10参阅件第十期-在全县违法用地行为专项整治行动推进会上的讲话

第一篇：10参阅件第十期-在全县违法用地行为专项整治行动推进会上的讲话

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参 阅 件

第十期

武义县人民政府办公室

二O一O年九月十六日

在全县违法用地专项整治推进会上的讲话

蔡

洪

（2010年9月14日）

同志们：

今天，我们再次采取人民大会堂设主会场、各乡镇街道和村设分会场，并进行电视现场直播的形式，召开全县违法用地专项整治推进会，这充分体现了县委、县政府对这项工作的高度重视。同时也表明，违法用地专项整治活动进入集中执行阶段后，工作的艰巨性和复杂性将更加突出，我们必须及时总结前一阶段工作经验，认真分析存在的问题，集中时间、集中力量，抓重点、攻难点，强力推进。刚才，我们听了国土资源局关于县级集中执行情况的通报，并观看了专题片，泉溪镇等4个乡镇进行了表态发言，大家要从中进一步感受县委县政府坚决整治违法用地的决心和信心，相互借鉴先进经验，认真对照查找不足，始终保持强势

—1— 推进态势，不达目标绝不罢手。等会，江书记还将作重要讲话，下面，我先强调三点意见。

一、总结经验，坚定信心，以必胜的决心推进集中整治活动 违法用地专项整治工作开展以来，各乡镇、街道和各有关部门统一思想，扎实工作，认真开展第一阶段工作，取得了明显成效。在宣传发动方面，我们通过召开层层动员会和新闻媒体的大力宣传，全县上下形成了广泛的共识，营造了浓厚的舆论氛围。在调查摸底方面，各乡镇、街道按照“细、实、全、准”的要求，克服时间紧、任务重、人员少、天气热等困难，加班加点，完成了调查摸底任务。第一阶段，我们主要做了以下工作：

1.充分酝酿，精心谋划，制定的政策措施切实可行。从去年下半年开始，我们就组织相关部门在深入调研、考察学习的基础上起草《违法用地专项整治实施意见》等系列文件，并广泛征求各方意见进行了十多次的修改，最后经政府常务会议、书记办公会议和常委扩大会议讨论通过后实施。同时，坚持边实践边完善，前期根据乡镇、街道的反映又作了相应的补充和修改。从第一阶段的实践检验和群众反映的情况来看，我们这次违法用地整治的政策措施是切实可行的。一是整治政策切合实际。我们这次整治政策，明确了5大类型16种违法用地情况的处理，考虑得比较细。同时，突出重点，明确对三类违法性质严重、群众反映强烈的必须坚决予以拆除。而对其他违法用地行为，我们主要以规范、补办为主。对这样的政策处理，群众认可度比较高，社会反应比较好。二是整治方案周密有效。在组织领导上，县里成立了高规格的领导小组，切实加强对这一工作的领导。各乡镇、街 —2— 道也都成立了以党委一把手为组长的领导小组，负责辖区内的整治工作。在工作推进上，明确分三阶段进行，每个阶段确定不同的工作重点，使之既重点突出、一一突破，又环环相扣、循序推进。在方式方法上，坚持三个重要原则，即坚持依法整治原则，要求所有的案子都要办成铁案，强制拆除的，做到主体合法、依据合法、程序合法；坚持公开公平公正原则，做到处理政策公开、调查摸底情况公开、处理意见公开、处理结果公开，充分接受群众监督；坚持既处理事又处理人、先党员干部后一般群众原则，明确处理人是手段，处理事是目的，充分发挥党员干部的模范带头作用和工作能动性。

2.广泛发动，强化宣传，营造了浓厚的舆论氛围。一是召开动员会层层发动。7月8日，全县采取电视直播形式召开违法用地专项整治动员会，一直开到村全体党员、村民代表，参加主会场和分会场的人员达2.8万人，形成了广泛的舆论基础。会后，各乡镇、街道迅速行动，通过召开党委会、联村干部会、村党员干部会等形式进行了广泛动员。二是通过舆论宣传营造强大的声势。一开始我们就把营造强大的舆论氛围作为重要工作来抓，将县政府通告、《实施意见》、《实施细则》等在《今日武义》上进行全文刊登，在电台、电视台上滚动播出，让整治政策家喻户晓，深入人心。县委宣传部、新闻传媒中心和广播电视台等新闻媒体也都制定了周密的宣传方案，开辟了宣传专题，对违法用地整治行动进行密集宣传，非常有成效。18个乡镇、街道党委一把手都在《今日武义》和武义电视台上进行了表态发言。从武川论坛发帖情况来看，广大网民也很关注整治活动，绝大多数网民都赞成和支持整治工作，并对我

