海口市城镇园林绿化条例(第9号)

第一篇：海口市城镇园林绿化条例(第9号)

【发布单位】海口市人大常委会 【发布文号】第9号 【发布日期】2009-12-23 【生效日期】2010-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】海口市

海口市城镇园林绿化条例

(第9号)

(1994年9月23日海口市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2009年8月26日海口市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订 2009年9月25日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2009年12月23日海口市第十四届人民代表大会常务委员会公告第9号公布 自2010年3月1日起施行)

第一章 总则

第一条第一条 为促进城镇园林绿化事业的发展，改善城镇生态环境，根据国务院《 城市绿化条例》和《 海南省城镇园林绿化条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本市城镇规划区范围内园林绿化的规划、建设、保护和管理，适用本条例。

本市城镇规划区范围内的森林、林木、林地管理，适用《中华人民共和国森林法》等林业法律、法规的规定。

古树名木和古树后续资源的管理，适用《海口市古树名木保护管理规定》。

第三条第三条 本条例所称城镇园林绿化，是指为了改善生态环境，美化生活环境，在城镇规划区范围内植树、种草、栽花、育苗，兴建和保护、管理各类绿地及其设施等活动。

本条例所称城镇绿地，是指城镇规划区范围内的公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地。

第四条第四条 市、区人民政府应当将园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，公共绿地建设和养护经费列入本级财政预算。

第五条第五条 城镇园林绿化实行统一规划，分级建设、保护和管理。

市园林绿化行政主管部门负责本市城镇规划区范围内的园林绿化工作。

市园林绿化管理机构根据本条例和市园林绿化行政主管部门的授权,承担本市城镇规划区范围内园林绿化的具体工作。

区园林绿化行政主管部门在市园林绿化行政主管部门的业务指导下，负责本辖区职责范围内的园林绿化工作。区园林绿化管理机构根据区园林绿化行政主管部门的授权，承担本辖区园林绿化的具体工作。

在城镇规划区范围内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门管理的绿化工作，依照其规定执行。

镇人民政府、街道办事处负责本辖区全民义务植树和经常性绿化的组织工作。

发改、财政、规划、林业、土地、建设、水务、交通、旅游、民政等部门应当在各自职责范围内,协同做好城镇园林绿化工作。

第六条第六条 城镇园林绿化应当坚持生态、景观、文化统一协调和节约资源的原则，合理布局，达到社会效益、经济效益和环境效益相统一。

城镇园林绿化应当充分利用本市热带滨海资源和历史文化遗址等自然、人文条件，突出以椰子树为基调的热带植物景观，形成以遮荫乔木为主体、多种植物合理配置的种植结构。

第七条第七条 城镇园林绿化应当加强科学研究，保护植物多样性，鼓励选育(种)适应本市自然条件的植物，推广生物防治病虫害技术，提高园林绿化的科技和艺术水平。

第八条第八条 单位和有劳动能力的适龄公民应当积极参加全民义务植树活动,履行绿化城镇和保护绿化的义务。

鼓励单位和个人积极参与创建园林单位和优质园林工程活动，推动城镇园林绿化事业的发展。

鼓励单位和个人通过自建、捐赠(资)、认养、植树纪念等形式，参与园林绿化的建设、保护和管理。单位和个人投资建设的公园绿地，可以根据其意愿命名，捐资、认养、植树纪念的林木，可以设置标志牌。

鼓励居民在其私人庭院内植树种草，绿化环境。城镇居民在其私人庭院内植树，可以自主选择、更新树种，但不得危及公共安全和损害他人的合法权益。

任何单位和个人有权对损毁树木、破坏绿地及绿化设施的行为进行举报和制止。

在城镇园林绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰奖励。

第二章 规划和建设

第九条第九条 城市总体规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积。

第十条第十条 市园林绿化行政主管部门应当会同市规划行政主管部门和其他有关部门，依据城市总体规划组织编制绿地系统规划，经市人民政府批准后实施，并报市人民代表大会常务委员会和省建设行政主管部门备案。

绿地系统规划应当明确本市园林绿化目标、规划布局、各类绿地的面积和控制原则，重点加强道路和铁路两侧、海边、江(河)边、湖边及城区周边绿化带的建设;预留服务半径500米、面积1000平方米以上的公共绿地。

本市绿地指标应当达到或超过《国家生态园林城市标准》的各项标准。其中，城市建成区绿地率不得低于38%，绿化覆盖率不得低于45%，人均公共绿地面积不得低于12平方米，生产绿地面积不得低于城市建成区总面积的2%。

绿地系统规划应当委托具有相应资质的规划编制单位进行编制。报批前，应当组织专家评审，并向社会公示，广泛听取社会各界意见。

第十一条第十一条 市规划行政主管部门应当会同市园林绿化行政主管部门，根据绿地系统规划，对已建成的城市绿地和规划确定的公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地和城市主要道路、铁路、公路、江河湖泊管理范围沿线绿地以及其他景观、生态保护需要控制的区域，划定各类绿地范围的控制线(以下简称绿线)。依法划定的绿线应当向社会公布，接受群众监督。

绿线内的用地不得改作他用，不得进行与园林绿化不相关的建设。

本市城市绿线的管理，按照有关法规、规章的规定执行。

第十二条第十二条 市、区规划行政主管部门在组织编制城市控制性详细规划时，应当根据城镇总体规划，按照不同用地的类别，规定绿地率控制指标。

历史文化街区、旧城区等需要特别控制的区域的绿地率控制指标，由市规划行政主管部门会同市园林绿化行政主管部门根据实际情况规定。

市、区规划行政主管部门或者建设单位在组织编制修建性详细规划时，应当根据城镇控制性详细规划，明确绿地布局，划定绿地界线。无需编制修建性详细规划的建设项目，应当在建筑设计方案中明确绿地布局，划定绿地界线。

第十三条第十三条 新建建设项目的绿地率，应当达到下列标准：

(一)市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的一类居住用地不得低于45%;市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以中高层住宅为主的二类居住用地不得低于40%;

(二)旅游度假酒店不得低于45%;

(三)工业园区不得低于20%;

(四)城镇主干道绿地率不得低于30%，次干道不得低于20%;

(五)其他新建建设项目的绿地率按照《海南省城镇园林绿化条例》的规定或者控制性详细规划规定的指标执行。

改建、扩建的建设项目的绿地率可以比照前款规定的绿地率标准降低5%。

第十四条第十四条 规划行政主管部门应当严格按照本条例第十三条规定的绿地率标准审批建设工程项目。

下列建设工程项目绿地率无法达到规定标准又确需进行建设的,经批准可适当降低绿地率，但不得低于标准的80%：

(一)旧城改造工程项目;

(二)政府拆迁安置房、廉租房、经济适用房工程项目;

(三)学校、医院、商业网点工程项目;

(四)其他有特殊原因确需降低绿地率进行建设的工程项目。

前款规定的情形，应当按照以下程序进行审批：

(一)建设工程项目绿地率比规定标准降低5%以下的，由建设单位或个人向市规划行政主管部门提出申请，市规划行政主管部门征求市园林绿化行政主管部门意见后作出审核意见，报市人民政府批准;

(二)建设工程项目绿地率比规定标准降低5%以上的，由建设单位或个人向市规划行政主管部门提出申请，市规划行政主管部门征求市园林绿化行政主管部门的意见，向社会公示，并组织有关部门和专家进行评审后报市人民政府批准。

不足的绿地面积，建设单位或个人应当按省人民政府规定的标准向市园林绿化行政主管部门缴纳绿化补建费，由园林绿化行政主管部门按规划异地补建。

第十五条第十五条 市、区园林绿化行政主管部门应当建立现有城镇绿地和规划绿地的数据库,实施绿地数据的动态管理，并向社会开放，方便单位和个人查询。

第十六条第十六条 市园林绿化管理机构应当会同规划、土地行政主管部门划定专门的区域，作为纪念林、志愿林等林木的种植场所，并会同旅游、民政等主管部门组织市民、游客或单位种植纪念树、志愿树以及捐赠、认养等活动。市园林绿化管理机构对市民、游客或单位种植的纪念树、志愿树以及捐赠、认养的树木应当加强养护和管理，并可以根据种植者的意愿设置标志牌。

