甘炳光——社会工作的“社会”涵义：重拾社会工作中的社会本质

第一篇：甘炳光——社会工作的“社会”涵义：重拾社会工作中的社会本质

一、社会工作的「社会」涵义：重拾社会工作中的社会本质（甘炳光）

引言

回顾社会工作专业的发展，大家不难发现，社会工作实务愈来愈着重个人辅导工作及专注于临床治疗理论与技巧的发展。但是，社会工作是被称爲「社会工 作」，而不是被称爲「治疗工作」、「辅导工作」或「个人照顾工作」。

社会工作名称当中有着「社会」两个字。若只着重个人改变及治疗功能，则社会工作还应否被称此名字呢？回应这个问题，本文首先尝试探讨爲何社会工作名爲社会工作，讨论社工专业迈向个人辅导及治疗的趋势是忘了其「社会」本份，逐渐将社会工作「去社会化」，然后提出社工专业要回归「社会」本质及重拾其社会目标的重要，建议重新理解及关注社会工作的真正「社会」涵义。本文列出社工所要包含的六项「社会」涵义或元素。最后建议在社工专业实践、社工专业发展及社工教育中如何推动重新认识社会工作的「社会」本质及实践其社会目标。

为何社会工作被成为「社会工作」？ 「社会工作爲何被冠以此名称？」是十分值得每一位社工及社工学生去探讨的问题。爲何我们不采用「关顾工作」、「人本工作」或「辅导工作」这些名称呢？以我观察，社工教育很少去提及或探讨这个问题。社会工作爲何有「社会」一词，当中的涵义是甚麽呢？这个名称反映出社会工作应该有其「社会」本质或元素。是否由于社会工作的对象是生活在社会的人类；是否由于所需要处理的是社会行爲；又是否由于我们的工作是与社会发生的事情有关。以上的解释似乎都未能具体显示出社会工作的「社会」本质。要探讨这个问题，首先需要重新检视社会工作源起的两个根源。

社会工作的两个根源

追溯社会工作的发展历史，社会工作专业是由两个根源发展出来的(FigueiraMcDonough, 2007;Popple and Leighninger, 2008;Specht and Courtney, 1994；王思斌，2006；张乐天，2006)。第一个根是在十九世纪由玛利列治文(Mary Richmond)在美国所倡议的慈善组织会社(Charity Organisation Society)运动，爲社会上有需要人士提供关顾及探访服务，去帮助个人适应，协助服务对象作出适当的改变及得到合适的治疗。这些工作着重个人改变及辅导，而由此更引发了专业个案工作及治疗服务的兴起。

第二个根也是在十九世纪由珍阿当斯(Jane Addams)在美国发展的睦邻组织运动(Settlement House Movement)。这运动提出社会服务不应只关顾个人需要及改变，更应多关注社区及社会出现的问题，社会工作者要多走进弱势群体当中，去关顾贫穷、被压迫及被剥削的问题，消除不公平的政策，改变不公义的制度，以及进行社会改革。

社会工作专业就是从两个根源逐步发展。关顾个人转变与治疗，以及推动社会改革与实践社会公义成爲社会工作的两大重要目标。由此可见，社会工作不应只着重个人辅导及治疗工作，更应有清晰的社会目标。国际社会工作人员协会在2005 年颁布的最新社会工作定义中清楚指出：「人权及社会公义原则是社会工作的基石」(International Federation of Social Workers, 2005, p.1)。因此，社会工作的「社会」二字就是提醒我们所要追求的社会目标，有着较宏观的改变社会及达致社会公义的「社会」涵义。社会工作逐渐迈向「去社会化」

在社会工作的发展过程中，这两个目标并未受到同视(Finn and Jacobson, 2003;Lundy, 2004;Smith, 2008)。社会工作实务愈来愈迈向集中个人辅导工作及着重治疗模式的运用。社会工作普遍被理解为或被视为辅导工作、个人或临床心理治疗。不少专业社工热衷于学习不同治疗模式。在他们眼中，若要被视爲一个更专业的社工及提升其专业地位，加强临床治疗知识、技巧与能力至爲重要。在社工训练中，个人辅导工作，家庭治疗及临床治疗实务科目成爲最热门的选修科。不少社工训练学院也纷纷开办了不少与临床治疗实务有关的资深进修社工硕士学位课程，例如：精神康复治疗、青年辅导、家庭治疗、行爲及健康矫正，及老人辅导课程等等。有研究指出，这个「治疗化」的趋势(therapeutisation of social work)令社工「去社会化」，愈来愈倾向将关注点放在个人层面上，而较少运用宏观的角度去分析及处理服务对象的问题，更倾向钻研运用个人辅导或家庭治疗去介入，多于与服务对象一起去消除或突破由环境以及制度所产生的障碍而引发的问题(Jacobson, 2001;Rosen and Livne, 1992)。

美国学者史柏治及郭尼(Specht and Courtney, 1994)曾痛心地评击不少社工已成爲「不忠心的天使」(unfaithful angels)。他们指出，不少社工已抛弃了应有的使命；而社工专业逐渐走向三条错误的道路。第一，社工只对心理治疗及临床个案服务产生兴趣，却愈来愈不关注社会事件、政治议题、政策倡议、社会改革及社会公义。第二，不少社工喜好及选择私人执业，而所服务的对象以中产或以上人士居多。第三，基于热衷于心理治疗及私人执业工作，社工愈来愈远离贫困及弱势群体；社工专业已放弃了消除社会剥削、歧视、压迫及捍卫社会公义的角色。社工只变成临床辅导服务的忠诚跟随者，逐渐忘却了实践社会使命的本份。

在香港，不少评论也指出，社会工作专业逐渐忘记其改变社会的本份。在八十年代至九十年代中，香港有不少社工热衷于投身社区发展计划及社会改革的工作，协助居住在贫乏社区的居民及弱势社群争取权益，消除社会不公的现象，以及倡议社会政策的改变。成立基层组织、发动联区争取行动、鼓励基层组织参与地区议会选举，在议会内外发挥民间的影响力，当时被认爲是社工的重要工作范畴，这些工作也受到市民及社工业界所推崇，社工需要行公义的形象亦很明显。但是，自九十年中期以后，社会工作的主要目标慢慢偏离其社会目标，逐渐侧重于帮助个人及协助个人去适应社会。社会工作者所推行的专业服务走向多采用个人或人际关系改变策略(personal and interpersonal change strategies)(王卓祺，1997)。更有批评指出，由于受制于政府的剩余社会福利模式政策(residualised welfare policy)，社会服务都倾向将社会问题个人化，以及着重发展补救性服务(邵家臻，1999)。有学术研究更访问了社工毕业生，探讨在职社工如何看社工的角色与功能(Chiu and Wong, 1997)。研究结果指出大部份被访社工都偏爱或同意社会控制及调解功能(control and mediation functions)多于社会改革功能(reformist function)；以及喜欢运用补救性及个人取向的实务工作(remedial and individualistic social work practice)，而大部份被访者更认爲个人及小组辅导工作(individual and group counseling)是社工实务的最重要范畴。

检视近代香港社工的发展，不难发现当社会工作逐渐迈向专业化，就看见愈少「专业」社工投身于政治改革、倡导工作、社区组织、社会行动、反歧视与反压迫运动，以及促进社会制度改变的工作。社工愈想提升专业地位及提高专业能力，往往会将关注点放在专业技术及方法的培育上，而这些技术及方法则多偏重于心理辅导与个人及临床治疗的理论与技巧，而较少将重点放在如何进一步实践社工的社会目标及使命

(Abramovitz, 1998;Popple and Leighninger, 2008)在本地及国际社工学术期刊中，有关社工理论及实务的讨论，多以探讨微观层面的介入，以及个人治疗与临床实务发展的文章占大多数，而与宏观介入或改变社会或实践社会公义的文章则占少数(Kam, 2009)。

当社工忽视社工专业的社会本质和社会目标，就会容易远离被压迫者和弱势社群，令到很多的社会不公义不被看见。社会上爲弱势社群发声的机会愈来愈少，社工会容易沦爲达致社会控制的工具，更只会爲当权者维持不公平制度的运行。社工亦会变得缺乏社会使命感，变得软弱，遇到压迫时，社工自身也不敢发声，起来抵抗。近年发生整笔过拨款资助制度所带来的恶性影响，社福界所表现出的沉默和无力感，与社工专业迈向「去社会化」的现象不无关系！

社会工作「去社会化」的原因

社会工作逐渐「去社会化」的第一个原因是政治气氛的改变(Jacobson, 2001)。现今的政府部门及社会气氛都倾向于维持一个稳定的政权及平稳和谐的社会。当政治制度及社会气氛趋向保守的时候，社会工作专业不容易去倡议社会改革、制度改变及捍卫社会公义，更会惧怕由此所带来的政治压力。

第二个原因与鼓吹个人主义有关(Figneira-McDonough, 2007)。当社会大众都偏向关注个人利益、个人福祉及生活质素，却逐渐忽略关心邻舍、社区及整体社会的问题与发展，社工很容易会选择个人爲介入对象，而个人辅导模式会易于被接纳及被采用。

第三个原因可归咎于政府逐渐削减社会福利的承担，以及社会福利走向私营化。现今的政府都倾向采取「小政府、大社会」的政策，将提供社会福利的责任尽量推给家庭、社会及市场。「成本效益」和「有效运用资源」成爲资助社会福利服务的金科玉律。在削减社会福利资源及鼓吹自负盈亏服务的环境下，如何维持服务质素及解决生存问题成爲社会福利机构最关心的课题。在这气氛下，社工不容易或不会被鼓励去推行一些冲击政府政策或抗衡不公义制度的计划。社工便变成将精力及时间放在解决个人、家庭及小群体面对的问题，而逐渐舍弃改善社区，帮助弱势群体与社区组织，以及改变社会政策的工作(Nuttman-Shwartz and Hantman, 2003)。

有不少批评指出，市场经济下的社工专业发展会导致社会工作的「去社会化」的第四个原因(Abramovitz, 1998;Nutman-Shwartz and Hantman, 2003)。在一个以市场经济运作爲主导的环境下，社工专业会受制于市场力量，尤其时要去满足社会服务市场的需要。因此，不难理解社工专业会逐渐忘记其改变社会的本份，而专注于提供市场需求的个人辅导及临床治疗服务。再者，在期望在市场竞争中得到优势的前提下，社工专业要争取与其他相关专业(例如：医护人员、精神科医生、心理学家)拥有的同等专业地位。因此，社工专业着力去不断发展容易被社会认同的专业理论及技术；而不少社工认爲专注个人辅导、心理治疗及临床治疗是最适合及有效的方法，也是最能够提高社工的专业形象，最能够得到政府的认可，进而可进一步被赋以专业权力。

因此，除了外在或社会环境因素影响外，社工专业本身的定位与发展亦有很大的影响。若社工专业过份强调其社会地位和专业形象，很容易趋向保守，不敢挑战强权，容易接受社会制度的规限，变得较热衷于巩固及发展临床专业知识和技巧，乐于采用协助个人适应的方法，多于运用及发展反压迫和较激进的宏观实务手法。

社会工作的「社会」涵义 以上的分析提醒我们，社会工作已逐渐忘记其社会目标，不少社工已忘记了社会工作的「社会」本质，忽略了将「社会」元素放入日常工作当中(Butler and Drakeford, 2005)；愈专业的社工可能就愈远离社会(殷妙仲，2009)。这个现象实值得社工专业去关注。若这个趋势继续发展下去，究竟社会工作还应否被冠以此名？社工专业也将会遗失了很重要的核心价值。可以说，不少社工已不清楚社会工作所要拥有或包含的「社会」涵义。因此，我们极需要鼓吹社工专业重拾「社会」目标，找出社会工作实务所要包含的「社会」本质或元素重新整理及关注社会工作的真正「社会」涵义。透过检视相关文献，以及总结我多年的社工实务和教学经验，我会建议社会工作理应包含以下六项「社会」涵义(Kam, 2009)：(一)社会关怀及意识

社工专业不会只要求社工会见个案，提供相关辅导服务，以及举办小组与活动，更应期望社工是一个关心社会的人。社工不应只关心手头上的工作，更应留意社会及所处社区正在发生甚麽事情。社工更需要有社会意识。相对于其他专业人士，社工应该是对社会问题最醒觉及最有敏感度的。社会工作的第一个「社会」涵义就是要求社工不可以只关心个人，而要去关心影响着个人的社会事件或公共议题。社工需要培养两个关怀的「心」—— 就是「关怀个人」和 「关怀社会」的心。

(二)社会的弱势群体爲主要服务对象

社工是去帮助社会上有需要的人，应以服务社会上的弱势群体爲己任，尤其是面对被压迫及被剥削的群体。不少社工选择做甚麽工作时，多以运用那项喜欢的工作方法（例如：个案工作或小组工作）爲主要考虑因素，反而较少去想应该去委身帮助那类弱势群体。太过着重实践那些专业技术会容易令社工远离社会上最被忽略的群体。社工的理想不应只去帮助弱势群体「助人自助」，更应鼓励他们去学习了自助之余，更去「自助助人」（甘炳光，2006a），爲社会作出贡献。无论一个专业社工拥有多好的专业知识和技巧，若对弱势群体的困境却显得无知及冷漠，视而不见，以及缺乏委身的态度，她/他肯定不是一个有专业承担及有使命感的社工。(三)社会环境的影响

第三项社会涵义是有关社工如何看个人问题。社工应该相信个人问题与其所处社会环境有相关的。我们不可以抽空去关注个人问题，而是要将这问题连系到社会环境的情况，留意彼此互爲影响的关系。社工要采用「人处于环境中」的角度(person-in-environment)(Miley et al., 1998)去分析及解决服务对象所面对的问题。个人与环境应成爲两个同等重要的关注点(dual focus)；在日常的实务中，社工不可以忽略个人与社会环境的互动，更要多从个人所处环境的特别情况去了解问题及找出解决方法。(四)社会建构个人问题

除了要关注个人与环境的互动外，社工更要采取一个「社会建构」的角度

(Social construction perspective)去看问题的成因。这个角度提醒我们，很多时，问题的产生并不在于个人本身，而是由社会建构出来的，不少个人问题都有社会成因的。我们不要采取「责难受害者」的角度（Ryan, 1976;甘炳光，2006b）去将问题个人化，应该用「责难制度」的角度（甘炳光、莫庆联，1994）去分析社会环境及社会制度如何限制人的能力，如何压制人所应有的资源及权力，以及如何制造不必要的障碍，并阻碍及降低个人的社会功能。