—3— 们的工作寄以厚望，提出了许多合理化的建议。

3.部门配合，各司其职，形成了强大的工作合力。一是乡镇、街道工作主动，成效明显。这次违法用地整治工作，乡镇、街道是主要的实施主体。整治活动启动后，各乡镇、街道都高度重视，与县委、县政府保持高度统一，深刻领会县委、县政府的工作意图和决策部署，行动迅速，措施有力，涌现出了很多好的做法。特别是对调查摸底工作，各乡镇、街道积极克服量大面广等困难，深入排查，反复核实，并进行了分门别类的汇总，为下一阶段工作打下了坚实的基础。二是人大政协高度支持，县领导督导有力县人大、政协对违法用地整治工作非常重视，去年就开始了专题调研，提出了很多建设性的意见。整治活动开展以后，多次听取工作汇报，并分别组织了专项视察，有力地促进了整治活动的顺利推进。各位县领导按县委、县政府要求，分头到各乡镇、街道和有关部门督查，及时协调解决工作出现的问题，增强了部门和乡镇、街道工作信心。三是部门单位密切配合。整治活动一开始，我们就下发了各部门职责分工文件，明确了各部门的分工，要求各部门通力协助，铁板一块。在违法用地案件处理中，纪检（监察）、公安、检察部门高度重视，密切配合，一把手亲自参与案件分析，组织精干力量成立专门的工作小组，制定周密的办案计划，积极挖掘线索，巩固各方证据，使一批典型案件得到从重从快处理，实现了法律效果和社会效果的统一。宣传、新闻、国土、建设、水务、供电等部门也都能够按照各自的职责分工，密切配合整治工作，形成了强大的工作合力。

第一阶段，在全县上下的共同努力、社会各界的大力支持和群 —4— 众的广泛参与下，我们逐步统一了思想，全面摸清了我县违法用地情况，为专项整治的开展开了好头，让我们更有信心将这件事关经济长远发展、社会和谐稳定的大事、难事一抓到底、抓出成效。然而，在肯定成绩的同时，我们也必须看到整治工作还存在着一些问题。一是还存在等待观望心理。现在乡镇、街道都已完成了调查摸底工作，但对下一步的处理，特别是对需要拆除的处理，大家等待观望的思想还比较严重，缺少主动。有的乡镇、街道甚至对一些重大的违法用地案件还遮遮掩掩，不敢大胆上报。二是还存在畏难情绪。有的乡镇、街道干部对违法用地的处理不敢表明态度，不敢下手，怕得罪人，有的村两委在整治过程中没有担负起应有的责任，推诿扯皮，暴露出村里依赖乡镇、街道，乡镇、街道依赖县里的不良倾向。三是乡镇、街道重视程度不一。从督查情况来看，有的乡镇、街道非常重视专项整治工作，主要领导能用心去考虑整治工作，办法也很多，而有的乡镇工作欠主动，办法不多，措施不够有力。这些问题的存在，与我们强势推进整治工作的要求格格不入，对这些倾向，我们必须坚决予以纠正。

二、抓住重点，突破难点，采取铁腕措施做好集中执行阶段各项工作

违法用地专项整治第二阶段是全面查处、集中执行阶段，这是一个动真格、攻难关的阶段，更是决定整治工作成败的关键阶段。只有集中执行到位，才能切实巩固前一阶段的调查摸底成果，真正取信于民，让群众满意；才能纯净土地使用环境，为下阶段的完善长效管理机制打好基础。只有全面查处到位，才能进一步树立党委政府立说立行的良好形象，增强公信力；才能真正促进

—5— 社会公平正义，维护社会和谐稳定。第二阶段两个月时间，其中9月份我们必须完成“三个到位”，一是南部山区乡镇违法用地整治全面完成到位，二是东北部乡镇、街道党员干部违法用地全部处理到位，三是违法用地典型案件集中执行到位；10月份不管是该拆除的、该处罚的还是该补办的，全部都要处理到位。为此，要坚持先难后易、先拆除后罚款、先党员干部后一般群众的原则，重点做好以下四项工作：

