试论加强基层检察机关执行力建设问题的思考

第一篇：试论加强基层检察机关执行力建设问题的思考

试论加强基层检察机关执行力建设问题的思考

[论文摘要]最高人民检察院在《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中提出，基层检察院建设的基本目标是：“推进执法规范化建设、推进队伍专业化建设、推进管理科学化建设、推进保障现代化建设”。笔者认为要达到这一基本目标，必须加强基层检察机关执行力建设，提高基层检察人员贯彻落实党的路线、方针、政策和全面完成各项检察工作任务的能力。

[论文关键词]基层检察机关 执行力建设

基层检察机关是整个检察体系的基础，处于法律监督的最前沿，是国家法律政策的具体执行者。作为基层检察机关，只有切实提高执行力，才能使各项工作不折不扣地落实到各个部门、落实到每名检察人员之中。如何加强基层检察机关的执行力建设，是我们必须认真思考和研究的一个重要问题，笔者在这里谈一些自己的看法。

一、关于基层检察机关执行力的内容

什么是基层检察机关的执行力？基层检察机关的执行力，具体而言就是基层检察机关及全体检察人员贯彻落实上级领导机关及本院自身的工作部署，按质按量地完成工作任务，把决策转化为打击犯罪、维护稳定、促进和谐的工作能力。包括对检察事业执着追求的理想信念，与时俱进、克难攻坚的工作能力，解放思想、赶超跨越的工作作风，顾全大局、齐心协力的团队合作精神以及管理激励机制的建立和完善等等。

二、加强基层检察机关执行力建设的重要意义

（一）加强执行力建设，是基层检察机关依法履行职责，推动检察事业科学发展的现实需要

最高人民检察院《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》（下简称《纲要》），确定了未来五年检察工作发展的总体思路、目标、任务和重大举措。对于基层检察机关而言，贯彻好《纲要》，主要通过依法履行职责，把科学发展的观念贯彻到实际工作中，落实到具体措施上，促进经济社会和自身实现科学发展。基层检察机关执行力的强弱，关系到科学发展观能不能在具体工作中“落地生根”，关系到保障和促进科学发展的机制能不能构建，关系到制约检察工作科学发展的瓶颈难题能不能破解。因此，提高基层检察机关执行力是促进检察机关依法正确履职的重要途径，是推动各项检察工作科学发展的强大动力。

（二）加强执行力建设，是基层检察机关服务改革发展稳定大局，保障和改善民生的重要保证

检察机关作为国家法律监督机关，承担着重要的职能，发挥着重要的作用，检察工作是党和国家工作的重要组成部分，必须放在党和国家工作大局中来谋划和推进。当前，全国各级检察机关正在深入开展政法干警核心价值观教育实践活

动，这对检察机关服务大局提出了新的更高的要求，面对新的形势，基层检察机关应当立足检察职能，加强执行力建设，全面推进各项检察工作，找准法律监督工作与社会和谐稳定的结合点、与经济社会发展的结合点、与保障和改善民生的结合点，执法想到稳定，办案考虑发展，监督促进和谐，为实现地方经济社会发展提供强有力的司法保障。

（三）加强执行力建设，是基层检察机关增强队伍凝聚力和战斗力，提升执法公信力的必然要求

现阶段，不少基层检察机关在执行力方面还存在一些问题。主要表现在：执行意识不浓、执行速度不快、执行力度不大、执行办法不多、执行能力不强等方面，这些问题迫切需要解决，否则就会影响到队伍的凝聚力和战斗力，进而影响到执法公信力。新形势的发展对基层检察机关提出了新的更高的要求，要求基层检察机关必须不断加强队伍建设，努力打造一支特别能吃苦、特别能战斗的检察队伍，而加强执行力建设，则是队伍建设的关键环节。同时，基层检察机关执行力与其执法公信力是相辅相成、呈正比例发展的关系：基层检察机关对内具有执行力，对外才会有公信力，才能获得人民群众的口碑，执行力越强，公信力越高，群众口碑越好，这也要求基层检察机关将执行力建设摆在突出位置。

三、新形势下加强基层检察机关执行力建设的对策

（一）树立执行意识，端正执行态度

1.培育执行文化，树立执行理念。秉承“忠诚、为民、公正、连接”政法干警核心价值，引导基层检察人员树立“不找借口，善于执行，创新争先”的执行理念，培养专注执著、创先争优和雷厉风行的执行意识。将“要盯紧，不要松懈；要主动，不要等靠；要实干，不要虚浮；要克难，不要推诿；要创新，不要平庸；要结果不要借口。”等执行文化内化到基层检察人员的思想和工作之中，从而实现支配其日常行为，自觉养成接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求完美的观念。

2.务实效能作风，增强执行责性。工作无小事，工作就意味着责任，要勇于担当。无论在任何岗位，无论做什么工作，都要充分发挥主观能动性和责任心，都要有满怀热情，坚定完成任务的信心和决心，竭尽全力，尽职尽责地把工作做好。同时，强化工作作风、纪律作风、执法作风三个专项督查，重点围绕基层检察人员的“庸、懒、散、软”等方面开展专项督查，并将督查结果在一定范围内公布，对执行力低下的基层检察人员要限期整改和责任追究，以表彰先进、鞭策后进的方式，强化基层检察机关效能作风建设，提高工作执行力。