举例来说，若以此角度去看老人问题，我们会发觉老人问题并不是由于年老而产生的，而是由于不完善的退休制度、低微的福利补助、带有歧视性及剥削性的劳动市场、以及不公平的社会政策建构出来的(Phillipson, 1982;Townsend, 1981;Walker, 1980)。若用这角度去分析残疾人士问题，其实残疾不应被视爲个人缺损的问题；残障并非由个人造成，而是应该整个社会及环境的问题，是由于社会环境没有作出相应的改变而造成的(Oliver, 1996)。一个人有残障其实不是最大的问题，若社会政策有相应的改变或身边的环境有适当的辅助设施去帮助，这些由于个人缺损而引起的问题是不难克服的。因此，解决问题的方法不应纯粹个人改变，不应只强调个人去适应，而是要改善周围的环境，改变不合理的制度及政策。(五)社会改变

社工需要改变的对象不应只局限于个人、家庭及小组，而应扩展至社区及整个社会。令到社会作出适当的改变和发展是专业社工责无旁贷的任务。我们相信，除了帮助个人在社会内过着美满的生活，也要令社会变得更适合人去生活。良好的社会改变自然会加强个人的社会功能。社工专业有着补救、预防及发展性功能。社会工作的社会涵义就是提醒我们不要只专注补救性功能，而应该透过促进社会改变去实践预防及发展性功能。这样，社工才能在社会内发挥全面及深远的影响力。其实，社会工作与社会发展息息相关。除了改变个人外，社工也要贡献一己之力去改革社会，更应视自己爲社会发展的促进者、推动者及先行者。(六)社会公义

最后，也是最重要的一项社会涵义，是实践及捍卫社会公义。国际社工组织及不同国家所列出的社会工作定义，都一致地高举社会公义爲核心价值及基本使命(Marsh, 2005)。社会公义并不是甚麽抽象的概念，我们不难在弱势群体日常生活的不幸中看见不公义(洪雪莲，2006)。社工对社会存在的歧视、压迫、剥削，以及剥夺人权自由的不公义事情，应该采取零容忍的态度。「行公义、好怜悯」是社工每天都要坚守的信念。因此，宏观的介入、倡议政策改变、改变不公义的制度、消除社会歧视、打破社会压迫及影响政治制度是社工实践社会公义的重要任务。社会工作与其他专业最大分别的地方就是强调促进社会公义这个特色(Segal et al., 2007)。

重拾社会工作的「社会」涵义

厘清了以上的六项社会涵义后，我们不禁问：「当一个社工只埋首于个人辅导工作，但完全不关心社会事件，远离弱势群体；没有将个人问题结连社会环境；忽视社会如何建构个人问题；未有着力去参与改变社会；以及忘记了实践社会公义的使命；这位社工应否被称爲社工呢？是否应该给予他/她另外一个称号较爲适合呢？」只专注个人改变，但忘记了社会本份，以及正在远离社会的社工实在未有尽社工的专业责任。我们都不愿意看见社工专业遗失了社会目标，以及忽略了所要包含的社会本质或元素。以下尝试从社工专业实践、社工专业发展及社工教育三方面，建议如何推动重拾社会工作的社会涵义。(一)社工专业实践

首要工作是要去突破微观与宏观介入实务的界限。不少正在负责微观实务工作的社工都认爲，宏观实务工作并不是他们的工作范围，应交由从事社区组织、政策倡议或社区发展工作的社工负责。这样过度分割的分工令社会工作的社会目标得不到应有的重视。要解决这个问题，就是要打破这个界限，将「社会」的元素，尤其是社会公义的目标注入其他实务范畴。近年，有学者提出社会工作的名称的中间应该加上「公义」一词，应该被改称爲「社会公义工作」(social justice work)(Finn and Jacobson, 2003)。也有提议负责临床治疗的社工也要推

行宏观及社会公义的工作，更有试验计划去推动临床治疗实务采用激进临床模式

(clinical activitist model)(Walz and Gorze, 1991)，或将临床实务变成「临床社会公义实践」(clinical social justice practice)(Swenson, 1998)，或「公义治疗」(justice therapy)(Waldegrave, 2005)。近年兴起的叙述治疗

(narrative therapy)(White and Epston, 1990)就是迈向这个方向；将介入重点放在帮助服务对象处理社会论述的霸权问题，将个人问题外化，以及解构社会、文化及政治制度对个人带来的卡压。我们应该相信社会改变可由个人开始，个人的事其实是政治议题，而个人困扰也可以演变成公众事件。

另外，我们也要让社工明白倡导工作(advocacy)是每个专业社工都要兼负的任务。进行辅导工作的社工也可推动倡导工作，因爲倡导工作不只是改变法例及政策，也涉及改变不合理的行政步骤及不公平的资源分配(Ezell, 2001)。其实，每个社工在日常工作中都会涉及这些问题，也需要我们去爲服务对象或与他们一起进行倡导工作。当社工愈介入倡导工作，他们就会愈明白社会、环境及制度爲服务对象带来的负面障碍，他们就不会忽略社工应有的社会本质及需要实践的社会目标。

采取一个权利取向

(rights-based approach)(Bateman, 2000)及强项取向(strengths-based approach)(Saleebey, 2006)的工作模式会很有帮助。因爲社工很惯常采用以「问题」及「需要」角度去介入，这样很容易「弱化」或「病态化」(pathologise)服务对象，便会太专注运用治疗模式去达致个人改变。若社工能多着重服务对象的权利，多去检视他们的权利如何受到剥削及压制，社工就会多留意宏观介入、社会公义及改变社会的重要。而强项取向也令社工有信心与服务对象去改变政策及促进社会改革。当我们愈相信服务对象拥有不少强项，相信他们是解决问题的专家，我们便会乐于承担专业责任去实践社会公义。(二)社工专业发展

近年来，随着引入「整笔过资助拨款制度」及「服务投标制度」后，香港社工的专业自主性备受冲击，社工专业的标准薪酬架构完全被拆毁，社工专业资历丧失标准认可，出现同工不同酬的可怕现象，社工的工作变得不稳定，专业士气备受打击（张国柱，2006；Chan and Chu, 2002）。另外，新管理主义的出现，令到服务着重数量化，专业社工着重追赶服务数字指标，多于去满足服务对象的真正需要及实践社工的专业使命(Lai and Chan, 2009 ；Leung, 2002)。纵然香港的社工发展已设立了专业注册制度，但社工专业的自主性却愈来愈受到冲击，更出现了有政府部门、地区团体及服务机构干预社工帮助居民争取社会公义的事件及争论。在这样的环境下，不难理解社工会忘记其社会本质，服务会愈来愈走向「去社会化」。

因此，除了检视及改变社工的实践外，社工的专业发展也不容忽视。要令到社工重拾社工本质，不要摒弃维护社会公义的核心价值，及倡导社会改革的目标，社工专业一定要走向「专业自主」的方向。社工的专业发展不可只停留在设立了注册制度便可以，社工专业团体更需要着力去维护、捍卫及发展社工专业的自主性。例如：社工注册局不应只将职权局限于执行注册制度及监察社工有否违反专业守则，更需要去保护及捍卫社工去实践专业使命，尤其是去履行社工的社会本质及实践社会公义的原则。当有出现侵犯社工的专业自主，干预社工去执行专业守则及打击社工去实践社工使命的事件发生，社工专业团体要敢于站出来，代表业界去谴责及跟进。我们要让社会大众明白，指导社工的工作的并不是政府的拨款、机构的董事局或行理管理人员，而是服务对象的福祉及社工的专业使命与专业守则。

另外，机构服务应该是一个让社工实践使命的园地。社工团体要多监察服务机构及其管理阶层有否只关注机构利益或受制于政府的压力，而违反专业守则及没有提供适当的环境让社工有效地履行专业责任，并多让机构管理层明白社工的社会涵义，以及社工服务应有其社会本质与社会目标。无论采用那一套资助制度、那一个薪酬架构及服务如何发展，最重要的原则是不要打击社工的尊严，不要违背社工的使命及侵犯社工专业的自主。当机构与政府部门或其他资助团体签定「资助及服务合约」(Funding and Service Agreement)时，环应加上「以上的服务协议都建基于尊重社工履行其专业使命及不违反社工专业守则」的条文，才能保障及促进社工专业自主的发展。

（三）社工教育 社工训练课程不应只着重实务理论及技巧的训练，而应该让社工同学深入及清楚了解社工发展的两个源头，因此，在课程内要多教授学生认识社工发展的历史。我们要留意，最能够令社工找到独特专业身份的并不是所学到的技术，而是社工所崇尚的目标及价值(Wakefield, 1998 , as cited in Figneira-McDonough, 2007)。因此，认识社工的核心目标及价值是课程内的重要部份，尤其是要让学生明白社工同样重视个人改变及社会公义的两大目标。协助学生探索爲何社会工作被冠以此名是必要的教学范围。另外，在社会工价值观的教学内容内，需要多讲述社会公义的重要性，多与学生检视爲何社会公义是社会工作的核心基石。

在社工课程内，老师应该多举办课堂以外的体验计划，让学生亲身接触社会的弱势群体，培养他们的社会意识及关怀社会的心；也可鼓励学生筹办关社计划，让他们多认识及分析社会存在的不公义，以及关注社会歧视及社会压迫的问题。在课堂内，也多与学生研习倡议政策改变及实践社会公义的成功例子，更可邀请社区组织代表作嘉宾演讲，分享社工去推动社区发展及社会改变的重要性。

虽然不少社工训练学院陆续开办以临床治疗实务爲重点的资深进修社工硕士学位课程，在课程设计上，应该多加上宏观实务，结构分析、政策倡议、反歧视、反压迫等的内容。也可以在课程内加上探讨临床治疗服务与社会公义的关系，让学生多认识实践「临床社会公义实务」(Swenson, 1998)或「公义治疗」(Waldegrave, 2005)的可能性。前线社工或社工学生可能未察觉或醒觉这方面的重要性。因此，社工教育工作者要多去鼓吹，让同工及学生清楚明白，要全面地了解和深入认识社会工作，不可以只学习微观实务而完全摒弃宏观实务的训练，只有将两者结合，才能真正地和实在地发挥社工精神。另外，更要向学生宣扬，社工愈能够掌握宏观实务的分析和介入方法，才愈能够在现时艰巨及充满挑战的工作环境下，懂得在限制中寻找空隙、寻求突破、敢于坚持理想和继续坚守社工信念。结语

我们要紧记，社会工作的名字有包含「社会」一词，所以，一定有其社会涵义。社会工作要同样重视关怀个人和改变社会的两个重要目标。社工专业不可以只着重改变个人的目标，而忽略了其「社会」目标。社工应该相信，个人治疗与实践社会公义不应该互相排斥，推动社会改变及社会公义并不等同忽略个人治疗工作的重要；热衷临床治疗工作也不表示要摒弃社会公义的使命。社工专业需要关注社工逐渐迈向「治疗化」及「去社会化」的问题及所带来的负面影响；从「爲何社会工作被冠称此名」这个问题去检视及探讨社会工作应有的「社会」本质与社会「涵义」。社工专业正要面对的挑战，就是如何去减少「不忠心天使」的出现，唤起同业对社会目标的关注，积极推动回归其「社会」涵义，以及重拾重要的社会目标。

原文链接：

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5ODI4ODE2MQ==&mid=200030728&idx=1&sn=d3157738f5de4cb17fe34163d5a3181d&scene=2&from=timeline&isappinstalled=0#rd

二、【關於 “居家養家服務中家屬因長者得服務而減少看望長者” 從而社工「反思」: 看應加強 “教育長者的家人” 的「再反思」~ 另類感言、對話 „„】

Q（社工）:~ 早，恐龍叔叔、督导，个人有一篇小文，督导可否给予意见和建议呢？！

A（恐龍叔叔）:~ 同工，妳不怪我直言吧！

文中每一點本身都OK！

單獨地看每一點，這可沒錯，OK！

文章焦點亦是「以人為本」地，聚焦長者，每一點從長者的需要出發！這很好啊！

然而，要「直言」的，也正是這一「點」 „„

正是全文的「以人為本」，這本對焦準確！

若只是用「個人社會工作」“Personal Social Work” 向度 “Domain”，即聚焦只在「點」（微觀）的話，那，文章便也沒啥要調整了。

然而，若加上「社區社會工作」“Community Social Work” 向度 “Domain” 的話 ~ 也即 由「點」而「線」、由「線」而「面」的話，那文章則在 “線”（中觀）、及 “面”（宏觀）這方面，則須加強啊！Q :~ 明白督导意思，在后面的延伸部分，我后续工作增加，如社区志愿服务、家属支持座谈会及老人社区活动，如何呢？

A :~ „„ 嗯 „„ 剛才尚未說完 „„

„„ 「線 ~ 即中觀這向度」，即以「整個家庭 ~ 家人的相互關係」為核心！

「以人為本」的人，是指「一家人」、一個體系（內地常譯作 “系統”）

【注意，這与一般港臺澳新等華人社會所說的 “以家為本” 只是有點！相近，然亦很不相同！】

与「線 ~ 中觀」相關的思考 :~

※ 有否一開始，便以整個家去服務？抑只把焦點放在長者本人？！

即其他家人，並非服務對象！

【這正正亦是 “項目化” 的弊病啊！】

※ 是否只視家人為「照顧者」（工具化）？！而沒有視家人也是 “接受服務的單位” 的一份子？！

※ 承上 „„ 因而，是否有這樣的「介入」「歷程」:~ 連同家人一起共商，NGO在甚麼方面提供服務，可真正減輕家人該方面的負擔，而家人則因而可在甚麼其他方面更「有素質」地承擔！

（而非不再承擔、放下長者不用再理！）

【我在1979年入行做 “家務助理” ~ 即近似內地的居家養老 ~ 之時，是很重視如此 “非替代”、而應是 “補足/互補” 服務的！故不只重「成效」、而也重「歷程」！】【然而後來，整個社會、整個行業在服務「初心」的把握上每下愈況！而「項目化」（專注於某一服務對象所得到的專項服務、及「成效」）的結果，便更惡化這一「欠線~面（中觀~宏觀）的較整全視角」情況 „„！】

※ 大多數人都知道/同意 :~ 長者的家人、護老者、照顧者，也是人！如上所指，不是護老的「工具」的！可是，護老者/照顧者作為「人」，我們社工、及所提供的服務，又可也有照顧 “care”、在乎 “care” 這些護老者/照顧者？！？

【Who care the carer？！】

【如前所述，這是典型的「項目化」盲點！甚至有社工已思維「異化」，根本地認同而不覺有不妥！】

可有也關心他們本身的、作為「人」的需要？【其感受、情緒、等等 心境、處境、情境、環境 „„】

抑只在乎他們的護老/照顧者 這一「角色」和「功能」！？！把他們家人視作護老「工具」，而非整體、整全去看全家人！【即沒有真正的「線」，只有「點」~ 而且是重點、焦點 : 集中到長者這一點 „„！！】_

