胡道新局长在全省国税系统人事业务培训班上的讲话

第一篇：胡道新局长在全省国税系统人事业务培训班上的讲话

胡道新局长在全省国税系统人事业务培训班上的讲话

今天上午，我们就当前人事教育工作的热点问题，与大家座谈讨论。六位学员代表发了言，讲得都很好。美中不足的是，发言人数少了点。尽管如此，座谈仍然收获颇丰。主要有三点：一是了解了一些新情况。六位学员的发言，分别反映了当前人教工作的一些新情况、新问题。这些新情况、新问题，坐在省局办公室里，是无法全部掌握的；在一个地方或一个部门，也是无法全部了解的。二是看到了一些新思考。看得出，大家根据上述情况，结合具体工作，做了认真的思考。这些思考，是理论与实践相结合的思考，应当说有一定深度，相信对做好今后工作会有很大帮助。三是听到了一些新建议。这些意见建议，将对我们研究下一步工作、加强干部队伍建设起到积极的、重要的作用。在此，对大家表示衷心的感谢！

参训学员都是人教业务骨干，在平时的工作中，遇到了不少困难，解决了不少矛盾，为和谐安徽国税建设作出了很大的贡献。对此，我也要向大家表示感谢！我们来学习培训的目的，是提高素质、促进工作，希望大家把学到的知识、技能、方法尽快地转化为实际工作能力，运用到具体工作当中去，进一步提高人教工作整体水平。下面，根据座谈情况，我谈几点看法。（一共七个问题，其中一至六个问题是在座谈讨论中插话时所讲。）

一、把中年同志使用好。（座谈会上，有的学员反映了试行限龄制、任期制、转任制后出现的一些新情况，建议由省局制定退出领导岗位人员后续管理办法。）在这个问题上，各地有不同的实际情况，作统一规定，并不合适。具体操作中，应注意三个问题。第一，把握原则，不搞“一刀切”。我们在干部使用上一直把握的原则是，讲学历不唯学历，讲年龄不卡年龄。试行限龄制、任期制、转任制的主要目的，是为了盘活人才资源、优化班子结构，实现加强领导班子建设、推动国税事业发展的目的，并不是说只使用年轻干部，不使用中年干部。因此，对“超龄”干部的安排、“转任”干部的使用，应坚持具体问题具体对待，不搞“一刀切”。这一点在“班子建设工程”中也有具体体现，“一律”是“一刀切”，“一般”则表示可以区别对待。第二，注意方法，切忌简单化。讲人事问题，做人事工作，方法问题至关重要。方法适当，可以把难事办好；方法有误，可能把好事办砸。现在遇到的诸多问题，恰恰是不注意方法造成的。有的同志从领导岗位上退下来，还未到退休的年龄，有干事的愿望，有工作的热情，可有的地方直接让其“退休”，这种处理方法是简单的，后患无穷。我们讲“以人为本”，就一定要从人性的角度来研究，了解他们的心理和愿望，根据实际情况采取合适的方法、作出妥善的安排，保留相应的政治待遇、工作待遇和生活待遇。第三，使用好退出领导岗位的同志。省局反复强调“把中年同志使用好”，退出领导岗位的同志，只要还未退休，都属于使用好的范畴，但使用不等于提拔。使用好就是要安排好他们的工作，继续发挥他们的工作热情。过去，我在湖北分管人事工作时，有三位助理巡视员留在原市局工作，省局安排他们从事税收科研，一人一个课题，在全省范围内调研，省局定期听取汇报；省里召开一些工作会议，或安排一些中心工作，省局领导分不开身，就安排他们代表省局参加，这样就充分调动了他们工作的积极性。退出领导岗位的同志，可以不与在职领导干部一样分管工作，但可协管某项工作或从事一些具体工作。总之，希望大家积极动脑筋、想办法，切实克服遇到问题绕着走、碰到矛盾全上交的不负责行为，真正把人事政策理解好、贯彻好、落实好。

二、用足用好现有职数。（座谈会上，有学员谈到，由于受职数限制，一些培养成熟的干部错过了使用的最佳时期，一定程度上影响了干部工作的积极性。）从省局掌握的情况看，现在的问题是，一方面有不少地方没有用足用好现有职数，比如南方的一些地区，另一方面又要求增加职数。这一问题的形成，既有各级领导干部思想认识方面的因素，也有国税人员自身条件等方面的原因，当然还有人事部门的因素。解决好这一问题，首先要用足现有职数。干部的使用具有时效性。每个人的一生都要经历一些特定的发展阶段，其中有一段时期，不仅年龄适当，精力充沛，而且随着经验的积累、素质的提升，各方面工作能力也渐入佳境。如果不能及时地开发使用，其工作能力就开始从顶峰下降。这不仅会导致人才资源的浪费，而且会影响干部的积极性，更不利于国税事业的发展。因此，我们应当用足现有职数，对那些培养成熟的干部，只要符合任职的资格条件，符合“过得硬、靠得住、有本事”的标准，都应当根据工作需要和实际可能及时地提拔使用，让他们在更加广阔的舞台上、更加重要的岗位上施展才干、发挥作用。其次要用好现有职数。有的同志反映，目前将非领导职务职数分解到县区局的做法，使得统筹调度起来有难度。我认为，这种看法并没有道理。按制度规定，无论是领导职务职数，还是非领导职务职数，都应当分解到县区局。职数虽相对固定，但人员可以流动。我们可以通过调任、转任等多种方式，调配使用干部，用好现有职数。对非领导职务职数的使用，人事部门要加强研究，但有一条基本要求，即机关不要占用基层的职数。总之，用足用好现有职数，对于贯彻落实“五个毫不动摇”的方针，加强国税人员的培养与使用，推动国税事业又好又快发展，都具有非常重要的现实意义。

三、整合内设机构。（座谈会上，有的学员谈到了机构改革的问题，并提出了相应的意见和建议。）这方面的问题，我也谈一谈我的观点。第一，机构设置的问题。目前，总局机构改革已经接近尾声，省局机构改革也即将部署。这次机构改革的指导思想是：按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，着力优化组织结构，规范机构设臵，完善运行机制，为促进税收事业又好又快发展提供组织保障。其中的一条基本原则，就是“保持内设机构数量总体不变，重点通过结构调整来优化组织架构”。刚才，有的同志谈到机构增设的问题。我认为，一方面此次改革增设机构的可能性不大，另一方面分工过细容易产生职能交叉、多头管理等问题。因此，在这次机构改革中，我们应当争取在保持职数不减的前提下，尽可能地整合职能相近的机构，把多种内容有联系的事务交由一个机构管理，最大限度地避免职能交叉、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。第二，职能配置的问题。职能是行政管理的基本问题，是一切管理活动的逻辑与现实起点。机构职能定位正确与否，是其能不能正确行使权力，发挥相应作用的关键。刚才，有的学员谈到县区局税务登记、纳税评估等职能存在交叉。应当说，税务登记职能不存在交叉问题，那只是一个完整流程的各个环节分布在各个部门。纳税评估职能的确有交叉，在职能设臵、工作安排上应当考虑，尽可能避免重复评估、多头评估。省局也注意到这个问题，今年调整了省局直属分局的职能，明确在负责省内重点税源企业纳税评估工作的基础上，赋予其全省纳税评估工作的组织、协调和指导职能，这是完善税收管理体制，理顺相关部门之间、上下级之间关系的重要探索，符合税收管理的发展方向。第三，统筹协调的问题。毫无疑问，大家反映的问题在基层尤为突出。这是因为，领导机关安排工作确实存在多头布臵的问题，我们应当尽量避免；但即使领导机关出现此类问题，基层也可以在具体安排中化解一些，其中重要的一点，就是可以把相近的工作归在一起来开展，这就是统筹协调。在这一轮的机构改革中，我们应当积极探索，进一步优化机构职能界定，促进国税机关职能向服务型、责任型、法治型、廉洁型转变，管理机制向科学化、专业化、精细化转变。

四、增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。（座谈会上，有的学员反映，在竞争上岗中出现了一些打“关系票”、“人情票”的现象。）拉票现象确实存在，不仅仅存在于竞争上岗操作过程中，采取传统方式选拔干部也存在这个问题。因为，在现阶段，无论采取何种选人用人方式，民主推荐、民主测评都是必经程序和基础环节，都有可能产生拉票的问题。如何解决这一问题，需要大家共同研究。一要严肃查处拉票行为，营造公平竞争环境。拉票贿选，败一方风气，坏一批干部，有碍选准用好干部，也是最不道德的事情。因此，在干部选拔任用过程中，要加大公开力度，严肃组织纪律，加强监督检查，发现拉票贿选行为，一经查实，就要按规定严肃处理，决不姑息。二要加强教育引导，慎重用好民主选人权利。要对领导干部进行民主观念教育，使领导干部树立正确观念，增强做好民主推荐、民主测评工作的责任感。要对国税人员进行权利和责任教育，使大家积极参与民主推荐活动，慎重用好民主选人权利，真正把群众拥护和信赖的优秀干部推举上来。三要改进工作方式，全面客观了解民意。逐步实现同时使用会议投票推荐和个别谈话推荐两种形式，综合分析，相互补充，相互印证。对不同职务层次人员的推荐票可分别统计、综合分析，注意掌握和分析领导层和被推荐干部所在单位、分管部门以及知情度较高人员的意见。对民主推荐、民主测评情况与年度测评、考核结果反差较大的干部，要分析原因，慎重对待。

五、充实一线管理力量。（座谈会上，有的学员反映，现在县区局人员比例失调，行政管理人员过多，税收管理员过少。）当前，有一个问题很突出，就是县区局副股级以上干部中，有不少领导干部不从事具体工作，这就使得我们在人力资源配臵上捉襟见肘。对于这个问题，我的看法是，优化人力资源配臵，充实一线管理力量，基层领导应当做“排头兵”。换句话说，只有县局税源管理机构负责人，以及区局、分局等基层国税部门的领导都加入到税源管理行列当中来，一线的管理力量才能切实增强，才能为管住管好税源提供较为充足的人力保障。另外，领导干部，包括各级国税机关的领导及中层干部，也要从事具体的工作，不能当“甩手掌柜”。对于这个问题，人事部门还要认真研究，采取有关措施，切实加以解决。

六、加强和改进干部教育培训工作。（座谈会上，有的学员建议，将脱产学历教育改为在职学历教育，把干部教育培训的重点放到岗位练兵上来，加强专门业务培训。）教育培训主要是两方面，一是提高学历层次，二是提高岗位技能。这两方面都要围绕提高实际工作能力来展开。我们更加看重的、更加鼓励的，正是实际工作能力的提高。调整学历教育格局。学历教育的目的，是提高知识层次，丰富知识储备，更新知识结构，为提高实际工作能力打下基础。前几年，我们在开展学历教育方面，明显带有补课、还账的性质。2002年，我省国税系统具备大专以上学历人员的比例，比全国税务系统平均水平低15.2个百分点。经过这几年的努力，这一比例已经与全国平均水平基本相当，研究生学历比例比全国略高一点。但这并不意味着，我们不需要开展学历教育了。近期，我连续参加了总局召开的几个小型座谈会，发现有的省局博士生就有3个，而我们一个都找不到。这说明安徽高学历人才还是比较匮乏的。虽然学历并不代表能力，但开展学历教育仍然是提高工作能力的一条重要途径。今后，省局组织的学历教育仍会有，但力度和结构都可能要调整，相关鼓励措施不会变。加强专门业务培训。除全员岗位练兵之外，加强专门业务培训也是提高岗位技能的重要方式之一。谈到如何开展专门业务培训，我的观点是，干什么、学什么，缺什么、补什么。具体来说，就是在培训过程中，要把具体规定、怎么操作、有何要求，都讲清楚、弄明白。从这次人事业务培训班的课程设臵来看，基本还可以。如果其他部门都这样做就很不错。当然，这种培训也只是解决“普及”的问题，解决不了“提高”的问题。将来，省局可能会作一些调整，即：同样岗位的业务培训，既有普及班，也有提高班。

七、对人教干部的四点要求。干部管理主要有三个环节，一是教育培训，二是选拔使用，三是监督检查。人事教育干部肩负着前两个环节的任务，各项工作要靠你们认真研究，大力推动，抓好落实。当前和今后一个时期，人事教育工作任务相当繁重。领导班子建设的进一步深化、干部教育培训的持续加强、国税队伍建设的深入推进以及新一轮机构改革的即将展开，这些工作都是非常重要而又必须细致认真做好的。希望大家认真地研究，扎实地工作。

第一，先学一步。所谓“先学一步”，其中应有之意：一是要注重加强学习；二是要比别人学得快、学得早；三是在某项工作开展之前，先要认真学习。应当说，大家都是比较善于学习的。否则，局党组、局领导也不会把大家放到人事教育岗位上来。但是，仅仅满足于一般性的学习，与大家一起学习，学大家都在学的内容，是不够的。只有比别人学得早，学在前面，才能掌握工作的主动权。目前需要学的东西很多，在人事教育岗位上要学的东西更多。究竟要学什么知识，大家都有体会、有思考。希望大家把本职岗位业务知识学好，尽可能地了解国税工作的大势，同时始终不能忘记加强政治理论学习，这三者缺一不可。

第二，深谋一层。在人事教育工作方面，大家就是局党组、局领导的参谋助手。只有认清形势，把人事教育工作放到全局工作中去思考和研究，切实提高工作谋划水平，才能出好主意、定好办法、抓好落实。大家必须走在工作的前面，想在领导的前面。做不到这两点，就当不好参谋，出不好主意、定不好办法。所以，做好人事教育工作要求我们深谋一层。比如机构改革的问题，预计明年将会推行到省以下国税部门，可能会出现一些新情况、新问题，应当采取什么样的对策，事先要认真地谋划。

第三，实干一分。谋划好后，关键在落实。抓好落实，主要靠大家。希望大家要以扎实的作风，实事求是、实实在在地抓好各项工作的落实。有的同志认为，人事教育工作虚的多、实的少。恰恰相反，人事教育工作对于国税工作全局而言，既是至关重要的工作，也是最实在具体的工作。人事教育工作的每一项制度、办法、措施，甚至其中的每一个文字，都关系到广大国税人员的成长进步，涉及到广大国税人员的切身利益。即使是开展思想政治工作，人事教育干部也不能以务虚的态度来对待，不能开空头支票，必须按政策办事，一是一，二是二，是什么就是什么，不能办到的事情解释清楚，已经制定的规章，已经承诺的事情都要兑现、都要落实。所有这些，都要求我们要实干。

