关于积极推动医疗、医保、医药联动改革的指导意见

第一篇：关于积极推动医疗、医保、医药联动改革的指导意见

关于积极推动医疗、医保、医药联动改革的指导意见

100分

 o o o o  1.当前要按照国发〔2016〕3号文件要求，重点推进（）。（单选题8分）A.城乡医保统筹 B.社会保险 C.养老保险 D.乡村统筹

得分：8分

2.（）是国务院作出的重大改革部署，对于解决医改深层次矛盾和体制机制问题，推动医改向纵深发展具有重要意义。（单选题8分）

得分：8分

o o o o  o o o o  A.医疗卫生 B.医疗条件 C.综合医改试点 D.医患关系

3.三医联动是中国医改的重点，其中“三医”指的是（）（单选题8分）A.医疗、医保、医药 B.医疗、医学、医药 C.医生、医保、医药 D.医疗、医保、医嘱

4.加快推进医保统筹，发挥医保的基础性作用，要按照社会保险法的要求，坚持（）。（多选题8分）得分：8分

得分：8分

o o A.依法行政 B.社会保险统一管理 o o  o o o o  C.医保一体化管理 D.维护社会公平公正

5.关于医保支付方式改革，下列说法正确的是（）。（多选题8分）

得分：8分

A.发挥支付方式在规范医疗服务行为、医疗费用不合理增长方面的积极作用 B.加强与公立医院改革、价格改革等各方联动 C.同步推进医疗、医药领域的供给侧改革 D.阻碍医保支付方式改革

6.关于医保在医改中的基础性作用，要按照建立更加公平、更可持续的社会保障制度的要求，加快推进医保（）。（多选题8分）

得分：8分

o o o o  A.城乡统筹 B.区域统筹 C.体系统筹 D.管理服务统筹

7.医务人员是医疗行业的核心资源，要尊重医务人员主体地位，按照国家统一部署，建立（）的人事薪酬制度。（多选题8分）

得分：8分

o o o o  o o A.低效竞争 B.激励相容 C.灵活高效

D.符合医疗行业特点

8.实行三医联动，要坚持（）。（多选题8分）A.保基本、强基层、建机制 B.处理好政府与市场的关系

得分：8分 o o  C.问题和目标双导向 D.以人为本

9.以医疗服务体系改革为重点，全面深化医药卫生体制改革，要注意（）。（多选题8分）8分

得分：o o o o  o o o o  A.立足解决群众看病就医问题，着力解决医疗资源配置不合理等矛盾 B.以分级诊疗制度建设为突破口，加快医疗服务体系改革 C.以建立现代医院管理制度为重点，加快推进公立医院综合改革 D.加强联动协同，加快理顺药品和医疗服务价格 10.对于三医联动，下列说法正确的是（）。（多选题8分）A.深化医改的基本路径

B.党中央、国务院对医改进入攻坚阶段提出的新要求 C.中央对医改发展规律的整体把握

D.对于破解医改难题，推动医改向纵深发展具有重要意义

11.建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，是深化医疗体制改革的一项重要任务。（判断题5分）得分：5分

得分：8分

o o  正确 错误

12.实行三医联动，是人力资源社会保障部门的重要职责，但不是深化医改攻坚阶段的重要配套措施。（判断题5分）得分：5分

o o 正确 错误  13.为进一步拓展深化综合医改试点成效，各省份应该做到：高度重视综合医改试点，健全工作机制，加强组织领导。（判断题5分）

得分：5分

o o  正确 错误

14.建立健全公立医院改革绩效考核机制，不会把医保医师管理纳入考核范围。（判断题5分）分：5分

得o o 正确 错误

第二篇：2018年宁波市专技人员继续教育公需课-关于积极推动医疗、医保、医药联动改革的指导意见考试答案(满分)（共）

关于积极推动医疗、医保、医药联动改革的指导意见

1.当前要按照国发〔2016〕3号文件要求，重点推进（）。（8.0分）A.城乡医保统筹 B.社会保险 C.养老保险 D.乡村统筹 我的答案：A √答对

2.三医联动是中国医改的重点，其中“三医”指的是（）（8.0分）A.医疗、医保、医药 B.医疗、医学、医药 C.医生、医保、医药 D.医疗、医保、医嘱 我的答案：A √答对

