路和庄园”的纯山区。全县总面积1439平方公里，37万人口、辖17个乡镇、一个街道办事处、417个行政村、8个居委会。近年来，县委、县政府以科学发展观统揽全局，依托矿山、林果、旅游三大资源优势，以建设钢铁强县、林木大县、旅游明县，保全省十强、全国百强为目标，努力打造“和谐迁西、魅力山城”，逐步形成了林果、钢铁、旅游三大主导产业，县域经济实力大幅增强，全县经济发展综合水平居全省前10位。在农副产业发展上，充分利用纯山区县和境内有潘、大两座大中型水库、82座小水库的资源优势，大力发展种、养业，初步形成了板栗、核桃、花卉、食用菌、柴鸡、淡水鱼养殖等六大主导产业。全县年产板栗3万吨、核桃1100吨、淡水鱼3万吨、鲜切花500万支、食用菌4500吨、柴鸡30万只、柴鸡蛋1000吨。

我们迁西县供销社现有7个专业公司，7个基层供销社，1个商贸城管委会，5个中型超市，120个村级综合服务站（加盟店），各类专业合作社52家。近年来，我们按照省、市社安排，积极推进新网工程建设，以改革为动力，整合资源，创建新体制，构建新网络，做到了供销社阵地不丢、网络不散、职能不减，企 1 业走上了良性发展轨道，各项工作得到了县委、县政府及省、市社的充分肯定。先后被县委、县政府授予“文明单位”、“农业产业化先进单位”、“安全生产先进单位”；连续五年被市社评为“综合工作先进县社”，县农合联被省、市农合联评为先进单位。

一、改造基层社，构建新设施，以改造谋发展

基层社是供销社发展的基础。然而，由于多年来供销社经营状况不佳，经济效益下滑，对基层社投入不足，设施陈旧，“水泥柜台土坯房，耷拉天棚漏天房”的状况随处可见。为了改变这一状况，我们在改革改制的同时，对基层社资产进行合理安排，采取出售一部分资产，变现资金用于企业改制；保留一部分临街门市，加以改造，成为改制后基层社的新设施。在改造过程中，多管齐下，多条渠道筹资，解决了供销社资金短缺问题。一是开发商垫资。二是职工集资。三是职工参股。开发资金不足，向职工筹集部分股份，合作经营，按股分红。通过以上三种措施，我们先后改造6处旧的营业设施，建起了5家超市及临街营业门店设施计10000平方米。三屯供销社建成了1500平方米超市1个和13个30平方米精品屋；罗屯供销社建成了1280平方米超市一个；滦阳供销分社建成600平方米超市1个和2个门市部；洒河桥供销社百货大楼扩建1800平方米，使大楼总面积达到了4500平米，成为目前迁西第二大超市；新集供销社百货大楼改扩建成了2000平方米超市；2010年，我们计划将东荒峪供销社改建成1500平米超市一座，同时建成临街商住楼2000平方米，目前正在跑办前 期手续。基本实现社社有超市的目标。改造后的供销社形象大为改观，为供销社实现连锁配送，构建流通网络奠定了基础。除此之外，我们还根据省、市供销社开放办社的思路，引能人进社，让能人领办供销社。我县知名的民营企业胡子工贸有限公司，他们承认供销社章程，履行供销社为三农服务的办社宗旨，向县级社交纳管理费用，服从县总社的监督和管理，积极申请要求加入供销合作总社，成为成员社。经过县政府批准，2009年7月28日，举行了盛大的入社仪式，正式接纳胡子工贸有限公司成立喜峰口供销合作社。在仪式上，县委、县政府、省社、市社主要领导参加仪式并讲话，全国供销总社发了贺电。加入供销合作社后，喜峰口供销社在12个村建立了农村服务站，并组建了农资经营部、碘盐供应部、日用杂品供应部、百货批发部、农产品经营部，还专门配备了3辆下乡送货车，积极开展下乡送货上门活动，受到群众称赞。

二、创新体制，构建新网，以体制创新谋发展

改制后如何发挥供销社作用，这是摆在供销社面前的一个新课题。对此，我们一致认为，供销社不能“一卖了之”、“一改了之”，供销社改革的目的是甩掉包袱，改掉不适应市场经济的旧体制，建立适应市场经济形势、自我约束、自我发展的新体制。对此，我们在改制的同时，按照市场需要，积极进行企业重组。

一是成立了农资连锁网络。于2006年初恢复建立了农业生产资料公司，并以此为龙头，发展农资连锁站60个。通过“两放 心”、“四到户”活动。即，让农民用上放心肥、放心药。商品送到户、科技咨询到户、质量承诺到户、信息传输到户，为农民生产当好“后勤兵”。为搞好农资科技服务，我们多次举办如何识别真假化肥、如何测土施肥等科技知识培训班，从而为引导农民科学施肥、合理用药，推进农业农村经济的持续、健康发展打下了基础。

二是日用工业品营销网络。重组工业品有限公司，作为全县日用消费品、家用电器配送龙头，连接6个基层社、15个专业门市部、120个村级服务站，形成了较大规模的日用工业品营销网络，承担全县“万村千乡”市场工程。该公司对日用消费品、家用电大、摩托车等商品实行“五统一”，即：统一商品采购、统一商品配送、统一销售价格、统一服务规范、统一门店标识。公司配备5辆专用配送车送货到店。2009年销售总额达到8000多万元。

三是农副产品购销网络。以中韦贸易有限公司、上营供销社为龙头，上联国内外客户，下连5个基层社、19个板栗专业合作社，形成了“购成龙，销成形”的农副产品购销网络，确保把农民手中的农副产品收购上来，推销出去，助农增收。2009年收购推销板栗26000吨，解决了栗农卖栗难问题，受到了上级领导的好评和栗农的称赞。

四是兴办市场，组建商贸城管委会。占地50亩，列入政府规划，批零兼营，引日用杂品、干鲜水果、各类蔬菜、水产肉类 入市，形成全县乃至周边各县农副产品集散地。全城固定摊贩达400多户，零散摊贩1000多户，成为全县重要集贸市场，全年购销额达4亿多元，不但为千家万户农民提供了交易贸易的场地，也为农民致富提供了资源，是迁西县政府形象工程。