※ 於是，以剛才所指的不同的華人社會為例，很多、甚至大部份有關「護老/照顧者」的政策、法例、服務、支援（包括「護老者支援/資源中心」）、以至文化/意識/培訓、相關的文獻、資料、訊息，都環繞他們的護老能力、能量、能耐 „„ 對此，我們及整個社會，可有更人性化的沉思、再思？更深刻的反省？！更真正「以人為本」的批判、和自我批判？！

※ 其實，不獨居家養老、長者服務在「線 ~ 中觀向度」須作如是觀，華人社會在其他服務對象、及与「照顧者」相關的「線 ~ 中觀」向度 的思索，也應作近似的沉思、反思、再思！

„„ „„

„„ 還有、還有 „„

„„ 「面 ~ 即宏觀這向度」，即以「整體的社區、社區、文化、政策、體制、範式/典範/規範/、„„ 等等 社會環境与結構，与人的相互關係」為核心！

「以人為本」的人，在社工看來，其實是「人在處境/情境/環境中」“person in situation/context/environment” 【更新的說法是「人處身於特定的時空脈絡中」“person in situated context”】。

換言之，你那文中提到的現象，便不宜只單單現作其家人的個人（點 ~ 微觀）、或涉家人間的（線 ~ 中觀），的難題/困阻/局限，【從而便變得在直接或間接地，硬性或軟性地 歸咎、降罪、指責 他們的不足！】

而也須有更宏觀、全面的視界去分析、去了解、去解構、從而找出、因正的社會成因 “social causes”！從而整全地介入！（點+線+面，微、中、宏觀兼重）、真正的治標也治本 „„„„„„

【„„】

„„ 噢！我太長氣了！暫止於此 „„

三、【另一小恐龍對前段文字的回應 · 有感而發 „„】

Q :~ 恐龙叔叔早！

恐龙叔叔，我看完了这篇文章，很感谢您的分享，其实这样的问题也存在于我的駐點！相信也存在于其他镇街！

我想到以微电影的形式在社会上宣传和倡导，让公众对居家养老有一个认识，倡导子女以及社会对老人多一些关心！A :~ 很好啊！

然而，你可也明白我的意思，正正是不認同我們長者服務同工們的「一切為了長者」，便沒去關心長者的家人、照顧者！至少，沒把他們也作為「人」來關心！沒把他們一家也作為「人」來關心！

而只視他們作為護老的工具！

只視他們作護老「系統」中的元件、配件！

Q :~ 可是，照顾者在老人的系统里面是处于强势的，他们有的选择照顾老人，承担了较大压力，而有的对老人不闻不问。我们对于尽心尽力照顾老人的家属也会提供心理上支持，但是对于一些逃避照顾责任的家属，是要争取他们承担起自己可以承担的部分的！

A :~ 你對！很同意！

然而，這不足夠啊！

這仍只是視他們為護老工具！未足夠體現「以人為本」啊！

„„ 希更深刻再思之！

四、英国92岁慈善老人不堪催捐跳桥自杀 退休金几乎捐光

据英国媒体报道，布里斯托一名92岁的老太太Olive Cooke上周跳桥自杀。好心的Olive Cooke每个月都会收到超过260封的信件和电话要求她捐款，加上2个月前寄给儿子的250英镑离奇失窃，让她对人不再信任，而想不开跳桥自杀身亡。

老太太曾向好友Earley坦承她就是无法说“不”，让自己的退休金也几乎快捐光了，老太太曾怀疑，有慈善机构将她的联络资料泄漏出去。Earley说：“她认为自己已经付出这么多，再也拿不出钱来了!”

老人自杀地点 92岁的老太太Olive Cooke毕生都在行善。16岁开始，自父亲从军之后，她就开始卖花筹善款。1941年结婚，丈夫后来上了战场，1943年在二战中死去，当时老人才21岁。自那以后，老人更加每年都会帮英国皇家退伍军人协会做花筹款，整整80多年，基本没有间断过。除了卖花筹款，她自己还经常捐款给各种帮助妇女和儿童的慈善机构，自己的退休金都捐出去了。

但是，因为善举，各种慈善机构都会打电话或者写信给她。不知道是她善心，还是周围人的索取把她逼上绝路，导致了一场悲剧发生。

报道原链接：

http://view.inews.qq.com/q/WXN20***0061?refer=mobileqq 1/ 冷酷的慈善！冷漠的公益！異化的公益慈善籌募、及異化的社會福利工作 ~ ~ 捐贈者/付出者/照顧者只被視作工具！

他們「被重視」的，就是其「捐贈」、「付出」、「照顧」的行為和能力 ~ 工具化！

倩誰關心“care”、在乎“care”、照顧“care” 他們本人【作為人、而非工具】呢 „„！？！

2/ 舉一反三，從此聯想到，在其他範疇，（例如 : 居家養老服務、病/殘/障人士家屬工作，及種種照顧者的事工等），我們可也同樣的「工具化」？！一般的冷酷冷漠？！一樣的異化？！

共沉思、同反省 „„！

五、老、少恐龍，由居家養老 》 到安老服務 》到專業持守 …… 的反思、對話

少 :~ „„ 恐龍叔叔，最近心疼痛，眼見同工們很容易陷于协议所规定的内容，忽略了专业本身的价值、功能。以典型的「項目化」 服務為例，目前的居家养老，无论是服务协议还是评估标准，都是指定要提供多少种的服务给长者本身。于是，同工只要做到足够种类和时数的居家照顾服务，就达标！同工以此為界，甚至劃地為牢！

我看社工机构若要发展居家养老，显然要先明白社工在当中的价值和功能，而不只是简单地完成政府所安排的任务。

再看当前的居家养老，其实社工在当中的 “不可替代性” 并不明显。反而，如果按照目前的操作，家政公司承接，甚或能够提供更討好「顧客」~ 購買方、受惠方 ~ 提供顧客至尚式的优质的居家护理服务。而非專業上的定義、界定 „„ 你又怎看？

老 :~ 所言甚是！

同工們越是以目前方式做下去，倒越容易可「被代替」！

香港也曾由良性發展，變得陷入這种危機 ~ 甚至是扭曲、異化中！

現仍未真正走出來！（我，1979年正是由家務助理服務 ~ 即近似內地內居家養老服務 ~ 步入人本服務行業的，有份見証這服務的起步 „„）

不單未真真正正「再走出來」！„„

反而更異化地追尋微觀的、只重「點」「臨床化」（把受眾「病態化」地「治療」為主）的補救性介入 ~ 也許加入一點復康性、支援性介入了吧 „„，而更欠綜融、整全的建立關係+了解需要+催化參与，這樣的分析和介入視角 „„！！

少 :~ 所以，不應只有「行政」上的掌控，而亦要再思考「專業」上的把關 „„ 是嗎？！

六、《老孔龍的 “家綜/社區服務中心”（內地）點滴行動研究扎記》

※ ※ ※ 有幸在百忙中，仍可做點行動研究！

自從不再全職、而只兼職於社工院校/大學任教，一直希在內地督導工作以外，有機會結合研究與內地的體驗，行動研究更佳。（即使義務也酣之如餂）

感謝本港及內地社工朋友提供機會！雖只一小步，雖只是一片紮記，然而，於願足矣 „„

《行動研究~觀察/考察的日誌/扎記》：~ 【和悅·從化·江埔街家庭綜合服務中心·及·番禺·石碁家庭綜合服務中心·2013~2014·服務提供模式更新的嘗試·片區化/網格式服務安排·】

要點包括（但不限於）：~

※ ※ 中心的整體服務提供架構（相若於中心服務結構），逐步、分階段重整爲三大部：~ 社區發展服務 + 中心服務 + 專案服務。

※ ※ 每一同工均需身兼三部的工作，然而各同工在不同部的比重可有不同！

基本上不會再有同工只負責/從屬/屬於單一的部！

※ ※ 中心三名主任分工主責、及共同協調三部的協作、聯動。

各部的帶領/部長，可按實際情況、具體需要來安排由某主任、或由某主管級同工擔任；

※ ※ 中心服務部除統籌中心的常規服務、埸地設施的使用及管理外，部內再設若干 “聯席會議/聯合工作組”，定期就不同服務對象/領域/範疇來共商、交流、協調、探索、尋求合作！

中心服務部、及各社區發展隊內部再分工，安排不同社工代表出席、參與各個 “聯席會議/聯合工作組” ； 三主任亦共商、分工、分頭出席、參與！

※ ※ 專案服務包括大、中、小型社區和機構事工、跨專業/社區協作的專案/項目/計劃/事工/系列活動/服務系列，宜由三主任協商分工統籌。

操作上，把全體同工分爲四工作組，每工作組輪流負責一季的專案服務。當然個別事工可按需單次加上其他同工的協助。

社區突發、緊急、災難、重大事故、應急支援工作等，可視為其中一類 “非常規專案服務” ~ 但要作常規化準備、裝備、演練、演習、乃至社區化、社區教育、社區合作、社區動員、社區參與！

※ ※ 社區發展服務是社區暨家庭服務中心的 “點+線+面式整全服務手法/綜合服務” 的外展、展外、延伸、（即 “無牆社區中心”、“ 無處不社區中心”）！

同工以片區、網格的方式來分工、合作！„„ 這是重要的一步！

目前以 “小隊” 方式，分爲三隊 “社區發展隊”。若有需要（但不用急於求成的），亦可進一步、再細分、有如 “井田制” 般更細緻的責任分工！（其實內地不少基層幹部已有近似的安排、可供參考了！）

建議下一步是更加做好 “基礎工作”、和 “社區實地研習”，構建社區的 “民生地圖” 和 “民情檔案”（同時也就是更深入細緻、人性化、的質性社區調研！）„„ „„ „„

七、2014国际社工联会员大会，会议上重新定义了社会工作概念，最新的“社会工作”定义为：社会工作是以实践为基础的职业，是促进社会改革和发展、提高社会凝聚力、赋权并解放人类的一门学科。社会工作的核心准则是追求社会正义、人权、集体责任和尊重多样性。基于社会工作、社会学、人类学和本土化知识的理论基础，社会工作鼓励人们和各类机构应对生活挑战和改善福利。

八、提問：《企業社工 與 社區工作》在理念上的關連所在？！

老孔龍叔叔回應：~ 首先，企業都是社區！

且同時是地域社區及功能社區 ~ 尤其是那些兼有「生產區」和「生活區」的企業！

企業社會工作，其實不單涉及社區工作這一介入手法，而更應以 “個人發展” 及 “社區發展” 雙線兼重！

而且應把 “個人社會工作” 及 “社區社會工作” 【綜合】（交替、協作式）運用！

再而【結合】（爲全人式）於面向不同體系/系統的服務歷程！

以至邁向【整合】（及整全、綜融）這 “三合” 式專業實踐！„„ „„

至此，以上會否太虛？太抽象了？！

請容許這理念上的 回應，並沿此再談下去吧：~

【綜合】這點，比較明顯、明確，前述的大抵也清楚，料不解自明吧！

【結合】這點，指不單要服務企業員工，更以體系/系統觀，兼重與他們直接、間接相關的人/體系（家人、工友群、管方、外邊社區等等），而且，不同的專業介入手法（個案、小組、社區等），要在重視 “基礎工作” 的前提下，結合起來使用、介入！

而【整合】這點，（作爲 “三合” 的第三個合），是更指 “分析時及介入時皆融合” 了 【點(微觀、個人）~ 線（中觀、人際/家庭/團體）~ 面（宏觀、社區/社會/環境）】的綜融地、整體、整全的整合！嘗試又治標、又治本，這樣的社會工作專業分析與介入取向！

由是，企業社會工作與社區工作息息相關、密不可分；而又不限於只運用社區工作手法！

„„

第二篇：社会工作社会调查报告

石河子市东城街道凤凰嘉苑社区人口老龄化

及养老问题调查报告

随着社会的不断发展进步，计划生育和人口平均预期寿命的延长，人口老龄化问题变得日益严峻。本次调研，主要就人口老龄化及养老中存在的问题进行了总结和讨论，以期为我国养老问题献计献策。调研范围虽然仅限于我所工作在的石河子市东城区凤凰嘉苑社区，却在一定程度上反映了现今我国的人口老龄化情况和老年人养老方式情况。报告将从整体和部分角度，社区和个体层次来全面分析凤凰嘉苑社区人口老龄化及其养老方式情况。

调研目的与意义

当今社会，养老的主要问题包括老年人经济供养，医疗健康，生活照

料，精神抚慰以及权益保障等。进行此次调研，我们希望人们能对养老问题引起重视，关注身边老人的身体状况和精神状况，让老人感受到来自家庭和社会的温暖，为老年人创造一个更好的养老环境，使老年人能安享晚年。

调研对象分布范围及调查内容

（一）、本次调研，主要集中在凤凰嘉苑小区内，调研对象的主要以老年人为主，同时兼顾中年人，青年人的态度和认识，做到了调研的客观性和实际性。采用随机抽样的方法，一共调查50名退休老年人。对老人进行问卷调查，调查前讲明这次调查的目的，然后对老年人进行现场调查，因考虑到老年人的一些特殊情况，调查问卷由调查人员按调查栏目逐条进行询问并填写。

（二）、调查内容包括三部分：老年人的基本情况、老年人的生活现状、老年人的养老方式。老年人的基本情况包括性别、年龄、文化程度、职业、婚姻现状、家庭关系、收入来源等。老年人的生活现状主要调查老年人的生活自理能力、健康状况、生活支出等方面。老年人的养老方式则包括跟家里人的关系、生理或心理方面的需求。

一、石河子市东城街道凤凰嘉苑社区人口老龄化基本情况

凤凰嘉苑社区隶属于开发区管委会东城街道，地处东城街道最南端，管辖区域：南北方向为铁路线（不含铁路林场机关）至北二路，东西方向为东六路至东四路，管辖面积3.83平方公里，社区所辖凤凰嘉苑、天富康城小区、高中学区一中、二中、管服中心及第九中学。辖区总人口6900人，其中常住人口6816人，流动人口84人。其中，老年人口900多人，约占辖区总人口的13.04%。社区环境幽静，空气清新，适合老年人居住。此外，社区交通便利，社区内大型超市，社区诊所，老年人活动中心和居民健身场所等基础设施一应俱全，为老人便利生活提供了条件。

二、调查结果与分析

（一）老年人的基本情况

有以下几个特点：一是老人的职业大多以工人、农民为主；二是56岁—65岁的老年人居多，大部分都已婚；三是大部分老年人生活来源都是自己的退休金跟自己劳动所得；四是大部分老年人家庭感情融洽。