1.从细从严，抓紧完成调查摸底分类汇总工作。调查摸底结束后，各乡镇、街道要抓紧进行分类汇总，主要是统计清楚该拆的宗数和面积有多少，该罚款的宗数和面积有多少，其中党员干部该拆的和该罚款的分别有多少。这个一定要统计清楚。因为9月份，我们主要工作是抓党员干部和集中执行的案件，只有分类统计好了，集中执行工作才有针对性。这项工作，俊有副县长已在9月3日召集乡镇、街道主要领导进行了专门的部署。大多数乡镇、街道对此都非常重视，非常认真，特别是对处理意见，召开党委会逐宗逐户进行研究，有的乡镇、街道是已连续开了几天的党委会，加班加点的工作。现在，大多数乡镇、街道都已经报上来了，但也有个别乡镇至今没报。希望没有完成分类汇总的乡镇，会后抓紧汇总上来，即使是晚上加班也要抓紧报上来。

2.以点带面，集中时间将党员干部违法用地全部处理到位。这次我们违法用地整治的一个重要的原则就是先党员干部后一般群众。这个非常重要，这次整治活动能否全面取胜，关键是先把党员干部的违法用地全部处理到位。现在群众都在看党员干部，如果党员干部处理到位了，一般群众大多都会主动接受处理。同时，也 —6— 只有党员干部处理到位了，党员干部才能卸下包袱，轻松上阵，才会协助乡镇、街道做好整治工作；否则，党员干部本身就是整治的最大阻力。所以，我们决定，对党员及党员领导干部，土地违法行为事实清楚、证据确凿，责令限期拆除而不按期自行拆除的，或顶风作案继续抢建、由乡镇街道组织集中拆除的，一律由县纪委及乡镇、街道纪委立案调查，依法依规作出处理，严重的直至开除党籍。对于这一点，各乡镇、街道要有清醒的头脑，绝不能瞻前顾后，心慈手软。有违法用地的党员干部也要清醒地认识到，你们违法用地，不仅仅是违反了法律，而且违反了党的纪律，严重损坏了党员干部的形象，理应及早自行纠正；否则，除按照这次违法用地处理实施细则处理外，一律给予党纪处分。

3.重拳出击，集中力量执行一批典型案件。在违法用地整治集中执行阶段，我们既要抓住重点，以点带面，以先进促后进，稳步推进；又要勇克难点，重拳出击，集中执行，强势突破。要周密部署，大张旗鼓地组织好两大层面的集中执行：一是县级组织集中执行。刚才通报了县里组织的10个典型案件的集中执行情况，其中有泉溪、茭道这2个是自行拆除的，熟溪街道红灯笼饭店已承诺自行拆除，桐琴3个和壶山街道草马湖1个已经集中执行到位，白洋街道丁前村已部分执行到位，这次推进会后还将集中执行壶山街道五一塘1宗和泉溪镇1个农家乐。县里定下来集中执行的案件后，有关部门和乡镇、街道做了大量的工作，并发了限期拆除通知书。在拆除政策面前，有的当事人能较自觉地意识到自己的违法行为，进行主动拆掉，这很好，自行拆除是我们要大力鼓励的，因为这样可以减少当事人的损失和执行成本。

—7— 但也有一些当事人非常顽固，乡镇、街道做了大量思想工作都不肯拆，还到处跑，到处托关系。对此，县委、县政府的态度非常明确，只要是违法用地，必须处理到位！这次县里组织的几起集中执行，有关部门和乡镇、街道做了大量的前期准备工作，方案做得非常细，组织周密，指挥灵敏，行动迅速，做到了安全、有序、无事故，值得充分肯定。今天推进会后，县里还将集中执行几个典型案件。我们要通过做过细的思想工作，尽量鼓励违法当事人自行拆除；对在规定期限内拒不拆除的，要做好周密的工作方案，确保平稳有序地执行。二是乡镇、街道组织集中执行。县里组织集中执行的案件数量相对有限，主要是起到以点带面、营造声势的作用。接下来，主要是以乡镇、街道组织集中拆除来带动自行拆除，推动主动接受处罚，确保所有违法案件都执行到位。前段时间，已要求各乡镇、街道向县整治办上报集中执行的典型案件，大多数乡镇、街道都已经报了，没有报的乡镇要抓紧上报。这些案件要体现典型性，即社会关注度高、群众反映强烈，最好是党员干部的，同时一个明确的要求是事实清楚、证据确凿。县整治办要抓紧做好这批案件的合法性审查，并指导乡镇、街道把处理程序走到位，成熟一件执行一件。乡镇、街道的集中执行执法主体是国土资源局，实施主体是乡镇、街道。在集中执行过程中，县整治办要做好指导，各乡镇、街道要预先做好周密的工作方案。方案可以借鉴县里的，即在集中执行之前，要发限期拆除通知书，根据拆除量给予几天自行拆除的时间，通过做细致的思想工作，尽量动员当事人自行拆除。对于那些不配合拆除的，要坚决集中执行。执行中，要组织好人员力量，做好各种预案，公 —8— 安（派出所）、国土、供电、水务、通信等部门要全力配合，确保乡镇、街道集中执行工作安全、有序、无事故。