五是加快村级综合服务站建设，实现网络进村。村级综合服务站是流通网络的销售终端，是供销社为农服务好坏的试金石。为此，我们把村级综合服务站建设作为网络建设的重要内容，作为社会主义新农村建设的突破口，投入大量人力、物力、财力，集中精力抓发展。成立了村级综合服务站建设领导小组，制定了实施方案，拿出资金，配备专人，强力推进村级综合服务站建设。县政府批转了县供销社《关于健全农村综合服务网络的意见》，我们狠抓落实，抓发展，抓规范。近年来，通过供销社自建、职工回村建、与村委会联建、农村经纪人领建、吸纳个体经营户合建等多种形式兴办了村级综合服务站。村级综合服务站实行统一名称、统一标识、统一服务章程、服务公约和管理制度，实现了规范化经营。截止目前，全县村级综合服务站建设总数已达到120个，30%实现了超市化经营。综合服务站的建立收到了较好的效果。一是供销社形象得到了进一步提升。村级综合服务站将供销社服务触角延伸到了农村，密切了与百姓关系，使供销社在百姓心目中的形象得到了改变。二是经营品种更加齐全。烟花爆竹、食盐、生产资料等专营商品供应到服务站，使农民从家门口就能买到这些专营商品，发挥服务农村的积极作用。三是服务功能更加完善。各服务站除了日用工业品和专营商品经营外，有的还增加了洗浴、娱乐等文化文体活动，丰富了农民的业余文化生活。四是服务质量更加提高。各服务站视顾客为上帝，做到来有迎声走有送语。农忙季节开展送货下乡，预约订货、延长营业时间等服务活动，深受农民的满意。

三、发展农合组织，以服务谋发展

大力发展农民合作经济组织。我们把农合联工作作为供销社一项重点工作来完成，设立专门组织，配备专人来抓。2006年经民政局注册登记，吸收涉农单位团体会员30个、个人会员83个。2007年11月正式召开了迁西县农民合作经济组织成立大会，县委县政府明确规定农合联负责对全县农民专业合作社建设指导协调、规划、管理和初审职权。到目前，农合联设有专门办公地点，配备了专职人员，建立了工作站各项规章制度，电脑网络齐全。建有农合联网站，实现了与基层合作经济组织联网，传递政策信息，交流会员经验，提供购销资讯，实现资源共享。编辑《迁西合作经济资讯》会刊十二期，及时向农民发布农业政策、农业科技、市场动态、商品需求等方面的信息。

积极组建专业合作社。《农民专业合作社法》实施后，县政府把农民专业合作社的初审和考核权交给了供销社，为供销社发展农民合作经济组织开辟了先机。我们紧紧抓住这个有利契机，围绕当地优势产业、特色产业，科学合理地大力引导、发展各类专业合作社。为防止专业合作社建设刮风，一哄而起，劳民伤财，我们在初审中，先看发起人是否具有三个能力。一看是否有经济实力，二看是否有组织能力，三看发起人是否有抗风险能力。具备了三个条件，才可组织建立初审材料到工商部门注册。我们的经验，曾得到陕西省供销总社、省委调研市领导的肯定。三年来，我们先后创办了养猪、养鱼、板栗、花卉、蔬菜、资金互助、食用菌、奶牛等16个类别的52个专业合作社，入社社员达8000多户，助农增收达2亿元。在我县开展的科学发展模式试验示范工作中，喜峰口板栗专业合作社、祥瑞花卉专业合作社、龙顺柴鸡养殖专业合作社被列为科学发展模式试验示范点。为巩固提高农民专业合作社现有地位，确保健康发展，发挥应有作用，我们把2009年定为农民专业合作社规范管理年，专门下发了《迁西县农民专业合作社规范化建设管理办法》，并成立了专业合作社规范管理年活动领导小组，制定了具体的实施方案和考评办法。积极引导帮助专业合作社扩大经营规模，为农民提供优质服务。如喜峰口板栗专业合作社，组织栗农走绿色和有机生产之路，无偿为栗农提供施肥、剪枝、除虫、除草等服务，要求社员收获板栗不打青、不沙藏、不掺假，保证板栗的纯正品质，实行定单销售，敞开收购板栗，同时实行保护价收购，比全县其它地区每斤高出1元，年底二次返利，该社还注册了“喜峰口板栗”、“胡子板栗”、“老婆山板栗”、“大刀板栗”商标，推行加盟店连锁经营，在全国30多个城市开办了100余家连锁店，年经销板栗达1400吨，为栗农增收600多万元；19家板栗专业合作社统领了全县板栗经 营，年经销板栗2.6万吨，解决了农民卖栗难问题；祥瑞花卉专业合作社建花卉大棚60个，花卉栽培面积达到1000亩，购买了专门运输车，在北京花卉市场建立了专门的销售市场，年销售收入达600多万元；龙顺柴鸡专业合作社，组织162户社员饲养柴鸡30万只，实现了农超对接，在瑞沙、金客隆、中兴等连锁超市建立销售点30多个，销售柴鸡蛋350吨、销售柴鸡8万多只，供应饲料300吨，年助农增收1500万元；友鑫渔业专业合作社，三下天津、内蒙包头等地捕捉信息、开拓市场，实现了产销两地鱼产品直销，结束了迁西自1985年水产养殖以来长达24年鱼产品外销受制于人的被动局面。渔业合作社通过为养鱼户提供信息，使全县渔产品平均每公斤提高了4元，为渔民增收6000万元。

通过专业合作经济组织建设，供销社找到了农民增收的增长点，也为组织农民，致富农民，服务三农找到了出路，构建了供销社发展壮大的新网络。

第二篇：打造“就业四环路”创新服务惠民生

就业是民生之本，惠民之策。当前，国内外复杂的经济形势深刻影响着就业工作，企业“招工难”和劳动者“就业难”，两难相互交织的现象日益突出。因此，创新服务模式，破解“两难”困局，以更加充分就业、更高质量就业，保障改善民生成为各级人社部门的首要任务。