市民、游客也可以自行到有关管理机构划定的专门区域种植纪念树或志愿树，并设置标志牌。

第十七条第十七条 城镇园林绿化建设项目，应当选用适合本地自然条件的植物，采用本地乔木树种的比例应当占该项目绿地乔木树种总量的70%以上;乔灌木覆盖率应当占绿地总面积的70%以上，其中乔木覆盖率不低于60%。

城镇行道树应当选用遮荫效果良好，抗风性、抗病性、抗旱性强，胸径不小于10厘米的树种。人行道的乔木覆盖率不得低于80%。

地面停车场的乔木覆盖率不得低于70%。

街道绿化建设应当注重遮荫防尘、减弱噪声、装饰街景、美化市容。沿海及河岸边应当营造绿化防护林带或风景林带，注重防风、防潮、防汛和防止水土流失。

第十八条第十八条 鼓励发展垂直绿化、屋顶绿化、桥梁绿化和绿荫停车场等多种绿化形式。其中绿荫停车场可折算建设项目的绿地面积，折算办法按照省人民政府有关规定执行。

第十九条第十九条 从事城镇园林绿化工程设计、施工、监理的单位和个人，应当依法取得相应的资质和资格证书，接受园林绿化行政主管部门的检查。

城镇园林绿化规划设计、园林绿化工程施工，应当委托持有相应资格证书的设计单位和施工单位承担。

第二十条第二十条 各类建设项目附属的绿化工程应当与主体工程同时规划、设计，并安排施工。各类建设项目附属的绿化工程的设计，由市、区园林绿化行政主管部门审查同意后，方可办理建设工程规划许可证。

市、区园林绿化行政主管部门和园林绿化管理机构应当加强对在建绿化工程的监督检查，及时纠正违反设计的建设行为。

第二十一条第二十一条 各类建设项目附属的绿化工程竣工后，组织该建设项目竣工验收的单位，应当通知市园林绿化行政主管部门参加验收。建设单位应当在验收合格之日起的15个工作日内将建设项目附属的绿化工程的竣工验收资料报送市园林绿化行政主管部门。

第三章 保护和管理

第二十二条第二十二条 任何单位和个人不得擅自改变城镇绿地和绿化规划用地的使用性质，不得改变绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。建成的绿地不得擅自改变绿地用途。

第二十三条第二十三条 禁止非法占用城镇绿地，已被占用的应当限期归还。

第二十四条第二十四条 因城镇建设或者其他特殊需要临时占用城镇绿地的，须经园林绿化行政主管部门同意，缴纳临时占用绿地补偿费，并到土地行政主管部门办理临时用地审批手续。临时占用绿地补偿费专门用于绿化建设、养护和管理。临时占用期满后，占用单位应当及时清场退地，由园林绿化行政主管部门恢复原状。

临时占用绿地造成相关设施损坏的，临时占用者应当承担赔偿责任。

临时占用绿地期限一般不超过一年，确因建设需要延长的，应当办理延期手续，延期最长不超过一年。

第二十五条第二十五条 申请临时占用城镇绿地的，按照下列规定审批：

(一)占用绿地500平方米以下的(公园绿地除外)，由区园林绿化行政主管部门批准，并报市园林绿化行政主管部门备案;

(二)占用公园绿地或者其他绿地500平方米以上2000平方米以下的，由市园林绿化行政主管部门批准;

(三)占用绿地(含公园绿地)2000平方米以上的，由市人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案。

第二十六条第二十六条 严格限制移植树木。因城市建设需要或者严重影响居住安全确需移植树木的，应当按照本条例第二十七条、第二十八条的规定报经园林绿化行政主管部门批准。园林绿化行政主管部门审批前，应当将移植原因和株数在移植现场公示，接受公众监督;现场公示的时间，应当不少于5个工作日;必要时，应当组织专家进行论证或者召开听证会，听取社会公众意见。

移植树木应当按照有关技术规范操作，加强养护管理，确保树木成活。

第二十七条第二十七条 在单位附属绿地范围内申请就地移植树木的，按照下列规定审批：

(一)一处一次移植50株以下的，由区园林绿化行政主管部门批准，报市园林绿化行政主管部门备案;

(二)一处一次移植50株以上100株以下的，由市园林绿化行政主管部门审批;

(三)一处一次移植100株以上的，由市园林绿化行政主管部门作出审查意见，报市人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案。

第二十八条第二十八条 申请移植公共绿地内的树木、市政行道树的，按照下列规定审批：

(一)一处一次移植100株以下的，由市园林绿化行政主管部门批准;

(二)一处一次移植100株以上的，由市园林绿化行政主管部门作出审查意见，报市人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案。

第二十九条第二十九条 严格限制砍伐树木。树木有下列情形之一的，经批准可以砍伐：

(一)已经死亡的;

(二)危及公共安全和人身安全的;

(三)妨碍交通或者危及市政及其他设施安全的;

(四)发生检疫性病虫害或者其他严重病虫害的;

(五)因抚育或者更新改造需要且无移植价值的;

(六)建设工程项目用地范围内无法保留且无移植价值的;

(七)其他特殊原因的。

第三十条第三十条 申请砍伐树木的，按照下列规定审批：

(一)一处一次砍伐50株以下的，由市园林绿化行政主管部门批准;

(二)一处一次砍伐50株以上，100株以下的，由市人民政府批准，报省建设行政主管部门备案;

(三)一处一次砍伐100株以上的，由市人民政府报省建设行政主管部门批准。

园林绿化行政主管部门审批或报批前，应当将砍伐原因和株数在砍伐现场公示，接受公众监督;现场公示的时间，应当不少于5个工作日;必要时，应当组织专家进行论证或者召开听证会，听取社会公众意见。

第三十一条第三十一条 建设单位和施工单位应当对施工现场内的树木、绿地以及绿化设施等进行严格保护，不得损坏。

第三十二条第三十二条 禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：

(一)偷盗、践踏、损毁树木花草;

(二)擅自在树木上悬挂或者张贴广告;

(三)在绿地内倾倒垃圾、有害废渣废水、油类或者堆放杂物;

(四)在绿地内建设建筑物和构筑物;

(五)在绿地内取土或者焚烧;

(六)违反规划在绿地内设置各类摊点;

(七)损坏座凳、雕塑、护栏、喷灌等园林设施;

(八)其他危害绿化或者绿化设施的行为。

第三十三条第三十三条 居住区内的树木生长影响居民采光、通风和居住安全，居民提出修剪请求的，绿地养护管理单位应当在3个工作日内组织修剪。

电力、电讯、建筑、煤气、市政、交通等管理部门因施工、维护管线安全使用或者保证道路交通安全等原因需要修剪树木的，可以向市园林绿化管理机构或者区园林绿化行政主管部门提出修剪请求，市园林绿化管理机构或者区园林绿化行政主管部门应当在5 个工作日内组织修剪。

因不可抗力原因致使树木倾倒危及公共安全的，有关单位可以先行修剪树木或者采取其他处理措施，但应当在24小时内向园林绿化行政主管部门和绿地养护管理单位报告。采取砍伐、移植处理措施的，应当在3 个工作日内向园林绿化行政主管部门补办审批手续。

第三十四条第三十四条 绿地养护管理按照下列规定分工负责：

(一)政府投资或者发动群众义务劳动建设的城镇各类绿地，由市、区园林绿化行政主管部门和镇人民政府、街道办事处负责养护管理;

(二)单位或者个人投资建设的绿地，由单位或者个人负责养护管理;

(三)新建居住区的绿地，由业主或者业主委托的物业服务企业负责养护管理;