4.带头示范，南部山区乡镇抓紧完成整治工作。南部山区乡镇整治的工作量相对不大。从前期工作来看，南部山区乡镇动作普遍非常迅速，工作已做在前头，但也有个别乡镇思想还不够重视，动作不够迅速。希望会后，所有的南部山区乡镇都要按照县里的工作方法，坚持先难后易、先拆除后罚款、先党员干部后一般群众的原则，在工作进度上提前，争取在9月底前，全面完成违法用地整治工作，为全县的整治活动作出示范。

三、严明责任，强化配合，形成强大的工作合力确保专项整治行动取得实效

第二阶段是专项整治活动破难攻坚的关键阶段，在这一阶段，我们将面临很多的热点、焦点，面对更多的难点、钉子，工作阻力很大，查处任务很重。要确保顺利完成任务，必须以“五个再”进一步形成强大的工作合力。

一要思想再统一。这一次违法用地专项整治，是形势所急，现实所需，人大、政协非常关注，群众的愿望也非常迫切。从前期调查摸底情况看，违法用地比我们当初想象的要严重得多，工作难度也比预想的大得多。这进一步体现了开展这项工作的必要性和艰巨性，如果这次整治不成功，我们将无法向全县人民交代。对此，县委、县政府铁拳整治的决心始终不变，对这场硬战，哪怕是恶战，我们也要坚决打赢。调查摸底工作完成后，我们已经掌握了工作底细，下步工作有了更强的针对性。各乡镇、街道和各有关部门要进一步认识专项整治的重要性和复杂性，做到思想

—9— 上高度重视，认识上高度统一，行动上高度配合，精力上高度集中，切实把专项整治工作摆上重要议事和工程日程，作为下半年的一项重要工作切实抓紧抓好，不彻底整治，绝不收兵。广大党员干部要进一步领会县委、县政府不达目标誓不罢休的决心，将思想真正统一到上级部署中来，坚决摒弃等待观望心理、畏难情绪，积极配合，艰苦工作，切实履行职责、承担义务。

二要责任再落实。整治活动是一项系统工程，特别是全面查处、集中执行阶段具有不同寻常的复杂性和艰巨性，对此提出了更高的要求。只有各乡镇、街道和各有关部门切实担负起各自职责，全县上上下下密切配合，社会方方面面广泛参与，才能予以顺利推进。为此，县整治办要进一步做好牵头和协调工作，各乡镇、街道要切实履行本辖区内整治的实施主体职责，国土、建设、公安、纪委（监察）、组织、宣传、水务、供电等部门，要按照分工，认真承担部门责任。特别要强调的是，各部门和乡镇、街道之间要密切配合，紧密协作，杜绝任何形式的推诿扯皮，形成强大的工作合力。

三要纪律再严肃。这次专项整治我们要求几个“铁”，即铁的决心，铁的手腕、铁的措施，铁的纪律，上上下下做到铁板一块。整治行动要严格按照有关法律、法规和政策办事，切实做到公平、公正、公开。在整治过程中，无论涉及到谁，不管是机关干部、村干部、党员还是普通群众，都坚持一视同仁，决不讲情，决不乱开口子。对于整治中滋事、闹事、暴力抗法或者是阻挠执法，或搞串联上访的，公检法要坚决予以严厉打击。同时，对在整治工作中玩忽职守，或者是回避矛盾、拖延时间的工作人员，—10— 要进行问责，坚决追究相关人员责任。