2016年以来，市人社局在全国首创跨区域就业合作模式，初步打造出许昌的“就业四环路”，累计开发就业岗位17.26万个，促进城乡就业15.12万人。不仅有效满足了人民群众对就业岗位的需求，真正让群众“就业有路”，实现充分就业，而且有效为企业提供了人才支撑，实现了促进就业与经济社会发展的良性互动，为实力许昌、活力许昌、魅力许昌建设作出积极贡献。

一、服务中心，打造“就业一环路”

“就业一环路”，是指鼓励和引导各类人才在许昌市内就近就地就业，为经济社会发展提供人力资源保障，这是我市城乡就业的“主路”。2016年，开发“一环路”市内岗位9.5万个，促进就业8.02万人。

在具体实践中，我们主要从服务各类人才和服务企业两个方面入手：一方面增强对各类人才服务的准确性，提高就业服务效率。在全省率先探索运用“就业服务五步工作法”，即为劳动者提供就业失业登记、职业指导、推荐培训、推介就业、跟踪服务等一站式集约服务，帮助求职人员规划自己的就业之路。另一方面，深化企业服务，为企业提供人才支撑和人力资源保障保障，创造更多的就业机会和就业岗位。我们广泛应用全国首创的“对比法、算账法、保障法”企业用人指导技术，为企业开展精准的用人指导服务。通过运用“对比法”，帮助企业查找人事管理的漏洞和不足，指导企业完善人事管理制度，招到人才。运用“算账法”，使企业了解各类人才的刚性生活支出，合理确定所需人才的待遇，帮助企业留住人才。运用“保障法”，为用人企业落实优惠政策、提供人力资源保障，有效解决企业招人难、用人难、留人难等问题。

2016年，累计服务企业9千家次，市、县、乡三级人力资源市场联动举办各类招聘活动109场，兑现了“不挑不拣五天上岗”的服务承诺，动态保持城镇零就业家庭为零，全年实现城镇就业8.9万人，城镇登记失业率控制在2.98%，远低于全省4.5%控制目标，确保了全市城乡就业局势基本稳定。

二、互联互通，构筑“就业二环路”

“就业二环路”，是指省内环绕许昌城市群，建立信息共享、服务同步的就业服务机制，促进城乡就业。我们通过走访调查10000名劳动者，了解到有30%的农村富余劳动力、15%的城镇劳动者，13%大学生有意向市外就业，但不想离家太远。群众的需求就是我们服务方向。围绕劳动者需求，我们开展省内城市之间就业合作，建立环许昌城市就业圈，构筑“就业二环路”。

目前，我们与郑州、洛阳、开封、漯河、平顶山等环许昌的6个省辖市，签订《跨区域就业合作协议》，分别指定专人、专门窗口接待合作城市企业和人才，建立信息互通平台，实现招聘信息异地同步发布，降低企业招聘和人才求职成本，为各类劳动者和各类人才转移就业提供联动服务。同时，我市豆制品加工、高效农业、档发生产等劳动密集型企业，正在与平顶山市公共就业服务机构洽谈，引进一批普通工人，满足企业春节后开工所需，丰富跨区域就业合作方法和内容。通过构筑就业“二环路”，开发省内就业岗位3.5万个，促进就业3.1万人。

三、优势互补，铺设“就业三环路”

“就业三环路”，是指打通与省会城市、发达城市公共就业服务通道，为各类人才走出许昌就业提供安全便捷服务，为我市重点企业精准引进人才搭建平台。通过铺设就业“三环路”，开发国内就业岗位3.9万个，促进就业3.5万人。

我市与南京、西安、苏州市、无锡市、银川、咸阳等7个城市，建立跨区域就业合作工作机制。许昌市各类人才持我市公共就业服务机构介绍信或本人身份证，即可到合作城市公共就业服务机构享受免费服务、优先服务，确保找到工作上岗为止。同时，邀请省外合作城市来许昌招贤纳才，与有外出就业意向的人才零距离沟通洽谈。2016年春节期间，江苏省苏州市和太仓市人社局，带领江苏申久化纤有限公司、苏州天顺新能源科技有限公司等16家上市公司和企业集团，专程来许参加跨区域就业专场招聘会，现场提供就业岗位972个，当场达成就业意向116人。

我们还与合作城市和长安大学、北方民族大学等院校开展引进人才服务，为许昌市企业定向培养人才、引进人才，实现城市之间、企业、院校、人才五方共赢。

四、齐头并进，开拓“就业四环路”

“就业四环路”，是指开发安全稳定有保障的境外就业岗位，满足不同层次劳动者的多样化需求。境外就业不仅有利于缓解市内就业压力，也有利于劳动者到国外学习先进劳动技能，提高自身素质。我们顺应城乡劳动者境外就业需要，与具备境外就业资质的河南省人社厅公共就业服务中心、河南省对外劳务合作公司，以及郑州市人社局职业介绍中心开展合作，拓展了境外就业通道，发布韩国、日本、新加坡等就业岗位3600个，实现境外就业961人。

在就业服务工作实践中，我们注意到有一部分大学生和年轻劳动者择业时，往往忽视自身条件和用人单位需求，单方面“重白领、轻蓝领”，多次求职、多次参加招聘活动，均不能如愿。因此，我们发挥主流媒体、互联网新媒体的作用，引导劳动者转变更新择业观念，推送“就业四环路”服务，引导各类人才先就业再择业，在就业实践中积累工作经验、丰富人生经历，为实现更高质量的就业打下素质基础。

2017年，我们将进一步深化、丰富跨区域就业合作内容，不断提升拓展许昌“就业四环路”，举办跨区域就业活动30次，开发跨区域就业岗位6万个，促进转移就业5万人次以上，逐步形成市内就业、省内就业、国内就业和境外就业齐头并进的工作格局，打造许昌市“就业四环路”特色品牌，更好的改善保障民生。