(四)居民、村民在自家庭院种植的树木花草，归种植人所有，并由其养护管理;

(五)树木权属有协议的，按照协议执行。

前款规定以外的绿地，由市、区人民政府依法确定养护管理单位。

第三十五条第三十五条 城镇绿地提倡建设和养护分离的管理模式，其养护作业可以进行市场化运作。

绿地建设和养护责任单位应当按照城镇绿化建设和养护管理技术规范进行建设和养护管理。树木、灌木、地被植物受损或死亡的，由养护责任人及时修护、补种或者更换。

第三十六条第三十六条 市、区园林绿化行政主管部门、镇人民政府、街道办事处和绿地养护管理单位应当建立、健全管理制度，加强对城镇绿化的养护、检查、监督和管理，保持树木花草繁茂和绿化设施完好。

第四章 法律责任

第三十七条第三十七条 违反本条例第十三条、第十四条的规定，建设工程项目竣工验收时未达到核定的绿化标准的，由规划行政主管部门责令限期整改;逾期仍未达到核定绿化标准的，按照不足绿地面积数处以每平方米500元以上1000元以下的罚款，并按照本条例第十四条的规定向园林绿化行政主管部门补缴绿化补建费。

第三十八条第三十八条 违反本条例第十九条规定的，按照下列规定予以处罚：

(一)未取得相应资质，擅自从事园林绿化设计、施工和监理的，由园林绿化行政主管部门责令停止设计、施工和监理，没收违法所得，并可以处10000元以上30000元以下的罚款;

(二)出租、出借、出卖资质证书的，由园林绿化行政主管部门予以警告;情节严重的，依法吊销或者提请吊销其资质证书。

第三十九条第三十九条 违反本条例第二十一条规定，建设单位未在规定时间内报送竣工验收资料的，由市园林绿化行政主管部门予以警告，责令限期补报;逾期不补报的，处5000元以上10000元以下的罚款。

第四十条第四十条 违反本条例第十一条、第二十二条规定，擅自改变绿地使用性质的，由园林绿化行政主管部门责令限期改正或退出，恢复绿化用地，并按每平方米处以500元以上1000元以下罚款;不能恢复绿化用地，或者造成绿化功能损失的，处以应缴绿化补偿费2倍的罚款。

第四十一条第四十一条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第三十一条规定，有下列行为之一的，由园林绿化行政主管部门按照下列规定予以处罚：

(一)非法占用城镇绿地的，或者虽经批准临时占用绿地但逾期未退还的，责令限期退还，并按临时占用绿地补偿费的2至3倍处以罚款;

(二)损毁、破坏城镇绿地的，除赔偿损失外，并处以损失价值3倍的罚款。

第四十二条第四十二条 违反本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定擅自移植树木的，由园林绿化行政主管部门处以该树木价值3倍的罚款;造成移植树木死亡的，处以该树木价值4倍的罚款。

第四十三条第四十三条 违反本条例第二十九条、第三十条规定擅自砍伐树木的，由市园林绿化行政主管部门处以该树木价值5倍的罚款，并在原地补种保活相同数量的树木。

第四十四条第四十四条 违反本条例第三十二条规定，有下列行为之一的，由园林绿化行政主管部门予以警告，责令停止侵害;造成危害后果的，按照下列规定予以处罚;造成损失的，依法赔偿损失：

(一)践踏、损毁树木花草的，处以该树木花草价值3倍的罚款;

(二)偷盗树木花草的，处以该树木花草价值3倍的罚款;有违法所得的，没收违法所得;

(三)擅自在树木上悬挂或者张贴广告的，责令自行摘除或者消除广告，每处处50元以上100元以下的罚款;

(四)在绿地内倾倒垃圾、有害废渣废水、油类或者堆放杂物的，处1000元以上5000元以下的罚款;

(五)在绿地内擅自建设建筑物和构筑物的，处1000元以上5000元以下的罚款;

(六)在绿地内取土或者焚烧的，处1000元以上2000元以下的罚款;

(七)违反规划在绿地内设置各类摊点的，处1000元以上5000元以下的罚款;

(八)损坏城镇园林绿化设施的，处以该设施价值3倍的罚款。

第四十五条第四十五条 违反本条例第三十三条第二款、第三款规定擅自修剪树木的，或者未在规定时间内向园林绿化行政主管部门和绿地养护管理单位报告的，由园林绿化行政主管部门予以警告，可并处1000元以上5000元以下的罚款;采取砍伐、移植处理措施未按照规定补办审批手续的，按照本条例擅自砍伐、移植树木的规定处罚;造成损失的，依法赔偿损失。

第四十六条第四十六条 违反本条例第三十五条规定，绿地植物受损或死亡，建设和养护责任人未及时修护、补种或者更换的，由园林绿化行政主管部门责令限期改正;逾期不改的，处400元以上2000元以下的罚款。

第四十七条第四十七条 故意破坏城镇园林绿化及其设施，或者拒绝、阻碍、围攻、殴打园林绿化管理人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条第四十八条 市园林绿化行政主管部门和规划行政主管部门违反本条例第十条规定，未组织编制绿地系统规划的，或者未将绿地系统规划报市人民代表大会常务委员会和省建设行政主管部门备案的，由市人民政府责令改正，通报批评;对有关负责人和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十九条第四十九条 违反本条例规定，园林绿化行政主管部门、园林绿化管理机构、有关行政管理部门、镇人民政府、街道办事处及其工作人员有下列情形之一的，由市、区人民政府或者监察机关依据职权责令改正，通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照规定划定和管理本市城市绿线的;

(二)超越职权或者对不符合条件的申请人核发行政许可证的;

(三)对符合条件的申请人未在法定期限内核发行政许可证的;

(四)在批准移植、砍伐树木前未按照规定在现场公示原因和数量的;

(五)对在建的绿化工程未加强监督检查，未及时纠正违反设计的建设行为的;

(六)发现违法行为不予查处或者接到举报后不依法处理的;

(七)违法实施行政处罚的;

(八)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第五十条第五十条 规划行政主管部门违反本条例规定审批建设项目的，由所在单位或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第五十一条第五十一条 本条例所称绿化覆盖率，是指绿化覆盖面积占城镇面积的比率。

第五十二条第五十二条 本条例所称城市建成区绿地率，是指城市建成区各类绿地(含公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地等六类)总面积占城市建成区面积的比率;建设项目绿地率是指该项目的绿地面积占该项目总用地面积的比率。

本条例所称绿地的含义：

(一)公共绿地：指公园、动物园、游园、陵园、风景名胜区和绿化广场、街道绿地、河岸绿地等;

(二)居住区绿地：指居住区管界内的公用绿地、宅旁绿地、公共建筑附设绿地、别墅庭院绿地和道路绿地等;

(三)单位附属绿地：指机关、学校、部队、企业、事业单位管界内的绿化用地;

(四)生产绿地：指为园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃用地;

(五)防护绿地：指用于隔离、卫生、安全、护堤、护岸、护路及城市环境保护等防护目的的绿地;

(六)风景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市环境的林地。

第五十三条第五十三条 本条例具体应用问题由市人民政府负责解释。

第五十四条第五十四条 本条例自2010年3月1日起施行。《海口市城市绿化条例》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：城镇园林绿化管理办法

***县城镇园林绿化管理办法

第一章 总 则

第一条

为了促进我县城镇园林绿化事业发展，创造良好人居环境，根据国务院《城市绿化条例》、《陕西省实施<城市绿化条例>办法》和《***市城市园林绿化管理实施细则》及有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于县城及各镇规划区内园林绿化规划、建设、保护和管理。城镇规划区园林绿化包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护林地、风景林地和道路绿化。