（二）提高队伍素质，夯实执行基础

1.提高基层检察人员的整体素能。首先，领导班子的综合能力是加强执行力建设的核心。领导者的素质和能力决定了一个单位的执行力，要围绕提高决策指挥、学习创新、沟通协调等方面的能力，切实提高领导班子的执行力，在全院起到带头示范作用。其次，中层干部是加强执行力建设的关键。各部门负责人处于上传下达的中间环节，中层干部要始终与党组保持高度一致，不折不扣地落实党组作出的决定决议，带领本部门把各项工作贯彻好、落实好。第三，广大基层检察人员是执行力的主体和基础。每一名基层检察人员都要把自己溶入到检察工作大环境中，牢记自身的责任和使命，把自己与基层院的荣辱和兴衰紧密结合在一

起，不折不扣地完成自己的工作任务。

2.着力培养基层检察人员四种能力。首先是岗位履职的能力。在加强政治理论和业务知识学习的同时，要加强市场经济、科学技术、历史文化、行政管理等知识的学习，苦练岗位专业技能，努力成为本岗位、本部门的行家里手。其次是服务群众的能力。在讲究执行方法和艺术，走群众路线的同时，还需提高基层检察人员协调群众利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，想方设法为群众谋利益，做群众的贴心人。再次是攻坚克难的能力。基层检察人员在执行过程中需要拥有敢于碰硬，敢于突破工作中一些不合时宜的条条框框的精神，从实际出发，因时因地制宜，以改革创新的精神来研究新情况、解决新问题、探索新路子。第四是团队协作的能力。牢固树立团队精神和“一盘棋”思想，加强部门之间的沟通联系，相互协调配合，敢于承担各自责任，不推诿扯皮，做到合心、合力、合拍，共同推动基层检察工作的顺利开展。

（三）注重执行方式，改进执行方法

1.工作谋划上要有预见性。首先应该从工作谋划入手，时刻关注检察事业的发展趋势，及时了解上级的工作部署，对可能安排的工作有较强的预判力和敏感性，做到早调研、早安排、早起步，做好前期准备，形成切实可行的工作思路、工作计划、实施方案，避免打无准备之仗。

2.正确领会上级精神，寻求执行途径。充分理解上级决策和部署的基本意图，认真分析形势，将各项检察工作进一步量化、细化、具体化，分阶段、分部门、分岗位提出具体目标、工作要求、工作期限、工作措施、承办部门、责任人、奖惩措施等，形成切实可行的实施意见和操作方案，为正确执行提供指导，指引方向。

3.抓住工作关键，在执行过程中求突破。关键点的解决往往代表着主要问题的解决、代表着整体工作的突破。同时也要关注细节，一方面，日常工作往往是细节或小事影响着全局甚至决定一件事的成败。另一方面，关注细节是工作质量提高到一定阶段的必然要求，也是不断提高工作质量在执行力上的落脚点。工作执行力的提高在很大程度上就是对细节认真、再认真，对关键点跟进、再跟进的结果。

（四）健全运行机制，提升执行效率

1.推行“常态化评查”制度。加强对工作落实情况、执法规范程度和队伍形象建设的经常性评查，适时监测影响执法公信力的问题，加强对执法活动的监督，塑造公正廉洁执法形象，推动基层检察机关党风廉政建设、队伍建设和自身反腐败工作不断取得新成效。

2.健全绩效考评机制。通过签订目标责任书量化分解各项检察工作，充分发挥基层检察人员的工作积极性和责任感。制定相应的目标奖惩机制，实行目标动态管理，建立奖罚分明的激励机制，对成绩突出的人员给予表扬和奖励，对执行上级决策部署不力，不认真履行职责，造成严重后果和不良影响的，坚决问责，责令整改。

3.建立竞争激励机制。通过在基层检察院推行中层干部竞争上岗、一般干警双向选择等制度，进一步将竞争机制引入职务的晋升中，从而逐步形成“能者上，庸者下，功者奖，过者罚，劣者出”的竞争激励机制，让能干事的有想头，肯干事的有奔头，干成事的能出头，创造一种让优秀人才脱颖而出的用人环境。

4.加强检务督察力度。要提高检察执行力还必须大力加强检务督察力度，根据基层院的实际情况，围绕检察人员的执法观念、执法能力、执法行为、执法规范化程度及人民满意度等问题，开展经常性的监督问责，把问题和苗头消灭在萌芽状态，确保决策部署得到不折不扣地执行。

第二篇：关于如何提高基层税务机关执行力问题的思考范文

关于如何提高基层税务机关执行力问题的思考

XX市地方税务局

摘要：当前，为践行党的群众路线教育实践活动和响应党中央关于转变工作作风、提高工作效能的要求，国家税务总局、省局先后多次发文，作出了便民办税春风行动、涉税事项提速（即到即办）及标准化服务建设等一系列重大决策部署。这些决策部署的最终目的是为了最大程度地方便纳税人和服务人民群众。然而这些美好愿景最终能不能实现或者实现得好不好，关键还在于基层税务机关的执行效果。本文从基层税务干部执行力低下的几种表现形式入手，分析当前基层税务机关整体执行力不强的原因，并提出四点对应性措施和建议。