第三篇：金融服务惠民生

金融服务惠民生

近年来，南充市农村信用社认真贯彻落实科学发展观，强化举措，主动作为，各项业务保持强劲发展势头，实现了发展提速、系统升位、同业领先的宏伟目标，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市作出了重要贡献。

截止2012年8月末，全市农村信用社各项存款余额350亿元，居全省农信社系统和全市金融机构之首；2009年至2011年全市农村信用社每年新增贷款规模在30亿元以上，截止8月末各项贷款余额达到230亿元，无论是贷款增长，还是贷款余额均占据全市金融机构第一位。自实施“惠农兴村”、“扶微助小”两大服务民生工程以来，全市农信社积极响应，周密部署，增添措施，努力跟进，推动了“两大工程”快速有效开展。8月末，全市农村信用社农户贷款余额144.85亿元，占全市金融机构农户贷款总额的89%，同比增加21.5万元和1.98个百分点，小微企业贷款25亿元，占全市金融同业的36.5%,同比增加

1.2亿元和0.9个百分点。全市农村信用社共计安装电话支付终端5438台，已开通个人网银22428户、企业网银448户，短信业务签约个人客户达10.45万户；布放自助银行设备199台，各种便民惠民利企业务都较之同期有了大幅增长，“两大工程”快速推进，成效初显。

百折千回 上下求索

战略转型找到坚实依托

农村信用社因农而生，助农为本，靠农而强，伴农成长。成立61年来，无论体制如何变迁，南充市农村信用社始终不忘“为党分忧、为民解难”的神圣使命，始终不变服务“三农”，支持地方经济发展的宗旨。特别是省联社成立的7年来，南充农信干部员工负重自强，真抓实干，开拓进取，在改革中砥砺，在发展中奋进，突破了发展困境，探索出了一条符合自身特点及市场定位的发展新路子，迈上了向现代金融企业战略转型的新阶段。

然而，如何在芸芸众“行”中脱颖而出？独树一帜？农信社在探索的道路上并非一帆风顺！在执着追求的过程中，农信社搬过本本，迷信过其他银行的先进经验，一次次的水土不服和鲜如人愿的结果告诉他们：只有将现代银行普遍理念与农信社实际紧密结合，才能走出既具有现代银行的先进性，又具有农信社独特优势的路子。然而，每一步创新，都面临着保守僵化和激越冒进的双重挑战；每一次突破，都曾遭遇局部和整体、当前与长远的两难选择；每一项决策，都曾困惑于诉求迥异的众口难调。

一次次挑战，一次次迷茫，一次次选择，四川农信人终于找到了他们战略转型的基石。“惠农兴村”和“扶微助小”两大金融服务民生工程破茧而出！

自2009年起，四川农信就启动了“惠农兴村”和扶持小微企业试点计划。2012年南充市政府“万千百”金融服务工程及“千户成长型小微企业信贷助推计划”、“万名农村致富带头人信贷助推计划”、2012年9月4日 “惠农兴村”和“扶微助小”两大金融服务民生工程全面启动。全市农村信用社响应号召，紧随其后，围绕当地政府规划，产业趋势及特点，制订方案，建立机制，落实责任，创新方式，开发产品，致力于为“三农”和小微企业提供“普惠、灵活、便捷”的金融服务，以此助推南充经济社会的快速发展。

成绩是果，过程是因。一组组数据往往只记录了取得硕果时的辉煌，却忽略了其艰苦发展的过程。南充农信执着于服务“三农”、服务小微企业、服务社会的真挚情感，其改革发展的强大原动力和勇于担当社会责任的良好形象，昭示了南充农信紧跟时代，开拓创新的顽强毅力和自身旺盛的生命力。

与农共舞 与企共赢

两大工程惠泽千企万户

让农民享受与城市人一样的金融服务，这是四川农信的至高理想。在实现理想的路上，南充农信上下求索，奋勇当先。2010年，南充农信借助省联社在全国率先开发上线的农户小额信用贷款业务系统，率先实施农村金融服务普惠制。2011年，实施“惠农兴村”金融服务民生工程，该工程以双百（百分之百地满足符合条件农户的贷款需求，百分之百地对农户满腔热忱地服务）的工作方针，精心打造便民惠民工程。特别是今年以来，全市农村信用社加大了“惠农兴村”、“惠农强农”支持力度，现以5438台电话支付终端，已覆盖全市90%以上的行政村，形成了农村金融服务从“一乡一社”到“进村入户”的新格局，进入了无遗漏，无空白的全覆盖时代。受惠于此的村民们说：“足不出户就能享受和城里人一样的服务，农村信用社真是把服务做到家了。”

“进货就贷，卖货后就还，就像存取款一样方便，非常省事”，村民们这样评价小额农贷。

一位人民银行资深人士这样评价“惠农兴村”工程：“惠农兴村”让金融服务从乡镇延伸到村组惠及万千农户，让农民享受方便、快捷、高效的普惠现代金融服务，确保每个农民特别是贫困阶层和弱势群体农民都能享受到最基本公共服务中的金融服务权利。

很了不起的一项利国利民工程，南充市农村信用社做到了。

在破解小微企业融资难融资贵的世界性难题上，南充农信同全省农信一样走出了一条独具特色的路子，大力支持全民创业。

“三个千方百计”，南充农信喊出了最为响亮的口号。千方百计解决小微企业融资难问题，千方百计帮助企业降低融资成本，千方百计提高工作效率、让企业尽快得到贷款。

“扶微助小”金融服务民生工程以“六个抓手”、“三个到家”、“四个更加”全方位服务小微企业。在战略定位上，把小微业务作为核心业务，成立专门的小微企业客户中心。针对小微企业量身定做的 “跨越通”系列贷款（小微企业信用贷款、联保贷款、整贷零还贷款、积分贷款、循环贷款）、商标质押贷款、“惠商贷”——中小企业主按揭贷款等系列产品，已成为支持小微企业的特色品牌、黄金品牌。在业务运营模式上，引进德国IPC公司的微贷技术，率先在嘉陵联社试点取得成功，嘉陵联社于4月11日正式成立小微企业金融服务中心，设立小微企业信贷服务岗，专门对小微企业进行全程跟踪服务。同时重点抓好产品特色化建设，改变传统信贷业务对抵押、质押品的过分依赖，为过去无法获得贷款的广大小企业、个体工商业主开辟了一条绿色融资渠道。截止八月末，该联社投放小微贷款380笔，贷款余额达到6200万元，有效满足了城区及城郊接合部小微客户等群体的资金需求。目前，微贷业务已在全市其余8家联社进行横向复制推广。