第三条

县住房和城乡建设管理局（以下简称“县住建局”）是全县城镇园林绿化的主管部门。

县林业、国土、环保、财政、公安、交通、水利、工商等部门应按照各自职责，协同县住建局和各镇做好城镇园林绿化的规划、建设和管理。

第二章 规划和建设

第四条

县住建局应从全县实际出发，考虑城镇发展需要，突出地方特色，按照国家住建部《城市绿化规划建设指标的规

－1－

定》，做好县城园林绿化规划和分期实施计划编制工作，建立完善的园林绿化生态系统，制定城市总体规划、分区规划、各类建设工程项目规划及其相配套的园林绿化规划。

第五条

县住建局按国家住建部《城市绿化规划建设指标的规定》，扎实开展绿化达标和园林式单位创建活动，提高城镇园林绿化水平。

第六条

城镇规划区范围内所有建设项目，必须安排相应的绿化用地，做到建设一处、绿化一处。绿地面积占建设用地面积的比率为：

（一）居住区绿地面积不低于总面积的30%；旧城改建区绿地面积不低于总改建面积的25%。

（二）学校、医院、机关团体、公共文化设施等单位的绿地率不低于35%。

（三）城镇规划区主干道绿地率不低于20%，次干道绿地率不低于15%。

（四）产生有毒有害气体污染环境的工厂等单位的绿地率不低于30%。

（五）其他建设工程地处城区的绿地率不低于20%，地处郊区的绿地率不低于25%。

第七条

在城镇建设项目规划管理中，建设单位报审的规划建设总平面图必须编制绿化工程总图和配建表，经县住建局按国家有关规范要求进行审查通过后严格执行，确保绿化用地面积达 －2－

标。

第八条

城镇公共绿地、风景林地、干道绿化等公共地段的绿化设计方案，由县住建局审批。城镇新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目的基本建设投资中，应配套落实工程总造价2—5%的绿化建设资金，并按县住建局批准的绿化工程总图和配建表实施。各类绿化工程必须与主体工程同步规划、同步设计、同步施工，绿化工程完工时间不得迟于主体工程投入使用后的下一绿化季节。

第九条

机关、团体、部队、企事业单位，应当根据本单位的绿化需要，安排绿色经费。

居住区和居住小区的绿化经费由房屋产权单位计划安排。

第三章 保护和管理

第十条

县内单位和个人都有参加城镇绿化建设和管理的义务，对损害绿化成果和设施的行为应积极控告、检举和制止。

第十一条

城镇园林绿化工程管理工作实行行业管理、部门管理与单位管理相结合，并按下列分工负责管理：

（一）县城公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地、城郊风景名胜区、干道绿化带（含行道树）的绿化，由县住建局及其下属单位负责建设和养护。

（二）县城规划区内背街小巷、村民聚集区小型绿地的绿化，－3－

由城关镇政府负责建设和养护。

（三）各镇规划区公共绿地、风景林地及所管辖的道路绿化，由各镇政府负责建设和养护，县住建局进行技术指导。

（四）城镇居民居住区和开发区的绿地，由物业管理单位或产权单位负责建设和养护。

（五）各单位附属绿地和生活区的绿化，由各单位自行建设和养护。各单位门前责任地段的绿化按“门前三包”范围，由各单位按统一规划负责建设和养护。

（六）城镇规划区内的公路、河道两侧的绿化，分别由公路、水利部门负责建设和养护。

城镇各类绿地的建设和养护，应接受县住建、林业部门的监督和指导。

第十二条

城镇树木所有权按下列规定确认：

（一）由住建部门或园林绿化专业机构按规划提供苗木、组织栽植、负责管护的树木（含古树名木），归国家所有；

（二）单位和部门所管辖地段自行栽植的树木，归单位、部门所有；

（三）居民宅院内自行种植、管护的树木，归个人所有；

（四）居住区公用场地内种植的树木，归国家所有。第十三条

城镇公有或私有树木严禁擅自砍伐、移植，确需砍伐、移植的，须经县住建局审核，并报县政府审批。

第十四条

凡砍伐树木经申请批准的，应按“伐一栽三”的 －4－

原则予以补栽，并交纳树木成活保证金。自然衰老需更新的树木，经批准后方可砍伐，并予以补栽。

凡移植树木和占用树池（带状按实际面积计算，单株按1平方米计算），须按“移（占）一补三”原则补偿树木和绿地，并交纳移栽树木成活保证金，恢复绿化设施。

城镇规划区内除私有树木外，其他树木的修剪必须经县住建局批准，由专业人员实施。

第十五条

经规划确定的城市绿化用地（含行道树树池），严禁任何单位和个人擅自改作它用或出租转让。确需改变绿化用地性质的，须经县住建局批准，并按规定补偿。

第十六条

严禁任何单位和个人擅自占用城镇各类建成绿地（含行道树树池）。确需占用的（一般不得超过一年），须向县住建局提出申请，经审核报县政府审批后，按规定办理临时用地手续，并交纳占用费。使用期满后，应当及时恢复原状。

第十七条

城镇规划区内各种管线、建筑物在施工时，应按设计规范距树木1米以外，并保护好树木。因不可抗力致使树木危及管线、建筑物和交通安全的紧急情况时，施工单位可先行修剪、扶正或砍伐树木，但应在24小时内报告县住建局备案。

第十八条

县住建、林业部门和各镇政府应当建立城镇规划区内古树名木档案和标志，划定保护范围，严格落实管护责任。在单位管界内或私人庭院内的古树名木由单位或者住户负责养护，县住建局负责监督和指导。

－5－

严禁砍伐或者迁移城镇规划区内的古树名木。确需迁移古树名木的，须经县住建局审核后，报县政府批准。

第十九条

在城镇绿化管理中，任何单位和个人不得有下列损害绿化环境的行为；

（一）损坏城镇绿化树木的根、茎、花、叶、土壤及生长环境。

（二）损坏花卉的整体或局部；

（三）在草坪、绿篱等地被植物带践踏、挖掘或开路；

（四）在树木、花草周围取土、焚烧或绿地内乱倒乱扔废弃物、垃圾以及停放车辆、设置广告、堆放物品、放养牲畜等；

（五）依树盖房、搭棚、挂牌、系绳晾物等；

（六）损坏与绿化植物相配套的人工构筑、设置物等绿化设施。

第二十条

凡按上级有关规定收取的绿化赔偿费、绿化补偿费、绿地临时占用费、绿化费，由县住建局统一集中作为城市绿化专项资金，按预算外资金纳入财政管理，全部用于城镇园林绿化。

第二十一条

调出、调入本县的绿化苗木，县林业部门应严格按照《植物检疫条例》进行检疫。

第四章 附则

第二十二条

对在城镇绿化工作中做出显著成绩的单位和 －6－

个人，由县政府予以表彰和奖励。

第二十三条

对违反本办法及相关法律、法规、规章，损害城镇园林绿化设施的单位和个人，将依据《中华人民共和国城市绿化条例》和《陕西省实施〈城市绿化条例〉办法》予以处罚。

第二十四条

本办法由县住建局负责解释。

第二十五条

本办法自发布之日起施行，有效期五年。

－7－

第三篇：城镇园林绿化管理办法

城镇园林绿化管理办法

第一章 总则

第一条 城镇园林绿化是“城市第一形象、第一环境、第一基础设施、第一景观要素”，为建设最富裕、最文明、最和谐的生态型花园式新林区，改善城镇居民宜居环境，加强城镇园林绿化管理，促进旅游事业快速发展，提高林区整体形象，根据《黑龙江省实施〈城市绿化条例〉办法（修正）》，结合我区实际，制定本管理办法。