四要氛围再营造。前一阶段，宣传部门和新闻单位的工作做得比较到位，专项整治的氛围营造得比较好，为整治活动的顺利推进作出积极的贡献。下一步，各新闻单位要继续把违法用地整治工作宣传作为当前的一项突出任务，安排专人，精心组织；继续办好宣传专题，对重点查处的案件要深度报道，对拒不自行拆除的要公开曝光，形成强大的舆论氛围。

五要督查再强化。从本周开始，县整治办要对各乡镇、街道整治工作进度进行定期通报，通报党员干部应拆除户数、面积，已拆除户数、面积，应罚款户数、面积，已罚款户数、面积；其中对南部山区乡镇，还要通报整个整治进度。县人大、政协将再次组织视察，并且要视察到每个乡镇。县领导要再到各自联系乡镇、街道指导和督查整治工作，协调乡镇、街道解决整治中的问题。县委、县政府督查室要加强整治工作督查。同时，县整治办要抓紧制定违法用地专项整治工作考核办法，将整治工作列入乡镇、街道年度工作考核，根据工作量大小和进度予以考核加分。同志们，全县违法用地专项整治工作，已到了非常关键的时期。希望大家以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，迎难而上，密切配合，积极行动，确保这次整治攻坚战取得全面胜利！

送：县委常委，人大常委会正、副主任，政府副县长，政协正、副主席 发：各乡镇人民政府、街道办事处，县机关各部门

签发：廖寿明

编校：廖仁土

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第二篇：整治违法用地专项行动工作会议主持词

整治违法用地专项行动工作会议主持词

同志们：

现在开会。今天市政府召开全市整治违法用地专项行动工作会议，主要是贯彻落实中央和省委、省政府主要领导对国土资源管理工作的重要指示，按照省、市统一部署，开展违法用地专项整治行动。通过此次专项行动，进一步推进土地卫片执法检查工作，完成各项整改任务，促进全市用地秩序好转。

今天参加会议的有：

今天的会议议程共分四项：第一项，宣读《全市整治违法用地专项行动方案》；第二项，请副市长讲工作意见；第三项，市政府与各乡镇政府、工业区管委会签耕地保护责任书；第四项，请市长***同志做重要讲话。

下面进行会议第一项：请宣读全市整治违法用地专项行动方案》。……

接下来，请副市长讲工作意见。……

第三项议程：市政府与各乡镇政府、工业区管委会签耕地保护责任书。……

请做重要讲话。…

刚才，长宣读了《全市整治违法用地专项行动方-1-

案》，……市长讲了工作意见，……市政府与各乡镇政府、工业区管委会签定了耕地保护责任书，市长就开展专项行动做了重要讲话，……大家一定要认真贯彻落实。下面，我就贯彻好这次会议精神讲几点意见：

一、领会会议精神。这次专项整治行动是省委、省政府部署在全省范围开展的，足见省委、省政府对土地管理工作、对本次专项行动的高度重视，我们要深刻领会，把握精神实质。各单位各部门要以此次专项行动为契机，增强大局意识，把专项行动和加强自身工作结合起来，切实发挥各单位各部门在土地管理工作的积极作用，为提高我市土地管理工作水平做出贡献。

二、强化责任意识。这次专项行动是在我省部分市、县被约谈的背景下开展的，时间很紧，任务很重。专项行动开展的好坏将直接关系到我市是否被约谈、被问责，各单位各部门要树立“谁的辖区谁负责，谁的工作谁负责”，迅速开展工作，明确分工，落实好责任，切实把专项行动抓出成效，抓出实效。

三、加强协调联运。这次行动是政府组织的多层次、大范围的集中整治行动，涉及的部门多，各单位各部门要在政府的统一领导下，加强协作，密切配合，各司其职，各负其责，共同抓好贯彻落实，特别是在违法用地处理上做到协调一致，不得相互推诿。

第三篇：全面开展整治违法用地专项行动

全面开展整治违法用地专项行动

为贯彻落实省、市政府关于集中整治违法违规用地工作的统一部署，依法查处违法用地、拆除违法建筑，进一步规范土地管理秩序，经县政府研究决定，在全县范围内开展一次整治违法用地专项行动。

此次专项行动主要对全县地卫片执法检查中未整改到位的违法用地和土地变更调查中新发现的违法用地进行一次彻底整改。对符合土地利用总体规划、符合产业政策的依法补办用地手续，对不符合土地利用总体规划、不符合产业政策的依法拆除复耕，确保土地卫片执法检查“零问责”。