此外，老年人生活状况调查还显示，老年人对社会各种服务方式的需求是较为广泛的，但目前社会服务的普及程度还不高，服务宣传还不够到位，老年人对本地是否已设有这些服务方式并不了解。老年人闲暇在家，把时间花在看书阅报、看电视听广播、体育锻炼和运动健身方面较为普遍，另外老年人在社区帮子女带小孩的也较多。

（二）老年人的生活现状与分析

1、老年人家庭具有养育多子女特征；

在所调查的老年人家庭中，无子女的为0，有1个子女的占27%，有2个子女的占31%，有3个及以上子女的占42%。其中大部分老年人家庭子女数平均为3—4个。

2、多数家庭幸福和睦；

本次调查显示，有87%老人表示，子女对他们是尊重和关心的。其中有四成的老人认为子女对他们是非常尊重和关心的。有10%的家庭关系一般，只有3%的认为家庭关系不是很好约有六成的老人表示，女儿对他们的

关系更细致一些。

3、身体和医疗状况；

在本次调查过程中，有接近四成的老人表示自己有需长期治疗的慢性病，在常见疾病中，高血压、高血脂、糖尿病排前三。只有不到两成的老人每年的医疗机构进行全面体检。每季度花在医疗上的费用，500以下占73%，500—1000占17%，1000以上的10%。大部分老人认为有病是常事，不必太在意，不想花冤枉钱。

4、老年服务基础设施基本满足老年人活动需求；

调查显示，老年人住所附近建有的各种活动场所，基本满足了老年人的活动需求。有些老年人表示，社区的活动场所还不够大，而且运动设施没有大量的更新。

5、老年人多数具有较高的生活自理能力；

养老服务按功能可分为自理、半护理和全护理。能自理的老人一般日常生活行为完全自理，不需依赖他人护理；半护理的老人一般日常生活行为需依赖拐杖轮椅等辅助设施；全护理的老人一般日常生活行为需完全依赖他人。调查显示，有88.12%的老年人能自理和身体健康能照顾家人，需要别人适当帮助的老人占9.77%，完全需要别人照顾的仅占2.11%。

（三）老年人的养老方式

国家的经济实力、老年人的养老观念、家庭结构、收入来源和身体状况等都是决定老年人养老方式的重要因素。目前，老年人养老的形式不再单一，但基本仍以居家养老为主，养老院养老为辅助。在被调查者中，希望居家养老的占79.0%；希望住养老院的占20.0%；希望其它方式养老的

占1.0%。

1、居家养老方式；

（1）传统家庭养老。老年人由其子女赡养、照顾，是我国传统养老模式，老人帮助子女做家务、照顾孙辈，子女也方便照顾老人，有利老人身心健康。在被调查者中，与子女同住、一起生活的老年人占75.5%。

（2）单独生活。由于住房条件、子女生活方式与老人不同、子女去外地工作生活等原因，年龄虽大，促使老人选择了与子女分开居住这种养老生活方式，并且这种现象正渐渐成为一种发展趋势。在被调查者中，与子女分开居住，自己或夫妻俩自己料理生活的占14.5%。

（3）请保姆照料。调查显示，请家政保姆照料的仅占2.0%。这种养老方式较少的原因是多数的老人是认为“养老金收入较低，保姆或护理人员费用较高，负担不起”；另有一小部分老人是认为“找不到合适的护理人员”。

2、机构养老方式；

（1）收入来源也是影响和决定养老方式的重要原因。随着年龄增大，老年人自理能力下降，但老人多数仍然愿意居家养老，而不愿意去养老机构的原因是收入较低，养老机构服务收费还不适应老年人的承受能力。在调查的离退休老人中，居家不便而又不愿机构养老的老人中有7.0％是因为养老费用较高，经济条件窘迫、无力支付费用。

（2）健康因素和不想给子女添麻烦的。随着年龄的增长，老人的健康状况开始下降、自理能力减弱而选择机构养老的占9.5%，不想给子女添麻烦而选择机构养老的占12.0%。

三、调研建议和对策

按照 “政府主导，多方参与”原则，我市应充分重视当前社会养老的问题，当务之急是“鼓励居家养老”、“推动社区养老”、“完善机构养老”、“开启医院养老”等，形成以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为辅助的多种养老形式，以满足不同家庭、不同经济能力老年人群的需求。

（一）鼓励居家养老

据调查，大部分的老人还是更希望能跟子女一起生活。家庭是老年人感情和精神的重要支柱，生活的主要场所。居家养老能给老人带来安全感、亲切感和归属感，能让老人感受到家的温馨和亲情，对于维护老人的精神和心理健康是十分有利的，其优势是其他的养老方式很难相比的。对于子女工作繁忙，没有足够时间照顾老人的问题，可以通过由政府完善家政服务市场，让子女可以聘请到经过专业培训的护理人员，在自己外出上班时到家中帮助照顾老人，以此减轻子女的负担。因此，大力弘扬中华民族“尊老爱幼”的优良传统，加强子女赡养义务的宣传教育，弘扬和表彰尊老典型，从而推动形成良好的社会风气。

（二）完善机构养老

机构养老是当前社会养老的一个重要的模式，老人们在养老机构中群居生活，有利于减少孤独感，同时也便于护理人员统一照顾。因此，强化政府在完善养老机构的建立与管理中推动、引导的作用，是解决社会养老问题的一个重要的环节。

（三）推动社区养老

社区养老就是将老年人养老的地点集中在社区，让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。这种养老服务模式是以家庭为核心，以社区为依托，以上门服务和社区日托为主要形式，以老年人日间照料、生活护理、家政服务、卫生保健为主要内容，以为老年人提供全方位综合性集中服务照料为目标，在社区建立一个社会化的养老服务体系，为居住在家中的老年人开展社会化服务。社区养老具有成本低、覆盖面广、服务方式多样等优点，它既能够不改变老年人的生活环境，照顾到老人对亲情的需求；又能在子女不在家时提供日常的照顾护理，排除子女的后顾之忧，并维护老年人与子女双方的自尊心，是一种较为理想的养老模式，应当成为今后社会养老最主要的模式。同时面向社会招募志愿者，成立义工队，为老人提供服务。

（四）创建医院养老

政府可鼓励各医院尝试开启老年养老病房，建立服务老年人医疗需要的全科医生队伍，形成专业人员的培养机制，或者将养老机构和医疗机构结合起来，形成联动机制，加强对患病老人的医疗护理，为提高老年病人医疗服务质量提供基本保障，让老人能得到更加专业的看护与治疗。同时可以开设临终关怀项目，让重病的老人能舒适地走过人生的最后一程。

（五）探索其他途径

借鉴其他国家和地区的做法，形成养老资源的多渠道建设。例如，由政府出台政策，推动社会资本向社会养老倾斜，为社会养老提供支持。如鼓励我市各企业出资兴办或资助社会养老机构，政府应出台相应的政策支

持，为社会资金用于慈善事业开通绿色通道，对社会资金资助筹建的养老机构在用地、资金、贷款和税收等方面给予一定的优惠，以调动、鼓励民间资本参与养老事业的积极性。同时通过各种媒体宣传各种慈善行为，促进良好社会风气的形成。

第三篇：第九章 社会救助社会工作

第九章 社会救助社会工作 单项选择题

1．（）是对基本生活救助的重要补充。

A．灾害救助

B．住房救助

C．教育救助

D．专项社会救助

2．社会工作者小何所负责的社区里有一个贫困家庭，夫妻双方都下岗了，两个孩子还在上学，家庭没有任何经济来源。此时小何若以社会工作者的身份介入，则应该最先为这个家庭提供的服务是（）。

A．协助这个家庭制订反贫困策略

B．为这对夫妻提供就业指导培训的机会

C．协助这个家庭申请城市最低生活保障

D．为这个家庭的成员做心理辅导

3．某慈善协会，每年都会为汶川灾区的孩子们提供社会救助，既有生活和学习用品，也有以奖学金形式发放的现金援助。这一事例体现了社会救助的（）特征。

A．救助水平的低层次性

B．救助手段的多样性

C．救助对象的有限性

D．救助范围的广泛性

4．流浪乞讨人员救助工作方法中，（）通常由社会工作者主动到流浪乞讨人员经常出现和活动频繁的地方，然后与他们保持密切接触，通过提供辅导、资料及转介服务，使这些流浪乞讨人员，尤其是流浪儿童得到妥善安置，发挥其潜能并预防不良影响的产生。

A．机构服务

B．社区服务

C．外展服务

D．家庭服务

5．社会救助区别于社会保险的最明显之处是（）。

A．权利与义务关系的不对等性

B．救助对象的有限性

C．救助手段的多样性

D．救助资格审查的严肃性

6．下列各项为流浪乞讨人员提供全天候救助的是（）。

A．福利院

B．救助站

C．救助巡逻车

D．救助亭

7．14岁的肖禾在一次参加初中同学的聚会时，由于玩得太高兴而整夜未归，受到了父亲的责备。为此，他与父亲大吵一架后离家出走到某省会城市。由于身上没有钱，他在地铁站、火车站露宿了近两个月，在此期间结识了社会上的一些不良少年。后来社会工作者金迪发现了他，并将他送回了家。在社会救助社会工作中，肖禾属于（）类型的服务对象。

A．问题儿童

B．受虐儿童

C．流浪儿童 D．心理失常儿童

8．（）在受理居民的社会救助申请后，应当对申请材料是否合格做初步审查，不合格的要求申请人补充材料。

A．街道办事处

B．基层人民政府

C．社区居委会

D．县级以上民政局

9．社会工作者小胡为某社区的低保家庭成员开展了一系列小组活动，小组活动结束时，很多组员都对小胡表现出极大的依赖性，对分离显得十分伤感和失落。面对这种情形，小胡首先应该做的工作是（）。

A．不顾组员的情绪，坚决结束小组工作

B．尽快结束工作，避免时间过长组员情绪不稳定

C．寻找其他组员感兴趣的主题，延长结束时间

D．及时处理组员的这些情绪问题

10．在社会救助社会工作中，要注重人的发展，包括居民公民意识的提升、参与意识的培养、解决贫困问题能力的提高等。这体现了社会救助社会工作采用社区工作方法时要遵循（）原则。

A．注重救助对象的参与和互助

B．注重救助对象个人的发展

C．注重改善社区居民的素质

D．注重社区居民的能力建设

11．社会救助通过发放救助款物，及时解决贫困群众的生存困难，使他们脱离险境，同

时还要设法逐渐增强他们生活的能力和战胜贫困的信心。这说明社会救助社会工作具有（）特点。

A．救助类型的多样性

B．工作模式的融合性

C．工作过程的持续性

D．工作方法的政策性

12．对一些因特殊原因，如暴力、歧视等造成的流浪儿童，救助机构和社会工作者要坚持（），切实为儿童创造安全和健康的生活环境。

A．安置服务

B．跟踪服务

C．救助服务

D．外展服务

13．依据救助服务对象的不同、贫困类型的不同以及贫困产生原因的不同，社会救助社会工作所采取的工作模式是不一样的。比如，面对一位因身体残疾而导致贫困的救助对象，可以采取的工作模式是针对个体的微观的工作方法；针对一个因自然灾害而导致贫困的社区，可能要用到小组或者社区的工作方法。这体现了社会救助社会工作具有（）特点。

A．工作过程的持续性

B．服务对象的复杂性

C．工作方法的政策性

D．工作模式的融合性

14．某地发生特大泥石流灾害，社会工作者首先应（）。

A．安抚灾民的情绪 B．对灾民进行心理辅导

C．为受灾群众提供生活保障

D．紧急救援，帮助转移群群众

15．社会救助社会工作的核心概念是（）。

A．教育救助

B．医疗救助

C．贫困救助

D．灾害救助

16．下列各项不属于社会救助社会工作作用的是（）。

A．协助服务对象申请合适的救助项目

B．协助服务对象制订最有利的反贫困策略

C．为遇到严重困难的社会成员提供当地较高生活水平的物质保障

D．促进服务对象的社会融合

17．一个月前，城市流浪乞讨人员朱大爷被救助站的工作人员发现并送到救助站，最近朱大爷准备返乡，那么他的返乡车票一般由（）提供。

A．当地派出所

B．救助站

C．朱大爷本人

D．当地民政部门

18．基本生活救助是我国社会救助体系的重要组成部分。下列社会工作服务中，不属于基本生活救助内容的是（）。

A．对低保对象的日常管理

B．协助救助对象加入城镇企业职工基本养老保险

C．为社区困难群体寻找就业信息，协调就业资源

D．协助申请最低生活保障

19．针对社区困难家庭和群体运用小组工作方法开展救助工作时，成员之间、成员与社会工作者之间的关系非常重要，因此，社会工作者应遵循（）原则。

A．接纳

B．鼓励合作

C．参与解决问题

D．适时评估

20．社会工作者针对救助对象无力、无助、无望的心情给予辅导和增能，使他们能够有

信心掌握自己的命运和未来，这属于（）。

A．就业辅导和职业训练中的心里疏导策略

B．就业辅导和职业训练中的宣传策略

C．就业辅导和职业训练中的长期策略

D．就业辅导和职业训练之前的增能策略

21．王某在某国有企业工作了近二十年，近期由于企业效益不佳，她被迫下岗，家庭收入急剧减少，王某情绪很低落。为帮助其振作精神，社会工作者采取了优势视角的工作策略。社会工作者的下列回应属于优势视角的是（）。

A．想开点，别着急，再找新工作

B．单位这么多人下岗，先看看别人怎么办

C．你若早点准备，提高自己能力，可能不会下岗

D．下岗也可能是你的机会，以你的能力，会有更好的发展 22．社会工作者王浩鼓励救助对象参与社区发展，并在救助对象中发现和培养了骨干来关心和帮助其他救助对象。王浩的这种做法所产生的作用是（）。

A．改善了社区环境

B．发展了社区网络

C．提高社区居民的主人翁意识

D．促进救助对象的能力建设

23．某社会工作服务队，在灾后的一个临时社区开展救助服务时，引导居民成立了“互助小组”，还组织居民开展了“我们都是一家人”的系列社区活动，使新社区的邻里关系有了较大改善，社区面容大为好转。在此过程中，社会工作者以社区为基础推动的救助措施属于（）。