所谓执行力，是指基层单位不同职责人员执行决策、落实工作、推进发展的综合实践能力。对基层税务部门而言，执行力就是指不折不扣贯彻落实税收法律法规、规章制度和上级各项决策、指示、命令的能力。“上面千条线，下面一根针”是对基层税务机关在政策、决策执行环节的形象描述。如果基层基层税务机关这根针不够硬、不够锋利，上层有再好的政策和构想也无法实现。当前，总局、省局先后多次发文，提出了便民办税春风行动等一系列重大决策部署。但这些美好愿景最终能否实现得好，关键还在于基层税务机关的执行效果。因而，如何提高和强化基层税务机关的执行力，培养和发扬他们的“实干家”精神，努力实现总局和省局的政策愿景及目标，是我们必须思考和探索的一个重要课题。

一、基层税务机关执行力不强的表现形式

基层税务机关执行力不强表现在税务干部工作、思想、学习等各个方面，概括起来主要有以下三种类型：

（一）执行过程中的形式主义。集中表现在:只讲规定，不结合实际，将上级税务机关的规定作为教条，照本宣科，机械照搬，简单拿来，不顾实情；只讲形式，不考虑效果，工作只当“传声筒”，有布臵没执行，有规划没落实，有开头没结尾，有启动没跟踪，满足于嘴上说说，纸上写写，会上讲讲；只讲经验，不求突破，以老套路行事，以老办法工作，思路不宽，办法不多，工作没有亮点和特色。

（二）执行中的利己主义。集中表现在：只讲轻松，不讲责任，工作缺乏事业心和责任感，只追求个人轻松，工作上能推则推，能挡就挡，消极怠工，出勤不出力；只讲好处，不讲奉献，以个人利益为取舍，于己有利，冲锋陷阵，与己无益，高高挂起。

（三）执行中的本位主义。有些工作虽然三申五令，但个别税务干部仍然熟视无睹、充耳不闻；有的则阳奉阴违，表里不一，当面说好、背后撂倒；有的动不动搬出各种“客观理由”吓唬人，就是拖着不办、顶着不办。

二、基层税务机关执行不力的原因分析

（一）基层税务干部执行意识不强。一是推诿意识强烈。部分基层税务干部在一些交叉工作上，不协调、不配合，遇到困难先罗列个人理由和客观条件，而不从个人主观能动性上找问题，这种现象往往导致了政策和决策在执行过程中的延误。二是对政策执行的态度不端正。一方面，部分税务干部对待上级决策、工作部署只会机械照搬，形式上表现得执行坚决，实际上消极怠工或不求甚解，工作往往不具体、不深入，浅尝辄止，不求精细，从而导致执行工作浮于表面；另一方面，个别税务干部存在抵触上层决策的情况，他们怕吃苦、怕吃亏、怕担责任，对于一些困难大、责任大的政策、决策能推脱就推脱，能蒙混过关就蒙混过关，甚至存在“上有政策下有对策”情况，进而导致执行的效果大打折扣。三是观念陈旧影响执行力度。一部分税务工作人员在工作落实中思想保守，因循守旧，遇到新问题，使用老办法。在日常管理中，不探索新方法，不研究新矛盾，不解决新问题，得过且过，导致政策、决策执行的效果不尽如人意。

（二）基层税务干部执行能力不足。许多税务工作人员综合素质不高，难以履行稽查、文秘等技术型岗位职能；同时部分工作人员税收业务技能、专业知识不够精专，对政策把握不准，工作方法、工作技巧不够丰富，处理突发的税收事务能力不足。以XX县地税局为例，表面上看，全局大部分干部都参加了学历的再教育，大多已是大专以上文凭，但细察却发现他们进修的专业却大多不是税务工作所需的“财会”、“税收”业务类，因而全局精英型、拔尖型的干部缺乏，业务工作能力在全省排得上号的很少，在全市表现突出的也不多，个别干部干了十数年仍然只懂得收个体户的定额税，有的干部干了多年也仍然不熟悉税收政策，不了解财务会计知识。

（三）基层税务机关管理机制尚不健全。一是干部职工的监督作用发挥不够。现行的监督体制，是以内审、监察等事后监督为主，执行的透明度不够，基层干部职工对执行的质量、进度及措施的有效性了解不多，干部职工监督流于形式。二是考评的导向作用发挥不够。在各类专业工作检查中，强调积分和罚款，基层税务干部工往往是干的多，问题多，罚款多，挫伤了执行的积极性。同时，现行的监督约束机制对执行决策不到位、工作效率低下等问题缺少有力的监管，“无为便是过”的工作气氛和处罚执行不得力的硬措施还没有真正建立起来。三是行政执行责任制不健全。缺乏一整套执行的标准、规范和制度, 诸如科学的执行程序, 执行监督体系, 绩效考评体系, 责任追究制度, 绩效奖惩体系, 特别是惩戒机制的缺位（即对执行力低下、工作效率不高等“软问题”缺少有效的处理办法）导致了基层干多干少一个样，干好干坏一个样，最终影响了决策的目标实现。

（四）上层决策有待更科学合理的设计。目前，税务系统的个别决策仍存在过于依赖主观判断的情况，由于调研不够深入、范围不够全面，上级税务机关下达的个别决策和部署不够符合基层的实际情况，导致基层具体执行上级时存在相当程度的困难。