专项行动由县政府统一组织，各乡镇作为第一责任人，全面负责各辖区内的违法用地清查和整改工作。各乡镇将按照“既处理事又处理人”的要求，对清查出的每宗违法用地细化责任分工、工作步骤、整改措施，确保专项整治工作稳步有序、整体推进。整改工作按照县政府部署要求，必须做到“三个明确”，即明确对象、明确时限、明确标准。“七个到位”，即罚款落实到位、没收落实到位、复耕落实到位、处分落实到位、移送落实到位、申请强制执行落实到位。

县政府将对各乡镇工作情况进行督导检查。对不能按时完成整改任务的乡镇，县政府组织成立联合检查组，帮其整改，并全县通报。同时，根据《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）和《高阳县土地共同责任管理暂行办法》规定，严格追究责任。

第四篇：在2011违法用地专项整治工作会议上的讲话

在2011违法用地专项整治工作会议上的讲话

区政府副区长（）

2011年12月日

同志们：

刚才区国土资源分局对全区2011违法用地情况进行了通报，提出了进行专项整治的具体安排。这是国土分局作为区政府的职能部门，受区政府的授权进行的专项工作部署。各镇政府、各相关委、局和项目单位一定要高度重视，做到认识、领导、查处、整改、补办手续、督促检查“六到位”，全力做好这次卫片执法检查整改工作。

下面讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，高度重视卫片执法检查整改工作

卫片执法检查整改工作虽然每年都要进行，但是，这次要求更高，任务更重。这是因为违法用地形势依然严峻，问题依然突出，反弹压力很大。面对新的形势，从中央到地方各级领导都提出了新的更高的要求。胡锦涛总书记指出：“建立和完善最严格的土地管理制度”，“是贯彻落实科学发展观的题中之义”，强调切实坚持和完善最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。市政府建平副市长要求，对违法用地要“布置在前，整改及时，确保今年土地违法的数量在可控范围之内。”区委XX书记前不久在批示中强调：“整治违法用地是一场硬仗、一场攻坚战。各镇、各相关部门一定要准确把握这次集中整治行动的重点，树立敢于攻坚、敢于打硬仗的思想，痛下决心，采取果断措施，进一步纠正和查处违法用地行为，迅速在全区范围内掀起集中整治违法用地高潮。”因此，一定要从经济社会可持续发展的高度，充分认识默许、纵容违法用地，直接危及耕地保护目标，危害宏观调控政策，危害法律法规的严肃性，危害政府的公信力，必须坚决查处到位，整改到位，确保实现“零问责”。各镇主要领导要亲自抓，确定专人具体负责，抓紧抓实，一抓到底。国土分局和相关委局要密切配合，依法履职，加强监管，严格执法，依靠各镇按期完成卫片执法检查整改工作。

二、责任到村，压力下移，落实卫片执法检查共同责任机制

村支部书记和村委会主任是违法用地最直接的监督者和管理者，是依法用地的带头人和榜样。管住村官，就管住了违法用地的主体；发挥好村官的作用，就能从根本上遏制违法用地行为。在卫片执法检查中，各镇应当也必须依靠村干部，把他们推向违法用地整改的最前沿。明确村党支部书记、村委会主任是第一责任人，对整改过程中不配合、不认真负责、不按时上报、隐瞒不报的，严肃追究责任。促进村干部变责任为压力，化压力为动力，以上下联动的共管责任机制破解执法难题，保证卫片执法检查整改工作顺利进行。

三、突出重点，以点带面，圆满完成卫片执法检查整改任务

要围绕“重点区域、重点人群、重点案件”制定切实可行的工作方案，做到有组织、有目标、有时限、有措施、有成效、有总结，实现违法用地、违章建筑整改全覆盖。要突出重点，敢于碰硬。无论是谁、无论是什么理由，都必须服从法律法规。只要是依法该整改的必须限期整改，依法该清理拆除的必须限期清理拆除到位。对于难点、重点更要态度坚决，从快从严处理。同时，要做好土地管理法律法规的宣传和舆论引导，依靠群众、发动群众，理解和支持违法用地整改。还要耐心地做好违法当事人的思想工作，晓之以理，动之以情，争取使其自行拆除，尽量减少强制拆除，以和谐执法保证和谐XX的建设。