3.（）是国务院作出的重大改革部署，对于解决医改深层次矛盾和体制机制问题，推动医改向纵深发展具有重要意义。（8.0分）A.医疗卫生 B.医疗条件 C.综合医改试点 D.医患关系 我的答案：C √答对

1.医务人员是医疗行业的核心资源，要尊重医务人员主体地位，按照国家统一部署，建立（）的人事薪酬制度。（8.0分））A.低效竞争 B.激励相容 C.灵活高效

D.符合医疗行业特点 我的答案：BCD √答对 2.加快推进医保统筹，发挥医保的基础性作用，要按照社会保险法的要求，坚持（）。（8.0分））A.依法行政 B.社会保险统一管理 C.医保一体化管理 D.维护社会公平公正 我的答案：ABCD √答对

3.对于三医联动，下列说法正确的是（）。（8.0分））A.深化医改的基本路径

B.党中央、国务院对医改进入攻坚阶段提出的新要求 C.中央对医改发展规律的整体把握

D.对于破解医改难题，推动医改向纵深发展具有重要意义 我的答案：ABCD √答对

4.关于医保在医改中的基础性作用，要按照建立更加公平、更可持续的社会保障制度的要求，加快推进医保（）。（8.0分））A.城乡统筹 B.区域统筹 C.体系统筹 D.管理服务统筹 我的答案：ABCD √答对

5.实行三医联动，要坚持（）。（8.0分））A.保基本、强基层、建机制 B.处理好政府与市场的关系 C.问题和目标双导向 D.以人为本

我的答案：ABCD √答对

6.以医疗服务体系改革为重点，全面深化医药卫生体制改革，要注意（）。（8.0分））A.立足解决群众看病就医问题，着力解决医疗资源配置不合理等矛盾 B.以分级诊疗制度建设为突破口，加快医疗服务体系改革 C.以建立现代医院管理制度为重点，加快推进公立医院综合改革 D.加强联动协同，加快理顺药品和医疗服务价格 我的答案：ABCD √答对

7.关于医保支付方式改革，下列说法正确的是（）。（8.0分））

A.发挥支付方式在规范医疗服务行为、医疗费用不合理增长方面的积极作用 B.加强与公立医院改革、价格改革等各方联动 C.同步推进医疗、医药领域的供给侧改革 D.阻碍医保支付方式改革 我的答案：ABC √答对

1.为进一步拓展深化综合医改试点成效，各省份应该做到：高度重视综合医改试点，健全工作机制，加强组织领导。（5.0分）我的答案：正确 √答对

2.实行三医联动，是人力资源社会保障部门的重要职责，但不是深化医改攻坚阶段的重要配套措施。（5.0分）我的答案：错误 √答对

3.建立健全公立医院改革绩效考核机制，不会把医保医师管理纳入考核范围。（5.0分）我的答案：错误 √答对

4.建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，是深化医疗体制改革的一项重要任务。（5.0分）我的答案：正确 √答对

第三篇：医疗卫生机构综合改革意见

平府发„2010‟ 号

平昌县人民政府

关于推动医疗卫生机构综合改革的实施意见

各乡镇人民政府、县政府各部门、各直属机构：

根据中央及省市关于进一步深化医药卫生体制改革的系列文件精神，为逐步建立完整高效的公共医疗卫生服务体系，结合平昌实际，特制定全县医疗卫生机构综合改革的实施意见。

一、深化卫生机构改革，建立完整的基本医疗卫生服务体系(一)加强基本公共卫生机构建设。严格按照服务功能需要和区域卫生规划设置医疗卫生机构。县人民政府在县级只举办一所县级综合医疗机构即县人民医院；举办一所县级中医医疗机构即县中医医院；江口镇城区设置社区卫生服务机构即江口镇社区 1 卫生服务中心，街道或片区社区卫生服务中心及服务站点纳入江口镇社区卫生服务中心统一管理。建制乡镇(中心)卫生院、地名卫生院由政府举办。每个村原则上设置一所村卫生室。

(二)加强专业公共卫生机构建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生服务网络。加强和充实县疾病预防控制中心、健康教育站、妇幼保健院、卫生执法大队的业务力量，改善人员结构。成立平昌县采供血服务站，负责无偿献血业务经办和临床用血服务工作；成立平昌县精神病医院(挂平昌县精神卫生中心牌子)、平昌县应急治疗中心、平昌县120急救中心，人员编制和补助经费单独核定。精神病院、应急治疗中心设置为县人民医院病区，120急救中心挂靠县人民医院。

