刘鹤关于经济体质改革的讲话

第一篇：刘鹤关于经济体质改革的讲话

刘鹤关于经济体质改革的讲话

昨天的重点是发改委一年一度的全国经济体制改革工作会议，焦点是负责体改办的刘鹤。讲话重点：

一、对一季度经济形势整体偏乐观判断——积极因素继续增多，主要指标好于预期

市场预期和供需关系持续改善，供给结构不断优化，积极因素继续增多，主要指标好于预期。随着中央一系列重大政策特别是供给侧结构性改革政策措施加快落地见效，经济增速连续两个季度略有回升，促改革、调结构与稳预期、稳增长良性互动，稳中向好的态势在加强。

2017年的主基调：为19大保驾护航，即稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。

二、改革重点任务细项分析VS 中央经济工作会议和政府工作报告

（一）、关于供给侧改革，三去一降一补，降杠杆，首次明确提出，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

（二）、关于重点领域和关键改革

刘鹤继续重申产权保护和企业家精神——尤其提到甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，剖析一批侵害产权的案例，总结宣传一批依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例，激发和保护企业家精神。

文章：经济体制改革工作会议：深化财税金融改革 据发改委官网消息，4月26—27日，2017年全国经济体制改革工作会议在北京召开。国家发展改革委党组书记、主任何立峰出席会议并作了题为《深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神 扎实做好2017年经济体制改革工作》的讲话。中央经济体制和生态文明体制改革专项小组组长、中央财经领导小组办公室主任、国家发展改革委党组副书记、副主任刘鹤出席会议并就“推动改革需要把握好的几个重大问题”作讲话。国家发展改革委党组成员、副主任连维良出席会议，并主持召开了地方发展改革委负责同志座谈会。国家发展改革委秘书长李朴民出席会议。会议传达学习了党中央、国务院关于经济体制改革的重要决策部署，要求各地区、各部门认真学习、深刻领会总书记关于改革的一系列创新理论，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略贯彻落实到具体改革实践，既当改革促进派，又当改革实干家，撸起袖子加油干，齐心协力抓落实，推动改革工作不断取得新进展新突破。会议就全面落实党的十八大以来党中央部署的改革任务，落实中央全面深化改革领导小组、《政府工作报告》关于2017年经济体制改革工作的各项部署，落实国务院批转国家发展改革委《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》（国发〔2017〕27号）提出了具体要求，安排了2017年经济体制改革重点任务。

会议认为，去年以来，各地区各部门着力推进供给侧结构性改革，大力深化重点领域和关键环节改革，有力促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定，去年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现良好开局。今年一季度，我国经济运行延续了去年下半年以来稳中有进、稳中向好的发展势头，新动能培育与传统动能改造提升协同发力，市场预期和供需关系持续改善，供给结构不断优化，积极因素继续增多，主要指标好于预期。随着中央一系列重大政策特别是供给侧结构性改革政策措施加快落地见效，经济增速连续两个季度略有回升，促改革、调结构与稳预期、稳增长良性互动，稳中向好的态势在加强。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，体现了稳中求进的工作总基调；是各地区各部门认真贯彻党中央国务院决策部署的结果，体现了狠抓政策落实的“钉钉子精神”；是全国上下团结奋斗的结果，体现了广大干部群众“撸起袖子加油干”的热情。点评：对一季度经济表现持乐观态度——积极因素继续增多，主要指标好于预期，稳中向好态势在加强。

会议指出，当前我国经济发展制约因素依然较多，内外部挑战交织叠加，国内经济结构性失衡尚未扭转，新旧矛盾和问题错综复杂，经济持续向好的基础仍不稳固，经济形势的复杂性和走势的不确定性依然较高。要有效解决发展中存在的各种矛盾和问题，夯实经济持续稳定向好的基础，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，必须坚定不移持续深化改革。

会议强调，今年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年。下半年将召开党的十九大，在我们党和国家事业发展中意义重大。经济体制改革工作要认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，把握好稳中求进的工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，突出抓好牵一发动全身的改革，突出重点、攻克难点，提高改革整体效能。会议指出，今年经济体制改革的重点，一方面，要着力推动供给侧结构性改革重点任务取得新突破。

扎实有效去产能，更多运用市场化法治化手段，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制，持续推动钢铁、煤炭等重点行业化解过剩产能，有效防范煤电过剩产能风险。

因城因地因层施策去库存，把去库存和促进人口城镇化结合起来，健全购租并举的住房制度，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

积极稳妥去杠杆，把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平（首次提出）。多措并举降成本，加大现有减税降费力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，通过深化改革降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。

