关于公安基层所队执行力建设的几点思考

第一篇：关于公安基层所队执行力建设的几点思考

关于公安基层所队执行力建设的几点思考

执行力（Execution），是指贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，它是把战略与决策转化为效益的最重要的因素。这一源自企业管理的理念，近年来被引入了公安机关管理体系，也成为当前公安队伍管理的热点和难点问题。笔者结合基层公安政治工作心得，试图从当前公安执行力建设的现状及原因进行粗浅分析，对建立高效、便捷、科学的执行力考核机制进行探讨，管中窥豹以期抛砖引玉。

一、公安基层所队执行力建设现状窥探

公安基层所队，是执行上级战略意图最直接、最基础、最关键的单位。“二十公”以来，公安机关正规化建设快速推进，队伍执行力建设也随之逐步推开。但由于当前社会发展特别是经济发展的不平衡性，公安机关面临的挑战和压力倍增，基层执行力建设上还存在一些问题，主要有以下几种表现：

（一）逐级弱化现象。上级公安机关的决策和部署，由于各种原因，落实下来，很多安排和要求逐渐变样，特别是到了最基层的所队，执行的措施和效果都不符合上级要求。比如一项主题活动，上级公安机关要求很严格，指导意见也很明确，各级公安机关也做出相应部署和安排，但到了基层，就成了众多主题活动、专项行动中一项普通任务，仅仅从书面上应付，部分基层所队领导不重视甚至敷衍搪塞。

（二）移位现象。执行上级决策、安排不到位现象颇多。主要表现在基层所队领导身上。上级各种安排，到了基层，仅仅点到为止，做做样子，不求深入，不求质量，“量上百分百，质上不及格”，执行力自然不到位。

（三）机制缺失现象。各级公安机关围绕执行力，做出了许多的规定，也制定了很多规章制度，但这些规章制度虽然多，一方面不够全面，覆盖面有限、深度不足，另一方面比较分散、粗放，不够精细、不够科学，未形成有效机制。公安机关关于纪律的规定，关于绩效考核的规定，哪一项不与执行力有关？但公安实践中，能够把这些制度形成专门机制，用于推进执行力的，还是不多。

二、基层所队执行力不足的原因探析

笔者认为，基层所队执行力不足主要有以下三方面原因：

（一）“冗政”导致执行力疲软。最近，从各地的反映上，不难看到很多关于基层民警思想动态的调研文章，都认为各地公安机关各项专项行动、主题活动、集中行动实在太多，让基层不堪重负。本来一项全局性的工作任务，到了基层便成了全局有部署，侦查部门有部署、治安部门有部署、政工部门有部署……有的派出所，一个月上报的表格居然有一百多种。如此“冗政”之下，基层虚以应付尚且不及，何来执行力一说？

（二）超负荷压力弱化执行力力度。基层压力大是老生常谈的问题。在超负荷的压力下，基层疲于奔命、应接不暇，要把每一项决策部署落实到位，非常困难。在当前警力配臵的现实情况下，没有科学的用警机制，粗放型的警力使用模式难免让执行力大打折扣。

（三）过于强调主观因素是执行力不到位的重要原因之一。在执行力建设上，很多观点认为是因为个体主观意识造成的。但笔者认为，执行力培养的环境应该是在完善的制度之中，而并非过多强调基层领导和民警个人。如果有科学的机制，庸者自下，能者自上，有标准，有监督，有问效，执行力自然就到位了。

三、武侯分局在基层所队执行力建设上的探索

今年以来，武侯分局立足队伍实际，紧抓主要环节，推出了比较科学的执行力考核新机制，通过半年多的实践和完善，证明分局执行力考核新机制对促进队伍正规化建设，提高战斗力是有效的，有生命力的。我们的主要做法是：

（一）、制定科学标准，提高执行力考核的精度

分局结合实际，从三方面入手，制定考核内容和标准。一是“定岗、定责”。结合规范化、服务型政府建设和队伍正规化建设，编撰了《成都市公安局武侯分局岗位职责汇编》，对各单位、各部门的工作职责进行规范，细化、明确了政工、办公、国保、刑侦、治安、派出所等各内设机构的工作职责、领导职责以及民警职责，确定考核范围。二是将全年目标任务量化分解到岗、到人，把每个部门、领导和民警的工作成效、工作进度、工作态度纳入执行力考核范畴，实行“百分制”，不设上下限，重点考核部门和中层领导干部。三是整合、优化各种专项行动和主题活动。各种阶段性的、内容相似的工作任务、专项行动，由各职能部门报送分局执行力考核办公室审核，能合并则合并，能整合则整合，能压缩则压缩，最后由考核办统一下达、归口考核，避免

多头下达、多头考核、多头标准，造成考核混乱，加重部门以及民警负担。

（二）、严格流程控制，强化执行力考核的力度

在考核的具体实施上，分局采用了梯次考核制度、“红黄牌”制度、“周评月评”等制度，确保执行力考核落到实处。分局执行力考核办公室直接对党委负责，考核部门和中层干部工作的执行力度，原则上民警的执行力考核由各部门负责，形成考核梯次结构，防止执行力逐级弱化。对发案率超出常量、工作作风虚浮等执行不力的，进行“黄牌警告”，两次“黄牌警告”或者不履行职责、拒绝执行命令、工作推诿拖沓情节严重的，予以“红牌”处理。今年以来累计对2个部门、10名中层领导进行了“黄牌警告”。同时，每周对各单位的队伍建设、打击处理、治安防控等各方面工作进度进行考核，每月对周考核情况进行统计，得出部门和中层干部执行力得分以及排名，在分局公安信息网上予以公示。