三、提高基层税务机关执行力的对策建议

（一）提高执行意识。一是充分利用课堂、讲座、视频、书籍等形式多样的宣传教育方式，给基层税务干部灌输“执行就是决策的生命和灵魂”这一理念，使基层税务干部把工作执行力作为基本功和必备素质来对待。在工作中形成执行任务不找借口、不说困难，完成任务追求精益求精的理念，对上级的决策、指示、决定、部署主动接受，自觉行动，确保落实到位。二是基层税务机关要在自身内部要培育积极向上的执行文化。坚持以人为本，尊重干部职工，为干部提供能力发展的空间，关心干部个人价值成长和精神生活，使税务干部怀着满意的心情和积极的态度去执行任务和工作，从而给基层税务干部提供一个良好的执行环境。

（二）注重队伍建设。一是加强领导班子建设，推行行政首长问责制。突出领导干部的地位和作用，强化他们的领导意识和责任意识。“一把手”自己要敢于喊“向我看齐”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，率先垂范，促进各项工作的顺利开展。二是注重培训学习。采取分类培训的方式，提高队伍战斗力。对基层领导干部，着重加强政治素质、创新能力、协调能力等方面的培训，同时要加强其民主意识培养，把执行力建立在广泛民意的基础之上，使其善于统一干部职工的思想，降低执行难度，提高执行效力；对基层干部职工以岗位技能为重点，加强基础知识和基本技能的培训，不断提升干部职工的专业知识水平、财会知识水平以及服务纳税人的能力。

（三）加强管理机制建设。一是建立基层领导的工作落实责任机制。对各项工作决策和部署，明确责任主体、工作标准、完成时限，以相应的责任追究制度，对单位的重要工作，实行分段检查，哪项工作没有落实好首先追究分管领导和主要负责人员的相关责任。二是建立有效的授权机制。有参与感才会有责任感、责任心，基层领导不仅自己要具有很强的执行力，而且应该在全面了解情况的基础上，将部分具体执行事务恰当地授权给下属，让更多的人参与，既可以提高领导的工作效率，还可以调动成员的积极性、主动性，使整个税务干部队伍焕发活力，从而提升整体执行力。三是建立完善的执法流程。建立科学的岗责体系，将部门协作制度化，细化每个部门和岗位的工作职责，形成部门间协作配合的有效机制，并以制度的形式予以规范；建立目标管理和绩效评估体系，解决好职能交叉重叠、责任不清、多头管理和管理真空的问题。四是建立目标考核机制。创新考核模式，由注重考核工作结果，变为对抓落实的全过程考核；由听汇报考核变为注重听基层群众评议，由责任主体执行决策只对上级承诺，变为对纳税人、对受益者承诺，将责任主体臵于下级部门和群众的监督之下，增强抓工作落实的自觉性和主动性。五是建立合理的激励惩戒机制。用利益凝聚队伍，用规则管理团队。坚持赏罚分明，坚持奖惩与工作绩效挂钩，对坚决执行上级命令并达到预定目标的干部职工给予精神、物质和职位激励，对不作为、乱作为等执行力低下、工作效率不高的干部职工给予通报批评、绩效处罚甚至降级、撤职等处罚。

（四）加强决策的科学性。一是领导干部要加强自身学习和能力建设，培养战略思维，提高决策能力，将决策的民主性、合理性与效率性有机结合起来，使制定的决策、决定符合税收发展规律、符合法律、法规要求、符合群众意愿，确保决策目标能够执行而且便于执行。二是加强调查研究。领导制订措施和出台工作方案之前，应先到基层进行充分调研，在全面掌握基层实际情况之后，再充分考虑到决策、措施的必要性，同时还要分析措施是否合理、可行，然后再制定详细、明确的决策方案。三是决策应尽量量化目标。由于每个基层税务领导干部对政策目标有着不同的理解，在执行的手段上也会因人而异，使得目标在执行过程中存在一些不确定性，从而造成目标在执行过程产生偏差。因而只有将目标最大限度的具体化，能量化的都拿来量化，才能给执行者提供依据和指导方向。

参考文献：

葛志存 封彦，《浅析基层税务部门加强执行力建设》； 李建东，《谈如何提高税务行政执行力》； 阎春召，《浅议如何提高基层国税部门的执行力》； 蒋小科，《浅谈如何有效提升基层税务部门的执行力》； 海洋石油税收管理分局，《进一步增强税务队伍执行力研究》； 吉安县地方税务局，《浅谈如何提高工作执行力》

第三篇：基层检察机关信息化建设实践

基层检察机关信息化建设实践

以崇文区检察院为视角

自1999年以来，在院党组的领导下，崇文区检察院认真贯彻科技强检方针，坚持科学发展观，以“三位一体”建设为目标，抓住首都检察机关计算机信息网络和“两房”建设的机遇，取得了显著成果。在建设资金紧张的情况下，该院先后投入近千万元用于新（老）办公大楼信息化建设和计算机相关设备的购置，同时积极抓好信息化的推广应用，在网络办公、案件管理、侦查指挥、法律法规查阅、电子邮件、视频点播、平安奥运等方面发挥了积极的作用，使该院检察信息化工作迈上一个新台阶。