(三)优化城区卫生资源规划布局。整合城区卫生资源，不再设置县红十字会医院，其人员及编制整体并入县级医疗卫生机构和社区卫生服务机构。（初步想法：方案一，县红十字会医院资产调整给二人民医院<江口镇中心卫生院、江口镇社区卫生服务中心>使用，将二人民医院在西城新区的资产调整给县人民医院使用。方案二，考虑到二人民医院人员多，157人，老街和步行街都面临拆迁，业务场地和收入问题不好解决，则维持现状，红会医院人员只减不增，二人民医院西城新区作社区卫生总部，县人民医院西城病区收治精神病患者，互不干扰）。

完善平昌县爱国卫生运动委员会、平昌县红十字会办事机 2 构设置，配备工作人员。充实平昌县新型农村合作医疗管理中心业务力量。各医疗卫生机构严格按服务功能定位发展，严禁超规模、低水平扩张。

二、深化人事制度改革，建立有竞争、有活力的用人机制(一)严格人事编制管理。县机构编制部门按照相关规定核定县级医疗卫生机构、社区卫生机构编制总量，乡镇卫生机构按农业户籍人口1.5‰名的标准核定编制总量，并确保每个乡镇卫生院（地名卫生院）编制不少于8名，骨干中心卫生院不超过60人，严禁超编制聘用人员。改革用人机制，实行全员聘用制度；在职人员使用坚持“双向选择”、“竞争上岗”、“超编分流 ”、“能进能出”的用人制度；对医德医风差、技术水平差、服务态度差、团队协作差等严重影响医疗卫生服务秩序和严重损害群众利益的人员应予解聘。新进人员坚持“空编补员”、“按岗选人”、“凡进必考”、“择优聘用”的制度；新进入县级医疗卫生机构、社区卫生服务机构的人员，原则上除护士外应具备全日制本科以上学历或副主任医师以上技术职务；县级医疗机构侧重引进重点院校本科以上毕业生；乡镇卫生院优先聘用具备全日制大专以上学历或中级技术职务的人员。

(二)严格执业资格管理。卫生技术岗位，严禁使用非卫生技术人员；专业技术岗位人员必须具备相应专业的规定学历、取得相应的执业资格；学校毕业生和无执业资格的人员必须在规定时间内取得执业资格。专业人员从事原专业以外的岗位必须通过 3 学习进修或考试，依法取得相应资格。

(三)严格岗位员额管理。县级医疗卫生机构要确保医疗卫生专业技术岗位人员不低于80%、乡镇卫生院不低于90%。后勤服务实行社会化，乡镇卫生院后勤服务人员不再占用编制。各专业科室的专业人员不得突破所设置岗位数上限。各医疗卫生机构必须按服务功能和设定的岗位数配备各科专业人员。中医药人员超过岗位设置数的实行自然减员；其他专业超过设置数的，应予分流。医疗机构因业务发展需要和特色科室建设需要突破岗位设置数时，应按程序报批。严禁超岗位设置数使用低水平人员。

三、深化分配制度改革，建立以绩效分配为核心的分配机制

(一)严格收入分配管理。坚持事业单位财务管理制度，配备专兼职财务人员，加强成本核算，严禁负债分配，严禁将收入全部用于个人分配、分光吃尽，严禁将共同占有卫生资源形成的收入作为极少数人的贡献进行分配，严禁平均分配。

(二)严格收入成本核算。医疗卫生机构收入包括医疗服务收入、公共卫生服务收入、财政补助收入、其它捐助收入等。收入中除去服务成本，按规定提取设备折旧、房屋折旧、公业务费用、人员进修培训、社会保障经费、医疗风险基金等费用后，余下部分按制度进行职工个人分配。

(三)严格绩效分配制度。职工个人分配以医疗卫生业务服务能力、服务规范、团队配合协作、医德医风、基本任务完成情 4 况为基础，形成有差别的绩效报酬。医疗服务岗位建立以服务数量、质量和业务贡献为核心的绩效分配制度；公共卫生岗位建立以服务数量、质量和目标任务完成情况为核心的绩效分配制度；管理岗位人员建立与医疗卫生机构整体发展水平、目标任务整体完成情况、职工队伍建设情况相挂钩的分配制度。科室行政负责人、技术负责人可实行一定的岗位津贴。