第四，严律一点。严于律己，对人事教育干部来讲，是非常重要的。往往一个单位的风气好不好、作风正不正，除局领导以身作则、率先垂范外，人事教育干部的影响至关重要。因此，每一名人事教育干部都要做到：一是“清风”。即风清气正，一身正气，两袖清风，依法履职，秉公办事，严格自律，真诚待人，营造风清气爽的环境，不能乌烟瘴气。二是“勤政”。即脚踏实地，埋头苦干，勤勤恳恳，任劳任怨，尽职尽责履行自身职责，兢兢业业争创一流业绩，遇事不能相互推诿、相互扯皮。三是“公道”。人事教育干部不公道，是最不能容忍的事情。必须坚持公道办事、任人唯贤，以实绩用干部，凭德才选贤能，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。四是“正派”。必须坚持既重政治品行，又重生活品行，做到坚持原则、高度负责、求真务实、守法遵规，做到不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、交友谨慎，树立起讲党性、重品行、作表率、公道正派的良好形象。如果阳奉阴违，当面一套，背后一套，说假话，办歪事，就没有人拥护你，在这个岗位也干不长、干不好。以上四点，既是对全省国税系统人事教育干部的要求，也是对包括我自己在内的各级领导干部的要求，与大家共勉

第二篇：县长在全县档案管理业务培训班上的讲话

县长在全县档案管理业务培训班上的讲话

各位领导、同志们：

根据省XX档案部门工作要求，在县委、县政府的大力支持下，全县档案管理业务培训班今天正式开班。借此机会，我谨代表县委、县政府向长期坚持在基层一线档案管理岗位上的同志们表示诚挚的问候，向百忙之中莅临我县授课的省档案局XX局长表示衷心的感谢。

下面我就这次培训学习讲四点意见：

一、统一思想，充分认识档案管理工作重要性

档案是经济和社会发展的历史记录，档案对于一个单位来说无论是机关、事业单位还是企业，都是一种宝贵的资源。

随着经济社会的快速发展，档案工作重要作用日益突显，特别是最近几年来，档案工作出现了许多新的领域、新的课题，档案信息化建设、档案馆功能建设、档案法治建设、档案队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题也成了档案工作的重中之重。在座的专（兼）职档案工作人员对于这一点一定要有足够的认识。

在新形势下，如何更好地发挥档案工作的职能作用，是全县档案工作健康发展的新机遇，也是摆在所有档案工作者面前的新任务、新要求。我们要从服务全县经济社会发展大局的高度出发，进一步统一思想、提高认识，牢固树立大局意识和全局意识，切实增强各级档案工作者的责任感和荣誉感，全面更新理论知识，着力提升专业水平和工作能力，继续发扬踏实苦干、甘于奉献的精神，奋力推进我县档案事业又好又快发展，为全县经济社会发展作出积极贡献。

二、认清形势，主动应对档案管理工作新挑战

随着机关规范管理和服务考核的逐步推行，档案工作在各地出现了许多新的领域、新的课题。信用档案、农村档案、民生档案、重点建设项目档案、民营企业档案、家庭档案、寺庙档案向我们扑面而来。与此同时，档案信息化建设、档案馆功能建设、档案法治建设、档案队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题纷纷提上各级政府议事日程。档案事业不仅服务领域扩大，而且服务由后台走向前台，由被动服务向主动公开服务转变，由传统管理模式向现代化科学管理模式转变，这样的转变、变化是深刻的。

目前，我县档案工作存在诸多问题：一是我县档案馆综合楼自2008年受地震破坏被拆除后，全县各乡镇、各部门的档案无处移交，导致全县档案工作滞后。二是部分单位领导对档案工作重视不够;三是档案人员变动频繁、业务培训还没能跟上;四是档案室等基础设置配备不科学、不到位，有的还存在安全隐患，影响了单位档案工作的正常开展;五是有的单位档案人员责任心不强，未按期立卷归档，严重违反《档案法》相关规定;六是部分单位文件材料收集不齐全;部分档案人员整理案卷不符合规范要求。以上诸多问题，有待我们在今后的工作中认真加以整改解决。

三、珍惜机会，不断提升档案管理工作新能力

这次培训为我们档案管理人员提高业务能力搭建了一个良好的平台，大家一定要倍加珍惜、高度重视，全心投入、认真学习，补充新知识、掌握新技能。在学习过程中不仅要带着问题学习理论知识，努力把重点难点问题学深学透，也要立足岗位实际，有针对性地学习，多向老师和同事学经验、学方法，深入交流、大胆创新，不断提高自身水平，全力助推全县档案事业再上新台阶。

一要放下事务专心学。参加此次培训的人员都是各乡镇分管档案工作的领导，县直各部门、单位、省XX驻临各单位的档案管理人员，平时大家工作都很忙，事务也很多，但既来之则安之，希望大家能克服暂时的困难，把单位或部门的事情放一放，静下心来专心学习，通过此次培训提高自身的综合素质以适应新形势下档案工作发展的需要，认真贯彻实施档案工作法律法规，积极主动学习政治理论，切实增强依法治档观念，把握观点、提高业务技能、不断进步。

二要放下架子虚心学。此次培训层次比较高，给我们授课的是省档案局档案业务指导处专家XX处长，X 处长从事档案管理工作多年，实践经验丰富、理论水平高，希望大家一定要有甘当“学生”的精神，以“空杯”的心态虚心听讲，尊重老师，严守纪律，虚心学习，取长补短，为我所用，营造一个有利于自身进步的良好环境。

三要放下杂念安心学。这次培训考虑到各方面原因安排的是为期一天的短训，大家一定要抛弃杂念，端正态度，集中精力，安下心来利用有限的时间抓好学习，把培训学习当作掌握新知识、新方法，提高本领的好机会。

四、严肃纪律，积极营造培训学习好环境

在培训期间，各位学员要严格遵守各项培训纪律，服从工作人员安排，服从培训班管理，不搞特殊化，不随意请假，不找人代训，不请客吃饭，不参加消费娱乐活动。县档案局要加强培训学员的管理和服务工作，及时解决培训期间出现的各类问题，积极协调解决培训学员存在的实际困难，努力营造一个纪律严明、管理规范、服务到位的培训学习环境。

最后，预祝这次培训班取得圆满成功。

祝各位学员学有所获、工作顺利!

谢谢大家。

第三篇：局长在全市国税系统春训大会上的讲话

求真求是抓落实与人为善树正气全力推动××国税事业迈上健康快速发展轨道

同志们：伴着新春的脚步,我们欢聚一堂，回顾过去，展望未来，共商国税事业发展大计。借此机会，我代表市局党组，向广大干部职工及家属拜个晚年，祝同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省国税工作会议精神，总结过去一年的工作，部署2006年的任务，号召全局行动起来，求真求是抓落实，与人为善树正气，为推动××国税事业迈上健康快速发展的轨道而奋斗！李忠金市长为这次会议专门发来贺信，对国税工作给予了高度评价，提出了殷切期望。下面，我根据全省国税工作会议和李市长的贺信精神，以及市局党组会、局长办公会、局务会讨论的意见，讲三个方面的问题，请讨论、审议。

一、2005年××国税工作成绩喜人

2005年，是我局新一届领导班子抓落实、树正气，开创国税事业新局面的起步之年。一年来，全局上下按照年初确定的工作思路，锲而不舍、磨铁成针，在前进道路上迈出了坚实的一步。我局己初步形成了人心思进、人心思上、人心思和、人心思干的良好局面，新局面主要有以下几个标志。

标志一：收入质量快速提升。全年共组织收入17.78亿元，同比增收4.36亿元，增长32.5，高于全省平均增幅9个百分点，受到了市政府的通报表彰。

标志二：征管改革深入推进。科学化、精细化管理得到有效实施，征管方式不断创新，管理基础更加扎实，以管理员制度为基础特征的新型征管模式初步形成。

标志三：法治氛围更加浓厚。执法监督力度不断加大，依法行政意识不断增强，依法纳税、诚信纳税深入人心，执法必严、违法必究的税收法制化格局得到有效巩固。

标志四：信息国税再上台阶。信息化建设步伐有力，内外网建设初具规模，数据共享程度显著提高，搭建了上下交流、内外沟通的大平台，形成了政务公开、科学征管的主阵地。

标志五：服务经济成效显著。各项税收政策的正确贯彻，使地方经济发展有了强劲的政策支持，招商引资有了健康有序的税收环境。

标志六：行政效能稳步提高。管理制度更加完善，管理机制更加科学，抓落实的行动更加自觉，抓落实的措施更加得力，“两高两低”目标管理初见成效。

标志七：科学理财大见成效。经费支出由无序到有序，勤俭节约由被动到主动，日常公用支出、项目经费支出同比大幅下降，职工福利随之步步走高。

标志八：国税风貌深刻变化。抓落实之举深入各个环节，树正气之风吹遍每一个角落，干部职工工作主动性不断增强，人心思进，人心思上，有力地推动了各项任务的完成。

标志九：税风税纪明显改善。反腐倡廉敲警钟，廉洁从政树形象，执法人员的职业道德、社会公德意识牢固树立，社会各界赞誉不断，各类评比成绩优异。

标志十：和谐局面初步形成。上下之间理解沟通，左右之间协调配合，内外之间尊重支持，共谋发展，齐抓落实，为××国税腾飞奠定了坚实的基础。

取得上述成绩,我们主要做了如下几项工作：

（一）创新征管模式，进一步夯实征管基础

征管机制建设取得进展。以落实管理员制度为重点，提高税源管理的科学化、精细化程度。以强化重点税源管理为突破口，积极探索税源分类管理方式。对百万元税额以上的企业进行分析监控，通过跟踪辅导、质量考核等措施，增强监管的实效性。从优化纳税服务入手，提高纳税遵从度。不断完善办税提醒制、政策公告制、辅导跟踪制、12366服务热线等基本服务措施。认真开展信用等级评定，实施分类管理，增强诚信纳税的荣誉感。

日常征管行为得到规范。强化户籍管理。加强与工商部门的信息沟通，加大对漏征漏管户的检查力度，着手完善对未达起征点户的管理，加大对停歇业户的跟踪督查力度，从源头上堵塞税源管理漏洞。加强发票管理。继续推行刮奖发票，实施普通发票换版工作，推行二手车销售统一发票及开票软件系统，规范普通发票代开行为，加强企业红字发票、作废发票管理。强化“四小票”审核比对，建立了运输发票国地税联查制度。规范日常检查。合理界定稽查与征管的职责权限，规范检查行为，避免多头检查。完善纳税评估手段。开发了纳税评估软件，提高了评估质量和效率。

征管科技含量继续提升。积极推行网上办税业务系统和纳税人端信息采集系统，避免了办税的拥挤和较长的等候，减少了纳税人往返的时间和费用。开通“在线咨询”栏目，为纳税人排疑解难。精心组织三大应用系统数据整合。整合质量名列全省前茅，为统一的征管平台打下了良好的基础。“一户式”管理进展顺利，为征管质量的提升起到了助推作用。

（二）严格政策执行，进一步加强各税管理

积极开展各类税收调研。开展了十余项分税种、分行业的调研活动，编发《国税调研》40期，形成数

篇具有参考价值的调研材料，其中的1篇被总局列为交流材料。针对国有粮食购销企业改制后税收管理的新问题,提出了建设性的意见，规范了粮食企业的政策执行。在“煤炭价格变动对经济发展和税收收入的影响”的调研中，提出了一系列解决问题的建议，引起了地方领导的重视。

正确执行各项税收法规。加强增值税抵扣凭证管理，加强成品油等特种行业管理

。认真做好所得税汇算清缴；强化所得税核定征收，完善对中小企业所得税的管理；教育储蓄免征利息税新旧办法平稳过渡；开展房地产开发企业所得税专项检查。认真做好国际税收工作，取消不符合规定的企业享受优惠政策。保持出口退税新机制的运行。及时更新退税管理软件，圆满完成数据集中；确保退税信息查询及预申报系统的顺利运行；对企业退税情况进行了清算。圆满完成车购税移交工作，全年征收车购税3550万元。

认真落实各项优惠政策。开展全方位、多渠道、立体式的优惠政策宣传。进一步清理和归并行政审批项目，降低办税门槛。认真做好出口退税、免抵调库和其他各类退税。全年共办理各类减免税1.78亿元，为6000多户未达点户免征增值税1300多万元。积极落实扶持再就业税收优惠政策，对下岗再就业户减免税务登记工本费，对安置失业人员的企业免征所得税。

（三）坚持依法治税，进一步推进税收法制化

广泛开展税收法制宣传。以税收宣传月为主阵地，展开集中宣传。先后举办了促进民营企业发展座谈会、税收政策新闻发布会等十余项宣传活动。积极参加“四五”普法全员考试、纪念全民普法20周年图片展、12.4法制宣传日等各类普法活动。实行一岗两责，把执法与政策辅导相结合，尽可能满足各界对税收信息的需求。由于宣传工作的扎实开展，我局宣传信息工作第11次蝉联全市先进，再次进入省局信息工作第一方阵。

严厉打击涉税违法行为。认真开展专项检查、专案检查和案件协查。组织了6次专项检查；查结群众举报、上级转办、交办等专案33件。集中力量查处涉税大要案。一举查获昆鹏工贸公司涉税大案，打击了犯罪分子的嚣张气焰。全年共稽查纳税户302户次，查补收入1943万元，采取税收保全、强制执行等措施5户次，移送公安机关6起，刑拘2人，判刑6人。

不断完善执法监督与法律救济。采取有力措施，保证税收执法管理信息系统成功上线。严格重大税务案件审理，共初审23户案件，召开6次重大税务案件审理会。认真实施税务行政处罚听证，保障纳税人的合法权益。积极开展执法检查。对执法过错实施了责任追究。深入贯彻“两个办法一个范本”，执法岗责体系建设落实到位，有力提升了依法行政水平。

（四）加强教育培训，进一步提高队伍素质

突出抓好班子建设。提出了增强十种意识、倡导十二种精神的工作目标，促进了各级班子执政能力的提高。对基层部分班子结构进行了调整。严格贯彻执行民主议事制度，充分调动班子成员的积极性与主动性。实行通气制、谈心制，做到思想上高度统一、认识上形成共识、行动上步调一致。通过民主生活会,总结出在抓落实中存在的六类问题，各级班子逐一对照，逐条解决；每月定期召开抓落实树正气工作促进会，确保各项工作落实到位。

切实抓好队伍建设。严格按照《条例》要求，做好后备干部培养；积极开展干部交流、提前离岗等工作，做到把老同志安排好、中年同志使用好、年轻同志培养好。加强教育培训。由重学历教育转变为重能力培养，重视岗位自学，突出实用性教育；形成了学习培训、学习档案、学习成果检验等系列管理制度。创新培训形式，采取双向互动、实战演练的形式，开展了纳税评估实战培训，同高校合作，联合举办3期会计知识专业技能培训。各级共举办更新知识等各类培训65班次，累计培训1578人次，投入经费近百万元，同比增长49。