第二条 本办法适用于本区城镇规划区的园林绿化规划、设计、施工、验收、保护和管理。

第三条 本办法所称城市绿地，是指公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地和城市风景林地。

第四条 城镇园林绿化实行统一领导，分级负责，群众和专业队伍相结合的管理办法。

行署住房和城乡建设行政主管部门负责全区城镇园林绿化的规划审定、建设管理，指导、监督、检查、验收各县（区局）、各单位的园林绿化工作。

各县（区局）城镇园林绿化行政主管部门负责各自辖区内城镇园林绿化规划的实施和日常管理，指导、监督、检查辖区单位、街道和有关乡（镇）的绿化工作。

（六）根据绿化设计要求，选定的种植材料应符合其产品标准及设计要求的规定。

（七）园林绿化工程中适宜季节栽植的绿化苗木单个品种成活率须达到98%以上，反季节栽植的绿化苗木单个品种成活率达到95%以上；死亡树木经认定在合理期限内全部补植完成。

（八）施工单位必须文明施工，遵守城镇管理相关规定，施工场地特别是道路两侧产生的各类垃圾（含建筑垃圾、生活垃圾、多余泥土、修剪下的枝条、树叶等）规定时间内按要求予以清除，场内物品堆放整齐一致。

（九）园林绿化企业进行园林绿化工程施工时，必须严格按工程合同执行，确保工程按期完成。

（十）工程竣工后，施工企业必须绘制竣工图，做好工程决算和竣工报告，以便建设单位验收审计。

第八条 园林绿化工程竣工验收

（一）园林绿化工程竣工验收由行署、林管局园林绿化建设行政主管部门会同有关部门联合验收，建设单位应向验收部门提供下列有关文件：

1.经行署、林管局审定的园林绿化设计图纸； 2.园林绿化工程竣工图纸；

（二）街道绿化，由城镇园林绿化行政主管部门与沿街单位和居民共同管理；

（三）苗圃、草圃、花圃、果园等生产绿地，由经营单位管理；

（四）单位辖区内的绿化，由该单位管理；

（五）居住区绿化，由街道办事处管理；

（六）城镇规划区内的铁路两侧、零公里以外公路两侧，以及河渠两岸的绿化和部分郊区林地，分别由各有关都门管理。

第十二条 任何单位和个人，都不得擅自占用城镇园林绿化用地。因建设或者其他特殊需要，临时占用城镇绿化用地的，必须经城镇园林绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续，占用单位或者个人应当按有关规定向绿地管理单位缴纳占用绿地费和绿地挖掘赔偿费。

第十三条 在城镇公共绿地内开设商业、业务摊点，必须符合绿地建设规划，必须向公共绿地管理单位提出申请，经城镇绿化行政主管部门审查同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点和范围内从事经营活动，并应当遵守公共绿地和工商行政管理的有关规定。

第十四条 在绿地内，禁止下列行为：

（一）践踏草坪，损坏设施；

第十八条 禁止下列损坏树木的行为：

（一）剥皮、挖根；

（二）就树搭棚，架设电线；

（三）攀登树木、掐花、摘果、折树枝；

（四）在树木上刻字、钉钉、拴系牲畜、拉绳晒物；

（五）距树木一米以内堆放物料，二米以内挖沙取土、挖窖；

（六）其他有碍树木生存的行为。

第四章 奖励与处罚

第十九条 对在城镇市园林绿化建设中做出突出贡献的单位和个人，由行署、林管局给予奖励或表扬。

第二十条 擅自砍伐城镇树木、损坏城镇树木花草的，由城镇园林绿化行政执法部门根据相关法律、法规的规定进行处罚。

第二十一条 砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，由城市城镇园林绿化行政主管部门依据黑龙江省实施《城市绿化条例》办法（修正）的相关规定，责令停止侵害，并处以500元至1000元罚款。

第二十二条 未经同意擅自占用城镇园林绿化用地的，由城镇园林绿化行政执法部门责令限期返还绿化用地，恢复原状，黑龙江省实施《城市绿化条例》办法（修正）第二十二条的相关规定进行处罚。

0单位管界内的绿化用地;(四)生产绿地：指为园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃用地;(五)防护绿地：指用于隔离、卫生、安全、护堤、护岸、护路及城市环境保护等防护目的的绿地;(六)风景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市环境的林地。

（七）建成区绿化覆盖率，是指绿化覆盖面积占城镇面积的比率。

（八）城镇建成区绿地率，是指城镇建成区各类绿地(含公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地等六类)总面积占城镇建成区面积的比率;建设项目绿地率是指该项目的绿地面积占该项目总用地面积的比率。

第二十八条 本管理办法由行署住房和城乡建设局负责解释。

第二十九条 本管理办法自发布之日起三十日后开始实施。

二〇一〇年三月二十四日

第四篇：城镇园林绿化建设小结

城镇园林绿化建设小结

摘要：近年来，在党和政府的高度重视和政策指引下，我国城镇建设得到了迅速发展，成果显著。园林绿化是城镇建设的重要组成部分，对城镇的发展亦具有举足轻重的作用。本文对园林绿化在城镇建设中重要意义，存在的问题和对策予以探讨，为城镇园林绿化建设提供参考。

关键词：城镇，园林绿化，问题及对策

改革开放以来，中国经济迅猛增长，人民的生活也有了翻天覆地的变化，同时也加快了农村城镇化的步伐，这是社会发展的重要体现和必然要求。近年来，在党和政府的高度重视和政策指引下，我国城镇建设得到了迅速发展，成果显著[1,2]。园林绿化是城镇建设的重要组成部分，对城镇的发展亦具有举足轻重的作用[3,4]。本文将对园林绿化在城镇建设中重要意义，存在的问题和对策予以探讨，为城镇园林绿化建设提供参考。

园林是指在一定的地域运用工程技术和艺术手段，通过改造地形、种植树木花草、营造建筑和布置园路等途径创作而成的美的自然环境和游憩境域。绿化则是通过栽种植物以改善环境的活动。城镇园林绿化是利用园林建设原理辅以绿化方法在城镇构建供人们生活游憩的境域，以改善人居环境，提高人们的生活质量。1 园林绿化对城镇建设的重要意义

园林绿化在城镇建设中是不可或缺的。首先，随着城镇化进程的不断加快，人口日益密集，城镇自然环境逐步遭到破坏，产生一系列生态问题。纵观世界各国，解决环境污染最经济有效的方法是运用生态学理论进行城市园林化建设，充分发挥绿化植物的功能[5]。绿化植物具有净化空气，降温增湿，减噪防沙等效应，因此，城镇园林绿化最根本的功能是改善生态环境、提高城镇免疫力；其次，城镇园林绿化质量是一个地区发展的缩影，体现了该地物质文明和精神文明的发展水平，是社区和谐的标志之一[6]。清新、美丽、生态良好的城镇环境为广大群众提供了有益身心健康的休息和娱乐活动场所；再者，随着农业现代化的推进，越来越多的农业富余劳动力逐渐转入城镇就业和定居，迫切需要提高城镇的经济活力和完善基础设施，而园林绿化是城镇重要的基础设施，因此，城镇园林绿化建设可以吸收部分富余劳动力，一方面解决富余劳动力就业问题，另一方面美化环境，提高居民的生活质量[7]。最后，一个绿树成荫、鸟语花香的园林式城镇也是吸引人才、吸引投资、发展经济和旅游业至关重要的软环境。从这个意义上说,城镇园林绿化将会带来长期的、无法估计的经济效益[8]。2 城镇园林绿化存在的问题 虽然城镇园林绿化的效益逐渐被人们所认识，在城镇建设中的地位日趋显著，但仍存在一些亟待解决的问题[9~14]。调查发现，相当数量的城镇建设中，园林绿化虽有一定的基础和轮廓，但总体质量不高，对改善城镇环境和提高居民生活质量没有发挥应有作用。城镇园林绿化主要存在以下几点问题。

2.1 规划深度不够，缺少详细的园林绿地系统规划

现有城镇建设中大部分都有总体规划，但规划深度不够，精品意识不强，尤其缺乏详细的园林绿地系统规划，导致园林建设的盲目性和发展不平衡性。一些城镇由于规划不合理，选址不科学，将公共绿地设在政府门前，或者偏离公共活动中心，或者城镇的过境路旁边，未能发挥公共绿地应有的作用，反而浪费资源，阻碍了城镇建设的发展，影响城镇的整体形象和功能。