（三），抓好结果运用，强化执行力考核的深度

对于考核结果，分局严格逗硬，实行“三个挂钩”。一是与评先选优挂钩。分局规定，连续受到两次“黄牌警告”、一次“红牌警告”以及连续三个月在全局执行力考核排名后三位的将取消该部门及其领导参与评先选优的资格，对于完成任务速度快、质量好的，执行力考核分数高的，作为先进典型表彰、推荐。二是与职级待遇挂钩。分局规定，凡是执行不力的部门领导及民警，取消或者暂缓选升职级的资格；对于执行任务、命令到位、成绩显著的，按照干部管理权限，优先选升职级。三是与职位挂钩。受到“红牌”处理的领导，采取诫勉谈话、责令述职、停职、免职、调整等措施，对执行力差的民警，实行离岗培训。对执行到位、工作认真负责的同志特别是年轻同志，纳入分局后备人才库考察、培养、提拔使用。今年6月，分局根据执行力半年考核情况，结合第五轮科级干部竞聘，对中层职位进行了调整，选拔了16名执行命令坚决有力，综合素质高的同志充实干部队伍，对2名民警采取了分离培训措施，逗硬了执行力考核。

随着社会的发展，执行力建设还要不断出现新的情况，还需要在实践中不断摸索，不断总结。以上愚见，仅作参考。

第二篇：浅议公安基层所队信息化建设 定稿

江苏警官学院毕业论文

浅议公安基层所队信息化建设

张荣

摘要：公安信息化的普及和应用, 引发了新的警务革命, 使信息警务成为公安机关的发展方向和主流。基层所队是公安机关一线实战单位, 是警务信息的源头。在信息技术高速发展, 社会治安日益复杂的形势下, 公安基层所队应以信息警务战略为指导, 加强各方面建设, 确保在实战中发挥实效。

关键词：公安机关 基层所队 信息化

在当今国家法治化、社会信息化、治安动态化的大背景下，以信息技术与公安业务工作融合的公安信息化正逐步解构传统警务理念、模式与方法，成为公安工作发展的拐点。公安信息化是公安工作摆脱被动落后局面、实现跨越式发展和可持续发展的根本途径，也是破解警务改革难题的必然选择。基层所队是公安机关的第一线, 是警务信息的源头,担负着及时、准确、全面、高质量完成源头数据的采集录入任务, 它的信息化建设在基层基础建设中占有主导地位, 是推动公安基础工作向前发展的依托和保障。

一、对公安基层所队实现信息警务重要性和必要性的认识

随着信息化的发展，人流、物流和信息流流量激增、速度加快，犯罪活动国际化、智能化、动态化趋势日益突出，这不仅使公安工作范围不断拓展，任务不断加重，而且对传统警务理念和方式带来了前所未有的挑战。从一定意义上说, 公安机关正面临一场新的警务革命。在新形势下, 公安机关要充分发挥自身职能作用, 就必须从历史的角度和战略的高度, 敏锐地把握科学技术的发展趋势, 主动与信息化水平接轨, 确立并实施信息警务战略, 努力提高整个公安工作的信息化水平, 不断提高公安机关打击犯罪、治安管控、行政管理和服务社会的能力。当今世界, 以信息技术为主要标志的高新技术革命正在引发社会各个领域的深刻变革, 信息技术的进步及其在维护稳定、打击犯罪、治安管理、队伍建设、服务社会等各项警务工作中广泛应用, 极大地提高了公安队伍的战斗力, 同时也对传统的警务运作方式带来前所未有的挑战。与此同时，繁重的公安工作任务与警力相对不足的矛盾还难以在短期内从根本上解决。以江苏省如皋市为例，2008年~2010年底，全市刑事案件增长了37.4%，但是警力只增长了6.39%。显然，公安工作如果沿袭过去那种高人力投入、高资源消耗的粗放式工作态势,必将导致步履维艰，工作效率无法得到切实提高，广大基层民警也将被困于大量繁杂的人力性工作以及在低效运作中承受超负荷的压力。这已成为制约公安工作发展的现实瓶颈之一。而深化公安信息化建设、构建信息化警务机制是适应社会信息化、治安动态化的新形势，实现警力无增长改善、提升公安机关战斗力的战略举措，是破解这一难题的必施之策。只有牢固树立科技强警的战略思想，加快推进公安信息化建设进程，才能以信息化提升战斗力，盘活公安工作大旗，为公安工作向更高层次发展打下坚实的基础。

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全面进人建设阶段。各地各级“金盾办”在“金盾工程”建设过程中，通过典型示范指导公安机关信息化建设工作，在这个实践过程中，逐渐形成了一套科学的公安机关信息化水平评价指标体系。“按照评价指标体系构建原则:全面性、可比性、主导性、综合性、可行性，选取信息网络基础设施建设、管理制度规范化建设、信息安全性、数据资源库建设以及公安机关干警信息化素质状态为评价指标构成要素。”[2]