一、提高认识，把信息化作为科技强检的重要工作内容

信息化的快速发展是全球的共识。崇文区检察院为正确履行检察职能，发展检察科技，向检察科技要战斗力、要办案质量、要工作效率，实现科技强检，多年来紧跟时代步伐，高度重视以计算机网络为载体的检察信息化工作，千方百计抓好信息化建设，以信息化建设和应用推动检察工作的发展。一是院党组把信息化建设工作摆到议事日程，并作为重点工程来抓。树立责任感、使命感和紧迫感。专题研究信息化建设与发展问题，明确信息化工作是系统工程，积极带头学习和贯彻落实高检、市院有关信息化工作的文件精神，并按市院的统一部署和要求，结合本院的实际，真抓实干，抓出信息化建设的明显成效。二是建立信息化工作领导机构。由检察长任组长，主管技术工作的副检察长分管信息化工作，确保各阶段信息化工作的顺利开展。三是领导带头亲自参与信息化的调研、规划和组织实施工作。为加快促进信息化建设，院领导对有关信息化工作亲自抓，为新建办公大楼的信息化建设，带领相关部门的干警到先进单位学习和调研信息化工作，并经常深入新大楼施工工地，现场指导和解决信息化发展存在的问题和困难，有力地保障了新楼基础建设和信息化建设的同步进行。四是积极筹集资金。信息化需要投入大量资金进行基础建设，这也是信息化建设面临的最大困难。在崇文区财政经费紧缺的情况下，为抓好信息化工作，院领导多方筹集资金，确保信息化建设之需；多次到政府财政部门联系、沟通工作，如实反映信息化建设对基层检察机关实施“科技强检”的重要性，以及现实存在的困难，争取区委、区政府、区人大的重视和支持。

二、抓住新办公大楼信息化建设的发展机遇

近年来，随着检察机关“两房建设”的快速发展，崇文区检察院紧紧围绕发展要求，抓住机遇，加大投入力度，有力地推动了新建办公大楼的信息化建设。

首先是抓好规划。随着大都市街新办公大楼的改造建设，原有的信息化网络面临升级换代或被淘汰，新建的办公大楼信息化网络又要进行重新规划。为抓好新建办公大楼的信息化建设，崇文区检察院根据信息化发展的趋势和要求，在上级机关的指导下，在积极调研和深入论证的基础上，充分考虑今后若干年发展的需要，提出信息化建设要高起点、高标准、高要求，以适度超前不落后、配套、节约为原则，规划好新建办公大楼的综合布线系统、机房系统、网络通信及服务器系统、多媒体会议室系统、侦查指挥系统、同步录音录像系统、信息发布系统、触摸屏系统、一卡通系统、安防系统等。在制定实施方案中，该院坚持精打细算，既考虑信息化网络技术的先进性，又考虑到经费紧张的状况；既考虑到满足现在和未来的需求，又考虑到资源的充分利用，既考虑到实用效果，又考虑到安全保密。因此，在制定方案时，坚持务实的态度，兼顾实用性、经济效益和一定的前瞻性，制定了切实可行的新办公大楼信息化建设方案。

其次是抓好方案的落实。新楼信息化建设方案经院党组多次开会审议通过后，该院一方面抓好实施方案的报批工作，将实施方案报市检察院技术处审核、该技术处负责人还亲自为技术方案把关。另一方面，抓好招投标工作。崇文院根据北京市保密局关于政法网为涉密网的规定，为保证质量和安全保密，邀请具有涉密工程资质的公司，并委托监理公司进行招投标，确保信息化建设工程顺利、高效。三是抓好施工进度和质量。院党组安排一名检察技术人员借调到基建办工作，专门负责办公大楼信息化（智能化）建设工作。技术部门也派出专人深入工地，现场检查、督促、指导施工单位的施工过程，对于每个系统的施工、工艺流程、设备、材料及安装调试等环节都进行认真审查和核实。由于领导重视，技术部门工作深入，认真细致，勤奋努力，新办公大楼信息化建设得以多快好省地完成，保证了新楼启动使用后，网上办公办案、视频会议、信息发布、语音通信等系统运转正常。

三、优化方案，坚持经济实用的信息化建设方向

信息化建设的发展是社会发展的必然趋势，检察事业进步的具体表现，也是检察工作发展不可缺少的依存工具。但是，信息化建设与当前检察经费紧缺之间存在很大的矛盾，要实现检察工作信息化，必须认真处理好二者关系。崇文院结合实际，既坚持信息化技术的先进性，又用好手中的建设资金，厉行节约，确保资源的充分利用。一是精心设计，从优化建设方案中节约资金。为达到节约、质量和效果三者的统一，该院从设计方案着手，请专业公司参与信息化建设方案设计，经征求意见，反复论证，严格筛选和不断修改更新，然后进一步组合和优化，最后确定一个系统设置多、投入少、见效快、效果好、技术先进的施工方案。通过不断地优化设计方案，从而在设计方案中控制和节约了资金。二是整合资源，充分利用和提高原有资源的使用率，减少资源浪费。如何整合利用原办公楼的信息化网络，提高资源的利用率，对促进新办公大楼信息化建设，节省新办公大楼信息化的投入，创建节约型机关具有重要作用。因此，在新建办公楼信息化建设上，该院坚持建设、完善、充实、巩固、提高、节约的宗旨，一方面，对原有的落后设备、主要核心设备、原来没有的配备和不能满足检察工作发展需要的设备，重新充实和配置；另一方面，对于新办公楼仍能使用的原有设备，全部搬过来继续使用，切实提高了对原有资源的有效利用。