精准加力补短板，创新投融资体制，进一步放开基础产业和基础设施、公用事业、公共服务等领域，进一步放宽非公有制经济市场准入，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。

另一方面，着力抓好重点领域和关键环节改革。

要持续推进“放管服”改革，下决心再取消、下放一批可以由市场决定、由地方承接的审批事项和审批权限，以清单管理推动减权放权，严控自由裁量权，强化事中事后监管，切实把该管的事项管住管好、管出水平，做到放管结合、并重。深化投融资体制改革，加快落实以新型核准制度为核心的投资审批制度，完善政府投资体制，规范政府投资管理，进一步发挥政府投资的引导和带动作用。

进一步加大价格改革力度，加快放开竞争性领域和环节价格，完善输配电、天然气、医疗服务等重点领域价格形成机制。深入推进国企国资改革，推动“1+N”文件落地见效，加快重点领域混合所有制改革试点，大力推进电力、油气、盐业等重点行业改革，持续夯实市场经济微观基础。加强产权保护制度建设，着力抓好“三个一批”，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，剖析一批侵害产权的案例，总结宣传一批依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例，激发和保护企业家精神。

深化市场体系改革，加快扩大市场准入负面清单制度试点，深入推进社会信用体系建设，全面实施公平竞争审查制度，保障市场公平竞争。

深化财税金融改革，加快推进财政事权和支出责任划分改革，落实和完善全面推开营改增政策，深化金融机构和金融监管体制改革，完善多层次资本市场，为实体经济发展营造良好环境。

推进新型城镇化和三大战略体制机制创新，深化户籍制度改革，细化和落实“人地钱挂钩”政策，着力推进农业转移人口市民化，用改革的办法推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略的实施，促进城乡区域协调发展。

健全创新驱动发展体制机制，建立健全科技创新激励机制，深入推进全面创新改革试验。加快构建开放型经济新体制，扩大服务业、一般制造业、采矿业对外开放，推进高标准自由贸易试验区建设，深化国际产能合作，不断提高对外开放质量和水平。

大力推进养老保险、教育、医药卫生、文化等社会体制改革，织密扎牢民生保障网，进一步提高社会事业和公共服务供给质量和水平。加快生态文明体制改革，认真落实生态文明体制改革总体方案，切实破除体制机制障碍，用制度保护生态环境。

会议强调，今年改革要把握好几个问题，一要把握好稳中求进的工作总基调。

稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。有些需要加快的改革必须努力加快推进，有些四梁八柱的改革要稳步推进，有些需要防范化解的重大风险点要及早排除，从而为经济社会发展创造良好的环境。要把握好各项改革举措的出台时机，增强自觉性，体现精准性，避免盲目性。二要吃透今年的经济形势特点。

一方面，经济运行稳中向好，特别是新发展理念和供给侧结构性改革正在转化为自觉行动，将对我国经济发展方式转变和经济持续健康发展产生深远影响；另一方面，结构调整任重道远，经济发展还处于过关期，仍面临不少挑战。必须坚持用新常态的大逻辑分析研判经济形势，通过改革开放下大气力推进经济结构战略性调整。

三要坚持问题导向。紧紧抓住影响全局稳定的突出问题，尤其是经济发展的难题和广大人民群众普遍关心的问题，深入调研，提出明确的改革对策和方案。

四要在中央统一部署下，创造性开展工作。我国发展差异性大，改革要从实际出发，把中央的顶层设计和充分发挥基层首创精神更好结合起来，既坚决贯彻落实中央的统一部署，又要在实际操作中密切结合当地具体情况，进行适当的合理调整，鼓励创造性地开展工作。对基层创新中的好经验好做法，要及时总结和宣传推广。

五要善于抓落实。要按照党中央国务院的要求完成好规定动作，严格把握好进度，排好时间表，责任落实到位，高质量地完成任务；要按照问题导向原则选好自选动作，抓住突出问题推进改革。对已经出台的政策，要善于通过抓典型的办法狠抓落实，抓两头、带中间。在国企、金融、科技、教育、养老、生态等领域，都要能抓出一批好的典型案例，以点带面，推动改革落地见效。

六要抓好改革队伍建设。要坚持社会主义市场经济的改革方向，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决政府管得偏多、市场作用发挥不充分问题。要善于学习、深入调研，掌握第一手情况，增强分析问题和解决问题的能力，对一些基本问题，要老老实实学习，吃透基本概念，把握基本定义，扎扎实实提出改革办法。要负责任、敢于担当，负责改革的同志要一级一级承担责任，以饱满的精神状态把工作抓起来，以改革工作的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开！