积极投身各类创建。开展了文明行业、青年文明号、学习型机关、节约型机关等系列创建活动。出台了《规范化科股室建设实施意见》，将创建重心下移。通过创建，赢得了一个又一个的荣誉，目前除新成立的开发区局外，各单位均获市级以上文明单位称号，其中烈山、杜集区局荣获第六届省级文明单位，市局机关正在申报市级文明单位标兵，县局正在申报省级文明单位。

认真开展先教活动。把先进性教育和“抓落实、树正气”有机结合，开展了一对一“结对”帮扶，组织党员进社区、下农村，参观淮海战役烈士纪念馆，重温入党誓词，同唱一首歌，使广大党员在实践中受到生动教育。在司桥村帮扶过程中，克服经费紧张的困难，为农村孩子修了一条长达1500余米的“希望之路”。建立了保持先进性的长效机制。

（五）创新管理机制，进一步规范内部管理

大胆尝试目标管理改革。经过反复论证，出台了“两高两低”、“抓落实树正气”目标考核两个办法。突出抓好工作计划和工作绩效的管理，将考核结果与干部的选拔使用相结合，切实解决管理中的不负责任、动力不足的问题。创新内部管理载体，创建了月度促进会和周三促进会“两会”制度，有效增强了工作的计划性，增进了部门之间、上下级之间的沟通协调；制定并实施了领导干部带班巡查、基层接访等制度，在督促落实工作的同时，保持与一线群众面对面、零距离接触。第六次获得全市目标管理先进单位。

认真抓好政务公开改革。制定、完善政务公开实施意见、财务管理改革方案等配套制度，形成了政务公开链条。对人事管理、经费支出、大宗物品采购等重点项目全方位公开，对公务接待、物品管理、车辆、维修等项目实行透明管理。目前，公开的意识已经深入人心，各级各部门都按规定自觉做到时时公开、事事公开，尤其是执法行为公开更是政务公开的亮点，政务公开栏也成为最为关注的品牌栏目。通过政务公开，促进了工作的顺利开展，全局“六费”同比下降50以上。

努力探索财务管理改革。2004年末，全局经费缺口高达数百万元，严重影响着工作士气。面对困境，我们果断推出财务改革的举措，实行“垂直管理、分级核算、包干使用”的管理体制，有效调动了各级当家理财的积极性。多方筹措资金，盘活现有资产，广泛开展节约活动，确保正常经费开支不浪费，确保职工福利收入不减少。经过艰苦努力，迅速扭转了被动局面，局党组的预期目标得到实现，人心稳定的基础问题得以解决。全年公共经费开支大幅下降，职工人均收入稳步增长。在节约资金方面也涌现出许多感人事迹，许多同志不计报酬、不惜牺牲个人精力，尽可能为单位节约每一分钱。基建办的同志在处理济铁索赔纠纷中，坚持寸土不让，分文必争，挽回近百万元的经济损失。

稳妥实施规范机构设置。为规范机构设置，制定了《规范机构设置实施意见》，坚持“规范、效能、稳妥、有序”的原则，明确要求，严肃纪律，层层推进，做深做细思想政治工作，确保工作不断、秩序不乱、资产不减、人心不散。调整期间，对各单位人力资源分布、重点税源分布、户型分布、分级收入、工作量等情况进行综合分析，使规范后的工作任务得到科学整合。在人员编制没有增加的情况下，我们顺利的组建了新的开发区局。为加强基层力量，市局机关共精简10人；全局共有51名科级干部交流了岗位，有15名干部提前离岗。此次调整，涉及面广，涉及人员多，涉及工作量大，对党组和每个人来说都是一次严峻的考验。由于班子团结，措施得力，我们不仅做到了在全省第一个调整到位，而且在调整过程中，未发生一起违规行为，未出现一次走露风声，未影响任何工作，更没有出现跑官、要官、买官、卖官的问题。应该说，全局共同通过了这次不设考场的考试。

积极开展内部网站建设。在增事不增人、增岗不增编的情况下，创建了内部网站，明确了兼职网站管理员。内部网站的建立，打开了一扇“天窗”，使得上下、左右、内外的沟通豁然开朗。“信息绿色航班”已成为每位税干工作、学习必不可少的工具；“政务公开讨论栏”是我局政务公开工作上台阶的助推器；“业务讨论栏”为广大税务干部提供了业务交流的场所；“学习加油站”使广大税干工作学习两不误。各区县局开辟的“税收执法情况日志”、“执法监控反馈通道”等栏目，实现了税收执法环节的公开化。总之，内网建设对于强化管理的作用不可替代，可谓××国税的一大创举。

（六）严肃税风税纪，进一步强化党风廉政建设

惩防体系建设初具形态。集中开展了警示教育活动，不断增强税务干部的廉政意识和防范意识。严格规范领导干部廉洁从政行为，利用民主生活会认真开展自查自纠，对基层领导班子及成员进行了巡视检查。突出抓好节日关口预防及对职务变动干部的廉政谈话。认真落实《廉政工程规划》，制定完善了税收执法和行政管理各环节的监督制约办法，加强了对制度落实情况的检查监督。成功运行税收执法监察子系统，逐步建立了“人机结合”的执法监督机制。积极探索开展监督的新形式，创新性地实施了基建竣工项目决算预审制度，实行了每日稽查疑点网上公开办法。认真查处违纪违规案件，全年共接到各类举报18件，给予政纪处分2人。

党风廉政建设责任制落实到位。对党风廉政建设各项任务进行了分解，逐级签订了党风廉政建设责任书，明确目标，责任到人，将党风廉政建设与税收业务工作一起部署，一起检查，一起落实。严格责任考核，严格责任追究，全年通过诫勉谈话、通报批评、经济处罚等形式对8名领导干部进行了责任追究。由于工作扎实，效果明显，被评为全市党风廉政建设责任制优秀单位。

政风建设不断深化。把政风评议作为党风廉政建设的重点来抓，一把手负总责，班子成员各负其责，部门合力齐抓共同负责，有效地调动了各级的工作主动性和创造性。努力拓展政风建设形式。先后开展了弘扬正气大讨论、解放思想大讨论等系列活动，让求真务实的意识真正入脑入心；参加机关政风建设“一条街”活动，在与各界进行面对面交流；充分利用“行风热线”有效形式，广泛接受社会监督。

（七）弘扬正风正气，进一步构建和谐国税

强化思想政治工作，为构建和谐国税提供有力保障。开展了多种有益的探索，花功夫为职工解难题、办实事。

关爱职工突出一个“情”字。针对职工大病救济问题，制定了《医疗补助基金管理实施细则》，建立了系统医疗补助基金，消除了职工的后顾之忧；针对家庭经济困难的职工，制定了困难补助办法，真正把组织的关心送到每一个角落；对离退休干部建立了定期走访、慰问制度。

沟通思想突出一个“诚”字。着力搭建上下交流、左右互动、内外沟通的信息平台。通过多途径、多渠道，鼓励大家建言献策、反映问题、发泄不满，对群众的合理要求及时办理，有效地化解了各类矛盾。

解决困难突出一个“实”字。在落实安居工程过程中，积极主动，多方挖掘潜力，提前2年将住房补贴兑现完毕；在房产证办理中，通过深入细致的工作，使多年悬而未决的难题有了较大的进展。

陶冶情操突出一个“活”字。利用网络资源，办好精品栏目，通过读一本好书、写一篇心得等形式，提高干部的文化素养。深入开展“两个务必”教育，大力弘扬勤俭持家的良好风气，号召节约每一度电、每一滴水、每一张纸。广泛参与爱心助学、扶贫济困等社会公益活动，开展了迎新春登山比赛、庆八一射击比赛、金秋环湖万米行等文体活动，努力营造和谐的人文环境。

总结一年来的工作，我们可以得出以下几条基本经验：加强队伍建设是基础，加强依法治税是关键，加强内部管理是保障，加强改革创新是动力。在驻足回首的时刻，许多同志感觉到身上的担子重了许多，加班加点、昼夜奋战成为家常便饭，无私奉献、勤奋敬业成为自发行为。在平常的日子里，涌现出许多不平凡的事迹。

1.视工作如生命的朱凤昭同志。相山区局朱凤昭同志爱岗敬业，恪尽职守，以扎实的工作作风和优良的服务意识，受到局内外一致好评。在春节联欢会演出的当天，由于工作繁忙，突发高血压，晕倒在办公室。经过紧急抢救治疗后，他冒着旧病复发的危险，准时出现在演出的舞台上。以实际行动，诠释了工作第一的理念。在他身上，体现的是一种崇高的敬业精神。

2.永远争创一流的王卫同志。烈山区局王卫同志，出于对税收工作的热爱，刻苦钻研业务知识。白天没有时间，就挑灯夜读。去年，他在30多岁的大龄喜结良缘，然而在新婚之际，为了不影响工作，他主动放弃了酝酿已久的蜜月旅行计划，在短暂的婚假结束后，立即投入到工作中去，不仅保证了申报率、入库率100，还在全系统两高两低季度考试中，连续两次取得区局第一名的好成绩。在他身上，体现的是一种永不服输的进取精神。

3.指挥员兼战斗员的张玖宏同志。杜集区局张玖宏同志，自担任计划征收科科长以来，7人的工作量，由5人承担。张玖宏既要履行科长的职责，又兼税收会计、代征税款记账、价调基金征收工作。今年的大年三十，是许多人采购年货和准备年夜饭的时间，而张玖宏和他的同事们依然在办税服务大厅忙碌着。下午，他安排其他同志提前回家，自己在大厅值班，根据纳税人的需要逐个窗口的办理。17：50分，一企业急需的发票认证办理完毕，连纳税人自己都没有想到。在他身上，体现的是一种维护大局的奉献精神。

4.能打硬仗的开发区局集体。开发区局筹备之初，千头万绪，从零开始。筹备组成员不分昼夜奔波，当天的事情不过夜，筹备组会议有时召开在车子里；业务组的同志们克服困难，有的骑自行车，有的乘公共汽车，有的打的，白天来不及整理的资料，晚上带回家里做，所有的费用都是自费的，也是自愿的，按时完成了639户企业和个体户的户籍接收工作。后勤组更是知难而进，办公楼整修、用电线路改造、网络布线等需要人员时刻看守，没有座椅，他们就从早到晚地站着；对需要的零星物品，后勤人员亲自去选购；为了疏通管道，恶臭的下水管道，他们用手去掏；为了保证工期和质量，他们每天陪着施工人员干到深夜；中秋节那天，正是网络综合布线和清理全楼卫生的关键时候，彭秀奎和陈向阳二位同志硬是陪着施工人员干了个通宵。国庆节期间，全体人员无一人休息，全部投入到工作之中。经过20多天的苦干巧干，如期完成了机构筹建任务，创造了我市税收史上高强度、高速度工作状态下，高质量、高效率的机构组建奇迹。在他们身上，体现的是一种无坚不摧的拼搏精神。

5.敢摸老虎屁股的杨伟忠同志。稽查局杨伟忠同志在2005年的工作中，与其他同志一道，共查处各类群众举报案件12件，查补收入481.32万元，发挥了一个国税卫士应有的作用。在工作中，他立足一个“快”字，把握一个“准”字，突出一个“狠”字，遵循一个“慎”字，力求将涉税案件件件办成“铁案”。在查处××市金尔瑞珠宝有限公司案件中，根据举报线索，杨伟忠和检查组的同志在警务室的配合下实施突击检查。面对纳税人的“软钉子”，他们从早上8：30就紧盯不放，经过近15个小时的耐心守候与政策攻心，最终该法人的心理防线被攻破，在当夜11点多由公司会计打开文件柜，起获了该公司违法设置的第二套帐，查清了该公司偷税38万多元的事实，打击了利用“帐外帐”隐瞒收入偷逃国家税款的违法犯罪行为。在他身上，体现的是一种大无畏的革命英雄主义精神。

以上列举的事例，只是我们这个群体的缩影。在基层，在市局机关，还有许许多多同志，不为名甘当幕后英雄，不求利甘愿自我奉献，像一根蜡烛，在自己的岗位上默默地发光发热。也正是由于大家的这种奉献精神，才铸就了我们一年来的非凡业绩。在此，向这些同志说一声：同志们，辛苦了！向你们表示崇高的敬意！

二、2006年改革发展任务艰巨

2006年是“十一五”规划的开局之年，是省局党组十一项工程全面落实的一年，也是××争先进位、率先崛起的关键之年。任务艰巨、不容懈怠。围绕省局和市委、市政府的工作部署，今年国税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会精神，认真落实科学发展观，进一步提高科学化、精细化管理水平，进一步加大税收法制化、信息化建设力度，着力提升干部队伍整体素质和纳税服务水平，全面构建公正文明、科学发展的和谐国税。工作主题是：“求真求是抓落实，与人为善树正气”。

根据上述思路，我们确立的工作目标是：坚持“一个中心”，抓好“两个转变”，加强“四项建设”，深化“四项改革”，实现“一个突破”。坚持“一个中心”，即坚持以全面落实十一项工程规划的各项任务为中心；抓好“两个转变”，即以两会制、巡查、接访制等为主的内部管理机制的转变，以完善管理员制度、深化实施税源精细化管理为主的征管模式的转变；加强“四项建设”，即：以基层建设和管理基础建设为内容的“两基”建设，以完善执法监督为核心的法制化建设，以推行金税工程三期为基础的信息化建设，以增强整体合力为重点的队伍建设；深化“四项改革”即：以围绕省局考核内容为主的目标管理改革，以强化政风建设为主的政务公开改革，以打牢国税事业根基为主的基层规范化改革，以开源节流、保障集体和个人利益为主的财务管理改革；实现“一个突破”，即将风正、气顺、劲足的和谐国税建设突破到一个新层面。主要任务是努力构建“四大体系”。

（一）加强税源管理，构建科学精细的税收管理体系

突出解决申报不实问题。完善税源管理机制，大力倡导征管创新，坚决遏制虚假申报，切实让纳税人做到“四不”即：通过发挥税收管理员的职能作用，拓展监控广度与深度，开展查处虚假申报竞赛，形成全方位的税源管理网络机制，让企图挖税收墙脚者不能进行虚假申报；通过加强日常监管，认真开展同业税收分析，推行工作底稿制度，完善纳税评估指标体系，创新评估手段，提高评估的针对性与实效性，提高日常监管的质量和水平，让企图挖税收墙脚者不敢进行虚假申报；通过加大对违规者的打击力度，充分利用法律法规赋予的权力，规范评估结果的处理，严厉打击偷骗税行为，提高虚假申报的成本，让企图挖税收墙脚者不愿进行虚假申报；通过落实服务工程，提高服务质量，倡导诚信纳税，营造公平竞争的税收环境，让企图挖税收墙脚者不想进行虚假申报。