(四)落实特殊津贴制度。建立留住和引进优秀卫生专业人才机制，对学科带头人实行政府津贴，县财政按卫生事业经费的0.5--1%单独预算补助经费和学术活动经费，由卫生行政主管部门组织评选和补贴到人。

四、深化财政补助制度改革，建立财政预算约束和激励机制(一)预算原则。

改革医疗机构补偿机制，逐步改变政府举办的医疗卫生机构正常运转由医疗收入、药品收入、政府补助投入三块补偿为医疗收入和政府补助收入两块补偿的投入机制，着力体现政府举办医疗卫生机构的公益性质。

(二)补助核算办法。

公共卫生预算：对疾病预防控制、健康教育、妇幼卫生、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构承担基本公共卫生任务，所需基本建设、设备购置等发展建设支出由政府根据公共卫生事业发展需要足额安排，所需人员经费、公用经费和业务经费根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核 5 情况由政府预算全额安排。专业公共卫生服务机构按照规定取得的收入，应上缴财政的要全部按国库集中收付制度规定及时足额上缴国库或财政专户。120急救中心、县应急治疗中心（传染病院）、精神病院所核定的编制内人员工资财政全额预算到县人民医院，用作所承担公共卫生任务和项目的补偿。各医疗卫生机构所承担的重大公共卫生项目按专项补助标准进行预算；对承担的突发公共卫生事件处置任务由政府按其服务成本核定经费；对村卫生室承担的基本公共卫生任务，按村内人员人均不少于3元的标准，在基本公共卫生服务项目经费中考核补助。

基层医疗卫生机构：对乡镇卫生院、地名卫生院、江口镇社区卫生服务中心等政府举办的基层医疗卫生机构，按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法核定补助收支差额。其“任务核定”根据基层医疗卫生机构的功能定位，由卫生部门核定基本公共卫生和基本医疗服务目标任务；“收支核定”以全县乡镇卫生院2009年人均收支差额为基数，结合核定编制人数和其它变化因素进行补助；“绩效考核”根据基层医疗卫生机构目标任务完成情况兑现补助。基层医疗卫生机构所核定的公共卫生、合作医疗经办服务岗位及财务管理岗位纳入财政全额预算；救护车按每车每年2万元人员补助、3万元燃修费用进行补助。

县级医疗机构预算：县级财政对县人民医院、中医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损补贴等实行专项预算，对承担的公共卫生服务等 6 任务给予专项补助。

医疗保障经办机构：人员经费、日常运转、工作经费等纳入财政全额预算。

实行基本药物零差率销售补差：基层医疗卫生机构实行基本药物制度，减少的药品收入由财政在“核定收支”中一并补偿。

医疗卫生机构人员绩效工资按统一的政策规定执行，医疗保障制度建立前的退休人员待遇按政策规定予以保障。

(三)加强预算约束。财政预算补助资金要充分体现购买公共基本医疗卫生服务的性质。建立以服务质量、数量、效果和居民满意度为核心，公开透明、动态调整、便于操作、易于考核、与医疗卫生机构职能职责履行情况相挂钩的预算约束机制。县卫生部门负责组织对医疗卫生机构进行绩效考核，人力资源和社会保障、财政等部门对考核结果进行审核，预算数与实际兑现额的系数为0.8-1.2。加强对医疗机构的分配监测，医疗机构分配总额原则上不得低于事业单位平均水平，根据实际承担的工作量和风险因素，合理核定报酬水平，允许超常付出获得超常报酬。

五、深化医疗卫生服务管理改革，建立以服务透明公开、内部民主管理为核心的管理机制

(一)公开服务信息。政府举办的各级医疗卫生服务机构的基本信息要面向社会公开，确保公众的知情权、监督权。需要公开的信息主要包括：医疗卫生机构等级、服务范围、服务能力，医护人员从业基本信息、服务政策、服务价格、医疗保障报费、服 7 务程序、自主查询信息方式等内容，以方便患者根据病情选择医疗机构、选择医生，促进医疗卫生机构规范医疗卫生服务行为，提高服务质量。