（一）信息网络基础设施建设

信息网络基础设施是公安机关信息化的物质基础，也是发挥信息资源作用的前提。现阶段，我国公安机关信息化还处在初级阶段，处于信息网络设备投人建设的一期工程阶段。因此，信息网络基础设施建设是当前进行公安机关信息化评价的重要标准。评价指标包括:每百人计算机拥有量、派出所联网率、网络性能水平、公安专业软件系统使用状况等。

（二）管理制度规范化建设

公安机关信息化是一场新的警务工作革命.涉及制度、组织、业务流程等各方面变革。公安机关信息化建设与正常运行，需要规范化的管理组织制度保证。评价指标包括:信息化建设经费保证状况、业务流程制度规范化、计算机网络使用制度规范化等。

（三）信息安全性

信息化是一柄双刃剑，既是公安机关提高战斗力的重要武器，也可能成为犯罪份子的高科技工具，时刻可能会受到恶意攻击。公安工作又具有很强的政治性和保密性。因此，公安机关数据资源库和网络系统平台需要有极强的安全自我保护功能。评价指标包括:网络安全技术与措施、数据库安全技术与措施等。

（四）数据资源库建设

信息的载体是数据资源，信息化需要有大量数据资源作为支撑。公安机关由于业务特殊性，需要大力加强数据库建设。评价指标包括:人口管理信息数据库建设、指纹信息数据库建设、机动车辆信息数据库建设、犯罪信息数据库建设等。

（五）公安机关干警信息化素质状态

人是公安机关信息化建设的重要组成部分，是参与者和主体，包括机关的领导和一般干警。而领导的信息化素质高低直接影响信息化建设的支持力度，与“一把手”紧密相关。同时，公安机关信息化的目的是开发和利用警务信息资源，而其大量使用者是一般干警，因此他们的信息化素质也直接关系到公安机关信息化的水平。评价指标包括:领导对信息化支持力度、一般干警对信息化认识与支持程度、专业信息技术人员素质与比率等。

三、对基层所队信息化建设现状的分析

我国自上世纪八十年代开展公安信息化建设, 历经四个阶段, 并随着“金盾工程”的推进, 公安信息化应用转化为公安战斗力的优势已经开始凸显, 这为构建信息警务体系, 提高公安工作的主动性、及时性和科学性提供了基础和条件, “以情报信息主导警务, 全面增强

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建设重要意义理解不深入、信息化作战方法不善用、不愿用等问题，信息化应用仍显被动。部分干警对信息化建设的重要性认识不足，重硬件、轻软件，重建设、轻应用。部分领导还存在畏生怕难情绪，习惯用老方法处理问题，对新知识、新技术不想学、不会用。大部分老民警对计算机运用已经基本失去兴趣。

3.基层警务实战信息化程度不深。目前江苏省范围内在基层所队绝大多数民警办公室配备了电脑，人人拥有数字身份证，但是基层民警计算机运用能力和水平相对较低，加之部分民警不爱钻研，信息搜集各自为政，分散零乱，对信息化的应用仅停留在录入、查询环节，综合运用各种信息系统的能力不强。当前，社会动态化、人财物流动性的日益增强，使得入户走访、办理暂住证等传统信息收集手段无法跟上庞大信息流步伐，信息采集存在单

一、滞后、断点、失真等问题。再者，少数民警信息意识欠缺，许多工作中采集到的信息漏登、缓登、不登，导致信息流失。此外，工作中没有形成严格信息登记规范，存在大量的书面信息、口袋信息、脑袋信息，随着民警岗位变动而丢失。

4.专业人才匮乏。目前而言，绝大多数民警都没有受过正规、系统的信息化培训，受限于公安工作艰辛和工资待遇偏低，基层公安机关很难招收到高水平计算机专业人才。即使有，也要忙于日常管理、维护，很少有时间进行深层研究、开发，碰到技术性难题不得不求助于上级或他人。

5.信息化建设应用效果不佳。系统装备建设上，少数系统实战应用性差，不被基层民警认可，难以广泛推广；少数系统、装备后期更新、维护不到位，功能落后、设备常坏，难以发挥应有功能。信息系统应用上，没有形成与信息警务相匹配的勤务机制，采集、录入的信息缺乏统一汇总、研判，难以形成合力，导致应用不畅；少数系统之间人为设置障碍，难以实现资源共享；部分民警应用信息被动，“书到用时方恨少”的局面时常出现；部分民警信息应用模式简单，仅仅停留在人口、车辆等基础性信息查询、运用层面，较少应用于网上比对、排摸。

6.信息化建设局限于公安机关内部，缺乏社会性。基层所队的信息化是社会信息化工程中的一部分，又为社会信息化整体健康发展提供有力支撑。基层所队作为公安机关的一线单位，掌握了大量的第一手信息，这部分内容能为社会信息化提供先导，加快社会信息化的建设。而目前，各地公安机关只是根据自己的工作内容建立了相关的资源系统等，将信息化建设局限于公安机关内部，缺乏与社会上他职能部门的链接，形成信息壁垒，从而影响了社会信息化建设的长足发展。[3]