培养过硬的税收管理员队伍。充实管理员力量，将业务精、责任心强的同志选拔出来，实行能者上、庸者下的动态管理；加强业务培训，提高业务技能；尽快出台管理员工作规范，完善考核评价体系，实行责任区考核，增强管理员责任意识；积极推进业务重组，规范岗责体系建设，建立符合信息化要求的管理主流程，本着专、精、深的原则，减少重复报表，减少重复检查，积极为基层“松绑”，为管理员减负，让他们从繁杂的琐事中解脱出来，集中精力实施精细化管理，提供优质服务，增强管理效能。

尽快完善税源管理方式。积极研究精细化管理措施，落实大企业税源管理及企业分类管理办法，提高税源管理的专业化程度；加强数据质量管理，增强数据应用意识，实行按月通报制度、分析协调会议制度、数据失真问责制度，努力提高数据的完整性和准确性；进一步创新征管模式，实行派驻区局稽查组办法，稽查组在区局开展工作的时间不少于50。探寻新的税收增长点。每个区县局要拿出1－2个增收百万元的措施；加强发票管理，管住税收源头，积极推行剪贴式发票、摇奖发票；制定相关措施，加强“点下”户管理，堵塞税收跑冒滴漏。

确保完成全年税收任务。通过开展税源调查，切实摸清“家底”，把握组织收入的主动权；抓好计划管理，采取市、区、县共同测算可征税源的方法，完善税收计划动态调控机制，增强计划指导征收工作的科学性；加强对税源变化因素的分析与预测，增强组织收入的前瞻性。各单位要树立大局意识，服从统一调度，严格落实计划安排，在确保完成任务的基础上，重点抓好税款的均衡入库，防止收入大起大落。

（二）强化职能运用，构建优质规范的税收服务体系

建立公正严谨的政策环境。严肃执行税收政策，坚决做到履行职责不缺位，规范管理不越位。流转税方面：重点要加强增值税抵扣凭证管理。充分利用信息化手段，逐步将一般纳税人开具的普通发票，纳入防伪税控“一机多票”系统（商业零售业除外）；要提高数据采集质量，强化对“四票”比对异常信息的审核检查，提高异常票的检查和处理效率，加强对红字、作废专用发票的管理，防范和打击恶意虚抵、骗抵进项税款的犯罪活动。要加大对特殊行业的增值税管理，成品油“以进控销”管理要闯出新路子，巩固车辆购置税“一条龙”管理，增强防范和打击偷逃车购税违法行为的能力。所得税方面：在实施信用等级评定的基础上，积极推行所得税分类管理；加强所得税审批项目取消后的后续管理；加强新办企业户籍管理，防止出现所得税漏征漏管户；认真落实所得税汇算清缴、税收减免和财产损失税前扣除管理办法，强化所得税征管。国际税收方面：继续加大涉外税务审计和反避税力度，重点开展外资房地产业和亏损企业的审计，严格外资企业关联交易的税务管理，堵塞管理漏洞。认真做好外资企业所得税纳税评估和汇算清缴工作，正确落实涉外税收政策。出口退税方面：认真做好出口退税审核、审批工作，及时办理出口退税和免抵调库，建立反馈机制和部门协调机制，提高工作效率，加快退税进度。严密防范、严厉打击骗取出口退税行为。

建立优质高效的服务环境。认真实施丰源工程。服务经济发展大局，主动融入到争先进位、率先崛起的大盘子中去，积极寻找依法征管与培植税源的结合点，巩固既有税源、扶持重点税源、培育潜在税源，实现税收与经济良性互动。提高行政审批效能。要认真梳理办税流程，简化审批环节，坚持审核权与审批权分离，公开审核审批内容，实施“阳光作业”，确保各项税收政策严格落实。积极引导外向型经济发展。认真实施纳税服务工程。通过开展纳税辅导、简化办税流程、拓宽办税渠道等方式，为招商引资构筑优质的税收环境；发挥电子化税收的优势，构筑功能完善的服务平台，建立网上办税服务厅，拓展网上纳税服务内容，促进信息交流。做好下岗再就业扶持工作。帮助各界掌握优惠政策，提高安置下岗人员的积极性；加强与相关部门的协作，认真核查申报的真实性，使税收政策执行不走样，推动全民创业活动的开展。

建立规范有序的执法环境。完善执法监督机制。努力解决执法管理信息系统模拟运行中出现的问题，完善相关管理制度，做到人机结合，纠监并举。完善法律救助机制。深入探索执法检查的新途径、新方法，及时发现和纠正违规执法问题，提高法律救助能力，减少执法过错，降低执法风险。推进执法责任制，提高执法水平。加强政策法规宣传培训，增强广大税干的法制观念，提高依法办事能力。落实稽查监督制约等办法，强化执法队伍管理。加大案件查处的创新力度。重视群众举报和大要案的查处，突出查处虚假申报案件，涉及增值税专用发票案件，以及利用“四小票”等手段偷逃税案件，增强打击的威慑力。

（三）加强制度创新，构建务实高效的行政管理体系

深化目标管理改革。去年，我们在目标管理方面进行了有益的尝试，今年要在年初下发方案、年终对照评比的基础上进行深化。要狠抓目标管理责任制的落实，围绕省局考核内容，按季度制定各部门的落实计划，严格考核，排出名次，公开上网，坚持谁分管谁负责、谁主管谁落实、谁拖腿问谁责，确保我局进入全省第一方阵；要按照“简化、量化、优化、硬化”的要求，完善考核指标体系建设，对不合理的指标要进行调整，增加省局考核指标比重，突出中心工作；在考核原则上，要充分体现权责对等的要求，避免“多干多挨罚、少干少挨罚、不干不挨罚”等考核偏差问题。要逐步将执法检查、执法监察与目标管理考核融为一体，避免重复劳动，形成统一的、覆盖税务管理全过程、各环节的考核体系。各级都要增强遵从目标管理的责任意识，避免出现事前敷衍、事中推诿、事后埋怨的错误倾向。

深化政务公开改革。要积极拓展公开的内容，无论是政务还是事务，无论是对内还是对外，都要坚持以公开为原则，以不公开为例外。要重点加强对税收执法行为的公开，增强执法透明度，建立阳光国税。要加强政务公开的制度建设，继续实行主动公开制度，凡应让群众知晓的事项，必须及时主动地公开；凡只涉及部分人的事项，要按照规定程序，向有关方面公开；确实不能公开的,要及时做好解释工作；要建立政务公开评议制度，定期组织对政务公开的测评，形成政务公开的综合效应。要将政务公开与依法行政相结合，与科学民主决策相结合，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政管理体制。

深化基层规范化建设改革。加强基层规范化建设的实施意见已经出台，关键在于落实。各单位要提高认识，增强使命感和紧迫感，发扬拼搏进取精神，把此项工作作为提高征管质量，推进规范管理，全面提升国税形象的大事抓紧抓好。要突出税收征管精细化、业务流程标准化、各项管理制度化的要求，加强组织建设，加强思想建设，加强制度建设，加强业务建设，加强廉政建设，优化纳税服务，创一流班子，带一流队伍，实现一流管理，提供一流服务，塑造一流形象。力争用2－3年的时间，做到机构健全、管理有序、职责明确、制度完善、设施完备、保障有力，形成规范化的基层工作格局。

深化财务管理改革。切实遵循依法理财、科学管理的原则，加强财务工作“四个体系”建设。积极推进部门预算改革，规范预算编制管理，加强预算执行中的监督，切实抓好内部审计，积极配合外部审计，对违反收入管理、预算管理、资产管理、会计管理等规定的行为，要严肃处理。按照新的财务运行模式，进一步完善相关制度建设，强化日常财务监督检查，规范新模式下的财务基础管理。进一步加大固定资产管理力度，修订完善管理办法，提高资产使用效率。继续加强政府采购管理，完善招标投标制度，积极探索新的招投标办法，加大过程监督力度，充分发挥政府采购在提高资金使用效益、促进廉政建设等方面的积极作用。认真落实健康工程、安居工程规划。切实做好国库集中收付改革工作。

（四）加强效能建设，构建充满活力的干部管理体系

改革用人机制。认真落实班子建设工程，不断优化领导班子结构；积极开展领导干部交流和挂职锻炼，分步实施任职限龄制、任期制、转任制、交流制，疏通领导干部“出口”；对空缺领导职位，要按照《条例》规定，适时开展竞争上岗，有计划、有步骤地选派优秀年轻干部挂职锻炼。通过开展各类创建活动，挖掘干部潜能，激发队伍内在活力；通过完善考核激励机制，发挥干部的创造性，增强前进动力；努力完善考核评价体系，形成科学的选人用人机制，积极营造优秀人才脱颖而出的良好局面；认真落实党建工程规划，积极抓好系统党建，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

强化岗位练兵。认真落实干部素质工程，修订和完善教育培训制度，推行学分制，鼓励岗位自学，逐步建立教育培训评估体系；重点开展好全员岗位练兵活动，加强实战锻炼，积极开展岗位技能模拟演练，组织实施“十大员”技能竞赛。要借助周三促进会这一载体，在系统内掀起岗位练兵活动的高潮，在坚持分管领导带领分管部门学习的基础上，将“十大员”分类分系列开展系统促进会，每隔一周进行一次，促进专业化交流，提升岗位练兵效益。要制定岗位练兵的考核奖惩办法，对成绩优异的要予以通报表彰；每人每年拿出2000元左右，作为专项基金，对进入省局第一方阵的系列，给予奖励。

打造国税文化。大力弘扬聚财为国、执法为民的税务宗旨，将其作为核心价值理念，把个人价值的实现与国税事业的发展紧密结合起来，努力形成具有××特色的国税文化主体。通过创新思想教育方式，把政治思想工作做深、做细，统一思想、统一意志、统一步调，增强向心力和凝聚力。努力创造宽松和谐的工作氛围，倡导与人为善的人际关系，珍惜百年修来的同志缘分，最大限度地调动广大税干的聪明才智，增强创造力。加大典型培养力度，充分发挥模范的带动与激励作用，增强导向力量。在文化载体上，要注重形式的多样性和内容的针对性，通过开展各类创建，参与社会公益活动，组织群众性文体活动等，激发队伍的生机与活力。

抓好反腐倡廉。认真贯彻中纪委六次全会精神，学习党章、遵守党章、维护党章、贯彻党章。围绕工作主题，在十个方面狠下工夫。一是落实廉政工程规划，进一步构建反腐倡廉惩防体系；二是开展执法监督，努力探索信息化执法监督的新路子；三是拓展内部审计的广度和深度，加强内部财务管理和监督；四是深化政务公开，加强公开工作的监督和考核；五是强化作风建设，确保政风评议争先进位；六是严肃查处违法违纪案件，提高案件管理质量；七是抓好领导干部廉洁自律，加强监督和管理；八是落实党风廉政建设责任制，强化各级领导干部的责任意识；九是建立反腐倡廉惩防体系和有效预防机制，做好职务犯罪的预防工作；十是加强纪检监察干部的教育培训，提高其自身素质。

三、切实增强完成各项任务的信心与决心

××要崛起，国税要先行。这既是市局党组的既定目标，更是所有××国税人的共同心声。做好今年的国税工作意义重大。各级必须用坚定的信心、足够的耐心、持久的恒心，迎接即将到来的困难与挑战。

（一）正确认识国税工作面临的形势

展望新的一年，机遇与挑战同在，希望和困难并存。

不利因素：从外部看，主要是组织收入工作面临巨大的压力。作为支柱税源的煤炭行业，其价格和产量都与税收收入的要求不同步；其他新开工项目的税源增量也看不到曙光。全年的税收任务十分艰巨。从内部看，我们各方面的状况与形势、任务的要求相比，还存在不小的差距，突出表现在五个方面：一是责任意识不够强。工作拖拉、推诿扯皮，效率低下，不负责任；爱岗不敬业，干工作拈轻怕重、讲福利津津乐道、要待遇相互攀比；疏于管理、淡化责任的问题未能有效根治。二是工作主动性不够高。个别人工作没有热情，不求上进，被动应付，不求有功，但求无过，不思进取，得过且过。三是工作作风不够实。工作人员工作漂浮，不深入，不具体，不想干实事；领导干部主观主义、形式主义、官僚主义表现明显，动嘴不动脑、动嘴不动手，习惯搞形式，不习惯做实事；对上依赖领导，对下依赖部下，靠天吃饭。四是大局观念不够强。工作人员个人主义严重。不协作，不团结，不能形成合力；领导干部本位主义至上。贯彻上级的精神打折扣，掺水分。有利自己的重点传达，全局性的少传达，甚至不传达不贯彻，蒙蔽群众，应付上级。还有极少数人正气不足、邪气上升，个人私欲极度膨胀，每到关键时刻，匿名信满天飞，捕风捉影、指鹿为马，说一些不负责任的话，告一些莫须有的状，以扰乱人心为快事，以败坏××国税形象为结果，表现出道德品质的极端低下。五是服务水平不够高。部分同志服务意识没有跟上，服务基层方面，报表重复报送、任务重复布置，给基层造成负担；服务纳税人方面，审核审批“拿架子”、搭车谋私利、看着不顺眼设绊子，以及吃、拿、卡、要、报现象没有从根本上得到遏制。这些问题虽然仅仅存在少数人身上，但对工作的影响是显而易见的，必须采取切实措施加以解决。

有利因素：一是我们有省局党组和市委市政府的正确领导。二是我们战胜困难有“五大法宝”，也就是胡局长在全省国税工作会议上总结的“五个始终坚持”，即始终坚持将依法治税作为国税工作的灵魂；始终坚持将科学管理作为国税工作的基础；始终坚持将改革创新作为国税工作的动力；始终坚持将税收服务作为国税工作的宗旨；始终坚持将以人为本作为国税工作的理念。这是国税工作规律。三是我们有一个坚强团结的领导班子。四是我们有一支政治过硬，业务熟练，作风端正，执法公正的干部队伍。有了这四条，我相信，没有什么困难可以阻挡我们前进的脚步。

（二）着力破解制约改革发展的“四对矛盾”