A．制定灾后救助政策

B．建立邻里支持网络

C．整合驻区单位资源

D．发挥社区社会组织的力量

多项选择题

1．推动以反贫困为主旨的生活救助各项政策在社区层面的实施措施主要包括（）。

A．提供继续深造机会

B．提供就业机会

C．提供智力支持

D．提供免费入学机会

E．提供物质帮助

2．从制度设计上看，基本生活救助目前在农村主要是（）。

A．农村低保制度

B．农村“五保”供养制度

C．农村养老制度

D．农村社会保障制度

E．农村新型合作医疗制度

3．社会救助社会工作的主要作用包括（）。

A．促进服务对象的社会融合

B．发现和解决服务对象的心理困扰

C．解决服务对象的一切困难

D．协助服务对象申请合适的救助项目

E．协助服务对象制订最有利的反贫困策略

4．针对社区困难家庭和群体运用小组工作方法开展救助工作时，社会工作者需要考虑的基本工作原则有（）。

A．接纳原则

B．共性原则

C．鼓励合作原则

D．参与解决问题原则

E．适时评估原则

5．下列各项不属于灾害社会救助主要内容的是（）。

A．灾害紧急救援

B．灾害防范措施

C．灾后社区重建 D．灾害应急机制

E．减灾行动

6．在我国，流浪乞讨人员的个别化服务主要包括（）。

A．直接救助

B．被动救助

C．主动救助

D．间接救助

E．机构救助

7．社会救助社会工作的理论基础主要包括（）。

A．增能理论

B．认知理论

C．标签理论 D．优势视角

E．需求理论(一)单项选择题

1．[答案]D专项社会救助主要是为了解决困难家庭的特定问题，并针对这一问题进行的救助，是对基本生活救助的重要补充。专项社会救助主要包括教育救助、医疗救助、住房救助和司法救助等。

2．[答案]C基本生活救助是社会救助的核心内容，主要解决贫困个人与家庭的吃穿温饱等基本生存问题。

3．[答案]B救助手段的多样性是社会救助的一个重要特征。从形式上看，有现金救助，有物质救助，也有服务性救助；从时间上看，有临时性救助，也有长期的固定救助；从类别上看，有常规性救助，也有特殊性救助。还有一些通过专业人员，比如社会工作者、心理咨询师等，针对救助对象的精神层面、个人能力、心理问题等开展的救助。

4．[答案]C外展社会工作是一套系统的服务模式，通常由社会工作者主动到流浪乞讨人员经常出现和活动频繁的地方，然后与他们保持密切接触，通过提供辅导、资料及转介服务，使这些流浪乞讨人员，尤其是流浪儿童得到妥善安置，发挥其潜能并预防不良影响的产生。5．[答案]A 当社会成员因为个人、社会或者自然原因陷入贫困，且仅仅依靠自身和家庭的力量无法解决风险和摆脱贫困时，国家通过社会救助手段向他们提供物质上的帮助。这种救助是无条件的，享受社会救助的人员和家庭无须先尽义务，只要符合有关条件就可以获得救助。权利与义务的不对等性是社会救助区别于社会保险的最明显之处。

6．[答案]B为流浪乞讨人员提供个别化服务包括主动救助和机构救助。其中，主动救助包括街头救助和全天候救助。街头救助是指借助救助巡逻车和救助亭对街头流浪人员实施救助。全天候救助就是各个城市的救助站24小时开放接待流浪人员。

7．[答案]C流浪儿童是流浪乞讨人群中的弱势群体，是特殊的救助对象。我国政府对于流浪儿童的定义是：年龄在18岁以下，脱离家庭或其他监护人，在外游荡超过24小时且无可靠生存保障并最终陷入困境的人。由于儿童的特殊性，对流浪儿童的救助是救助工作的重点。8．[答案]B基层人民政府在受理居民的社会救助申请后，应当对申请材料是否合格做初步审查，不合格的将要求申请人补充材料。

9．[答案]D服务对象与社会工作者的工作过程是一个互相交往、不断加深彼此了解的过程。在工作结束的时候，最主要的任务就是处理服务对象的情绪。

10．[答案]A社会工作者运用社区工作方法开展社会救助，要注重居民个人发展与 社区发展相结合，鼓励居民积极参与，倡导居民互助，制订符合社区情况的目标，提升社区的能力。在具体实施过程中，需要把握以下原则：①注重救助对象个人的发展；②根据社区的实际情况制订救助和发展的目标；③注重救助对象的参与和互助。11．[答案]C社会救助社会工作的过程具有持续性特征。社会救助通过发放救助款物，及时解决贫困群众的生存困难，使他们脱离险境，同时还要设法逐渐增强他们生活的能力和战胜贫困的信心。这一服务过程，不可能是一次性的单纯行为，而必须是一个持续的较长时问过程。

12．[答案]B对一些因特殊原因，如暴力、歧视等造成的流浪儿童，救助机构和社会工作者要坚持跟踪服务，切实为儿童创造安全和健康的生活环境。

13．[答案]D社会救助社会工作结合了社会工作的专业方法与社会救助的特殊性，具有以下几个明显特点：①服务对象及救助类型的复杂性；②工作过程的持续性；③工作模式的融合性；④工作方法的政策性。本题所述说明社会救助社会工作的工作模式具有融合性的特点。14．[答案]D灾害应急救助包括：①紧急救援，减少财产损失；②为受灾群众提供基本生活保障；③安抚灾民情绪，进行心理疏导。

15．[答案]C社会救助的主旨是反贫困，贫困理论成为社会救助的理论基础。社会工作的起源从“济贫”开始，因此，贫困救助是社会救助社会工作的核心概念。

16．[答案]C社会救助社会工作是社会救助与社会工作的融合，其主要作用有：①协助服务对象申请合适的救助项目；②协助服务对象制订最有利的反贫困策略；③促进服务对象的社会融合；④发现和解决服务对象的心理困扰。

17．[答案]B国务院在2003年颁布实施了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，同年民政部发布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》。对流浪乞讨人员的救助主要采取建立救助站的办法，由救助站为城市流浪乞讨人员提供基本的衣、食、住以及返乡车票等服务。18．[答案]B推动以反贫困为主旨的生活救助各项政策在社区层面的实施主要包括两个方面：①提供物质帮助，利用国家救助政策为贫困个人和贫困家庭提供所需的现金和物质援助，以及一些服务资源等；②提供就业机会，为贫困家庭的发展和贫困个人的能力展示创造条件，使有劳动能力的低保对象逐步减少并脱离对社会救助的依赖。

19．[答案]B针对社区困难家庭和群体运用小组工作方法开展救助工作时，社会工作者需要考虑一些基本的工作原则：①个别化原则；②接纳原则；③鼓励合作原则；④参与解决问题原则；⑤适时评估原则。其中，鼓励合作原则是指在小组工作中，成员之间、成员与社会工作者之间的关系非常重要。

20．[答案]D社会救助的服务对象大多是社会弱势群体，没有权力，缺少资源，充满无力感。增能理论有助于社会工作者更有效地实施社会救助。增能理论认为，每位服务对象都拥有自己的权力，但是可能自身没有意识到，或者没有行使的机会。社会工作者需要创造机会，提升服务对象的意识，赋予其自我改变贫困状况的权力。

21．[答案]D优势视角对于社会工作实践的指导意义是巨大的。从社会救助对象所经历的贫困、苦难以及所处的弱势地位出发，发掘他们自身的优势和潜能，是帮助他们摆脱贫困的新的途径。能力是优势视角的一个重要概念，存在于个人、家庭和群体以及社区的各个层面。社会救助社会工作的目的就是帮助服务对象发现自身优势，增进自身能力。

22．[答案]D促进能力建设的主要内容是，社会工作者通过拓展救助对象参与社区发展的渠道，培养救助对象的社区参与意识，促进他们参与社区活动，并且协助他们为社区发展提出积极有效的建议。社会工作者还要积极发现和培养救助对象的骨干和精英人物，使贫困群体能自我教育、自我发展和自我管理。

23．[答案]B困难群体的社会交往范围小，人际圈子同质性高，家庭支持不够。在实施社会救助时，社会工作者要积极为困难群体修复社会关系，建立社区支持网络。本题中，社会工作者开展一系列社区活动，这些措施都属于建立社区支持网络的内容。(二)多项选择题 1．[答案]BE推动以反贫困为主旨的生活救助各项政策在社区层面的实施主要包括两个方面：①提供物质帮助，利用国家救助政策为贫困个人和贫困家庭提供所需的现金和物质援助，以及一些服务资源等；②提供就业机会，为贫困家庭的发展和贫困个人的能力展示创造条件，使有劳动能力的低保对象逐步减少并脱离对社会救助的依赖。

2．[答案]AB基本生活救助是我国社会救助体系的重要组成部分。其主要制度和工作目标是救助城乡贫困的个人、家庭和群体，解决和缓解贫困状况，使之维持基本生活。从制度设计上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在农村主要是农村低保制度和农村“五保”供养制度。

3．[答案]ABDE社会救助社会工作是社会救助与社会工作的融合，具有以下作用：①协助服务对象申请合适的救助项目；②协助服务对象制订最有利的反贫困策略；③促进服务对象的社会融合；④发现和解决服务对象的心理困扰。

4．[答案]ACDE针对社区困难家庭和群体运用小组工作方法开展救助工作时，社会工作者需要考虑一些基本的工作原则：①个别化原则；②接纳原则；③鼓励合作原则；④参与解决问题原则；⑤适时评估原则。

5．[答案]BDE灾害救助社会工作就是通过科学的和充满人性化的工作方法，对受灾群众进行及时的生活救助，帮助他们解决最紧迫的生活问题，为灾后重建和生产生活的恢复奠定基础。其主要内容包括：①灾害紧急救援；②灾后社区重建。

6．[答案]CE流浪乞讨人员的个别化服务主要包括：①主动救助，包括街头救助和全天候救助；②机构救助，包括基本生活安置及行为思想引导与矫正。

7．[答案]AD社会救助社会工作的理论基础主要包括增能理论和优势视角。

第四篇：社会工作中工作总结

社会工作中工作总结（通用9篇）

社会工作中工作总结（通用9篇）1

大力推进社会管理创新，强化基层基础建设，全面落实社会管理综合治理和项措施，确保全市社会大局稳定。新华社区根据大东街道办事处关于社会治安综合治理的精神要求，以深入开展“平安东港”创建活动为载体，开展了一系列综合治理工作，现将活动工作总结如下：

一、认真落实各级政法工作会议精神，深入开展新一轮“争创”活动

综治工作纳入到社区工作的重要工作之中。坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的综治方针，进一步落实综治目标管理责任制和一把手负责制，新华社区两委班子高度重视综治工作，成立了以社区党委书记xxx为组长的领导小组，能够定期认真研究和分析当前社区综治工作形势，精心组织安排部署，对具体综治工作进行安排落实，确保新华社区综合治理工作取得实效。工作中社区还不断充实和完善了综治治理工作志愿者队伍，坚持统一领导、各负其责，层层抓落实。

二、认真排查矛盾纠纷，实现排查工作制度化、规范化

20xx年是各类社会矛盾交织叠加，社会治安压力增大的一年。新华社区要认真实施矛盾排查调处方案，做到你动我知，对于重点人的行踪了如指掌。今年十一月份以来，由于冬季的取暖给居民造成了很大的不便，很多居民对此意见很大，社区经常接访这部分居民，做其劝说工作，希望居民克服暂时的困难，尽量把由于供暖引起的矛盾化解在基层。社区今年共化解矛盾纠纷案件14起，及早解决群众切身利益和影响稳定的突出问题，特别预防群体性上访事件的发生，把矛盾消灭在萌芽之中。要切实加强国家安全人民防线建设，严密防范和打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力邪教组织的渗透颠覆和分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。

三、以平安创建活动为载体，全面推进社会治安综合治理

要继续落实各级政府关于深入开展平安创建活动的意见精神，认真开展平安社区创建活动。要按照坚持标准、突出重点、突破难点、分类创建、稳步推进的基本思路，完善各种组织、机制，规范各类档案，提高创建能力。要认真开展全民普法教育，按照“六五”普法规划，抓好学法、守法、用法、执法、维法各个环节，在六五普法当中，组织辖区老年秧歌队以秧歌等形式在沿街和小区进行宣传，利用图版、橱窗出版报和标语，做到辖区居民人人知晓。

要大力加强对敌斗争，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的`各种渗透破坏活动，对于外籍人员的出入情况了如指掌，做好国家的保密工作，宣传好国家安全法的教育工作。打击各种邪教组织的捣乱破坏和插手人民内部矛盾。社区针对反宣品清理工作实行社区干部包保制并组织一支由36名社区志愿者组成的清剿反宣品队伍。

经常组织这支队伍对辖区出现的反宣品及时进行清除，年初至今共清除反宣品300余张，用涂料涂抹广告共40余袋。在辖区内形成了齐抓共管，全民参与的氛围。社区并定期组织群防群治队伍对辖区的治安开展巡逻活动，负责向辖区的门市网点宣传防火知识，并向广大居民宣传防火防盗注意安全的一些常识。在渔船管控问题上，大力向船主宣传不要非法越境捕捞，维护好边境的安宁。辖区居民对可疑情况及时向社区反映，社区认真分析辖区内的社会治安形势，对重点地区、治安复杂场所的突出问题、治安乱点经常排查，发现一处、整治一处、巩固一处，因地制宜地开展重点整治和专项治理。

四、强化服务机制建设，加大社会管理力度共同做好综治专项工作

（一）要进一步加强对流动人口管理、教育、服务工作，认真落实中央、省、市关于出租房屋管理工作的规定，摸清本地、本辖区的流动人口底数。加大打击流窜犯、在逃犯、现行犯。进一步探讨流动人口户籍管理，减少脱管、漏管、不管现象，使暂住人口管理经常化。认真抓好流动人口计划生育工作，突出抓好清查验证工作。

（二）要继续加强刑释解教人员的安置帮教和社会保障工作。对于刑满释放人员做到登记在册，掌握好他们释放后在家的动向，积极鼓励他们融入到社会，做到自食其力，做一个为社会有贡献的人。建好帮教安置基地，减少脱管、漏管现象，预防和减少违法犯罪，落实有关扶持政策。建立健全刑释解教人员社会保障和救助体系，继续规范和做好工作。

（三）要继续加强预防青少年违法犯罪工作，认真贯彻落实《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，坚持党政主导、教育为本、预防为主、综合治理的方针，突出抓好特殊群体的管理工作，特别是闲散青少年、流浪未成年人、外出务工青年、服刑在教人员中未成年子女的管理工作。从分发挥校外辅导员的作用，利用两个假期向辖区的未成年人进行法制教育，抓好家庭的教育工作，不让孩子走上违法犯罪的道路。

在今后工作中，我们将严格按照大东街道的统一安排部署，一项一项抓落实。重视“打防控”体系建设，抓好社会治安防范有偿承包措施落实。做好矛盾纠纷排查、调处工作，在工作中不断创新。针对性地开展法制宣传，认真及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作，全力维护社会稳定，使我社会治安综合治理工作取得更大的成绩。

社会工作中工作总结（通用9篇）2

今年来，在市综治委的正确领导和有关部门的大力支持下，我公司全体干部职工紧密团结在局党委周围，齐心协力，开拓进取，圆满完成了全年社会治安综合治理工作任务。现就有关情况总结如下：