四、推进公安基层所队信息化建设的几点建议

公安信息化建设是一场深刻的警务改革，是推动公安工作迅速发展的强劲动力，是把基层民警从繁琐的劳动中解放出来，由体力劳动向脑力劳动转换，由人工劳动向智能劳动过渡，努力实现信息工作全警参与、全警共享，全警应用。

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（四）增强基层所队民警信息收集处理能力。基层所队是公安机关的触角, 是警务信息的源头。数据是公安信息建设的灵魂, 每个基层民警要及时将工作中产生各类信息转换为“平台信息”, 全面实现各类警务信息的日常积累、多方共享和整合利用, 必须做到“五个必录入”, 确保警务资源不流失。要实现“基础资料信息化”, 建立健全信息采集机制, 坚持数量、质量和时效性并重, 落实各部门特别是一线实战部门和民警的采集责任, 避免重信息查询运用、轻信息采集更新, 造成信息采集渠道不畅, 信息流程呆滞的问题。要按照既定的工作程序及时、准确地采集, 归档存储, 把信息警务的基础夯实。[6]通过基层民警多层次、多领域、全方位地信息收集, 畅通了信息采集渠道, 激活了信息流程, 警务信息资源就越全面、质量就越高、时效性和共享度也就越强, 服务现实斗争的成效就越明显。

（五）推进公安机关信息化建设，必须坚持规范与创新相结合。公安信息化建设作为一项庞大的系统工程，必须严格按照“统一领导、统一规划、统一标准”的原则，正确处理好规范与创新的关系。所谓规范，主要是指：一方面在各大平台和系统建设上要坚决按照省厅确定的建设业务需求和总体框架进行规划建设和整合，强调上下对口；另一方面各地公安机关因地理环境、治安状况相近，要在警务模式、信息化战法等方面进行统一。[7]所谓创新，就是运用多种手段，鼓励广大民警以实现警务实战效益最大化为目标，拓展警务需求，推动信息化发展。创新应重点突出三个方面：要围绕“警务综合管理平台”功能要求，从实战出发，主动改进警务模式，探索战术战法，创新工作机制，使警务工作最大限度地适应平台运行需求，提高平台系统运行效能；要在应用平台系统的前提下，立足实战需求，不断研究开发适应警种、部门职能特点的应用软件，弥补平台系统覆盖空白，力争使信息化建设更加完善，功能更加强大；要坚持与时俱进，善于将较为成熟的高端科技产品引入警务实战，完善高科技产品与平台系统的联通对接，进一步提升信息化服务实战的能力和水平。[6]

参考文献

[1] 黄滨.对公安基层所队实现信息警务有关问题的思考[ J ].武汉公安干部学院学报, 2009,(4)[2] 杨捍文,邵祖峰.公安机关信息化水平评价指标体系与评价方法[ J ].价值工程，2006（7）[4] 陆勇华.以公安信息化推动现代警务机制发展创新[ J ].上海公安高等专科学校学报, 2007,(6)[5] 蔡志英.信息化警务战略在推进公安基层基础建设中的实践意义[ J ].上海公安高等专科学校学报, 2007,(5).[6] 公安信息化标准汇编[ Z].北京: 公安部科技局, 2008.[3] 王锐锋, 韩强.公安信息化条件下现代警务机制创新的实践探索[ J ].公安研究, 2008,(11)The Brief Analysis on Informatization Construction of Public

Security Grass-roots Units

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致 谢

这次的毕业论文是在我的指导老师杨在建老师亲切关怀和悉心指导下完成的。从毕业论文选题到论文完成，杨老师给予了我耐心指导与细心关怀，有了杨老师耐心指导与细心关怀我才不会在写作的过程中迷失方向，失去前进动力。杨老师有十分负责的态度，严谨的治学精神和精益求精的工作作风，这些都是我所需要学习的，感谢杨老师给予了我这样一个学习机会，此致敬礼！

第三篇：浅谈公安基层所队反腐倡廉工作

党风廉政建设和反腐工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的工程重要组成部分。立警为公，热法为民，服务群众，清正廉洁，惩恶扬善，是党和人民赋予人民公安的神圣职责。公安机关的基层所队又是公安机关最基层的综合性战斗实体，是联系群众的桥梁和纽带。党风廉政建设和反腐倡廉工作对于公安工作来说，直接影响到国家安定和社会稳定，同样也影响

到党和国家的形象。因此，加强公安机关基层所队党风廉政和反腐倡廉工作，有利于巩固党的执政能力，有利于我们公安机关完成好担负起党和人民交给“三大历史使命和政治社会责任”。

随着社会主义市场经济的不断发展，在新形势、新时期下由于党内腐败现象不断滋生，直接影响到党和政府在人民群众中形象，影响到党的执政地位巩固，因此，党的廉政建设和反腐倡廉工作表现也尤为重要。就公安基层所队腐败现象不断滋生和蔓延，也给公安工作带来诸多影响。公安基层所队腐败问题现状主要有：一是领导职务上腐败。这主要表现在公安基层所队领导上，有的利用行政职权涉足公共娱乐场所经营，干一些百姓不能干自身违法乱纪事情，充当保护伞；有的利用职务之便办人情案、关系案、金钱案，索取钱物；有的违反“五条禁令”，用公款大吃大喝，酒后驾车伤害无辜。二是民警执法上腐败。这主要表现在基层民警上，有的民警不认真工作，而是整天跑关系买官要官；有的执法犯法，参与黑社会黑势力的违法犯罪活动；有的不按法律程序办案，刑讯逼供，伤害无辜；有的利用法律敲诈财物。三是单位财物腐败。有的由于公安基层所队的公安经费保障机制不健全，下达“罚款指标”，利用法律搞创收，乱罚款，乱收费，乱摊派；有的违反“收支两条线”制度，坐收坐支，私设“小金库。公安基层所队存在这些腐败问题，影响了公安机关形象，损害了党和政府的信誉，拉大了警民之间关系，引起了人民群众极大不满。