通过认真分析，我们认为破解四对主要矛盾，是全年工作的牛鼻子。

第一，着力破解完成收入任务与税源相对短缺的矛盾。由于去年以来煤炭价格的持续下滑，预计今年××煤炭将减少销售收入15亿元左右，将减少国税收入2亿元左右，对完成全年收入任务提出了严峻的挑战。对此，我们的应对措施是“九字方针”，即“讲科学”，就是加强分析预测，抓好税收收入的计划管理，加大税收分析力度，积极开展税源调查；“挖税源”就是通过发动全体税干献计献策，积极创新管理手段，努力探寻新的税收增长点，并做到应收尽收、滴水不漏，把该收的税及时足额地收上来；“强管理”就是建立科学机制，加强税源管理。突出解决申报不实问题，研究税源科学化、精细化管理措施，改革税源控管方式，加强管理员队伍建设，提高税源管理效能，以确保全年收入任务的完成。

第二，着力破解国税工作日益繁重与部分干部“两个动力”不足的矛盾。当前，××国税干部队伍的总体面貌是好的，但在一部分人当中，学习动力不足、工作动力不足的问题仍然是制约发展的主要障碍。因此，我们要继续把强化干部队伍建设，塑造良好的××国税形象作为一项重点工作抓紧抓好。要通过抓班子、带队伍、强素质，激发队伍内在活力。针对省局的要求和××国税的实际，加强干部人事制度的改革，抓好干部职工的教育。要通过一系列行之有效地改革措施，形成干事创业的用人机制，让想干事的人得到重用、会干事的人能干成事、滥竽充数的人混不下去。

第三，着力破解加快发展、争先进位与发展环境欠优的矛盾。服从服务于经济发展的大局是税务工作的职责所在。但在实际工作中，少数人存在行政不作为甚至乱作为的现象，为此我们提出“四个服务”的工作目标，即税收为经济服务，领导为群众服务，机关为基层服务，基层为纳税人服务；严令“四个不准”即不准刁难纳税人、不准刁难基层、不准刁难下级、不准刁难同事。凡违反上述规定者，一次曝光，二次行政处理，三次予以待岗，待岗期间停发所有福利待遇。在此基础上，抓好实施丰源工程、提高行政审批效能、落实各项税收政策、加强税收法制建设和党风廉政建设等环节，真正打造出一支政治过硬、作风优良、业务熟练、管理严格的××国税队伍，努力为××实现加快发展、争先进位、率先崛起的战略目标多做贡献，为安徽国税争光。

第四，着力破解构建和谐国税主题与国税文化建设滞后的矛盾。文化建设是共同价值观的形成。在今年的构建××国税文化的过程中，我们要紧紧把握这样一个方向，那就是大力增强干部队伍的团队意识和集体荣誉感，努力激发广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性，通过深入实际发现问题、解决问题，激发自我潜能。国税文化建设要逐步深化，保证广大干部职工都有一个健康的心态，在共同价值观的指导下心想在一起，劲使在一起，汗流在一起，风险同担，利益均摊，成果共享。我们在去年的工作中，探索了一系列国税文化建设的有效形式，如抓落实、树正气周三部门促进会和每月全局促进会，领导带班巡查、基层接访、政务公开、财务公开等，都是很好的文化建设载体，各区、县局有各自的办法，今年要再上新台阶。

（三）完成全年各项任务的主要措施

一要围绕中心。这个中心就是要全力以赴地抓好“十一项工程规划”的贯彻落实。“十一项工程”涵盖了新时期国税工作的方方面面，落实好这项工作，其意义不言而喻。2006年是落实十一项工程规划的关键之年，胡局长在全省工作会议上明确要求：“在全面实施十一项工程建设的过程中进一步加大力度、加快步伐”。希望全局上下对此要予以高度重视，在制定全年计划、落实工作安排时，要紧紧围绕这个中心。要实行项目管理责任制，由我担任总指挥，各位分管局领导担任项目指挥，将项目安排到具体部门，落实责任人。要实行项目的计划管理，按月制定进度目标，按季度检查兑现情况，对进展异常的要查找问题，分析原因，及时加以改进，对落实不力影响工作的，要按规定坚决予以查办。

二要服务大局。这个大局就是坚持依法治税、促进经济发展的大局。胡局长在报告中提出，“十一五”时期全省国税工作的总体目标是建立“五型国税机关”，其中“法治型国税机关”被列为首要任务。各级务必进一步增强法制意识，严格执法程序、规范执法行为，坚决把依法治税、依法行政贯穿税收工作的始终，努力落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的依法治国方略。要把加强宣传教育与强化税收管理有机结合，把依法治税与依法行政有机结合，坚决惩治吃、拿、卡、要、报等不正之风，杜绝不当税务行政行为，做到文明执法、公正执法。要严厉打击各类涉税违法犯罪，决不姑息任何侵害税法的行为，努力营造健康有序的税收法制环境。

三要勇于创新。各级各单位都要进一步增强创新意识，在贯彻落实上级的工作思路和工作部署中，要避免生吞活剥、照搬照抄，一定要结合单位实际，创造性地开展工作，把党组的精神体现在扎扎实实地打开新局面上，体现在认认真真地解决实际问题上。要注重从具体工作入手，针对亟需更新的思想观念、亟需完善的体制机制、亟需加强的薄弱环节，大胆探索，寻求突破。要增强创新的时效性，坚决避免为创新而创新，搞花架子、做表面文章。要按照科学发展观的要求，立足国税事业的长远发展，对发展思路、工作措施、管理方法等方面进行全面的审视，及时提出适应发展变化的新举措，力求各项工作有新的突破。

四要强化管理。当前，重点还是解决疏于管理、淡化责任的问题。各级领导干部一定要做到敢于管理，严于管理，善于管理。要按照胡局长提出的“五观”要求抓管理：树立科学的发展观，注重把握事物发展的客观规律，注重抓好科学民主决策；树立全面的和谐观，坚持以人为本，调动全体人员参与管理、服从管理的主动性和自觉性；要树立正确的政绩观，把劲头用在解决工作中的突出问题上，把心思用在解决关系群众切身利益的突出矛盾上，赢得群众的信赖与支持。要落实管理责任制，严格执行管理绩效考核，强化过错责任追究。要完善管理的规范化建设，认真研究管理中存在的问题，积极探寻新形势下有效的管理机制，寻找科学化精细化管理的突破口，不断提高管理水平，努力实现“两高两低”的目标要求。

五要超前谋划。实行计划管理是促进各项工作的重要手段。去年以来，我们通过召开月度工作促进会和周三促进会，全局上下在工作的计划性方面都取得了长足的进步，计划的科学性、针对性也有了很大的提高。今年，改革与发展的任务更加艰巨，面临的问题与困难也会更多。各单位都要紧密结合即将出台的目标管理方案，紧紧围绕市局党组的战略部署，及早明确全年的工作思路,把握大局，统筹安排。要紧密结合部门实际，突出计划的针对性和可操作性，避免贪全求大、好高骛远；要充分认识自身优势，大胆创新，突出计划的科学性和前瞻性，避免因循守旧、固步自封。要切实抓好计划落实情况的督查与考核，保证干一件事成一件事。

六要狠抓落实。各级、各部门要迅速行动，把局党组制定的方针措施不折不扣地落到实处。各级领导干部要勤政尽责、身体力行，做落实的楷模，把主意变成措施，把决心付诸实践，把设想转为成效。要继续唱响“抓落实、树正气”的主旋律，进一步巩固求真求是、与人为善的浓厚氛围。要抓好落实的责任制管理，对办事拖拉、推诿扯皮而影响工作的，该追究的要追究，该处理的要处理。全局上下都要进一步增强责任意识，以一往无前的勇气、奋发有为的朝气、争先进位的志气，知难而进、迎难而上，抢抓机遇，奋力前行。

七要依靠群众。各级领导班子都要继续始终不渝地坚持走群众路线，请群众参与，让群众监督，由群众评价，做群众的知心朋友。要充分借助带班制、巡查制等有效形式，做到行动上深入群众，思想上贴近群众，感情上与群众打成一片。要牢记立党为公、执政为民的根本要求，做到一事当前，群众利益、整体利益靠前，个人利益、局部利益靠后，把群众的力量凝聚到国税事业上来。要牢固树立群众观点，深入开展调查研究，广泛征求群众意见，做到相信群众，依靠群众，充分调动群众的积极性与主动性。

八要以人为本。在改革发展的实践中，各级都要把实现好、维护好、发展好群众的根本利益，作为各项工作的根本出发点和落脚点，坚持用与人为善的精神团结人，用宽松和谐的环境凝聚人，用改革发展的成果激励人。要坚定不移地改进选人用人机制，努力营造一个鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好发展环境；要持之以恒地抓好人才培养，大力开展各类培训，深入开展国税文化建设，不断提高干部素质，着力打造适应新时期国税工作要求的人才队伍；要与时俱进地创新思想工作方式，积极构建一个领导为群众解难题、群众帮领导出实招，群策群力、上下一致地健康发展氛围。

九要注重和谐。各级领导干部要带头讲大局、讲团结，成绩面前勇于“推功”，出现差错敢于“揽过”，积极创造宽松的工作环境。要严格贯彻执行民主集中制原则，反对“一言堂”和独断专行，使每个班子成员和每个干部职工都有位有为，充分调动班子成员和每一个干部职工的积极性，做到心往一处想，劲往一处使，形成谋发展、抓落实的强大合力。每一位税务干部都要坚持与人为善，要有助人之德，容人之量，开展工作既要有明确分工，又要有协调合作，相互支持，密切配合，共同维护好风正、气顺、劲足的和谐局面。

十要开展竞赛。今年，十大员岗位练兵活动和遏制虚假申报是我们将要开展的两项重点工作。为把这两项任务落实好并取得实际效果，局党组决定在全系统开展竞赛。省局将评选表彰一批“省级岗位能手”，同样，我们也要大张旗鼓地表彰在竞赛中取得优异成绩的单位和个人。目的就是要通过竞赛，努力构建奋发向上、争先进位的一种氛围，积极引导干部职工忠实履行应尽的职责，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。各单位要认真组织好这两项活动，要精心部署，争取名次靠前；要抓好宣传，努力掀起活动的高潮；要注意培养典型，以榜样的力量激发大家的热情。通过大张旗鼓的岗位练兵，使我们的各项工作跻身全省第一方阵。

同志们，××国税事业正处在一个除旧布新、革弊兴利的关键时期，不进是退，慢也是退，精力分散则必然倒退！让我们像爱惜自己的身体一样爱惜当前来之不易的大好局面，像珍惜自己的生命一样珍惜国税事业的整体利益，携手并肩，攻坚克难，为××国税事业的健康、快速发展而共同奋斗！

第四篇：胡道新在2011安徽省国税工作会议上的讲话

【2011·1】全省国税工作会议文件之二

加快转变税务管理方式 推动国税事业科学发展

——在全省国税工作会议上的讲话

（2011年1月11日）

胡 道 新

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻党的十七届五中全会、全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结“十一五”时期安徽国税工作，研究“十二五”时期国税工作思路，部署2011年国税工作任务。省委、省政府对这次会议非常重视，不久前，省委常委、副省长赵树丛同志听取了省国税局、地税局有关情况的汇报，今天还将到会作重要讲话。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。根据省局党组会、局务会和局长办公会研究的意见，省局各位领导将就分管工作分别讲话，我先重点讲七个方面的问题。

一、谱写新的五年新篇章

跨入“十二五”时期，站在新的历史起点，要在认真总结过去的基础上，谋划新的事业蓝图，谱写新的发展篇章。过去五年，全省国税系统坚持“四主”工作思路，努力完成各项任务，有力推动了国税

－1－ 事业的全面进步。我们以构建和谐安徽国税为主题，积极营造风正、气顺、劲足的和谐氛围，系统内外环境不断改善，国税部门形象全面优化。全系统被评为“省级文明行业”，325个集体和108人获得省级以上表彰，在系统党建、文明创建、效能建设、税务文化等工作中成效显著、成绩斐然。我们以十一项工程建设为主线，逐步建立起符合科学发展观要求的收入增长、政策执行、管理服务、队伍建设和内部管理等机制。专业化、信息化管理稳步推进，建模找点、纳税评估、集约稽查成效明显；纳税服务全面优化，在全国纳税人满意度调查中，安徽国税位居全国第九，上升7个位次。我们以依法治税为主业，累计入库税款3277亿元，是“十五”的2.6倍，收入规模从351亿元扩大到955亿元，宏观税负由6.5%提高到8%，平均税收经济弹性系数1.5左右。先后出台促进经济增长、产业转移、自主创新、皖北振兴、外贸发展的意见和措施，累计办理各项税收优惠945亿元。查处税收违法案件1.6万起，查补收入45亿元。我们以干部队伍为主体，坚持“五个毫不动摇”，干部培训数量、人均教育经费分别是“十五”时期的3.3倍和1.6倍，大专以上学历人员比例提高10个百分点，具备“三师”资格人员比例由3%提高到7.9%；通过竞争上岗选拔的副处级和科级领导干部，分别占同期提拔干部总数的97.8%和76.2%；惩防体系建设和“两权”监督制约成效明显，“万人评行风”群众满意率位列中央驻皖单位第一名。这些成绩是我们谱写新的五年新篇章的坚实基础。

回首过去，安徽国税的发展思路一以贯之，发展理念与时俱进，－2－

发展步伐坚实有力，发展成效日益显著。五年的实践证明，要始终坚持把科学发展、服务大局作为国税工作的指导方针；把依法行政、发挥职能作为国税工作的基本准则；把管理转型、服务优化作为国税工作的主攻方向；把务实创新、狠抓落实作为国税工作的前进动力。这是我们多年来总结国税工作实践、探索国税工作规律得出的宝贵经验，更是当前和今后一个时期推动国税事业科学发展必须珍惜和发扬的精神财富。这些成绩和经验的取得，是总局和省委、省政府正确领导的结果，是广大纳税人和社会各界大力支持的结果，是全省国税系统凝心聚力、奋勇拼搏的结果。广大国税人员不畏艰辛，不辞劳苦，兢兢业业，恪尽职守，付出了辛勤的劳动，做出了巨大的贡献。在此，我代表省局党组向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也必须清醒地看到，工作中仍然存在一些不足和问题：管理模式、工作方式亟待转变；纳税服务内容、方式、手段有待改进；执法不规范的现象仍然存在；工作不协调、作风不扎实、落实不到位的问题较为突出；少数人员缺乏进取精神、创新意识，工作得过且过、安于现状；个别人员损害纳税人权益甚至以权谋私、为税不廉。这些都是我们谱写新的五年新篇章所需要高度重视、认真解决的问题。

五年来，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵，存在的问题必须解决。根据形势发展的要求，按照总局和省委省政府的部署，结合安徽国税的实际，省局党组研究确定“十二五”时期全省国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化十一项工程建设，理清科学发展新