牢记使命 不负重托

南充农信改革创新之路必将载入史册

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”近年来，南充农村信用社牢记宗旨，肩负使命 — 助农致富、与农共舞；肩担道义，积极履行社会责任 — 为党政分忧、为民众解难，扶危济困；打造核心竞争力 — 转换经营机制，猛上台阶；战略转型 — 流程银行，惠农兴村，扶微助小……一个个关键词载入南充农信历史的大词典。普惠金融作为主线串联了这些关键词，成为南充农信改革的思想坐标，发展的动力之源和转型的灵魂指引。

金融服务普惠制和破解小微企业融资难题，是“惠农兴村”和“扶微助小”两大工程金融服务最基本要义，它既是农村信用社立足自身宗旨与特点的主打工程，也是涉及经济社会全面发展，积极履行社会责任的一项社会工程。

农村青年创业贷款、返乡农民工创业贷款、农村妇女创业贷款、大学生村官春雨行动贷款，填补金融服务空白乡镇……在这些事关民生、扶助弱势等社会责任的履行上，深深地烙上了南充农信深情的印迹。

只有服务社会才能发展自己，只有发展好自己才能更好服务于社会。南充市农村信用社将打造社会服务功能上升到战略高度，真正把南充农信建成全市存贷规模最大、竞争实力最强、经济效益最好、社会声誉最佳的“四最银行”。相信南充市农村信用社的未来必将光芒四射！

第四篇：一事一议惠民生,科学理财促三农

一事一议惠民生，科学理财促三农

---县财政局用“一事一议”奖补方式 支持农村公益事业建设社会效益明显

在学习实践科学发展观活动中，县财政局紧紧围绕群众最关心的民生问题，科学探索惠农利民的有效途径，全力落实用一事一议财政奖补方式兴办农村公益事业政策，取得了明显的社会效益，促进了农民生产生活条件的不断改善。

一段时期以来，农村公益事业建设的滞后，日益成为致约我县三农发展的瓶颈。如何发挥、利用好上级政策，盘活有限的财政资金，把科学发展观的要求和民生财政理念转化为科学发展的正确思路，成为县财政局领导的重要任务和自觉行动。

县财政局通过调研发现，推进社会主义新农村建设，仅靠农民一事一议筹资筹劳数额有限，也需要政府加大财政投入和社会各方面的广泛支持。采取财政奖补方式，引导农民参与一事一议筹资筹劳，使两者形成合力，既可以使财政投入落到实处，又可以解决农民筹资筹劳规模小的瓶颈问题，从而推动新农村建设取得明显实效。2008年，在县委政府的支持下，一事一议财政奖补政策在我县正式启动。

县财政局奖补政策主要为：

明确奖补对象。以一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设项目，主要包括村内街道硬化、小型水利、人畜饮水、环卫设施、公共绿化等集体生产生活公益事业。

明确奖补标准。按奖补项目的性质和奖补对象的不同分为两档：第一档为当年列为省文明生态村创建行列的村兴办的一事一议项目，在村民或筹资主体年筹资20元限额内，按村民筹资总额1：3给予奖励补助；第二档为其他村兴办的一事一议项目，按照村民筹资总额1：1给予奖励补助。

严格奖补程序。在一事一议财政奖补政策落实中，县财政局严格执行审批程序和资金管理规定，所议之事必须符合大多数农民需要，切实让农民看得见、摸得着，能直接受益，议事过程坚持民主程序，阳光操作，实施过程和结果完全由群众参与监督，确保资金专款专用。

2008年，全县共完成建设项目90个，参加筹资农民达到11万人，筹资总额218万元，争取上级财政奖补资金265万元，建设项目总投资达550多万元。村内路面硬化3万多米，安装自来水6500多户，修建排水管道3000多米，兴建了一些环卫设施和健身活动场所。通过一事一议财政奖补，调动了村民对村级公益事业建设的积极性，通过建设，使村上的路平了、水通了、灯亮了，改变了过去晴天一身土、雨天两脚泥、四季喝咸水、夜晚一片黑的落后条件。老百姓说：一事一议财政奖补政策真是暖人心啊。截止到目前，我县的一事一议财政奖补建设已初步显现出良好的社会效益。

站在新的起点，放眼新的发展。以学习实践科学发展观活动为动力，县财政局将在县委、政府的正确领导下，高扬科学发展的旗帜，奏响奋发有为的号角，关注民生，促进和谐，为全面实现小康社会和强县富民的战略目标做出新的更大贡献！

第五篇：聚集总目标服务惠民生

聚集总目标，服务惠民生

努力开创人力资源社会保障事业新局面 一2017乌苏市人力资源和社会保障局工作总结

2017年，面对新常态下的工作任务，市人社局认真贯彻市委、市政府决策部署，以“两学一做”学习教育活动为总载体，紧扣“服务发展、保障民生”主线，开拓创新、狠抓落实，各项工作均取得了较好成效，有力推动了我市人社事业创新发展。现就今年来的工作情况总结如下：

一、主要工作目标完成情况

全市城镇实现新增就业8009人次，完成目标任务的141%。就业困难人员实现就业502人，完成全年任务的144.1%；应届高校毕业生应报到387人，实名制登记586人，已实现就业557人，就业率95.1%；农业富余劳动力转移就业2.39万人次，新增就业岗位976个。城镇登记失业率控制在2.3%。

全市范围内组织开展培训各类技能人才、致富带头人、乡土技术人员、企业在岗职工14267人次。其中：农业富余劳动力培训9057人次（含固定资产投资项目就业培训）；下岗失业人员培训200人，创业培训390人，在岗职工培训4620人次。