各地发展改革委主要负责同志、分管负责同志，国务院有关部门相关司局负责同志以及有关单位负责同志参加了会议。附件

2017年经济体制改革重点任务分工表

第二篇：刘鹤学习习总讲话有感

学习《习近平主席致国际 教育信息化大会的贺信》心得

临江市宝山中学 刘鹤

习总书记讲“当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，培养大批创新人才，是人类共同面临的重大课题。

作为一名小学体育教员让我体会到要想培养综合素质较强的体育型人才必须要让现代信息技术与小学体育相结合,运用系统科学的理论,构建信息技术环境下体育教育创新人才培养的教学思路,即把信息技术环境下的体育教学设计等想法构思有机整合,达到体育学习最优化,实现体育创新人才基础的培养的最终目的。

中国体育教育领域创新人才培养起步较晚,对于小学体育教学研究尚不成熟。体育教育创新人才培养是一个全面考虑的过程:不同省事地区人文环境,创新人才的标准可能不一样,而创新人才的培养又应具备超前性。根据地区需求确定创新人才的培养目标,由省市评价这一反馈机制来预测地区需求和调整培养目标,确保体育创新人才培养标准在动态中平衡。而在数字化学习这一子系统中,体育教师、学生和信息技术资源之间必须高度互动,追求学习效果的最优化。

突出教学设计将信息技术环境下的体育教学设计作为信息技术环境对学习的影响,研究教学方法,指导学习过程。明确在信息技术环境下,学生获取知识的途径不仅仅是教师,信息技术资源是获取知识的重要渠道,培养学生对信息的获取确保学生在信息技术环境下创造性思维的自由发挥和自主探索学习的积极性。

教学设计以学习理论和教学理论为基础探讨体育教学设计的理论和方法,同时也在一定程度上受到系统论思想和传播理论的影响。信息技术环境为师生提供了新的传教思路,打破了传统的学习的状况,也为现代体育教学提供了更加丰富的学习资源。通过小组或团队的形式组织学生进行体育学习和训练。

相信通过习总书记的讲话，有力的部署，能使省市更加重视我们县市的体育信息相结合下人才的培养，使我们这些新进体育教员更好的服务农村与孩子的体育教学。

第三篇：检察院体质改革

论中国检察体制与检察机关的改革

内容提要

根据宪法和法律规定，检察机关作为国家专门的法律监督机关，在刑事诉讼中依法履行国家工作人员职务犯罪侦查、审查批准逮捕、公诉和对刑事诉讼实行法律监督等项职权。在构建社会主义和谐社会的新形势下，要充分发挥检察机关的法律监督职能、体现检察机关司法机关的性质，通过履行检察职能，裹有效地保障司法公正和社会正义，进一步强化监督制约，维护法治尊严、保障基本人权，提高诉讼效率。我国在借鉴苏联的检察权制度模式的基础上,结合本国的实际情况,建立起公诉权和法律监督权由检察机关同时行使的检察权运行机制。这种检察机制随着社会的发展、环境的变化已凸显许多弊端,改革检察体制,重新定位检察权性质,使之适应新时代发展的需要,成为我国司法改革重中之重的问题。

关键词

检察权检察机关检查体制改革

一．检察权的性质

我国现行检察院体制的改革,是一个值得重视问题。目前有一种意见是确认检察权属行政权的性质,将检察院体制从司法体制中取消。对检察权的性质以及与其相关的检察官的定位,是检察制度研究的一个重要课题。

(一)。行政权说

行政权说认为检察权系行政权,检察官系行政官,主要有两方面的理由,第一方面,也是最主要的根据,是检察机关的组织体制和行动原则具有行政特性。检察机关组织与活动的一项基本原则,是/检察一体制0, º 指检察机关上下形成一个整体。具体体现于四项制 度:一是/阶层式建构0和上级的/指令权0。各国检察机关普遍实行仿效行政机关的/阶层式建构0,上级机关对下级机关,上级检察官对下级检察官有指挥监督的/指令权0,而下级则有服从义务。这种纵向位阶制和上下领导关系,是典型的行政性关系。也是检察权行政性最突出的体现。二是职务收取和职务转移制。上级有权亲自处理属于下属检察官承办的案件和事项,同时上级检察官有权将下属检察官承办的案件和事项转交其他下属检察官承办。除非受到法律的特别限制。三是官员代换制。参与诉讼、出席法庭的检察官即使中途替换,对案件在诉讼法上效果并无影响;四是首长代理制。各级检察机关所属检察官在对外行使职权时,系检察首长的代理人。这几项制度,与法官制度迥异,体现出/检察一体制具有明显的上命下从的行政属性。