－3－ 思路，探索管理服务新模式，健全队伍建设新机制，建立反腐倡廉新体系，创造保障基础新面貌，努力谱写安徽国税事业的崭新篇章。

二、理清科学发展新思路

党的十七届五中全会强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。全国税务工作会议和全省经济工作会议，分别对税收事业科学发展和安徽经济社会发展作出了重要部署。结合安徽国税实际，贯彻上述会议精神，要进一步理清思路，即把握核心要求，牢记神圣使命，做到“四个必须”。把握核心要求，就是既要努力服务经济社会科学发展，又要努力推进国税事业的科学发展。牢记神圣使命，就是坚持为国聚财、为民收税，努力实现税收促进发展、发展改善民生。做到“四个必须”，即必须坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，充分发挥税收职能作用，为加快转变经济发展方式做出积极贡献；必须抓好纳税服务、税收征管的核心业务，依法依规优化纳税服务、加强税收征管，促进提高税法遵从度；必须推行专业化、信息化的管理方式，推进税源专业化管理，加快税收信息化建设，不断提高管理的质量和效率、降低管理的风险和成本；必须完善人才强税、廉洁从税的保障机制，推进干部队伍的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，为国税事业科学发展提供坚强保证。在今后的工作中，不仅要把科学发展的新思路学习好、宣传好、落实好，而且要在实践中不断总结思考，坚持与时俱进，进一步完善好、充实好、发展好。

三、探索管理服务新模式

－4－

作为全国税源专业化管理8个试点单位之一，我们进行了大胆探索。总局肖捷局长先后两次听取我局专题汇报，宋兰副局长专程来皖开展专题调研，均对我省试点工作给予了充分肯定。下一步，要加大力度，加快步伐，加速实施，坚定不移地加以推进。统一思想，坚定信心。随着市场经济的发展、经济结构的变化和发展方式的转变，企业组织形式、经营方式日益多样，跨国、跨地区、跨行业相互渗透。税源规模和结构深刻变动、流动性趋势明显，征纳双方信息不对称问题更加突出，纳税服务需求不断拓展，传统的税收管理服务方式已难以适应形势发展。实施税源专业化管理，探索管理服务新模式，势在必行，意义重大，影响深远。经过探索和试点，我们凝聚了思想共识，积累了宝贵经验，具备了坚实基础。只要紧抓不放，持续推进，就一定能逐步实现管理服务的全面转型和国税事业的跨越发展。认清方向，明确任务。管理服务的新模式，既包括推进税源专业化管理和实施专业化纳税服务，也包括设置专业化机构和培养专业化人才；既体现在对管理服务对象进行科学分类，也体现在对工作环节和内容进行合理分工。建立这一新模式，主要任务是实施科学分类，理顺管理流程，优化纳税服务，强化税收分析，整合税源监控，突出纳税评估，集约税务稽查，深化信息应用，重组管理资源，转变工作方式。关键问题是转变工作方式，把省局做“实”、市局做“精”、县局做“专”，省、市、县三级国税机关都成为税收管理和服务的实体。分步实施，全面推进。省局决定，整体上用三到五年时间，分试点、扩大试点、全面推行三个阶段，逐步建立起税收管理服务的新模式。去年我们启动了

－5－ 试点工作，今年将进入扩大试点阶段。根据试点情况，尽早全面推行。要完成这一目标，我们必须坚持省、市、县三级联动，从省局机关和各级领导做起，由过去主要是省局部署、基层落实转变为省局自己做、带着基层干；必须实行征、管、查横向互动，各部门特别是业务部门都要参与税源管理和服务；必须注重系统内外协动，加强与政府和相关部门、社会各界的沟通协调，建立信息共享机制，完善协税护税体系，密切国、地税部门之间的协作，积极争取有利的外部环境和条件，把各项工作引向深入。

四、健全队伍建设新机制

紧紧抓住干部培养、使用、监督三个基本环节，健全工作机制，加强队伍建设，为国税事业发展夯实组织基础、提供人才保障。强化教育培训提素质。继续按照全面教育、全员培训、分级负责、分类实施的工作思路，启动新一轮干部轮训，5年内把全体国税人员轮训一遍，确保每人参加脱产培训时间不少入60天。按照税收分析、纳税评估、税务稽查、纳税服务等序列，为实施税源专业化管理培养人才。开展岗位练兵和标兵竞赛，提高国税人员业务素质和基本技能。加强人才库建设，突出抓好急需紧缺高层次专业人才培养，形成初具规模的税收专业人才队伍。深化人事改革激活力。坚持选人用人方向，按照德才兼备、以德为先的用人标准，贯彻民主、公平、竞争、择优的方针，加大竞争性选拔力度，进一步提高选人用人公信度。完善选人用人机制，继续推进以竞争制、交流制、限龄制、任期制、转任制等“五项制度”为主要内容的干部人事制度改革，激发干部队伍活力。－6－

拓宽选人用人视野，既要严格干部选拔任用标准，又要大胆突破年龄、资历、地域的限制，不论资排辈，不求全责备，坚持任人唯贤、惟才是举，使优秀人才脱颖而出。加强监督制约作保障。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度，加强对领导班子和领导干部的监督。继续实施综合巡视监督检查，认真查找和解决决策部署、政策执行、工作落实、勤政廉政等方面的问题。坚持查实问题是成绩、澄清是非也是成绩，惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩，将坚决查处违法违纪行为与保护国税人员干事创业的积极性有机地结合起来。

五、建立反腐倡廉新体系

以完善惩防体系为重点，以加强作风建设为保障，把党风廉政建设贯穿于国税工作的方方面面，切实保障国税事业健康发展。坚持制度建设这一根本。抓住基层和纳税人最关切的环节、最盼望解决的问题，总结行之有效的工作措施，运用案例剖析得出的规律性认识，建立健全反腐倡廉各项制度，并使之相互衔接、相互配套，增强制度建设的针对性、实效性和整体性，保证制度行得通、管得住、用得好。以落实《廉政准则》、税务系统领导干部廉洁从政“八不准”为重点，严格制度执行，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。拧紧内控机制这一链条。完善岗责体系，科学配置权力，明确岗位廉政责任。在此基础上，全面排查风险，界定监督重点，形成层层分解、环环相扣、有效制约的管理链条，建立管用、有效的内控机制，保证权力透明、规范运行，有效防范税收执法和行政管理风险，从源头上预防和减少

－7－ 腐败。突出作风建设这一关键。加强党性修养，弘扬优良作风，严肃党纪、政纪和法纪，坚决防止和克服有令不行、有禁不止、作风不正、守纪不严等问题。要大兴密切联系群众之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以优良的作风规范行为，提高拒腐防变能力。积极参加政风行风评议活动，广泛接受社会各界监督。

六、创造保障基础新面貌

基础不牢，地动山摇。推动国税事业科学发展，必须建立起一个坚实的、强有力的保障基础。打牢干部思想基础。德教为先，修身为本。要加强理论学习、思想教育和道德建设，引导国税人员进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、提高精神境界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，充分调动国税人员的积极性、主动性和创造性。不断加强党建和思想政治工作，深入开展学习实践、创先争优活动，着力推进税务文化建设，进一步形成有利于国税事业科学发展的政治生态和系统氛围。夯实管理工作基础。在业务管理方面，简化、优化、固化工作流程，开展业务标准化建设，努力做到公开、透明、标准、规范。加快信息技术与税收业务的融合，建好数据仓库，深化信息应用，加强系统运维。在行政管理方面，依法科学民主决策，完善和落实工作规则，改进目标管理考核，促进各项工作规范高效运转。提升硬件设施基础。完善经费保障机制，提高财务管理水平。加快省局和市、县局机关基本建设进度，改善办公条件，提高保障水平。加强现代技术装备配备，整合各类硬件资源，实现使用效益的最大化。

七、实现开局之年新突破

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今年是“十二五”开局之年，也是加快转变税务管理方式的关键一年。各地要按照这次会议的部署和要求，根据全省国税工作要点，抓好工作落实，取得新的突破。这里，重点强调七项工作：

（一）坚持依法行政。不断增强依法行政意识和能力，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。加强税收规范性文件管理，制订税收自由裁量权行使规则，修订重大税务案件审理办法。推进税务行政审批制度改革，试点推行网上税务行政审批系统。打击涉税违法行为，进一步整顿和规范税收秩序。

（二）依法组织收入。按照总局下达的收入计划，结合我省经济发展预期目标，省局安排今年全省国税收入比上年实绩增长12%。各级国税部门要始终坚持组织收入原则，收、退、减、免、缓、延均要严格依法办理，更加注重提高收入质量，保持税收收入持续稳定增长。

（三）落实税收政策。不折不扣地落实各项税收政策，在推动皖江示范区建设、加快皖北地区振兴等方面发挥税收职能作用。加强各税种管理，做好大企业税收管理、出口退税、国际税收和反避税工作。贯彻执行新的发票管理办法。开展以政策执行情况为重点的执法检查，进行税收政策效应分析评估，完善和落实政策执行反馈机制。

（四）优化纳税服务。加强税法宣传和咨询辅导，推进12366热线联网运行，推广短信提醒服务，规范涉税文书填写。完善纳税人定点服务制度，开展“星级办税服务厅”和“纳税服务之星”评比，进一步提高办税效率和服务水平。完善办税一体化平台，拓展网上办税功能，完善普通发票查询系统。制订税收政策异议处理制度，加强纳

－9－ 税人权益保护。推进国、地税联合办税，发展涉税中介服务。

（五）转变管理方式。转变管理方式必须从省局机关做起，省局定期开展申报情况、征管状况分析和重点行业税收分析等；拓展“建模找点”工作，直接开展或组织对重点税源的纳税评估和税务稽查；直接组织落实咨询解答、权益维护等纳税服务工作。同时，继续抓好芜湖等地的试点，并选择部分市、县、区局扩大试点，推行税源专业化管理。

（六）加强队伍建设。以竞争性选拔为主要方式，做好干部选拔任用工作。推行领导班子和领导干部综合考核评价办法。进一步做好离退休干部管理和服务工作。启动新一轮干部轮训，开展岗位练兵和标兵竞赛活动，组建专业人才库。开展税务文化月活动，加大文明创建力度。加强党的建设、政务服务、财务管理、政府采购、税收科研、机关工会、后勤保障等工作，进一步提高行政管理水平。

（七）推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设责任制，扎实做好教育、监督、制度、改革、纠风和惩处等各项工作。结合实施税源专业管理，依托信息化手段，着重抓好内控机制建设。强化对重大决策部署落实情况的监督检查，确保国税事业健康发展。加强对领导班子和领导干部的监督管理，促进领导干部廉洁从政。强化对执法人员的监督制约，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。

同志们，安徽国税已经迈上科学发展的新的征程。回顾过去，我们不负重托，不辱使命；展望未来，我们责任重大，使命光荣。让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加扎实的作风，奋力拼搏，－10－

锐意创新，团结奋进，共同谱写安徽国税事业科学发展的新篇章！

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第五篇：在全县办公室系统业务培训班上的讲话文档

在全县办公室系统业务培训班上的讲话

同志们：

全县办公室系统业务培训班今天开班了。举办这次培训班是经县委、政府研究决定的，是近几年来办公室人员培训规模最大、培训时间最长的一次。举办这次培训班，主要是为了进一步规范办公室的各项工作，强化办公室的服务职能，提高办公室干部队伍的整体素质，加强办公室系统的沟通交流，更好地为各级机关、各级领导搞好服务，有效提高全县办公室系统的工作质量和运转效率。借此机会，我代表县委、政府对培训班的开班表示热烈的祝贺！向你们并通过你们向全县办公室系统的全体工作人员表示衷心的感谢和良好的祝愿！为办好这次培训班，县委办、政府办的同志作了精心筹备，县委常委、县委办主任茶春桥还带队深入有关乡镇进行了调研，听取了大家的意见建议。结合实际，有针对性地安排培训内容，邀请了从事和研究办公室工作多年、理论水平比较高、实践经验比较丰富的领导、专家来给大家讲课。培训内容丰富，既有基本理论，又有具体业务指导，非常贴近办公室的工作实际。希望大家珍惜这次难得的学习机会，静心学习，虚心求教，用心思考，学有所获。下面，我就这次培训谈几点意见。

一、切实提高对此次培训重要性和必要性的认识

办公室是各级各部门的综合办事机构，是上传下达、协调左右、沟通内外的枢纽，对外展示形象的窗口，领导制定和实施决策的政务参谋和事务助手。因此，从一定意义上讲，办公室工作成效如何，直接影响一个单位、一个部门工作效率的高低和工作质量的优劣；一个单位、一个部门办公室的水平就是其领导班子水平的缩影。针对近年来各乡镇、各部门办公室人员变动大，新手多，以及发展的新形势、新任务，举办这次培训班非常必要。

（一）办好这次培训班，有利于服务好全县工作大局

今后五年，是我县加快发展的关键时期，也是缩小与周边发达地区差距、尽快实现小康目标的重要战略机遇期。县第十一次党代会明确提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，全面提高党的执政能力，以经济建设为中心，狠抓经济社会发展不动摇，全面完成“十一五”规划，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力实施“农业稳县、工业强县、非公经济活县、生物资源开发富县、文化旅游扬县”五大战略，进一步把龙陵建成“绿色经济县、能源矿冶基地县、农特产品加工县、特色旅游县和文化先进县”。要顺利完成第十一次党代会确定的各项目标任务，需要各乡镇、各部门紧密结合实际，采取切实有效的措施，认真加以落实。作为各乡镇、各部门工作运转的枢纽，办公室更是肩负着参谋、督查、协调工作的重任。因此，办公室的同志必须牢固把握全县和本地区、本部门的工作大局，明确办公室应发挥的作用，掌握行之有效的工作方法，不断研究新情况，探索新路子，特别是要学会用新的思维研究办公室的工作职能，用新的观念谋划办公室的工作思路，用新的方法提高办公室的工作实效，以良好的精神状态和优质高效的服务，推动各项工作有序开展，从而更好地服务本地区、本部门乃至全县的中心工作。

（二）办好这次培训班，有利于提高办公室整体工作水平

办公室的工作概括起来就是做好“三个服务”，发挥“三大职能”。“三个服务”即服务领导、服务基层、服务人民群众，“三大职能”即参谋助手职能、督促检查职能和综合协调职能。近几年来，各级领导对办公室工作比较关心重视，办公室人员勤勤恳恳、任劳任怨、团结协作、无私奉献，做了大量的工作，付出了艰辛劳动，取得了显著成绩，整体工作水平明显提高，为全县经济社会的发展做出了贡献。但我们也要清醒地看到，全县办公室系统还存在一些不足和问题：一是没有处理好被动与主动的关系，工作主动性差，不善于领会领导意图，不会围绕中心工作创新工作方法，往往是被动应付，难以开创工作新局面。二是辅助决策能力较弱，参谋助手作用难以发挥，这主要是认识上存在误区，大家往往认为决策是领导的事，办公室只要执行领导的决定就行了，不好过多干预。实际上，办公室直接为领导的工作服务，虽不参与决策，但要协助领导决策；虽无权决定问题，但要协助领导处理好问题。给领导当参谋，范围很广，在任何一件事、一个问题上出主意、想办法，提供书面或口头的材料、方案给领导参考，都是发挥参谋助手作用。三是加强上下和各部门之间的相互联系不够。为了实现共同的目标，各职能部门分工协作，各自承担了一定的职责任务。有分工就有综合协调，离开综合协调就行不成合力，整个机关单位就难以正常有效地运转，也就达不到全局工作的目标。我们举办这次培训班，就是着力于提高各乡镇、各部门办公室工作的整体水平，切实发挥好办公室的参谋助手作用。