四、积极推广办公办案软件的应用

信息化是为了应用而建设，信息化的生命力在于应用。首都检察网开通以来，崇文院非常重视信息化的应用，特别是全市统一办公办案软件后，不断加大硬件投入，增加高配置计算机的绝对数量，为办公办案软件的推广应用打下了良好的基础。同时，通过培训使计算机技术人员尽快掌握软件的安装、前后台设置、调试及常见故障的处理等技术问题。业务部门积极带头使用，干警反复熟悉、练习密码设置、登录、公文流转、办案业务流程等应用操作技能，为实现无纸化、自动化办公奠定了基础。

五、不断加强信息化人员队伍建设

信息化的建设与发展必须从长远目标出发，依靠专门的职能机构和各类技术人才，才能有所作为。因此，狠抓信息化人才队伍建设，为信息化的建设、发展、维护管理等提供智力支持和技术保障，是一项长期的基础性工作。近几年来，崇文区检察院重视技术人才培养，并根据检察业务需要，积极引进各类技术人才。特别是考虑到随着信息化的快速发展，信息技术人才的短缺将会直接影响到检察院的信息化进程，为扫除此种发展隐患，该院在人员编制紧张的情况下，仍然积极引进计算机技术人才，到目前为止，配备了三名计算机专业技术人员，为信息化健康发展提供了人力资源保障。

综上所述，崇文院信息化建设已初具规模，但也存在许多不足之处和需要不断完善的环节，相信经过不懈努力，在完成初期建设的基础上，一定会实现信息资源整合和充分利用的高级目标。

第四篇：关于加强基层检察机关规范化建设工作汇报

在新的时代条件下全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是党的十七提出的全面落实依法治国基本方略，为加快建设社会主义法治国家的任务和要求，关于加强基层检察机关规范化建设工作汇报。检察机关要认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕经济社会发展大局，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，努力加强和改进检察工作，为全面建设小康社会创造良好的法治环境。这就要求我们检察机关推进规范化建设，尤其要全面推进基层检察机关规范化建设。

一、推进基层检察机关规范化建设的重要性

基层检察机关规范化建设是一项长期系统的工程，必须始终贯彻重在建设思想，既要在组织策划上下功夫，更要在工作重心和落脚点摆在建设上，杜绝出现“形式规范化，实践的空洞化”。要让干警通过规范化建设在政治觉悟上得到提高，业务能力得到锻炼，工作潜力得到激发。这就说以推进检察机关规范化建设为重点。

第一、能极大地维护干警工作积极性。在目标管理科学化上下功夫，通过开展规范化活动，建立任务分解、工作量化、考核科学的目标管理机制，奖勤罚懒，这样就能充分调动广大干警工作的积极性。

第二、能极大地提高干警素质。在规范化活动中，必须要始终把规范建设与岗位练兵结合起来，要在实实在在的检察业务活动中开展规范化建设，要紧密结合检察工作特点开展规范化建设，才能抓出成效，才能提高广大干警素质，为工作的顺利开展，打下坚实的基础。

第三、能更好地促进规章制度的落实，规范化建设离不开规章制度的构建，结合检察工作特点和形势发展需要，必然会制定符合工作实际的规章制度和实施意见，又通过实践加以修改，使之逐步完善，逐步走向规范化，这样贯彻落实起来有操作性，干警也能接受得了，必能促进工作的顺利开展。

二、推进基层检察机关规范化建设应采取的几项措施

贾春旺检察长在全国检察长会议上强调：“面对新形势，做好当前和今后一个时期的检察工作，最重要的是全面贯彻落实科学发展观，把科学发展观做为检察工作必须长期坚持的指导思想”；同时还强调：“加强检察机关队伍建设和基层检察院建设，提高队伍整体素质。”科学发展观的内涵极为丰富，既是重大的政治问题，更是重大的实践问题。基层检察机关在检察工作中应深入贯彻落实科学发展观，并以此为统领，促进检察机关自身建设，实现检察事业可持续发展，笔者认为，应该采取措施，全面推进基层检察机关的规范建设，工作汇报《关于加强基层检察机关规范化建设工作汇报》。

第一、在抓学习上下功夫，夯实基层检察院建设的思想基础。

没有知识，是什么事情也干不成的。知识是力量的源泉，学习是立身之本、敬业之源、强检之路。因此，要从进一步学习十七大精神以及邓小平理论和“三个代表”重要思想的高度，加强自身学习，牢固树立科学发展观，用科学发展观引领检察工作思路，实行动态管理，使每个干警养成良好学习风气，让学习的力量转化为巨大的工作动力，以此带动多项工作的开展，努力构建“学习型”检察院。

第二、在抓办案质量上下功夫，筑牢基层检察院规范化建设的根基。

一是依法行使好检察权。办案是履行职责的必由之路，而加大办案力度则是履行职责的必然要求，因此，加大办案力度是基层检察院业务建设的重中之重。

二是狠抓办案质量，规范和细化检察业务工作程序。明确业务科室所承担的工作任务、职责和权力，强化业务流程规范化。日常工作要正规化管理，把握办案质量是检察工作的生命线和实现公平正义的重要前提。