一、建章立制，保证综治工作有条不紊地开展

制度的建立是工作得以顺利完成的根本保证。年初，我们制定了综合治理计划，“三评一挂”实施细则，并对领导小组进行了适当调整，正式形成文件。结合本单位实际，我们与各科室签定了社会治安综合治理目标管理责任书、禁赌公约，严格实行一票否决制，把综治工作与干部职工的切身利益挂钩，凡单位连续两年综治工作被否决的，给予具体工作人员相应处分，使综治工作做到了有组织、有计划、有领导、有制度、有专班，保证了综治工作的顺利开展。

二、加强学习宣传，促进素质提高

为了认真执行上级有关文件精神，我公司规定每星期五下午为学习日，学习中央有关方针政策、房地产有关业务知识、有关文件精神，重点突出综治治理文件的学习，除此以外，我们为了加强宣传力度，规定每月办一期墙报，以提高干部职工的业务水平和安全意识，从而严格要求自己，使自己成为一个遵纪守法，举止文明的合格市民。为了把这项工作落到实处，我们以考核的形式定期检查学习效果，同时，我们还组织刷写综治治理标语、宣传横幅、招牌，以加强城区居民的安全保卫意识，使综治工作深入人心。

三、加强办公楼院内的安全保卫，把工作落到实处

对于安全保卫工作，公司领导向来十分重视，每逢节假日，我所都安排专人值班，实行领导负责制。单位办公室、财务科、微机室、会议室都分别安装了防盗门，对办公楼院内来往人员进行登记查询，禁止来历不明的人员进入办公楼院内，对民事调解，治安巡逻也安排有专人记录，这样一来，使办公楼院内的安全保卫工作做到万无一失。

四、坚持检查评比，保证综治工作顺利完成

坚持“两手抓”，两手都要硬，这是我局的一贯宗旨，一年来，我所在抓好物质文明建设的同时，对精神文明的建设也毫不放松，我们除加强对干部职工的争先创优意识，争做举止文明的好市民。由各单位对综治工作进行一次自查，找出工作存在的'不足，为下段工作打好基础。一年来，我所没有发现一例安全事故，使我所的综治工作顺利完成。

总之，我公司今年的综治治理工作任务完成的是比较好的，在今后的工作中我们也将长抓不懈，为仙桃经济的繁荣稳定做出应有的贡献。

社会工作中工作总结（通用9篇）3

今年以来，我局社会治安综合治理工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实县社会治安综合治理工作会议、文件精神，以创建“平安昔阳”为目标，全面落实综治工作各项措施，坚持“安全第一，预防为主”的方针，紧紧以改革发展为中心，狠抓社会稳定工作不放松，始终把综治工作摆在首位，有效地杜绝各类不稳定事件和刑事、治安案件的发生，有力地促进了全系统各项工作的稳步发展。

一、加强领导，明确责任，着力抓好平安建设

针对部分企业改制后发生的一系列矛盾和上访问题，县局领导高度重视，并把抓好平安建设作为重要任务列入议事日程，加强领导，狠抓落实。在县综治工作会议之后，我局及时召开了全系统社会治安综合治理及安全生产工作会议，传达了省、市、县综治工作会议精神，结合系统实际安排部署。成立了以局长为组长，办公室、业务股相关人员为成员的综治既安全工作领导小组。各企业也成立了相应的工作领导小组，明确了责任，落实了相关责任人。与系统企业签订了综治及安全目标责任书，使主要领导负总责，分管领导具体抓，基层领导全力抓，工作人员人人抓的工作机制落到了实处。切实做到了“三个结合、四个到位、五个防范”（即把综合治理工作与安全生产管理工作相结合、与抓好日常管理工作相结合、与争创文明单位相结合；责任夯实到位、措施落实到位、整改排除隐患到位，检查监督到位；防火防盗、防事故、防治安闹事事件），使全系统各项工作和谐稳步发展。

二、注重实效，加大综治宣教工作力度

按照县综治办、县依法治县办和有关部门的安排，我局先后4次宣传《信访条例》、《食盐管理条例》和《安全生产法》等法律法规。印发宣传资料300余份。以抓好机关干部依法行政、依法办事学习教育为重点，通过购买发放学习教材、法制培训和网上浏览以及讨论交流等形式，深入学习《酒类流通管理办法》、《商业特许经营管理办法》、《报废汽车回收管理办法》、《美容美发管理暂行办法》、《对外贸易法》、《直销管理条例》、《公司法》等商务专业法律法规，对我国法制建设和民主建设的进程和要旨有了更加深刻的理解，对商务主管部门依法行政的依据和范围有了更明晰的认识，有效地提高了执法水平，规范了行政行为。组织干部职工深入学习县综治委一系列文件、会议精神，学习有关治安管理、安全生产、职业道德和民事、刑事等方面的法律法规，增强了干部职工“处处防事故、日日保平安”的综治工作思想，形成了守法经营、文明礼貌、诚信服务、依法行政的良好工作氛围。通过学习和宣传教育，使全系统干部职工对综治工作的重要性有了明确的认识和积极参与的自觉性，促进了综治工作的全面发展。

三、严格管理，切实落实防范措施

按照“打防结合，预防为主”的工作方针，为了提高防控工作效果，我们以加强单位内部管理为重点，切实提高治安防范能力，狠抓“三个结合、四个到位、五个防范”工作措施，全力做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。一是结合系统实际，及时下发了全系统20xx综治工作安排意见，对全系统综合治理工作作出了安排部署。同目标责任、评先受奖直接挂钩。注重做好经常性工作，发现问题及时整改。加强了对全县商贸流通行业安全生产的监督力度。二是严格值班看护制度，强化内部治安管理。局机关和所属企业切实落实值班、看护、巡查等措施，对经济要害部位和经营办公场所等区域实行了全方位管理。三是加强监督检查，力排事故隐患。确保了全系统未发生一起事故，形势总体平衡。四是加强了对本单位干部职工及其家属子女的管教，提高了防范意识。今年以来，系统内无刑事、治安案件，无干部职工违法犯罪和闹事事件，无被盗火灾事故，无“六害”问题发生。

四、齐抓共管，全力维护系统稳定

按照发展是第一要务、稳定是第一责任的要求，局机关一班人始终把维护稳定工作摆在首位。对企业改制中发生的热点、难点问题和矛盾纠纷，及时给予妥善处理，做到问题不回避、责任不推卸、矛盾不上交。先后围绕铁厂、农修厂等多个企业改制遗留问题和粮食局职工上访问题，做了大量卓有成效的协调处理工作。年内共接待职工上访110多人次，依据政策说服劝导率达100%，有效地维护了系统稳定，保证了正常的`工作和生活秩序。召开矛盾纠纷和维稳排查分析会4次，进一步健全和完善工作机制，努力将问题解决在单位内部。在全系统广大干部职工的共同努力下，全年系统内未发生影响社会稳定的事件，为全县经济发展和社会稳定创造了良好的氛围，为全县经济发展做出了积极贡献。

今年以来，我系统上下利用各种手段积极落实安全稳定工作措施，强化“稳定压倒一切”的意识，为全县经济健康稳定发展保驾护航，取得了平安稳定的良好成效。我们在今后的工作当中将进一步加大工作力度，强化监督检查，充分发挥工作职能，全方位、多层次开展综合治理，为推进我县经济的稳定健康发展创造良好的治安环境。

社会工作中工作总结（通用9篇）4

XX区从维护全区政治社会稳定出发，坚持“打防结合，预防为主”的方针，不断强化领导责任制，深入开展“严打”整治斗争，及时排查化解社会矛盾纠纷，大力推进平安创建活动，较好地完成了各项工作任务。

一、坚持实行领导责任制，确保维护全区稳定。

为确保全区政治安定、社会稳定，区委、区政府把社会治安综合治理工作摆上重要位置，采取各种措施狠抓落实。

一是区委、区政府主要领导带头落实维护社会稳定和社会治安综合治理领导责任制，把做好综治工作作为维护社会稳定，促进全区经济发展的头等大事来抓，坚持把综治工作纳入全区经济与社会发展的总体规划，做到包经济发展项目的同时包平安稳定，把综治工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。下发了《x区维护社会稳定和社会治安综合治理工作三年规划纲要》和《创建平安稳定区市县活动实施方案》。

二是针对不同情况，提出不同目标要求，把维护社会稳定和社会治安综合治理各项工作任务切实落到实处，层层签订针对性和可操作性强的责任制责任状896份，建立起全区上下贯通的责任制网络。

三是加强综治基层组织建设。严格选派条件、原则和程序，从公安机关选派10名副处级优秀干警担任乡镇党委副书记兼乡镇综治办主任，任命24名副乡镇级干部为综治办副主任，全区16个乡镇、街道全部配齐配强了综治领导干部和工作人员；区财政按照人均1元的标准拨款作为全区综治专项经费，投资130余万元用于处理涉法案件，从人、财、物方面给予全区综治工作充分保障。

四是区领导重视综治工作，提高了各级党政领导的责任意识。区领导一再强调加强社会治安综合治理工作的重要性，要求各级党政领导要结合本单位实际，认真落实社会治安综合治理各项措施，打造“平安x”为全区经济发展创造一个和谐稳定的社会环境。

五是区综治委认真履行工作职能，下发了《x区20xx创建平安区市县工作规划》等规范性文件。建立和完善五部委联席会议、情况通报等制度，保障了社会治安综合治理各项措施的落实和平安创建活动的深入开展。

二、认真开展突出问题的整治和专项治理。

一是针对凶杀案高发的实际，采取有力措施，加大工作力度，建立起组织、领导、警力投入、物质保障、刑侦技术“五个到位”工作机制，全力推进凶杀案件专项治理。

二是积极开展“扫黄”、“打非”专项治理行动。把“扫黄”、“打非”工作列为社会治安综合治理和精神文明建设之中，列为目标考核。去年，查处违法业户46家、盗版碟3210片、淫秽光碟214片、盗版书刊564本、非法出版物650余册。进一步营造了健康向上的舆论氛围和规范有序的文化环境。

三是开展了清理整治铁路沿线废旧收购站（点）的专项行动。下发了《x区清理整治铁路沿线废旧金属收购站（点）工作实施方案》，规范其经营行为，对三家违法经营业主予以取缔。

四是积极开展校园及周边治安秩序整治专项行动。投入执法力量1800余人次，清理各类小商贩各摊点409人（处），取缔违法网吧1处。全区校园及周边环境得到极大改观。

五是积极开展打击传销专项整治行动。去年共打击取缔不法传销窝点20余个，驱散传销人员400余人，为维护全区经济秩序和社会稳定做出了贡献。

六是积极开展房屋租赁清理整顿专项行动。对出租房屋逐个摸底登记造册，签订合同，符合出租条件的由派出所发放许可证。对非法出租者进行批评教育，发现有违法犯罪嫌疑人员租房的要求业主承担应法律责任。

三、继续深入开展“严打”斗争，不断深化防控体系建设。

坚持“严打”斗争，强化打击力度，遏制重大刑事案件上升势头。通过“严打”斗争，全区社会治安明显进步，群众的安全感明显增强。继续严厉打击“xx”等邪教组织的违法犯罪活动。全区共破获“xx”案件8起，抓获“xx”违法犯罪人员15名。收缴“xx”书籍、光碟、录像带、宣传单等共计3154份（张），收集宗教方面的情报信息22件，依法取缔非法宗教活动8起，破获实际的神案件1起，打击处理5人，没收违法宣传口1200余份。以发案少、秩序好、群众满意、社会稳定为目标，以点带面、整体推进，构筑多层次、全方位、立体化的治安防控体系。在乡镇、街道充分发挥基层村（居）委会和治保、调解、人口管理、治安联防的作用，使基层治安防控力量明显加强。同时以社区（村）为依托，建立了各类护路、护厂、护院、护村队伍，覆盖率达95%以上，从而形成了比较规范的.长效防控组织和工作机制，为平安稳定创建活动打下了良好的基础。

四、夯实基础，提升平安创建水准。

坚持以夯实基础，筑牢防线为理念，坚持区委、区政府统一领导，综治协调，各部门共同参与的原则，全面开展争创活动。建立了完善了以公安派出所、司法所、法庭和乡镇街道综治组织为依托的矛盾纠纷排查调处机制，建立和完善了以社区、行政村治保、调解、治安巡防队、治安志愿者为依托的社会治安综合治理第一道防线，加大了矛盾纠纷排查调处工作力度。

一是全区上下制定了矛盾纠纷排查调处工作方案，建立和完善了16个乡镇街道调委会，169个行政村、社区调委会，531个屯组调解组织，配备调解人员1342人，信息员6594名，同时在国有大中型企业增加22个调解组织，人员增加93人，形成了覆盖全区的大民调三级调解组织网络体系，在维护稳定构建和谐x中发挥着积极作用；

二是健全工作制度。先后出台了《矛盾纠纷排查调处工作制度》、《矛盾纠纷排查调处信息报告制度》、《矛盾纠纷排查调处协调会议制度》、《矛盾纠纷督办制度》、《矛盾纠纷排查调处登记制度》等操作性强的矛盾纠纷调处工作制度，各单位结合各自的工作实际对制度作了细化；

三是结合x区调解工作实际，每季度对统计数据进行研究分析，预测各类矛盾纠纷发生、发展趋势，及时提出对策、建议，并有针对性的指导，推动整体工作。

在工作中实行了三个结合，即：坚持注重法律手段与其它手段结合，分散调处与集中调处结合，个人调处与集体调处结合的综合调处方法，把一些纠纷及时化解在萌芽时期，化解在基层。做到大事不出乡镇街道，小事不出社区和行政村。使许多矛盾纠纷和治安隐患及时得到根除和缓解。全区全年共排查调处各类矛盾纠纷1858件，调处100%，调处成功1807件，成功率97%。

五、不断探索，精心指导，大力推进和谐建设

为了确保社会治安综合治理工作的顺利开展取得实效，区综治办采取多种行之有效的措施，探索新的工作思路和工作模式，深入基层调查研究，总结了落实领导责任制的“四个二”的做法，有力保证社会治安综合治理工作和平安稳定创建各项措施的落实，把全区争创平安稳定区市县活动不断推向更高的层次。20xx年全区有一大批的社区（村）建成为市级“安全社区（村）标兵”单位，乡镇街道建立市级“平安稳定乡镇街道”。从而推动了全区综治工作的发展和进步，为20xx年综治工作再上新台阶奠定了坚实的基础。

全区还在改革创新政法工作机制，加强执政能力建设，加强政法队伍建设中，为构建和谐x，创造安居乐业的治安环境、公正高效的法制环境、和谐稳定的社会环境，政法各部门通过开展争创“党员执法为民先锋岗”活动，坚持严格、公正、文明执法积极推进执法质量考评体系建设，逐步健全和完善错案责任追究工作机制与问责机制，执法质量明显提高。通过问卷调查表明，广大人民群众对政法机关高度信任。