（三）办好这次培训班，有利于提高办公室人员自身综合素质

办公室整体工作水平如何，我们的政务服务、事务服务和综合协调工作是否能得到领导、部门和群众的认可，关键在于办公室工作人员的自身综合素质。从全县办公室来看，部门、乡镇办公室人员有的是从学校、企业站、农业中心等事业单位“挑”来的，有的是刚刚招考进来的公务员，对办公室工作接触不多。特别是这几年，部门、乡镇办公室工作人员变动比较大，有的甚至几个月工作岗位就会有变动。仅从时间上来说，都很难保证办公室人员能静下心来琢磨、研究办公室工作，而且，大家很少有机会参加办公室业务培训。从平常的文件、会议的组织协调、接待等工作中，我们都不难发现，办公室工作人员的素质特别是在业务素质方面确实还有一定的差距。如公文格式标准是什么弄不清，几乎是一个部门自创一套；报送请示程序不懂，对象混淆不清；主题词不会标，标不准；不会收集加工整理信息；文稿上错别字经常出现；文件材料上哪种要盖章，要盖什么章不知道；有的拿着文件逛菜市场，到饭店吃饭文件随手乱放，等等。举这些例子主要是告诉大家，如果我们对办公室基本的业务知识都不懂，就容易出现工作职责不清、办事拖拉、效率低下等问题，就不可能搞好“三服务”，履行好“三大职能”。这次培训内容涉及公文写作规范、信息采编、公务礼仪以及保密等各个方面的知识，有很强的针对性和实用性，相信对大家今后进一步做好办公室工作会有很大的启发。

二、新形势对办公室人员的素质要求

（一）要有较高的政治思想觉悟、政策理论水平和正确的政治方向

政治思想觉悟就是上级想什么、下级和群众想什么，都要能觉察到、悟得出来；政策理论水平就是解决政治问题的策略，有没有解决问题的理论依据和法规支撑；评价政治方向是否正确的依据就是科学发展观和“三个代表”重要思想。办公室人员处在一个相对特殊的工作岗位。一方面既要为领导机关及领导服务，也要为同级机关、下级机关和群众服务。要能较快、准确地领悟并把握领导机关及领导决策的精神实质，这就要求办公室人员必须具备较高的政治思想觉悟、政策水平和理论修养，能深入透彻地理解党和国家的路线、方针、政策的内在精神实质。只有这样，才能站得高、看得远，对问题的观察和理解才有高度、有深度，才能适应新形势、新任务、新要求，推动办公室各项工作的顺利开展。另外，由于工作岗位的关系，办公室人员接触的信息较多，而有些信息具有很强的政治性、机密性。因此，对办公室人员政治上的要求就应更高一些、严一些，要求办公室人员有较高的政治素质。

（二）要有较高的业务水平和较强的办事能力

办公室是综合协调部门，在行使综合协调职能时所涉及的各级部门和各类人员既杂又多，既有领导之间的，又有同级之间的，还有上下级之间的，关系错综复杂。这就要求办公室人员必须具备较高的协调平衡能力与艺术（这种能力和艺术可以体现在接听一个电话的口气上，也可以体现在一份文件中某个语句的措词上），使各单位和各类人员都能从大局和整体工作角度来考虑问题和处理事情，尽量减少部门之间因人为因素而出现工作扯皮、推诿、搁臵等现象的发生。办公室同时也是综合办事部门，所办理的事务纷繁复杂，既有事关建设与发展大局的重大事项，又有日常工作中的细小事务；既有上级部门和领导交办的事务，又有下级单位要求协助处理的事务；既有常规性、连贯性的日常事务，又有突发性、临时性的偶发事件。要把不同事情办得既让上级领导放心，又让下级单位称心；既让外部单位称道，又使内部人员满意，工作人员如果没有过硬的业务水平和办事能力，是无法胜任的。譬如，由于办公室所办事务种类繁多，涉及面广，业务跨度大的特点，就要求办公室人员必须是多面手，力求做到一人多能、一身多“任”，业务不仅要“精”，还要“博”，既要能高质量、高效率办理自己所从事的“专业”和“常规”事务，还要能迅速、灵活、妥善处理随时随地出现的“副业”和“应急”事务。较高的业务水平和较强的办事能力主要在工作实践中锻炼。办公室人员要在平时工作中坚持做“有心人”，处处留心，时时在意，多对照自己工作中做得不太好、领导和同事不太满意的地方，并随时找出这些缺点和不足，努力去改正。同时，也要经常自加压力，不断给自己充“电”，寻找一切机会加强业务知识的学习和办事能力的锻炼。这样才能使自己工作起来得心应手。具体讲，办公室人员应努力培养三个方面的能力。一是文字表达能力。这是办公室人员的基本功。办公室人员几乎每天与文字打交道，如起草文件、综合情况、会议讲话和记录等。文字表达能力是一个人综合素质的集中反映，不是单纯的文笔技巧问题，而是要有较高的政治理论水平、丰富的科学文化知识和现实资料信息、较强的逻辑思维和分析问题的能力以及流畅的文笔等多方面素养的综合体现，是一种综合性的能力。缺乏必要的马列主义修养，写作就很难有深度，不能触及事物的本质。知识贫乏，必然才思枯竭，言之无物，还会出现常识性错误。不作周密的调查研究，闭门造车，可能主观臆断，脱离实际。对现行政策不熟悉，文字表达就不能准确清晰，一语破的，击中要害。办公室人员在公文写作中如果文思敏捷、行文流畅、言简意赅、格式正确，内容符合党的方针政策，并切合单位、部门和地方实际，则对宣传政策、解决具体问题很有益处。反之，办公室人员文字水平低，就不可能按时完成任务，或写出的公文思路不清、冗长杂乱，或内容空泛，不着边际，这些都会贻误工作。二是预见和应变能力。21世纪是知识经济和信息时代，工作节奏快，办事讲究速度和效率。办公室人员作为领导的直接助手，对新事物应有高度的敏感性，能及时捕捉新问题、新理论、新经验的苗头，加以分析，迅速反馈给领导。对事物的发展有预见性，周密考虑事物发展过程中可能出现的各种问题和可能产生的各种影响，预为之谋，供领导参考。在遇到突发性和意外性事件时，特别是在领导不在的情况下，要有应急处理的能力。这种能力主要来自实践和工作经验的积累，包括平时对事物正反两方面的思考，熟悉处理事情的各种渠道，学习过去成功的案例，以及掌握处理各类问题的政策和原则等。三是科学办事能力。科学办事包括管理手段的科学化和新技术应用于管理工作。办公室人员作为管理人员，就要求必须培养自己科学办事的能力。例如，调查研究不仅要进行定性分析，而且要学会定量分析，才能适应现代社会的需要。又如，计算机公文处理系统已经进入各单位，面临无纸化办公的挑战。因此，办公室人员要不断学习和充分利用新知识，做到科学办事。另外，尽量做到科学地安排时间，灵活有效利用时间，提高工作效率，这样就能避免因事务繁杂处于被动的局面。

（三）要有较好的身心素质

一是要有合作意识和团队精神。大到一个民族、一个国家，小到一个企业、一个单位、一个人，没有团队精神就没有前途；没有包打天下的英雄，个人英雄主义时代已经没有市场。放眼世界，各国政治、经济团体不断形成、巩固和扩大，不再是各吹各打，而是关系日益紧密，如WTO、北约、欧盟、东盟、APEC等。办公室人员一般都各自负责某一项或几项事务。但是，由于事务牵扯面广，涉及人员多，许多事情往往不是一个人能够独立完成的，需要许多人共同参与、团结合作来完成。而每个人的想法和做法不可能完全相同，免不了出现不同的意见。因此必须具有宽阔的胸襟和团结合作的精神，为大局着想，从整体工作出发，以高质量完成任务为着眼点，精诚合作，求同存异，才能圆满地办好事情。相反，如果大家都各执己见，斤斤计较，不能密切配合，甚至相互猜疑、掣肘，肯定是做不好工作的。其实，每个同志办事都各有特点，工作中都有一套自己独特的工作方法，别人身上肯定会有自己值得学习的优点。每个同志应该培养虚心好学的精神，学会换位思考，不断变换角度去审视别人和自己，注意汲取别人的长处和优点，相互学习，取长补短。这样既有利于创造团结互补的工作环境和谦虚和谐的工作氛围，也有利于工作的顺利开展和自身成长。

二是要有良好的职业道德。“小成靠智，大成靠德”，“万物有道，事事有德”，“上善若水，厚德载物”，这是道德的本意。办公室人员的职业道德从侧面反映着一个机关的思想作风、精神面貌，关系着党群关系、机关声誉和领导威信。因为办公室工作是直接为领导服务的。办公室人员要清楚办公室是领导机关和领导同志联系群众的桥梁和纽带，人们看办公室人员的一言一行往往是与领导者相联系的，办公室人员对群众的敷衍、冷淡和傲慢，将直接影响领导的威信，影响领导者与群众的联系。办公室人员在工作中，要同各种各样的人打交道，经常同他们谈话、谈心、协商办事。做好这些，固然需要工作技巧，而首先的、基础的、根本的是学会尊重他人，具有群众观点。要坚持实事求是，不弄虚作假;对实际工作不夸大、不缩小;对问题是非分明，坚持原则，领导正确的意见要坚决维护和执行，不完善的要补充，不正确的要以恰当的方式提出自己的意见，不随声附和。要坚持调查研究，坚持全面、系统、发展地看待事物和处理问题，而不是凭印象、想当然，自以为是。

三是要注重细节。老子说：“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”这一富含哲理的话同样适用于办公室工作。细节决定成败。办公室工作就是服务，做好服务工作必须要有细致、扎实的作风。做办公室工作要常怀有如临深渊、如履薄冰的心态，时刻把工作想细、做细。任何一项工作都包含无数的细节，在完成的过程中也可以分解出大大小小的细节来，办公室工作是由点点滴滴、琐琐碎碎的细节串成的，比如开一次会议，就可以分出几百个细节来。因此，要把办公室工作做好，在战略上要举重若轻，在战术上则要举轻若重。

四是要正确对待批评。办公室工作是繁忙、辛苦、清贫的。工作做得好，领导和别人不一定会注意到，也不一定会得到表扬和肯定，但稍有疏忽、不慎或失误，则可能会很快招致上上下下的批评与指责。那么，办公室人员应该如何正确对待随时随地都可能出现的批评和指责呢？首先，要清楚地认识到，领导对下属的批评，采取的方式可能不同，但都是对下属工作的不满意，都是出于对改进工作质量和提高工作效率的迫切要求，出于对下属的关心帮助，并不是对某一个工作人员怀有成见，更不可能是故意或者恶意。如果能这样去看待批评，那么批评的压力就会转化为进步的动力。其次，办公室人员从外行到内行，从协助参与者到独当一面的组织者，始终离不开领导的教育、培养。每一个领导都希望自己的下属精明强干。一般来说，领导越是对自己器重的下属，要求越严格，批评也就越多，态度也越严厉。领导用高标准、严要求对待工作人员，正是领导急切要求工作人员尽快进步、成长、成熟的体现。最后，对待各种方式的批评，都应该做到认真倾听，仔细分析，有则改之，无则加勉，防患于未然。不管来自哪一级领导的批评、来自哪一方面的批评，都应该有一个正确的态度、必要的思想准备和较强的心理承受能力，既不能心惊胆战、唯唯诺诺地盲目附和，更不能不分场合、不分对象地一律顶撞反驳，更不能当耳边风持无所谓态度，不思改正，不思进取，而应在认真倾听、虚心接受的基础上进行客观地分析研究，努力找出自己工作中的不足之处，加以改正，变压力为动力，变被动为主动，使自己不断成长、成熟。

当然，作为领导者，过多的指责和批评也不可取。传统教育观认为：棍棒底下出秀才、严师出高徒。而现代教育理念则倡导以人为本：好孩子是鼓励出来的，好干部也是激励出来的。我认为二者应该兼容、共用。激励出人才，“重赏之下必有勇夫”，但一味地表扬，不总结、不反省，是不行的。象人的身体一样，得病本身不好，但每病一次都可以促进自身体内抗体的生成。得病不吃药，自身又抵抗不了，迟早一命呜呼；棍棒出秀才，却不是多多益善，重罚之下，必生叛逆，说“打是心疼骂是爱”，打废了骂伤了，哪来的爱。所以，把握度是最重要的。