(二)内部民主管理。加强医疗卫生机构内部民主管理的，对涉及人员聘用、工作调整、目标任务、发展规划、职务晋升、职称评定、人员考核、进修培训、年初预算、年终决算、收入分配、基本建设、设备购置等情况，应按相关文件规定的内容、范围、程序、方式进行内部公示、公开，重大事项应通过院务委员会、职工代表大会或职工大会讨论通过并付诸实施。

(三)加强社会监督。医疗卫生机构综合改革事关卫生事业的健康发展，事关全县群众的基本医疗卫生服务需求和全体卫生职工的基本利益。各乡镇人民政府、县级相关部门要密切配合，通力协作，确保医疗卫生机构综合改革工作的顺利进行。

二〇一〇年十一月二十六日

主题词：卫生

综合改革

意见

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。

平昌县人民政府办公室 2010年11月 日 印

(共40 份)8

第四篇：学习贯彻《对于积极推进“互联网+”医疗服务医保支付工作指导意见》心得体会

学习贯彻 《关于积极推进“互联网+ + ”医疗服务医保支付工作的指导意见》心得 体会

国家医疗保障局 2 日印发《关于积极推进“互联网+”医疗服务医保支付工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确符合条件的互联网医疗机构可以通过其依托的实体医疗机构，自愿“签约”纳入医保定点范围，“互联网+”医保支付将采取线上、线下一致的报销政策。

“互联网+”医保支付，意味着医保线上支付渐行渐近，意味着医疗便民再进一步。政策愿景由近及远，第一个获益的当然是患者——直接在网上复诊和开药，并能享受医保报销，患者再也不用一趟趟跑医院了，然后是互联网医疗机构和药品生产企业——得到政策支持，获得医保加持，对他们来说无疑是一个利好，最终是整个医疗行业——医保数据一体化，优化资源配置；医保信息透明化，减少医疗腐败；档案管理信息化，提升管理效率。最终催生“互联网+”医保的溢出效应——助力医疗行业节约成本，提升经济效益；推动医疗技术进步，提升服务水平。

对于互联网医疗的发展，国家一直采取开放包容、积极支持的态度。2018 年以来，国家密集出台多项鼓励互联网医疗发展的政策，涵盖互联网诊疗、互联网医院、远程医疗服务等方面，对于医保线上支付，则一直比较慎重。在这方面，保持相对谨慎态度是必要的，一方面出于“防盗”考虑，线下医保支付尚且存在着“盗刷”现象，线上情况更加复杂，风险更大；另一方面囿于“断网”现实，医保本身并没有完全实现全国联网，难以满足异地就医、医保线上支付的全部要求。医保支付一直是互联网医疗的一块心病，《指导意见》从中打开缺口，为整个行业发展打开了想象空间。

从《指导意见》的字里行间不难看出，医保线上支付改革还是相当稳健的。在主体认定上，规定享受此项政策的互联网医疗机构，必须依托线下医院。这意味着，没有线下实体医院的纯互联网医疗机构，暂时还享受不到这个政策红利。医保线上支付，最终目的是为了提升医疗服务便利化程度、解决群众“看病难”问题。从这个目标倒推，将更多不同主体的互联网医疗机构纳入医保线上支付视野，是未来的必答题。

“互联网医院”“医保支付”“网售处方药”是互联网医疗的三大支柱，医保线上支付破冰了，并将逐步走向完善，“互联网医院”“网售处方药”亦须同步推进，着力打通堵点、破解痛点、化解难点，让互联网医疗成为一支保障人民群众健康的生力军。

第五篇：洛阳市第五人民医院积极学习改革试点指导意见

洛阳市第五人民医院积极学习

《公立医院改革试点指导意见》

3月16日下午，省公立医院改革座谈会在我市召开后，我院领导高度重视，17日上午，立即召集院领导班子成员及医务科、护理部等重要职能科室负责人认真学习《公立医院改革试点指导意见》，学习刘学周厅长讲话内容，贯彻落实会议精神，深刻认识到公立医院改革的重要意义，准确把握公立医院改革的方向，坚持医院公益性质，全力配合公立医院改革工作，并部署各职能科室要将会议精神传达给全院每位职工，通过层层贯彻落实，在全院掀起学习《指导意见》的热潮，把全体干部、职工的思想和行动统一起来，积极投身公立医院改革试点工作中。