三是增强办案效果。健全协调、协作体系，减少和防止业务部门之间推诿、扯皮和重复劳动等现象的发生。牢固树立依法办案、文明办案的观念，真正实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，努力构建“业务精良型”检察院。

第三、在抓队伍素质上狠下功夫，为推进基层检察院规范化建设提供人才保证。

以人为本是科学发展观的核心和本质。按照科学发展观的要求，加强和推进基层检察院规范化建设，必须坚持以人为本观念，实施人才强检的人才战略，“国以才立、政以才治、业以才兴”，检察事业实现可持续发展，同样必须大力培养多方面的人才，要树立“爱才、惜才、育才、用才”的科学的人才观，在人才选拔、管理、培养和使用上，舍得下功夫，花气力，加大人才资金投入，创新育才机制，做到不拘一格选人才，培养一支适应新时代要求，综合素质高，特别能战斗、拉得出、打得赢的检察队伍，努力构建“人才型”的基层检察院。

第四、在调查研究上下功夫，为推进基层检察院规范化建设注入新的活力。

在法律监督实践中，要在注重检察队伍自身发展和素质提高的基础上，履行好自己的职责，把坚持“立检为公，执法为民”切实维护人民群众的根本利益和合法权益，做为检察工作的出发点和落脚点。坚持这一服务宗旨必须从服务发展这个第一要务出发，抓好调查研究，切实解决好检察工作中遇到的各种问题，研究新情况、新问题，正视和解决实际存在的突出问题，采取相应的良策和措施，推进基层检察院规范化建设的良性互动和循环，更好地履行法律监督职责，服务大局，实现“调研型”的基层检察院的宏伟目标。

第五、在从严治检从优待检上下功夫，为基层检察院规范化建设提供强有力保障。

无论做什么事情、干什么事业，物质条件是必不可少的，实现检察工作全面、协调、可持续发展，在从严治检提高干警的素质的同时，还要不断提高基层院规范化建设的物质保障水平。这就要求基层院必须从自身做起，狠抓基础性建设，实现科技强检。除了为检察干警营造良好的办公条件和学习环境外，生活环境也要创造有利条件加以改善。例如，发放一份津贴、分配一套住房，进行一次体检、建一起健身房等这些看得见，摸得着的关怀和体贴，在院内形成和谐的气氛，物质上的支持，精神上的鼓励，因才而用，人尽其才，才尽其用，使每个干警都能发挥工作积极性和创造性，心往一处想，劲往一处使，努力构建“优化型”基层检察院，以此推进基层检察院规范化建设的进程。确保我们的检察事业深入健康发展。

第五篇：基层检察机关信息化建设实践

基层检察机关信息化建设实践

以崇文区检察院为视角

自1999年以来，在院党组的领导下，崇文区检察院认真贯彻科技强检方针，坚持科学发展观，以“三位一体”建设为目标，抓住首都检察机关计算机信息网络和“两房”建设的机遇，取得了显著成果。在建设资金紧张的情况下，该院先后投入近千万元用于新（老）办公大楼信息化建设和计算机相关设备的购置，同时积极抓好信息化的推广应用，在网络办公、案件管理、侦查指挥、法律法规查阅、电子邮件、视频点播、平安奥运等方面发挥了积极的作用，使该院检察信息化工作迈上一个新台阶。

一、提高认识，把信息化作为科技强检的重要工作内容信息化的快速发展是全球的共识。崇文区检察院为正确履行检察职能，发展检察科技，向检察科技要战斗力、要办案质量、要工作效率，实现科技强检，多年来紧跟时代步伐，高度重视以计算机网络为载体的检察信息化工作，千方百计抓好信息化建设，以信息化建设和应用推动检察工作的发展。一是院党组把信息化建设工作摆到议事日程，并作为重点工程来抓。树立责任感、使命感和紧迫感。专题研究信息化建设与发展问题，明确信息化工作是系统工程，积极带头学习和贯彻落实高检、市院有关信息化

工作的文件精神，并按市院的统一部署和要求，结合本院的实际，真抓实干，抓出信息化建设的明显成效。二是建立信息化工作领导机构。由检察长任组长，主管技术工作的副检察长分管信息化工作，确保各阶段信息化工作的顺利开展。三是领导带头亲自参与信息化的调研、规划和组织实施工作。为加快促进信息化建设，院领导对有关信息化工作亲自抓，为新建办公大楼的信息化建设，带领相关部门的干警到先进单位学习和调研信息化工作，并经常深入新大楼施工工地，现场指导和解决信息化发展存在的问题和困难，有力地保障了新楼基础建设和信息化建设的同步进行。四是积极筹集资金。信息化需要投入大量资金进行基础建设，这也是信息化建设面临的最大困难。在崇文区财政经费紧缺的情况下，为抓好信息化工作，院领导多方筹集资金，确保信息化建设之需；多次到政府财政部门联系、沟通工作，如实反映信息化建设对基层检察机关实施“科技强检”的重要性，以及现实存在的困难，争取区委、区政府、区人大的重视和支持。