公安基层所队之所以存在这些腐败现象，原因有四：一是缺乏对公安基层民警思想腐败的教育。“千腐败，万腐败，都是思想先腐败”，思想腐败是根源，是造成腐败的根基，然而对公安基层民警思想教育，总是认为不如工作重要，存在着“重工作，轻教育”思想观念；二是缺乏对公安基层领导监督机制。强调“一把手”，忽视“集体领导”，搞“一言堂”，忘“集体合议”，形成了行政审批、人事任用、资金支配“一把手”自己说了算，监督不利或没人监督；三是缺乏执法为民意识。存在“重实体，轻程序”老观念，特权思想较严重，没有把人民的利益放在首位，宗旨观念淡薄；四是缺乏对公安基层所队经费保障，保障机制不健全。公安经费保障问题制约是公安基层所队产生腐败重要原因之一，造成公安利用法律搞创收，下罚款指标，从而使基层民警“打法律擦边球”，甚至严重违法乱纪，损害老百姓的根本利益。如有不及时解决这些腐败问题，势必给我们公安工作带来负面作用，同时这些腐败现象，侵害了人民群众的利益，伤害了人民群众的感情，失去了人民群众支持，那就无法完成党和人民交给我们公安机关的“三大历史使命和政治社会责任”。

因此，在新形势新时期下公安基层所队党风建设和反腐倡廉工作，要根本上抓起，笔者认为主要有抓好“四个强化一个建设”：

一、强化公安基层民警的思想教育

现阶段公安基层所队腐败的滋长蔓延，根源之一在于公安基层民警自身思想道德防线的失守。我们首先要加强公安基层民警的政治理论素养教育，就是要坚持以科学的理论来武装我们的思想，使公安基层民警树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。其次要坚定公安基层民警理想信念、增强宗旨观念。坚定共产主义信念，增强宗旨观念，立警为公，执法为民，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到权为民所用。再次培养公安基层领导和民警要有严于律己，乐于奉献的思想观念，要深知参加革命是为什么？在领导岗位应该做什么？将来身后该留点什么？随时随地都能严于律己，慎于小节，管住自己。不要因小失大，因为自己一时而失去一世，从而失去家庭，失去社会。

二、强化党的基层组织建设

现阶段，在我们公安机关，党的基层组织建设不健全，作用发挥不大，存在着公安基层党组织建设只是一个形式上存在，没有把党的基层组织建设放在重要位置，只强调公安行政工作，没有组织好党员进行学习，没有发挥好公安基层党组织的战斗堡垒作用，没有真正调动党员积极性和模范带头，“三会一课”学习制度没有落实，从而淡化了党对公安工作绝对领导。因此，我们公安基层党组织要发挥战斗堡垒作用，领导、组织、教育党员干部，开展理想信念、思想道德、行为规范教育，引导党员干部拒腐防变，清正廉洁，充分发挥党员干部率先垂范作用，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。

三、强化对公安基层领导干部和民警监督机制

我们党多年来已经形成了不少党内监督的好制度和经验。但是，监督体制还不够完善，没有形成具有足够约束力的监督体系，是目前存在的一个突出问题。特别是对掌握着公安基层所队的“一把手”，由谁监督，监督什么，如何监督没有明确的规定，更缺乏经常有效的具体监督

措施，导致对他们的监督“失控”，违法违纪的比例上升。针对这些监督方面存在的突出问题，要强化监督机制的建设：一是强化党内监督。要通过加强民主集中制，加强党的组织生活制度，加强对党员领导干部的民主评议制度等，强化基层党组织内部的监督和上级党委纪检的监督。二是我们的公安工作要始终不渝接受各级部门和广大人民群众的监督，来保证公安机关及人民警察依法履行职责，行使职权和遵守纪律，维护公安机关的形象。要在法律规定的范围内实行“警务公开”，公开办案的法律依据、法律程序和处理结果，改变过去的“暗箱操作”为“阳光作业”，让老百姓看在眼里，心里明白，时时刻刻接受广大人民群众和社会各界的广泛监督和大力支持；三是要充分发挥我们公安机关内部的监督力度，把公安内部的纪检、法制、督察、政工、审计、信访等监督部门联合起来，形成合力，发挥整体效能，特别是警务督察部门，要发挥自身的特点和优势，及时发现和纠正公安机关及民警在执勤、行政和队伍建设方面的问题，严警纪，维警权，同时也要发挥好“110”警务监督作用，以高度的责任心维护我们公安机关的形象和荣誉，保障我们公安机关党风建设和反腐倡廉工作的健康发展。