2.2 盲目效仿，缺乏特色

园林绿化在大城市相对完善，而城镇的园林绿化不够成熟，大多都在效仿大城市的园林布局，盲目追求宽广的草坪、广阔的景观空间和名贵的绿色景观植物，未考虑到当地的特点，体现不出城镇园林的个性和特色。这种盲目效仿最终导致资金的浪费，且未能发挥城镇自身的个性优势。

2.3 缺少园林绿化管理机构和专业人才

园林绿化建设是一门博大精深的多学科综合体，要科学合理的进行园林建设需要有专业的人才，而一般的城镇政府没有设立专门的管理机构，也没有配备相应的管理人才，导致园林绿化建设被动，缺乏科学性。即便是已经建设好的城镇园林，由于缺乏专门的管理机构和人才，植物得不到及时的精心养护，致使绿地杂草丛生、枯萎死亡、病虫害严重，最终使园林绿化达不到应有的效果。2.4 资金短缺

由于“先繁荣，后环境”的思想根深蒂固，园林绿化在我国普遍存在投资少、缺口大的问题。加之许多城镇园林绿化建设施工前期没有做好预算工作，随着施工的逐步推进，出现资金供给不足的现象，即便是园林绿化建设能够完成，但在后期管理上，资金也是个很大的问题，这将导致城镇园林不能得到很好的养护而变为杂草丛生的地方。2.5 人们环保绿化意识淡薄，管理法制建设不健全

城镇居民环保绿化意识淡薄，在园林绿化维护方面常起到破坏性作用。而城镇管理法制建设不健全，使相应的执法及执法体系的建设与管理存在死角和盲点，许多景观建成后无人问津，长此以往面目全非，之后重新规划，再造景观，如此恶性循环，导致资源和财力的浪 费。解决城镇园林绿化问题的对策 3.1 做好园林绿地的规划设计

搞好园林绿地的规划设计是城镇园林绿化发展的关键。城镇园林绿化要坚持可持续发展的原则，注重自然资源的保护和利用，从生态学角度出发，因地制宜，合理布局，科学规划。对园林绿地系统的规划也要从实际出发，符合当地的条件，充分利用和保护自然山水，突出自然水系、风景林地与人工营造的绿地相结合，形成独特的城镇规划特色[15]。3.2 把握城镇特点，注重文化内涵，形成地方特色

经过历史的积淀，不同城镇拥有各具特色的自然和人文景观，在园林绿化建设时，要因地制宜，充分发挥当地特色，深入了解当地历史文化、名胜古迹、民间传说等，并结合当地自然风貌，营造出富有地域个性的城镇园林景观，避免盲目效仿，走出一条园林绿化的特色之路。

3.3 加强园林绿化队伍建设

设立具有专业知识的人才园林绿化管理部门，指导和管理城镇园林绿化建设。加强园林绿化队伍建设，人才队伍整体素质的高低是城镇园林绿化建设成败的关键[16]，要定期组织园林绿化人员培训和再学习，以利于他们接受新知识，提高业务水平。3.4 多方筹措资金

园林绿化建设是一种投入多产出少的社会公益性事业，需要国家、集体和个人共同来完成资金筹措，以保证园林绿化的顺利进行。政府要有一定财政支出用于城镇的园林绿化，并通过政策鼓励项目单位的绿化积极性，同时有效引导社会组织和个人养花种树，为园林绿化建设添砖加瓦。

3.5 加强立法、执法和宣传教育

国家和各级人民政府积极制定颁布城镇园林绿化管理法律法规，各单位，各部门和城镇居民，制定各种园林绿化管理办法和公约，使城市管理有法可依。加大执法力度，严格执法，加强对城镇园林的监督管理，且园林管理部门要与林业、工商、交通、城管、公安等部门密切配合，充分发挥各部门的职能作用，对毁坏城镇园林绿化的行为要严肃查处。加强宣传教育力度，提高全体城镇居民的绿化意识，增强自觉性和责任感，把加速城镇绿化建设作为创造自己美好生活环境的自觉行动。4 结语

随着经济的飞速发展，现代城镇的规模也在不断的扩大，这也进一步带动了城镇园林 绿化发展，尤其现在刚刚进入“十二五”时期，是我国城镇建设的高峰期，园林绿化建设也迎来了发展的新时期，因此，我们要吸取现有城镇发展过程中的问题和教训，总结宝贵经验，正确引导城镇园林绿化建设，这无论对整个城镇的发展，还是对社会生态环境的改变都将起到推波助澜的作用。我们不仅要重视城镇园林绿化的建设，而且要切实地做好立法执法和管理，加强人才队伍建设，提高人们的绿化意识，共同开创城镇园林绿化新局面，更好地发挥城镇园林绿化的生态效益，进而带动社会效益和经济效益，最大限度地促进城镇的可持续发展，创造和谐健康的人居环境，使我们的生活充满生机和活力。

参考文献

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第五篇：海南省城镇园林绿化条例

海南省城镇园林绿化条例

《海南省城镇园林绿化条例》经2008年9月19日海南省四届人大常委会第5次会议通过，根据2015年7月31日海南省五届人大常委会第16次会议《关于修改〈海南省城镇园林绿化条例〉的决定》修正。该《条例》共51条，自2009年1月1日起施行。[1]

海南省城镇园林绿化条例

（2008年9月19日海南省第四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根据2015年7月31日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈海南省城镇园林绿化条例〉的决定》修正）

第一条 为了规范城镇园林绿化规划、建设、保护和管理，改善城镇生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省城镇规划区范围内园林绿化的规划、建设、保护和管理。实行规划管理的乡、村庄（生态文明村）可以结合本地实际，参照本条例执行。第三条 县级以上人民政府应当把城镇园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，公共绿地建设和养护经费列入本级财政预算。

第四条 省建设行政主管部门主管全省城镇园林绿化工作。

市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门负责本辖区城镇规划区范围内的园林绿化工作。

乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区的园林绿化工作。

规划、林业、土地、水务、交通等部门应当在各自职责范围内,协同做好城镇园林绿化工作。

第五条 园林绿化应当坚持生态、景观、文化统一协调和节约资源的原则，充分利用和保护原有水体、地形、地貌、植被和历史文化遗址等自然、人文资源，突出热带岛屿特色，形成以遮荫乔木为主体、多种植物合理配置的种植结构。

第六条 园林绿化应当加强科学研究，保护植物多样性，鼓励选育（种）适应本省自然条件的植物，推广生物防治病虫害技术，促进园林绿化科技成果的转化应用。第七条 单位和有劳动能力的适龄公民，应当积极参加全民义务植树活动。鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、植树纪念等形式，参与绿化的建设和养护。单位和个人投资建设的公园绿地，可以根据其意愿命名，捐资、认养、植树纪念的林木，可以设置标志牌。

鼓励城镇居民在其私人庭院内植树种草，绿化环境。城镇居民在其私人庭院内可以自主选择、更新树种。

任何单位和个人都应当爱护城镇绿化，并有权对破坏城镇绿化的行为进行制止、检举和控告。

各级人民政府鼓励开展创建园林城镇、园林单位和优质园林工程活动，推动园林绿化事业的发展。对城镇绿化工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。

第八条 市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门会同规划行政主管部门和其他有关部门，根据市、县、自治县城镇总体规划编制城镇绿地系统规划，经市、县、自治县人民政府批准后实施，并报省建设行政主管部门备案。

绿地系统规划应当明确城镇园林绿化目标、规划布局、各类绿地的面积和控制原则，重点加强道路和铁路两侧、海边、江（河）边、湖边及城区周边绿化带的建设。

绿地系统规划应当委托具有相应资质的规划编制单位进行编制。报批前，应当组织专家评审，并向社会公示，广泛听取社会各界意见。

第九条 城镇规划行政主管部门在组织编制城镇控制性详细规划时，应当根据城镇总体规划，提出不同类型用地界线，规定绿地率控制指标。

城镇规划行政主管部门或者建设单位在组织编制修建性详细规划时，应当根据城镇控制性详细规划，明确绿地布局，划定绿地界线。无需编制修建性详细规划的建设项目，应当在建筑设计方案中明确绿地布局，划定绿地界线。