二、抓住新办公大楼信息化建设的发展机遇

近年来，随着检察机关“两房建设”的快速发展，崇文区检察院紧紧围绕发展要求，抓住机遇，加大投入力度，有力地推动了新建办公大楼的信息化建设。

首先是抓好规划。随着大都市街新办公大楼的改造建设，原有的信息化网络面临升级换代或被淘汰，新建的办公大楼信息化网络又要进行重新规划。为抓好新建办公大楼的信息化建设，崇

文区检察院根据信息化发展的趋势和要求，在上级机关的指导下，在积极调研和深入论证的基础上，充分考虑今后若干年发展的需要，提出信息化建设要高起点、高标准、高要求，以适度超前不落后、配套、节约为原则，规划好新建办公大楼的综合布线系统、机房系统、网络通信及服务器系统、多媒体会议室系统、侦查指挥系统、同步录音录像系统、信息发布系统、触摸屏系统、一卡通系统、安防系统等。在制定实施方案中，该院坚持精打细算，既考虑信息化网络技术的先进性，又考虑到经费紧张的状况；既考虑到满足现在和未来的需求，又考虑到资源的充分利用，既考虑到实用效果，又考虑到安全保密。因此，在制定方案时，坚持务实的态度，兼顾实用性、经济效益和一定的前瞻性，制定了切实可行的新办公大楼信息化建设方案。

其次是抓好方案的落实。新楼信息化建设方案经院党组多次开会审议通过后，该院一方面抓好实施方案的报批工作，将实施方案报市检察院技术处审核、该技术处负责人还亲自为技术方案把关。另一方面，抓好招投标工作。崇文院根据北京市保密局关于政法网为涉密网的规定，为保证质量和安全保密，邀请具有涉密工程资质的公司，并委托监理公司进行招投标，确保信息化建设工程顺利、高效。三是抓好施工进度和质量。院党组安排一名检察技术人员借调到基建办工作，专门负责办公大楼信息化（智能化）建设工作。技术部门也派出专人深入工地，现场检查、督促、指导施工单位的施工过程，对于每个系统的施工、工艺流程、设备、材料及安装调试等环节都进行认真审查和核实。由于领导重视，技术部门工作深入，认真细致，勤奋努力，新办公大楼信息化建设得以多快好省地完成，保证了新楼启动使用后，网上办公办案、视频会议、信息发布、语音通信等系统运转正常。

三、优化方案，坚持经济实用的信息化建设方向

信息化建设的发展是社会发展的必然趋势，检察事业进步的具体表现，也是检察工作发展不可缺少的依存工具。但是，信息化建设与当前检察经费紧缺之间存在很大的矛盾，要实现检察工作信息化，必须认真处理好二者关系。崇文院结合实际，既坚持信息化技术的先进性，又用好手中的建设资金，厉行节约，确保资源的充分利用。一是精心设计，从优化建设方案中节约资金。为达到节约、质量和效果三者的统一，该院从设计方案着手，请专业公司参与信息化建设方案设计，经征求意见，反复论证，严格筛选和不断修改更新，然后进一步组合和优化，最后确定一个系统设置多、投入少、见效快、效果好、技术先进的施工方案。通过不断地优化设计方案，从而在设计方案中控制和节约了资金。二是整合资源，充分利用和提高原有资源的使用率，减少资源浪费。如何整合利用原办公楼的信息化网络，提高资源的利用率，对促进新办公大楼信息化建设，节省新办公大楼信息化的投入，创建节约型机关具有重要作用。因此，在新建办公楼信息化建设上，该院坚持建设、完善、充实、巩固、提高、节约的宗旨，一方面，对原有的落后设备、主要核心设备、原来没有的配备和不

能满足检察工作发展需要的设备，重新充实和配置；另一方面，对于新办公楼仍能使用的原有设备，全部搬过来继续使用，切实提高了对原有资源的有效利用。

四、积极推广办公办案软件的应用

信息化是为了应用而建设，信息化的生命力在于应用。首都检察网开通以来，崇文院非常重视信息化的应用，特别是全市统一办公办案软件后，不断加大硬件投入，增加高配置计算机的绝对数量，为办公办案软件的推广应用打下了良好的基础。同时，通过培训使计算机技术人员尽快掌握软件的安装、前后台设置、调试及常见故障的处理等技术问题。业务部门积极带头使用，干警反复熟悉、练习密码设置、登录、公文流转、办案业务流程等应用操作技能，为实现无纸化、自动化办公奠定了基础。

五、不断加强信息化人员队伍建设

信息化的建设与发展必须从长远目标出发，依靠专门的职能机构和各类技术人才，才能有所作为。因此，狠抓信息化人才队伍建设，为信息化的建设、发展、维护管理等提供智力支持和技术保障，是一项长期的基础性工作。近几年来，崇文区检察院重视技术人才培养，并根据检察业务需要，积极引进各类技术人才。特别是考虑到随着信息化的快速发展，信息技术人才的短缺将会直接影响到检察院的信息化进程，为扫除此种发展隐患，该院在人员编制紧张的情况下，仍然积极引进计算机技术人才，到目前为止，配备了三名计算机专业技术人员，为信息化健康发展提供

了人力资源保障。

综上所述，崇文院信息化建设已初具规模，但也存在许多不足之处和需要不断完善的环节，相信经过不懈努力，在完成初期建设的基础上，一定会实现信息资源整合和充分利用的高级目标。