四、建立以“iso政府机关认证标准”为主体管理体系

要吸取国外政府在管理体系上好经验和作法，把公安基层所队管理以iso认证标准来程序化，防止管理上漏洞而出现腐败问题，把公安基层领导管理、民警执法，财物管理程序化、标准化、正规化，建立行之效监督管理体系，使公安基层所队从每一个环节进行规范序列，公开透明，从而达到我们公安机关立警为公，执法为民，用较好的机制来把我们公安基层所队党风建设和反腐倡廉工作推上一新的台阶，让人民群众满意。

第四篇：加强基层所队党支部班子建设的几点思考

加强基层所队党支部班子建设是落实公安部党委“班子要加强”总体要求的具体体现，也是落实“基层基础年”决定的重要内容。为此，笔者采取调查问卷、座谈会、个别交流等形式，先后对我局**个派出所，**个一线实战单位，进行了党支部班子建设专题调研，进行了一些思考。

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一、存在问题

我局现有基层所队党支部**个，其中派出所党支部**个，一线实战单位党支部*个。基层所队实有副科级以上干部***名，其中正科级**名。从调研情况显示，当前基层所队党支部班子建设方面主要存在四个方面的问题。

一是党支部班子团结协作不够好。调查发现，部分支部班子成员大局意识和团结协作意识不强，不愿开展批评与自我批评，不敢对书记提出大胆建议和不同意见，不能充分发挥全局工作的主观能动性，工作中不同程度存在分工不协作，工作各顾各，甚至出现拆台现象。二是以安排工作代替支部的决议。有的支部书记执行民主集中制不够好，常有“一言堂”、“家长制”情况发生，有的支部书记听不得不同意见，甚至以安排工作为名，取代支部决议。（有的支部对行政会和支部会分不清，把工作安排会、协调会当成党的会议，而党支部会议、党员大会、民主生活会等党的工作没有得到落实，支部建设未能得到加强。）三是部分班子成员带头完成公安业务的能力弱。部分班子成员遇有“急、难、险、重”任务不能冲锋在前，有的所队长一年都未曾亲自办理过一件案件，甚至分管案侦工作的所队领导干部都不能亲自带头办案，习惯当“甩手掌柜”。有的班子成员不能很好地带头执行规章制度，（据初步调查，）有72.5%的党员对本单位支部班子成员的表率作用不满意。四是部分抓党建工作政工干部长时间空缺。目前，我局各基层所队有专职政工干部**名，仅占23.9%，有*个单位未配政工干部，有*个单位指导员岗位空缺，且有*个单位空缺近3年。

二、基层所队党支部班子建设存在问题的原因

分析上述问题，原因主要有三个方面。一是局党委对基层所队党支部班子建设重视不够。一方面是大部分基层所队党支部班子成员对加强党支部班子建设的重要性存有模糊认识，尤其是对发挥党支部的战斗堡垒作用认识不到位。另一方面是对提高自身综合素质，尤其是“四大能力”即科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正执法的能力认识不够，由于主观上的认识不足，严重影响和制约了抓党支部班子建设和干部自身建设的主动性，致使基层所队党支部班子建设及班子成员自身素质始终在低水平上徘徊不前。二是公安业务工作和党支部的建设结合不紧。应该说这些年，从公安部党委、重庆公安局党委，到我局党委始终对干部培训给予了高度重视，也相应采取了不少措施，但真正联系和结合领导干部岗位及基层所队实际需要的素质、能力方面的培训不多，措施不力，针对性不强，导致“学非所用，用不能学”等错位现象的发生，加之基层领导干部平时工作繁重、杂乱，很少有时间进行深入的学习与提高，直接影响和制约了干部队伍的素质和能力提高。三是竞争激励机制没有有效建立并长期坚持。2005年，我局在内设机构领导干部竞争上岗方面进行了一些有益的探索与尝试，也积累了一定经验，但仍处于探索与尝试阶段，缺乏成熟的经验与做法的支撑，尤其是在基层所队领导干部的指导与培养、日常管理与监督等方面的机制不健全，也没有建立基层所队领导干部后备干部库，因而严重影响和挫伤了基层所队领导干部工作的主动性、积极性和创造性。

三、加强基层所队党支部班子建设的几点对策

“二十公”会议提出了加强公安机关领导班子建设的“四个基本要求”即政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政，这也是基层所队党支部班子建设必须遵循的基本要求。同时，必须始终把提高班子解决自身问题的能力和领导单位进行全面建设的能力为班子建设的出发点、着力点和落脚点，充分发挥班子的领导核心和战斗保垒作用。

（一）抓“二十公”会议精神的贯彻落实，解决基层所队党支部班子的思想认识问题

《党章》规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗的基础。为了扭转我局基层所队党支部班子建设的被动局面，就要坚持按“抓班子，强队伍，创业绩”的思路，紧紧抓住基层基础工作的牛鼻子不放松，努力达到“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的总体目标。因此，必须以此来统一党支部班子成员的思想，提高他们对班子建设的重要性、必要性和紧迫性的认识，真正把其思想统一到落实党对公安工作绝对领导的政治高度来认识，做到“四统一”即统一目标、统一思路、统一标准、统一行动，切实增强班子建设的主动性，使命感和责任感，真正把加强基层所队班子建设作为一项长期性、基础性、经常性的工作常抓不懈。