全市各项社会保险参保率均达到100%。基本养老保险参保人数28395人，缴费收入59926万元，完成地区任务的83.35%；城镇职工医疗保险参保人数58868人，缴费收入13972万元，完成地区任务的84.2%；城乡居民养老保险参保人数31347人，缴费收入2230万元；失业保险参保人数14324人，缴费收入810万元，完成地区任务的100%；工伤保险人数14924人，缴费收入819万元，完成地区任务的100%。截止9月30日各项社会保险

基金支出75301万元。

二、重点工作及特色活动开展情况

（一）完善政策，突出重点，全市就业形势保持稳定。一是落实积极就业政策。做好各项政策宣传服务，不断扩大政策扶持促就业的效应。在实际工作中，坚持“产业、政策、培训、创业、平台”六措并举促就业，定期开展“送岗位、送政策、送信息、送服务”下乡进村入户活动。截止目前，享受各类政策人数726人（次），补贴资金1056万元。二是全力帮扶重点人群就业。通过全面落实职业技能培训、自主创业、灵活就业、公益性岗位安置、就业见习、三支一扶等十项措施，共实现大中专毕业生就业557人。截止目前，全市实现就业再就业3.19万人，完成地区下达目标任务的226%。城镇零就业家庭24小时动态为零。全市应届高校毕业生应报到387人，实名制登记586人，已实现就业557人，就业率95.1%。三是大力推进全民创业工作。以专业教师授课和创业先进典型现身说法相结合的方式开展培训，激励培训人员创业信心，组织开展各类技能人才、致富带头人、乡土技术人员培训104场8860人次，完成目标任务的100.5%。申请创业担保贷款金额195万元。已经有461人成功创业，带动1459名富余劳动力就业。举办创业促就业专项活动2场（次），累计发放宣传资料3000余份，悬挂创业宣传横幅、标语15条，制作展板6个，推介项目7个。继续开展“大学生创业引领计划”专项活动，对120名未就业大中专毕业生进行为期10天的创业培训，切实提升了就业创业技能。截至目前，今年，新增创业实体546户，完成目标任务的105%,创业带动就业1766人，创业增收2230万元左右。积极为优秀技能人才的脱颖而出创造平台，2017年7月我市两名创业指导师在新疆创业培训讲师大赛塔城地

区选拔赛中荣获二等奖和三等奖各一个，市人社局在大赛荣获“优秀组织奖”。2017年8月在塔城地区第四届青年创业创新大赛荣获“优秀组织奖”。四是多渠道多举措促进劳动力转移就业。扩大南疆少数民族群众有组织到内地和区内县市转移就业规模。今年乌苏市共吸纳喀什、和田地区城乡富余劳动力转移就业331人。其中园林环卫公益性岗位196人。主要安置在市环卫园林局保洁、绿化岗位。纺织服装企业吸纳94人；固投项目吸纳41人。截至目前，全市农村富余劳动力转移就业2.39万人（次），劳务创收19120万元，其中就近就地转移就业1.92万人，疆内转移就业0.46万人，转移内地就业 0.01万人。五是强化职业技能培训。今年重点开展固定资产投资项目技能培训，拉动就业。目前已有固定资产投资项目166个,提供就业岗位8092个。针对项目用工需求和农村劳动力特点,分层次、分类型组织开展农村富余劳动力职业技能培训。全市共培训8457人，其中：建筑类培训5973人；林业类培训1390人；交通类培训397人；水利类培训273人；农业类培训274人；畜牧类培训150人。通过培训实现就业4233人。六是统筹城乡就业服务体系不断完善。全市共有基层公共就业服务机构235个，乡镇、街道劳动保障服务所23个，村、社区劳动就业社会保障服务站211个，公共就业服务机构已覆盖全市乡镇社区，初步实现就业信息互通、就业资源共享。以我市建成的全疆最大的人力资源市场为辐射，做到了公共就业服务机构全覆盖。共举办“精准扶贫招聘会”等专场招聘9场，全年累计参加单位337家，提供岗位数2581个，求职人数6000人，达成就业意向4210人。

（二）整合制度，创新服务，全市社会保障体系更加完善。一是社保扩面力度不断加大，社会保障体系得到健全完善。

落实城乡统一的居民基本养老保险制度，形成城乡居民养老保险“四统一”。坚持做到从上到下组织领导到位；工作措施到位；宣传发动到位；业务培训到位；人员落实到位；弱势群体经费保障到位；职责明确到位；工作督查到位。现已实现城乡居民养老保险的全覆盖。截至目前，基本养老保险参保人数28395人，缴费收入59926万元，各项社会保险参保率均达到100%。二是工伤保险基金运行明显好转。目前工伤保险参保单位 259个，参保职工15459名，事业单位参保职工3632人，征收工伤保险基金共计819 万元。共计支付各项工伤保险待遇 856万元，其中，为3名工亡职工支付各项费用 229万元。今年受理工伤案件140起，送达工伤认定97件，完成伤残等级鉴定63人，保障了受伤职工及时得到基本救治和经济补偿，有效地维护了企业和职工的合法权益。三是人身意外险政策惠及全市各族群众。自2016年乌苏市为全市每名群众购买了人身意外伤害保险，目前已享受赔付755人，赔付金额达482.6万元。四是社会化管理服务工作。1-10月，我市企业退休人员为14540人，发放养老金3254万元/月，全部实现了社会化管理服务，社会化管理服务率为100%。

（三）强化服务，广开渠道，全市人才队伍建设得到扎实推进。一是围绕“人才优先”，做好高层次人才引进工作。参加了塔城地区赴疆内重点高校举办的研究生以上学历的校园招聘会。通过招聘活动签订就业协议19人，协同教育部门完成了赴内地高校进行2018年特岗教师自主招聘工作，初步签订就业协议6人，有效补充了高层次人才缺口；加强专业技术人员队伍建设。分批次完成了各行业资格证书的认定，正高级10名，高级151名，中级158名，初级150名。会同编委根据对引进高层人才的需求，已核实32个需求岗（其中29个专业技术岗位，3个管理