第五篇：在全市土地违法问题专项整治行动整改会上的讲话

在全市土地违法问题专项整治行动整改会上的讲话

同志们：

今天，把大家召集在一块开个短会，主要目的是研究一下如何做好全市土地违法违规问题专项整治整改工作。下面，根据我市实际，我谈一些看法：

一、要提高认识，正确把握国家关于土地管理的一系列政策措施

近几年来，中央高度重视土地问题，土地执法监管的力度不断加大。为守住全国耕地不少于18亿亩，采取了一系列政策措施。

第一，出台了一系列加强土地管理的政策规定。2004年以来，国家相继出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］28号）、《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发［2006］31号）、《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发［2007］71号）和《关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008］3号）等一系列严格土地监管的文件规定。

第二，提出了两个最严格的土地管理制度。党的十七届三中全会对国土资源工作又提出了新的更高的要求，要实行两个最严格的制度，一个是最严格的耕地保护制度，就是要层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线；一个是最严格 的节约集约用地制度，就是要把节约集约用地作为保障经济社会可持续发展的根本途径，从严控制城乡建设用地总规模，提高土地利用率，实现土地资源由粗放低效利用向集约高效利用转变。

第三，实行了严格的行政问责制度。一是实行约谈制度。国家土地总督察已对全国违法用地情况比较严重的九个城市主要负责人进行了约谈。下一步，省政府也要对违法用地情况比较严重的市县主要负责人进行约谈。二是颁布实施了《违反土地管理规定处分办法》，即15号令。15号令明确规定有以下四种情形之一的，要追究地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任：一是土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；二是发生土地违法案件造成严重后果的；三是对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；四是对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

第四，采用了先进的土地执法监管手段。充分利用遥感卫片和网络技术，天上看、地上查、网上管三种手段并用。从2001年开始，国家已实行了八次卫片执法检查。今年将开展第九次卫片检查，这次卫片检查要实行全覆盖。既要查每个市，也要查每个县、每个乡。以后不再看你上报的数字，而是从卫片检查得出数据。

讲以上这些是为了让大家真正了解上级政策，正确把握土地管理形势。只有这样，才能在工作中不犯错误，不走弯路。作为一名县区的主要负责人，必须准确掌握政策底线和刚性要求，清楚地了解哪些是国家允许的，哪些是国家明令禁止的。只要我们的做法是与国家政策相冲突的，我们就坚决不能干，干了就会出问题，就会得不偿失。

二、要正确估价我市专项整治行动取得的成效和存在的问题

土地违法违规问题专项整治行动开展以来，各县区党委、政府高度重视，按照省、市政府的统一要求，做了大量卓有成效地工作，依法查处了一批违法违规用地案件。但是，实事求是的讲，取得的成绩仅仅是初步的，我市专项整治行动面临的形势依然十分严峻。最重要的一点是土地违法面广量大，违法用地比例居高不下。2008年1-9月全市新发生各类违法违规用地宗数占新增建设用地宗数的比例高达90%，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例达到76.7%，甚至个别县区达到了100%。虽然通过拆除复耕和完善手续，违法用地的宗数和面积有所减少，但违法用地占用耕地面积的比例仍就高达48.3%。这个比例大大超出15号令规定的问责底线。这就意味着，一些县区将被问责，一大批干部将受到处理。造成违法用地处理不到位的原因是多方

面的，既有客观原因，也有主观原因，但我认为最重要的一点是党委政府没有真正重视起来，没有把违法用地的处理放在讲政治、讲大局的高度上来认，一定程度上抱有侥幸心理，存在等待观望思想。甚至认为，用地是为了发展，因公违法不算违法。因为有了这种错误的思想认识，由此造成了专项整治工作的极大被动。去年12月16日，在省政府召开的土地违法违规问题专项整治行动工作电视电话会议上，才利民副省长两次点名批评了违法用地比例较高的四个市，其中就包括我们菏泽市。