区公安分局20xx年荣获“全国先进公安局”的称号，全年大接访108件、息访105件。区检察院接访111件，全部解决。区法院院长接待36次，接待540人次，解答问题370个。省高法20xx年在x区人民法院召开“全省两级法院立案信访文明窗口现场办公会，再次向全省交流x区人民法院的工作经验。区司法局与民政部门共同推进依法治村示范活动，增强基层法治环境建设。区里投资建设了信访接待大厅和行政服务中心。区人大、区政协加强了对全区法治建设环境的监督和执法监督，切实保护公民、法人的正当权益。区综治委成员单位认真履行职责，依法搞好治理，积极做好维护全区社会稳定的各项工作。

社会工作中工作总结（通用9篇）5

根据重庆市xx区社会管理综合治理委员会办公室《关于开展20xx年平安建设暨社会治安综合治理重点工作督查的通知》（綦综治办47号）文件精神，结合我镇20xx年开展平安建设暨社会治安综合治理重点工作的具体情况总结汇报如下：

一、重点地区整治工作情况

（一）高度重视、精心组织

社会治安稳定，群众生活安定，是推动社会经济各项事 业全面发展的前提，对切实开展好我镇社会治安重点地区排查整治工作，镇党委政府领导非常重视，将此项工作纳入近期工作重点来抓：一是成立了由镇党委书记任组长牵头，党委委员政法书记任副组长，镇综治办、司法所、派出所、工商、卫生院、xx二居等部门负责人为成员，负责具体组织实施的工作领导小组。二是落实工作经费，由财政所负责核算，抽调资金作为专项工作经费，专款专用，确保了工作得以顺利开展。三是落实了责任，在与各单位签订了责任书的同时，由镇综治办组织督促检查，严格考核，年终纳入目标考核。

（二）加强宣传动员，掀起良好整治氛围。

镇党委政府召开了重点整治工作动员会，成立了领导

小组，设立了整治办，制定了整治工作实施方案，xx二居被列为了xx区B类重点地区，二居各单位均积极行动，利用各种宣传工具，各种宣传方式，镇级利用广播电视、宣传横幅，散发宣传资料，村级利用村级广播，书写横幅标语等方式，开展重点地区整治警示文艺演出，向广大群众发放关于重点地区整治给群众的公开信，加强了对在全镇范围内开展社会治安重点地区排查整治工作的宣传动员，在整治过程中形成好的经验和好的方法加强了及时报道，由于宣传到位，动员广泛，群众积极参与，全镇掀起了新一轮开展重点地区排查整治工作高潮。

（三）整体联动，加强排查和严打整治力度

为确保整治工作见成效，由镇综治办牵头，联合各部门，各级整体联动，坚持滚动排查，滚动整治，边排查，边整治。对二居场镇中小旅馆、出租屋、歌舞厅、酒吧、游戏厅、网吧等场所；对交通、矿产、食品药品等重点行业；对刑释解放、吸毒等重点人群进行地毯式排查，模清家底，逐一梳理，对排查出的问题，调动全社会力量，利用打防管控方式和人防，物防技防结合的动态治安防控体系，集中时间，集中力量，严厉开展严打和集中整治活动。在这次开展集中整治活动中，召开了动员大会排查总次数8次，发动干部40人次，群众xx00佘人，出动宣传车24车次，宣传总数2 次，发布通告2次，召开座谈会20次，群众举报一起，排查出治安混乱地区2处，刑释解教人员6人管控5人，社区矫正人员6人管控6人，其它高危人群1人，实施整治3次，查处治安案件1起，已改变面貌4处，总体效果明显。

（四）存在的问题与打算

目前存在的问题主要是经费紧缺，宣传力量和队伍力量有待加强，今后如何在投入上和形成长效机制方面抓好抓落实是工作的重心。今后，xx场镇日常巡逻将纳入常态化，由xx派出所、镇综治办共同组织群防群治队员对场镇范围进行日常巡逻，形成长效机制。

xx镇二居社区可防性刑事案件发案较上年同比下降66.67%，年内未发生影响恶劣的重大刑事治安案件和重大治安灾害事故、群众知晓率达到90%、群众满意度达到90%以上四项目标均实现，特申报xx二居社区摘牌xx区B类重点地区。

二、专职群防群治队伍建设管理情况

20xx年4月16日，镇政府印发了《重庆市xx区xx镇群防群治队伍管理办法》xx府20xx43号和《重庆市xx区xx镇处置突发事件队伍管理办法》xx府（20xx）42号文件，进一步规范了专职群防群治队伍和处突队伍的职责、管理办法、工作纪律、考核保障等制度，增强配齐了30名群防队员和10名处突队员，纳入xx派出所的统筹管理，制定了对全镇场镇的巡逻方案，规定了巡逻时间、路段，全天候不间断向广大群众宣传防火防盗、防抢防骗，遇到违法犯罪及时向群防队、处突队和xx派出所报案求救，增强群

众防范打击违法犯罪的意识；同时对违法犯罪行为进行宣传警示教育，让犯罪分子认识到违法必究，起到了极大的威慑作用。在xx群防队、处突队和xx派出所的共同努力下，全镇群众广泛参与，积极宣传，对xx治安形成了齐抓共管局面。群防队、处突队两名队员先后因抓获在逃罪犯和扑救xx农贸市场煤气罐意外自燃得到了区委政法委的通报表彰。根据xx派出所最新统计，全镇可防性刑事案件发案较上年同比下降66.67%，全镇治安环境得到持续好转。

三、社区网格化服务管理工作情况

社区网格化管理是一项社会管理创新工程，为把网格化管理做好，做实，做精，做细，xx镇通过健全服务网络，强化服务功能，改善社区管理，提高工作效能，实现了社区服务管理的.全覆盖、全天候、零距离。

（一）主要工作措施

一是实施了管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑场镇居民的认同度和社区工作人员的状况，xx镇五个社区设置了35个网格，形成居民委员会主任—社区工作人员—楼栋长为线条、社区居民积极参与、社区党总支为核心的条块结合的社区网格化管理模式。二是实现了基础档案规范化。xx镇清理登记居民基础信息表，表内涉及计生、医保、社保等28项内容，保证每家每户信息采集的完整，做到底数清、情况明。三是实行了管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、“四清”、

“五必报”为内容，“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；“四清”是指每名社区居委会成员都要对所负责区域的情况掌握清楚，做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清；“五必报”主要是针对楼栋长的职责而言，是指他们能够做到发现安全隐患及不稳定因素必报、新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、公共设施损坏必报。四是推进了管理人员责任化。在网格化管理中每位社区工作人员都将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理，对于能够现场解决的问题现场解决，不能解决的问题再与社区其他网格负责人碰头，共同协商解决。五是有效转变工作作风。实行网格化管理以后，每位社区工作人员都有了自己的一份“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议，使社区工作重心下移，居务信息的来源更多，情况掌握更全面，更重要的是消除了机关化工作现象，把工作的触角延伸到网格，延伸到一家一户，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，实现了社区管理服务全覆盖。

社会工作中工作总结（通用9篇）6

今年，我所的社会治安综合治理工作，在上级领导下，认真贯彻落实社会治安综合治理相关工作安排，以构建和谐社会为总目标，坚持以人为本，强化综治意识教育，切实维护社会政治稳定，认真作好本所综治工作，巩固社会治安综合治理创建工作成果，切实负起了“保一方平安”的政治责任。

一、制定综治工作重点，落实综治责任制。

为巩固和发展我所社会治安综合治理创建工作成果，根据综治办对社会治安综合治理工作提出的`各项要求，结合本所的实际情况，制定了《xx工商所20xx年社会治安综合治理实施安排》，把综治工作纳入考核，并将综治工作作为评比先进工作者的重要依据。

二、20xx年围绕综治工作，我所做好了以下几项工作：

1、组织学习，认真贯彻执行上级社会治安综合治理工作安排，围绕工作要点，深刻领会创建综治先进单位活动的重要性。组织职工认真学习了《文明市民读本》、《公民道德建设实施纲要》；积极开展文明市民培训。

2、牢固树立法制观念，做到学法、懂法、守法。组织职工参加有益的问题活动，陶冶道德情操；加强社会综合治理，积极参与群防群治，杜绝干部职工违反犯罪行为和杜绝重大经济行使案件以及重大责任事故，无“六害”案件发生。

3、加强干部职工安全教育，增强安全意识。强化对车辆、办公室严格管理，落实值班责任制，防止各种事故的发生。同时，积极完成上级交办和配合有关部门社会治安综合治理的临时性工作。

三、明年综治工作初步打算：

一是认真贯彻落实中央和区综治委有关综治工作的精神，切实落实综治工作的各项防范措施，从全方位做好工商所综合治理，克服轻松麻痹思想。

二是继续建立和完善维护稳定的责任制，认真排查我所不稳定因素并及时妥善解决。

三是加强对本所干部职工社会治安综合治理工作的宣传教育，使干部职工时时树立起常保平安的防线。

四是落实12315申诉纠纷调解责任制，及时处理和化解各种纠纷，保持政治稳定，社会安定。

社会工作中工作总结（通用9篇）7

近年来，xx乡的社会治安综合治理工作以党的十六大精神为指针，以服务经济建设为中心，牢固树立抓社会治安就是抓经济发展，抓稳定就是抓环境的指导思想，按照“严打开路，防范为主，调处结合，执法为民”的工作思路，全力打造平安辖区。为我乡经济发展奠定了扎实的基础。20xx年来，xx乡无重特大刑事案件和影响较大的治安案件；安全生产无事故，95%以上的行政村实现了“四无”，即无重特大盗窃、无抢劫，无集体上访和民转刑案件的发生。通过市县检查验收，连续三年评为“社会治安综合治理先进乡镇”。我们的做法是：

一、树立社会治安综合治理常抓不懈的思想

社会秩序的状况真接关系到全乡经济的发展，群众的生产生活秩序，为此，乡党委政府高度重视社会治安综合治理工作，成立了领导组织，制订了切实可行的工作方案，定期召开各职能部门联席会议，分析研究社会治安动态，及时排查调处各种不安定因素，解决处理各种疑难问题。力求把问题消灭在萌芽状态。

为走活社会治安这盘棋，加强综治队伍建设，乡专门抽出一批有思想、有文化、有活力、年富力强的人员充实到综治办，为社会治安综合治理工作的发展注入了活力。根据乡域分布，班子成员和综治办人员分村承包。责任区内发生治案事件，实行包村人员首问，根据情况分别及时作出有效处理和汇报。

二、构建长效防控体系

根据地理位置和日趋复杂多变的治安形势，xx乡认真贯彻上级有关综治精神，构建长效防范体系

以系统化为理念，构筑“乡村”两级治安联动，“打、防、控、管、建”一体化的治安防范管理模式，

一是以警务区为依托，成立了一支由20人组成的专业巡逻队，配备摩托车、警具等。

二是以村民组、自然村为单位，采取十户联防，组织万名群众常年参加义务巡逻，实现“干群结合，警民一体”的有机统一。

加强村级治安基础设施建设。一是各村治安室按要求达到设施齐全，资料规范，制度上墙，配备齐全。

二是积极开展法制宣传教育，提高群众的法制观念。

三是全乡26个行政村治保、民调组织统一标准，实现了建章立制，记录规范，档案齐全；

四是建立乡、村、帮教组织，对“两劳”回村人员的帮教率达100%，做到不漏管、不失控。

三、专项治理活动

根据上级有关精神，适时开展“百村整治、打击遏制两抢一盗、基层创安”等活动。

“百村治理”是县委、政府审时度势开展的整顿农村基层组织，保障“三农”良性发展的专项综合治理活动，在此项工作中，县乡抽调三十余名干部积极参与，对王三楼、辛井、大黄三个治安状况混乱的村进行了治理，打击了犯罪分子，解决了群众反映的热点问题。配齐了两委班子，理清了发展思路，确保了生产生活秩序的`稳定，农村经济得到快速发展。

“两抢一盗”是一直困扰农村经济发展的顽疾。市县布署“打击两抢一盗”专项行动后，我乡积极贯彻落实会议精神，成立了以乡长姜云凌为组长，政法书记朱东洲主抓的专项活动工作组，根据情况制订了操作性较强的实施方案，各职精心组织密切配合，行动迅速，使打击遏制“两抢一盗”的专项行动得以顺利展开，并取得了显著成效。专项活动中，我乡抓获犯罪嫌疑人16名，（其中网上逃犯2名，批捕在逃2名），敦促自首2名，侦破刑 事案件5起，端掉2个犯罪团伙。

为保障经济发展，乡综治委和有关部门及时打击扰乱社会治安秩序的“四霸”分子（街霸、路霸、村霸、市霸）和影响经济发展环境的法氓恶势力，整治了学校的周边环境，预防和减少违法犯罪行为的发生。同时扩大创安面，在各行业、各系统中开展安全检查，加大安全监管力度，实行动态跟踪管理，为辖区平安建设打造平台。

四、健全奖惩机制

一是派出所每每治安拘留一人，乡奖励办案经费300元，刑拘一人，乡政府奖励办案经费500元，外出办案，乡政府提供最好的车辆，保证经费落实。

二是对各警务区及治安巡逻队，凡长期坚持开展综合治理工作，保障辖区内不发生重特大治安案件，刑事案件，经群众评议工作较好的工作队员奖励现金200元/人，凡完不成目标任务的，扣发浮动工资，取消评先资格，

三是各村及乡直单位，凡常年坚持义务巡逻，本单位无案件发生，奖行政村、县直单位各1000元，否则，实行“一票否决”，取消各种评先资格。体制、机制的规范为综治工作的健康开展奠定了基础。

xx乡综合治理通过一系列措施的实施，治安状况明显好转，目前，全乡呈现出：民族团结，社会稳定，经济发展的大好局面。人民群众安居乐业，各项社会事业正在扎实推进。

社会工作中工作总结（通用9篇）8

今年以来，乡党委把维护社会稳定，落实各项综治措施当做大事来抓，紧密结合本乡实际制定工作方案，分解任务，完善制度，加强队伍，加大依法治乡治村力度，围绕“打防控”一体化建设，以提升群众满意度和安全感为工作目标，扎实开展治安防范乡、分场、组三级分片包干，加大摸排调处矛盾纠纷力度，加强青少年和刑释解教人员教育管理，重视重点场所管理，打造“XXX和谐平安联创中心”，实施“天网”工程，使全乡社会治安保持了和谐稳定的良好局面，有力地推动了两个文明建设健康、协调发展。截止目前，全乡共调处各类民事纠纷31起，为民办实事60余件，没有重大事故发生。