岗位）。对自治区6所重点学院进行招聘硕士、研究生共13名；二是完成了全市96%的事业单位岗位设置及实施工作。及时做好事业单位人员聘用情况登记，共为2010名事业单位工作人员签订了聘用合同，其中，新聘人员376人，续签人员981人，专业技术人员聘用合同653人；按照相关规定认真做好各类人员招聘工作，组织公开招聘14批机关事业单位聘用人员，重点面向社会公开招聘文广、招商、煤炭、安监系统工作人员、公安协警、教育系统共2518人；做好2017年塔城地区事业单位面向社会公开招聘笔试考试乌苏考区考前各项准备工作，完成了3993名人员的笔试考试工作；为402名新增、调动等人员办理了调动相关手续。三是全面加强公务员队伍建设。组织完成了2017年公开考试录用公务员报送计划；对21名新招录公务员进行了培训，并做好公务员赴南疆支教工作；做好2017年“天池计划”新选聘人员的合同签订工作；完成了全市655名公务员考核工作；完成105名已有自主择业军转干部信息平台录入工作，新增自主择业军转干部14人的档案录入工作；四是做好机关事业单位工资福利管理工作。在按时完成日常工资基金、津贴补贴审批工作的同时，共办理机关事业单位人员退休（职）审批153人，各类调动418人次，工龄追加认定32人，上报新增人员62人，病退人员39人，为26名去世干部及时办理了遗属补助和善后事宜，完成了法检两院44人员额制套改及兑现，接待来信来访87人次。

（四）加强预防，科学执法，全市劳动关系继续保持稳定。一是推动劳动人事争议仲裁实体化建设。今年共立案受理劳动人事争议案件92件，审理中6件，在规定时限内结案率为100％。其中调解6件，裁决75件，撤回仲裁申请11件，涉案金额144万元。二是加强劳动保障监察执法力度。全市共检查用

人单位267家，涉及劳动者12168人，签订劳动合同11681人，劳动合同签订率96%，补签劳动合同人数487人。签订集体劳动合同，集体工资协商协议126家，签订率86%。认真做好投诉举报信访案件处理工作。全年共接待上访人员768人次，受理各类投诉案件72起，结案移交公安部门8起，涉及农民工588人，为工人追回拖欠、克扣工资474.5万元，结案率95%。完善工资保障金制度，督促施工单位及时缴纳农民工工资保证金，目前已缴纳农民工工资保障金256.78万元，切实杜绝拖欠行为的发生。三是继续推进劳动监察“两网化”建设。建立劳动用工登记信息数据库和“网格化”管理，共发放劳动者维权手册15000份，目前已对267家企业、8499人信息进行录入，有效维护劳动关系双方的合法权益。

（五）强化措施，狠抓落实，自身建设不断收获新成效 一是党风廉政建设力度不断加强。认真落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，深化廉政教育、廉政文化建设，开展领导干部述廉和群众评议工作，推进廉政风险防控机制建设。班子成员以“两学一做”教育为契机，深化作风和效能建设，均按照“十项规定”、“七条意见”、“四个不直接管”等相关规定要求加强自身管理、干部职工及家人的管理，不断树立人社干部勤政廉政的良好形象。二是机关内部管理规范有序。修订完善机关内部各类管理制度，每周定期召开绩效考评通报会，开展“月评、季考、年总评”，推动工作有效开展。认真查找分析存在的“四风”、不作为、损害群众利益行为。同时，大力开展“政风行风示范窗口”创建、“优质服务窗口”创建等活动，切实转变了作风，提升了效率。三是加强干部职工教育培训。采取集中学习与自学等方式，对全局工作人员进行相关知识培训。目前已开展集中学习

46次，主要领导上党课7次，开展专题讨论16次，组织观看警示教育片4次，每名党员干部撰写主题心得体会31篇，形成调研报告6篇。加强基层劳动保障所人员的学习培训，利用每月25日月例会，对基层相关人员进行业务培训。今年以来先后选派5名干部赴陕西、辽宁香港等内地省市培训，开拓了眼界，为各项工作的提升奠定了基础。四是开展“学转促”专项活动扎实有效。把在“两学一做”学习教育中开展“学转促”专项活动作为一项重要政治任务来抓，落实了各阶段工作。同时及时梳理收集到的涉及作风问题线索，建立台帐，坚持边学边改，边改边整。截止目前，班子梳理问题12个，班子成员梳理问题41个，一般干部梳理问题127个，并制定了具体的整改措施，经满意度测评，已整改问题119条。五是“结对子、认亲戚”活动，用真情换民心。重点扎实开展了民族团结一家亲“十项贴心”活动。全局认亲戚42对，做到互赠礼物、同拍“全家福”，同劳动、同吃一锅饭，共叙民族情。并按时看望了自己的结对帮扶亲戚，详细了解了他们的家庭情况，询问家里有什么困难，为“亲戚”传递党的惠民政策、民族团结一家亲思想，为失业待业的“亲戚”解决就业问题，及时完成了各类活动台账。六是“访惠聚”工作扎实推进。选派了6名业务能力强、工作认真的同志为第四批“访惠聚”工作队，驻西湖大湾村。工作队紧紧围绕当地中心工作，积极配合、深入谋划、抓好走访调研，调查摸底，访贫问计,在认真梳理困难和问题基础上，结合村情村貌，多次与包村领导村干部进行沟通，切实帮助村里解决一些实际困难问题，认真落实了“访惠聚” “1+2+5”工作任务，共办实事好事21件，投入资金 7.6万元。

与此同时，党建、宣传、精神文明、综合治理、维稳、消防、安全生产、保密、档案管理、扶贫共建等各项工作都取得了新成

绩，为全市人力资源和社会保障事业快速发展做出更大的贡献。

三、创新工作开展情况

(一)成立中共乌苏市就业服务协会支部委员会

因乌苏市人力资源市场现入驻劳务派遣公司、培训机构等服务性非公企业。2017年9月，经局党委研究决定，成立中共乌苏市就业协会服务党支部。党支部设在乌苏市人力资源市场，成员有非公企业党员、培训学校党员及党员创业户，人社局下派党建指导员，支部以“围绕就业服务抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，深入开展创建“服务型党组织”服务群众，全面推进就业工作有序发展。此成立党支部正确引导和帮助失业人员，了解就业信息、认清就业形势，明确国家的有关就业政策，转变择业观念，适时调整就业期望值，系统了解企事业单位对人才素质的基本要求，并通过举办招聘会、技能培训等一系列措施，为企业和求职者搭建平台，让求职者享受到快捷便利的惠民服务，实现就业再就业。