第四篇：铁路局体质改革会议纪要

会议纪要是一种用于记载、传达会议情况和定义事项的公文，一般公司开会都会有人做公司纪要。

根据中央书记和国务院的指示，康世恩同志于月日至月日，召集山西省、铁道部、国家经委和北京、太原铁路局的负责同志开会，对改革北京、太原铁路局管理体制，保证山西煤炭运输问题，认真作了研究。山西省是我国重要的煤炭基地，组织好山西煤炭的运输，对国民经济具有十分重要的意义。山西煤炭的外运，主要由北京、太原两个铁路局承担。北京铁路局每天安排给太原铁路局的运煤空车占太原铁路局所需空车总数的%左右;太原铁路局运出的煤炭有/是在北京铁路局管辖区域卸掉，其余大部分也范文网 免费提供各种范文 要经由北京铁路局转运。但目前由于两个铁路局分管主要运输干线，把煤炭运输中的装、运、卸、排等环节分割开来，不能集中统一指挥，影响铁路运输能力的充分发挥，与山西煤炭外运任务很不适应。与会同志认为，必须按照经济区划和运输规律，对两个铁路局的管理体制进行改革。经反复协商，一致同意铁道部提出的体制改革实施方案：

一、建立北京铁路管理局，下设北京、太原、天津、石家庄四个铁路局，撤销铁路分局。

这样做的好处是：第一，北京铁路管理局可以统一调度指挥太原、北京两个铁路局的运输力量，形成一个整体，把煤炭运输中的装、运、卸、排各个环节紧密衔接起来，又把煤炭生产和运输紧密衔接起来，充分发挥运力效能，使运输线路畅通，更好地完成煤运任务。第二，有利于加强铁路基层工作。分局撤销以后，铁路局直接领导站、段，便于加强基层工作，搞好机车、车辆、线路、通讯等设备的维修和技术改造，组织好职工的技术培训工作。

铁道部要立即着手制定北京铁路管理局和四个铁路局的职责范围和具体工作方法。

二、为了搞好生产与运输的衔接，加强北京铁路管理局与山西省的联系，决定由北京铁路管理局派驻联络员，在山西省经委办公。其任务是，代表铁路管理局向省里请示汇报工作，办理、转达省里交办事项，及时沟通双方的情况，协调生产与运输的关系。

三、北京、太原两个铁路局在北同蒲线的分界点，定在宁武。这样便于北京铁路局全面安排大同和雁北地区统配矿与地方矿的煤炭外运。

四、铁路管理局、铁路局机构设置要精干，太原铁路局保留原建制，干部原则上不要变动，各项工作要进一步加强。分局撤销前对干部要作好安排。临汾、大同分局撒销后，可分别设立调度分所，必要时也可分设小型办事处，协助铁路局统一安排当地的车、机、工、电、检等项工作。

五、北京铁路管理局要切实安排好山西省地方物资的运输。要给太原铁路局保持足够的运用车。对流向固定的大宗散装物资，可采取固定车底组织直达循环拉运。对山西省的统配煤、经济煤、出口煤、协作煤、自拉煤等，要根据计范文网原创范文，转载请注明来源：划调节与市场调节相结合的原则，一视同仁，保证运输。

六、当前晋东南的煤炭绝大部分通过京广、陇海两条铁路线外运，装煤的空敞车全部靠郑州铁路局排送，因此太焦线五阳至孔庄一段线路，仍由郑州铁路局管理。铁道部要对太焦线进行技术改造，提高运输能力。为加强郑州铁路局与山西省的联系，郑州铁路局要在山西省派驻联络员。改革铁路管理体制是一项复杂的工作，步子一定要稳妥。北京、太原铁路局管理体制的改革，作为全国铁路管理体制改革的试点，今年下半年作好准备，明年初开始实行。铁道部和有关省市要密切配合，加强领导，注意研究解决出现的问题，不断总结经验，把这项工作扎扎实实地搞好。

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第五篇：【20131027】刘鹤版“383方案”勾勒新一轮改革路线图

刘鹤版“383方案”勾勒新一轮改革路线图

2013年10月26日 17:17中国新闻网我有话说(2,739人参与)

中新社北京10月26日电(彭大伟)中共十八届三中全会将于11月召开，日前中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。

公开信息显示，负责方案制定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作。

所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

报告指出，中国经济社会发展存在深层次体制和政策弊端，为实现中共十八大提出的2020年全面建成小康社会的新要求和全面深化改革开放的新任务，今后几年必须在深化改革开放、转变发展方式上取得实质性进展。

报告强调，新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。

报告认为，“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。

报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口：

一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争；

二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”；

三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。

除了为改革制定“路线图”，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。

此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，并交由中信出版社出版，全书将于11月初上市。