（四）要有一定的礼仪修养

我国是文明礼仪之邦。孔子曰：“不学礼，无以立。”“礼”的本质是“诚”，内容包括了礼貌、礼节等礼式，而“仪”则包括了仪表、仪容、仪态等。对一个人来说，礼仪是一个人的思想道德水平、文化修养、交际能力的外在表现；对一个社会来说，礼仪是一个国家社会文明程度、道德风尚和生活习惯的反映。办公室人员身处本单位、本部门的“窗口”，更要具备一定的礼仪修养。一是要注重个人礼仪，主要包括仪表、言谈举止等方面。仪表指人的容貌，是一个人精神面貌的外在体现。一个人的卫生习惯、服饰、行为与保持端庄、大方的仪表有着密切的关系。每个人都应该养成良好的卫生习惯，经常“打扫个人卫生”；与人谈话时保持一定距离；服饰自然得体，协调大方；言谈礼貌、诚恳、亲切等等。在我县“万名妇女讲礼仪”动员会上，我讲过要学会给心灵和思想“化妆”。用200元甚至2000元的一套化妆品，化妆一次仅让你美丽一天；而买一本20元的礼仪读本，悟透了能使你一生美丽。打扮穿着，有身材穿身材，没有身材穿气质。气质是一个人文化、思想、修养的外露，不是装出来、穿出来的。没有内在的思想、文化，即使高冠玉带锦衣，也只是会走路的模特儿，一旦开口讲话，粗言俚语、俗不可耐；有了思想、文化，即便布衣素裹，也高雅飘逸、落落大方，让人悦目赏心。二是要讲究办公室日常礼仪。在接听电话时你所代表的是单位而不是个人，所以不仅要言语文明、音调适中，更要让对方能感受到你的微笑。同时，也不要忘记每一个重要的电话都要做详细的记录，包括来电时间、来电单位、联系人、通话内容等。当客人来访时，你应该主动从座位上站起来，引领客人进入会客厅或者公共接待区，并为其送上茶水或饮料，如果是在自己的座位上交谈，应该注意声音不要过大，以免影响周围同事。介绍人时行为要大方得体，并注意先将级别低的介绍给级别高的，将年轻的介绍给年长的，将未婚的介绍给已婚的，将男性介绍给女性。握手时要坚定有力，这才能体现你的信心和热情，但不宜太用力且时间不应过长，几秒钟即可。如果你的手脏或者很凉或者有水、汗，不宜与人握手，只要主动向对方说明不便握手的原因就可以了。女士应该主动与对方握手，同时不要戴手套握手等等。三是要讲诚信。诚是德的外在表现，有德之人，对事业是忠诚的，对领导、同事和下级、百姓也是忠诚的。德的本质是诚，如果没有诚的支撑，所有的礼仪都是华而不实和虚伪的，修养也是做作的，再美的仪表也只是沐猴而冠。所谓诚信，有诚才有信，言必行，行必果，一诺千金，是做人的准则，也是做事的原则。当然，也不是说诚可以代替一切，诚要以适当的方式表现出来。如在接待时，诚得无动于衷，心诚不现于言表，呆若木鸡，让人觉得冷，是化外之人，没有热情；热情过度，客气得一塌糊涂，让人受不了，敬酒变成了罚酒。劝酒无度不注意场合、分寸，好酒就变成了臭酒和伤害感情的毒药。中国号称礼仪之邦、文明古国，而我们的外交外事教科书却去西方翻译过来，反过来向徒弟学习，这实在是一个民族的悲哀。我们这一代人处在这个开放改革的时代，政治、经济、文化都在发生深刻的变化，如果抱残守缺，不与时俱进，就有愧于时代。

三、紧扣中心，围绕职能，努力提高办公室工作的效率和质量

（一）参与政务，努力强化参谋助手作用

提高办公室的服务水平，最根本的一条是要在发挥参谋助手作用上有新突破。一是要站位于全局。要不断增强站位全局的自觉性、主动性，时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，在服务大局中找准位臵、发挥作用。要站在制高点，“一览众山小”，从乡镇、部门的小圈子里跳出来，把工作放到大局中去安排。要认真学习党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第二次党代会以及县第十一次党代会精神，准确理解和把握我县“十一五”发展规划、产业结构调整、新农村建设、新型工业化、邦腊掌的整合提升、黄龙玉的开发等大的方面的安排部署，始终保持敏锐的观察力，从领导的角度和全局的高度去思考和处理问题。二是要突出重点。要用毛泽东思想的灵魂即“矛盾论”和“实践论”指导工作，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。起草文稿，要倡导生动、活泼、朴实、新鲜的文风，既要熟练掌握公文写作的一般规律和基本常识，更要克服一般化、程序化，注意换位思考，站在领导的角度，准确领会领导思路和意图，吃透上情，把握下情，力求主题鲜明，表达准确，写出精品。要摒弃文牍主义，少些党八股，多些开门见山，一语破的。要说真话，说实话，不图好看，而求有用。公文办理要从满足于写正确、不出差错，向突出工作重点和理论深度转变，为领导决策当好参谋助手，做到以文辅政、谋在其中。如办文时，要多提出意见建议，不能简单一句“请某某领导阅示”了事；信息反馈要“快、准、高”，要建立紧急信息报送制度，在第一时间上报相关部门，不能出现迟报、瞒报、漏报现象，要围绕党委、政府的中心工作，关注热点、难点问题，真实客观，喜忧兼报；调研材料要有分量，要围绕经济社会发展中的重点难点问题深入调查，掌握第一手资料，在求新、求实、求深上下功夫，切中要害，升华主题，为领导决策提供依据。

（二）抓好落实，努力发挥督促检查作用 督查是推动决策落实，确保政令畅通的重要手段，目的是检查工作，发现问题，解决问题。办公室的同志是领导的化身，代行领导权力，既要理直气壮，又要讲究方法。一是要强化责任。要站在维护党委权威、确保政令畅通的高度，增强事业心和责任感，以认真负责的态度，勇敢地承担起督查工作的重任。二是要突出重点。督查工作层次多、内容多，涉及面广，工作量大，要突出重点，抓住关键，在围绕中心、服务全局上下功夫。把主要精力、主要力量放在重大决策部署的督查上，放在领导关注、群众关心的问题上。通过对这些重大事项、重点问题的督查，达到牵一发而动全身的目的。同时还要牢固树立狠抓落实的意识，坚持把抓落实放在突出的位臵，贯穿于工作的全过程。三是要解决问题。督促检查的目的在于解决问题。要进一步坚持和完善民情调查制度，通过体察民情来找问题。对主要问题要加大专项督查力度，建立台帐，紧抓不放。要认真落实领导批办事项，做到即交即办、全程跟踪、圆满完成，做到件件有着落、事事有回音。

（三）善于协调，提高服务水平

协调是办公室的重要职能。做好协调工作，要注意以下方法。一是要牵住“牛鼻子”。“伤其十指不如断其一指”，“四面出击不如单向突围”，要少些经验主义，多想现在怎么办，未来怎么办。要始终围绕发展这个大局开展协调，对于一切影响发展大局的不利因素，要通过协调予以消除，对于促进大局的有利因素，要通过协调予以调动。要充分发挥办公室的牵头作用，加强各方面的协调配合，努力形成思想统一、步调一致、齐心协力、共谋发展的工作格局。二是要善于“弹钢琴”。办公室工作千头万绪，内容涉及方方面面，工作中要分清主次，区别轻重缓急，学会“弹钢琴”，做到十个指头都动作，不能有的动，有的不动，也不能十个指头同时都按下去。要注意发挥十个指头的各自作用，加强协调配合，始终突出主旋律，达到和谐共振、相得益彰的效果。三是要做到“多补台”。办公室是一个大集体、大家庭，必须营造和睦相处、互相帮助、共同进步的和谐氛围，同事之间要讲团结、讲友爱、讲奉献。心往一处想，劲往一处使，既要立足本职把工作做好，又要顾全大局，相互支持配合，勇挑重担，敢于负责。不揽功、不诿过；多补台、不拆台。发现工作出现空档或遗漏，要积极主动地拾遗补缺，避免延误工作，影响大局，共同维护办公室的集体形象，共同提高办公室的整体合力。

四、在有效提高工作的能力和水平上下功夫

（一）在强化学习上下功夫

面对新的形势和任务，办公室的责任更重了，工作范围更宽了，工作标准更高了。“组织提拔首先必是自我提拔”，要适应新形势、新任务的要求，唯一的办法就是加强学习，提高素质，改善自己的知识结构，丰富自己的知识内容。一是扩大知识的覆盖面。“读书破万卷，下笔如有神”，“贵有恒，何必三更起五更眠；最无益，只怕一日曝十日寒”，要活到老学到老，坚持终身学习，静下心来，扑下身子，努力学习党的理论政策，放眼世界读天下文章，认真阅读古今中外、正面反面、政治经济的经典讲稿、优秀公文，做到眼界开阔、心胸宽广、兼收并蓄，不断增加知识储备，调整知识构架。二是有针对性地推进学习的深度。不断发展变化的形势，要求办公室工作人员，不但要成为博学多才的“杂家”，还要成为术有专攻的“专家”。根据所在部门、单位的特点，有针对性地学习相关知识，把握规律、熟透于心，抓住特点、运用自如。三是在捕捉多方信息中增加力度。储备千日，用在一时。厚积要薄发，活学要活用，必须审时度势，紧跟时代潮流，随时把握方方面面的情况。一要通上情，及时掌握中央的方针政策和重大部署，具体到对一些重大问题的新提法、新口径、新导向都要及时学习，不能我行我素；二要懂外情，对国际动态、周边地区和其他乡镇、部门的发展态势以及可资借鉴的经验要及时掌握，不能闭门造车；三要熟内情，对本地区、本部门的经济社会发展情况要全面熟悉，清清楚楚，不能身在山中不知山；四要知下情，对基层的发展情况，群众关注和迫切希望解决的热点、难点问题，群众实践中的好经验、好做法，要心中有数，不能目中无人。

（二）在实践锻炼上下功夫

提高办公室人员的素质，不仅要靠学习，更要靠实践锻炼。一是要多练笔。办文是办公室工作人员的基本功，也是一项必备素质。提高文字表达能力，不是一日之功，也没有什么捷径可走，必须深钻细研，勤写苦练，在练中体会，在写中提高，具有“水滴石穿、绳锯木断”的顽强毅力，才可能练就“下笔如有神”的硬功夫。二是要多办事。办事，是办公室工作人员的一项素质要求。无论是办理文书事务、会议事务、信息事务还是生活管理事务，大家都要珍惜办事机会，用心办理，讲求效率，讲究工作方法，分清轻重缓急，做到忙而不乱，井井有条。并注意及时总结，弄清职责范围，通晓办事渠道，力争办一件事，就要有一点收获，有一点提高。三是要多动口。良好的口头表达能力应作为办公室工作人员的一项基本素质。向领导汇报工作、请示问题、提出建议，向基层传达任务、沟通情况、协调工作，除一部分使用书面文字外，大量的都需要口头表达。因此，大家要自觉加强口头表达能力的锻炼。

（三）在善于思考上下功夫

思考的力量是巨大的，能推动工作的创新，推动社会的进步与发展。不善于思考，不勤于动脑，是做不好工作、干不成事业的。办公室很多工作，看似简单，实则学问很深。没有全身心的投入，没有勤于思考、善于总结的习惯，就摸不透业务的规律，就弄不熟工作的技巧，就不能成为一名合格的办公室人员。在平凡的工作岗位上做出不平凡业绩的公共汽车售票员李素丽说过：认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好。一个人工作认真是长处，但如果仅仅停留在认真的层次，就难有大的提高。只有善于观察、发现，善于归纳、总结，见微知著、举一反三，融会贯通，才能不断进步。

（四）在转变作风上下功夫

作风是外在的体现。办公室的作风如何，既影响我们的服务质量，又影响单位的形象、领导的形象。因此，办公室每一位同志，都要有雷厉风行、严谨细致、甘于奉献的工作作风。雷厉风行，就是对可预知的工作，要早做准备，提前动手；对临时交办的工作，要快速反应，抓紧办理；对有时限要求的任务，要千方百计，按时完成；对没有时限要求的任务，要争取尽早完成。严谨细致，就是要细心琢磨、精益求精，小到一个词语、一个数字、一个标点符号都要认真对待，力求精品。甘于奉献，就是要真抓实干，埋头苦干，敬业奉献。办公室的日常运转工作非常繁杂，天天不断线，常年如一日，上班分秒必争，紧锣密鼓；遇到重大任务，马不停蹄，加班加点，快速作战，基本上没有节假日、星期天，整天忙到晚，一年干到头。没有奉献精神就不可能把工作做好。

五、加强领导，为办公室干部成长创造条件

提高办公室的工作质量和水平，关键在人。在办公室工作的同志都默默无闻，工作非常辛苦，各级各部门的领导要关心办公室的干部，按照“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”的要求，从政治上、工作上、生活上关心和爱护办公室的同志，为他们的学习、工作、生活和成长进步创造条件，使他们能安心、放心、舒心地搞好工作。要注意“三个结合”：一是把培养锻炼干部与提拔使用干部结合起来。办公室是人才相对集中的地方，也是育人才、出人才的基地。我们关心办公室干部，最重要的是要关心他们在政治上的成长进步，既要让办公室出成绩、出成果，又要让办公室出人才、出干部，不断增强办公室的活力。要经常给办公室干部讲思路，出题目，交任务，压担子，使他们在工作实践中得到锻炼和提高，增强他们把握大局、处理复杂问题的能力。要坚持正确的用人导向，提拔和重用那些勤奋敬业、任劳任怨、工作务实、政绩突出的同志。要创造条件让办公室干部“上派下挂”长见识，积极向上级部门推荐优秀干部，树立“出干部是最大的政绩”的意识，要舍得把自己“舍不得”的干部推荐出去。要建立竞争激励机制，坚持以实绩论英雄，凭德才选人才，使办公室成为每个干部展示才华、发挥特长的平台。二是要把稳定队伍与干部流动结合起来。在保持队伍相对稳定的前提下，适时调整和改善办公室的队伍结构。既要想方设法创造条件，保持办公室基本工作力量和整体工作实力的稳定，又要从更好地培养锻炼干部的角度出发，加大干部交流力度，形成良性循环的人才流动机制，解决好办公室干部的出路问题。三是要把思想教育与解决实际问题结合起来。在对干部严格要求、严格管理、严格监督的同时，要实实在在地关心办公室同志的工作和生活，努力解决他们在工作、生活等方面遇到的实际困难和问题，使他们能够全身心地投入办公室的工作。总之，要使各级各部门办公室真正成为既出成果、又出人才的地方，能进得来、留得住、干得好、走得出，始终保持办公室干部队伍的生机与活力。

六、严明纪律，确保培训取得实效

大家一定要珍惜这次难得的学习机会，以勤奋严谨的学风，奋发进取的精神，扎实搞好这次培训，达到预期目的。一是要认真学习、专心听讲、勤于思考、认真做好笔记，注重理解、灵活运用、善于总结，力争在有限的时间里学有所思、学有所获。二是要注重交流探讨。来参加培训的都是从事办公室工作的同志，对做好办公室工作都有所思考和感悟，要利用这次学习机会，把所学内容和平常工作结合起来，相互探讨，相互交流，相互学习，取长补短，共同提高。三是要做到学以致用。这次培训针对性和可操作性很强，希望同志们回去以后，结合自身实际，认真思考存在的不足，将所学的知识运用到办公室的各项具体工作中去，努力提高办公室的服务水平。四是要遵守纪律。希望大家自觉排除外界干扰，把参加学习、认真听课作为第一任务，严格遵守学习纪律，不缺席，不迟到，不早退。上课期间，不随意出入，不违反规定议论喧哗，自觉关闭手机或将手机调至振动状态。

同志们，通过这次培训，我们对一些基础知识将会有一定的了解，但毕竟培训的时间太短，要把所有业务知识都学会学好是不可能的，希望大家以次培训为契机，再接再厉，努力学习，善于钻研，注重实践，真正成为办公室工作的行家里手。

最后，预祝这次培训取得圆满成功！祝各位同志身体健康、工作顺利、万事如意！