依法确定的城镇绿线应当向社会公布，接受公众监督。

第十条 依法确定的城镇绿线不得任意调整。因城市建设确需调整的，规划行政主管部门应当征得市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门的书面同意，并按照规划审批权限报原审批机关批准。

调整绿线不得减少规划绿地的总量。因调整绿线减少规划绿地的，应当落实新的规划绿地。第十一条 规划范围内的公共性质的公园绿地应当办理国有土地使用权证，并在绿地设立标示牌,如实标明该绿地的绿线示意图。

第十二条 公园绿地周边新建建设项目，应当与绿地的景观相协调，并不得影响植物的正常生长。

规划行政主管部门在编制控制性详细规划时，应当会同同级园林绿化主管部门在公园绿地周边划定一定范围的控制区。控制区内禁止建设超过规定高度的建筑物、构筑物。具体管理办法由市、县、自治县人民政府另行规定。

第十三条 城镇园林绿化主管部门应当建立现有绿地和规划绿地的数据库,实施绿地数据的动态管理，并向社会开放，方便单位和个人查询。

第十四条 城镇总体规划应当安排与城镇性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积。城镇建成区绿地率不得低于百分之三十五，绿化覆盖率不得低于百分之四十，人均公园绿地面积不得低于十二平方米，城镇生产绿地面积不得低于城镇建成区总面积的百分之二。

第十五条 新建建设项目的绿地率，应当达到下列标准：

（一）新建居住区或者成片建设区绿地率不得低于百分之四十。其中，用于建设集中绿地的绿地面积，不得低于建设项目用地总面积的百分之十；

（二）新建宾馆、疗养院、学校、医院、体育、文化娱乐设施、机关、团体等单位的绿地率不得低于百分之四十；

（三）新建工业园区的绿地率不得低于百分之二十，工业园区内各项目的具体绿地比例，由工业园区管理机构确定；工业园区外新建工业项目、交通枢纽、仓储、商业中心等项目的绿地率不得低于百分之二十五；新建产生有毒有害气体的项目的绿地率不得低于百分之三十，并应当建设宽度不低于五十米的防护林带；

（四）新建城镇主干道绿地率不得低于百分之三十，次干道不得低于百分之二十；

（五）新建铁路两侧防护绿地宽度按照国家有关规定执行；

（六）其他建设项目的绿地率，由各市、县、自治县有关部门参照有关规定制定。改建、扩建的建设项目的绿地率可以比照前款规定的绿地率标准降低百分之五。规划行政主管部门应当严格按照本条第一款、第二款规定的绿地率标准审批建设工程项目。建设工程项目竣工验收时，必须达到本条第一款、第二款规定的绿地率标准。第十六条 城镇园林绿化项目，采用本地乔木树种的比例应当占该项目绿地乔木树种总量的百分之七十以上；乔灌木覆盖率应当占绿地总面积的百分之七十以上，其中乔木覆盖率不低于百分之六十。

城镇行道树应当选用遮荫效果良好，抗风性、抗病性、抗旱性强，胸径不小于十厘米的树种。人行道的乔木覆盖率不得低于百分之八十。地面停车场的乔木覆盖率不得低于百分之七十。

第十七条 绿地建设和养护管理按照下列规定分工负责：

（一）市、县、自治县人民政府和乡、镇人民政府投资建设的城镇各类绿地，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门和乡、镇人民政府负责建设和养护；

（二）单位或者个人投资建设的绿地，由单位或者个人负责建设和养护；

（三）新建居住区的绿地，由建设单位负责建设，由业主或者业主委托的物业管理企业负责养护；

（四）铁路、公路、河道管理范围内的防护绿地，分别由铁路、公路、水务管理机构负责建设和养护。

前款规定以外的绿地，由市、县、自治县人民政府依法确定建设和养护单位。第十八条 公园绿地提倡建设和养护分离的管理模式，其养护作业可以进行市场化运作。绿地建设和养护责任单位应当按照城镇绿化建设和养护管理技术规范进行建设和养护管理。树木、灌木或者地被植物受损或者死亡的，由养护责任人及时修护、补种或者更换。

第十九条 城镇各类建设项目附属的绿化工程应当与主体工程同时规划、设计，并统一安排施工。各类建设项目附属的绿化工程的设计，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门审查合格后，方可办理建设工程规划许可证。

第二十条 城镇各类建设项目附属的绿化工程竣工后，组织该建设项目竣工验收的单位，应当通知市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门参加验收。建设单位应当在验收合格之日起的十五个工作日内将建设项目附属的绿化工程的竣工验收资料报送市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门。第二十一条 从事城镇园林绿化工程设计、施工、监理的单位和个人，应当依法取得相应的资质和资格证书，定期接受园林绿化主管部门的检查。

在本省行政区域内承担城镇园林绿化工程设计、施工、监理的省外单位和个人，应当具备相应的资质和资格，并到省建设行政主管部门交验资质和资格证书。

第二十二条 下列绿化工程建设项目，应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标方式确定设计、施工、养护单位，并实行专业监理：

（一）关系社会公共利益和公共安全的大型基础设施绿化工程建设项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资的绿化工程建设项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的绿化工程建设项目；

（四）法律、法规规定的其他绿化工程建设项目。

第二十三条 市、县、自治县人民政府应当划定绿地区域，为单位、市民或者游客种植纪念树提供条件。植树位置、树种选择、植树价格、植树标志、日常养护等具体事项由市、县、自治县人民政府规定。

第二十四条 市、县、自治县人民政府应当采取措施，鼓励单位和个人发展苗木、花卉等相关产业，建立专业的苗圃、花圃和草圃。

第二十五条 禁止擅自占用城镇绿地。

因城镇建设需要临时占用绿地的，应当经市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门同意，并到土地行政主管部门办理临时用地审批手续。临时占用期满后，占用单位应当及时清场退地并恢复原状。临时占用绿地期限一般不超过一年，确因建设需要延长的，应当办理延期手续，延期最长不超过一年。

临时占用城镇绿地按照下列规定审批：

（一）占用二千平方米以下的绿地，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门批准；

（二）占用二千平方米以上的绿地，由市、县、自治县人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案。

临时占用绿地造成相关设施损坏的，临时占用者应当承担赔偿责任。第二十六条 建成的绿地不得擅自改变绿地用途。居民区、商业中心、学校、文化体育场馆、机关、团体单位等不得擅自减少绿地面积。

第二十七条 严格限制移植树木。因城市建设需要或者严重影响居住安全确需移植树木的，应当按照下列规定报经园林绿化主管部门批准。园林绿化主管部门审批前，应当将移植原因和株数在移植现场公示，接受公众监督；必要时应当组织专家进行论证，召开听证会，听取社会公众意见：

（一）一处一次移植五十株以上一百株以下树木的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门批准；

（二）一处一次移植一百株以上的，由市、县、自治县人民政府批准，报省建设行政主管部门备案。

第二十八条 严格限制砍伐树木。下列树木，经园林绿化主管部门批准可以砍伐：

（一）已经死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）发生检疫性病虫害或者其他严重病虫害的；

（四）因抚育或者更新改造需要且无移植价值的；

（五）建设工程用地范围内无法保留且无移植价值的。

园林绿化主管部门审批前，应当将砍伐原因和株数在砍伐现场公示，接受公众监督。一处一次砍伐五十株以下的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门批准；一处一次砍伐五十株以上一百株以下的，由市、县、自治县人民政府批准，报省建设行政主管部门备案；一处一次砍伐一百株以上的，由市、县、自治县人民政府报省建设行政主管部门批准。