(二)推进劳动能力鉴定工作规范化、标准化、人性化建设。为进一步推进劳动能力鉴定工作程序规范化、鉴定依据标准化、鉴定人员专业化和鉴定服务人性化”建设。我们创新思路，对因病申请鉴定人员所申报材料，逐人登录社保系统网上核查后，并深入到自治区各大医院核对病例，辨别其病例资料的真伪性，严把劳动能力鉴定资料审核关。及时受理，及时组织专家鉴定，按照规定程序进行公示，接受社会和群众监督。真正做到每一案例都有章可循，使鉴定结论公正、客观、准确，消除社会隐患，保证参保人员的利益，实现了鉴定依据标准化的目标。

（三）突出“仲裁执行”，开辟绿色通道实行阳光仲裁。

针对弱势人员开辟绿色通道，简化劳动仲裁工作程序，为当事人提供方便，建立劳动仲裁公信机制，全力打造“阳光仲裁”。以此推行“四优先”的原则（即农民工案件优先、老弱病残优先、矛盾易激化的群体案件优先、下岗失业人员优先）。在立案时将开庭前仲裁活动一次性通知双方当事人，以减少法律文书送达过程中出现延误案件审理的情况。对涉及女职工和残疾人的劳动争议案件实行快立、快审、快结，从受理到裁决仅需12天，大大缩短了申诉等待期，使有争议的案件能够及时办理，尽早办结，有效地保护了当事人的诉权。

四、存在的主要问题

一是农业富余劳动力有组织转移工作仍需进一步加强。在经济增速放缓、下行压力持续加大、产业结构调整的情况下，我市大中专毕业、农村富余劳动力转移就业压力也逐步显现，且部分求职者就业观念没有得到充分转变，不愿吃苦，不愿意在企业就业或长期性稳定就业，薪酬期盼偏高，不愿意到一些就业门槛较低的行业，如纺织、服装和餐饮服务等行业就业。

二是企业用工需求大，企业熟练工人缺口较大。企业用工专业技术性强，农村劳动力不能满足企业用工的需求，还需加大培训力度，提高农村劳动力自身素质。

三是受培训学校规模和办学力量的限制，开展技能培训专业设置很难形成规模，专业技术只限于初级培训阶段，中级培训很难达到预期效果（主要受制于师资、场地、设施设备等硬件条件的影响），培训的档次低，相对吸引力就不高，培训还处于一种浅层次状态，没有呈现出优势专业和品牌效应。

四是人才队伍建设与发展速度不相匹配。本地人才外流严重，外地人才难以引进，人才队伍后续力量不足，造成人才队伍层次低，高层次人才紧缺、结构不合理。

五、2018年工作思路

（一）突出“政策助推，强化培训”，实现更高质量就业。一是狠抓各项就业政策落实。继续统筹做好重点群体就业、农业富余劳动力转移就业工作，坚持以就近就地转移就业为主渠道，以有组织转移就业为手段，以创建“劳务品牌”和提升技能为抓手，完善促进农业富余劳动力转移就业政策和服务体系。二是全面落实鼓励劳动者创业的各项优惠政策及措施，重点大力推动农民创业，加快农村电子商务服务业发展，引导青年运用电子商务实现创业带动就业。同时，以自治区纺织服装产业和凯赛集团落地乌苏为契机，积极宣传园区纺织服装企业的发展前景和就业优势，及时发布用工信息，鼓励和引导本地有就业愿望的城乡劳动者特别是少数民族劳动者在本市纺织服装企业就业。三是继续做好固定资产项目吸纳农村劳动力就业工作，做好固定资产投资项目相关工种培训工作。

（二）突出“扩面征缴、优化服务”，完善社会保障体系。一是大力宣传新出台的惠民政策，提高政策的知晓率，依法扩大社会保险覆盖面，组织开展扩面攻坚战，做到应扩尽扩，应保尽保。二是加强社会保障基金监督管理，确保基金安全完整。

（三）突出“引进攻坚、政策创新”，加快人才队伍建设。一是围绕“人才优先”，做好高层次人才引进工作。有计划、有重点地培养不同专业领域的少数民族专业技术人员。以提高专业水平和创新能力为重点，落实好自治区“专业技术人才知识更新工程”。着力提升各类骨干人才能力素质。二是围绕“服

务优先”，落实人事管理工作。继续做好市直各单位（部门）下属事业单位岗位设置审核及实施工作。完善考核评价体系，加强公务员平时考核工作，强化考核结果运用。并稳妥做好军转安置和全市企业退休军转干部解困和维稳工作，确保全市企业军转干部稳定。

（四）突出“夯实基础、预防预警”，构建和谐劳动关系。一是重点抓好非公有制企业、中小企业劳动合同签订工作，巩固提高劳动合同签订率和履行质量。加快推动劳动保障监察“两网化”建设。二是加强劳动人事争议调解仲裁和信访维稳工作，加大信访隐患排查力度和工作突出问题的分析研究力度，从源头上化解矛盾。

（五）突出“加强建设，规范高效”，提升系统整体形象。一是加强公共服务能力建设。强化基层公共就业、创业和社会保障服务平台建设，全面提升基层公共服务信息化水平。二是进一步抓好人社部门自身建设。继续扎实开展“两学一做”教育活动。认真学习贯彻落实十九精神以及人力资源和社会保障领域中的新思想、新理论、新观念。三是进一步加强机关效能建设。优化人社系统政风行风，为完成全年各项目标任务提供坚强的思想政治保障，不断推动人社事业持续、科学、创新发展。

二〇一七年十月二十五日