（二）抓党支部日常制度的坚持，解决基层所队党支部班子团结共事的协作问题

二是要坚决贯彻民主集中制。要制定、完善和推行《党支部重大事项议事决策细则》，落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的“十六字”方针，规范支部决策行为，充分发扬民主，做到重大问题由支部委员会集体讨论决定，提高党支部班子决策的民主性、科学性。三是要严格执行党支部会议制度。要落实好“支部委员会、支部党员大会、支部班子民主生活会”制度，坚持每月召开一次支部委员会，每季召开一次支部党员大会，每半年召开一次支部班子成员民主生活会，在规范会议程序、发扬民主、提高会议质量等方面下功夫，班子成员要勇于开展批评与自我批评，敢于谏真言、讲真话、报实情，切实提高支部班子解决自身问题的能力和领导基层所队进行全面建设的能力。

（三）抓党支部书记的培训，解决基层所队党支部班子搞组织建设的能力问题

常言说：火车跑得快，全靠车头带。作为党支部班子就是火车头，只有不断提高自身素质，才能带动全体民警整体素质的提高，才能真正起到火车头的作用。一是抓学习培训，提高党支部班子素质。抓支部书记培训。每年市党委都要把基层所队党支部书记培训作为重点工作，着重解决好“干什么、怎么干、干到什么程度”等问题，提高支部书记的工作能力。抓党支部中心组学习。采取“两抓”“三集中”的方法，即抓思想作风，抓学风。通过进行政治理论学习和理想信念教育，坚决克服和纠正不思进取、无所作为的思想和形式主义、官僚主义作风，规范中心组学习内容和学习方式，并对每个学习内容定期检查学习笔记，做到理论联系实际，在实践中检验领导素质和决策能力。“三集中”即集中时间、集中辅导、集中交流。中心组采取自学为主、集中学为辅的方式，对学习内容有计划地进行安排，坚持每周安排一个学习日，工作日没时间，就安排到双休日进行学习；每个班子成员按分工，分别辅导一个或若干个学习专题，既对大家学习起到抛砖引玉的作用，也检验了每个人的学习成果；通过学习并结合本职工作，交流自己的学习体会。抓岗位练兵。要结合大练兵活动的开展，将支部班子成员的党务工作能力、业务素质的提高列为岗位练兵计划，本着“缺什么、补什么”的原则，市局党委要制定一个支部成员岗位学习的指导性计划，每个支部和成员都要联系单位和个人实际，认真制定相应的岗位练兵学习计划，把岗位自学作为提高自身综合素质的“磨刀石”和“主战场”。二是发挥表率作用，增强班子的凝聚力。榜样的作用是无穷的，要充分发挥党支部班子表率作用，以班子建设带动队伍建设，班子成员从自身做起，诚恳地欢迎民警监督并向民警承诺：“要求大家做到的，首先领导必须做到，要求大家做好的，领导必须首先做好，要求大家不做的领导必须首先不做”，“从我做起，向我看齐，对我监督”。从五个方面做好表率，即要做团结的表率，要做廉洁勤政的表率，要做严守办案纪律的表率，要做关心爱护干警的表率，要做执行民主集中制的表率。三是求真务实，提高党支部班子的感召力。班子要有凝聚力和感召力必须求真务实，开拓创新，才能赢得民警的信赖。每个班子成员都要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，就是要不断求本单位经费保障水平之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求基层基础建设实际情况之真，务抓基层、打基础、苦练基本功之实；求党执政规律之真，务全面加强和改进党支部建设之实。班子成员要按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，始终保持昂扬向上的精神状态，带领民警坚定不移地贯彻中央和上级党委的决策和部署，解放思想、实事求是、与时俱进，开拓创新，不断开创公安基层基础工作的新局面。

第五篇：浅谈关于加强基层队所队伍建设的一些思考[范文模版]

浅谈关于加强基层队所队伍建设的一些思考

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！

本人mm，来自xxx市局，做为基层专卖管理队所负责人，我深感职责所在，今天，有幸在这里就基层队所思想作风、组织纪律以及文化建设方面汇报一些肤浅的认识，不妥之处，还望各位领导、同仁批评指正。

***专卖队伍建设是一项复杂的系统工程，专卖队伍建设能否适应新形势新要求的发展需要，直接影响着***行业未来的可持续发展。我们作为法律法规的实施者，肩负着维护国家法律的权威和贯彻的重任。好的作风纪律，对内是向心力，执行力和凝聚力，对外是影响力、竞争力和发展力，直接展示我们专卖管理队所的思想和纪律，直接体现着***人的素质和形象，对企业的长远健康发展有着重要的影响，扎实开展基层队所的工作作风建设、组织纪律建设以及文化建设，对提高企业的规范化管理水平，对加强员工的思想作风纪律建设，对推动企业发展方式转型、实现跨越式发展，具有极为重要的意义。

一、企业文化精神理念作引导

近几年来，XXX***大力开展企业文化建设，“一流企业、一流员工”的企业愿景，“超越今天”的企业精神，管理、服务理念、形成一个意志统一、步调一致、上下联动的和谐团队。《员工职业行为规范》作指导，有效促进企业理念与企业制度的有机融合，XXX***“he”文化的落地生根，已经影响到了每一名***员工的思想和行为，对各项工作的开展起到了巨大的推动作用。