今年是落实科学发展观的关键一年，从3月份开始，我市将全面开展学习实践科学发展观活动。党中央之所以要开展学习实践科学发展观的活动，就是进一步增强全党实践科学发展观自学性、主动性。科学发展离不开国土资源工作，节约用地，这是科学发展观的应有之意。科学发展观提出了五个统筹，特别是党的十七大，对科学发展观的内涵作了明确的表述，其中一个重要内容就是要建设资源节约型环境友好型社会。当前保增长刻不容缓，然而，我们要追求的增长是全面、协调、可持续的增长，不是求一时一事的得失。所以，我们在贯彻落实科学发展观方面，一个最实际的行动，就是必须用科学发展观来统领国土资源工作，站在全局通盘考虑、抓在手上，自觉执行节约用地这一基本国策，坚决刹住违法违规使用土地这种歪风，保持全市经济平稳运行，维

护社会和谐稳定。

三、要抓住机遇，迎难而上，彻底做好专项整治行动的整改工作

当前，为积极应对复杂多变的经济形势，中央决定采取积极的财政政策和适度的货币政策，出台了进一步扩大内需，促进经济增长的十项措施，到2010年中央投资带动4万亿元。我市也紧紧抓住这一重要契机，在重大民生工程、基础设施、生态环保、自主创新、现代产业体系等方面积极向中央、省争取投资。落实中央、省一系列政策措施，需要土地资源的有力支撑和保障。在当前扩大内需的形势下，在严格落实保护资源基本国策的前提下，如何统筹好经济发展与资源保护的关系，解决好土地资源的供需矛盾，任务十分艰巨。国土资源部明确提出了“积极主动服务，严格规范管理”的总体要求，也就是说，国家对国土资源严管的要求并没有因扩大内需而放松，对违法占用耕地面积超过15%问责的标准并没有因为扩大内需而降低。省政府组织开展这次专项整治行动，目的就是给各地自查自纠的机会，提前做好工作，避免因土地违法违规问题被国家问责，使地方经济发展受到大的损失。我们一定要深刻理解省政府的良苦用心，紧紧抓住这一契机，认真研究和用足用好有关政策，精心组织，强化措施，坚决开展好专项整治行动，确保我市顺利通过国家第九次卫片土地执法检查，确保不被问责。

（一）认识要真到位。大家一定要站在讲政治、讲党性、讲原则、讲大局的高度，进一步提高对专项整治行动工作极端重要性的认识，切实增强自觉性和主动性，严格要求，加大措施，扎实推进。要做到“三个克服、三个增强”，即克服厌占松懈情绪、克服畏难发愁情绪、克服等待观望情绪，增强政治意识、增强大局意识、增强责任意识，坚决摒弃“走过场”的思想，清查不到位过不了关，查纠不到位过不了关，检查验收不合格过不了关。

（二）行动要雷厉风行。省政府已明确规定，到2月底仍完不成整改任务的、违法比例降不到15%以下的，一律停止用地审批。冻结用地手续办理，不予受理挂钩臵换和土地利用规划修编。根据目前我市的情况，任何县区都经不起15%的检查。如果问责的话，将问责一大片。当前最关键的问题是把违法占用耕地的比例真正降下来，各县区要准确判断辖区内违法违规用地形势，正确估计整改处理任务，对存在的问题要逐宗研究确定整改措施，迅速依法处理到位。

（三）方法要多措并举。各县区要对排查梳理出的违法违规问题，按照市政府提出的“四个所有”、“五个一批”的要求，对号入座，落实到每一个项目，分门别类，分类处理。对符合规划、符合产业政策、不占用基本农田的，该补办手续的补办手续，该争取指标的争取指标，把遗留问题彻底解决掉；有些需要移交公检法部门，相关部门要尽快作出处理，该处罚的要立即处罚，该处理人的要真正处理到位；凡是依法应当拆除尤其是占用基本农田的违法用地项目，必须依法、坚决、彻底拆除到位。

（四）问责要严格实施。到2月底，凡是违法用地占用耕地面积的比例仍不能降到15%的县区，市政府将追究政府主要领导人和其他负有责任的领导人的责任，甚至实行党政同责，同时实行区域限批。要公开处理、公开曝光一批违法用地案件。今后凡是没有依法办理土地使用手续的项目，一律不予观摩，也不纳入各类经济指标考核。同时，要把耕地保有量和基本农田保护率作为贯彻落实科学发展观的重要指标，进行严格考核，兑现奖惩。

新春伊始，工作千头万绪，但必须要清楚地认识到我市的专项整治行动整改任务还比较繁重，希望各县区按照要求一如既往扎实有效的做好工作，最低底线是确保在2月底前真正将违法用地比例降到15%以下，确保不被问责，为促进全市“四个发展”作出积极贡献。