第二十九条 城镇新建、改建、扩建管线应当避让现有树木；确实无法避让的，相关单位在施工前应当会同市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门确定保护措施。

第三十条 居住区内的树木生长影响居民采光、通风和居住安全，居民提出修剪请求的，养护单位应当按照有关规定及时组织修剪。因树木生长影响管线、交通设施等公共设施安全的，管线或者交通设施管理单位可以向市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门提出修剪请求。市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门应当按照兼顾设施安全使用和树木正常生长的原则组织修剪。

因防御紧急自然灾害需要，或者发生自然灾害、突发事件导致树木影响安全的，有关单位可以先行修剪树木或者采取其他处理措施，并同时向市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门报告。

第三十一条 古树名木及古树后续资源依照有关规定实行分级保护、管理。

市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门应当对城镇规划区范围内的古树名木及古树后续资源进行普查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案，设立标志。

市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门应当将确认的古树名木及古树后续资源报省建设行政主管部门备案，由省建设行政主管部门汇总后向社会公布。

第三十二条 市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门应当划定古树名木及古树后续资源的保护范围，明确管护责任，加强养护管理。

在单位范围内或者私人庭院内的古树名木及古树后续资源，由该单位或者居民负责养护，市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门负责监督和提供技术指导，并给予一定金额的补贴。具体办法由市、县、自治县人民政府制定。

第三十三条 禁止砍伐或者擅自买卖、转让、移植古树名木及古树后续资源。集体和个人所有的古树名木及古树后续资源，未经市、县、自治县人民政府审核，并报省人民政府批准，不得买卖、转让。

因省级以上重点工程项目或者大型基础设施建设确需移植古树名木及古树后续资源的，按照下列规定进行审批：

（一）三百年以上的古树和名木，向市、县、自治县人民政府提出申请，由省建设行政主管部门审查，并经省绿化委员会审核，报省人民政府批准；

（二）一百年以上三百年以下的古树，向市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门提出申请，由其组织专家论证，提出审查意见，经市、县、自治县绿化委员会审核，报市、县、自治县人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案；

（三）古树后续资源，经市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门批准，报市、县、自治县人民政府备案。第三十四条 禁止下列危害园林绿化及其设施的行为：

（一）偷盗、践踏、损毁树木花草；

（二）擅自在树木上悬挂或者张贴广告；

（三）在绿地内倾倒垃圾、有害废渣废水、油类或者堆放杂物；

（四）在绿地内建设建筑物和构筑物；

（五）在绿地内取土或者焚烧；

（六）违反规划在绿地内设置各类摊点；

（七）损坏座凳、雕塑、护栏、喷灌等园林设施；

（八）其他危害绿化或者绿化设施的行为。

在古树名木及古树后续资源保护范围内还不得敷设管线、架设电线、硬化地面及擅自移动或者破坏标志牌及保护设施。

第三十五条 禁止从境外、省外擅自引种植物。禁止引进境外、省外入侵物种。从境外引进绿化种子、苗木和其他繁殖材料，必须由林业主管部门按照国家有关规定审批，并经植物检疫机构检疫合格后方可进行。

首次引种境外、省外绿化种子、苗木和其他繁殖材料；或者已经引种，但一次进口量特别大的，审批前必须按照有关规定进行生态环境风险评估。

引种境外、省外植物的具体管理办法由省林业行政主管部门会同省建设行政主管部门制定。

第三十六条 鼓励发展垂直绿化、屋顶绿化、桥梁绿化等多种形式的立体绿化。立体绿化的面积可折算建设项目的绿地面积，具体折算办法由省人民政府制定。

新建机关、事业单位及文化、体育等公共服务设施建筑适宜屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。

第三十七条 违反本条例第十五条规定，建设工程项目竣工验收时未达到核定的绿地率标准的，由市、县、自治县规划行政主管部门责令限期改正，并按照不足绿地面积数处每平方米五百元以上一千元以下的罚款。第三十八条 违反本条例第十八条规定，绿地植物受损或者死亡，建设和养护责任人未及时修护、补种或者更换的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门责令限期改正；逾期不改的，处二百元以上二千元以下的罚款。

第三十九条 违反本条例第二十条规定，建设单位未在规定时间内报送竣工验收资料的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处五千元以上一万元以下的罚款。

第四十条 违反本条例第二十一条规定，按照下列规定予以处罚：

（一）未取得相应资质，擅自从事园林绿化设计、施工和监理的，由园林绿化主管部门责令停止设计、施工和监理，没收违法所得，并可处一万元以上三万元以下的罚款；

（二）在本省行政区域内承担城镇园林绿化工程设计、施工、监理的省外单位和个人,未交验资质和资格证书的，由省建设行政主管部门责令停止园林绿化活动，没收违法所得，可处一万元以上三万元以下的罚款，并告知其所在地建设行政主管部门；

（三）出租、出借、出卖资质证书的单位，由园林绿化主管部门予以警告；情节严重的，依法吊销其资质证书。

第四十一条 违反本条例第二十五条规定，擅自占用城镇绿地或者逾期不归还的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门责令限期退出，恢复原状，并按照临时占用绿地面积处每日每平方米五十元以上一百元以下的罚款。

第四十二条 违反本条例第二十六条规定，擅自减少居民区、商业中心、学校、文化体育场馆、机关、团体单位的绿地面积的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门责令限期恢复原状，并按照减少的绿地面积处每平方米五百元以上一千元以下的罚款。

第四十三条 违反本条例第二十七条规定擅自移植树木的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门处该树木价值三倍的罚款。

第四十四条 违反本条例第二十八条规定擅自砍伐树木的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门处该树木价值五倍的罚款，并在原地补种保活相同数量的树木。

第四十五条 违反本条例第三十三条规定，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）砍伐名木或者三百年以上古树的，每株处十五万元以上二十五万元以下的罚款；砍伐一百年以上三百年以下古树的，每株处五万元以上十五万元以下的罚款；砍伐古树后续资源的，每株处一万元以上五万元以下的罚款；

（二）擅自买卖、转让古树名木和古树后续资源的，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，每株处五千元以上五万元以下的罚款；

（三）擅自移植名木或者三百年以上古树的，以砍伐论处；擅自移植一百年以上三百年以下古树的，每株处一万元以上五万元以下的罚款；擅自移植古树后续资源的，每株处五千元以上一万元以下的罚款。

第四十六条 违反本条例第三十四条规定，有下列行为之一的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门责令停止侵害、恢复原状，并按照下列规定处以罚款；造成损失的，依法赔偿损失：

（一）偷盗、践踏、损毁树木花草，处该树木花草价值三倍的罚款；

（二）擅自在树木上悬挂或者张贴广告的，每处处五十元以上一百元以下的罚款；

（三）在绿地内倾倒垃圾、有害废渣废水、油类或者堆放杂物的，处五百元以上五千元以下的罚款；

（四）在绿地内擅自建设建筑物和构筑物的，处一千元以上五千元以下的罚款；

（五）在绿地内取土或者焚烧的，处一千元以上二千元以下的罚款；

（六）违反规划在绿地内设置各类摊点的，处五百元以上五千元以下的罚款；

（七）损坏城镇园林绿化设施，处该设施价值三倍的罚款；

（八）在古树名木及古树后续资源保护范围内敷设管线、架设电线、硬化地面及擅自移动或者破坏标志牌及保护设施的，处五百元以上一千元以下的罚款。

第四十七条 违反本条例第三十五条规定，擅自从境外和省外引种植物、引进入侵物种，或者未按照规定进行生态环境风险评估的，由所在单位、监察机关或者上级行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第四十八条 园林绿化主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、监察机关或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

规划行政主管部门违反本条例规定审批建设项目的，由所在单位、监察机关或者上级行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十九条 违反本条例规定，应当给予治安处罚的，由公安机关依法处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条本条例具体应用问题由省人民政府解释。第五十一条 本条例自2009年1月1日起施行。[1]