二、增强责任意识是关键

积极推行明示承诺制度，认真梳理岗位风险点，做好有效防范。今年，xxx市局实施部门负责人动态任职制度，目标未达成或主要工作未落实的，一律停职。近期组织签订干部、员工《遵纪守法承诺书》，警钟长鸣，杜绝违法违纪违规行为的滋生，提高干部、员工规范自律意识。一系列举措，切实增强责任意识与危机意识。

要加强基层队所的思想作风建设，关键是每个基层所员工都能增强责任意识，立足本职岗位，努力做到对工作的极端负责任，对工作的满腔热忱，尽心尽责地做好每一项工作。在工作中要转变一些不正确的观念，我们要真心诚意地对待自己的工作，时时、处处都要有换位思考意识，多站在零售户的角度去分析解答他们提出的问题和所遇到的困难，切切实实为他们着想；在与零售户交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度和蔼，满腔热情地帮助他们解决困难和办理相关事宜，时刻摆正自己的位置，找准定位。平时要多想想我的工作是否高质量地完成了？是否达到了领导的要求和得到了零售户的满意？只要有责任意识，没有做不好的工作。

三、发扬奉献精神是基础

讲奉献是我们基层员工的职业操守，是全心全意为零售户服务精神的一种体现，是一个人人生观、世界观、价值观的精华。发扬奉献精神，就是要吃苦在前，享受在后，先公后私，始终把国家利益和消费者利益放在首位。有了这种奉献精神，就会全身心地投入工作。工作中也就能想办法、动脑筋，进入最佳的工作状态。在基层工作的人员需要有奉献精神，这奉献精神也是在工作和学习中培养和塑造的，同时也是工作中所必需的。只要我们每一位基层员工都能从现在做起，从自己做起，从小事做起，把名誉、地位、利益看得淡一点，不斤斤计较个人得失，始终保持一颗平常心，把奉献精神融入工作之中，成为自觉行动。有了这种奉献精神，哪怕是最难最烦的工作，照样能出色地完成。也只有把自己的工作做好了，才能得到了大家的认可。

典型引路，营造比、学、赶、超的氛围。近年来，xxx市局专卖队伍中涌现出一批岗位标杆、先进、专卖稽查能手、爱车标兵、车辆安全标兵，分别给予了嘉奖表彰，调动骨干、精英的带头作用，激发员工工作激情和能动性。

四、倡导终身学习是保障

学习是增长才干、提高素质的必由之路，更是做好工作的前提。作为基层所长，我们必须倡导终身学习，努力做到与时俱进，自觉把学习作为工作的第一需要，做为一种政治责任，一种精神追求。在工作中要加强理论知识的学习，用理论指导工作，不断提高运用科学发展观解决实际问题的能力；还要加强政策、法律、法规的学习，熟悉各种相关业务知识，加深对相关建设系统法律法规的理解和应用，提高能力；更要自觉学习现代科学文化知识和工作所需的业务知识，加快知识更新，不断丰富履行岗位职责所必需的知识，在实践中充实自己。并要努力把学习的成果转化为谋划工作思路、落实工作措施、干好工作的本领。只有不断加强学习才能做到思想上跟上新形势的发展需要，在行动上符合工作规范，在工作中增强原则性、科学性和创造性，从而提高自己的工作能力和水平。只有具备过硬的业务能力，才能保证基层队所思想作风建设、组织纪律建设以及文化建设得到稳步的提高。

结合行业正在开展的学习型组织建设，我局将学习计划分解到各专卖管理队所，如期提交学习心得体会，不定期组织专卖人员集训，提升岗位技能，最近还采取职工夜校的形式，加强互动交流，形式多样，内容丰富，不断提高人员整体素质。

五、提高执行力和团队协助精神

执行力是团队合作的基础；是专卖队伍战胜各种工作上的困难的有力保障；是推动专卖管理工作良性运作并不断发展、超越的推动力。当前，由于受***专卖管理队伍中人员素质参差不齐的影响，有时工作执行力不是十分理想。主要是有些专卖管理人员存在观念误区和能力误区，有些将“团队精神”和“团伙精神”搞混淆了，没有兼顾到大局，整体的协作共同奋进。

作为基层专卖管理队（所）负责人，首先是要以身作则，常抓不懈，在制度及目标设置上做到严谨、清晰，具有针对性和可行性。一定不能宽以待己，严于律人，要做到率先表范。然后，在加大人员素质能力建设的同时，还必须着重加强对树立团队精神的培养。通过培养良好的协作精神，达到工作执行力的良好贯彻，达到全体专卖人员对***大局观念和整体意识的牢固树立，达到一线专卖人员责任心，中层专卖管理人员上进心，高层专卖管理人员事业心的“三心”融合。“一根筷子轻轻被折断，十根筷子牢牢抱成团”。在我们***专卖执法中，案件办理中，内务中每一个工作环节都需要队所全体人员的配合协作，有时是与其他队所、部门配合，显然单靠个人的力量是无法完成工作任务的。强调个人英雄主义已不能适应时代的潮流，惟有树立团队协作精神，提高整个团队的执行力才是我们***专卖管理工作制胜的法宝