回顾一年来的工作，主要抓了以下几个方面的工作。

一、狠抓了综治工作责任制的落实

一是领导重视，明确了工作任务。坚持每月领导班子成员研究分析社会治安会例会制度，明确每一阶段的工作任务。二是层层签订了综治工作责任书，将上级下达的各项工作任务，层层分解到各分场、各单位。共签定综治责任书22份，内部单位责任书8份。

二、加大了重大纠纷督办查处力度

我们坚持重大矛盾纠纷一月一排查一报告制度和重大矛盾纠纷领导督办制度。共摸排各类矛盾纠纷31件，其中，重大疑难纠纷2件，均得到及时、有效的解决。

在城南工业园区安用地建设中，毛洋、茅棚、老杨桥少数群众因想争取施工权挣取劳务费，起哄阻拦县里招投标产生的建筑队施工，出难题，索要好处费。为此，乡党委、政府高度重视，抽调人员组成工作组，经过几次耐心细致做说服教育工作，讲明县里对工程施工是按公开、公平、公正招投标产生施工单位的，要想参与招投标，必须先取得相关资质，把自身本领练强，要以最优的质量、最低的价格，才能在招投标中取得成功。而且还答应群众们，以后全县范围甚至县外有招投标活动，都会第一时间把信息传达给他们。我们的群众都是高素质的，高水平的.，讲道理的，纷纷都离开施工现场，都各自练本领去了。

三、扎实开展了治安防范包干

为了充分发挥基层民调、治保组织第一道防线的作用，年初，调整充实民调员、治保员8名，每个村小组设包片信息员，完善制度10条，并对民调员、治保员、信息员进行了培训。明确要求分场调委会要做好调解记录，建立调解档案，向上级介绍案件要有书面意见。对民调员、治保员、信息员的工作纳入年终考核，考核结果与工资、晋升、换岗挂钩，包片信息员平时掌握到信息及时上报，坚持每周到分场集中开一次会，分场民调员、治保员每周到乡里开会，乡综治委每月召开一次大会。根据不同季节确定工作重点，使可防性案件有明显下降。

比如在省、市、县重要政治活动期间，我乡加强走访下访活动，派出专门人员到县行政中心会场周边协助维护秩序，在返乡人员集中时期，乡政府巡逻队和各分场巡逻全部上岗，每天开展巡逻，有效减少一般综治案件的发生。

巡逻队工作得到群众的认可，群众有事找巡逻队。在上半年汛期的时候，我们这些巡逻队员成了防汛工作的主力军，6月5日，山体滑坡多发的洪山万源一带又出现险情，乡里决定紧急调用巡逻队，协助分场和村组干部组织群众防灾减灾，深夜十一点多，巡逻队人员仍在帮助隐患区的住户转移到安全地方，表现出了巡逻队用得上，能负责的良好素质。

四、法制宣传取得了实效

我们采取灵活多样的形式，开展法制宣传20次，取得了良好效果。在冬季宣传教育工作中，组成法制宣传组，巡回在全乡讲法制课。在春播科技培训时，科技人员讲技术、司法综治人员讲案例。四月综治宣传周，在乡集镇设立法律法规咨询点，召集土管村建、计生、财税、农林水、司法等单位工作人员，解答群众提问30多个，发放宣传材料5000份。五月份，还请司法局、法院工作人员对乡、村两级调解员进行了培训。六月份，举办了《土地承包法》知识讲座。七月份，结合庆祝建党九十周年，举办了党的知识、法律法规知识竞赛，全乡12个代表队参加，答题正确率在90%以上。由于贴近实际开展法制宣传，形式多样注重教育效果，广大干部群众的法律意识有了较大提高。每个季度，开展一次以党和政府工作计划、工作举措、工作成效的主题宣传活动，宣传政府打击违法犯罪的力度和决心，让广大群众充分认识党和政府，相信党和政府，从而提升群众的安全感和满意度。

五、重点整治场所治理取得了成效

过去，乡集贸市场垃圾随意倾倒，摊点不入市场，占道经营现象比较突出；学校门口车辆乱停乱放，影响交通，经常有学生自行车被盗；铁沙街垃圾无人清扫。针对这些人员密集场的不良现象，乡党委政府研究制定了《铁沙街环境卫生整治方案》、《XXX“天网”工程建设意见》等措施；政府筹资，经营户出一点，企业赞助一点，聘请专门人员，购专门工具设备，建起铁沙街环卫队，加上危旧房改造工程的实施，铁沙街现在变得越来越干净、整洁、明亮；通过宣传教育，占道经营者都了市场；与学校老师一起，不定期给学生上安全课，培养学生自觉遵守交通规则良好习惯，增强自我保护的意识；乡政府在财力十分紧张的情况下，划拔专门资金十余万元，实施了“天网”工程，在集贸市场、学校门口、街道、重点企业、政府院内等处安装了联网监控探头，24小时全天候监控录像，有效遏制和压缩了违法犯罪活动的空间。如今，市场秩序井井有条，环境卫生干净整洁，社会治安良好稳定，人们一心一意搞经营，呈现出一片繁荣景象。

六、加大和谐平安联创中心建设力度

我乡整合综治、便民服务中心、矛盾纠纷调处中心等力量，建立XXX和谐平安联创中心，坚持以维护稳定为重点，以化解矛盾为主线，以为民实事为依托，以巡防建设为保障，从而实现治安问题“联治”、社会管理“联抓”、平安建设“联创”、为民实事“联办”为目标。按照“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则，进一步强化基层预防化解矛盾纠纷和治安防控整体能力，有效推进“和谐平安XXX”建设深入开展。让广大群众认识到政府为民办实事的真心，帮民致富的热心、解民忧愁的诚心，构建和谐的干群关系，创建平安的新XXX。

虽然我们在社会治安综合治理工作上做了一定的工作，取得了一些成绩，但也存在着一些问题，主要表现在：

1、法制宣传深度广度还不够，一些群众的法律意识不强，矛盾纠纷偶有发生。

2、法制副校长到学校开展法制教育工作要进一步加强。

3、争取社会全面参与方面也要加强。

在今后工作中，我们将严格按照上级工作部署和要求，一项一项抓落实。针对存在问题查缺补漏，制定措施。重视“打防控”体系建设，抓好社会治安防范乡、分场、村小组包片措施落实；做好矛盾纠纷排查、调处工作，在工作中不断创新；加强民调员、治保员、信息员培训和工作指导、监督和考核；有针对性地开展法制宣传，认真及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作，全力维护社会稳定，使我乡社会治安综合治理工作取得更大的成绩。

社会工作中工作总结（通用9篇）9

20xx年以来，我局认真贯彻落实区政法综治工作会议精神，努力完成区下达的社会治安综合治理工作目标管理责任任务。结合我区民营企业发展现状，努力构建民营企业社会治安综合治理工作防范体系，加强民营企业内部治安保卫制度建设，努力优化民营企业发展环境，认真开展了治安模范单位创建活动，现总结如下：

一、加强领导，明确责任。

1、作为区社会治安综合治理领导小组成员单位，我局将综治工作列入重要议事日程，成立了以耿建国局长为组长的综治工作领导小组，并由一名副局长主管此项工作，要求各重点民营企业都建立相应的领导小组，由专人负责。要求组织机构、制度上墙，五本综治记录台帐健全，并定期进行检查。

2、明确各企业法人代表为该企业社会治安综合治理工作的第一责任人，与企业签订治安责任、目标管理责任书，以此构建民营企业综治防控体系。

二、调处矛盾，优化环境。

把治安综治工作纳入优化民营企业发展环境过程中的一项重要内容，经常性的深入企业，了解企业遇到的矛盾和问题，积极进行调解处理。努力营造“让企业经营专心，让企业生产省心，让职工上班放心”的良好环境。

三、认真开展治安模范单位创建活动。

1、要求各企业治安防范组织健全，人员落实，制度完善。

2、要求企业各重点防范部位有防火、防盗措施，防止发生重大人员伤亡和巨额财产损失恶性案件。

3、要求各企业加强技防措施，实行技防措施全覆盖。同时，加强门卫、办公室、财务室值班工作，加强夜间治安巡逻，有条件的企业应聘请区保安公司专职保安人员值班巡逻，对进出车辆、人员进出进行登记。

4、开展经常性的.法制宣传教育。特别是对重点民营企业，劳动密集型企业和人员流动量大的企业，经常进行法制教育，防范治安、刑事案件发生。

5、认真开展不稳定因素的排查工作。利用每月一次的安全检查，开展治安综治不稳定因素的排查，及时发现问题，协调解决。全年共进行治安综治排查11次，查出不稳定因素30余个，及时进行了纠正处理。

四、下一步工作打算

1、进一步提高对综治工作重要性的认识，把综治工作摆在认真贯彻“工业强区”，进一步优化经济发展环境，促进民营经济健康发展的重要位置，认真加以落实。

2、进一步提高民营企业对综治工作重要性的认识。完善制度，明确责任，加强技防、人防措施，形成齐抓共管的良好工作局面，构建民营企业治安防范体系。

3、经常性的深入企业，及时发现问题，解决问题，把矛盾解决在萌芽状态，确保企业生产经营和项目建设的正常进行，防止恶性案件的发生。

第五篇：宗教的本质和社会意义

在唯物主义无神论占统治地位的中国，宗教虽然在法律上被尊重和保护，但是在主流的意识形态中，宗教被看作“封建迷信 ”的文化遗存。然而，宗教的本质是什么？人类社会为什么会有宗教存在？宗教的社会意义是什么？并不是人们也包括唯物主义无神论者们都清楚了解的。下面我尝试探讨一下关于宗教的这些基本问题：

“宗教是人类社会发展到一定历史阶段出现的一种文化现象，属于社会意识形态。主要特点为，相信现实世界之外存在着超自然的神秘力量或实体，该神秘统摄万物而拥有绝对权威、主宰自然进化、决定人世命运，从而使人对该一神秘产生敬畏及崇拜，并从而引申出信仰认知及仪式活动。”

上面是《百度百科》对宗教的基本定义。

我觉得宗教不仅是人类社会的意识形态，还是人类的本性必然表现的形态。人类是靠精神活动支配社会活动及个人行为的高级动物。动物是靠本能生理欲求支配活动的动物。而宗教的主要特点就是靠共同的精神信仰来集合人群，并要求人们遵循一定的宗教教义来规范个人的行为和观念。从这个特点可以看出，所有的正常人类都有信仰【对真理的信仰】。就连所谓的“唯物主义无神论”者和“科学主义”者们也不例外。因此，只要你信仰某个主义，你就是信仰宗教。你说别人的宗教信仰是“封建迷信”，其实你比人家更“封建迷信”！因为除去宗教的名称，所有的宗教都有一个共同点---教义。离开了教义，宗教就没有了内涵。所以，宗教的本质就是人类精神活动和道德行为的基础性指导原则【教

义信仰】。换句话说，宗教教义就好比电脑的源代码程序。源代码程序是电脑的“灵魂”，是电脑的一切运算记忆功能活动的基础。人类若失去了信仰，也就失去了人的本性，与动物没有本质的区别。人类的后天患的精神分裂症和忧郁症等精神疾病的原因很大程度上是因为丧失了信仰或信仰混乱。因此，宗教对人类社会来说非常重要！因为宗教是人类精神【灵魂】活动的管理者和指导者。没有宗教信仰，人类社会就会崩溃，陷入无边的混乱，与禽兽界没有本质的区别。谁若不信，可以调查全球每一个国家和民族，看看哪个没有宗教信仰？

就说当今中国吧，中国现执政党是以“唯-物-主-义”【无神论】为标榜的。其实它本身就是典型的“政教合一”政权组织。它更强调信仰。只不过它的信仰【教义】经常有点变化而已，这从它的口号变化可以证明。如果它的基本信仰--“枪-杆-子-里-面-出-政-权”改变了，它就成为非政教合一的“社-会-民-主-党”了。这个宗教教派的组织性特别强，这是它能“腐而不败”的主要因素。这个教派有一个显著的特色，即全靠对个人的崇拜来维持本教的社会权威和党员对教义的信仰。例如对马-列等“导师”的个人崇拜，对“四个伟大”毛泽东的个人崇拜。为了维持这种个人崇拜，这个教派甚至不惜在国家首都的中心广场兴建陵墓---毛主席纪念堂。

中国自古以来就是一个多宗教并存的多民族社会。中国的原始社会时代，各家族或部族都有自己的图腾崇拜--对自然界万物有特定标志物的信仰崇拜。中国最大的民族--汉族的原始图腾崇拜是形象凶恶的龙，龙其实就是蛇的变形。而蛇在基督教的《圣经》中是教人【亚当和夏娃】学坏的邪恶化身。不知从什么时候，汉族开始信仰崇拜龙这种形象邪恶的怪物。中国从东汉末期开始从印度引进佛教，2000年来，佛教在中国民间发扬光大，与中国官方的政教--儒教【道教的一个分支】在中国社会并驾齐驱。儒教在官场和读书人中流行发展，佛教在民间流行发展。这两个主要宗教分别管理支配影响着仕人阶层和庶民阶层的精神活动。其它还有基督教和伊斯兰教等一些被排斥限制的宗教在中国艰难的生存着。

动物不会想知道自己是怎么来的.只有人类总想知道万物从何而来。动物也不会追求真理，因为它们没有人类这样的大脑。因为人类的大脑里有追求真理的理性机制，而动物则没有这种理性机制【不排除有些动物如大象，海豚，鲸鱼、类人猿等高级动物有一点理性】。这种理性机制【其实就是宗教信仰机制】难道真的是进化而来吗？大千世界万物真的也是进化而来吗？进化是什么？进化就是变化发展。然而，我们不难看到，万物的进化是有方向性和特定形态的。宇宙万物的变化都是有章可循，即有一定规则的。这规则显然是先于进化过程而存在的。而大千世界和这规则的创造者显然不是人类，而是人类目前还无法真正了解的万能造物主---上帝。而真正的上帝只能有一个。如果有多个上帝，宇宙和大千世界就乱套了！可能会存在一些比人类还有智能【神通】的魔鬼与上帝捣乱，但是都敌不过上帝的智慧和能力。

不知大家注意到没有？现在世界上主要宗教的创始者，除了基督教，都是人创立的。例如佛教的创始人释迦牟尼是一个王国的王子；伊斯兰叫的创始人穆罕默德是中东地区一个部落首领；儒教创始人孔子是中国春秋时代鲁国的一个丧葬司仪。而唯有基督教的创始者是圣母处女玛丽亚所生的“耶稣”---上帝的“儿子”，并且在十字架上死了三天后复活升天。这是千真万确的历史。这意味着什么？？？难道我们中国人还不赶快醒悟吗？！